1、 I 目录目录 项目概述项目概述.1 规划背景规划背景.1 规划范围与年限规划范围与年限.2 1.2.1 规划范围.2 1.2.2 规划年限.3 规划原则规划原则.3 规划依据规划依据.4 技术路线技术路线.5 现状调查与分析现状调查与分析.6 规划区域概况规划区域概况.6 2.1.1 区位分析.6 2.1.2 社会经济.6 2.1.3 人口发展.7 道路交通发展道路交通发展.8 2.2.1 道路建设.8 2.2.2 道路交通组织.11 2.2.3 道路交通运行现状.13 2.2.4 道路交通秩序现状.15 2.2.5 道路交通安全常规设施.16 2.2.6 道路交通安全科技设施.29 2.22、.7 车辆与驾驶人.34 道路交通事故道路交通事故.36 2.3.1 交通事故概况.36 2.3.2 交通事故年龄分布特征分析.38 2.3.3 交通事故成因分布特征分析.38 交通安全管理交通安全管理.42 2.4.1 交管部门组织架构.42 2.4.2 交管人员装备配备.44 2.4.3 交通运输企业管理.44 2.4.4 道路交通安全宣传教育.45 2.4.5 道路交通事故应急救援.49 2.4.6 交通安全管理综合治理体制机制.49 现状问题总结现状问题总结.50 道路交通安全管理发展趋势道路交通安全管理发展趋势.53 II 总体发展趋势总体发展趋势.53 3.1.1 社会经济发展.53、3 3.1.2 城市发展.53 3.1.3 综合交通发展.54 道路交通安全发展形势道路交通安全发展形势.55 3.2.1 机动车与驾驶人发展预测.55 3.2.2 道路交通事故水平发展预测.56 3.2.3 道路交通安全管理发展形势.56 规划目标规划目标.59 指导思想指导思想.59 发展战略发展战略.59 规划目标规划目标.60 4.3.1 总体目标.60 4.3.2 具体目标.61 交通安全综合治理体制机制规划交通安全综合治理体制机制规划.64 加强交通安全综合治理加强交通安全综合治理.64 发展壮大交通管理队伍发展壮大交通管理队伍.67 完善道路交通相关文件审查机制完善道路交通相关文4、件审查机制.70 5.3.1 交通工程图纸审查机制.70 5.3.2 交通影响评价审查机制.71 5.3.3 交通组织方案审核机制.74 文明交通行为提升规划文明交通行为提升规划.75 交通安全意识提升规划交通安全意识提升规划.75 6.1.1 交通安全宣传阵地建设.75 6.1.2 交通安全宣传方式.76 6.1.3 交通安全宣传教育内容.77 车辆安全性改善规划车辆安全性改善规划.79 6.2.1 落实车辆生产销售企业安全主体责任.79 6.2.2 提升重点车辆安全性能.80 6.2.3 开展重点车辆专项治理.80 6.2.4 建立健全动态监管体系.82 驾驶资格培训和驾驾驶资格培训和驾驶5、技能提升规划驶技能提升规划.82 6.3.1 驾驶人考试创新应用规划.82 6.3.2 驾驶人培训考试监管.83 6.3.3 重点驾驶人综合管理提升.86 道路交通运输企业安全管理规划道路交通运输企业安全管理规划.88 III 道路通行条件改善规划道路通行条件改善规划.90 道路交通组织改善规划道路交通组织改善规划.90 7.1.1 城市道路交通改善规划.90 7.1.2 公路交通组织改善规划.94 7.1.3 中心城区禁限行区规划.95 城市停车管理规划城市停车管理规划.96 7.2.1 提升停车泊位供应水平.96 7.2.2 采取差异化管理策略.99 7.2.3 强化停车智慧化管理.1006、 道路常规交通安全设施规划道路常规交通安全设施规划.101 7.3.1 标志标线规划.101 7.3.2 隔离设施规划.109 7.3.3 行人过街设施规划.111 道路交通安全科技设施规划道路交通安全科技设施规划.112 7.4.1 交通信号控制系统.112 7.4.2 交通视频监控系统.117 7.4.3 非现场处罚系统.121 公路交通安全隐患整治规划公路交通安全隐患整治规划.129 7.5.1 完善治理机制.130 7.5.2 明确治理策略.132 7.5.3 归纳治理措施.135 7.5.4 制定治理方案.144 重点区域交通问题改善规划重点区域交通问题改善规划.146 7.6.1 7、学校区域.146 7.6.2 医院区域.152 7.6.3 商圈区域.155 7.6.4 镇村街道.160 道路交通应急与救援规划道路交通应急与救援规划.161 完善道路交通应急完善道路交通应急救援机制救援机制.161 8.1.1 完善制定分类型道路交通应急救援工作预案.161 8.1.2 强化与相关部门协调配合.161 提升交通事故应急处置水平提升交通事故应急处置水平.162 8.2.1 提升监测预警和应急处置专业化水平.162 8.2.2 提升道路交通事故伤员的快速救援救治能力.162 建设计划与投资估算建设计划与投资估算.164 道路交通安全设施道路交通安全设施.164 IV 文明交通行8、为提升文明交通行为提升.167 体制机制与制度完善体制机制与制度完善.167 总投资估算总投资估算.168 实施保障实施保障.169 加强组织领导加强组织领导.169 加强队伍建设加强队伍建设.169 保障经费投入保障经费投入.170 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）1 项目概述 规划背景 1、实施交通强国战略，争创文明城市的需要 为推动实施交通强国战略，筑牢交通强国建设安全根基，宿松县要着力提升道路交通本质安全水平，完善交通安全生产体系，强化交通应急救援能力。持续提升道路交通基础设施和运输装备本质安全水平。完善运输安全生产投入保障机制，加强道路交通基础设施运行9、监测检测，提升道路交通基础设施安全防护能力。着力提升人员安全素质。利用线上线下教育培训平台，全面增强交通管理行业人才队伍安全素质。文明城市创建活动开展以来，宿松县公安局交通管理警察大队立足道路交通安全管理实际，全警动员、全力以赴，积极开展创城工作。在文明城市创建的新形势、新要求下，宿松县交管大队需要立足当下、谋划长远，以发展的眼光做好交通管理尤其是交通安全管理的顶层规划，进一步提升城市道路交通安全畅通水平。2、落实国土空间规划的需要 国土空间专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划，是“五级三类”国土空间规划体系的重要10、组成部分。县级以上交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施，公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等主管部门，依据国土空间总体规划，编制国土空间专项规划，科学安排重大项目布局，并依法落实到详细规划中，可以有效保障特定区域（流域）和领域项目用地，防止项目因缺少规划支撑无法落地。3、贯彻落实上位规划及发展评估办法要求的需要“十四五”全国道路交通安全规划指出各省、市、县级人民政府要依据该规划依法制定本级道路交通安全规划，以达到建立全国道路交通安全规划体系规划的目的。国家安全发展示范城市评分标准（以下简称评分标准）与城市道路交通管理评价指标体系（以下简称指标体系）中均提出要制11、定道路交通安全管理专项规划。其中，指标体系中明确该专项规划应包括现状调查、问题分析、预测、发展目标以及交通安全设施、队伍建设、教育宣传和规范执法等方面的规划与措施建议。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）2 4、综合改善宿松县现状城市交通管理问题需要 宿松县道路交通正处在转型期，道路里程与道路等级持续提升，车辆和驾驶人保有量不断增长，非机动车辆保有量高，交通拥堵和安全问题越来越严重。主要原因包括基础设施不完善，车辆增长速度快，相关配套跟不上，工作机制不健全，管理力量较薄弱等，本次交通安全管理规划将针对这些问题及现象，提出相应的改善措施，逐步缓解交通拥堵问题，并从根源12、谋划，立足长远发展，制定切实可行的道路交通安全管理规划方案。5、提升宿松县交通管理人员业务水平的需要 随着社会经济的快速发展，广大人民群众的交通出行需求发生了重大变化，对畅通、安全、舒适、便捷的交通环境和现代化的交通管理服务的需求不断提高。全面提升交通管理业务水平，有助于总揽全局谋划工作，打破思维定势、更新管理理念，实现科学发展；有助于正视发展中的困难和问题，采取有针对性的措施，实现短板补齐和瓶颈突破，有助于总结经验教训，促进思想认识再提高、发展目标再提升、工作措施再加强。规划范围与年限 1.2.1 规划范围 规划研究范围为宿松县县域，总面积 2394 平方公里，范围如下图所示。图 1-1 一13、般规划范围图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）3 道路交通安全设施规划的重点研究范围为城市规划区，道路交通安全隐患点段治理的重点研究范围为乡镇地区国省干道。城市规划区 乡镇地区 图 1-2 重点规划范围图 1.2.2 规划年限 规划年限与在编国土空间总体规划保持一致，为 20232035 年。其中，分为近远期两个阶段：近期：2023 年-2025 年，远期：2026 年-2035 年。规划原则 健全机制，协同治理。坚持系统思维，构建更为严密的交通安全责任体系和更加系统的现代交通治理体系。强化党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加强部门协作和社会协同，全力打14、造共建、共治、共享的道路交通安全社会治理格局。夯实基础，源头治理。坚持问题导向，聚焦基础性、源头性、系统性问题，下大力气补短板、堵漏洞、强弱项，提升道路交通各要素的本质安全水平。树立事前预防、主动防控思想，针对突出问题追本溯源，防范化解源头风险，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）4 改革创新，依法治理。坚持深化改革，加快体制创新、机制创新、制度创新，将安全发展理念贯穿于道路交通各要素、各环节，推动道路交通安全与经济社会协调发展。善于运用法治思维解决问题，推进科学立法、严格执法、全民守法，培育全社会交通安全法治文化。科技赋15、能，智慧治理。坚持科技驱动，以支撑实战为牵引，探索研发新技术新方法，巩固深化先进装备应用，让科技为交通安全赋能。推动新兴科技与交通安全工作深度融合，运用前沿技术助力交通安全管理理念、管理手段、管理模式创新，提升交通安全治理现代化、信息化、智能化水平。规划依据 1、相关法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；（2）中华人民共和国道路交通安全法（2021 年修正本）；（3）中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2017 年修订）；（4）道路交通事故处理程序规定（2017 修订）；（5）安徽省实施中华人民共和国道路交通安全法办法（2012 年）；2、相关文件与规范（1）道路交通安全16、管理规划编制指南GA/T11482021（征求意见稿）；（2）城市道路交通设施设计规范GB506882011（2019 年版）；（3）城市道路交通标志和标线设置规范GB/51038-2015；（4）道路交通标志和标线GB/5768；（5）公路交通安全设施设计规范JTG/D812017；（6）交通安全宣传教育设施规范GAT/963-2011；（7）“十四五”全国道路交通安全规划；（8）全国道路交通管理信息数据库规范；（9）城市综合交通体系规划标准GB/T51328-2018；（10）城市步行和自车交通系统规划设计导则（住房城乡建设部 2013）；（11）城市步行和自行车交通系统规划标准GB/T517、1439-2021；（12）中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则；（13）中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范GAT 1215-2014；（14）城市道路路内停车位设置规范GA-T850-2021；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）5（15）交通安全宣传教育设施规范GAT 963-2011；（16）城市道路交通管理评价指标体系；（17）安徽省城市停车场设施规划建设管理指导手册；3、相关规划（1）宿松县城市总体规划（20112030）；（2）宿松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（3）宿松城市综合交通规划（2013-203018、）；（4）宿松县“十四五”综合交通运输发展规划；（5）宿松县城市公共交通专项规划（2018-2030）；（6）宿松县农村公路网规划（2017-2030 年）；宿松县已完成的各类相关专业规划及国家颁布的其他相关法规、规范等。技术路线 本次道路交通安全管理国土空间专项规划从现状调研分析着手，总结道路交通安全管理的主要问题及其成因；结合道路交通安全发展趋势，制定目标与策略，在战略目标的框架体系下，指导交通安全设施与管理各系统的规划，并制定建设计划。图 1-3 规划技术路线图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）6 现状调查与分析 规划区域概况 2.1.1 区位分析 宿松县19、位于安徽省西南边陲的皖、鄂、赣三省的结合部，地处长江下游之首的北岸，大别山南麓，地理坐标为东经 115521163440，北纬 294720302530。东与望江县湖面毗连，南滨长江与江西省湖口县、彭泽县隔江相望，西和湖北省黄梅县、蕲春县接壤，北连太湖县。县境南北纬差 3810，相距 72 千米；东西经差 4240，相距 67 千米。宿松县已形成由铁路、公路、水运三种运输方式构成的交通运输网络。对外交通便捷，105 国道、沪渝高速、合九铁路、北沿江一级公路以及 63 公里长江黄金水道穿境而过，合安九高铁建成通车，距合肥、南京、武汉、南昌等城市均在两个小时车程以内，在皖江城市带承接产业转移示范区20、建设中具有得天独厚的优势。图 2-1 宿松县交通区位图 2.1.2 社会经济 近年来，宿松县经济发展逐渐增快，工业经济增势强劲，立足经济发展新环境，绿色经济新背景，着重推动现代农业发展、现代旅游业发展以及纺织服装、电子信息等绿色工业发展，重点加快生态文明建设，着重促进社会经济与文化繁荣发展。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）7 根据统计，2022 年宿松县全县生产总值 262.52 亿元，按不变价格计算，同比增长 3.1%。其中，第一产业增加值 55 亿元，增长 3.2%；第二产业增加值 99.5 亿元，增长 3.1%；第三产业增加值 108.02 亿元，增长 321、.1%。表 2-1 宿松县 20162022 年宿松县 GDP 发展变化一览表 年份 GDP 第一产业 第二产业 第三产业 2016 163.7 38.8 66.8 58.1 2017 182.75 40.23 76.06 66.46 2018 193.45 42.14 84.77 66.54 2019 233.1 45.1 95.9 92.1 2020 243.2 50.1 96.5 96.5 2021 254.3 52.7 97.7 103.9 2022 262.52 55 99.5 108.02 图 2-2 宿松县 20162022 年 GDP 变化趋势图 2.1.3 人口发展 宿松县域22、内除汉族外，还有回族、壮族、满族、苗族、彝族、侗族、土家族、高山族、傣族、哈尼族、布依族、蒙古族、藏族、傈僳族等 14 个少数民族。2021 年末全县户籍人口 86.6 万人，比上年减少 0.3 万人；全年人口出生率 8.8，较上年下降 3.2 个千分点；自然增长率 6，较上年提高 3 个千分点。表 2-2 宿松县 2016-2021 年宿松县人口发展变化一览表 年份 2016 2017 2018 2019 2020 2021 户籍人口/户 87.35 88 87.04 87.3 88.2 86.6 常住人口/万 60.7 61.33 62 62.4 61.26/图 2-3 宿松县 2016223、021 年人口变化趋势图 0501001502002503002016201720182019202020212022GDP第一产业第二产业第三产业020406080100201620172018201920202021户籍人口/户常住人口/万宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）8 道路交通发展 2.2.1 道路建设 1、城市道路 宿松县城市建成区道路路网总长 142.7km（不含厂区、住宅小区内部道路以及通行条件较差的巷道），道路网密度为 6.49km/km，其中主干路 58.5km，次干路 14km，支路 70.2km，道路主次支之比为 1:0.24:1.20。24、表 2-3 宿松县中心城区道路建设现状一览表 道路等级 主干路 次干路 支路 合计 里程 58.5 14 70.2 142.7 密度 2.66 0.64 3.19 6.49 比重 1.00 0.24 1.20 图 2-4 宿松县城市道路网现状布局图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）9 2、县域公路 宿松县县域公路里程3473.6公里，道路网密度145.1km/hkm2。其中，国道88.7km，省道 152.2km，国省道技术等级整体偏低，双向两车道路段占比较高。图 2-5 宿松县县域国省道网现状布局图 根据现状调研，但因设计缺陷、重车碾压、人为损坏等各类主客观因25、素的影响，仍存在着路网布局不合理、技术等级偏低、农村公路保障水平不足等诸多问题，导致各类道路交通安全隐患出现。根据道路交通安全隐患排查，交通安全隐患主要有（1）公路沿线街道化现象严重；（2）道路断面设计不合理，穿村过镇路段慢行空间窄；（3）公路沿线搭接道口处安全管理设施缺乏；（4）西北部公路受山区影响，多为临水临崖路段，道路弯道多，纵坡大；（5）公路沿线绿化带、居民住宅墙面遮挡视线；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）10（6）道路排水设施堵塞，阴雨天路面积水，存在安全隐患；（7）夜间照明设施亮度衰减；（8）临路学校，缺乏接送等候区，家长接送车辆沿路停靠等候，阻塞交26、通。临水路段 临崖路段 遮挡标牌 急弯路段 设施缺乏 陡坡 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）11 搭接道口 破坏防护栏 畸形路口 急弯视线受阻 图 2-6 交通事故隐患点段现状实景图 2.2.2 道路交通组织 1、禁限行区 宿松县城区道路部分路段对货车实施禁止通行的交通管制措施。管制的货车车辆类型包括：重、中型载货汽车、挂车、危化品车、低速货车、农用车、拖拉机及汽车起重机、混凝土泵车等专项作业车。禁止货车通行区域：孚玉路以南、龙门路以东、环城路以北、龙湖路以西合围区域（新发地部分路段外）。禁止货车通行路段：孚玉路（龙湖路至振兴大道路段）、龙门路（山水公园至新发地27、西门路段）、北浴路全路段、将军山路（105 国道至兴业路路段）、将军山路（龙井路至新城华府小区路段）、龙腾路全路段、太白路全路段、桐梓路全路段、罗汉山路全路段、黄湖路全路段、龙湖路（黄湖路至华阳路路段）、复兴路全路段、长宁路全路段、小孤山路全路段、华阳路（龙井路至桐梓路路段），兴业路（山水公园至韩文路路段）。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）12 设定以下路段为货车过境行驶通道：（1）往复兴方向：振兴大道-韩文路-105国道-将军山路-龙井路-华阳路-龙湖路-孚玉东路。（2）高速出入口往湖北方向：沿振兴大道通行。禁止通行时间：06:00 至 21:00。电子监控抓28、拍点位：龙门南路新发地路段、宿松南路与环城路交口、韩文路与振兴大道交口、兴业路与将军山路交口、宿松路与将军山路交口、桐梓路与太白路交口、将军山路与龙腾路交口、太白路与龙腾路交口、华阳路与龙井路交口、孚玉路与龙湖路交口、人民路与龙湖路交口。图 2-7 宿松县货车禁行道路路段及禁行区布局图（2）路内停车 宿松县城区现状有 7 个路段设置有路内临时泊位，集中在老城区和东北新城，主要设置位置在非机动车道与人行道，泊位总数 3400 个。尚未对路内临时泊位采取停车收费措施。表 2-4 宿松县现状路内临时停车泊位分布一览表 序号 道路名称 单侧/双侧 停车泊位数（起点-终点）位置 是否收费 1 宿松南路 29、双侧 454 长途汽车站-一天门桥 人行道 否 2 宿松北路 双侧 367 长途汽车站-山水公园 人行道 否 3 孚玉路 双侧 1261 老高速路口-汽车东站 非机动车道 否 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）13 4 人民西路 双侧 233 长途汽车站-龙门路 人行道 否 5 龙门路 双侧 559 新城关中学-山水公园 人行道 否 6 将军山路 双侧 207 桐梓路-龙腾路 非机动车道 否 7 龙井路 双侧 319 太白路-华阳路 非机动车道 否 合计 3400 图 2-8 宿松县现状路内临时停车泊位布局图 2.2.3 道路交通运行现状 根据高德地图路况数据提取30、分析以及现场调研数据分析，现状宿松县中心城区高峰期间关键道路节点易出现短时交通拥堵现象，主要分布在老城区宿松路、孚玉路、人民路等几条主要道路上。1、早晚高峰道路运行状况 早高峰期间，道路整体运行状况良好，宿松路、孚玉路、人民路有短时拥堵，拥堵路段集中在老城区附近，宿松路与孚玉路交叉口、宿松路与人民路交叉口排队车辆较长，部分医院、学校周边出现短时拥堵，如县人民医院、县中医院、实验中学等。其余道路运行顺畅，路网整体服务水平较高。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）14 晚高峰期间，商圈、学校附近（园林步行街、黎河老街、大润发、实验中学、宿松中学、龙山学校等）、交通枢纽所31、在道路路段（客运东站、汽车站、客运北站）拥堵现象较多，其余道路除几处关键节点有短时拥堵外（宿松路与孚玉路交叉口、宿松路与人民路交叉口、宿松路与将军山路交叉口、龙湖路与孚玉路交叉口等），道路整体运行顺畅，路网总体服务水平较高。图 2-9 宿松县高峰时段交通拥堵点段现状分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）15 图 2-10 宿松县高峰时段节点拥堵现状实景图 2、存在问题（1）路网结构：中心城区整体路网格局呈“三横三纵”，路网二元分化，老城密集新区疏松。（2）内外衔接通道不足：出城疏散通道较少，通行能力不足。中心城区对外公路通道主要依靠沪渝高速及 G105、S2132、3、S237，出城疏散通道依靠孚玉路、白崖寨路、宿松路及振兴大道，而内外衔接系统在城市内外交通体系中处于桥梁与纽带的重要地位。（3）交通流混杂：南北向宿松路过境交通与城市交通混杂，东西向孚玉路、人民路机动性与生活性功能交叉，慢行环境较差。且摩托车出行比重占机动车出行的比例较大，摩托车和其他机动车抢道行驶，降低了交通效率，增加了交通事故发生率。2.2.4 道路交通秩序现状 项目组于 2022 年 5 月在孚玉路、龙门路、宿松路、人民路等多条道路组织抽样调查，根据观测记录的数据统计分析可得：电动自行车头盔佩戴率 72%（受天气炎热影响有所降低）、高峰期行人遵守交通信号灯率 98%、非机动车遵守交通33、信号灯率 95%、机动车依法礼让率 69%。表 2-5 宿松县高峰期城区交通参与者守法率调研数据分析表 序号 调研地点 调研对象 通过人数或车辆数（个/h)守法人数或车辆数（个/h)守法率 1 孚玉路与龙门路交叉口（一个进口道）行人 96 93 97%非机动车 1536 1428 93%电动自行车 1398 978 70%2 孚玉路与宿松路交叉口（一个进口道）行人 192 190 99%非机动车 1380 1339 97%电动自行车 1270 952 75%宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）16 序号 调研地点 调研对象 通过人数或车辆数（个/h)守法人数或车辆数34、（个/h)守法率 3 宿松路与人民路交叉口（一个进口道）行人 144 141 98%非机动车 912 876 96%电动自行车 821 591 72%4 孚玉路与光明路过街 机动车依法礼让 374 262 70%5 孚玉路与黎明路过街 机动车依法礼让 392 262 67%6 孚玉路与富康路过街 机动车依法礼让 818 581 71%2.2.5 道路交通安全常规设施 2.2.5.1 道路交通标志 宿松县道路交通标志较为全面，交通标志包含指示标识、禁令标志、警告标志、指路标志、辅助标志等。（1）指路标志 统计宿松县中心城区主要道路指路标志 184 块，符合规范数量 135 块，指路信息规范率为 35、73.37%，且样式较多，存在同一道路沿线标牌形式不一现象。主要有信息量过多，存在私人专属及商用目的信息，指路标志近、远信息设置错误等问题。表 2-6 宿松县主要道路指路标志统计表 序号 道路名称 起终点 指路标志数量 符合规范数量 含近远信息数量 承载 A 类信息数量 指路信息规范率 1 人民路 龙门路-洋河路 12 8 10 3 66.67%2 孚玉路 老高速口-洋河路 12 4 12 12 33.33%3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 5 5 5 0 100.00%4 站南路 环城东路-高铁站 1 1 1 0 100.00%5 华阳路 桐梓路-龙湖路 11 11 11 0 100.00%636、 罗汉山路 桐梓路-龙湖路 8 8 8 0 100.00%7 黄湖路 桐梓路-县医院新区 10 9 10 1 90.00%8 太白路 桐梓路-龙湖路 2 2 2 0 100.00%9 将军山路 宿松路-龙湖路 5 2 5 2 40.00%10 韩文路 断头-宿松路 8 7 8 1 87.50%11 茶园路 达山路-宿松路 2 2 2 0 100.00%12 环城路 宿松路-龙门路 2 2 1 0 100.00%13 振兴大道 环城路-通站路 10 5 9 1 50.00%14 龙山路 宿松路-小河路 4 1 4 0 25.00%15 京澳线 宿松路-通站路 3 2 3 0 66.67%16 兴37、业路 城门冲路-宿松路 6 5 6 5 83.33%17 龙门路 环城路-城门冲路 8 4 5 5 50.00%18 宿松路 龙山路-环城路 16 10 16 11 62.50%19 宏业路 达山路-断头 5 5 3 4 100.00%宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）17 20 桐梓路 将军山路-孚玉路 12 12 12 0 100.00%21 龙井路 将军山路-孚玉路 14 4 14 10 28.57%22 龙腾路 将军山路-孚玉路 16 15 15 0 93.75%23 龙湖路 将军山路-人民路 8 7 8 2 87.50%24 环城东路 孚玉路-4 4 438、 0 100.00%合计 184 135 174 57 73.37%图 2-11 宿松县指路标志分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）18 人民路 人民路 样式一 人民路 兴业路 龙门路 龙腾路（近远信息错误）样式二 兴业路 宿松路 振兴大道（近远信息错误）将军山路 样式三 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）19 白崖寨路 站南路 样式四 图 2-12 宿松县指路标志主要样式实景图（2）车道行驶方向标志 统计宿松县主要道路车行道行驶方向标志 121 块，符合规范数量 116 块，标志规范设置率为 95.87%，东北新城分布较多，老39、城区与经开区分布较少。主要有部分道路缺乏车道行驶方向标志，车道行驶方向标志与路面导向箭头不一致等问题。表 2-7 宿松县主要道路车道行驶方向标志统计表 序号 道路名称 起终点 车道行驶方向标志数量 符合规范数量 标志规范率 1 人民路 龙门路-洋河路 1 1 100.00%2 孚玉路 老高速出入口-洋河路 12 12 100.00%3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 5 4 80.00%4 华阳路 桐梓路-龙湖路 12 11 91.67%5 罗汉山路 桐梓路-龙湖路 7 7 100.00%6 黄湖路 桐梓路-县医院新区 2 2 100.00%7 太白路 桐梓路-龙湖路 4 4 100.00%8 将40、军山路 宿松路-龙湖路 3 3 100.00%9 茶园路 达山路-宿松路 1 1 100.00%10 环城路 宿松路-龙门路 2 2 100.00%11 振兴大道 环城路-通站路 5 5 100.00%12 龙山路 宿松路-小河路 2 2 100.00%13 兴业路 城门冲路-宿松路 2 2 100.00%14 龙门路 环城路-城门冲路 5 5 100.00%15 宿松路 龙山路-环城路 12 12 100.00%16 宏业路 达山路-断头 1 1 100.00%17 桐梓路 将军山路-孚玉路 12 12 100.00%18 龙井路 将军山路-孚玉路 5 5 100.00%19 龙腾路 将军山41、路-孚玉路 17 17 100.00%20 龙湖路 将军山路-人民路南侧 7 4 57.14%21 环城东路 孚玉路-4 4 100.00%合计 121 116 95.87%宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）20 图 2-13 宿松县车道行驶方向标志实景图 图 2-14 宿松县车道行驶方向标志分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）21（3）人行横道标志 宿松县主要干道无信号灯控制的人行横道有 118 处，分布在超市、学校、医院、小区等行人横过道路较为集中的路段，部分缺失人行横道预告标，人行横道指示标志与人行横道警告标志缺失较多，其42、中共有人行横道指示标志 63 块，人行横道警告标志 29 块。存在人行横道指示标志距离人行横道线过远，人行横道警告标志位置不规范问题。