1、百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 I 目目 录录 规划文本规划文本 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第二章第二章 保护规划保护规划.2 第三章第三章 游赏规划游赏规划.7 第四章第四章 设施规划设施规划.13 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划.28 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.31 第七章第七章 近期规划实施近期规划实施.37 附表附表 1-1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表.48 附表附表 2-1 文物保护单位一览表文物保护单位一览表.49 附表附表 3-1 风景名胜区游客容量表风景名胜区游客容量表.49 规划图纸规划图2、纸 图图 0-1 区位关系图区位关系图 图图 0-2 综合现状图（包括综合现状图（包括 0-2-1、0-2-2、0-2-3 三幅分图）三幅分图）图图 0-3 规划总图规划总图 图图 1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括 1-1-1、1-1-2 两幅分图）两幅分图）图图 2-1 分级保护规划图分级保护规划图 图图 3-1 游赏规划图（包括游赏规划图（包括 3-1-1、3-1-2、3-1-3、3-1-4、3-1-5 五幅分图）五幅分图）图图 4-1 道路交通规划图（包括道路交通规划图（包括 4-1-1、4-1-2、4-1-3 三幅分图）三幅分图）图图 43、-2 游览设施规划图游览设施规划图 图图 4-3 基础工程规划图（包括基础工程规划图（包括 4-3-1、4-3-2 两幅分图）两幅分图）图图 5-1 居民点协调发展规划图居民点协调发展规划图 图图 6-1 城市发展规划协调图城市发展规划协调图 图图 6-2 土地利用规划图土地利用规划图 图图 7-1 近期发展规划图近期发展规划图百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为了加强百丈漈飞云湖风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和永续利用，根据国务院风景名胜区条例及浙江省风景名胜区条例规定，在国土空间总体4、规划的指导下，对接新时期自然保护地体系改革新要求，特编制本规划。第二条第二条 规划范围与面积规划范围与面积 百丈漈飞云湖风景名胜区总面积约 531.8 平方公里，包括百丈漈片区、铜铃山片区及飞云湖片区。风景区范围北、西至文成县域行政边界，南至山华林场、桂山乡行政边界，东至玉壶镇金岩村，形成文成县北、西、南三侧的生态屏障带，地理坐标介于东经 11946481201143，北纬 273534275916之间（见图 1-1-1）。风景区核心景区面积 91.0 平方公里，占风景名胜区总面积的 17.1%。具体包括：朱阳九峰景区（2.8 平方公里），百丈飞瀑景区（2.6 平方公里），龙麒源景区（3.1平5、方公里），石垟景区（27.5 平方公里），飞云湖及岩门大峡谷景区（55.0 平方公里）（见图 1-1-2）。第三条第三条 风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色 风景区集水光山色之大成、融自然与人文于一体，是以云湖飞瀑、幽谷奇峰、伯温故里、生物多样为主要资源特色，以生态保育、风景游赏、文化体验、休闲度假、科考探险为主要功能的国家级风景名胜区。风景区内共有景源 136 处，其中自然景源 113 处，人文景源 23 处；一级景源12 处，二级景源 26 处，三级景源 50 处，四级景源 48 处（见附表 1-1）。第四条第四条 规划期限规划期限 本规划期限为 20242035 年，近期为6、 20242030 年，远期为 20312035 年。