1、 1 2023 2035 一、规划背景 随着烟台市城市空间结构优化拓展，未来将构建“一主一副四轴多片区”的中心城区空间结构，带状组团式格局更加明显；同时，城市机动化水平日益提高，市民对公共交通出行的效率、品质及多样化需求不断提高，要求城市公共交通高质量发展，进一步提升服务水平。为落实国家、省、市优先发展公共交通战略及政策要求，紧密衔接烟台市新一轮国土空间总体规划和综合交通体系规划等，引导城市公共交通高质量发展，巩固提升“公交都市”创建成果，支撑城市空间结构和经济发展，开展烟台市城市公共交通规划（20232035 年）编制（以下简称“规划”）。二、规划范围与年限 规划范围：烟台市中心城区，包含芝2、罘区、福山区、莱山区、牟平区、蓬莱区、黄渤海新区和高新区，与国土空间总体规划保持一致，并适当拓展至市辖区范围。规划年限：近期至 2026 年；远期至 2035 年。三、规划目标 通过规划的实施，实现城市公共交通线路网络层次更加清晰，基础设施保障更加有力，运营组织更加高效，服务水平再上台阶，让“公交都市”品牌更亮。更好地满足人民群众日益增长的出行 2 需求，打造更具有竞争力和吸引力的城市公共交通系统，助力建设“更具影响力的现代化国际滨海城市”。四、规划策略 围绕打造人民满意城市公共交通系统为中心，实施四大策略。策略一：打造快捷走廊，重在“快”字，对标“轨道”服务水平，破解城市公共交通慢的问题。策3、略二：优化线网布局，重在“优”字，对标“私人化”交通，破解乘车便捷性和可达性问题。策略三：运营提质提效，突出“质”和“效”，满足多元化出行需求，提升出行体验，同时兼顾资源高效利用。策略四：完善设施保障，突出“保障”，提升完善各类基础设施配套水平，支撑公交可持续高质量发展。五、规划方案（一）城市公共交通线网规划 1.线网模式及布局规划 近期，依托龙烟市域化铁路与规划公交专用道网络，打造“市域化铁路+快线”骨架公交走廊，并为远期轨道交通及中运量系统培育客流，提供运营快速、可靠的公交服务。远期，规划打造“轨道交通+中运量为骨架，多层次常规公交为主体，特色公交为补充”的多层级、一体化公共交通线网体系，4、构建多模式、多样化、全覆盖的高品质公共交通服务网络。基于带状组团城市空间结构特点，构建“点、线、面”多维线网布局模式，锚固各级枢纽节点，打造高频快捷走廊，强化区 3 域线网覆盖。点：对外交通枢纽+区域交通枢纽；以重点交通枢纽为锚固点，使区内、外不同层级线网良好衔接；满足对内、对外出行需求。线：道路交通走廊+重要客流走廊；根据不同道路条件、客流需求，规划采用差异化公交客流走廊形式，布设不同等级线网，打造高效客流走廊。面：九大区域片区+复合模式布局；针对带状组团城市形态，突出轴线贯穿，根据蓬莱、黄渤海新区西、黄渤海新区东、福山、芝罘、黄务、莱山、高新、牟平九片区客流和路网特征，分区分置以带状、网格5、状、鱼骨状、星型放射状等线网模式，科学布局各片区公交线网，同时强化片区间衔接联系。2.轨道交通线网规划 本次规划衔接、继承烟台市城市轨道交通线网规划修编烟台市铁路网布局规划（20222035 年）及龙烟市域化铁路改造工程方案，远期规划形成轨道交通线路 5 条，呈“内网格、外放射”的网络结构；市域（郊）铁路以市域化龙烟铁路为主，逐步形成“一心四射”网络布局；不断优化常规公交线网，做好轨道网、公交网双向融合发展，提升城市客运换乘效率。3.中运量线网规划 城市轨道建成前，中运量系统与市域化铁路和公交快线共同承担城市公交主骨架功能，同时承担部分城市轨道交通线路客流培育功能；城市轨道建成后，中运量系统作6、为轨道交通的延伸与 4 补充，覆盖次客流走廊。综合客流需求、道路条件及远期与轨道衔接等因素，规划中运量线路 3 条，总长度 53.2km，形成“两横一纵”中运量线网布局，“两横”为只楚路南大街走廊、永达街红旗路走廊，“一纵”为化工路德润路走廊。结合烟台市中运量建设需求及未来轨道交通建设，中运量拟选用 BRT 制式，建设路中式中运量走廊。4.常规公交线网规划 按照“新区增覆盖、老区重梳理、走廊减重复、组团强联系、层级便衔接、线路优形态”的总体原则，近期立足现实基础、注重可实施性，远期支撑城市发展，适度前瞻性，总体规划构建“快、干、支、微”四级常规公交网络体系，合理规划特色公交，远期规划形成公交线7、路 380 条左右，打造层级分明、衔接顺畅、优势互补的城市公交线网结构。（二）城市公共交通运营组织 1.车辆配置 遵循“按需、高效、可实施”原则，综合考虑现状及未来道路条件、线路等级、不同时段客流需求、服务水平等多方面，优化配置不同车辆车型。规划近期达到16标台/万人，远期达到18.1标台/万人。2.车辆选型 为满足提升乘客出行舒适度以及适老化要求，未来新增及更新车辆全部采用空调车辆；新增和更新低地板及低入口城市公共 5 汽电车比率 100%。满足节能环保以及“双碳”要求，新增和更新车辆新能源占比达 100%。