表 2-8 宿松县主要道路无信号控制交叉口人行横道标志统计表 序号 道路名称 起终点 无信号人行过街数量（处）指示标志（块）警告标志（块）1 人民路 龙门路-洋河路 10 20 0 2 孚玉路 老高速出入口-洋河路 12 0 0 3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 5 0 0 4 华阳路 桐梓路-龙湖路 3 0 0 5 罗汉山路 桐梓路-龙湖路 2 1 1 6 黄湖路 桐梓路-县医院新区 8 5 4 7 太白路 桐梓路-龙湖路 4 2 0 8 将军山路 宿松路-龙湖43、路 3 4 4 9 茶园路 达山路-宿松路 2 0 0 10 环城路 宿松路-龙门路 1 0 0 11 振兴大道 环城路-通站路 5 10 10 12 京澳线 宿松路-通站路 9 0 6 13 兴业路 城门冲路-宿松路 3 0 0 14 龙门路 环城路-城门冲路 7 2 0 15 宿松路 龙山路-环城路 12 0 0 16 宏业路 达山路-断头 10 0 0 17 桐梓路 将军山路-孚玉路 4 4 0 18 龙井路 将军山路-孚玉路 4 2 0 19 龙腾路 将军山路-孚玉路 4 4 0 20 龙湖路 将军山路-人民路南侧 8 5 4 21 环城东路 孚玉路-2 4 0 合计 118 63 244、9 人行横道指示标志 人行横道警告标志 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）22 人行横道指示标志距离人行横道线过远 人行横道警告标志位置不规范 图 2-15 宿松县人行横道标志实景图 图 2-16 宿松县无信号人行横道分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）23（4）重复标志 宿松县部分道路标志牌重复设置，主要为禁停标志与人行横道指示标志等。表 2-9 宿松县重复标志一览表 序号 交叉口 问题 1 黄湖路与桐梓路 人行横道指示标志重复 2 黄湖路与龙腾路 人行横道指示标志重复 3 黄湖路与复兴路 人行横道指示标志重复 4 桐梓路与九45、井沟路 人行横道指示标志重复 5 振兴大道与孚玉西路（规划）禁停标志重复 6 振兴大道与民主路 禁停标志重复、标志牌方向错误 7 振兴大道与环城公路 禁停标志重复 8 龙门路与城西路 禁停标志重复 9 龙湖路与白崖寨路 禁停标志重复 振兴大道与民主路交叉口 龙门路与城西路交叉口 桐梓路与黄湖路交叉口 黄湖路与复兴路交叉口 图 2-17 宿松县重复标志实景图 2.2.5.2 道路交通标线 宿松县道路交通标线较为全面，交通标线包含各种线条、箭头、文字、图案及立面标记、突起路标和轮廓标等。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）24（1）标线施划率 宿松县建成区内主要主次干路46、道路标线施划率达 94.6%，东北新城道路交通标线较为清晰，老城区及经开区除部分道路轻微磨损，新建道路均较为清晰。表 2-10 宿松县城区主次干道标线统计表 道路等级 道路名称 起点 终点 道路长度（m）标线清晰（m）备注 主干路 人民路 龙门路 洋河路 3400 2300 孚玉路 老高速出入口 洋河路 3900 3900 轻微磨损 白崖寨路 龙湖路 环城东路 2800 2800 罗汉山路 桐梓路 龙湖路 1140 1140 将军山路 宿松路 龙湖路 1600 1600 轻微磨损 城门冲路 龙门路 宿松路 540 540 轻微磨损 韩文路 断头 宿松路 2600 2600 环城路 宿松路 龙门47、路 770 770 振兴大道 环城路 高速出入口 9600 9600 兴业路 城门冲路 宿松路 2200 2200 轻微磨损 宏业路 达山路 断头 2500 2500 无箭头 宿松路 龙山路 环城路 6100 4100 轻微磨损 龙井路 将军山路 孚玉路 1940 1940 龙湖路 将军山路 人民路南侧 3000 3000 白崖寨路南有轻微磨损 次干路 华阳路 桐梓路 龙湖路 1426 1426 太白路 桐梓路 龙湖路 1100 1100 黄湖路 龙湖路 将军山路 1450 1450 桐梓路 将军山路 孚玉路 1836 1836 洋河路 人民路 孚玉路 310 310 龙腾路 将军山路 孚玉路48、 2067 2067 龙门路 环城路 城门冲路 3100 3100 龙山路 小河路 宿松北路 1160 1160 京澳线 宿松路 通站路 2900 2900 轻微磨损 合计 57439 54839 94.6%人民路标线 孚玉路标线（轻微磨损）宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）25 振兴大道标线 宿松路标线（轻微磨损）图 2-18 宿松县标线施划情况实景图（2）人行横道标线 宿松县人行横道标线设置较完善，分布在道路交叉口、超市、学校、幼儿园、医院、小区等行人横过道路较为集中的路段，部分无信号灯控制的人行横道线缺失人行横道线预告标识及人行横道线磨损严重。路段人行过街标49、线 交叉口人行过街标线 人行横道线预告标识 人行横道线磨损 图 2-19 宿松县人行过街标线实景图 2.2.5.3 中央隔离设施 道路交通护栏按安装位置主要分为中央隔离护栏、机非隔离护栏和人行隔离护栏等，宿松县道路交通护栏主要为中央隔离护栏，少数道路有机非隔离护栏。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）26 中央隔离护栏能够很好的实现双向车流的分离，保障行车安全，近年来宿松县重点加强城市主干路道路隔离护栏改造建设工作，经过对宿松县建成区主要道路情况进行调查，中央隔离栏主要分布在城区孚玉路、人民路、龙井路、白崖寨路等道路及部分道路交叉口，合计 16186 米，振兴大道、50、宏业路、龙湖路、黄湖路（龙湖路东）主要为中央绿化隔离，宿松县双向六车道及以上道路较少，双向六车道及以上道路中央隔离设施设置率为 86.7%。表 2-11 宿松县城区主道路中央隔离栏统计表 辖区单位 道路名称 起点 终点 数量（m）一中队 人民路 转盘路口 人民路与龙湖路交叉口 1800 龙门路南路 城管中学门口 城管中学门口 200 二中队 孚玉路 老高速路口（寒岭）白洋河桥 2730 宿松路 宿松北路 宿松中路 500 龙门路 龙门南路与人民路交叉口 龙门北路（山水公园）2500 六中队 龙湖路 孚玉路 将军山路 500 桐梓路 孚玉路 将军山路 300 龙井路 孚玉路 将军山路 600 将51、军山路 宿松北路 龙湖路 450 龙腾路 孚玉路 将军山路 300 太白路 龙湖路 桐梓路 50 罗汉山路 龙腾路 桐梓路 250 华阳路 龙湖路 桐梓路 150 白崖寨路 龙湖路 环城东路 2560 黄湖路 龙湖路 桐梓路 100 环城南路 民信线 站北路 580 站南路 环城东路 高铁站 130 经开区勤务组 韩文路 105 国道和韩文路交叉口 韩文路路段 50 达山路 达山路与茶园路交叉口 达山路路段 100 宏业路 宏业路与达山路交叉口 宏业路路段 12 龙山路 龙山路和兴龙路交叉口 龙山路路段 50 兴龙路 车管所红绿灯 兴龙路路段 24 宿松北路 华盛汉爵红绿灯 老车管所门前路段 52、50 105 国道和韩文路交叉口 灯控路口 100 105 国道和茶园路交叉口 灯控路口 100 105 国道与达山路交叉口 新车管所东路口 100 新车管所北路口 精神病医院 1900 合计 16186 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）27 图 2-20 宿松县现状中央隔离栏分布图 人民路中央隔离栏 白崖寨路中央隔离栏 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）28 振兴大道中央绿化隔离（机非绿化）黄湖路中央绿化隔离（机非隔离栏）图 2-21 宿松县现状中央隔离设施实景图 2.2.5.4 行人过街设施 宿松县中心城区无人行天桥及地下通道等53、过街设施，路面人行过街设施设置较多，现状中心城区主要道路共设置无信号行人过街 118 处，其中 55 处交叉口过街，63 处路段过街，另有路段信控过街 2 处。行人过街平均间距 300m，其中人民路、太白路、孚玉路、宏业路、华阳路等道路行人过街设置较为密集，影响城市道路交通运行效率。表 2-12 宿松县主要道路行人过街统计表 序号 道路名称 起终点 无信号人行过街 路段信控过街（处）行人过街平均间距（m）总数（处）交叉口过街（处）路段过街（处）1 人民路 宿松路-洋河路 10 0 10 1 169 2 孚玉路 老高速口-洋河路 12 6 6 0 224 3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 5 0 54、5 0 467 4 华阳路 桐梓路-龙湖路 3 3 0 0 204 5 罗汉山路 桐梓路-龙湖路 2 2 0 0 286 6 黄湖路 桐梓路-将军山路 8 5 3 0 260 7 太白路 桐梓路-龙湖路 4 4 0 0 183 8 将军山路 宿松路-龙湖路 3 3 0 0 267 9 茶园路 兴业路-达山路 2 0 2 0 367 10 环城路 宿松路-龙门路 1 1 0 0 385 11 振兴大道 环城公路-通站路 5 1 4 0 567 12 京澳线 宿松路-通站路 9 2 7 1 290 13 兴业路 宿松路-城门冲路 3 1 2 0 550 14 龙门路 环城路-城门冲路 7 3 4 55、0 282 15 宿松路 环城路-龙门路 12 6 6 0 339 16 宏业路 断头-达山路 10 3 7 0 227 17 桐梓路 将军山路-孚玉路 4 3 1 0 306 18 龙井路 将军山路-孚玉路 4 3 1 0 243 19 龙腾路 将军山路-孚玉路 4 3 1 0 258 20 龙湖路 将军山路-人民路8 5 3 0 214 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）29 南侧 21 环城东路 2 1 1 0 213 合计 118 55 63 2 300 图 2-22 宿松县现状行人过街分布图 2.2.6 道路交通安全科技设施 1、交通信号控制设备 宿松县56、县域范围内交通信号控制点共计约 77 处（含城市道路和公路），包括三个品牌供应商，已接入 62 路，总体接入率为 80.5%。其中，金科品牌信号机 37 路，接入率 70.3%；科力品牌信号机 16 路，接入率 75%；超远品牌信号机 24 路，接入率 100%。所有信号机均具备联网功能，无单点式信号机。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）30 表 2-13 宿松县现状交通信号控制机建设现状一览表 序号 信号机厂家 已接入 新建未接入 小计 占比 1 金科 26 11 37 48.05%2 超远 24 0 24 31.17%3 科力 12 4 16 20.78%合计57、 62 15 77 图 2-23 宿松县中心城区交通信号灯现状分布图 2、交通监控设备 宿松县县域范围内总计已接入交通监控设备 658 路，在线 571，在线率 86.9%。其中，标准卡口 64 路、路口电警 384 路、视频监控 87 路、违停设备 35 路、礼让行人 9 路、内部视频 66 路、区间测速 8 路、移动设备 4 路。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）31 表 2-14 宿松县现状交通监控设备建设现状一览表 序号 设备类型 接入设备数 在线设备数 在线率 1 标准卡口 64 53 83%2 路口电警 384 330 86%3 视频监控 87 81 58、93%4 违停设备 35 29 83%5 礼让行人 9 7 78%6 内部视频 66 65 98%7 区间测速 8 2 25%8 移动设备 4 4 100%合计 657 571 87%图 2-24 宿松县中心城区电子警察分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）32 图 2-25 宿松县中心城区道路视频监控分布图 图 2-26 宿松县中心城区礼让行人抓拍分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）33 图 2-27 宿松县县域道路路段卡口（含测速）设备分布图 图 2-28 宿松县中心城区违停抓拍设备分布图 宿松县道路交通安全管理国土空间59、专项规划（2023-2035 年）34 2.2.7 车辆与驾驶人 1、机动车 2016 年以来，宿松县机动车保有量、驾驶人数量均有较大增长，2021 年末，机动车继续保持增长趋势，年末县辖区机动车保有量和小汽车保有量分别增长至 9.75万辆和 5.66 万辆。图 2-29 宿松县县辖区 2016-2021 年机动车数量变化趋势图 分析 2021 年末宿松县全县机动车数据得知：全县汽车、摩托车和挂车占比分别为 58.1%、41.8%和 0.1%。全县载客汽车保有量为 51908 辆，占汽车总量的 91.68%，占机动车总量的 53.25%。其中，小型载客汽车保有量为 51434 辆，占载客汽车总60、数的 99.09%，大型、中型、微型载客汽车所占比例分别为 0.34%、0.47%和 0.11%。全县载货汽车保有量为 4543 辆，占汽车总数的 8.02%，占机动车总量的 4.66%。其中，重型、中型、轻型、微型载货汽车保有量分别为 446 辆、92 辆、4001 辆、2 辆。车管所数据显示，2021 年度宿松县机动车总体检验率水平相对稳定，全年平均水平约为 81.1%。按车辆类型划分，大型客车、校车、危化品运输车检验率基本保持在 100%水平，其他载客和重、中型载货汽车检验率在 2021 年度有所下降，从年初96.41%下降至年末 95.31%，其他汽车检验率水平相对稳定，约为 91%，61、摩托车检验率总体较低，不足 40%，也是导致机动车检验率水平总体处于 90%以下的主要原因。2016年2017年2018年2019年2020年2021年机动车保有量689687776885620914439454097473汽车保有量296663757644818503405355756616020000400006000080000100000120000机动车保有量汽车保有量宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）35 图 2-30 宿松县 2021 年度各月份机动车检验率统计指标折线分布图 注：数据来源于安庆市宿松县公安局交警大队车管所。图 2-31 宿松县 2062、21 年末各类车辆检验率分布直方图 2、非机动车 现状非机动车管理重点工作为两轮电动车上牌管理和电动车、摩托车骑行佩戴头盔管理。截止2021年末，全县电动车上牌预约总量达到224358次，业务办结200981次，办结率为 89.6%。3、驾驶人 分析 2021 年末宿松县全县机动车驾驶人数据得知：驾驶人的年龄主要集中于2660 岁中的年龄段。以 3650 岁年龄段驾驶人数量最多，占全县驾驶人总量的38.47%。驾驶人的驾龄分布中，610 年驾龄的占比最高，为 23.17%，其次为 1115 年驾龄，为 21.53%。100%100%100%100%100%100%100%99.20%99.2163、%99.60%100%100%96.41%95.65%95.60%95.69%95.61%95.58%95.78%95.47%95.48%95.72%95.28%95.31%91.25%90.84%91.43%90.99%90.80%91.06%90.82%90.67%90.70%90.80%90.96%91.49%39.63%39.07%39.66%38.27%37.67%37.30%37.53%37.29%37.29%36.97%37.00%37.57%84%83%84%83%83%83%84%83%84%84%84%84%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%64、2021/01 2021/02 2021/03 2021/04 2021/05 2021/06 2021/07 2021/08 2021/09 2021/10 2021/11 2021/12大型客车、校车、危化品运输车检验率其他载客和重、中型载货汽车检验率其他汽车检验率摩托车检验率总检验率99.83%95.63%90.98%37.95%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%120.00%大型客车、校车、危化品运输车其他载客和重、中型载货汽车其他汽车摩托车宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）36 图 2-32 宿松县机动车驾驶人年龄与65、驾龄分布图 道路交通事故 2.3.1 交通事故概况 1、交通事故发展形势 根据宿松县交警大队数据，20162021 年，随着机动车保有量的持续增长，宿松县交通事故总数量总体呈现增长趋势，但一般以上事故数量、事故死亡人数和受伤人数均呈现波动式下降趋势。表 2-15 2016-2021 年宿松县道路交通事故主要指标统计一览表 年份 事故总数量 一般以上事故数量 事故死亡人数 受伤人数 财产损失 2016 4759 362 60 442 732104 2017 4402 386 59 506 979271 2018 4374 256 53 293 684210 2019 3875 287 40 3466、0 1260410 2020 4587 271 23 361 1766720 2021 6165 324 51 427 1082530 2、事故率水平 2016 年以来，宿松县万车事故率及万车死亡率均明显下降，2021 年万车事故率为 33.24、万车死亡率为 5.23，相比于 2016 年分别下降 37%和 40%。其中，万车事故率水平已达到城市道路交通管理评价指标体系中一等要求的30-80 人/万车的标准，但距离全国平均水平仍有较大差距；万车死亡率尚未达到城市道路交通管理评价指标体系中一等要求的 2-5 人/万车的标准，且距离全国平均水平仍有较大差距。0.73%7.25%29.20%38.67、47%21.81%2.54%18-20岁21-25岁26-35岁36-50岁51-60岁超过60岁5.44%15.66%12.64%23.17%21.53%14.18%7.38%1年1-3年4-5年6-10年11-15年16-20年20年宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）37 图 2-33 宿松县 20162021 年城区交通事故统计图 图 2-34 全国道路交通事故数据统计 表 2-16 我国道路交通事故率分级标准（人/万车）等级 一等 二等 三等 四等 五等 万车事故率 80，30 120，80)160，120)200，160)320，200)万车死亡率 5，68、2 8，5)12，8)16，12)30，16)注：城市道路交通管理评价指标体系 52.4949.6329.9031.3928.6733.248.707.596.194.372.435.230.001.002.003.004.005.006.007.008.009.0010.000.0010.0020.0030.0040.0050.0060.00201620172018201920202021万车死亡率万车事故率万车事故率万车死亡率7.346.557.497.126.582.182.061.931.801.660.001.002.003.004.005.006.007.008.00050000169、0000015000020000025000030000020162017201820192020事故数受伤人数死亡人数万车事故率万车死亡率宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）38 2.3.2 交通事故年龄分布特征分析 根据对 2018 年以来的一般及以上道路交通事故进行统计分析。从统计结果可以看出，交通事故主体年龄主要为 36-45 岁及 46-55 岁，发生交通事故占有较大比例，占所有交通事故主体的 50.77%。表 2-17 宿松县道路交通事故主体年龄分布统计表 事故起数 占总数 死亡人数 占总数 受伤人数 占总数 财损 占总数 66 岁及以上 120 9.670、3%27 13.58%160 10.14%209450 4.05%56-65 岁 171 13.75%18 9.06%236 14.99%496810 9.63%46-55 岁 378 30.42%58 29.17%490 31.10%1210460 23.44%36-45 岁 253 20.35%41 20.62%305 19.36%1496910 28.99%26-35 岁 208 16.73%39 19.62%237 15.02%945320 18.33%18-25 岁 70 5.62%11 5.54%91 5.76%739110 14.31%18 岁以下 43 3.45%5 2.52%71、57 3.60%63110 1.23%合计 1243 100%199 100%1576 100%5161170 100%图 2-35 宿松县道路交通事故主体年龄分布统计图 2.3.3 交通事故成因分布特征分析 1、总体特征 宿松县道路交通事故主要因素中，机动车违法占了 68%，其次为非机动车违法和其他违法，分别占 27%和 2%。现状因道路交通违法造成交通事故的占全部道路交通事故的比重高达 97%。表 2-18 宿松县道路交通事故成因分类统计表 0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%010020030040050060066岁及以上56-672、5岁46-55岁36-45岁26-35岁18-25岁18岁以下事故起数死亡人数受伤人数财损（万元）占总数占总数占总数占总数宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）39 序号 事故主要成因 事故数量 占比 1 机动车违法 844 68%2 非机动车违法 330 27%3 行人乘车人违法 18 1%4 其他违法 19 2%5 道路因素 1 0%6 非违法过错 17 1%7 意外 7 1%8 其它 8 1%合计 1244 图 2-36 宿松县道路交通事故原因饼状图 2、机动车违法事故分析 根据对 2018 年以来的一般及以上道路交通事故进行分析，其中机动车违法造成交通事故的五73、大主因分别为：违反交通信号，机动车未让优先通行方先行，违法会车，违法超车，同车道行驶时未按规定与前车保持必要的安全距离。其中，违反信号灯造成道路交通事故占比尤其高，达到 54%，亟需加强治理。表 2-19 宿松县道路交通事故机动车违法成因分类统计表 68%27%1%2%0%1%1%1%机动车违法非机动车违法行人乘车人违法其他违法道路因素非违法过错意外其它序号 事故原因 事故数量 占比 1 违反交通信号 455 53.91%2 机动车未让优先通行方先行 84 9.95%3 违法会车 54 6.40%4 违法超车 46 5.45%5 在同车道行驶中，不按规定与前车保持必要的安全距离的 40 4.774、4%6 机动车未避让行人 33 3.91%7 逆行 28 3.32%8 无证驾驶 24 2.84%9 违法倒车 18 2.13%宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）40 图 2-37 宿松县道路交通事故机动车违法行为分析柱状图 455845446403328241899765444333221050100150200250300350400450500违反交通信号机动车未让优先通行方先行违法会车违法超车在同车道行驶中，不按规定与前车保持必要的安机动车未避让行人逆行无证驾驶违法倒车不按规定使用灯光其他影响安全行为违法停车醉酒驾驶违法装载违法变更车道违法抢行驾驶拼装、报75、废及不符合标准车辆酒后驾驶违法掉头不按规定使用机动车号牌、行驶证未低速通过货运车辆超载违法占道行驶10 不按规定使用灯光 9 1.07%11 其他影响安全行为 9 1.07%12 违法停车 7 0.83%13 醉酒驾驶 6 0.71%14 违法装载 5 0.59%15 违法变更车道 4 0.47%16 违法抢行 4 0.47%17 驾驶拼装、报废及不符合标准车辆 4 0.47%18 酒后驾驶 3 0.36%19 违法掉头 3 0.36%20 不按规定使用机动车号牌、行驶证 3 0.36%21 未低速通过 2 0.24%22 货运车辆超载 2 0.24%23 违法占道行驶 1 0.12%合计 876、44 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）41 3、非机动车违法事故分析 根据对 2018 年以来的一般及以上道路交通事故进行分析，其中非机动车违法造成交通事故的五大主因分别为：违反交通信号(非)、未按规定让行(非)、违法占道行驶(非)、其他影响安全行为(非)、逆行(非)。其中，违反交通信号造成道路交通事故占比尤其高，达到 44%，亟需加强治理。表 2-20 宿松县道路交通事故非机动车违法成因分类统计表 序号 事故原因 事故数量 占比 1 违反交通信号(非)145 43.94%2 未按规定让行(非)58 17.58%3 违法占道行驶(非)47 14.24%4 其他影77、响安全行为(非)26 7.88%5 逆行(非)24 7.27%6 违法抢行(非)14 4.24%7 违法超车(非)8 2.42%8 超速行驶(非)2 0.61%9 违法上道路行驶(非)2 0.61%10 无证驾驶(非)2 0.61%11 违法停车(非)1 0.30%12 违法装载(非)1 0.30%合计 330 图 2-38 宿松县道路交通事故非机动车违法行为分析柱状图 1455847262414822211020406080100120140160违反交通信号(非)未按规定让行(非)违法占道行驶(非)其他影响安全行为(非)逆行(非)违法抢行(非)违法超车(非)超速行驶(非)违法上道路行驶(非78、)无证驾驶(非)违法停车(非)违法装载(非)宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）42 交通安全管理 2.4.1 交管部门组织架构 1、基本概况 宿松县公安局交通管理警察大队（以下简称宿松交管大队）现状人员配备数量合计 298 人，其中民警 62 人，辅警及职工合计 236 人。部门设置方面，宿松交管大队下设办公室、宣教股、交通秩序管理股、法制股、事故处理中队、科技股、一中队、二中队、三中队、四中队、五中队、六中队、铁骑中队和车管所共计 14 个股室和中队，其中铁骑中队为新成立临时机构。表 2-21 宿松县交管大队人员配置一览表 序号 部门 民警人数 辅警及职工人数 79、小计 1 办公室 12 19 31 2 宣教股 2 1 3 3 交通秩序管理股 2 6 8 4 法制股 4 1 5 5 事故处理中队 8 15 23 6 科技股 2 10 12 7 一中队 5 24 29 8 二中队 5 34 39 9 三中队 4 16 20 10 四中队 5 19 24 11 五中队 3 16 19 12 六中队 3 25 28 13 车管所 7 41 48 14 铁骑中队（临时）0 9 9 合计 62 236 298 2、路面中队辖区划分 宿松县交管大队现下辖六个路面中队。其中，一中队管辖部分城区区域和佐坝乡，二中队和六中队均只管辖城区部分区域，四中队、五中队和六中队均以80、管辖乡镇区域为主。具体各中队辖区划分人口及面积情况分别如下表和下图所示：表 2-22 宿松县各路面中队辖区警力配置及管理面积、人口数据一览表 中队名称 民警人数 辅警人数 辖区常住人口（万人）辖区面积（平方公里）单位人口警力配置（人/万人）单位面积警力配置（人/百平方公里）一中队 5 24 223 13.0 二中队 5 34 60 65.0 三中队 4 16 17.7 586 1.13 3.4 四中队 5 19 20.8 775 1.15 3.1 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）43 五中队 3 16 14.6 740 1.30 2.6 六中队 3 25 9 381、11.1 图 2-39 宿松县路面中队管辖范围分布图 3、存在问题 警力资源覆盖与道路交通快速发展不匹配，道路执勤辅警占比远大于正式民警。在机动车保有量、道路通车里程大幅增长的情况下，交警警力紧缺情况日益严重。宿松县每万辆车的交警警力仅为 17.2 人，2016 年以来，机动车保有量增加了近 4 万辆，增幅高达 65%，当前道路交通需求持续激增，警力缺乏是制约交通管理最大的屏障之一。宿松县路面中队辅警 143 人，民警 25 人，辅警警力达到民警的近 6 倍。民警人数不足不仅造成执法安全风险加大（无法满足 1 名民警带 1 名协警执法），而且队伍管理后劲不足，民警工作压力繁重；辅警没有独立执法82、权，在协助正式民警开展执勤执法、事故调查等方面存在诸多问题。近年来，警力增长有限，部分中队警力甚至有所减少，队伍年龄老化现象严重，专业人才的增长远远跟不上信息化科技化时代的要求。一些管理区域或岗位亟需补充警力。一是乡镇中队，三个乡镇中队管理乡镇数量均在 5 个以上，区域面积均超过 550 平方公里，人口在 1421 万人，但仅有民警 35 人。二是交通科技、宣传等方面的专业技术人员缺乏。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）44 2.4.2 交管人员装备配备 1、车辆配备 宿松交管大队总计配备车辆 112 辆。其中，警用小型车辆 22 辆、警用摩托车 69辆、警务方舱83、 4 个、大中型警用车辆 2 辆、其他车辆 15 辆，以小型车辆和警用摩托车为主。表 2-23 宿松县交管大队车辆配置一览表 序号 单位 警用小型汽车 警用摩托车 警务方舱 大中型警用车辆 其它车辆 小计 1 大队机关 4 1 1 6 2 一中队 3 13 1 1 1 19 3 二中队 2 20 1 1 24 4 三中队 3 3 6 5 四中队 3 4 7 6 五中队 3 1 4 7 六中队 2 13 1 16 8 事故中队 2 2 9 车管所 5 13 18 10 铁骑中队 10 10 合计 22 69 4 2 15 112 2、警用单兵装备 宿松交管大队警用单兵装备主要包括警用执法记录仪、84、警用无线对讲机、肩灯、酒精测试仪、警棍等。2.4.3 交通运输企业管理 1、积极开展涉危涉爆重点企业安全检查 宿松县道路交通安全工作联席会议办公室组织公安、应急、交通、住建、市监等部门组成联合检查组，对全县危化品生产、经营、运输、使用等环节进行安全检查，排除隐患，严防类似事故的发生。深入涉危涉爆重点企业进行安全检查，重点对企业安全生产管理责任落实情况、安全教育、隐患排查治理制度建立落实情况、车辆 GPS 定位监控、技术状况、台账记录，驾驶员、押运员的证照资格等情况进行检查，并查看安全管理、驾驶人员安排及应急报警处置等情况。对车辆是否按照规定前后悬挂危险品牌，车顶是否放置危险品三角牌，车内有无灭85、火器、警示带、安全卡等仔细认真检查。对于危险品车辆存在的问题和企业存在的安全隐患，提出详细的整改意见并要求企业进一步提高安全意识，做好查漏补缺工作，筑牢安全防线。