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 2 第二章第二章 保护规划保护规划 第五条第五条 资源分级保护资源分级保护 划分为一级、二级、三级保护区三个层次（见图 2-1），实施分级控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制。一级保护区与二级保护区是风景区内的资源保育区及风景游览区，对应景区的范围，需编制风景名胜区详细规划。1、一级保护区（核心景区、一级保护区（核心景区，严格禁止建设范围，严格禁止建设范围）一级保护区是风景区内资源价值最高的区域，包括重要景源周围及对人类活动敏感的区域或对保护生物多样性及生态环境作用十7、分重要的区域。具体包括：朱阳九峰景源集中区 2.8 平方公里，百丈漈景源集中区及第一照面山范围 2.6 平方公里，龙麒源景源集中区 3.1 平方公里，石垟景区景源集中区 27.5 平方公里，飞云湖水面及沿水岸线约 50 米及岩门大峡谷景源集中区及两侧山体约 55.0 平方公里；总计核心景区面积 91.0 平方公里。严格保护区内地质地貌等典型自然景观，加强区内植被抚育和水源涵养；区内严禁新建与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，可适当设置资源保护、景观休憩、游览步道、生态厕所、应急救灾等景区必备的基础设施及游览设施，严重影响景观环境的现状建筑物应进行拆除；核心景区内常住居民鼓励外迁至风景8、区外城镇；飞云湖核心景区内现状建筑、设施及水上活动项目严格按照浙江省饮用水水源保护条例 要求进行管控；加强道路交通管理，控制机动车辆对本区的影响。2、二级保护区、二级保护区（严格限制建设范围）（严格限制建设范围）二级保护区包括景观资源价值不及一级保护区但也具有典型性景观或自然生态价值较高的区域，是核心景区的缓冲地带。面积约 149.7 平方公里。限制与风景资源保护和游览无关的建设，重点保护山林、水景等自然景观类的资源，确保森林防火、病虫害预报与防治等各项工作的扎实开展。合理处理风景名胜区与农、林、水的关系，严禁毁林、垦荒造田及违法占用水域。区内可安排直接为风景游赏服务的相关设施，规划配置的服务9、设施应控制其规模和形态，与风景名胜区整体环境相协调；控制居民点的加建和扩建。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 3 3、三级保护区、三级保护区（控制建设范围）（控制建设范围）三级保护区是景观资源少、景观与生态价值一般的区域，也是居民社会问题最复杂的区域，该区是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区，面积约 291.1 平方公里。该区不要求编制风景名胜区详细规划，除了特定重大建设项目（如交通、电力、水利、通讯等国家或省重大建设项目）外，一般建设项目可以由管理机构根据国土空间详细规划审批。可对村庄建设用地进行合理调整置换，安排游览设施。游览设施和居民点建设须严格履行风10、景名胜区和国土空间规划建设等法定审批程序，控制建设范围、规模，并与周边自然和文化景观风貌相协调。第六条第六条 资源分类保护资源分类保护 1、森林植被保护、森林植被保护 风景区山林植被应以保护现状为主，立足维护原生种群和区系，对原生性植物群落进行保护，特别保护核心景区内的植被群落和景区内现有的古树名木；禁止违规砍伐树木，加强病虫害防治与森林防火；在主要景点周围和主要游览线周围，自然演替与人工演替相结合，使其达到地带性植被与观赏植物相结合；居民点周围保留现状农田、经济林，禁止毁林造田。2、古树名木、古树名木保护保护 建立完善的古树名木档案，实行动态管理；建立管护责任制；对古树名木进行挂牌说明，任何11、单位和个人不得进行破坏；古树名木周围建立一定范围的保护区，保护范围根据树冠垂直投影及其外侧 5 米划定，并设护栏或保护性绿地；清除竞争植物，改善土壤环境，改善古树名木生长条件；加强病虫害防治，做好预防风雪雷电的保护工作；对处于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮。3、生物多样性生物多样性保护保护 对受损或退化的生态系统进行恢复，保护重要的生态区域和栖息地。