新增和更新车辆驾驶区防护隔离设施安装率达 100%。适应特色公交发展，积极推广小微公8、交车型和客运版公交车型。3.发车间隔 公交快线：高峰发车间隔 4-10 分钟（部分高频快线 3-5 分钟），平峰发车间隔 7-10 分钟。公交干线：高峰发车间隔 5-10 分钟，平峰发车间隔 7-12 分钟。公交支线：高峰发车间隔 8-12 分钟，平峰发车间隔 12-15分钟。微循环线路：常规运营模式，高峰发车间隔 8-12 分钟，平峰发车间隔不大于 25 分钟；定点发车模式，根据实际客流需求确定发车间隔。特色公交线路：根据实际客流需求确定发车间隔。4.线路号规制 依据 城市公共汽电车客运服务规范（GB/T 224842016）要求，按照乘客易于识别、尊重历史传承、运营便于操作原则，分线路等级9、规范线路命名规则。其中，快线采用“K+一至三位阿拉伯数字+路”命名，其他常规线路采用“一至三位阿拉伯数字+路”命名，微循环线路采用“W+一至三位阿拉伯数字+路”命名，夜间线路采用“夜+一至三位阿拉伯数字+路”命名，定制线路采用“D+一至三位阿拉伯数字+路”命名。6 （三）城市公共交通场站布局 1.场站规模 参考 城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ/T 152011）、城市综合交通体系规划标准（GB/T 513282018）、烟台市国土空间总体规划（20212035 年），借鉴其他城市用地经验，结合烟台市现状及规划用地情况，本次规划所需场站规模不小于 105 公顷。2.规划方案 本次规划公交10、场站 151 处，总面积为 105.9 公顷，其中，规划枢纽站 29 处，占地 29.3 公顷；规划停保场 29 处，占地 44.7公顷；规划首末站 93 处，占地 31.9 公顷。（四）公交专用道网络规划 按照“适当超前，按需设置，同步建设，适时启用”原则，规划公交专用（优先）道 400km，其中公交专用道 345.8km，公交优先道 54.2km。近期，均为限时段公交专用道，其中，南大街、北马路启用时段为 6:00-22:00；其他专用道限时使用时段为早高峰7:00-8:30、晚高峰 16:30-18:30。远期，结合中运量建设，路中式中运量走廊和快捷公交走廊专用道全天公交专用；其他专用道11、限时使用时段为早高峰7:00-8:30、晚高峰 16:30-18:30。公交专用时段内，允许公交车辆、专用校车、大中型载客汽车、执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车通行。7 （五）城市公共交通智能化建设 面向公众服务智能化建设，持续收集乘客诉求，升级推广烟台公交 APP；推动城市公共交通一卡通向县级城市拓展，实现市域内公共交通“一卡通用”。进一步整合城市其他交通出行方式，逐步打造基于 MaaS（出行即服务）体系的公交服务平台。面向企业管理智能化建设，推广车载客流计数器应用，升级公交智能调度系统，实现计划排班管理、车辆智能调度等功能。逐步搭建公交企业智慧中枢系统，实现公交运营现场及运营12、指标的可视化。面向行业监管智能化建设，搭建行业综合监管平台，实现综合运营监测、服务质量评价、安全管理与应急调度等功能，进一步提升公交监管水平。搭建公交运营、服务质量、发展水平综合评估体系，为城市公交线网优化和成本规制提供依据。六、近期建设计划（一）线路开辟和调整 近期线路开辟及调整原则：构骨架，搭建快线骨架，规划长江路幸福南路、只楚路南大街、永达街红旗路、港城大街、火炬大道北关大街等横向骨架走廊，规划衡山路福海路、化工路德润路、机场路、山海路、迎春大街、二马路观海路等纵向骨架走廊；增覆盖，增加幸福新城、八角大学城等新区覆盖，完善公交服务薄弱区域，纵深覆盖；优形态，采取截弯取直、拆分合并等措施，13、优化现状线路形态；提服务，加强与相关部门与属地政府对接，争取大力支持，解决市民反映热点问题；强接驳，8 加强公交线网与龙烟市域化铁路、潍烟高铁等接驳，提升换乘便捷性。近期形成“快线为骨架，干线为主体，支线、微循环为延伸，特色公交为补充”的多层级、一体化公交线网体系。（二）公交场站 规划近期新增场站 32 处，总面积 17.3 公顷。其中，新增首末站 14 处（其中新建 10 处，改建 4 处），面积 5.3 公顷；新增枢纽站 13 处（其中新建 2 处，与铁路枢纽同步配建 11 处），面积 3.2 公顷；新增停保场 5 处（全部新建），面积 8.8 公顷。（三）公交专用道 依托骨架走廊建设公交专用道网络，打造快线骨架走廊。在现状 206.1km 公交专用（优先）道的基础上，进一步拓展网络布局。近期，新增专用道 63.4km，优先道升级为专用道 97.5km，专用（优先）道里程达到 269.5km（其中专用道 202.6km，优先道66.9km）。