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）45 图 2-40 重点企业安全检查 2、组织货运源头企业召开安全生产工作会议 为强化货运源头企业安全监管，推进货车超限超载源头治理工作，确保道路交通安全，县交通局组织全县货运装载源头企业召开安全生产工作会议。集中学习安全生产法、治超条例、公路安全保护条例相关法律法规。由五家重点源头企带头签订安全责任书，其他企业签订承诺书。图 2-41 安全生产工作会议 2.4.4 道路86、交通安全宣传教育 1、网络新媒体建设 宿松县交警大队加强网络新媒体建设，目前已开通微信、抖音官方帐号，微博号因宣传效果不足已注销。“宿松交警在线”微信公众号于 2014 年 5 月 29 日开户，现有执法直播、法律法规及网上车管业务等功能，2022 年 4 月份增加视频号功能，现有在线用户约 2 万人。“宿松交警”抖音账号于 2019 年 11 月开通，现有作品 300 余个，获赞过百万，拥有粉丝 8.6 万人。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）46“宿松交警在线”微信公众号“宿松交警”抖音账号 图 2-42 宿松县交警大队网络新媒体官方账号 2、交通安全宣传阵地87、（1）交通安全宣传超市 县公安交警部门设立的首家交通安全宣传超市在发到家超市开业。宣传超市设在超市一楼活动场地，设有交通安全宣传媒体播放机、交通安全宣传展架、交通安全宣传资料架、交通安全知识趣味地贴和交通安全吊旗以及交通安全宣传灯箱。交通安全宣传媒体播放机存储了 100 余个交通安全宣传视频和警示片，不间断循环播放；资料架上有 10 多种交通安全宣传、文明创建材料和杂志供顾客免费领取；10 个宣传展架依次排开，列举了 10 种交通违法行为的危害。在商品超市里设置交通安全宣传超市，顾客进超市不仅能学到交通法律法规，还能涨安全知识，这是宿松县交通安全宣传进超市出现的新景象。图 2-43 宿松县交通88、安全宣传超市 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）47（2）农村传统交通安全宣传阵地 宿松县交警大队紧抓交通安全宣传的“牛鼻子”，增加国、省道公路沿线交通安全提示牌，借助乡镇、村宣传阵地资源，营造安全文明出行氛围。图 2-44 宿松县农村交通安全宣传阵地 3、交通安全宣传教育活动 结合“省级文明城市”创建、“卫生县城”创建、“平安宿松”创建、“我为群众办实事”等活动，宿松县交警大队借助122“全国交通安全日”、“全国中小学生安全教育日”、“六一儿童节”、假期等深入持久进农村、进社区、进学校、进企业开展交通安全宣传“美丽乡村行”活动和“一村一栏一标语”建设，开辟农村宣89、传阵地，因地制宜，做活农村交通安全宣传，传播交通安全知识。为公路沿线老人和儿童制作了交通安全“三件套”（反光帽子、反光围裙和反光袖套）10000 余件，及时赠送到老人和儿童手中，提高公路沿线“一老一小”知危险会避险能力。持续开展道路交通秩序“百日整治”行动。为营造安全、畅通、有序的道路交通环境，宿松县公安局交警大队持续开展道路交通秩序整治行动，查纠驾驶摩托车电动车不戴头盔、机动车非机动车逆向行驶、行人和非机动车闯红灯、电动车不按规定车道行驶等不文明交通行为以及酒驾、无证驾驶、超速行驶、不规范停车等严重交通违法行为。宿松县城乡现有应急广播“大喇叭”近 2000 只，建有县、乡、村三级管理平台。县90、公安交警部门与县融媒体中心签订了“大喇叭”播报交通安全提示协议，通过应急广播的平台，开展交通安全宣传。每天准时播报，每次交通安全播报时间控制在 1-3 分钟，播报的内容有交通安全常识、交通安全提示警示、典型案例曝光、恶劣天气提示和节假日路况播报。播报内容随着交通管理工作中心和交通安全形势变化及时更新。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）48 “全国交通安全宣传日”暨“美丽乡村行”活动 茶园宣传 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）49 道路交通秩序“百日整治”行动 图 2-45 宿松县交通安全宣传活动 2.4.5 道路交通事故应急救援 宿91、松交管大队现已制定宿松县公安局交警大队道路交通应急管理工作预案（以下简称预案）。预案明确了其适用条件为：恶劣天气导致路面能见度低、路面大范围结冰以及突发应急事故（件）有可能造成道路中断无法满足安全行车要求的情况。同时还明确了道路交通应急处置工作的组织机构与职责分工、响应级别及勤务要求、相应程序处置措施等内容。2.4.6 交通安全管理综合治理体制机制 1、道路交通安全联席会议制度 宿松县现状已建立道路交通安全联席会议制度。联席会议主要履行三项职能：一是定期通报全线道路交通安全情况，分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全的重大问题；二是做好交通安全宣传工作，协调、指挥和监督各街道、乡镇及相关职92、能部门开展交通安全宣传工作。三是对事故隐患及“黑点”进行整治，预防重特大交通事故。实现信息共享、建立长效机制，实行交通事故“县、乡（镇、街道）、村（社区）”三级联动调节机制，全面推进道路交通安全工作。2、两站两员一长 宿松县将路长制建设与两站两员建设加以融合，制定并正在实施宿松县深化警保交联动推进“两站两员一长”机制建设三年规划（2019 年-2021 年）。因该规划文件正式发布时间为 2020 年 11 月 25 日，现状尚未完成该规划制定的建设任务。3、交通安全隐患排查治理 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）50 宿松县道路交通事故多发点段较少，主要为省级或市93、级提出挂牌点段，由县道路交通安全联系会议负责督办。道路交通安全隐患点段以交警部门和乡村基层政府管理部门发现上报为主。现状问题总结 表 2-24 现状问题解决思路一览表 问题类型 类别 序号 问题 对应解决章节 主要解决方案 交通安全综合治理 综合治理体制机制 1 缺少综合治理协调组织机构；两站两员一长建设尚待完善；交通管理设施投资、建设与维护机制待建立 第五章第一节 建立完善相关机制 交管队伍发展 2 交通管理队伍人员配备及大队辖区划分不尽合理；第五章第二节 科学配置警力，完善管理机制 道路交通相关文件审查机制 3 缺少交通工程设计图纸及道路施工交通组织方案审查机制，交通影响评价审查交警参与度94、低 第五章第三节 建立完善相关机制 文明交通行为提升 交通安全意识 4 交通安全宣传覆盖面有待提升 第六章第一节 拓展交通安全宣传阵地；加大交通安全宣传力度；丰富交通安全宣传内容。车辆安全性 5 重点车辆科技化管理不足，车辆准入源头监管待加强 第六章第二节 开展重点车辆专项治理，建立健全动态监管体系 驾驶资格与驾驶技能 6 驾驶资格获得门槛低，驾驶技能考核手段待丰富 第六章第三节 创新驾驶人考试培训应用，加强驾驶人培训考试监管，提升重点驾驶人综合管理 道路交通运输企业 7 道路运输企业监管薄弱 第六章第四节 建立运输企业信用评价体系，颁布重点运输企业红黑榜 道路交通安全城市道路交通8 规范化、95、统一化比率第七章第一节 查缺补漏，提宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）51 设施 安全常规设施 低，常规交通安全管理设施尚未实现信息化管理 升设施规范化、统一化建设要求，加强信息化管理系统建设 城市道路交通安全科技设施 9 覆盖范围小 第七章第二节 加大投入，提升设备覆盖率 公路交通安全设施 10 国省干线公路网交通安全设施技术状况优良率待提升 第七章第三节 完善国省道交通安全设施。强化穿村过镇路段治理。增设平交路口管理设施。建立道路等级提升改造制度。道路通行条件改善 道路交通组织 11 存在交通不畅路口路段；货运车辆管理策略待丰富；第八章第一节 改善畸形路口、打96、通断头路，推行“货车右行”管理和“右转必停”政策，优化中心城区禁限行区设置 城市停车管理 12 停车管理无序 第八章第二节 吸纳国内外停车管理经验，提升泊位供应水平，采取差异化管理策略，强化停车智慧化管理 重点区域交通安全设施改善 13 学校、医院等重点区域交通症结待祛除 第八章第三节 针对学校、医院、商圈周边现状交通问题分类提出治理改善措施 道路交通应急管理机制 道路交通应急救援机制 14 道路交通应急救援机制待完善 第九章第一节 完善制定分类型道路交通应急救援工作预案；强化与相关部门协调配合 交通事故应急处置水平 15 交通事故应急处置水平待提升 第九章第二节 提升监测预警和应急处置专宿松97、县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）52 业化水平，提升道路交通事故伤员的快速救援救治能力 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）53 道路交通安全管理发展趋势 总体发展趋势 3.1.1 社会经济发展 贯彻落实国家和省市发展战略，宿松县综合考虑自身发展条件，提出未来五年宿松县综合实力实现新跨越，即到 2025 年，全县经济总量突破 400 亿元，人均 GDP约 5.7 万元，城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平。1、经济方面 经济发展是交通量变化的关键影响因素，经济发展变化与交通量的发展变化是呈现正相关关系的，所以经济发展趋势也是对未来交98、通安全形势进行判断的数据基础。根据宿松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的主要发展目标，展望 2035 年，综合实力跃居全市前列，人均地区生产总值接近全省中等水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系。2、人口方面 人口是交通量的决定性因素，而在其他条件不变的情况下，交通量又与交通事故量是正相关的，所以，未来人口的数量也是对未来交通安全形势进行判断的数据基础。根据宿松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的主要发展目标：2025 年全县常住人口城镇化率达到 60%，2035 年全县常住人口城镇化率达99、到 70%。3.1.2 城市发展 坚持走新型城市化道路。树立“智慧城市”新理念。优化城市功能，加大县城文化、体育、娱乐、卫生、康养、育幼等服务能力和公益设施提升，加大县城仓储物流、公共交通、专业市场、商业服务综合体等基础设施的投入。推进高等职业教育向城区集中，提升城市服务能力。加速城市人口发展，统筹结合破凉镇、五里乡、长铺镇部分区域，适时开展撤镇设街道、撤乡设镇、撤村改社区工作，争取“十四五”期末撤县设市，提升城区集聚和辐射能力。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）54 核心城区规划形成“一心二轴三区”格局。一心为东北新城政务中心；二轴为以中环大道为主的城市功能拓展100、轴，以振兴大道为主的产城融合发展轴；三区分别为孚玉片区、经开片区、高铁站区。1、提升城市建设管理水平。实施城市更新行动，建设管理“精品工程”，全面推行城市街区设计和风貌管控，精细把脉新建街区的风格、品味、色调，科学管制老旧街区的成片提升改造，保护和延续城市文脉。以畅通为重点，打通县城各片区的断头路，完善城区内的路网布局，补齐环城大道和绕城公路短板。以疏堵为重点，全面修复改造宿松路、人民路、孚玉路的人行路面；在重大交叉道口和人流集中路段，科学规划建设人行过街天桥、节点型高架桥等交通工程。以治乱为重点，统筹城市各片区地上、地下空间，按照区域人口规模，建设一批可租可售的停车场、停车位；分区块功能、人101、口规模规划建设标准化农贸市场、菜市场等生活服务设施。深化城市管理综合执法，推进城区网格化、常态化、精细化治理，科学设置隔离护栏、人行斑马线和街面停车位，统筹街道立面广告牌匾设置，规范引导街区夜市、地摊等经营模式有序健康发展，不断提高城市舒适度。2、优化城市交通网络体系。完善城市道路网，围绕机动车、非机动车与行人“三行”系统，实行改造提升。合理布局建设人行天桥，打通龙井路，贯穿通德街；谋划建设城市环形交通道路，实施高铁站至振兴大道提升改造工程，推动人民西路至振兴大道贯通工程，加快中环大道和环城西路建设，打通环城东路。优化公交线路，完善公交驿站，改善公共自行车服务网络，拓展公共自行车覆盖区域。加快102、充电桩、加气站等新能源和清洁能源交通基础设施的规划与建设。推进城市交通新能源和清洁能源的替代。加强引导和规范以“分享经济”为内涵的“拼车出行”“共享单车”“电动汽车分时租赁”等绿色出行新模式。合理布局停车场、停车位，解决城市停车难问题。3.1.3 综合交通发展 1、对外联系通道逐步提升 进一步完善省际通道布局，重点推动北沿江 S22 安庆至九江（黄梅）高速公路规划建设，打通滨江新城至江西至湖北快速联系。以提升路网通行能力、服务水平、路网技术等级为重点任务，加快推进国省道公路规划建设，重点实施 G105（太湖界至破凉段、破凉至湖北交界段）、S248（荆下公路黄湖特大桥建设工程、黄湖大桥宿松县道路103、交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）55 至复兴段改建工程）、S249（宿复公路高速出口至牌楼段、牌楼至复兴段、田坳至陈汉段）等项目，实现国省道与高速公路和城市干道连接，减少对城区交通干扰。积极推进国省道公路服务设施建设，开展普通公路服务区建设试点工作，提高整体路网服务水平。努力启动“宿望宣”城际铁路开工建设，争取实施沪渝高速（宿松段）扩容提质和北沿江高速（安九段）工程，推动宿松通用机场、长江过江通道提前实施。2、县域美丽通畅交通网进一步完善 紧紧围绕乡村振兴战略，以城乡一体化为导向，确立出行就是出游的理念，按照路网即是林网的思路，推动城乡公路交通与林业建设、旅游发展充分融合104、，加快推进牌楼至洲头小瓜、环湖公路、龙湖大桥、环山公路、墨两公路、田墨线升级改造（湖北界）等项目建设，重点建设县乡道提档升级工程、旅游路工程、产业路工程、农村美丽公路示范工程。道路交通安全发展形势 3.2.1 机动车与驾驶人发展预测 1、机动车保有量预测 自2016年至2021年，宿松县辖区机动车保有量由68968辆增长至97473辆，年均增长7.2%；以上述数据为基础，综合考虑增长率法、时间序列法、二次曲线法三种方法，相互校核，综合判断未来宿松县机动车发展趋势。，得到至2025年宿松县辖区机动车保有量下限约为11.7万辆，上限约为13万辆；2035年宿松县辖区机动车保有量下限约为17.7万辆105、上限约为19.6万辆。表 3-1 宿松县机动车保有量预测表 年份 2021 年 2025 年 2035 年 机动车保有量 97473 123120 186690 上限 97473 129276 196025 下限 97473 116964 177356 （2）机动车驾驶人数量预测 自2016年至2020年，宿松县辖区机动车驾驶人数量由134280人增长至149498，年均增长2.72%；2021年机动车驾驶人数为147833，较2021年减少了1.11%。以上述数据为基础，取98%置信度进行分析，得到至2025年宿松县机动车驾驶人数量的置信下限为为17.9万人，置信上限为18.6万人；2035106、年宿松县机动车驾驶人数量的置信下限为26.7万人，置信上限为27.8万人。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）56 表 3-2 宿松县驾驶人数量预测表 年份 2021 年 2025 年 2035 年 驾驶人数量 147833 182218 272567 置信上限 147833 185862 278019 置信下限 147833 178573 267116 3.2.2 道路交通事故水平发展预测 为进一步深化城市道路交通文明畅通提升行动的相关要求，根据宿松县道路交通事故水平历史数据，结合新出台的相关政策发展变化趋势，对目标年的万车事故率和万车死亡率指标进行发展趋势预测。107、交通事故量的变化一般与交通量成正相关，而交通量则与地区人口数量变化、地区经济发展、地区机动车保有量和道路发展情况等有关。通常道路交通量与地区经济发展变化存在典型的正相关关系，按照交通量增速不低于地区经济增速60%的比重对交通事故发展进行预测。考虑到2020年由于疫情所导致的交通量下降，交通事故数据量不具有典型统计学意义，故取2019年至2021年年均事故量作为基础，即每年306起一般以上事故，至2025年及2035年的事故量和事故死亡人数如下表所示。表 3-3 宿松县交通事故数量及死亡人数发展预测表 交通事故数 交通事故死亡人数 基础年数据 306 46 2025 年下限 331 50 202108、5 年上限 332 52 2035 年下限 402 60 2035 年上限 406 61 根据规划目标年宿松县辖区交通事故数与交通事故死亡人数结合机动车保有量增长数据进行测算，到规划期末，宿松县辖区道路交通事故万车事故率将达到优于国家一等标准的水平，万车死亡率将提升至国家一等标准的水平。表 3-4 宿松县交通事故率发展预测表 年份 机动车保有量（辆）万车事故率 万车事故率 指标 万车死亡率 万车死亡率指标 规划基年 105022 29.14 优于一等 4.38 一等 2025年下限 116964 28.27 4.25 2025年上限 129276 25.66 4.02 2035年下限 1773109、56 22.64 3.40 2035年上限 196025 20.71 3.11 3.2.3 道路交通安全管理发展形势 1、发展的机遇（1）智能交通与大数据应用迅速发展 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）57 现阶段正处于智能交通技术发展日新月异的时期，创新技术的应用将给执法管理工作和监测工作带来了全新的转变，使路面执法警力得到解放，同时提高问题解决效率。“大数据技术”的进一步发展，将有助于交通安全管理思维突破传统枷锁、打破部门壁垒、用“大数据思维”消除数据孤岛，加快传统管理模式向智慧化管理模式转变。通过电子车牌、云平台、移动互联网等多种信息科技为载体，实现物联网跨110、部门、跨行业，使各局域连通之后落实全域信息计算、交通控制、数据反馈与优化等等技术。最后促进交通管理部门实现“立体执法”，进一步提升对高危运输车辆、长途多载车辆的管控，更加准确的监测和巡逻事故多发地点，高效取证车辆违法行为，对车流量较大的区域进行准确、科学的流量调度。（2）宿松县城市交通立体化发展 随着宿松县城市开发规模的扩大以及城市框架的不断提升，更加综合的城市交通体系将导致城市交通安全管理的变革。2021 年底，安九铁路正式开通运行，宿松正式进入高铁时代；规划期间，宿松县高速铁路运营里程进将进一步增长、水运能级进一步提升，将进一步加剧与公路运输间竞争关系，城市公共交通分担率也将进一步提升，城111、市道路机动车出行量增长趋势将逐步放缓，行人与非机动车出行比重有望进一步下降。2、面临的挑战（1）机动车和驾驶人数量进一步增长 规划年间，宿松县辖区机动车保有量和驾驶人数量将进一步增长，预计至 2025年末，机动车保有量相比 2021 年末增长 20%32.6%，净增量 1.93.2 万辆，驾驶人相比 2021 年末增长约 23.3%，净增长约 3.4 万人；2035 年末，机动车保有量相比 2025年增长 51%，净增量 66.7 万辆，驾驶人相比 2025 年末增长约 50%，净增长 8.9-9.2万人。（2）人口老龄化加剧诱发城市交通肇事新风险 宿松县老龄化严重，根据七普数据，截止至 20112、20 年 11 月 1 日，宿松县 60 岁以上人口占比为 20.47%，相比“十二五”期间增长了 5 个百分点。老年群体的交通环境感知、交通事件判断、应急避险能力下降，需要更长的反应估计时间。根据 2018 年至 2022 年 5 月事故现状数据计算，60 岁以上年龄段群体事故率为 15.93%，50 岁以上年龄段群体事故率为 40.63%。从变化趋势看，50 岁以上年龄段群体的交通事故风宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）58 险显著上升，特别是 6064 岁年龄段群体的交通事故风险上升速度最快、上升幅度最大，其次是 5059 岁年龄段群体，65 岁以上年龄段群113、体风险系数增长趋缓。未来城市人口老龄化现象将持续加剧，城市道路交通安全发展与老年群体出行需求还存在诸多不适应。（3）交通科技设施应用门槛高 现阶段从事交通科技设施开发生产的厂家众多，可提供类似功能诸如信号灯、违法监控外场设备以及内场管理系统平台的厂商均有数十上百家，各家设备或系统应用的底层算法各不相同且作为厂商的商业机密存在较大的应用壁垒，一旦采用过多的差异化科技设施设备，将极大地增加系统及设施整合应用的难度。交通科技设施应用需要配备专业性较强的管理型人才。许多交通科技应用设施需要较强的道路交通管理理论知识基础，部分交通科技设施应用甚至涉及十分深入的网络系统知识，十分考验交警队伍的科技实力。宿114、松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）59 规划目标 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述和重要指示精神。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化城乡道路交通体系。坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕减少事故、保护生命，着力完善制度机制、健全责任体系、加强法治建设、强化基础保障，切实提高道路交通整体安全水平和现代交通治理能力115、，努力从根本上消除道路交通安全隐患，努力解决制约道路交通安全的深层次、根源性、瓶颈性突出问题，全力防范化解道路交通安全风险，控制道路交通事故总量，降低交通事故的事故率和死亡率，防控较大交通事故，遏制重特大交通事故，保障人民群众出行更加安全顺畅。发展战略 1、加强交通需求管理（1）调整交通结构。迅猛的机动化速度，带来了大量的交通量，使得原本畅通的道路交通压力越来越大。此时，引导交通结构的优化调整，保持机动车适宜的发展速度和规模显得尤为重要。（2）分区分层组织交通。对于不同的交通层次考虑的问题和重点有所不同，宿松县应该分区、分层组织城市内、外交通，实施差异化的交通发展政策，有效调控机动车的出行，保116、障城市交通组织的效率。（3）充分挖掘现有设施潜能。有效地利用现有路网，充分挖掘现有设施的潜能，通过交叉口的改善、交通组织的优化等措施提高路网容量，借助科学化、现代化交通管理手段缓解交通拥堵。优化信号交叉口，做好交叉口渠化，合理配置信号灯时间；建立微循环系统，把主干路、次干路的交通量转移到支路上，提高道路资源利用效率。2、完善道路交通安全管理设施 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）60 要加大城市道路交通安全基础设施投入力度，改变道路基础设施滞后的局面；城市道路交叉口应规范设置指示标志牌，人行横道预告标线；设置护栏隔离机动车道和非机动车道；在主干道交叉路口视三角处要117、求设置临时的减速带。应用现代交通安全管理理念以及先进的信息技术、控制技术、网络信息传输技术，建立城市道路交通安全智能化管理系统，对城市道路交通安全状态的监控、诊断、预测,生成交通控制与事件处理方案，发布交通安全管理以及交通状态，为公安交警调度指挥提供决策依据,提高交通管理的效率性和科学性，同时为政府、社会各方面交通安全信息需求者提供信息服务。3、加强交通安全宣传教育，提高交通参与者交通素质 提高交通安全宣传的广泛性、多样性和针对性。创新宣传教育形式，完善宣传工作机制，改进宣传方式方法和内容，给交通安全宣传工作不断注入新的活力，营造新的宣传氛围，增添新的动力。根据交通参与者的年龄结构，文化层次，118、地域环境不同，找准符合不同类型交通参与者特点，确定宣传内容和形式，增强针对性，突出实用性。加大交通安全管理力度。建议发挥交警、交通、公路、社区等部门的主体优势，在政府统一领导下，努力形成机关管干部、学校管学生、部队管战士、企业管员工、社区管居民、村委会管农民的齐抓共管格局，全面提高市民文明交通安全意识。4、建立健全道路交通安全管理制度 建立宿松县城市道路交通安全设施投资、建设与维护机制，规范城市道路交通安全设施的规划、建设和管理，有效预防和减少道路交通安全隐患，保障道路交通安全、畅通、有序。建立道路交通安全管理长效机制，强化道路交通安全管理责任，对全县道路交通安全工作实行“政府牵头总揽，应急管119、理局协调落实，部门各司其职，逐级责任包保，社会综合治理，群众广泛参与”的社会化管理责任制。保障道路畅通，预防和减少道路交通事故，确保人民群众生命财产安全。同时建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件应急处置能力。规划目标 4.3.1 总体目标 进一步健全道路交通安全管理机制、加强部门合力、压实企业主体责任、提高社会参与度、健全道路交通现代治理体系；进一步强化新技术应用、新理念实践；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）61 进一步规范完善公路和城市道路安全设施；进一步增强公众的交通安全意识、守法意识、文明意识，建立全民道路交通安全宣传教育体系；进一步压降道路交通事故率120、事故伤亡人数。最终实现道路交通现代治理迈上新台阶、道路交通治理能力达到新水平、道路交通本质安全实现新提升、道路交通规则意识得到新提高、道路交通事故预防取得新成效等五个“新”发展。4.3.2 具体目标 以实现交通安全管理质的提升为总体目标，以打造省级文明城市为抓手，向国家安全发展示范城市创建标准看齐，制定宿松县交通安全管理规划发展指标。具体如表 4-1 所示。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）62 表 4-1 宿松县道路交通安全管理主要指标 序号 指标类别 指标名称 现状 近期目标 远期目标 发展类型 指标来源 1（一）交通安全综合治理体制机制 持续完善道路交通安121、全综合治理体制机制 建立道路交通安全联席会议制度 落实“两站两员一长”建设工作方案 成立交通安全综合治理协调机构，细化工作任务 预期性 2 投资、建设与维护机制 建立机制（评价指标合格项2）完善机制（评价指标合格项4）约束性 城市道路交通管理评价指标体系 3 交通文件审查机制 建立或完善机制（不少于 2 项）建立或完善3 项机制 预期性 4 交通管理队伍正规化建设水平 三等水平（评价指标合格项5）一等水平（评价指标合格项7）约束性 城市道路交通管理评价指标体系 5（二）文明交通行为提升 道路交通安全教育基地/场馆 1 个 1 个 预期性 参照国家安全发展示范城市评分标准 6 道路交通安全文化广122、场、公园、社区 1 个 3 个 预期性 参照国家安全发展示范城市评分标准 7 机动车让行标志标线守法率 82%90%（一等）100%（一等）预期性 城市道路交通管理评价指标体系 8 电动自行车骑行人员头盔佩戴率 85%90%100%预期性“十四五”全国道路交通安全规划 9 摩托车骑乘人员头盔佩戴率 90%100%预期性“十四五”全国道路交通安全规划 10 汽车安全带佩戴率 前排 95%，100%预期性“十四五”全国道路交通安全规划 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）63 后排 70%11 交通领域失信惩戒机制 建立机制 完善机制 预期性 国家安全发展示范城市评分标123、准 12 交通领域失信惩戒对象管理台账 建立台账 完善台账 预期性 国家安全发展示范城市评分标准 13（三）交通安全设施 城市建成区主、次干路标线施划率 94.6%95%（一等）100%（一等）约束性 参照城市道路交通管理评价指标体系 14 城市建成区主要标志规范设置率 84.6%（四等）90%（二等）95%（一等）约束性 参照城市道路交通管理评价指标体系 15 城市建成区主干路隔离设施设置率 86.7%（二等）95%（一等）100%（一等）约束性 城市道路交通管理评价指标体系 16 国省干线公路网交通安全设施技术状况优良率 85%以上 95%预期性“十四五”全国道路交通安全规划 17（四）交124、通安全状况 万车事故率 33.24（一等）（一等）（一等）预期性 城市道路交通管理评价指标体系 18 万车死亡率 5.23（二等）（一等）（一等）预期性 城市道路交通管理评价指标体系与“十四五”全国道路交通安全规划 19 特大交通事故起数 0 0 0 预期性 城市道路交通管理评价指标体系 20（六）城市交通安全风险 城市公共交通应急预案 制定预案 约束性 国家安全发展示范城市评分标准 21 道路交通事故应急预案 制定预案 约束性 国家安全发展示范城市评分标准 注 1：投资、建设与维护机制评价指标合计五项，分别为：政府制定并发布有关交通管理设施投资、建设与维护规定，交通管理设施建设与维护责任单位125、明确，公安交通管理部门参与交通管理设施规划、建设与验收，新建、改建道路交通管理设施按规定同步规划、建设与验收，交通管理设施维护费用纳入城市基础设施维护费用，并满足实际需求。注 2：交通管理队伍正规化建设水平评价指标合计七项，分别为：市区交通民警人数占市区户籍人口比例是否达到万分之三以上，市民对交通管理执法工作满意率是否达到 85%以上，民警执勤时是否符合交通警察执勤执法工作规范要求，是否实施了科学、合理工作绩效考核机制，是否通过多种方式，对民警进行专业业务培训，从事专业技术工作民警比例是否达到 3%以上，无民警违法违纪。满足七项要求为一等水平，缺一项降一个等级。宿松县道路交通安全管理国土空间专126、项规划（2023-2035 年）64 交通安全综合治理体制机制规划 加强交通安全综合治理 1、深化政府主导的道路交通安全综合治理机制建设（1）建立健全组织领导体系 深化道路交通安全工作联席会议制度建设。成立道路交通安全综合治理常态化工作协调机构，如设立县级道路交通安全综合治理办公室（以下简称交安综治办），负责统筹协调、统一合力，提升管理效能。在确立领导机构的基础上，通过加强制度化建设，进一步明确联席会议主要工作任务、联席会议工作规则、联络员工作组职责以及各成员单位职责。以交安综治办和道路交通安全工作联席会议为支点，建立健全道路交通安全工作组织领导、协调推进、事故调查、考核评价等工作机制。（2）127、落实相关主体责任 将道路交通安全工作纳入各级政府重要工作议程，进一步强化政府组织领导和属地管理。县、乡镇人民政府每季度至少召开 1 次常务会议，研究道路交通安全综合治理工作，及时解决本辖区突出问题。交安综治办对人员、经费、装备等予以保障，进一步完善组织领导和协调机制，统筹、协调解决涉及交通方面的各类问题。交安综治办原则上每季度召开 1 次道路交通安全工作会议，研究部署辖区道路交通安全综合治理工作。交安综治办各成员单位在日常工作中落实道路交通安全监管职责，在重要节点加强本行业专项治理。