落实浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035 年）等相关规定。根据中华人民共和国野生动物保护法进行保护，并进行科学建档管理，定期观测，禁止对国家保护的野生动物进行捕猎活动。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-203512、 年)规划文本 4 4、水系水体保护、水系水体保护 依法划定河道管理范围，严禁违规占用河湖，拆除违法违规侵占河湖的建筑物、构筑物及其他设施，确保防洪安全和河势稳定；加强河湖管理与保护，严格保护、合理利用岸线资源，严格管控涉水活动，涉河、涉水项目应依法依规进行；珊溪水库等应严格按照饮用水水源保护地的要求进行保护，加强水质监测，同时保护湖域周边山林植被环境，控制源头区农业面源污染，恢复自然植被；对风景区内的溪流，应保护水系汇入地带及岸边林带，防止水土流失，保护水质洁净，清除沿线村庄、农田等处向水体排放的污染源，加强水系沿线村庄的卫生与基础设施；对风景区内的泉、池、瀑布等水体景观，应保护水质及其周围13、环境，在资源保护的前提下，局部地段可根据景观需求进行适当的景观营造、强化景观特征，组织合适的游赏活动、改善游赏体验，要求保持其自然原始风貌、避免人工化。在水利工程管理和保护范围内，必须遵循水库大坝安全管理条例中华人民共和国河道管理条例浙江省水利工程安全管理条例等有关法律法规，严禁在水利工程管理与保护范围内发生法律法规规定的禁止性行为。5、地质遗迹保护、地质遗迹保护 保护代表主要地质演化历史阶段突出模式的地质景观类型，并扩大和促进其相关研究；完善地质遗迹保护管理系统，建立地质遗迹数据库；完善各地质遗迹点的保护设施，设置解说及警告标示；严禁采石、禁止敲打岩石，未经批准不得采集标本；未经风景区主管部14、门批准，任何单位和个人不得擅自开发利用山体景观资源。6、文物古迹保护、文物古迹保护 根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护；编制保护规划，制定针对性保护措施，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求（见附表 2-1）；涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序；加强对寺庙等场所的管理，根据国家、省宗教事务管理规定，严格履行宗教活动场所复建、新建审批程序，进行宗教活动场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性；风景名胜区内古迹、文物、古建筑应建立科学保护管理档案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理工作；加强文物保护宣传，在景点上树立古迹、文物、古建筑等15、的说明牌。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 5 7、传统民居保护、传统民居保护 维护好一切有价值的民居建筑及其环境；新建建筑应服从风景环境的整体需要，创造与自然协调融合的建筑风貌，建筑布局宜自由灵活，借鉴吸收地方传统建筑语言和元素；建筑特色上应体现质朴典雅的风格，色彩淡雅，融于自然，多运用石材、木材、竹类等天然材料，布局上要因地制宜，顺应原有地形，减少对原有植被与环境的破坏。第七条第七条 建设控制管理建设控制管理 按照分级保护的要求对风景名胜区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求。表表 2 2-1 1 分区设施控制管理一览表分区设施控制管理一览表 设施类型设施16、类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 1.道路交通 索道等垂直交通 机动车道、停车场 游船码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲咨询 游客中心 展览馆 解说设施 咨询点 5.购物 银行 商摊、小卖部 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 6 商店 6.卫生保健 卫生救护站 医院 疗养院 7.管理设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 917、.基础设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；有条件设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用 第八条第八条 生态环境保护生态环境保护 依据相关法律法规及标准规范，衔接 浙江省水功能区水环境功能区划分方案文成县“三线一单”生态环境分区管控方案及动态更新方案等，落实生态环境分区管控要求，按照分级保护的要求实施生态环境保护。表表 2 2-2 2 生态环境保护要求表生态环境保护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 环境噪声和18、交通噪声环境噪声和交通噪声 一级保护区 达到一级区标准 达到或优于 II类标准 优于 0 类标准 二级保护区 三级保护区 达到 II类标准 优于 1 类标准 注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB38382002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB30962008）。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 7 第三章第三章 游赏规划游赏规划 第九条第九条 游客容量游客容量 风景区日游客容量为 74300 人次，日极限游客容量为 148700 人次，年游客容量为 2229 万人次（见附表 3-1）。第十19、条第十条 特色景观与展示特色景观与展示 风景区具有“百瀑雄奇、云湖碧波、峡谷险幽、奇峰叠翠、伯温故里、森海秘境、畲寨风情、红枫古道、红色遗迹”九大胜景，构成了风景区的典型景观特征，规划将其作为风景区核心解说主题，并在各景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立图文并茂的解说标识标牌。规划 8 处一级解说中心，若干处二级解说点和三级解说点。第一，依托旅游城和旅游镇所在地的车站、码头、集散广场等重要交通枢纽、人员集散场地、旅游服务基地进行设置一级解说中心。第二，依托旅游村和旅游所在的游步道沿线、交通节点、重要景点和服务设施周边、人员密集场所（酒店、民宿、商业街等）作为二级解说场所。第三，围绕服务部，设20、置三级配套解说场所，介绍包括区位、其他景点和景物的概况、价值、景观特色等内容。第四，应积极开展科学考察研究、青少年教育、讲座与展览、志愿者体验活动等科普教育活动，并加强“智慧文成”展示，建设景城之间智慧、便利的公共旅游服务体系，打造智慧旅游服务平台，提高智慧景区治理能力，实现实时、精细、动态管理。解说展示方式上，完善导游和语音解说导览，完善视听媒体、标识标牌等展示设施，逐步建立景区智慧解说与展示系统，组织编撰各类出版物、印刷品与电子阅读产品，鼓励开展文创设计，丰富解说展示方式。第十一条第十一条 景区规划景区规划 1、百丈飞瀑景区、百丈飞瀑景区 景区面积 11.6 平方公里，由原天顶湖景区、百丈21、飞瀑景区和峡谷景廊景区组合而成。包含 4 个一级景点（一漈、二漈、西天屏、红枫古道），8 个二级景点（龟百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 8 山、三漈、蝙蝠山、观音岩、金龟潭、金牛滩、三叠瀑、阴阳瀑），5 个三级景点（金石滩、青龙潭、天际潭、天顶湖、陶真寨）。景区特色：景区特色：以“百丈飞瀑”为核心特色。游赏项目：游赏项目：郊野观光、登山健身、摄影采风、滨湖度假、休闲养生、场景体验、水上演绎等。建设要求：建设要求：严格保护瀑布、溪谷、枫林、古道等资源。形成以南、北两端入口为旅游服务支撑，中部为游赏空间，两侧山林围合的空间结构。完善景区内部游览线路和旅游大巴换乘体22、系。结合天顶湖旅游度假区建设，建设环天顶湖绿道，在保护的基础上可适度组织水上演绎活动，丰富多样场景体验。结合文成县城防洪需要，在峡谷景廊入口区建设吴垟水库，其淹没区形成大百丈飞瀑景区南入口形象，并增加水上航线，丰富游客体验；未来百丈飞瀑景区的南入口设在里阳水库大坝（现峡谷景廊入口区域）。