（3）健全事故深度调查机制 市应急管理局牵头市公安局、市交通运输局等职能部门深入开展生产经营性道路交通责任事故深128、度调查工作，对一次死亡 3 人及以上道路交通事故，成立市级事故深度调查组调查，一次死亡 2 人道路交通事故由县级参照市级模式开展事故深度调查工作，严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处负有同等及以上事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人法律责任。（4）完善考核评价工作机制 县委政法委、县安委办将道路交通安全工作纳入平安建设、安全生产等考评范畴，优化考评细则，完善考核体系。每年对县各责任单位、各乡镇人民政府落实道宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）65 路交通安全综合治理长效机制任务进行考核，针对排名129、靠后的责任单位和乡镇人民政府实行负面清单扣分。2、深化“两站两员一长”治理机制建设 为贯彻落实安徽省道路交通安全工作联席会议相关要求，深化警保交联动，农村地区乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导站、交通安全管理员、交通安全劝导员、路长（简称“两站两员一长”）建设，需要坚持创新理念，协同共治，针对农村地区交通安全基础薄弱的实际，拓展和深化警保交联动工作，推动共建共治共享，补足农村管理力量短板，做到联动融合、基础共建、风险共治、安全共享，实现农村交通安全工作覆盖率和农村地区机动车投保率“双提升”,农村地区交通事故伤亡率和保险赔付率“双下降”。（1）总结建设经验 坚持走“保险行业资金支持为主、政府补130、贴为补充”的共同建设之路，拓展劝导服务站建设和人员、办公经费来源，实现资源共享、优势互补、合作共赢。充分吸收试点建设工作中关于交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员“六员合一”的站点运营经验。（2）合理制定目标 警保联动队伍及合作劝导站建设目标：县公安机关、保险监管部门和保险公司，共享资源，通力协作，力争通过三年的建设、提升和巩固，在宿松县农村地区实现警保合作劝导站全覆盖，并打造一批高标准的警保合作劝导站，实现“一站多能”，融合组建满足工作要求的农村劝导员队伍，实现“一人多岗”。第一阶段要求全县每个乡镇至少建造 1 个一级或二级警保合作劝131、导站，其中破凉镇、二郎镇、复兴镇、佐坝乡、五里乡要建造一个一级站；第二阶段实现警保合作劝导站全覆盖。“路长制”建设目标：按照属地管理原则，在全县实行县级、乡级、村级三级“路长制”。将农村道路交通安全网络建设的路长制与“四好农村路”的路长制结合起来，实行“两长合一”“一长双击”、政府领导、统筹推进的工作机制。县、乡级“路长”由同级政府主要负责同志担任，建制村“路长”由村委会主任担任。第一阶段要求全县所有道路实现“路长制”全覆盖；第二阶段固化“路长制”建设经验，“政府负责,部门协作配合，全社会共同参与”的道路交通安全管理工作格局基本形成，工作职责更加明确，部门协调更加有序，监督管理更加严格，交通秩132、序更加畅通，事故预防更加有效。（3）统一建设标准 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）66 外观标识：统一悬挂“宿松县 XX 乡镇 XX 村交通安全劝导站”标牌，使用统一的涂装，喷涂统一的包含交警及保险公司 LOGO 的标识，并配置 LED 警用爆闪灯、显示屏。站点设置：一级劝导站主要设置在交通流量较大的乡道路段或乡村公路与国（省、县）道的重要交汇路口，以及多个行政村共同的关键通道出口。有条件的可设置在乡镇唯一或主要通道出口。二级劝导站主要设置在乡道与村道交汇路段，或多条村道共用、相交的重点部位。三级劝导站主要设置在关键村道口。建设要求：总体上要求节俭实用，满足宣传133、劝导功能需求，有条件的，可以增加车驾管服务站的功能。一级劝导站原则上板房面积不少于 12 平米，加装防盗门、防盗窗、防盗网。安装防撞设施，配备办公桌椅、电脑、打印机、文件柜、空调（风扇）、发光指挥棒、喊话器、大喇叭、爱心头盔，设置曝光台、宣传栏。接入视频监控设备，实现可视可呼可调。装备 1 辆警保合作摩托车。二级劝导站原则上板房面积不少于 8 平米，加装防盗门、防盗窗、防盗网。安装防撞设施，配备办公桌椅、文件柜、空调（风扇）、发光指挥棒、喊话器、大喇叭、爱心头盔，设置曝光台、宣传栏。有条件的接入视频监控设备，装备 1 辆警保合作摩托车。三级劝导站可设置简易岗亭、流动劝导点。配备劝导站标识牌、拦134、车的横杆、简易岗亭或遮阳伞、交通安全提示宣传牌、检查登记簿。（4）科学配置人员 原则上，一级站配备 2-3 名劝导员，二级站配备 1-2 名劝导员，三级站配备 1 名劝导员，有条件的可适当增加劝导站人员数量配备。（5）明确工作职责 警保合作劝导点采取守点、巡线等方式履行“六员”职责，主要包括：劝导交通违法、开展安全宣传、采集基础信息、排查安全隐患、协助事故处理、代办保险业务和车驾管服务等。（6）建立健全培训及考核机制 宿松县交警大队及合作保险公司要定期集中开展岗位必备技能培训，不断提升劝导服务水平。同时建立健全考核激励机制，将日常工作表现与实际收入挂钩，对不按时上岗、不认真履职、工作成效不明显135、的，予以惩戒。3、建立道路交通管理设施投资、建设与维护机制 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）67 为规范道路交通管理设施投资、建设和维护工作，充分发挥道路交通管理设施的功能，确保道路交通的安全、有序和通畅，需要根据国家有关规定，结合宿松县交通安全管理实际建立道路交通管理设施投资、建设与维护机制，主要包括以下具体措施：制定并发布有关交通管理设施投资、建设与维护的规定；明确交通管理设施建设与维护单位的责任；公安交通管理部门参与交通管理设施规划、建设与验收；新加、改建道路交通管理设施按规定同步规划、建设与验收；交通管理设施维护费用纳入城市基础设施维护费用，并满足实际需136、求。发展壮大交通管理队伍 1、科学配置警力（1）增加公安专项编制 增加警察编制是从数量上保证公安机关警力的供给，提高警察与人口的比例，同时这也是维护国家政治稳定和治安秩序的必然要求。参照城市道路交通管理评价指标体系中交通管理队伍正规化建设水平评价指标，市区交通民警人数占市区常住人口比例应达到万分之三以上，乡镇区域人均机动车保有量、交通出行频次及道路网密度相比城市均较低，按照常住人口比例的万分之一至万分之二测算交通民警警力需求。根据现状宿松县常住人口规模对警力进行测算，宿松县交通民警警力缺口应为28-82 人。表 5-1 宿松县交警警力配置数量测算 户籍人口 现状民警人数 应配民警人数 缺口人数137、 下限 上限 城市区域 11.5 35 35 乡镇区域 54.2 55 109 合计 65.7 62 90 144 28-82（2）优化路面中队管理分区 针对现状宿松县路面中队辖区划分不尽合理，尤其是农村中队辖区面积、人口与所配警力严重不匹配的问题，综合考虑以下因素提出路面中队管理分区优化建议。确保在现有中队辖区划分的基础上，采取局部调整或内部分割的形式进行优化，保持整体管理工作的稳定性；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）68 保持路面中队管理工作与乡镇政府职能部门之间配合的便利性，尽量不切分乡镇辖区至不同中队；保持交通性干线道路管理的统一性、连续性，以县域范围内138、的普通国省干道为脉络来优化分区；保证管理工作中的巡逻、出警效率，综合考虑县域地形地貌，避免同一中队跨越江、河、湖、山以及铁路等对交通分割严重的自然地理分界线或人造构筑物。建议路面中队管理分区优化方案如下表和下图所示：表 5-2 宿松县交警路面中队辖区划分优化方案表 中队名称 管辖区域 辖区内主要道路 规划说明 一中队 管辖佐坝乡和部分城区，城区部分为以老城区为主 城市道路、X068 维持现状 二中队 管辖城区，以经济开发区为主 城市道路 随着经济开发区的规模增长逐步扩大管辖范围 三中队 管辖华亭镇、凉亭镇、河塌乡、趾凤乡 G105、S248、S249 缩小原三中队管辖区范围 四中队 管辖五里乡139、长铺镇、千岭乡、九姑乡、高岭乡 S237、S239 缩小原四中队管辖区范围 五中队 洲头乡、复兴镇、华阳河农场、汇口镇 G347、S248、S249 缩小原五中队管辖区范围 六中队 管辖城区，以东北新城为主 城市道路 随着东北新城建设规模增长逐步扩大管辖范围 七中队 管辖二郎镇、柳坪乡、隘口乡、北浴乡和陈汉乡 S249、SF14 新增组建八中队，主要管辖原三中队辖区内的二郎镇、柳坪乡、隘口乡、北浴乡和陈汉乡 八中队 管辖程岭乡、许岭镇、下仓镇和九成监狱 S248 新增组建七中队，主要管辖原四中队辖区内的程岭乡、许岭镇、下仓镇和原五中队辖区内的九成监狱 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（140、2023-2035 年）69 图 5-1 宿松县交警路面中队辖区划分优化方案图（3）加大科技强警力度 一味将增加警察数量作为解决警力不足的唯一途径是不现实的。需要加大经费投入、添置交通管理方面的新设备，提高交管工作的科技含量，加强科技知识方面的更新培训，全面提高广大交通民警运用科技手段解决工作中的问题的能力，使民警在熟悉本质工作的同时掌握多种技能，适应多种岗位，科学开发警力资源。2、完善管理机制（1）创新工作模式，优化警力 警务工作模式是警察执行任务的路径方法。警务工作模式的变化可以节约一定的警力，为优化警力配置提供基础，从而大幅度地提高公安机关的战斗力。因此科学、高效的新型警务运行机制显得至141、关重要，其中包括:树立信息主导、全时空控制、集约用警、科技创新和现代管理等警务理念，由静态管理向动态管理转变的工作模式，由机关向基层、由办公室向路面转变的工作重心，以及由被动反应、后发处置型向积极预防型转变的警务运行模式，切实做到警力跟着警情走。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）70（2）完善激励机制，挖掘潜力 目前，基层交警中由于受公务员工资改革影响，“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题严重，中层骨干、求进步的民警多干，不思进取的少干等现象还时有存在，严重影响了交警职能的发挥。要进一步完善激励机制，发挥绩效考核“奖勤罚懒”的指挥棒作用，充分调动民警工作积极性142、，提高工作效率，挖掘更大的潜力。（3）试点建立社会综合治理模式 通过“所队融合”勤务机制改革，建立共治格局，能够解决当前派出所和交警中队“条块分割、各管一摊”的问题，实现基层警务资源无增长改善，有效推动派出所建设成为集治安、刑侦、交管等职能于一体的综合战斗实体。通过科学安排勤务，将社会治安巡逻、交通巡逻和重点场所管理有机融合，彻底消除全域道路交通和社会治安管理中的死角；通过统一指挥调度、及时研判预警、合成作战查处，大幅提升打防管控能力；通过深化“最多跑一次”改革，全力推进“一窗通办”，全面提升企业和群众的获得感和满意度。完善道路交通相关文件审查机制 5.3.1 交通工程图纸审查机制 进一步加强143、宿松县道路交通安全设施管理，编制道路设计方案、道路初步设计时，应当同步规划、设计交通安全设施，同时加强道路交通工程设计图纸的审查管理，通过全面性和科学性的审查促进交通工程施工安全和质量等的全方位提升。1 1、明确审核流程明确审核流程 明确新建或改建道路设计过程的交通工程设计方案由宿松县公安局交警大队负责牵头审查。对新建、改扩建道路规划设计方案、初步设计评审，由相关建设主体单位提前一周发函至宿松县交警大队。一般简单项目，由县公安局交警大队单独审查并反馈书面审查意见，项目建设单位参照审查意见修改方案并提交成果后方可实施项目建设；复杂项目由县公安局交警大队组织交通工程审查小组、道路规划设计单位对设计144、初稿共同进行讨论，形成书面审查意见，必要时需要邀请交通行业专家召开项目评审会。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）71 图 5-2 宿松县交通工程规划设计方案审核工作机制流程图 2、确定审核范围确定审核范围 审核道路横断面：机动车道、非机动车道、人行道配置完善并保留合理宽度，合理设置中央隔离、机非隔离、人行道与非机动车道隔离，预留道路拓展空间。审核道路相关设施布置：公交站台、车辆提前掉头位置是否合理、路段人行过街形式与位置是否合适。审核交通组织平面图：重点校核设计范围，全面查看交叉口的渠化设计，合理设计进出口道的数量、宽度、渠化段长度以及交叉口人行过街设施，根据路段145、沿线地块开口和道路交口情况，从道路红线范围评估转向路网结构范围评估，相连道路为正常通行道路的路口的区划及交通安全设施需要同步纳入设计。校核关键设备参数：核查主要设备和材料的技术指标或参数的选择是否合理适当、功能需求能否满足。5.3.2 交通影响评价审查机制 为促进城市规划建设与交通协调发展，保障城市交通安全、有序、畅通，加强交通影响评估，贯彻落实交通影响评价制度，宿松县公安局交警大队需要联合发展和改革委员会、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局等部门，联合开展大型新建、改建、扩建项目前评估和后评估工作，提出相应调整意见或改善措施，强化城市建设与交通管理需求的衔接融合。1、细化建设项目146、交通影响评价相关规定、细化建设项目交通影响评价相关规定（1）明确各阶段交通影响评价类型 在控制性详细规划阶段（简称“控规阶段”）需要由县级人民政府城乡规划主管部门或乡镇人民政府组织编制该阶段交通影响评价，控规阶段交评应作为控制性详细规划成果评审的必要组成部分，控规阶段交评与控制性详细规划成果由规划主管部门牵头负责，会同交通、交警等部门进行联合审查。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）72 在建设项目选址阶段或地块规划条件核提阶段（简称“选址（或出让）阶段”），需要由城市规划行政主管部门或乡镇人民政府组织编制该阶段交通影响评价，选址（或出让）阶段交评应作为项目选址或地147、块规划条件核提的必要依据；修建性详细规划或建设项目方案设计阶段（简称“报建阶段”），需要由项目建设单位组织编制该阶段交通影响评价，报建阶段交评应作为建设项目规划设计方案审查的必要依据。选址（或出让）阶段和报建阶段交评由交警部门牵头负责，会同规划、交通、建设等部门及专家进行联合审查，并出具评审意见。（2）优化交通影响评价适用范围 建议将交通影响评价范围可划分为两类，一类区为城市核心区，其它区域为二类区。根据宿松县城市总体规划，将老城传统风貌区和现代城市风貌区作为一类区，生态工业风貌区和未来城市风貌区作为二类区，乡镇区域参照二类区标准执行。城区建议划分范围如下图所示：城市总体规划分区 交通影响评价148、分区 图 5-3 宿松县城区交通影响评价一、二类区建议范围图 结合城区已划分的不同类型区域以及乡镇镇区，以建设项目类型与规模作为主要参考因素，制定差异化的交通影响评价标准。具体评价标准可参照如下内容：1）一类区域内，建筑面积超过 2 万平方米的公建项目（如商场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、会议中心、旅馆餐饮、医院、学校等）、建筑面积超过 5 万平方米的居住项目，或者配建机动车停泊位大于 150 个的建设项目。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）73 2）二类区域内，建筑面积超过 3 万平方米的公建项目（如商场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、会议中心、旅馆餐饮、医院149、学校等）、建筑面积超过 10 万平方米的居住项目，或者配建机动车停泊位大于 250 个的建设项目。3）大型城市交通设施，例如铁路客货站场、公路客货站场、客货运码头、公共汽车停车场、社会公共停车场、一级加油站、公交枢纽、港口等。4）各类大型市场、游乐设施场所、物流中心（需配建机动车停泊位大于 150 个或者用地面积大于 2 万平方米的建设项目）。5）城市主、次干道上施工并对交通有影响的路桥工程项目。6）上述公建和城市交通设施项目的改建、扩建；在城市中心或交通敏感的区域，城市重要干道两侧的开发和改造，重要的公共建筑；产生交通量变化大的其它或临时用途建设项目。7）城乡规划主管部门或公安交通管理部门150、认为对城市交通有严重影响的其它建设项目。2、明确编制要求与审查流程（1）编制基本要求 编制单位资质要求：从事交评编制的单位原则上须具备城乡规划设计乙级以上（含乙级）或同等级资质。编制内容要求：确定交通影响评价的范围与年限；相关调查和资料收集；分析评价范围内现状、评价年限的规划土地利用与交通系统；交通需求分析；评价建设项目交通影响程度；提出对建设项目评价范围内的交通系统、对建设项目选址、建设项目报审方案的改善建议，并对改善措施进行评价；提出评价结论。（2）交评审查一般流程图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）74 图 5-4 宿松县交通影响评价工作机制流程图 5.3151、.3 交通组织方案审核机制 因施工或者其他活动可能影响城市道路交通安全设施使用的，应当按照有关标准和要求设置临时交通安全设施，由项目建设单位负责牵头拟定施工期间交通组织方案并报公安交通管理部门审查，由辖区管理大队负责日常监管，事后应当立即恢复城市道路交通安全设施原状。具体审查流程和审查内容如下。（1）一般审查流程 图 5-5 宿松县施工期间交通组织方案审查工作机制流程图（2）主要审查内容 施工进度计划；施工影响范围，分阶段施工的项目需要结合施工进度计划明确各阶段影响范围；道路交通组织及安全保障设施临时改造方案，包括拆除、移动及新增内容；测算施工期间道路通行能力并评价拟定交通组织可行性；其它保障152、道路交通运行秩序和交通安全的措施内容等。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）75 文明交通行为提升规划 交通安全意识提升规划 6.1.1 交通安全宣传阵地建设 1、全面促进公安交管媒体融合 坚持科技赋能，加强创新驱动，因地制宜做好传统、新兴媒体阵地融合，建设交通安全融媒体中心，构建新型公安交管传播平台，实现流程再造，加快公安交通管理向现代社会治理转变。在现有公安交管自媒体运营基础上，充分融合新理念、新技术、新机制、新模式，全面提升政策措施宣传、队伍形象宣传、安全知识传播、舆情防范应对能力，让工作流程简便化、效率高效化、效果最大化。围绕信息发布、安全教育、舆情处置、警153、民互动等主要领域，通过平台优化再造，推动信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，形成资源通融、内容兼容、宣传互融的公安交管对外宣传服务体系。2、完善交通安全宣传教育设施场所 规划建议设置 1 处交通安全宣传教育实践基地，用地规模 3000，选址位于规划中心城区外围，建设 1-2 处交通安全主题公园、主题学校、主题驾校、宣传超市等，定期开展驾驶员、学生等交通安全教育培训，提升宣传教育的体验感和实用性。加强自有业务服务窗口的宣教阵地建设，乡镇、行政村、学校、医院等建设交通安全警示栏，做好重点设施场所渗透式、沉浸式交通安全宣传教育，做到物尽其用、因地制宜。针对驾校、高速服务区、客运场站、市区154、餐饮、酒吧等娱乐场所及违法行为较多的主干道，用好交通安全宣传教育场所，通过播放宣传视频片、摆放展板、现场宣讲及人机互动等宣传形式，依托乡镇交管服务站、警保合作劝导站建设宣传阵地，定期组织培训，实行劝导宣传相结合，常态化开展走访入户面对面宣传，开辟公交频道专栏，利用公交车载屏幕滚动播放交通安全公益广告，增加交通安全主题在大众生活中的曝光量；在高速公路服务区、客运场站“司机之家”、停车场墙面、酒吧门口及餐饮店等重点部位设立自助酒精检测等设备，配合以更具醒目性、更具直观性、更具震撼力的“身临其境”3D 警示画面提醒出行驾驶人安全驾驶；研发应用人机交互、虚拟现实等新技术的交通安全宣传装备，提升宣传教育155、的沉浸感、体验感，提高出行场景的覆盖率、触达率。3、建立交通安全宣传教育联盟体系 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）76 完善专职宣传教育队伍建设。建立县公安局交警支队专职新媒体宣教队伍，开展“送出去培训、请进来授课”，定期安排宣传工作人员到主流媒体随岗培训，邀请高校教授、主流媒体从业专家以及其他省市同行精英，为宣教队伍开展集中培训、模拟互动、多媒体演讲讨论交流等形式，提升宣教工作人员理论思想建设和融媒体采制能力，以团队管理出产品、资源管理出佳作、绩效管理出精品的全新要求，全力将宿松交警新闻中心队伍打造成战斗力强、作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的“全效媒体特种兵”。156、招募文明交通志愿者，志愿者团队重点保障事故高发路段、学校、医院等区域交通安全，维护好公共秩序，压降主次干路不文明交通行为，稳步提升路口、路段非机动车、行人守法率。文明交通出行宣传推广方面，组织多方力量参与的文明交通守护者团队，深入广场、小区、商贸、菜场等场所，广泛开展文明出行、文明礼让、文明驾车等文明交通宣传活动，宣教交通法规知识常识，推动市民群众文明交通意识提升，营造文明和谐的交通环境。政警企媒联手成立“交通安全公益联盟”，成立交通安全公益联盟，有助于形成“政府主导、部门联动、行业尽责、公众参与”的交通安全宣传教育工作长效机制。依托公益联盟，积极融合宣传资源，打造合作共赢平台，让更多的社会爱157、心企业参与进来，让广大市民群众成为文明交通的实践者和宣传者，实现全民参与，共建共享。6.1.2 交通安全宣传方式 传统媒体、新媒体联动，积极营造良好社会宣传氛围。围绕 122“全国交通安全日”、开学季、暑假、春运等重要时间节点、“七进”宣传活动等，在现状宣传方式基础之上持续深化，组织召开交通安全新闻发布会、在主流媒体发稿、组织媒体记者随警采访报道、进行网络直播宣传、广播系统（大喇叭）宣传、发放宣传资料、贴宣传标语、播放宣传教育片、文化演出、电影下乡、利用“两微一抖”在重要时段和节点，适时发布当地道路交通安全信息、恶劣天气条件下交通安全提示、警示信息等、通过新媒体曝光严重交通违法、典型案例、利用158、“交管 12123”及单位自建系统平台等各类渠道向重点驾驶人发送交通安全提示信息等，形成网上网下、传统媒体与新媒体联动，多层次，多角度，全覆盖的交通安全宣传模式。融媒体平台通过流程优化、平台再造，实现公安交警系统媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、普法宣传、舆情处置、警民互动、技术应用、平台终端、管理手段共融互通。构建线索汇聚平台，汇聚各方新闻线索、民生热点、12123 平台、宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）77 各交通监察室等各类分散信息，形成新闻线索的“集散”中心，对新闻线索的汇聚、分类、整合、调用，增强融媒体宣传中心的线索感知力；构建指挥调度平台，对159、融媒内容生产各流程做系统性可视化呈现，包括线索汇聚、内容生产、资源地图、效果追踪等，打造新闻中心的线上宣传指挥阵地。表 6-1 不同宣教渠道对比 渠道类型 主要特点 相对有效性程度 局限性 广度 深度 网络 信息量大、更新快、形式多样 需要设备、技能 电视 直观生动、传播面广 不易保存、制作成本高 报纸 易保存、流转、可反复看 不生动、传播面一般 广播 便捷生动、传播面广 形式单一、不够直观 杂志 易保存、可反复看 不生动、传播面窄 驾校 专业性、针对性强 人群单一、应试教育 学校 有保障、持续性、系统性强 需组织支持 社区 针对性强、信息易传播 进入有一定难度 单位 信息到达率高、针对性强 160、进入难度较大 条幅等 针对性强、信息固定简单 地区性强、临时性 6.1.3 交通安全宣传教育内容 持续常态化开展持续常态化开展交通安全宣传进农村、进学校、进家庭、进企业、进机关、进社区、进网络“七进”活动。围绕 122“全国交通安全日”、开学季、暑假、春运等重要时间节点，开展系列主题活动宣传，深化宣传内容，减少重点违法行为的产生。1、“进农村进农村”组建宣讲队伍，常态化开展“美丽乡村行”宣传。借助“美丽乡村行”巡回宣传活动，深化宣传内容，一是抓住重点违法，加强针对性宣传。针对农民群众交通安全意识淡薄的特点，实行“分片包干、分段负责、岗点履职”宣传措施，联合派出所及各乡村“两员两站”人员，通过放161、映警示教育片、发放宣传资料、进行集中学习、召开座谈会以及“大喇叭”广播宣传等形式，向村民讲解“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒后驾驶等严重交通违法行为的危害性和应承担的法律责任，并教育村民自觉遵守交通规则、自觉摒弃交通陋习，在日常出行中不闯红灯、不乱穿公路、不乘坐农用车等不符合安全技术的机动车。同时，依托辖区派出所帮助，深入各村组做好面包车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、老年代步车等重点车辆和驾驶人的信息登记面对面地进行安全教育，做到宣传教育不漏管一户。二是抓住重点人群，落实精准化宣传。重点加强农村“一老一少”交通安全宣传教育，推动每所学校至少设置一处宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023162、-2035 年）78 固定式交通安全宣传栏，公路沿线乡村学校设置交通安全提示警示牌；针对农村老年人等留守人群开展交通安全普法宣传。三是抓住重点地区，确保持续性宣传。对近年来多次发生严重交通事故的村镇、路段进行研判分析，村、镇级人民政府在农村公路沿线、事故频发段设置安全提示标牌、标语、显示屏，对严重交通违法较多的村镇和个人进行警示曝光，开展重点持续性宣传。以文明创建和交通安全示范村建设为契机，结合本地实际情况，启动交通安全文明乡镇、村创建活动。主动与县宣传部、文旅局对接，依托“送戏下乡”“电影下乡”“文艺下乡”等载体，参与编演群众喜闻乐见的交通安全文艺节目，在潜移默化中增强群众的交通安全意识。2163、“进学校进学校”“进家庭进家庭”结合开学季、放假前、“六一”等时间节点，在大中小学校和幼儿园，针对不同年龄阶段孩子的特点，通过上交通安全课，适时组建“小小交警队”，开展文明交通志愿服务，组织交通安全绘画、征文、演讲等主题活动，增强学生交通安全意识；通过“小手拉大手”带动家庭成员自觉遵守交通规则、“一盔一带”安全教育等，招募家长组建家长志愿护学服务队，探索“家警校”三方共建模式，构建良好的校园周边交通秩序。3、“进企业进企业”加强重点企业及驾驶人宣传教育。联合相关部门定期组织人员深入辖区“两客一危一货”企业，进行交通违法告知和职工安全教育；加强快递员、外卖员、网约车驾驶人等新业态从业人员和“两164、客一危一货”重点驾驶人的“一盔一带”安全教育，推进联合劝导和行业示范引领；全面摸排辖区 30 人以上生产企业数量，结合企业特点，定期深入企业开展交通安全宣传。加强对驾校学员的源头教育。联合运管部门定期开展“五个一”进驾校（设立一个宣传阵地、上一堂安全课、进行一次警示教育、举行一次宣誓、参加一次体验）活动，全面提升新驾驶人素质，从源头上筑牢交通事故“第一道安全防线”。4、“进机关进机关”（进单位进单位）定期深入辖区政府机关、事业单位和在建工地，指导其加强所属（监管）部门单位人员、车辆的交通安全教育管理，经常性地开展交通安全培训，引导干部职工模范遵守交通安全法律法规。5、“进社区进社区”“进家庭进165、家庭”宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）79 组织警力深入社区开展宣传活动。通过设置（更新）宣传栏、举行知识讲座、参加社区活动、入户走访等多种形式，普及交通安全法律法规，自觉遵守交通规则；结合“零酒驾”社区创建，组建“夕阳红”文明交通志愿服务队，不断增强社区群众，特别是老年群体的交通安全意识和规则意识，引导社区群众遵法守规、文明出行。表 6-2 不同群体适宜的传播渠道与载体形式 群体 传播渠道 载体形式 1、学龄前儿童 幼儿园、社区、家庭、大众传媒、网络 画册、歌曲、游戏棋、知识卡片、动画片、交通玩具、漫画、角色扮演、文具用品等 2、小学生 小学、社区、家庭、少年166、宫、大众传媒、游乐场、网络、移动终端 宣传画、动漫片、宣传品、游戏棋、体验类教品、文具用品、微缩交通体验装置、动漫游戏软件等 3、中学生 中学、社区、家庭、少年宫、大众传媒、游乐场、网络、移动终端 知识竞赛、人物场景游戏软件、驾驶模拟、体验类教品、知识手册，参考知识读本、动画、案例视频、微电影等 4、客货运驾驶人 客货运场站、培训机构、道路沿线、保险单位、家庭、大众传媒、网络 专业教材、案例分析视频、安全宣传册、体验类教品、模拟驾驶装置、实用品等 5、摩托车驾驶人 培训机构、社区、保险单位、维修站家庭、大众传媒、网络等 安全宣传册、案例视频、游戏类、体验类教品、街头展板、实用品等 6、低驾龄驾167、驶人 培训机构、单位、社区、家庭、大众传媒、4S 店、网络、移动终端等 培训教材、保险读本、新手上路手册、体验类教品、实用品等 7、工人 培训机构、单位、公共交通、社区、家庭、购物场所、大众传媒、网络、移动终端等 展板、安全生产宣传册、案例视频、健康常识读本、实用品等 8、农村群体 村委会、集市、乡镇政务栏、农村客运班线、家庭、大众传媒等 年画、台历、安全常识宣传册、移动式宣传车、宣教展板、节目表演、实用品等 9、老年人 社区、家庭、大众传媒、居委会、养老院、活动中心等 家庭安全读本、社区宣教展板、实用品等 车辆安全性改善规划 6.2.1 落实车辆生产销售企业安全主体责任 严格遵守道路机动车辆168、生产企业和产品准入管理办法严格遵守道路机动车辆生产企业和产品准入管理办法，完善违规车辆生产企业和产品退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。优化机动车产品结构，完善升级机动车特别是危险货物运输车、载货汽车、大型客车、新能源汽车等安全技术及配置标准，推广普及先进的主被动安全技术，加快营运车辆安全辅助驾驶技术的应用。严格机动车生产企业和机动车产品公告管理，加强机动车产品生产一致性和市场准入监管，加大对违规生产企业的处罚力度，严厉打击非法改装、拼装行为。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）80 优化完善跨部门协作机制，深化资源要素共享，实现认证、商169、检等信息共享，优化完善跨部门协作机制，深化资源要素共享，实现认证、商检等信息共享，提高进口车辆产品的合规性。提高进口车辆产品的合规性。建立实施车辆违规信息、安全隐患信息发现、通报、整改、反馈制度，强化机动车检验、登记等环节发现的违规非标车辆信息的跨部门共享，优化在用车交通事故调查和信息收集，主动发现车辆产品安全缺陷。强化违规车辆、安全隐患车辆的行政监管，充分运用司法手段，严肃追责问责违规生产销售企业，推动消费者协会等公益组织对车辆安全质量等问题开展公益诉讼，倒逼车辆生产销售企业落实安全主体责任。6.2.2 提升重点车辆安全性能 严格按照相关标准规定要求，推动客货运车辆相关安全标准实施。提升载客170、汽车安全要求，加大客运车辆阻燃标准实施力度，提高客运车辆安全逃生要求；提升车高大于或等于 1850mm 的小微型普通客车、面包车安全性能，严格登记查验，减少非法改装和超载空间；实行公路客运、旅游客运车辆全环节、全链条安全管理，鼓励政府实施在用大中型客车安全性提升行动，全面淘汰卧铺客车、57 座以上大客车等车型，推动客运车辆安装乘员不系安全带报警装置。提升载货汽车安全要求，推动重型货车装备车道偏离预警系统和超载报警系统，在用重型货车安装右侧盲区消除预警装置等安全装置；严格自卸半挂车、平板式清障车等涉嫌违规情形较多车型的安全技术规范，推动低平板挂车退出散货运输市场；提升轻型货车安全技术要求，严格按171、照相关规定和标准查验车辆，严禁为“大吨小标”车辆办理登记。提高客货运车辆主被动安全装置装备率，重型货车全面普及缓速器等安全装置，加强中置轴挂车列车等新型汽车列车车型运行安全研究，探索驾驶行为动态监测装置、酒精锁等辅助安全装置应用。提升新能源汽车安全要求，严格执行相关技术标准，强化安全测试验证，严把产品出厂质量关，加快建立健全安全保障体系，不断提升新能源汽车安全水平。6.2.3 开展重点车辆专项治理 形成合成作战体系，成立重点车辆专班，会同交通、应急、教育、城管等部门联合执法、动态查控，并聚合覆盖公安机关、政府相关部门的数据资源，建立重点车辆动态化管理基础信息档案，根据重点车辆的运营路线、运行时172、间以及道路交通事故发生的规律特点，排查车辆通行线路安全隐患，采取日间巡查与夜间突击相结合，不间断组织针对性、阶段性交通秩序整治，形成严防严管严控态势。重点车辆宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）81 专班树立“数据思维”，依托大数据分析研判成果，建立行驶轨迹异常、“百吨王”精准打击等数据模型，精准查处超限超载、疲劳驾驶、闯红灯等严重交通违法行为。对存在行驶轨迹异常的，迅速落实查缉工作，及时清除隐患清除。加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。173、深入推进科技治超，加大超限超载违法行为非现场执法处置力度。重点车辆专班建立与交通、应急、教育、城管等部门联合排查、联合整治、联合惩戒、联合服务的勤务协同机制，定期分析研判重点车辆安全状况，研究解决重点车辆管理中的瓶颈性问题，跟进掌握辖区运输企业、重点车辆及驾驶人的基本情况，层层签订责任书，严格落实责任制。重点车辆专班联合相关部门深入重点运输企业开展常态交通安全检查，全面排查安全隐患，核查逾期未检验、逾期未报废、多次违法未处理等车辆及驾驶人整改教育情况，督促运输企业落实安全主体责任，限期清理逾期未检验、未报废等问题隐患重点车辆。对查处重点车辆严重交通违法，及时抄告交通、应急等部门，并依法联合约谈174、惩戒处罚企业法人和安全管理人员，增强源头治理震慑力。推动车辆违法违规生产销售联合监督检查机制，严肃查处和追责违法违规企业，综合采取责令暂停生产、销售问题车辆、暂停车辆产品合格证电子信息上传等措施，实现严重违规车辆产品全部收回整改，推进大中型客货车缺陷产品召回。实施挂牌整改制度，对车辆违规生产、使用问题突出的地区和企业进行挂牌督办、限期整改。重点车辆专班深入到重点运输企业开展交通安全宣传活动，向企业法人代表、安全管理人员、全体从业人员通报各类交通事故案例，开展警示宣传教育，督促吸取事故教训，开展安全自查自纠，落实企业安全主体责任。加强电动自行车强制性产品认证管理，根据修订的电动自行车强制性国家175、标准，加强对电动自行车生产、销售的监管力度，杜绝不符合标准的电动自行车进入市场；引导电动自行车带保险、带头盔销售；加强电动自行车行业管理和政策引导，合理制定在用超标电动自行车的处置政策措施，逐步解决在用超标电动车问题，完成超标电动自行车存量清理淘汰，严格查处电动自行车非法改装行为，防止超标问题反弹。严管生产、销售非标低速电动汽车、电动三轮车违规行为，明确非标低速电动汽车退出时间表。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）82 加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息，对合规网约车驾驶员进行岗前176、培训，包含治安防范技能、法律法规政策和文明行车、弘扬社会正能量学习等方面。6.2.4 建立健全动态监管体系 各行业监管部门要积极建立运用信息化手段加强对机动车生产、改装、销售、登记、检验、使用、维修、报废回收等环节全过程安全动态监管，严格新车登记注册审验关。完善重点营运车辆动态监控系统平台，实现高精度、高可靠、全程化的实时监测和动态管控，推动“两客一危”车辆和重型货车等重点车辆动态监控信息跨部门、跨行业共享和交换，实现高精度、高可靠、全程化的实时监测和动态管控。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率。按照国家规定对重点车辆动态监管发现177、的超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为进行处罚。严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。驾驶资格培训和驾驶技能提升规划 6.3.1 驾驶人考试创新应用规划 1、培训创新规划、培训创新规划（1）大型客货车驾驶人职业教育 建设大型客货车的驾驶人教育学校，采用三年制学制，配备专门的师资、教学设施设备，从专业知识、驾驶技能、职业道德、职业技能等方面，构建系统全面的课程体系，培养道路运输行业复合型人才。学生在 18 周岁时开始参加为期三年的院校全日制学习，毕业时可获得学历证书、机动车驾驶证、国家职业资格证书、道路客货运输驾驶员从业资格证四项证件，在 21 周岁左右具备了从事178、道路客货运输活动所要求的资格。大大缩短学生获得就业资格的时间，有效提升道路运输从业人员综合素质。（2）重点驾驶人心理稳定性和驾驶适应评估 通过使用专为道路驾驶人员开发的软件系统、驾驶模拟设备、结合运营职业特点，分别对受测人员进行人格评估、感知及反映检测等几个方面开展评测。通过心宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）83 理适宜性测试能够让驾驶员师傅全面地了解自身心理、生理状态，针对性地扬长避短，提高安全驾驶意识和能力和安全风险防范能力，全力确保市民出行安全。2、考试培训方式创新规划、考试培训方式创新规划（1）驾驶人分类教育培训。推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大179、型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养；引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。（2）计时培训计时收费。改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。（3）VR 沉浸式练车。改变传统练车方式，通过 VR 眼镜、5G 电信网络让驾校学员进入沉浸式学习，真切体验事180、故现场，将可视化的场景案例化，多角度理解道路规定及通行标准，培养学员的交通安全意识，助力养成良好的驾驶习惯。通过实时捕捉驾驶人眼部坐标信息，与视窗内信息实现毫秒级互动，达到真实物理世界交互视觉效果。三维建模高度仿真道路、车辆状态、环境情景，达到身临其境的沉浸式教学效果。通过人工智能算法达到车辆操纵与场景匹配的高仿真模拟实现教学高质量。通过动感装置初学驾驶人切身感受了车辆机械、危险事故碰撞等动感体验。利于节能环保、有效降低学员安全风险、汽车损耗。使驾校学员有效的学习驾驶技能，提升驾校培训质量。（4）教练机器人全天培训。通过运用“教练机器人”进行交互练习，掌握基本驾驶动作。在科目二阶段，通过实时语181、音与屏幕提示，对包括倒车入库等项目进行详细动作分解，并纠正错误，实时更正。在科目三路考阶段，针对学员常见的“后溜”、“超速”等错误，“教练机器人”会准确地自动刹车，避免危险后果。6.3.2 驾驶人培训考试监管 6.2.2.1 驾驶人培训机构监管 1、驾驶培训规范化管理、驾驶培训规范化管理 首先，在考虑机动车驾驶员培训要求和真实情况条件下确定标准合理的管理制度，促使相关人员严格遵守各项制度开展机动车驾驶员培训管理。对于机动车驾驶宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）84 员培训过程中出现的问题，要求相关人员在全面考虑各项管理制度下及时处理各项问题，提升学员对机动车驾驶员182、培训的满意程度，全面落实驾校良性发展目标。其次，对驾校工作人员开展风行管理，加强驾校教练员和其他从业工作者职业道德教育力度，严格落实“三不”规定，提升学员参与机动车驾驶员培训的兴趣。第三，在各项基础理论支持下对机动车驾驶员培训开展安全管理，有效保障学员人身安全和基础训练参与力度。避免学员在练车过程中出现安全事故，优化机动车驾驶员培训质量。2、驾驶人培训机构监管、驾驶人培训机构监管 县交通运输主管部门和公安机关交通管理部门要联合开展专项行动，严厉查处非法培训考试行为，发现驾校、教练员不执行培训教学大纲、不在许可的教学场地和指定的训练路线培训、减少培训内容和学时、伪造培训系统数据、使用盗版教材及“183、考试题库”等违法违规行为，要依法进行处理，并向社会公告。对管理部门的工作人员、行业协会、计时培训系统服务商、驾校人员、教练员等弄虚作假、篡改和伪造培训数据，制作、销售、使用盗版教材及“考试题库”等非法出版物，构成犯罪的，移交公安机关依法追究法律责任。3、驾驶机构培训质量评估、驾驶机构培训质量评估（1）组织开展驾驶培训学校专项检查 要会同有关部门，按照培训管理规定和培训机构资格条件，组织对本地驾驶培训学校（以下简称“驾校”）进行全面检查，重点排查教学管理人员和教练车、训练场地等教学设备、设施基本情况。协商有关部门，对培训条件达不到规定要求，以及教学管理混乱、存在使用无资格教练员、非教练车号牌车辆184、培训等问题的驾校，暂停受理报考申请，责令限期清理整改，整改后培训条件仍达不到要求的，取消培训资格；对发生过重大以上交通责任事故等不适合从事培训工作的教练员，取消教练员资格。（2）组织开展驾校培训能力评估 要在清理检查的基础上，会同有关部门建立驾校培训能力评估制度。按照培训教学大纲要求，根据驾校的教练车、教练员、教学场地等条件，对其培训能力进行评估，核定其每月培训和报考人数上限，向社会公布，并报总队备案。（3）落实驾校考试质量排名通报制度 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）85 每月要对辖区内各驾校的考试质量进行一次排名，排名情况对社会公布，并在总队或支队互联网站发185、布。对考试质量排名较后的驾校，在其核定培训能力基础上，应适当减少受理报考人数；对连续两次或一年内 3 次以上排名较后的驾校，暂停受理报考申请。（4）建立举报核查奖励机制 建立群众举报奖励制度，设立监督举报电话和信箱，在各地考试场、驾校公布，鼓励群众监督、举报驾校或教练员在培训过程中的各类违规行为。经查实驾校或教练员存在违规行为特别是以贿赂考试员为由向学员索要钱物的，一律不予受理报考申请。4、严重交通事故驾驶人培训责任倒查机制 构建严重交通事故驾驶人培训责任倒查机制，检查报考驾驶证情况、培训情况、结业考试情况、检查入学手续，具体包括到公安部门报考各种科目的日期及手续，是否凭驾驶培训记录报考驾驶证186、；是否按规定参加培训，各种科目的培训学时，培训周期，教学日志和驾驶培训记录的填写；是否按规定参加结业考试，参加几个科目考试，各科目考试日期、考试成绩、每个考试科目的考核人员和监考员；体检表、学员登记表填等具体信息。书写责任倒查报告，报告中要写明责任倒查工作的基本情况，学校有无责任，责任的程度，对责任人的处理整改措施，并将责任报告分别送交通和公安管理部门。对事故责任人处以行政处分或经济处分。6.2.2.2 驾驶人考试动态监管规划 建设机动车驾驶人技能考试综合管理系统，实现考场图形化管理、考试场景可视化、人工智能预警、安全员违规识别，结合有效手段对违规行为进行处置。（1）考场图形化管理 通过底图标187、注显示，实现考试场所“一张图”管理，通过点击考场，实时显示考场、考生、考车及考台数等基本信息，科目一、科目四考场实时监控，通过分颜色显示座位在使用、空置、预警、关机等状态；科目二、科目三通过考场建模与车辆实时定位，实现考试场景车辆轨迹的复刻。（2）考试场景可视化 管理所有考场车辆、场地、监控等设备信息；实时显示考场数据信息，包括考试数据（预约考试人数、实际考试人数、待考人数、弃考人数、合格人数、不合格宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）86 人数及合格率）、车辆运行状态、预警信息等；以不同视角浏览整个区域的情况，通过操作可以浏览各个子区域的情况。（3）人工智能预警 188、对科目二候考室、考试车辆、考试相关人员、非考试相关人员进行远程实时或非实时的监管，对违规行为自动分析、预警。包括人车不符预警、尚未叫号预警、违规入场预警、可疑数据预警、候考区考场秩序预警、车辆停滞预警、车辆越界预警、考试超时预警、考试延误预警、上错车辆预警、监控故障预警以及候考区非考试人员预警以及行为分析检测等（4）安全员违规识别 通过人体姿态识别技术，对人体 59 个骨骼关键点的识别和追踪，结合手势识别技术，判断出安全员是否通过打手势等肢体语言指挥考生驾驶；通过安装麦克风阵列过滤车辆背景噪音，结合语音识别和语义理解技术，判断出安全员是否通过语言提示指挥考生驾驶。（5）违规行为处置 当监控设备189、判断安全员有指挥考生驾驶的疑似行为时，系统将此行为作为报警事件上传至社会辅助安全员监管平台，监管平台对考试过程音视频进行触发性存储，并进行报警。平台监管人员对报警事件进行人工复核，若情况属实则提交上级审核，上级判定确实存在违规行为，将此安全员列入黑名单。6.3.3 重点驾驶人综合管理提升（1）营运车辆管控 加强资质管理，严格审核企业、驾驶员、车辆资质，建立车辆与驾驶员电子档案，坚决抵制无证经营、无证驾驶、无证上路的行为。针对渣土车，实时监管运输过程，结合物联网手段，设置行驶路线，并结合每个路段的限速情况设置不同路段的超速提醒。设置电子围栏，划分卸料区，记录出发与到达时间，严格惩处违规行为。针对190、公交车，充分依托道口公安检查站，及时查处公交车超过额定座位载客、超速、疲劳驾驶等交通违法。组织开展严管统行动，针对重点时段、路段，加大科学用警水平，最大限度把警力摆到路面，针对公交车违法鸣号、不礼让行人、转弯不让直行等问题，集中警力严查严处，形成严管高压态势。及时向行业主管部门通报公交车、驾驶员违法和事故情况，并纳入企业年度评先创优范围。做好交通事宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）87 故深度调查工作，强化与涉案企业及相关人员的行业主管部门开展行政管理处罚和刑事责任追究工作的衔接，依法严格追究责任。公安交警部门还将加强与交通委各职能部门的联动，提升信息共享水平，创191、新合成共治手段，充分发挥车辆动态监控系统对公交车辆的实时监管作用，推动公交行业进一步落实主体责任。针对出租车，强化分析研判。交警部门组织召开专题会议，分析研判当前出租车管理工作中存在的薄弱点和欠缺点,科学调整战略，制定有针对性的工作方案，共同推动出租车安全管理工作，确保整治取得实效，强化违法治理。交警部门根据出租车运营的特点和时间规律，适时调整勤务模式，采用定点查处与流动巡逻相结合的方式，严查客运出租车不系安全带、超速、闯红灯等交通违法行为，切实做到“发现一起、纠正一起”，在辖区内迅速形成“严管、严查、严处”客运出租车交通违法行为的强大声势和浓厚氛围。强化宣传劝导。依托路面执勤人员，在日常工作192、中，对出租车驾驶人进行交通安全教育，及时告知驾驶人及周围群众不超员载客，不乱停乱放，驾乘时不向车窗外抛物，共同营造和谐、文明、安全的道路交通氛围。（2）外卖员、快递员管控 定期会同快递、外卖配送企业召开专题会议，分析本地快递、外卖配送行业交通安全管理中存在的突出问题，共同研究针对性管理措施，完善配送考核制度，加强交通安全管理；定期梳理本地快递、外卖配送行业电瓶车、摩托车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等严重交通违法以及伤亡交通事故信息，每月底通报当地快递、外卖企业，督促加强内部管理和进行叠加处罚。对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的配送员，通报全行业清退和禁入。对交通违法、事故较多以及交通193、安全主体责任落实不到位的企业，公安交管部门要及时进行约谈，向社会曝光，并通报主管部门纳入不良企业信用记录。（3）机动车驾驶人满分学习 严格执行道路交通安全违法行为记分管理办法，机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分满 12 分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证，开具强制措施凭证，并送达满分教育通知书，通知机动车驾驶人参加满分学习、考试。其中 C1 驾驶人参与 7 天的道路交通安全法律、法规和相关知识学习，现场学习的天数不少于 2 天；A、B 类驾驶人参与 30 天的道路交通安全法律、法规和相关知识学习，现场学习的天数不少于 5 天。对于参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、194、法规和相关知识现场学习满一小时且考试合格的，一次扣减 2 分。参加宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）88 公安机关交通管理部门组织的交通安全公益活动的，满一小时为一次，一次扣减 1分。（4）违法驾驶人“黑名单”依据公安等部门抄告的营运驾驶员严重交通违法信息，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满 12 分的，以及有毒驾、酒后驾驶、超员20%以上、超速 50%（高速公路超速 20%）以上，12 个月内有 4 次以上超速违法记录的营运驾驶员，一律进入“黑名单”。对于进入“黑名单”的营运驾驶员，由原发证机关注销或吊销其道路运输从业资格证，自注销或吊销195、之日起至少 3 年内不得重新申领，其中毒驾、醉驾或发生重大以上道路交通事故且负同等以上责任的营运驾驶员，终身不得重新申领。道路交通运输企业安全管理规划（1）建立运输企业信用评价体系 县交通运输主管部门严格根据信用信息目录，依托“安徽省交通运输信用信息平台”负责辖区内道路运输信用信息的采集、归集、共享、评价和应用等管理工作。信用评价实行百分制，基础分为 100 分，采取守信激励加分、失信惩戒减分方式计算评价得分，加分累计不超过 10 分，减分扣完为止。信用等级分为优秀、良好、中等、较差、差，分别用 AA、A、B、C、D 表示。具体分值（用 X 表示）与等级对应为：AA 级：X90 分，A 级：8196、0 分X90 分，B 级：70 分X80 分，C 级：60 分X70 分，D 级：X60 分。对道路运输经营者和从业人员连续两年评为 AA 级的，可以采取下列激励措施：在道路运输项目申请、资金补助、品牌创建、评先评优等方面予以优先考虑；在新增客运班线以及新增包车、旅游客车或者出租汽车客运运力等服务质量招标投标中予以加分；在各类日常监管、专项检查工作中优化监管安排，对其相应减少检查频次；依据有关规定可以采取的其他激励性措施。对道路运输市场信用评价为 D 级的经营者和从业人员，纳入行业重点关注对象名单，可以采取下列监管措施：交通运输主管部门在实施行政许可或备案等工作中，列为重点审查对象；在行政管理197、中，取消已享受的行政便利措施；在日常监督检查中，列为重点监督检查对象；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）89 依据有关规定可以采取的其他监管措施。（2）颁布重点运输企业红黑榜 从源头管理上牢牢把握底线，加强运输企业安全监管，及时消除道路交通安全源头隐患，预防重特大道路交通事故的发生。将运输企业驾驶员严重交通违章、重特大交通事故情况通报交通、安全监管部门及运输企业，并定期公布发生交通事故、违章多的企业名单，通过综合考核运输企业交通违法发生率、事故数量、道路运输企业安全生产主体责任落实情况等方面，对辖区内重点运输企业建立“红黑排行榜”，每月或每季度定期评估并予以公开通198、报。其中：“红榜”为通报表扬企业，要求重点运输企业运输车辆零违法、零事故，并拥有健全的安全管理制度。“黑榜”为通报批评企业，主要指车辆有违法未处理，交通安全管理不到位的企业。主要通报当期车均违法行为较多的重点企业和发生死亡事故的重点企业。其中，车均交通违法行为数量较多的企业可分类通报，如普通货物运输企业、危险货物运输企业、道路旅客运输企业、城市公共汽车客运企业、出租汽车客运企业、机动车驾驶员培训机构、机动车维修企业等。“红黑榜”为动态调整榜单。是根据大队车管所统计梳理出的数据对辖区内道路运输企业的排比，黑榜名单企业整改得当可进入红榜，而红榜名单企业忽视交通安全，一样会上黑榜。榜单公布后，交警大199、队需重点加强对黑榜企业的检查，对存在违法行为未处理的企业敦促其机动车所有人、驾驶人及时到交警部门办理相关手续，规定处理期限。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）90 道路通行条件改善规划 道路交通组织改善规划 7.1.1城市道路交通改善规划 1、道路横断面优化提升 科学合理的道路横断面设计结合道路实际功能对道路机动车和非机动车通行空间以及隔离设施选型进行综合考量，有助于提升道路通行能力，提升城市品质。因此，宿松县在城市道路新建及改造过程中需充分参照城市总体规划以及道路交通专项规划中对道路横断面设计的的要求，进行合理选型，对超出推荐断面选型的设计方案，应进行充分论证说200、明。根据宿松县城市总体规划（2018-2035），共对 8种道路红线宽度制定了 16 类横断面设计方案，具体方案如下：图 7-1 红线宽度 40m 城区道路横断面选型 图 7-2 红线宽度 36m 城区道路横断面选型 图 7-3 红线宽度 35m 城区道路横断面选型 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）91 图 7-4 红线宽度 30m 城区道路横断面选型 图 7-5 红线宽度 26m 城区道路横断面选型 图 7-6 红线宽度 20m 城区道路横断面选型 图 7-7 红线宽度 18m 城区道路横断面选型 图 7-8 红线宽度 15m 城区道路横断面选型 2、畸形交叉201、口交通组织优化改善 一般交叉口为正交十字型或 T 字型，当交叉口受地形、建筑等因素影响导致相交路数为多路或非正规十字、T 型交叉口时，易产生交通组织不清晰、交通冲突点多面大、信号控制难、慢性通行不畅等问题，是当前城市道路交通组织管理的一大难点，同时也容易成为路网中的交通拥堵点和事故易发点。（1）一般畸形路口运行现状梳理 几何形状不规则：由四条道路相交构成的 X 型交叉口和由三条道路相交构成的Y 型交叉口，由于某一方向转弯半径较小，制约了车流运行状况，造成交通流不通畅，进而影响了整个路口的交通运行能力，增加了车辆行驶延误。还有由多条道路宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 202、年）92 相交形成的环形交叉口与其余几何形状不规则的交叉口之间存在较多的矛盾现象，这会对整个路网的交通运行构成威胁，影响行车安全。道路等级不对称：畸形交叉口相交各条相交道路的等级不一致，有些交叉构成 X型，有些松成 Y 型，这对交通流的运行情况产生严重影响，导致交通流不通畅，有些还会出现矛盾现象。所占空间面积不合理：城市道路畸形交叉口所占面积不合理是导致其交通流混乱的主要原因之一，由于历史、早期规划缺少合理性的影响，导致交叉口所占面积不合理，较小或者较大。交通条件复杂：因构成畸形交叉口的道路等级各不相同，其伸展方向也不相同，导致汇入交叉口的交通量分布存在差异性。（2）交通改善措施 改善道路走向203、和宽度：改善道路走向的宽度，使其趋于规则化，进而获取优良的物理线型指标。可能会涉及一定规模的拆迁，且需要较多的成本投入，同时在工程改造过程中会给周边交通和城市居民的生活带来较大不便。改善交叉口视距：及时清理畸形交叉口周边所有影响交通视距的障碍物，以此来改善畸形交叉口的视距。合理渠化交通流向：设计交通岛或者安置物理隔离设施等，以此来诱导和分离不同的交通流，分散矛盾点，减小矛盾范围，从而增强道路畸形交叉口的交通运行能力，增加安全性。对于复杂且多条道路相交的畸形交叉口，特定方向的交通有出路的，可在某个支路上设置单行线，以此来简化复杂的交通流向，缩减矛盾点。优化信号配时：科学设计信号配时方案，合理制定204、限制管理，为降低畸形交叉口的混乱度，可以限制转弯，实施大型车分段运行或者科学规划路旁停车，为缓解不同车流间的矛盾，可以装设搭接相位。3、打通断头路，疏通城市脉络“断头路”多因规划、土地、拆迁等历史客观原因形成，建设过程中遇到的困难较多。打通“断头路”是市区高质量建设的重要内容，对于破解交通瓶颈制约、拉大城市框架等有着重要意义，通过打通“断头路”可以有效提升城区的路网通达程度和交通出行效率。在开展“断头路”打通工作过程中，需要注重工作机制制定，发挥多部门合力：宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）93（1）强化组织领导。成立打通“断头路”工作指挥部，统筹各项任务推进，审205、定重大事项，解决重大问题，督促工作开展。在指挥部下设办公室、道路规划组、前期手续办理组、道路工程建设组、征收安置和片区协调组、资金保障组、督办督查组和新闻宣传组，有序分工开展各项工作。（2）加强工作统筹。充分发挥指挥部统筹协调作用，研究解决难点问题。指挥部办公室及各工作组切实履行职责。各街道办、开发区管委会按照年度计划，落实工作措施、锁定时间节点，对未按计划推进的项目，原则上每周召开例会，协调推进项目征收及建设工作，并收集重大事项向指挥部报告。（3）建立调度机制。指挥部、指挥部办公室、各工作组根据工作需要，及时调度打通“断头路”建设工作推进情况，研究解决有关困难和问题。指挥部由指挥长或委托副指206、挥长召集，每月至少召开 1 次工作调度会；指挥部办公室由办公室主任或委托办公室副主任召集，每半月至少召开 1 次工作调度会；各工作组由组长或委托副组长召集，根据工作需要，及时召开专题会议，协调解决项目推进过程中存在的问题。（4）完善联络体系。打通“断头路”建设涉及的各单位分别明确 1 名联络员，指挥部办公室、各工作组分别明确 1 名总联络员。指挥部办公室负责收集汇总各组总联络员名单并建立指挥部办公室联络机制，各组总联络员负责收集汇总本组成员单位联络员名单并建立本组联络机制，确保沟通联络通畅。优先打通群众需求大、对交通影响突出的支小路、次干道，以“微循环”畅通“大循环”。把“断头路”打通与道路综207、合整治结合起来，与沿线土地开发衔接好，不断优化交通路网规划，持续提高交通综合治理水平，改善城市交通拥堵状况。表 7-1 宿松县城市道路交通组织改善典型点段 序号 改善内容 改善点段 改善原因 改善说明 1 畸形路口改善 兴业路与宿松路交叉口 Y 型路口 采用标志标线、护栏、信号灯等交通设施对交叉口进行交通渠化改善。2 孚玉路与振兴路交叉口 五路交叉 可采用单行、右进右出、逐向、并向、以及感应控制等方式进行优化治理。3 宿松路与振兴大道交叉口 X 型路口 采用工程措施，对畸形交叉口进行改造，使得该路口在交叉口处转变为十字正交。4 断头路打通 北浴路宿松路交叉口西进出口道 改造北浴路（龙门路-宿松208、路）路段，保持全路段道路断面统一 5 站前路-S213 打通站前路至 S213，改善站前路与县域东宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）94 交叉口北进出口道 部区域交通联系 7.1.2公路交通组织改善规划 1、推行推行“货车右行货车右行”管理管理（1）基本概念 同方向有两条以上车道的道路，中重型货车要在右侧车道行驶，在允许超车路段可以借用左侧车道超车，但应当遵守超车相关规定；遇有前方出现紧急情况造成交通中断或拥堵时，中重型货车必须靠右侧车道依次停车等候通行，严禁穿插、并行。（2）实施办法 先行选取宿松县 G105、G347 等双向四车道以上公路，试点实行“货车右行”209、，在试点路段布设相应道路交通管理指示标牌，并在县级媒体提前发布相关交通管控公告，告知货车司机必须靠右通行，违反者按照机动车违反禁令标志通行的规定给予处罚。（3）管理目标 通过采取货车靠右通行的管控措施，进一步规范中重型货车通行秩序，提升道路通行能力、提高道路通行效率、减少交通安全隐患、预防并控制交通拥堵和交通事故的发生。力争通过两至三年时间，在全县主要干线公路，包括高等级县乡公路上全面实施“货车右行”管理。2、推行推行“货车货车右转必停右转必停”政策政策 内轮差是指车辆转弯时内前轮转弯半径与内后轮转弯半径之差导致前后车轮的运动轨迹不重合的一种物理现象，所有车辆都存在内轮差，车身越长，内轮差越大210、，小型车可产生约 0.6 米的内轮差，大货车则可达到 1.5 米甚至 2 米以上。大型车辆车身较长，转弯时前后车轮形成较大内轮差，产生驾驶视觉盲区也更大，如果不注意，就会造成严重交通事故。推行大型货车“右转必停”措施，要求车辆在右转弯时做到“一停二看三通过”，可以有效避免因“内轮差”引发的“包饺子”亡人交通事故。在城市主要货运通道道路交叉口施划右转危险区彩色标线，同时在一些路口设置一套全新的交通禁令标志和引导标线，进一步规范大型货车行经路口右转时停车让行的安全驾驶准则。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）95 图 7-9 右转危险区彩色标线示意图 7.1.3中心城区211、禁限行区规划 1、货车禁行区设置优化原则、货车禁行区设置优化原则（1）宽严相济，分级管理。针对中心城区内老城片区、政务片区和工业片区等不同的交通出行特征和道路条件，可以有选择的设置“全天候禁行”“日间限行”“高峰期限行”等多级管理模式，通过精准施策保障便民利民。（2）加强禁限行区准入管理。由公安机关交通管理部门负责禁限行区通行证业务办理，依托“交管 12123”APP 开发线上办理功能，给运送生产、生活必需品以及确需进入禁限行区域的货运车辆办理电子通行证，确保车辆按规定时间、路线通行。（3）车辆分类，减少绕行。综合考虑重、中型载货汽车、挂车、危化品车、低速货车、农用车、拖拉机及汽车起重机、混凝212、土泵车等专项作业车各自的道路通行条件要求及出行 OD 特征，在禁限行区内分类设置各类型车辆的过境通道，减少不必要的绕行出行，并在通道沿线设置响应提示标牌。