挖掘枫林古道的内涵，进一步丰富植被季相景观，打造多层次的植物景观特色，串联红枫古道，完善红枫古道-峡谷景廊-百丈漈的游步道体系。完善外围通景公路建设，由大峃镇连通至天顶湖，构建串景连城的绿道体系，可建设特色游览交通。2、朱阳九峰景区、朱阳九峰景区 景区面积 13.6 平方公里，包括原朱阳九峰景区、金朱林场区域。23、以九峰和三瀑为核心，包含 4 个一级景点（百折瀑、一剑峰、玉笙峰、三潭三瀑），8 个二级景点（岐指峰、龙瀑、双屏峰、将军峰、猴头峰、大象峰、三尖峰、骆驼峰），2 个三级景点（道士峰、明星寺）。景区特色景区特色：飞瀑天然生、奇峰地上起、香火绵延续。游赏项目：游赏项目：山水观光、徒步探险、生态野营、避暑度假等。建设要求：建设要求：规划二源镇谈阳村、玉壶镇碧溪村为景区主入口，配套完善游客中心、问询接待、餐饮住宿、交通换乘、停车等旅游服务功能。提升景区内部游步道，规划建设好汉山庄至龙瀑和炮楼至三潭三瀑 2 条索道，形成游览环线，扩大游览群体。加强景区景点设计，延伸游步道至金朱林场，沿途设置必要的观景构24、筑物和休息平台，增加解说系统和标识标牌，重点展示九峰景色，开展徒步、健身等森林康养项目。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 9 3、伯温故里景区、伯温故里景区 景区面积 3.5 平方公里，由武阳村及其依托的山水田园空间组成。包含 1 个一级景点（刘基故居），2 个二级景点（武阳村传统村落、岭根古道），1 个三级景点（寿桃山）。景区特色：景区特色：景区以“传统古村落风水格局”为特色，严格保护武阳及周边整体山水环境，保护和延续现有的传统风水格局。游赏项目：游赏项目：主要游赏项目包括瞻仰刘基文化、爱国教育、农耕文化体验、休闲养生等。建设要求：建设要求：加强村内武阳书院、25、武阳岭古道、天葬坟、七星落垟等人文景源的改造提升和游线组织，重点整治村入口形象，完善村内旅游服务配套设施，开展刘伯温故里景区综合改造提升工程；做好与外部交通的衔接和换乘，挖掘利用周边如五角仙山、千峡湖等优质资源，开展五角仙山云上休闲康养度假项目；结合刘基文化的挖掘利用，完善村内的节庆活动和主题民俗体验；进一步做大做强村内民宿产业，完善相关旅游配套设施。4、龙麒源景区、龙麒源景区 景区面积 8.5 平方公里，由金壁滩、龙麒源、龙麒山、飞翠湖等组成，包含 2 个二级景点（龙麒源、金壁滩），2 个三级景点（飞翠湖、龙麒山）。景区特色：景区特色：景区以“滩谷流金、畲乡风韵”为特色，应严格保护金壁滩、龙26、麒源等风景资源及其周边的自然生态环境，景区的旅游活动项目安排以不破坏水体水质为首要准则。游赏项目：游赏项目：山水揽胜、生态野营、畲乡风情体验、科普研学等。建设要求：建设要求：规划建设 1 处主入口游客中心（为龙麒源游客中心，处于景区外的三级保护区）；实施龙麒源景区综合保护与整治提升工程，加强龙麒源景区内的景点建设，对核心景区内的景点及设施进行整治提升，新建景区服务部等旅游服务设施，配套完善景区特色交通系统和应急逃生设施，配套完善游步道沿线的配套休憩设施和标识标牌系统；设施建设可考虑架空形式，特色交通的选址应进行充分论证，尽量减少对地表植被的破坏；依托该景区良好的区位条件，以及靠近安福百丈漈飞云27、湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 10 寺和富相国祠的区位优势，将自然和人文进行联动发展，同时融入西坑畲族文化，建设畲族民俗文化展示与体验场所，丰富旅游业态，实现景区多元的文化体验；保护湖周边的山林环境、生态植被，更新维护景区内部现有设施，特别是对飞翠湖悬索桥等的安全评估和定期保养。5、石垟景区、石垟景区 景区面积 72.2 平方公里，以石垟林场为主体，包含 2 个二级景点（猴王谷、杨顶峰），10 个三级景点，19 个四级景点。景区特色：景区特色：景区以“山峦溪谷景观和丰富的野生动植物资源”为特色，严格保护林场自然生态环境，保护林地物种多样性。重点保护南部峡谷中的次生阔叶28、林和短尾猴栖息地及活动场所，并指定区块来观赏和喂食短尾猴。游赏项目：游赏项目：包括野生动植物展示、科研考察、森林康养、休闲度假、地质科普等。建设要求：建设要求：石垟景区以林场为主体，生态环境良好，在保护好森林植被生态环境的前提下，可结合资源丰富游赏内容，开展铜铃山旅游研学培训综合体项目、浙南药库中草药研究和开发项目等，开辟森林科普体验基地、野生动植物展示园、高山药材展示园等，完善景区游赏体验；以景区中部的旅游镇铜铃山镇为核心，结合铜铃山镇的森林氧吧小镇建设，进行旅游产品由传统观光向休闲度假模式的转型升级；提升完善杨顶峰景点，在山顶设置观景平台，作为区域制高点眺望远景摄影采风，同时在其周边营造季29、相植被景观；加强景点串联、游线组织和设施建设。6、岩门大峡谷景区、岩门大峡谷景区 景区面积 18.6 平方公里，岩门大峡谷上接铜铃山峡、下通飞云湖，人称“华东第一峡”。景区包含 1 个一级景点（三重漈），4 个二级景点（红军洞、石林洞、风洞、魔岩），2 个三级景点（飞龙湖、石牛栏）。景区特色：景区特色：景区以“千峰相峙、翠谷奇岩、碧水如带、飞瀑幽潭”为特色，应严格保护地质地貌和峡谷景观，突出自然、原始的景区特征，严格限制大型项目和设施建设。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 11 游赏项目：游赏项目：峡谷观光、溯溪探险、户外运动等。建设要求：建设要求：规划建设 130、 处主入口，2 处次入口。依托三板桥村，建设景区东入口（主入口）；依托岭后村，规划建设景区次入口，在上游与铜铃山峡相接处设置次入口；实施岩门大峡谷综合保护与整治提升工程，加强岩门大峡谷景区内的景点建设，完善游步道、通景公路、停车场、索道等游览交通体系，新建游客中心、服务部等旅游服务设施；通过景区旅游大巴、游船、索道等多种交通方式完成与外部交通的换乘；通过游步道建设和游船码头建设，与铜铃山森林公园和飞云湖景区相联通；将景区北侧的岭后村及雅庄村打造成旅游村，完善相关旅游配套设施。开展雅庄历史文化保护和开发项目，在合理保护古村落风貌基础上开发红色历史文化资源，建设红色教育基地；建设胜坑村至前斜村 231、 条索道，将游览时间控制在适度范围、丰富游客体验，加强铜铃山森林公园、岩门大峡谷景区与飞云湖景区的联系。7、飞云湖景区、飞云湖景区 景区面积 102.6 平方公里，以珊溪水库及周边山林为主，包括原总规确定的双龙景区，包含 1 个一级景点（飞云湖），19 个三级景点，9 个四级景点。景区特色：景区特色：景区以“碧波浩渺、青山屏立、飞云峡湾、仙洞嵌壁”为特色，严格保护珊溪水库的自然生态环境及水体水质，旅游活动项目安排以不破坏水库水质为首要准则。加强库区周围水源涵养建设，加强林相景观营造。游赏项目：游赏项目：观光休闲、水上体验、环湖骑行、康体健身、滨湖度假、生态野营、宗教朝拜等。建设要求：建设要求：32、由于飞云湖支流众多，形成纵横交错的湖湾，可发展不同水上体验的线路，欣赏湖光山色；在保护好飞云湖水生态与水质的前提下，实施环飞云湖文旅振兴项目，围绕飞云湖打造云湖旅游康养度假中心，完善环湖慢行道及休憩观景设施、环湖码头、低空设施布局；依托周边村落建设特色民宿、垂钓基地、露营基地、房车基地、非遗体验地等文旅新型经济业态项目；改造提升原双龙景区内的配套设施，将其纳入飞云湖景区主游线上的一条游赏支路，可作为飞云湖水上游线的一个停靠点，并建立内部景点串联的环形游线。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 12 8、牛栏湾景区、牛栏湾景区 景区面积 10.1 平方公里，由中部觧板33、岩等组成的觧板岩游赏区，南部七瀑东飞和仙乌岩尖等组成的仙乌岩尖游赏区两大游赏区构成，包含 3 个三级景点（七瀑东飞、枫香片林、九台寺），13 个四级景点（飞豆腐仙岩、水帘玉壁、炊天饭甄、庵弼岩、仙乌岩尖、仙人岩、猪槽洞、觧板岩、柳杉绿海、白水沄坑、牛栏湾顶、雾凇沆砀、宋窑遗址）。景区特色：景区特色：景区以“深谷野林、七瀑东飞”为特色，严格保护多样的森林资源，重点保护景区内大片的柳杉林和马尾松林。游赏项目：游赏项目：溪谷观景、登山远足、森林康养、科普教育等。建设要求：建设要求：景区应加紧进行游线的组织和游步道的建设，完善 2 处服务点和3 处服务部建设，完善配套设施。建设北入口至水帘玉璧的索道。34、以乌仙岩尖为制高点核心，设置观景点。