2、中心城区禁限行区优化方案、中心城区禁限行区优化方案（1）规划宿松县中心城区设置“全天候禁行”、“日间限行”、“高峰期限行”三级管理模式。（2）优化禁限行区分区。针对宿松县老城传统风貌区，该区域城市道路设计狭窄，一些道路甚至无法设置非机动车专用道，混合交通特征明显；综合考虑交通安全、噪声扰民及道路狭窄等多种因素，将该区域大多数路段设置为全天候 24 小时禁行区域。针对现代城市风貌区和未来城市风貌区，该区域道路设计较为宽阔，将该片区域设置为日213、间限行区域，限行时间为每天 06:00 至 21:00；生态工业风貌区道路通行条件好、货车通行需求大，不宜做过多限制，可在机非混行道路设置上下班高峰期对货车通行进行限制。（3）优化货运车辆分类。将货运车辆细分为黄牌车辆、蓝牌货车以及慢速货车（拖拉机、农用车）。结合规划中心城区货运通道类型对各类车辆通行进行限制。环城货运主通道作为城区的主要交通性干道，全天候允许各类货运车辆通行；各组宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）96 团外围区域选择道路条件较好的道路作为组团级货运主通道，可考虑高峰期现行策略进行管理；在老城传统风貌区、现代城市风貌区、未来城市风貌区可适当选择道路214、条件较好的组团贯穿性道路，允许慢速货车通行，避免其过渡绕行，生态工业风貌区建议组团货运次通道设置时建议放宽道路条件限制和限行时间段。图 7-10 中心城区规划远期禁限行区设置分区图 城市停车管理规划 7.2.1 提升停车泊位供应水平 1、优化提升建筑物停车泊位配建标准 按照“需求导向、适度超前、保障基本、优化出行”的原则，在现行宿松县控制性详细规划通则的相关内容基础上，对接国家和省市最新政策标准规范要求，借鉴国内同类城市先进经验，适应新业态、新交通方式等对停车配建的新需求，针宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）97 对老城区和住宅、医院、学校等热点区域优化停车配套指215、标，针对交通工具发展趋势增强前瞻引导，优化停车配建标准。通常遵循以下原则制定并优化标准：（1）适度超前配置原则：结合城市土地利用、空间布局和功能结松的调整与提升，考虑小汽车增长带来的停车需求，制定有较高起点的配建标准，即配建指标的制定要有鲜明的超前性。（2）分区分级的供需平衡配置原则：根据城市不同区域发展特点，制定分区分级的停车配建标准，并辅以公共交通与停车管理，促进城市经济与动静态交通的协调发展。（3）可操作性原则：停车配建标准作为政府职能部门指导配建停车设施规划、建设、管理的重要依据，可操作性是实施和推行的关键。（4）可持续发展原则：考虑到配建指标的提高将对新城开发、旧城改造等带来一定的经216、济负担,城市中有限的一地资源其提供停车设施建设的承受能力也相应有限，在城市开发建设、社会经济发展和城市交通畅通之间寻找一个平衡点，保证城市健康、有序的可持续发展。2、设置常规路内停车泊位 从国外和国内停车场建设情况来看，路内停车都是最重要的停车方式之一。对宿松县而言，利用城市道路划设一定数量路内停车泊位，并加强停车管理，有助于缓解路外公共停车设施供应不足，实现停车供需的基本平衡。路内停车场是配建停车场和路外公共停车场的重要补充，既可服务于周边建筑的普通停车，亦可为重大活动时的社会车辆使用。因此，近期路内停车管理应注重以下方面：（1）根据宿松县道路运行情况，合理设置路内停车 由于路内停车场停放的217、车辆具有任意出入性，对道路交通的影响远远大于相应规模的路外停车设施，设置过多的路内停车泊位不仅无法从根本上解决静态交通问题，还会影响到整个交通系统的运营效率和安全。因此，必须严格控制路内停车场的泊位总量。同时考虑到城市道路的容量，建议路内停车泊位总量占公共停车设施的 1/5 左右。由于路内停车要占用一定的道路宽度，对道路上的动态交通产生一定的影响，因此规划路内停车场时必须考虑道路交通流量、道路宽度、交叉口特性、单双向交通、公共设施及两侧土地使用状况等因素。具体而言，主要应注意以下几点：宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）98 1）为确保道路上车流能以一定的速度畅行，218、必须控制路内停车场的交通阻碍率R（路内停车所占用车行道的宽度占道路车行道宽度的百分比），国外对 R 值有明确的控制指标，结合其他城市经验以及宿松县实施情况，建议 R 值取 35%；2）路内停车应处理好与非机动车及行人交通的关系，允许设置路内停车场的最小道路宽度情况见下表。3）当道路服务水平（V/C）满足一定条件时，允许设置路内停车场，详见下表。表 7-2 设置路内停车泊位的道路宽度 道路类别 车行道路实际道路宽度 路内停车设置 道路 双向通行 12 米以上 容许双侧停车 8-12 米 容许单侧停车 不足 8 米 禁止停车 单向通行 9 米以上 容许双侧停车 6-9 米 容许单侧停车 不足 6 219、米 禁止停车 表 7-3 设置路内停车场的道路服务水平标准 服务水平 交通流动情况 饱和度 路内停车设置 交通状况 平均车速 高峰小时系数 容许路内停车 A 自由流动 50 PHF0.7 V/C0.6 容许路内停车 B 清度延误 40 0.7-0.8 0.6-0.7 容许路内停车 C 可接受延误 30 0.8-0.85 0.7-0.8 禁止路内停车 D 可容忍延误 25 0.85-0.9 0.8-0.9 禁止路内停车 E 拥挤 25 左右 0.9-0.95 0.9-1.0 禁止路内停车 F 阻塞 25 3、施划“绿色临时停车泊位”（1）规划要求 根据实际需要，在菜市场、早餐店、便利超市、水果店220、药店、母婴店、公共厕所等群众短时停车需求矛盾突出的门口路段，增设“绿色临时停车位”。绿色临时停车位设置需要遵循以下几条基本原则：1）路段周边 200 米内无社会公共停车场；2）道路符合城市道路路内停车位设置规范（GA/T 8502021）所规定的设置条件；3）设置总数一般控制在 14 个，个别需求较大区域可适当增设 24 个，建议同一路段设置数量最大不超过 8 个。（2）布点方案 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）99 本次规划提出在中心城区范围内试点设置“绿色临时泊位”，参照上述设置原则，规划新增“绿色临时泊位”路段 8-10 处，总泊位数约为 30 个。图 221、7-11 绿色临时泊位施划示意图 7.2.2 采取差异化管理策略 1、遵循“分区分类”差别化发展原则，建立停车管理分区 遵循“分区分类”差别化发展原则，综合考虑不同区域的土地开发强度、交通运行状况和公交发达程度，优化停车分区，定期评估并根据评估情况及时动态调整停车分区和停车收费。一类区：提供少的停车位，实施高收费，控制小汽车进入，引导公交出行；二类区：提供较少停车位，实施较高收费，适度控制小汽车进入，平衡小汽车与公交发展；三类区：提供略宽松停车位，实施适度停车收费，适度满足上班车辆停车需求。2、强化经济杠杆调节作用，加强路内停车管理，提高停车周转率 制定宿松县城区区域差别化的停车收费政策，包括222、停车收费费率在核心区、中心城区、外围地区的差别化，路内、路外的差别化以及不同时段的差别化。路内、路外差别化收费是指路内停车场收费标准高于附近路外停车场收费标准，引导路内停车向路外停车转移，提高道路的通行能力和路外公共停车设施的利用率。而不同时段的差别化收费是指在停车高峰时间采取高于平时的收费标准，实行费率递进的收费方式以及昼夜停车收费价格差异。可通过划定停车管理分区，建立停车分区与交通运行状况联动机制。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）100 图 7-12 城市核心区路内路外停车比价关系图 综合考虑宿松县不同区域的土地开发强度、交通运行状况和公交发达程度，遵循“分223、区分类”差别化发展原则，建立停车分区，定期评估并根据评估情况及时动态调整停车分区和停车收费。近期，宿松县需要结合城市道路网及城市土地开发利用情况，将城市道路停车资源紧张、停车秩序紊乱的重点待管控区域施划为一类停车分区，试行“路内停车收费+违法停车抓拍”并举的总体策略，提升道路临时停车泊位周转率、规范道路停车秩序、提升道路交通通行能力和服务水平。7.2.3 强化停车智慧化管理 1、通过智慧化管理提升停车泊位利用率 建立宿松县城市级智慧停车管理体系。加强现状停车数据调研，摸清宿松县停车基础数据底图底数，建立停车数字化地图和停车设施管理数据库。加强停车诱导设施和电子化停车收费管理设施建设。开发宿松县224、停车综合管理应用系统，发布停车应用 APP，实现停车资源分布可视化，提供寻找停车泊位、路径导航、自助停车、停车预付、车辆缴费、账户充值无感停车和充电桩付费等在线业务一站式办理服务。依托停车综合管理应用系统搭建宿松县城市级共享泊位平台。鼓励专用停车场在满足本单位、本居住区停车需求的情况下，向社会开放，实行错时停放，收取相应的停车服务费；个人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理方实行共享停车。通过错时共享、泊位预约等智能化管理手段，缓解当前停车供需矛盾；通过智能管理系统总结分析停车泊位利用的时空规律，指导远期停车设施建设及管理优化。2、科技化提升促进违停处罚人性化 宿松县道路交通安全管理国土空间225、专项规划（2023-2035 年）101 加强宿松县重点街道执法力度和视频监控设施建设，推行非现场处罚，宿松县城区规划新建 57 路违停抓拍点位，加强对学校、医院、商业及城市重要道路违停行为的监控覆盖，保障道路交通通行效率及安全。贯彻落实违停管理新规，加强违停信息平台建设，对于违法停车管理策略上，实行先短信通知劝离后处罚的管理策略，并及时公开违停信息。在违停处罚力度上，采用弹性执行，对初次违章和多次违章采用罚款、罚分、拖离等不同处理措施。道路常规交通安全设施规划 7.3.1 标志标线规划 1、标志标线设置原则（1）各类城市道路都应设置交通标志和标线。（2）交通标志和标线应根据道路条件、交通流条226、件、交通环境、道路使用者的需求及交通管理的需要进行设置，并应与周边的设施环境和景观条件相协调。当设置条件发生变化时，应及时增减、调换、更新交通标志和标线。（3）交通标志和标线的设置应立足道路交通有序、安全、畅通的原则，符合国家现行有关标准的规定，并保持清晰、醒目、准确。交通标志不应被行道树、广告、灯箱等设施遮挡，且不应遮挡信号灯或其他交通标志。（4）道路短期施工、养护期间设置临时交通标志和标线与道路上已有的交通标志和标线发生信息冲突时，应在临时设置的交通标志上说明原因、理由和有效期等内容。长期施工、养护期间宜清除或覆盖原有的交通标志和标线，并应设置作业区交通标志和标线，保障道路通行安全。（5）227、新建和改建道路时，交通标志和标线应同步进行设计、施工和验收。（6）应定期开展排查，发现交通标志和标线损毁、灭失的，应及时修复；需增加交通标志和标线，应及时设置。（7）交通标志和标线的材料选择应符合国家现行相关标准的要求。2、标志标线规划（1）指路标志 1）一般规定 指路标志表示道路信息的指引，为驾驶人提供去往目的地所经过的道路、沿途相关城镇、重要公共设施、服务设施、地点、距离和行车方向等信息。指路标志不应指引私人专属或商用目的地信息。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）102 指路标志信息应依据重要程度、道路等级服务功能等因素分层。表 7-4 城市道路标志信息分层表228、 信息类型 A 层信息 B 层信息 C 层信息 路线名称信息 高速公路、国道、快速路 省道、主干路 次干路、支路 地区名称信息 重要地区含城市中心区、市政府、大学城区、大型商业区、城市休闲娱乐中心区、著名地区等 主要地区含大学、重要商业区、大型文化广场、中型商业区、主要生活居住区等 一般地区含重要街道、一般生活居住区等 交通枢纽信息 飞机场、特等或一等火车站 二等或三等火车站、长途汽车总站 重要路口 文体、旅游信息 国家级旅游景区、自然保护区、大型文体设施 省、市级旅游景点、自然保护区,博物馆、文体场馆 县级旅游景点、博物馆、纪念馆、文体中心 重要地物信息 国家级产业基地、大型城市标志性建筑 229、省、市级产业基地、市级文体场馆、科技园 县级产业基地和企业,县级文化中心 信息量适中：同一横断面指路标志上路名、路名编号、地名信息数量之和一般为 3 个4 个，不宜超过 6 个；交叉路口预告标志和交叉路口告知标志版面中，同一个方向指示的目的地信息数量不应超过 2 个，同一方向选取两个信息时，应在一行或两行内按照信息由近到远的顺序由左至右或由上至下排列且指直行方向信息不宜竖向排列。前方通达地点或道路名称信息应标识在竖向箭头的上方；左、右方向通达地点或道路信息可在横向箭头上方或上下方标识，也可标识在箭头指向的外侧。指引信息是有编号的道路时，蓝底上应使用道路编号；指引信息是无编号的高速公路、城市快速230、路时，蓝底上应使用绿底白字的道路名称；指引信息是旅游景区时，蓝底上应使用棕底白字白图案的旅游景区名称或图形。一个城市指路标志版面信息排列顺序及布置方式，应协调一致。反光膜应具有良好的逆反射性能和色度性能，具有良好的大角度逆反射性能，反光膜的逆反射性能应符合 GB/T 18833 要求。如提高反光膜等级达不到规定要求而采用主动发光标志或安装照明设备时，其要求应符合现行国家标准 GB5786.2 规定。2）指路标志规划 规划宿松县城市道路指路标志系统包括交叉口告知标志和确认标志等。（根据GB51038 预告标志，指路标志设置预告、告知、确认标志，结合宿松既有交通指路标志设置情况，宿松县指路标志可不231、设置预告信息。确认标志包括路名牌标志、街道名称标志、地点方向标志）宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）103 表 7-5 告知标志设置要求 类别 规范告知标志 宿松告知标志 类 版面 若需承载 A 层信息的情况 类 版面 类 版面 考虑宿松县驾驶员对交通标识的读取信息习惯，按照“尊重历史”的原则，类版面近远距离信息采用左右布置形式。宿松县城市道路指路标志仍采用双语标志。图 7-13 城市道路指路标志信息版面示例 常规指路标志近、远信息选择应为次干路以上等级的道路信息。右进右出控制交叉口，可以增加类版面指路标志。各级道路交叉口告知标志版面类型如下表所示。宿松县道路交通232、安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）104 表 7-6 指路标志板面类型选用 被交道路 主线道路 被交等级 主干路 次干路 支路 主干路 次干路 支路 交叉口告知标志版面信息层级，根据相交道路的道路等级、服务区域特点、交通流向和流量进行综合分析的基础上，根据交通组织管理需要，参照表 7-4 选取合适的指路信息。表 7-7 指路标志信息要素选择配置表 被交道路 主线道路 主线道路 被交等级 主干路 次干路 支路 主干路 B 层、C 层 B 层、C 层 B 层、C 层 C 层 次干路 B 层、C 层 B 层、C 层 B 层、C 层 C 层 支路 C 层 C 层 C 层 C 层 由现状233、可知宿松县指路标志样式较多，存在同一道路形式不一，并存在私人专属及商用目的信息，指路标志近、远信息设置错误等问题，为使指路标志符合规范、样式统一，此次规划对人民路、孚玉路、宿松路、龙井路、龙湖路等道路 45 块指路标志进行换膜，去除 8 块指路标志上多余信息，新建指路标志 35 块（整套），版面类型按照表 7-3 选择。表 7-8 宿松县主要道路规划指路标志一览表 序号 道路名称 起终点 换膜（块）去除多余信息（块）新建（整套）1 人民路 龙门路-洋河路 3 1 0 2 孚玉路 老高速出入口-洋河路 9 0 1 3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 0 0 1 4 华阳路 桐梓路-龙湖路 0 0 1234、 5 黄湖路 桐梓路-县医院新区 1 0 0 6 太白路 桐梓路-龙湖路 0 0 5 7 将军山路 宿松路-龙湖路 3 0 3 8 韩文路 断头-宿松路 0 1 0 9 振兴大道 环城路-通站路 5 0 5 10 龙山路 宿松路-小河路 3 0 0 11 京澳线 宿松路-通站路 1 0 0 12 兴业路 城门冲路-宿松路 2 0 0 13 龙门路 环城路-城门冲路 3 1 0 14 宿松路 龙山路-环城路 5 3 0 15 龙井路 将军山路-孚玉路 9 1 0 16 龙腾路 将军山路-孚玉路 1 0 4 17 龙湖路 将军山路-人民路南侧 0 1 15 合计 45 8 35 宿松县道路交通安全235、管理国土空间专项规划（2023-2035 年）105（2）车道行驶方向标志 1）城市干路上进口车道数为 4 条及以上、信号灯控制的平面交叉口，应在进口车道第一组导向箭头处或距停止线 50m 以外适当位置设置车道行驶方向标志。路面导向箭头应与车道行驶方向标志的指示一致，不得矛盾；车道行驶方向标志版面的车道分隔线选取虚线。2）车道数 3 条及以下的进口道，3 条进口道中设置有合用车道（直左或直右）、渠化形式异于常规的导向车道、采取管制措施的方向禁行等情况亦需设置车道行驶方向标志。图 7-14 3 条进口道设置有混合车道的分车道行驶标牌 图 7-15 不规则导向车道设置示例 宿松县道路交通安全管理国236、土空间专项规划（2023-2035 年）106 图 7-16 方向禁行的分车道行驶标牌设置示例 3）车道行驶方向标志与交叉口告知标志的距离不应小于 30m。如条件限制，无法满足最小间距要求，应将车道行驶方向标志和指路标志按照从左到右或从上到下顺序排列，并设在同一支撑结构上。宿松县中心城区部分道路缺乏车道行驶标志，且存在车道行驶方向标志与路面导向箭头不一致现象，根据标准规范需修改车行道行驶标志 5 块，新建车行道行驶标志 54 块，个别无地面导向箭头处一并修改，规划标志如下表所示。表 7-9 宿松县主要道路规划车道行驶方向标志一览表 序号 道路名称 起终点 修改车道行驶方向标志数量（块）新建车道237、行驶方向标志数量（块）1 人民路 龙门路-洋河路 0 10 2 孚玉路 老高速出入口-洋河路 0 1 3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 1 1 4 华阳路 桐梓路-龙湖路 1 0 5 罗汉山路 桐梓路-县医院新区 0 1 6 太白路 桐梓路-龙湖路 0 1 7 将军山路 宿松路-龙湖路 0 5 8 茶园路 断头-宿松路 0 1 9 振兴大道 环城路-通站路 0 7 10 龙山路 宿松路-小河路 0 1 11 兴业路 城门冲路-宿松路 0 3 12 龙门路 环城路-城门冲路 0 2 13 宿松路 龙山路-环城路 0 1 14 龙井路 将军山路-孚玉路 0 7 15 龙腾路 将军山路-孚玉路 0 3238、 16 龙湖路 将军山路-人民路南侧 3 10 合计 5 54 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）107（3）重复标志 由现状问题可知宿松县部分道路标志牌禁停标志与人行横道指示标志重复设置，规划去除重复标志。表 7-10 宿松县去除重复标志一览表 序号 交叉口 规划 1 黄湖路与桐梓路 去除重复人行横道指示标志 2 黄湖路与龙腾路 去除重复人行横道指示标志 3 黄湖路与复兴路 去除重复人行横道指示标志 4 桐梓路与九井沟路 去除重复人行横道指示标志 5 振兴大道与孚玉西路（规划）去除重复禁停标志 6 振兴大道与民主路 去除重复禁停标志、标志牌方向面向来车方向 7 239、振兴大道与环城公路 去除重复禁停标志 8 龙门路与城西路 去除重复禁停标志 9 龙湖路与白崖寨路 去除重复禁停标志（4）人行横道标志标线 1）人行横道两端应尽量避开电线杆、灯箱、广告牌等影响行人行走的永久设施；人行横道不得正对路侧单位出入车辆的大门；人行横道的设置要兼顾残疾人行走的方便，与无障碍通道等设施接顺。2）人行横道标志设置在路段中的人行横道两侧端点，不超出人行横道线 2m 内的适当位置，标志面对道路行驶方向。3）信控交叉口可不设置人行横道标志，当信号交叉口人行横道位置不易被驾驶员发觉时，应设置此标志。4）无信号控制的人行横道两端，应设置人行横道标志，同时须按规范配套设置注意行人标志，标240、线须配套设置。5）无信号灯控制路段过街须配套设置人行横道预告标线及人行横道警告标志，可在人行横道与让行线之间增加“礼让行人”地面标记。6）主干路、次干路上公交站台前后 30m 范围内，不宜设置人行横道线。7）有天桥或地道等其他人行过街设施的前后 100m 范围内，不宜设置人行横道线。8）100m 范围内不宜设两处人行横道线。9）在视距受限制的路段、急弯、陡坡等危险路段和车行道宽度渐变的视距不良路段，不应设置人行横道线。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）108 图 7-17 人行横道设置示例 由现状问题可知，宿松县部分道路人行横道线设置较为密集，为方便行人过街，近期241、暂不取消。根据无信号灯控制的人行横道线设置标准，规划主要干道 118 处无信号控制交叉口增加 77 处人行横道预告标识，增加 154 块人行横道指示标志，增加207 块人行横道警告标志。表 7-11 规划无信号人行横道标志标线一览表 序号 道路名称 起终点 无信号人行过街数量(处）预告标(处）人行横道指示标志（块）人行横道警告标志（块）1 人民路 龙门路-洋河路 10 0 0 20 2 孚玉路 老高速出入口-洋河路 12 11 22 24 3 白崖寨路 龙湖路-环城东路 5 0 0 10 4 华阳路 桐梓路-龙湖路 3 3 6 6 5 罗汉山路 桐梓路-龙湖路 2 2 4 3 6 黄湖路 桐梓242、路-县医院新区 8 7 14 12 7 太白路 桐梓路-龙湖路 4 4 8 8 8 将军山路 宿松路-龙湖路 3 3 6 2 9 茶园路 达山路-宿松路 2 2 4 4 10 环城路 宿松路-龙门路 1 1 2 2 11 京澳线 宿松路-通站路 9 9 18 12 12 兴业路 城门冲路-宿松路 3 2 4 6 13 龙门路 环城路-城门冲路 7 3 6 14 14 宿松路 龙山路-环城路 12 4 8 24 15 宏业路 达山路-断头 10 10 20 20 16 桐梓路 将军山路-孚玉路 4 3 6 8 17 龙井路 将军山路-孚玉路 4 3 6 8 18 龙腾路 将军山路-孚玉路 4 4243、 8 8 19 龙湖路 将军山路-人民路南侧 8 6 12 12 20 环城东路 孚玉路-2 0 0 4 合计 118 77 154 207（5）道路标线规划 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）109 规划对建成区主要主次干路道路标线磨损及不清晰处进行施划，包含对向车行道分界线、同向车行道分界线、人行横道线、停止线、箭头等，施划道路标线约 1.08万。表 7-12 规划主次干道道路标线一览表 序号 道路名称 起点 终点 面积（）1 人民路 龙门路 洋河路 375 2 孚玉路 老高速出入口 洋河路 2090 3 将军山路 宿松路 龙湖路 1410 4 城门冲路 龙门244、路 宿松路 500 5 兴业路 城门冲路 宿松路 815 6 宏业路 达山路 断头 255 7 宿松路 龙山路 环城路 3025 8 龙湖路 将军山路 人民路南侧 720 9 京澳线 宿松路 通站路 1650 合计 10840 7.3.2 隔离设施规划 1、中央隔离设施设置要求（1）为保证行车安全性和提升城市景观，当道路设计车速 60 公里/小时或 6 车道以上，应设置中央绿化分隔带；绿化分隔带宽度应不低于 1.5 米，困难条件下，宜不低于 1.0 米或采取简易绿化隔离方式。（2）城市双向六车道及以上主干路无中央分隔带时，应设置中央隔离栏；其他主干路无中央分隔带时，宜设置中央隔离栏。（3）城市245、双向四车道及以上次干路无中央分隔带时，宜设置中央隔离栏。（4）在已设有道路中间绿化隔离带或水泥隔离墩等中央分隔带的道路，当行人、非机动车横穿机动车道现象严重时，应在中央分隔带上设置中央隔离栏。（5）对于右进、右出交叉口，在主路无路中分隔设施的情况下，应在此交叉口范围内的路中设置车行道隔离护栏，以保证主路直行交通的安全与畅通。（6）双向两车道的城市道路不宜设置中央隔离栏。2、规划内容 此次规划宿松县双向六车道及以上的道路中央隔离设施全覆盖，交通秩序较混乱双向四车道路段补充。结合现状宿松县道路运行情况，规划在龙山路、环城路、洋河路、宿松路等道路部分路段增加中央隔离设施，长度约 2580m，详细情况246、如下表所示。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）110 表 7-13 中央隔离设施一览表 序号 道路名称 起点 终点 长度（m）1 龙山路 小河路 宿松北路 1050 2 环城路 宿松路 龙门路 710 3 洋河路 人民路 孚玉路 260 4 宿松路 孚玉路 光明路 560 合计 2580 图 7-18 中央隔离设施规划图 加强慢行交通系统建设及管理。结合宿松县道路状况，为了保障行人和非机动车的慢行的交通条件，在人民路设置机非护栏 1938m。另外对已建成的道路，有条件改建的，建议建设完善的机非隔离设施；不具备条件改建的，可扩建非机动车道或将人行道改建成行人、非机动247、车混行车道；对计划升级改造和新建的道路，建议宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）111 在规划时充分考虑慢行通行条件，建设独立的非机动车道；全面排查已建成的非机动车道、人非混行车道，对存在非机动车道不连贯，夜间无照明，路面不平整，路面长期积水，施工围闭，电箱、消防栓、违停车辆等障碍物阻碍通行等情况的，要加强管理，组织力量彻底整改，切实解决非机动车道通行连续性差的问题，全面优化行人及非机动车道通行条件。7.3.3 行人过街设施规划（1）行人二次过街安全岛 双向 6 车道及以上的城市主干路道路交叉口，没有设置过街人行天桥或地下通道的，应在人行横道设置安全岛。一般应采用垂248、直式安全岛，受条件限制时可采用倾斜式或栏杆诱导式安全岛使人行横道与道路两侧行人过街位置协调。安全岛的宽度不应小于 2.0m，困难情况应不应小于 1.5m。图 7-19 安全岛类型示例 图 7-20 安全岛实景示例 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）112（2）行人过街设施的宽度 1）原则上主干路人行横道宽度为 5m 以上，次干路人行横道宽度为 4m 以上，支路人行横道宽度为 3m 以上，宽度可根据人流量的实际需求根据情况适当调整。2）在具有中心隔离设施的道路设置过街人行横道时，中心隔离设施的缺口不宜小于人行横道的宽度。（3）过街设施设置间距要求 体现以人为本的原则249、，慢行过街设施以平面形式为主，立体方式为辅。根据道路等级与功能确定最小过街间距，历史城区过街间距不宜大于 150 米。表 7-14 慢行过街设施最大间距（米）道路等级、类型 居住、社会服务设施 商业、办公 对外交通 绿地、广场 工业、仓储 主辅路形式地面快速路 400 450 500 600 700 高架或地下快速路的地面道路 300 350 400 500 700 主干路 200 200 300 350 600 次干路 150 150 250 300 500 慢行过街设施距道路两侧的单位出入口不宜过远，保障慢行过街便捷性。表 7-15 过街位置距出入口距离（米）位置 推荐 困难条件下 距地面250、公交站和轨道站出入口 80 130 距中小学校、医院门口 80 150 居住区、大型商业设施、公共活动中心的出入口 100 200 规划在白崖寨路、振兴大道、龙湖路沿线道路信号交叉口及无信号行人过街处设置行人二次过街安全岛。表 7-16 行人二次过街安全岛规划 白崖寨路 5 处无信号过街、2 处信号过街 振兴大道 5 处无信号过街、13 处信号过街 龙湖路 9 处无信号过街、6 处信号过街 道路交通安全科技设施规划 7.4.1 交通信号控制系统 道路交通信号灯是交通设施中的一种，是为了加强道路交通管理、减少交通事故的发生、提高道路使用效率、改善交通状况的一种重要设施。道路交通信号灯的设置安装应251、确保信号灯能被机动车驾驶人/非机动车驾驶人和行人清晰观察到；设置宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）113 信号灯时应配套设置相应道路交通标志、标线和交通技术监控设备等。信号灯设置应以相关设置与安装规范为依据。信号灯的安装设置应满足：1、一般要求（1）信号灯单灯的颜色、形状、图案、光学性能、工作条件、机械强度、电气性能等应符合道路交通信号灯（GB14887）要求。（2）信号灯的安装数量和位置、安装方式、排列顺序、安装方位、杆件、电缆线敷设、设计和施工资质、辅助信号灯设置等应符合道路交通信号灯设置与安装规范（GB 14886）2016 要求。（3）信号灯应与道路交通标252、志、标线、隔离、智能化交通管理设施、各类市政设施和绿化等统一设置、相互一致，不得遮挡，不得使交通参与者产生歧义或误解，并应与城市景观和风貌相协调。（4）信号灯均应和宿松县目前使用的交通信号控制系统兼容，并应具备自适应控制联网功能。（5）信号灯应能适应全天候的工作环境，设备运行安全可靠，灯色转换逻辑正确。（6）信号控制机及其它设备的安装便于管理单位使用和维护，且不应阻挡交通参与者正常通行。电气设备电缆连接可靠，接地安全，不能对交通参与者造成人身伤害。2、布点原则（1）路口 1）符合下列条件的城市道路路口应设置信号灯：城市道路主干路与主干路平交的路口；城市道路主干路与次干路平交的路口；按照 GB5253、0647-2011 的 3.2.3 规划、设计的平 A1 类、平 A2 类路口。2）符合下列条件的公路路口应设置信号灯：一级公路与一级公路平交的路口；按照 JTC D20-2006 中 10.1.2 采用信号交通管理方式设计的路口。3）平面交叉口的安全停车视距三角形限界内有妨碍机动车驾驶人实现的障碍物时，宜设置信号灯。4）路口机动车高峰小时流量超过下表所列数值时，应设置信号灯。表 7-17 路口机动车高峰小时流量 主要道路单向车道数/条 次要道路单向车道数/条 主要道路双向高峰小时流量/（PCU/h）主要道路双向高峰小时流量/（PCU/h）宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-20254、35 年）114 1 1 750 300 900 230 1200 140 1 2 750 400 900 340 1200 220 2 1 900 340 1050 280 1400 160 2 2 900 420 1050 350 1400 200 注 1：主要道路至两条相交道路中流量较大的道路；注 2：次要道路至两条相交道路中流量较小的道路；注 3：车道数以路口 50m 以上的渠化段或路段数计；注 4：在无专用非机动车道的进口，应将该进口进入路口非机动车流量折算成当量小汽车流量并统一考虑；注 5：在统计次要道路单向流量时应取每一个流量统计时间段内两个进口的较大值累计；注 6：PCU 指当255、量小汽车。