恢复景区中部森林古道，横贯景区东西入口。完善林区道路，用于森林巡护。依托周边南川村等景区村落，发展乡村民宿、乡村美食，营造乡村旅游氛围。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 13 第四章第四章 设施规划设施规划 第十二条第十二条 道路交通规划道路交通规划 1.对外交通规划对外交通规划 未来温武吉铁路、文成和泰顺通用航空机场的建设将会给文成县的发展带来机遇。规划“两条四段”高速构成“十”字型的交通格局交汇于大峃镇，向东、西、南、北四个方向延伸，连接瑞安、景宁、泰顺和青田，“一横两纵”国省道路网贯通，总体形成文成县交通格局的骨架。文成35、县境内共设 6 个高速互通，成为内、外部交通的重要连接点。2.出入口规划出入口规划（1）一级出入口（风景区级）一级出入口（风景区级）规划 4 处一级出入口：大峃镇、玉壶镇、西坑畲族镇、珊溪镇。（2）二级出入口（片区级）二级出入口（片区级）规划 4 处二级出入口：百丈漈镇、南田镇、铜铃山镇、黄坦镇。（3）三级出入口（景区级）三级出入口（景区级）铜铃山片区规划在龙麒源、月老山、猴王谷设置 3 处三级出入口，百丈漈片区规划在武阳村、西段村、吴垟村、金朱林场、谈阳村、碧坑村设置 6 处三级出入口，飞云湖片区规划在岗山村、胜坑村、岩门村、云湖社区、塘垄民族村、珊瑚村、五新村设置 7 处三级出入口。3.车36、行道规划车行道规划（1）主要旅游公路）主要旅游公路 分主要公路和次要公路两级规划。规划以对外交通主要通道“一横”G322、“两纵”S219、S220 为轴线，依托文成县县乡道工程建设，主要完成西北部百丈漈、南田镇、玉壶镇、铜铃山镇之间的公路、中部玉壶至朱阳九峰景区公路、南部珊溪至牛栏湾景区公路等，提升 X601、X604、X608、X609 的通行能力，形成主要的车行道路旅游网络。主要公路等级不应低于二级公路，路面材料为水泥或沥青。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 14 （2）风景区内游览车道规划）风景区内游览车道规划 规划建设飞云湖岩门大峡谷铜铃山、峡谷景廊百37、丈漈天顶湖、刘基故里的景区游览车道。表表 4 4-1 1 风景区车行游览道路规划一览表风景区车行游览道路规划一览表 公路名称公路名称 起讫点起讫点 里程（公里程（公里）里）路面宽度路面宽度（米）（米）公路等公路等级级 路面材路面材料料 百丈漈通景公路 文成县旅游集散中心百丈漈南入口 9 4.5 四级 沥青 百丈漈南入口百丈漈北入口 6.5 4.5 四级 沥青 红枫古道-天顶湖 11.8 4.5 四级 沥青 朱阳九峰通景公路 二源镇谈阳村 6 4.5 四级 水泥 铜铃山森林公园-飞云湖通景公路 铜铃山镇杜山村 36 6 四级 沥青 珊溪镇杜山村 35 6 四级 沥青 西坑畲族镇杜山村 30 6 38、四级 沥青 4.步行游览交通规划步行游览交通规划 完善百丈漈、峡谷景廊、天顶湖、朱阳九峰、刘基庙、龙麒源已有步道系统，新建天顶湖环湖绿道、岩门大峡谷步道、双龙及飞云湖环湖步道系统、牛栏湾森林步道、金朱林场游步道。游步道路面可由水泥、石板、石块、卵石、水泥、素土等铺筑，可筑成梯道或坡道形式，路面宽 1.2-2.5 米，局部游人集中路段宽可达 4-5 米。表表 4 4-2 2 游步道建设规划一览表游步道建设规划一览表 序号序号 规划位置规划位置 游步道长（游步道长（m m）宽度（宽度（m m）备注备注 1 百丈漈游步道 3400 1.5-4.0 维护、新建 2 天顶湖环湖绿道 20000 4.5-39、6.0 新建 3 峡谷景廊游步道 4360 1.5-2.0 维护 4 刘基庙游步道 6795 1.5-2.0 维护、新建 5 朱阳九峰游步道 4700 1.5-2.0 维护、新建 6 龙麒源游步道 7970 1.5-2.0 维护、新建 7 岩门游步道 8100 1.5-2.0 新建 8 飞云湖环湖绿道 63600 1.5-2.0 维护、新建 9 双龙游步道 3860 1.5-2.0 新建 10 铜铃山畲乡古道 5000 1.5-2.0 新建 11 红枫古道 1650 1.5-2.0 维护 12 牛栏湾森林步道 7730 1.5-2.0 新建 13 金朱林场游步道 4500 1.5-2.0 新建40、 5.