5）路口任意连续 8h 的机动车平均小时流量超过表 2 所列数值时，应设置信号灯。表 7-18 路口任意连续 8h 机动车小时流量 主要道路单向车道数/条 次要道路单向车道数/条 主要道路双向任意连续 8h 平均小时流量/（PCU/h）流量较大次要道路单向任意连续 8h 平均小时流量/（PCU/h）1 1 750 75 500 150 1 2 750 100 500 200 2 1 900 75 600 150 2 2 900 100 600 200 6）根据路口的交通事故情况，达到以下条件之一的路口应设置信号灯：3 年内平均每年发生 5 次以上交通事故，从事故原因分析通过设置信号灯256、可避免发生事故的路口；3 年内平均每年发生 1 次以上死亡交通事故的路口。7）综合分析前述条件中，条件 4）、条件 5）和条件 6）中，有两个或两个以上条件达到 80%时，路口应设置信号灯。8）对于畸形路口或多路交叉的路口，应进行合理交通渠化后设置信号灯。9）在不满足条件 7）的路口，但在交通信号控制系统协调控制范围内的，可设置信号灯；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）115 10）在不满足条件 7）的路口，但因行人和非机动车通行易造成路口拥堵或交通事故时，可设置信号灯。11）非机动车信号灯设置：非机动车驾驶人在路口距停车线 25m 范围内不能清晰视认用于指导机动257、车通行的信号灯的显示状态时，应设置非机动车信号灯。对于机动车单行线上的路口，在与机动车交通流相对的进口应设置非机动车信号灯。非机动车交通流与机动车交通流通行权冲突，可设置非机动车信号灯。12）路口人行横道信号灯设置：在采用信号控制的路口，已施划人行横道标线的，应设置人行横道信号灯。行人与车辆交通流通行权冲突，可设置人行横道信号灯。13）闪光警告信号等设置条件：在需要提示驾驶人和行人注意观望、确认安全后通过的路口，宜设置闪光警告信号灯。（2）路段 1）在已施划人行横道的路段，路段机动车和行人高峰小时流量超过下表所规定数值时，应设置人行横道信号灯和相应的机动车信号灯：表 7-19 路段机动车和行人258、高峰小时流量 路段双向车道数/条 路段机动车高峰小时流量/（PCU/h）行人高峰小时流量/（人次/h）3 600 460 750 390 1050 300 3 750 500 900 440 1250 320 2）在已施划人行横道的路段，路段任意连续 8h 的机动车和行人平均小时流量超过下表所规定数值时，应设置人行横道信号灯和相应的机动车信号灯。表 7-20 路段任意连续 8h 机动车和行人小时流量 路段双向车道数/条 路段任意连续 8h 机动车平均小时流量/（PCU/h）任意连续 8h 行人平均小时流量/（人次/h）3 520 45 270 90 3 670 45 370 90 3）路段交通259、事故符合下列条件之一时，应设置人行横道信号灯和相应的机动车信号灯：3 年内平均每年发生 5 次以上交通事故，从事故原因分析通过设置信号灯可避免发生事故的路段；3 年内平均每年发生 1 次以上死亡交通事故的路段。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）116 4）在隧道、收费站、潮汐车道以及需要对车道进行控制的路段，应设置车道信号灯。（3）匝道 根据城市快速路、高等级公路等道路交通状况，当车辆通过入口匝道汇入主路，对主路行驶车流产生严重冲突或造成下游路段拥堵的，可在匝道设置信号灯。3、布点方案 本次规划新增信号控制点位共计 39 处。其中，中心城区新增点位 14 处，乡镇260、区域新增点位 25 处。规划新增信号控制点位设置一览表及分布图如表 7-17 和图 7-9所示。表 7-21 宿松县规划新增交通信控点位一览表 序号 名称 区域 规划说明 1 将军山路-龙湖路 中心城区 干路平交 2 罗汉山路-龙湖路 中心城区 干路平交 3 S237-S213 中心城区 干路平交，交通量大 4 黄湖路-龙井路 中心城区 干路平交 5 九井沟路-龙井路 中心城区 干路平交 6 九井沟路-龙腾路 中心城区 干路平交 7 九井沟路-龙湖路 中心城区 干路平交 8 龙井路-小孤山路 中心城区 干路平交 9 孚玉路-龙腾路 中心城区 干路平交 10 人民路-洋河西路 中心城区 干路平交261、 11 韩文路-滨河路 中心城区 干路平交 12 陈汉路-滨河路 中心城区 干路平交 13 兴业路-宿松路 中心城区 干路平交，异形路口 14 北浴路-宿松路 中心城区 干路平交 15 G105（枫驿村）乡镇区域 货车较多，视距不良 16 S249-隘口南 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-Y 型 17 S249-隘口北 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-X 型 18 S249-X065 乡镇区域 县界乡镇重要道路交叉口-T 型 19 X065-X066 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-十字型 20 S249-X066 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 21 S249-X065 乡镇区域 镇区主要262、道路交叉口-T 型口 22 S249-陈汉东 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-Y 型交叉口 23 S249-陈汉西 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型 24 G105-S248 乡镇区域 国省道交叉口-T 型 25 G105-凉亭南 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 26 G105-凉亭北 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 27 S248-河塌乡西 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 28 S248-河塌乡东 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）117 29 S237-高岭西 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型263、口 30 S237-高岭东 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 31 S248-程岭北 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-Y 型口 32 S248-程岭南 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-Y 型口 33 S248-黄湖大道 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-十字型 34 S248-X063 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 35 S248-下仓南 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-十字型 36 S248-下仓北 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型口 37 S249-X063 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-Y 型 38 S249-千岭北 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-Y 型口 39 S249-X0264、61 乡镇区域 镇区主要道路交叉口-T 型 图 7-21 宿松县县域规划新增交通信控交叉口分布图 7.4.2 交通视频监控系统 1、系统功能（1）交通视频监控 1)视频监控：能对覆盖区域交通状况进行实时监控；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）118 2)图像压缩处理；3)交通事故自动检测报警（事件检测）：自动检测监控道路区域的交通事故并实时报警；4)车辆自动识别（事件检测）；5)违法图片自动生成（事件检测）；6)拥堵事件检测（事件检测）：自动检测道路上发生的交通拥堵事件并实时报警；7)抛洒物检测（事件检测）：对监控视场内的抛撒物自动检测并实时报警；8)变道检测（事265、件检测）：对发生的变道进行自动检测并实时报警；9)路障检测（事件检测）：道路上存在的体积大于某个数值的物体，摄像机识别并判定其为道路障碍物，能及时报警；10)占用应急车道检测（事件检测）：检测在指定的道路区域内是否有车辆违法占用应急车道并实时报警；11)车道行人检测（事件检测）：高架、快速路、下穿隧道等禁止行人的道路上出现行人时，系统能快速检测并实时报警；12)逆行事件监测（事件检测）：采用运动跟踪技术可对车辆的运行轨迹、方向进行判定，当系统发现车辆的行驶方向与规定的方向不同时，可及时进行报警提示。（2）高点视频监控 1)标签联动：标签内容多形式展现，自定义管理。针对指定的标签，可关联多种数据266、，如监控点、图片、文字、链接等信息，满足用户信息集中的需求；2)画中画预览：支持根据标签随时调阅、查看任一路 AR 视频，并能够以画中画方式弹出视场中关联视频、图片、文字内容等信息。2、设置原则（1）市区事故多发点、政府重要部门、军政机关及重要学校、医院出入口所在路段及大桥、隧道等重要交通设施附近。（2）交通流量较大，交通情况复杂的路段和交叉口、路段等。（3）交通状况复杂、易发生群体性事件的重点敏感区域、市区重要区域和活动场所，选取高层建筑物顶端或地势较高处，设置高空视频监控装置。（4）将治安监控数据共享给交通系统；有治安监控的点位不再布设交通监控，避免重复建设。宿松县道路交通安全管理国土空间267、专项规划（2023-2035 年）119 3、布点方案 通过分析中心城区内主要医院、学校和商场的分布情况，规划在中心城区范围内新增监控点位 27 处。其中主要城市干道交叉口新增点位 14 处，重要交通集散设施分布路段 13 处，实现对城市干道重要路口、路段以及拥堵路口的全监控。规划新增视频监控点位设置一览表及分布图如表 7-18 和图 7-11 所示。图 7-22 宿松县中心城区主要医院、商场及学校分布图 表 7-22 宿松县中心城区视频监控规划新增点位一览表 监控点 监控位置 监控类型 规划说明 宿松县人民政府 路段 视频监控 重点政府部门 宿松县公安局 路段 视频监控 重点政府部门 宿松中268、学 路段 视频监控 重点学校 宿松二中 路段 视频监控 重点学校 实验中学新校区 路段 视频监控 重点学校 城关初中 路段 视频监控 重点学校 龙山学校 路段 视频监控 重点学校 东城人民医院 路段 视频监控 重点医院 宿松县人民医院新区 路口 视频监控 重点医院 康复医院 路段 视频监控 重点医院 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）120 破凉镇中心小学南校区 路段 视频监控 重点学校 花凉中学 路口 视频监控 重点学校 博雅高中 路段 视频监控 重点学校 孚玉中心小学北区 路段 视频监控 重点学校 华尔商城 路段 视频监控 重点商业网点 韩文路-滨河路 路口 269、视频监控 重点路口 陈汉路-滨河路 路口 视频监控 重点路口 兴业路-宿松路 路口 视频监控 重点路口 宿松路-北浴路 路口 视频监控 重点路口 黄湖路-龙井路 路口 视频监控 重点路口 将军山路-龙湖路 路口 视频监控 重点路口 龙湖路-罗汉山路 路口 视频监控 重点路口 九井沟路-龙井路 路口 视频监控 重点路口 九井沟路-龙腾路 路口 视频监控 重点路口 九井沟路-龙湖路 路口 视频监控 重点路口 孚玉路-龙腾路 路口 视频监控 重点路口 人民路-洋河西路 路口 视频监控 重点路口 图 7-23 宿松县中心城区视频监控规划布局图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035270、 年）121 7.4.3 非现场处罚系统 1、系统功能 本次规划非现场处罚系统包括闯红灯自动记录系统、卡口系统（含反向卡口）、闯禁行系统和违停自动抓拍系统。道路电子警察是保证道路安全畅通的重要设备，电子警察工作时，系统通过交通灯的红灯信号来检测相应方向的违章车辆，一旦有信号，即把对应摄像机的图像冻结储存，要求实现卡口功能，绿灯状态下也能对通行车辆进行检测。违停自动抓拍系统能够实现对违停车辆实现自动抓拍功能，同时实现交通监控等功能。（1）闯红灯自动记录 1）闯红灯违法抓拍：实现对单方向各车道闯红灯车辆的监测、图像抓拍功能。2）过车数据记录：能准确捕获、记录车辆通行信息（车辆尾部图片），同时将车辆271、信息写入关联数据库，将相关文本信息叠加到图片上。3）智能补光：能根据光线的变化或时间的控制自动改变摄像机的工作参数，自动打开或关闭补光设备，确保记录图片的清晰。4）其他交通违法行为记录：具备不按导向车道线行驶、逆向行驶、压线行驶、闯禁行抓拍功能。5）车型识别：通过车牌颜色和视频检测技术结合的方法对车辆类型进行判别。6）车辆牌照自动识别：通过车辆牌照自动识别算法自动识别车辆牌照的号牌号码（包括阿拉伯数字、英文字母、省市区汉字简称、军用车牌字符、号牌分类用汉字、武警车牌字符）和号牌颜色（黑、白、蓝、黄、绿）。7）前端备份存储：系统采集的结构化数据、图片、视频可在设备前端做备份存储，按照数据存储时长272、的要求配置不同储存容量。8）高清录像：系统支持实时视频录像存储，视频能清晰反映覆盖区域内机动车的车牌号码。9）数据断点续传：具备断网恢复后的自动续传功能。10）图像防篡改：可自动生成违法车辆的路段名称、日期与时间等字符信息并叠加在拍摄的图片上，防止在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。11）自动校时：能与中心时间服务器进行时间自动同步，同步周期可调。（2）卡口系统（含反向卡口）宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）122 根据交管部门要求，路口路段卡口需拍摄驾驶员面部图片，反向卡口通过车牌号将车辆违法图片和车辆正向人脸图片关联匹配，能够实现违法取证到人。卡口应能够准确273、捕获、记录车辆通行信息（车辆前部的图片），对通过车辆的捕获率不小于 95%。记录的车辆信息除包含图像信息外，还应包括文本信息，如日期、时间（精确到秒）、地点、方向、号牌号码等。车辆信息写入关联数据库，并将相关文本信息叠加到图片上。系统宜能记录机动车闯红灯行为对应驾驶人面部特征的图片，驾驶人面部的分辨率应不小于 5050 像素点，作为认定机动车闯红灯违法驾驶人的参考资料。同时针对车辆前部的捕获图片，系统还应支持车身颜色识别、车型识别、车标识别和不系安全带检测的功能，可为公安交警的缉查布控和肇事找车提供更多的可检索信息，加快车辆查找的速度。1）车辆捕获：通过视频检测方式对所有通过车辆进行捕获。2）274、车辆图像记录：准确捕获、记录通行车辆图像信息。3）智能补光：能根据光线的变化或时间的控制自动改变摄像机的工作参数，自动打开或关闭补光设备，确保记录图片的清晰。4）车辆牌照自动识别：通过车辆牌照自动识别算法自动识别车辆牌照的号牌号码（包括阿拉伯数字、英文字母、省市区汉字简称、军用车牌字符、号牌分类用汉字、武警车牌字符）、号牌颜色（黑、白、蓝、黄、绿）。5）车身颜色识别：可自动对车身颜色进行识别。6）车型判别：通过车牌颜色和视频检测技术结合的方法对车辆类型进行判别。7）黄标车检测：通过视频检测技术对排放量大、浓度高、排放的稳定性差的车辆进行识别。8）车辆子品牌识别：视频检测技术对车辆子品牌进行识别275、，可对车辆子品牌进行识别，可供用户根据车辆子品牌来查询通行车辆。9）未系安全带检测：通过视频检测技术，对主驾驶人员和副驾驶人员的未系安全带行为进行检测。10）危险品车检测：通过视频检测技术实现车辆危险品标志的检测识别。11）驾驶室内挂件检测：通过视频检测技术实现车辆驾驶室内挂件的检测识别。12）图像防篡改：记录的原始图像信息具备防篡改功能，避免在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）123 13）打开遮阳板检测：采用视频检测技术对打开遮阳板进行检测。14）接打电话检测：采用视频检测技术，实现对前排驾驶人接打电话状态的检测。15）交通276、流量数据采集：能够按照车道和时段进行车辆流量、平均速度、车辆类型、占有率等数据统计。16）前端备份存储：系统采集的结构化数据、图片、视频可在设备前端做备份存储，按照数据存储时长的要求配置不同储存容量。17）数据断点续传：网络传输通道故障时，终端服务器能在一定时间内临时缓存完整的数据信息，当通信恢复以后，临时存储的数据能自动续传。18）车标识别功能：采用视频检测技术对车标进行识别，可对车标进行识别，可供用户根据车标来查询通行车辆。19）人脸特征抠图：采用视频检测技术对驾驶室人脸特征进行检测，并将人脸特征抠出，为公安交通管理和刑侦案件侦破提供了科技手段。20）全景高清录像：支持实时视频录像存储，视277、频能清晰反映覆盖区域内机动车的车牌号码。（2）闯禁行系统 1）支持 GIS 地图管理，包括通/限行道路、区域、抓拍点的地图描绘及显示，实现对限行区域进行通行或限行设定。2）通行证办证种类易于增加，提供四类不同通行证类型。3）支持批量录入、批量打印功能，方便快捷。4）强大的权限管理体系，系统管理者可对不用级别的用户分配权限。5）完善的统计功能，可统计到不同时期不同车辆的办证数量的增减及历史情况。6）可对电视监控、电子警察、电子卡口抓拍的违法情况进行闯禁判别，避免将已办证的车辆错误的录入到违法系统。7）互联网子系统充分实现了互联网+交警业务模式，支持在互联网电脑、微信小程序中进行通行证的申请办理及278、其它操作。8）图像采集处理单元：系统选用的高清摄像机采用高清 CMOS+高清 ISP+高性能嵌入式 DSP 一体化架构设计，集高清视频采集、高清视频处理等核心功能于一体。所拍摄的图片能清晰的分辨车牌号码、车牌颜色、车辆类型、车身颜色、人员脸部宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）124 特征等，车牌识别率能否保证取决于车牌在照片中所占像素的多少，系统所采用的号牌识别算法能够在车牌横向像素点不小于120时保证号牌识别的准确率95%以上。卡口抓拍单元能同时输出高清照片和车牌识别数据，具备强光（逆、顺）抑制功能，减弱白天日光对卡口抓拍单元和夜间机动车大灯对卡口抓拍单元拍照的279、影响，从所拍照片上能清晰呈现机动车正面全貌和车牌特征。9）视频采集单元：视频监控相机配备 25mm 或 35mm 镜头，满足高清视频画面情况下保证多车道雷达检测范围都能覆盖。支持 JPEG 视频流输出模式，实时缓存JPEG 流图片，以供车辆变道事件发生时提取变道前、变道中和变道后图片。所拍摄的图片能清晰呈现机动车正面全貌和车牌特征，能清晰的分辨车牌号码、车牌颜色、车辆类型、车身颜色、人员脸部特征等。白天车辆捕获率不低于实际自然流量的 90%，夜间车辆捕获率不低于实际自然流量的 85%；白天的牌照识别结果完全正确的车牌数不低于 85%，晚上的牌照识别结果完全正确的车牌数不低于 80%，检测技术要280、求、检测方法参照 GA/T497-2016。10）数据处理存储单元：前端数据处理及上传单元由控制主机加相关软件组成。控制主机采用嵌入式低功耗无风扇设计，能够在室外恶劣环境下正常工作，采用大容量工业级硬盘作为存储介质，能够保存大容量车辆信息记录，当超出最大存储容量时，自动对车辆信息和图片进行循环覆盖。卡口系统前端数据可以在控制主机内就地备份存储，并上传中心管理平台。当网络传输通道故障情况下，终端服务器可以暂存车辆通行数据，当通信恢复以后，临时存储的数据能自动续传，补录到中心管理平台集中存储。续传策略有两种可选：历史数据优先上传、最新数据优先上传。断点续传功能，系统对于前端临时保存的违法数据以及交281、通综合违法数据，必须具有断点续传功能，即当通信故障时，系统自动记录未成功传输的数据，当通信恢复以后，统自动将断点未成功上传到数据回传中心。11）网络传输单元：网络传输单元主要由路口工业交换机、光纤收发器以及光纤等资源组成，实现卡口前端子系统与中心平台之间的互联互通。12）辅助照明单元：综合考虑车辆前挡风玻璃对光线的反射特性、贴膜情况、环境光线照射情况，采用了特殊的滤光镜头、专门的成像控制策略和补光方式，同时安排了合理的设备布设方式，使得系统全天候对各类车型都能有效解决前挡风玻璃反光和强光直射等问题，确保车身、车牌都清晰可辨。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）125282、 采用补光灯和摄像机成像控制模块之间的反馈控制技术，满足夜间拍摄要求。采用强光抑制技术，避免强逆光、强顺光环境下对拍摄造成的影响。（4）违停自动抓拍 1）多预置位巡航：前端监控点可能有多个场景需要监控，各个场景发生违法停车的时间段不同的情况，系统支持多场景巡航取证。2）违停车辆抓拍：系统能对道路两旁禁停区域违停车辆进行检测和取证，图片中叠加时间、地点、车牌号码等信息。3）车辆牌照自动识别：通过车辆牌照自动识别算法自动识别车辆牌照的号牌号码（包括阿拉伯数字、英文字母、省市区汉字简称、军用车牌字符、号牌分类用汉字、武警车牌字符）、号牌颜色（黑、白、蓝、黄、绿）。4）图像防篡改：记录的每条违法记录图283、片应叠加防伪信息，防止在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。5）实时视频监控：能对覆盖区域交通状况进行实时监控。6）违停视频录像：系统在进行违法图像记录的同时可记录一段违法过程的片段录像，录像时间不少于 5 秒，视频流中应叠加有时间、地点等信息，且能清晰辨别机动车交通违法行为过程及机动车全景特征等，作为违法处罚的辅助证据。7）字符叠加：可以将现场相应信息叠加到高清网络摄像机的监控视频画面上。8）数据传输。9）前端本地存储：系统采集的结构化数据、图片、视频可在设备前端做备份存储，按照数据存储时长的要求配置不同储存容量。10）数据断点续传：网络传输通道故障时，终端服务器能在一定时间内临时缓存完整的284、数据信息，当通信恢复以后，临时存储的数据能自动续传。11）自动校时：能与中心时间服务器进行时间自动同步，同步周期可调。2、设置原则 闯红灯自动记录系统作为现代化道路交通安全管理的有效手段，具有无人值守、全天候工作、自动记录、记录准确公正客观、便于管理等优点，可以迅速地监控、抓拍以获取违章、违法证据，对处理交通违章、违法行为提供行之有效的监测手段，对提高交通安全性起到了重要作用，设置原则如下：（1）安装了道路交通信号灯的公路与公路、公路与城市道路交叉口应设置；（2）安装了道路交通信号灯的城市道路交叉口/路段应设置；宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）126（3）主干路285、/快速路沿线信号控制交叉口主干路/快速路进口道宜配套设置反向环保卡口设备。卡口系统是对机动车辆进行拍摄、记录与处理的一种现代化公路车辆智能检测记录系统，对对公安机关的交通管理和治安执法具有重要的意义，其设置原则如下：（1）市区重要路段、快速路及主干道交通敏感区域、事故多发区、相邻交叉口间距较大的快速路路段中间。（2）进出城区的重要干道出入口需要设置卡口，从而形成防控层。（3）交通违法、交通事故或治安案件多发、肇事逃逸现象较多的路段需设置。（4）其它复杂路段或区域，根据需要，选择设置卡口。（5）大货车限行区域相应路段。违停自动抓拍系统可以实现违停等的自动抓拍，减少民警现场执法的工作，同时减少民警286、与违法司机的正面冲突。违停设施设置原则如下：（1）沿街商业集中的城市快速路辅路、主干路、次干路宜设置；（2）道路交叉口、学校和医院出入口、消防站、公共交通站点、加油站附近 30m范围内的路段宜设置；（3）大型公共建筑周围疏散通道、消防通道、无障碍设施通道宜设置；（4）公共停车场周边 200m 范围内路段宜设置；（5）因违法停车影响交通正常通行的生活性支路宜设置；（6）道路交叉口处违停抓拍设备应与交通视频监控合并设置。3、布点方案 本次规划新建电子警察点位 39 处，实现信控路口电子警察设备覆盖率达 100%。新建反向卡口点位 39 处，实现新增信控路口反向卡口设备覆盖率达 100%，实现主、次287、干路信控路口总配建率达 90%以上，其中配合闯禁行抓拍点位 1 处。表 7-23 宿松县县域闯红灯自动抓拍规划新增点位一览表 序号 名称 点位类型 设备类型 区域 1 陈汉路-滨河路 十字路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 2 S249-隘口南 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 3 S249-隘口北 X 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 4 S249-X065 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 5 X065-X066 十字路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 6 S249-X066 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 7 S249-X065 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 8 S249-288、陈汉东 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）127 9 S249-陈汉西 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 10 G105-S248 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 11 G105-凉亭南 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 12 G105-凉亭北 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 13 S248-河塌乡西 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 14 S248-河塌乡东 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 15 S237-高岭西 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 16 S237-高岭东 T 型路口 闯红灯自289、动抓拍 乡镇区域 17 S248-程岭北 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 18 S248-程岭南 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 19 S248-黄湖大道 十字禄口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 20 S248-X063 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 21 S248-下仓南 十字路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 22 S248-下仓北 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 23 S249-X063 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 24 S249-千岭北 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 25 S249-X061 T 型路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 26 G105(枫驿290、村)T 字路口 闯红灯自动抓拍 乡镇区域 27 兴业路-宿松路 Y 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 28 北浴路-宿松路 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 29 将军山路-龙湖路 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 30 九井沟路-龙井路 十字路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 31 黄湖路-龙井路 十字路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 32 九井沟路-龙腾路 十字路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 33 九井沟路-龙湖路 T 型路口 闯红灯自动抓拍，配合闯禁行抓拍 中心城区 34 罗汉山路-龙湖路 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 35 小孤山路-龙井路 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城291、区 36 孚玉路-龙腾路 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 37 人民路-洋河西路 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 38 S237-S213 T 型路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 39 韩文路-滨河路 十字路口 闯红灯自动抓拍 中心城区 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）128 图 7-24 宿松县县域闯红灯自动抓拍规划新增点位分布图 本次规划新增路内违法停车管理路段 8 处，总里程 11.34km，规划新增路内违停设备 57 套。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）129 图 7-25 宿松县中心城区规划新增路内违法停车管理292、路段分布图 公路交通安全隐患整治规划 普通国省干线公路交通安全设施作为公路当中必不可少的部分，旨在对交通进行更优化的保障，使公路能够有较好的安全条件，如此为驾驶者提供保障。同时安全设施也能够使得整个交通设施的运行提高其通行能力，还有美化的作用。所以全面重视交通安全设施，是保证安全运行的基础，有效的交通安全设施管理，也能够为车辆的行驶提供保障，既可以提高整个运输系统的安全性，又可以使得整个交通公路的环境得到改善，也能够对社会环境经济发展起到促进作用。农村公路是构成公路网的一个重要部分，具有覆盖范围广、规模大的特点，有效地将大范围的县、乡、村连接起来，不仅推动了农业与农村经济的发展，同时使人民群众293、出行更加便利。从宏观方面看，对于社会主义和谐社会的构建及“三农问宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）130 题的解决，农村公路是一个必备的基础条件。在农村经济快速发展的过程中，机动车数量大幅增加，尽管已加快了建设与改造农村公路的速度，但是交通安全问题却日益凸显。7.5.1 完善治理机制 1、建立政府主导的综合治理机制 一是建立道路交通安全隐患治理领导小组。县政府成立以分管领导为组长，公安、安监、交通、建设、农机、水利等职能部门负责人为成员的专项整治工作领导机构，并按照“谁主管、谁负责”原则，切实抓好各项治理措施的落实。二是充分发挥道路交通安全委员会作用。进一步建立健294、全政府牵头的道路交通安全委员会综合协调机构，完善交通安全联席会议制度，定期召开工作例会，推动各相关职能部门认真落实道路交通安全责任，切实履行法定职责，形成整体联动、互相配合、各尽其责的综合治理工作机制。三是严格落实道路交通安全责任制。要认真落实重特大道路交通事故成因分析、责任倒查、情况通报等工作制度，严格落实道路交通安全责任制，将交通安全责任纳入安全生产责任考核体系，确保各部门的工作职责得到有效落实。2、建立交警参与的评审验收机制 一是统一工程验收标准。在工程验收过程中，要严格对照“设计规范、工程技术、交通管理”三大标准，特别是在设计规范、工程技术标准不作规定或者要求低于公安部门的管理标准时，295、应当按照公安部门的管理标准严格审核把关，真正实现“规划、建设、管理”的有机统一，确保新建道路符合交通实际需求。二是完善交通影响评价制度。要按照省建设厅和省公安厅关于对重大建设工程开展交通影响评价工作的通知要求，开展重大建设工程交通影响评价工作，完善评价操作机制，赋予公安交警部门参与相关建筑项目验收的职能，加强源头控制。3、建立交警主导的隐患排查机制 根据道路交通安全法第二十九条规定，公安交警部门在隐患排查治理工作中处于主导地位，主要职责是隐患排查与报告。一是深入排查。按照行业标准，对所有道路实行全方位排查、全过程评估。排查重点包括：未设置中央防撞护栏的双向四车道以上公路；道路特别是临水道路存在296、急弯或弯道反超高、标志标线缺失、行车视距不足、临水临崖的路段；桥梁特别是农村道路桥梁未与路面同步改造，桥梁的承载力、护栏防撞强度和桥堍有无安全防护等。二是分类建档。对排查出的安宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）131 全隐患按照道路、桥梁的等级以及危险程度分类进行登记建档。干线公路与桥梁按行政等级（国、省道）、农村公路按技术等级（一、二、三、四级公路）、城市道路与桥梁按城市骨架（快速路、主干路、次干路、支路）进行分类，并详细记录每个危险路段的道路名称、桥梁位置、隐患部位、隐患内容、整治措施、整治期限、责任单位及相关图片等。三是及时报告。对排查出来的交通安全隐患信息297、进行汇总，与交通部门共同研究确定后，及时报告当地政府，由当地政府组织开展隐患治理工作。4、建立部门联动的隐患治理机制 一是分工负责。各级安监、公安、交通、建设、农经、水利等相关职能部门要切实履行法定职责，各司其职、密切配合，坚持“三不放过”（即隐患原因未查清不放过、整治不达标不放过、整治效果不明显不放过）原则，共同开展隐患治理工作。二是科学治理。结合本地工作实际，制定工作进度安排，因情施策，采取挂牌整治、重点整治、应急整治、先行整治和临时性管理等方法进行科学整治。三是检查验收。充分发挥道路交通安全委员会作用，切实加强对隐患治理工作的组织、协调与督促，做到年初有计划和部署，年中有检查和通报，年尾298、有考核评比，督促建设单位保质保量地完成整改任务。5、建立统一高效的维护管理机制 一是建立占道施工保证金制度。进一步规范占道施工审批管理，由施工单位向业主单位交纳一定数额的保证金，如果施工单位不规范设置施工标志或者施工结束后损坏的交通安全设施不及时修复，由公安交通管理部门代为进行设置，所产生的费用从保证金中扣除。二是建立统一的交通设施维护管理体制。加强道路交通安全设施的日常维护管理，特别是采用“委托代管”的模式，把区域内由各业主单位分散管理的交通设施，统一委托给交警部门一家管理，形成统一、合理、高效的道路交通安全设施维护管理体制。三是建立道路养护管理抄告制度。交警部门要主动加强与交通、城建等部门299、的沟通与联系，建立道路养护管理抄告制度，民警在日常巡逻管理中发现有绿化过高、遮挡交通设施、路面破损等安全隐患，马上通过抄告单的形式，通知主管部门落实整改措施，及时消除安全隐患。6、建立财政支持的经费保障机制。一是建立隐患治理专项经费保障机制。分年度制定道路交通安全隐患治理工作方案，并附所需治理隐患的工程预算清单，报请政府批准实施，所需治理费用纳入年度财政预算，并做到足额到位。二是建立交通宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）132 设施维护经费保障机制。以近三年县域内所有道路交通管理设施维护经费的平均值为基数，以后每年按一定的比例递增。三是建立交通管理科技经费投入保障300、机制。结合宿松县实际，编制道路交通管理科技信息化发展规划和道路交通管理科技发展规划工程预算，报请政府批准实施，切实将科技经费纳入财政预算，并建立重大项目专项经费渠道，确保交通管理科技经费投入。7.5.2 明确治理策略 1、完善交通标志和标线系统、完善交通标志和标线系统（1）交通标志与交通标线配合使用时，两者应协调一致，所传递的交通信息不能相互矛盾。（2）三、四级公路的交通标志材料、结构形式可因地制宜，合理采用铝合金、钢材、合成树脂、石材、木材等多种材料；可将标志内容施画于山体、石块等结构物上，在保证效果的前提下降低造价。（3）三、四级公路急弯、陡坡、视距不良及穿村镇等路段，可在路面施画限速值数301、字、“鸣笛”文字、喇叭标记或其他行车安全提醒文字，提醒驾驶人注意，必要时可在车行道边缘线或车行道分界线处设置突起路标。施画路面文字或图案标记时，应注意表面抗滑。（4）三、四级公路应重视公路中心线的应用。路面宽度大于或等于 6m、双向行驶的公路宜设置公路中心线。在不满足会车视距的路段，如急弯、陡坡等视距不良路段，应施画中心实线，禁止车辆不安全超车行为。在易发会车事故的路段，还可同步设置突起路标和中央隔离设施等。（5）三、四级公路应重视车行道边缘线的应用。公路的窄桥及其上下游路段、采用设计极限指标的曲线段及其上下游路段、交通流发生合流或分流的路段、路面宽度发生变化的路段、路侧障碍物距车行道较近的路302、段、经常出现大雾等影响安全行车天气的路段及非机动车或行人较多的机非混行路段，宜在车行道边缘施画白色实线车行道边缘线。（6）应重视平面交叉的标志、标线设置。根据平面交叉的形式和交通流的特点予以合理渠化，明确路权，尽可能减少和消除交通冲突点，引导车辆有序通过平面交叉。2、系统化的路侧安全处置、系统化的路侧安全处置 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）133 路侧安全处置宜分三个层次进行：第一层次，尽可能地使车辆不偏离正常行驶车道，降低车辆冲出路外的可能性，所采取的技术对策属于主动预防性质；第二层次，通过提供路侧净区等技术手段，提高路侧宽容性，降低车辆冲出路外时发生事故的303、可能性；第三层次，无法提供路侧净区时，设置必要的防护设施，尽可能地降低事故的严重程度。表 7-24 系统化路侧安全处置方案 方案 层次 第一层次：使车辆不偏离正常行驶车道 设置或完善交通标志系统，加强对路侧危险路段的提示与警告 设置或完善路面标线系统，如减速标线、振动标线等，提示前方路侧危险，提醒越界车辆 合理设置和完善轮廓标，指示公路轮廓与边界 合理设置和完善线形诱导标，指示公路线形 有条件时，提供或改进照明设施 对路侧植物进行修剪，保障视距 必要时进行路面抗滑处理，如路面打磨粗糙，设薄层铺装路面等 有条件时进行路肩硬化或加宽 必要时设置物理性减速设施，如减速丘、减速路面等 有条件时改善公路304、线形，如截弯取直、增大曲线半径、设置合理超高、改进缓和曲线、消除不良线形组合等 第二层次：提高路侧宽容性 有条件时，提供路侧净区，清除路侧净区内的障碍物 有条件时，消除路面与路肩间的边坎 避免路缘石的不合理使用 有条件时，设置宽浅排水边沟或边沟上加盖板，满足排水要求，提高行车安全 有条件时，改进横向排水设施，如涵洞的设计，设置与路面或坡面齐平的算子等 尽量减少路侧杆柱，将杆柱设置在距离车道更远的地方或被撞击可能性低的位置，如曲线内侧等 对路侧设施或障碍物进行标识，如设置警告标志、粘贴反光膜或喷涂反光漆等，提高其视认性 第三层次：降低事故后果严重程度 设置满足防护等级要求的护栏 对不满足要求的警305、示墩、挡墙等进行改造 进行安全的护栏端头设计 不同防护等级或不同刚度的护栏之间良好过渡 及时修复被撞击后的护栏 有条件时，在出口三角区、中央分隔带护栏端部等处设置缓冲吸能设施 有条件时，采用可解体消能的杆柱设施 有条件时，在必要位置设置避险车道 注：表中所列为部分对策，实施时不能绝对化，需针对具体情况选择采用，以较高的效率实现最佳的安全效果。3、保障视距、保障视距 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）134 视距对公路交通安全有重要影响，对于弯道、凸形竖曲线等路段应进行视距检验。弯道内侧植物或边坡杂物等阻碍行车视线时，通过修剪树木、清除杂物等措施改善视距；弯道内侧山306、体、土丘等阻碍行车视线时，应适当削挖山体或土丘，改善视距，但应注意削挖措施对山体稳定的影响，避免带来其他不良后果。平面交叉由于不同方向车流存在直接冲突点，运行安全问题比较突出，最基本的安全保障措施是保障行车视距。如下图所示，平面交叉口宜留出通视三角区空间，该区域可种草或栽植低矮灌木，但不得设置广告牌等通视障碍物。图 7-26 平面交叉口通视三角区示意图 受实际条件限制，无法完全满足视距要求时，应进行必要的交通工程处置，如设置凸面镜、禁止超车、让行控制等。4、速度控制、速度控制 公路上车辆的速度超过公路基础设施能够提供的安全运行速度，是导致交通事故的重要原因，同时，较高的车速也会使事故后果更为严307、重，例如，X063 张屋路至许岭小学段、Y007 凉亭至八斗坵段、Y008 排形村至建楼村段。应注重速度控制策略的分析，车速较快带来较大风险的路段，需进行必要的速度控制。可采用设置限速标志、减速标线、减速丘和减速路面等措施，使驾驶人控制车速。减速设施形式的选择应考虑减速效果、行车舒适性、路面排水和日常养护等因素。设置减速丘时，宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）135 应充分论证，避免设置不当，成为新的安全隐患，同时，应注意设置相应的标志、标线进行预告、警告。7.5.3 归纳治理措施 根据对现状交通事故隐患点段的调研数据分析归纳得到全县交通事故隐患点段总计九大类问题308、，具体分布如下图所示：图 7-27 主要交通事故隐患点段分布图 坚持“安全、有效、经济、实用”的原则，基于不同路段交通特征、既有设施条件和面临的安全风险，进一步完善交通标志、标线和护栏等交通安全设施。1、一般险要路段 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）136 对于急弯陡坡、长下坡、临水临崖等路段存在防护短板的一般险要路段，一方面充分考虑既有防护设施再利用，通过采取补强、完善、替换等措施，提升路侧危险路段的防护水平；另一方面通过视线诱导、速度控制、增强路面摩擦系数等措施，提高急弯陡坡路段的交通安全保障能力。例如，一般弯道路段设置 SB 级波形梁护栏，急弯路段可间隔设309、置彩色防滑标线、横向振动标线，临水临崖视野不佳路段可增设凸面镜及附着式轮廓标等。实施效果如下图（a）、（b）、（c）所示。（1）单个急弯路段改善方案示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）137 图 7-28 单个急弯路段处置示意图（图中限速值仅为示意）（2）连续急弯路段改善方案示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）138 图 7-29 连续急弯路段处置示意图（图中限速值仅为示意）（3）陡坡路段改善方案示意图 图 7-30 陡坡路段处置示意图（4）连续下坡路段改善方案示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-20310、35 年）139 图 7-31 连续下坡路段处置示意图 2、事故多发路段 对于事故多发路段，为提升宽容性能，将两侧边沟加盖承重盖板，以警示角度加设振动标线和诱导标牌、完善警示标志牌。同时为降低部分路段横向干扰、违规跨越车道、减少交通事故的发生，采用中央物理隔离辅以设置警示标志、爆闪灯、振荡标线、中内分道体等措施，并提示交警部门有实行限速，设置太阳能全天候监控装置，加强交通秩序的管制。此外，针对道路沿线较窄且弯道较多，易发生车辆偏离车道撞击路侧护栏的情况，铺设紧急避险车道。实施效果如下图（d）、（e）、（f）、（g）、（h）所示。（1）视距不良路段改善方案示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专311、项规划（2023-2035 年）140 图 7-32 视距不良路段处置示意图（2）公路条件变化段改善方案示意图 图 7-33 公路中央分隔带形式变化路段处置示意图 图 7-34 路中出现上跨桥墩或其他障碍物路段示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）141 图 7-35 车道数变化路段处置示意图（图中限速值仅为示意）3、搭接道口 与国省道等主要道路相交的平交路口，采取交叉口渠化设计，增加转弯专用车道、增加视距和信号灯控制，合理设置标志标线措施，对车辆、行人作合理分离、导流；与乡村道相交的平交路口，主线施划道路标线、震荡线，设置停车让行等警示标志，乡村道设置减速带312、停车让行标志、禁止左转标志、路灯等交通安全设施。实施效果如下图（i）、（j）所示。（1）直桥接小半径曲线路段改善方案示意图 图 7-36 直桥接小半径曲线路段处置示意图（图中限速值仅为示意）（2）宽路窄桥路段改善方案示意图 图 7-37 宽路窄桥路段处置示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）142 4、临路学校路段 为保障学校师生上下学交通安全，于学校接送学主出入口施划黄色网格线、减速标线、人行标横道线，学校正门处增设护学岗标志，临近路段增设警告标志、限速标志、爆闪灯、物理性减速设施。实施效果如下图（k）、（l）所示。5、穿村过镇路段 为进一步规范道路交通安313、全秩序，消除道路安全隐患，对于国省道穿村过镇路段设置限速、警告标志、注意行人等警告标志，必要时可设置减速标线或物理性减速设施。此外，由于存在车辆和行人出行无序的情况，需同步完善慢行交通安全设施，保障行人和非机动车的通行空间与通行安全。实施效果如下图（m）、（n）所示。图 7-38 穿越学校、集镇、村庄路段处置示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）143 （a）SB 级波形梁护栏 （b）彩色防滑标线、横向振动标线 （c）临水临崖路段治理 （d）两侧拼宽并铺筑 SMA 抗滑面层 （e）多方式警告警示标志 （f）边沟承重盖板 （g）太阳能全天候监控装置 （h）铺设避314、险车道 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）144 （i）交叉口渠化 （j）乡村道搭接道口整治 （k）临路学校路段整治 （l）临路学校路段整治 （m）穿村过镇路段整治 （n）穿村过镇路段整治 图 7-39 常规交通隐患点段治理措施示意图集 7.5.4 制定治理方案 规划以推进宿松县普通国省道交通安全文明示范路创建活动和农村公路安全提升工程为契机，排查辖区内隐患点段，针对 10 大类常见问题给出对应治理措施，各类问题对应治理措施及典型点段如下表所示。表 7-25 宿松县事故多发点段常见问题及治理办法 序号 常见问题 治理措施 国省干道位置 农村公路位置 1 临水、临崖315、路段 1、设置警告标志、减速带、路侧护栏；2、排水沟采用格栅盖板；钓鱼台水库库南、库北路 五里乡刘屋、小屋、戴屋、竹栾宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）145 3、铺设避险车道。等村道；2 街道化路段 1、增加限速、村庄警告或注意行人等警告标志；2、有条件可增加慢行通道；3、易超速路段设置减速标线或物理性减速设施并安装测速、压线设备。据现状调研，国省道约有 60%路段存在街道化现象，尤以乡镇集镇区街道化严重 3 穿越学校路段 1、设置注意学生标志和限速标志；2、在学生集中穿越公路处设置人行横道线。3、设置减速标线或物理性减速设施并安装测速设备。隘口乡初中、中学、希316、望小学，凉亭镇柳溪初中、枫驿小学，五里乡中学、慧德高中、蓝天实验学校、牌楼小学，许岭镇中心小学，河塌乡初级中学、中心小学、毛岭小学，高岭乡小学、中学 4 易发生事故路段 1、设置鸣警示标志、限速标志；2、易超速路段设置减速标线或物理性减速设施并安装测速、压线设备。S237 高岭乡辖区道路、S237 长铺镇政府至新河北路路段，S249 破凉镇至墨烟村路段 5 树木、房屋、土堆遮挡视线路段 1、修剪、处置弯道内侧树术、杂草，移除房屋、土堆，使弯道内侧通视；2、设置鸣喇叭标志、限速标志以及禁止超车标志；3、设置线形诱导设施以及减速设施；4、设置护栏及交通凸面镜；5、完善照明设施。G105 一天门桥头317、至宿黄交界路段，S249蓝田学校至太子庙路段，S249 太子庙至竹墩桥沿线，S249 李家湾至骆家屋路段 X068 佐坝乡造产组、金岭、高铁桥路口，黄坂村门楼-江阔线路段、刘屋-李湾路段等 6 急弯 1、设置急弯或事故多发路段等警告标志，并完善照明设施；2、设置限速标志，并根据需要设置解除限速标志；3、设置减速标线及禁止超车标志；4、路侧设置线形诱导标或轮廓标；5、设置中心实线或物理分隔设施，减少因视距不良路段车辆越过中心线发生的对撞事故；6、弯道外侧设置护栏，有条件时，弯道处路面加宽；7、检查视距，有条件时清除通视障碍物，有山体遮挡的可设置凸面镜。钓鱼台水库库南、库北路，G105 佛座岭，S318、248 桐梓园、姚家垄、株树峦、东洪茶场、陈家湾，S249 蒋岭高屋、何老屋、苏屋、巧乡超市、木梓村、张湾，S237 新建队、高岭小学 X068 佐坝乡杨家屋出、Y007趾凤乡杨家田铺处、Y011 程岭乡南岭村处、朱家塝处；X065 挂前湾至古山村沿线山区道路 7 陡坡 1、设置陡坡警告标志或其他文字型警告标志；2、设置限速标志、减速设施和视线诱钓鱼台水库库南、库北路，北浴乡、柳坪乡、陈汉乡辖区公路 X065、Y003、Y005、Y007 等县域西北山区宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）146 导设施；3、设置护栏并完善照明设施；4、根据路侧危险程度和历史事故资料319、设置护栏；5、如果设置了避险车道，应按照有关标准，在坡道起点处设置避险车道预告和指示标志；6、上坡路段存在的主要风险因素是占道行驶或违章强行超车，与下坡车辆发生对撞，宜以标志和标线为主要措施，实施禁止超车控制。公路 8 连续下坡 1、设置连续下坡警告标志，根据情况可以采用辅助标志标明连续下坡长度，或使用告示牌，说明“前方连续下坡 xxm，超速危险”；2、设置限速标志、禁止超车标志标线以及减速设施；3、在因制动失效而事故频发的路段，可根据地形条件设置避险车道；4、可利用缓坡地势或山凹增设供检修车辆临时停靠的简易紧急停车带，连续上坡路段也可设置；5、根据路侧危险程度和历史事故资料设置护栏。县域西北320、山区X065、Y003、Y005、Y007 等路段；9 搭接道口 1、设置警告标志、道路标线、减速带、警示桩、爆闪灯并完善照明设施；2、封闭不合理的路侧开口，修剪树术、杂草，移除房屋、土堆；3、深化支路进主路“坡改平”工程。据现状调研国省道搭接道口较多，现状发生交通事故搭接道口主要有 G347 江洲新区，S249 周墩、金宇农作物合作社、二三路口、千岭村路口、余屋、华艺幼儿园，S237 破长线路口、新河北路路口、铁寨路路口，S248 金岭村路口、毛岭村路口 二郎镇鱼楼下、石咀头，趾凤乡祝家湾附近跨河桥；10 路侧积水路段 1、清理路侧边沟排水系统；2、排水沟采用格栅盖板。事故主要发生于S249321、 坝头村至梁公村路段 重点区域交通问题改善规划 7.6.1学校区域 1、周边交通问题分析周边交通问题分析 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）147 根据现场调研分析，宿松县学校周边的主要交通问题总结为接送车辆停车难、非机动车停车乱两个方面。（1）上下学高峰接送车辆停车困难 停车供需不均衡是导致上下学高峰中小学校接送车辆停车困难、学校出入口所在路段交通混乱、安全隐患严重的主要原因。随着私家车保有量的快速增长，多数家长考虑到学生出行的舒适性、便捷性、安全性等因素，越来越多的家长采用私家车接送学生，使学校上下学高峰期间停车需求不断增加，同时由于学生作息时间基本一致，接送322、车辆到达时间相对集中，因此停车需求进一步增加。面对上下学高峰的高停车需求，很多学校配建的停车泊位过少，同时学校周边的土地资源紧张、无可利用的临时停车空间，导致了严重的供需失衡问题。部分车辆直接占用非机动车道或机动车道临时停车，占用道路资源，阻碍交通正常运行，进而导致交通不畅、混乱、甚至拥堵。学校机动车停车需求主要包括两部分：一方面为学校教职工停车需求，另一方面为学生家长接送产生的停车需求。早期的学校规划建设中，忽视了停车问题，停车配建较为不足，近年来，根据相关规范标准的引导，教职工的停车需求基本得到保障，但是学生家长的大量临时停车需求仍然难以得到满足。（2）非机动车停车无序混乱 非机动车作为一323、种短距离出行的交通工具，在人口密集地区具有灵活便捷的优势，中小学上下学高峰将产生大量的非机动车出行需求。根据学生年龄的不同，非机动车出行需求分为两类：一类是学生骑车出行需求；另一类为学生乘坐非机动车出行需求。校内非机动车泊位数不足。校内非机动车停车区域主要服务于教职工和学生的长时间停车需求，学校内部的非机动车泊位配建不足或区域划分不合理，不仅影响学校内部通行安全和通畅，更致使大量非机动车长时间停放于校园外，对周边行人和车辆通行造成干扰。校外非机动车停车区域划分不明确，管理混乱。校外非机动车停车配建不足，导致上下学高峰期的非机动车停车供需不足，大量非机动车聚集于学校出入口，易产生交通冲突；由于缺324、乏管理导致的非机动车乱停乱放问题，不仅未能有效利用现宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）148 有停车空间，更大面积占用人行道、非机动车道的空间，迫使非机动车、行人占用机动车道通行，造成交通安全隐患。实验中学 城关中学 孚玉中心小学北区 第二中学 图 7-40 宿松县部分学校及周边道路现状实景图 2、新建学校针对性措施新建学校针对性措施（1）合理规划出入口位置 新建中小学校出入口应尽可能设置在支路或次干路上，不宜设置在主干路或国省道上；校园出入口不应设置在交叉口范围内，宜设置距交叉口范围 100m 以外区域。在考虑规划布点过程中，鼓励学校用地与城市绿地、公园、广场等325、公共用地结合，利用公共用地空间，扩大校门附近可供家长驻足等待和上下学人流疏散的空间，提高土地的利用效率；在学校规划设计中，校门退让临近城市道路红线，校园出入口距校门的距离宜大于 12m。（2）交通管理设施与学校总平面方案同步设计、评审、实施、验收 新建学校总平面方案与周边交通管理设施方案应同步设计、评审、实施、验收。交通管理设施包括：在学校外围道路增加指示标志，提醒其他社会车辆驾驶人在上学高峰期尽量避开学校门口线路行驶；合理设置机动车、非机动车流线，禁止车辆宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）149 在校门口附近左转或掉头，确保学校附近交通运行顺畅；在学校门口设置信326、号灯和交通警示标志，保障学生安全。（3）新建学校配套接送停车场 新建学校校内停车场通常只考虑教职员工停车需求，未考虑家长接送停车需求，家长接送停车是造成校区周边交通拥堵的主要原因。在学校选址、规划设计初期就应统筹考虑建设地下停车场，可通过综合利用学校操场地下空间，解决停车场用地问题。3、已建学校针对性措施、已建学校针对性措施 由于部分已建学校缺少合理的规划设计，出入口被设置在主干道上，一到上下学高峰期，造成交通拥堵、秩序混乱的现象，安全隐患极大。现在宿松县仅靠交警现场维持秩序，工作难度大，效果不显著。充分运用道路交通工程学中的时空分离、拥堵转移的原理，在学校门前合理划分区域，设置护学通道、非机327、动车专用停车空间以及机动车禁止停放区，来完成学生交通流的有效疏散和转移，全面优化校园周边道路交通环境。（1）在学校门前设置护学通道 在学校门前左右两边人行道，利用护栏隔离出长不少于 150 米的学生步行专用道，实现了专道专用，形成了护学通道。护学通道的设置解决了学生的安全问题，让学生能安全地往来于家长与学校之间。减少了车辆在学校门前停车造成的交通拥堵，乱停车的现象大为减少，路段的畅通程度大幅提高。图 7-41 学校门前护学通道设置效果示意图（2）剥离机动车停车功能 取消道路靠近学校一侧的机动车停车功能，利用人行道上的剩余空间，施划非机动车专用停车位，扩大非机动车停车空间，可解决近 300 辆电328、动车的随意停车问宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）150 题。设置机动车车辆禁止停放区，通过施划黄色网格线区域解决放学期间车辆长时间停放导致学校门前通行空间不足造成的拥堵问题。通过调整将学校门前“机动车-非机动车-行人”交织混行的交通流优化为“非机动车-行人”二元结构的纯慢行区域，既提高了交通组织效率，又降低了道路交通安全风险。同时建议施划导向箭头，规范非机动车停放秩序；在路牙石一侧安装了三角形的斜坡垫辅助非机动车快速上下方便停车车辆，节省接送时间。图 7-42 学校门前停车区设置效果示意图（3）梳理学校门前交通组织流线 在学校门前路段设置多处禁止掉头标牌，车辆需329、顺向行驶，驶过学校相邻路口后，至下一路口处才能掉头。交警可以出台相关措施，推出限时交通管制措施。如规定机动车在 7：008：30、16：0018：00 两个时段（根据不同学校具体情况而定）校门口两侧相邻交叉口设置提示牌，提示小型车和公交车以外车辆绕行；利用移动隔离栏或者反光锥筒在上下学期间临时封闭道路中心开口，提高路段通行效率。图 7-43 学校门前禁止掉头标志设置效果示意图 宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）151 图 7-44 学校门前交通管制设施设置效果示意图 图 7-45 学待改造校门及周边道路分布图 表 7-26 待改造学校校门及周边道路统计一览表 序号330、 学校名称 校门 相邻道路 道路断面 备注 1 第二中学 西门 宿松路 一块板双向四车道 校门及周边道路改造 2 孚玉中心小学 东门 西关街 一块板巷道 重新喷涂标线 3 孚玉中心小学北区 南门 孚玉路 一块板双向两车道 校门及周边道路改造 4 城关小学 西南门 一块板巷道 重新喷涂标线 5 宿松中学 西北门 宿松路 三块板双向四车道 修缮减速带、护栏 6 松兹小学 南门 孚玉路 三块板双向四车道 校门及周边道路改造 西门 松滋路 一块板双向四车道 校门及周边道路改造 7 实验中学新城校区 南门 九井沟路 一块板双向两车道 修缮减速带 交通指示牌 移动隔离护栏 宿松县道路交通安全管理国土空间专331、项规划（2023-2035 年）152 8 中德职业技术学校 南门 黄湖路 两块板双向六车道 修缮减速带 9 东北新城幼儿园 东北门 一块板双向两车道 修缮减速带 10 金色摇篮幼儿园 东门 长宁路 一块板双向两车道 修缮减速带 11 龙山学校 南门 兴龙路 一块板双向两车道 校门及周边道路改造 7.6.2 医院区域 1、周边交通问题分析周边交通问题分析 医院作为医疗服务单位，是城市内部重要的人流、车流集散点。根据现状调研，从宿松县现状医院以下三个方面对医院现有的交通问题进行归纳。（1）人流、车流、物流密集 宿松县人民医院和中医院已辐射至全县各地，越来越多的患者来此就诊，医疗需求不断加大，造成332、医院日人流量逐渐增长，再加上机动车、非机动车、物流配送车辆，院内道路始终处于基本饱和的状态。县人民医院和中医院由于位于闹市区，场地较小，人、车、物流线难以彻底区分，机动车、非机动车、行人混杂，交通管理压力较大，尤其是上午 9.0011.00 就诊高峰，医院道闸离路口太近，易形成排队，影响道路车辆通行（县中医院）及急救、药品车辆的进出。此外，非机动车辆的乱停乱放，也加剧了混乱程度，医院的门急诊、住院及医技大楼周围均见缝插针地停满了自行车和电瓶车，不仅影响了交通秩序，且进一步恶化了医院的空间环境。（2）基础设施建设滞后 道路设施 县人民医院和中医院位于闹市区，占地面积较小，建筑密度较大，可用于停车333、绿化的场地狭小，与交通流量相比，道路宽度及总面积不足，交通标志缺乏系统性和导向针对性，人车流线缺乏。此外，医院出入口面对城市干道，且出口离道路交叉口较近，加上城市道路拥堵，“进不来、出不去”成为医院交通管理难以突破的瓶颈。停车场地 为方便患者停车，医院往往无法考虑绿化等景观空间，虽充分挖潜，但仍无法满足所有的机动车停放。且多数车辆盘亘、滞留，对空气质量影响甚大，不利于患者及医护人员的身心健康。（3）整体意识欠佳 行人和非机动车方面表现为：乱穿道路、逆向行走、乱停乱放、侵占道路。机动车方面表现为：停放不当、随意鸣号、摩擦频发。宿松县道路交通安全管理国土空间专项规划（2023-2035 年）153 外部环境影响方面：主要为医院出入口周边的摆摊设点问题，由于发生于医院大门以外，难以根治，一定程度上影响了行人和车辆的通行。2、安全管理措施安全管理措施 1）扩大供给，缓解刚需 解决院内交通问题的最