换乘体系规划换乘体系规划 建立百丈漈、飞云湖、铜铃山三大片的交通换乘体系，并共同构成区域换乘体百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 15 系。百丈漈片区换乘体系以大峃镇、玉壶镇为换乘中心，外来车辆可停放在县城和玉壶镇，游客通过换乘旅游通勤巴士到达百丈飞瀑、朱阳九峰、刘基故里等景区，在二级、三级出入口换乘景区观光车或徒步进入景区游览。飞云湖片区换乘体系以珊溪镇为换乘中心，外来车辆停放在珊溪镇，游客通过换乘旅游巴士到达飞云湖景区、岩门大峡谷景区以及铜铃山森林公园。铜铃山片区换乘体系以西坑镇为换乘中心，向北辐射刘基故里、龙麒源，向西至石垟景区、铜铃山森林公园，向南辐41、射岩门大峡谷景区。承接从东部、西部、北部进入铜铃山森林公园，通至岩门大峡谷和飞云湖景区的车辆换乘，以及经铜铃山镇进入月老山和猴王谷在内的石垟景区的车辆换乘。根据旅游巴士组织需要，规划在二级、三级出入口建设停靠换乘点。6.公交专线规划公交专线规划 规划“巴士+轨道”的公共交通体系，倡导风景区内绿色低碳的出行方式，并实现景城融合、景景畅游联通。公交巴士线路包含“快线+专线”两类，其中“快线”为旅游公交巴士快线，服务于四个交通换乘中心之间的往返公共交通，而“专线”为景区公交巴士公交线，服务于交通换乘中心至景区的往返公共交通，共规划 9 条公交巴士线路，可根据旅游季节调节旅游巴士发车班次。旅游轨道交通42、线路推荐米轨与齿轨系统组合的制式，丰富游客高品质、多样化的出行需求。（1）旅游公交巴士快线（）旅游公交巴士快线（K）K1 线：大峃镇交通换乘中心西坑镇交通换乘中心。K2 线：大峃镇交通换乘中心珊溪镇交通换乘中心。K3 线：大峃镇交通换乘中心玉壶镇交通换乘中心。（2）景区公交巴士专线（）景区公交巴士专线（Z）Z1 线：百丈漈景区专线 大峃镇交通换乘中心峡谷景廊百丈漈大峃镇交通换乘中心。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 16 Z2 线：伯温故里景区专线 大峃镇交通换乘中心伯温故里景区。Z3 线：朱阳九峰景区专线 玉壶镇交通换乘中心朱阳九峰景区大峃镇交通换乘中心。Z443、 线：龙麒源景区专线 西坑镇交通换乘中心龙麒源景区伯温故里景区。Z5 线：石垟景区、岩门大峡谷景区专线 西坑镇交通换乘中心月老山猴王谷铜铃山森林公园岩门大峡谷西坑镇交通换乘中心。Z6 线：飞云湖景区专线 珊溪镇交通换乘中心飞云湖景区西坑镇交通换乘中心。（3）旅游轨道交通线路（）旅游轨道交通线路（G）G1 线：文成火车站-文成县城-红枫古道-峡谷景廊-百丈漈-天湖游客中心-仙人谷-刘基庙-武阳村。远期预留：G2 百丈漈-朱阳九峰支线、G3 百丈漈-泰顺支线、G4 刘基庙-青田支线、G5 大峃-泰顺支线。7.索道规划索道规划 本次规划分别在朱阳九峰、铜铃山森林公园-飞云湖、牛栏湾三处选择建设索道。44、朱阳九峰 2 条索道将改变原有单一的徒步游览线路，拓展景区景点活动组织，形成从二源镇和玉壶镇两大方向进入景区的整体交通游线组织，激活朱阳九峰景区的旅游发展。铜铃山森林公园-飞云湖索道将串联铜铃山森林公园、飞云湖景区、岩门大峡谷景区，衔接环飞云湖公路，有效解决铜铃山和飞云湖之间车行交通不便、慢行交通无法高效组织等问题，形成区域交通游览环线。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 17 牛栏湾景区索道依托起伏山地地形和白水沄坑流瀑景色而建设，连通北部入口至中部觧板岩游赏区的游览交通。8.停车场规划停车场规划 一级、二级、三级出入口分别设置停车场，一级、二级出入口的停车场与45、综合性旅游集散中心相结合，三级停车场主要提供旅游换乘功能。表表 4 4-3 3 风景区停车场规划一览表风景区停车场规划一览表 序号序号 出入口级别出入口级别 规划位置规划位置 用地面积用地面积（）停车量（辆）停车量（辆）备注备注 1 一级 大峃镇 6000 200-240 综合旅游集散中心 2 西坑镇 4000 130-160 综合旅游集散中心 3 珊溪镇 4000 130-160 综合旅游集散中心 4 玉壶镇 4000 130-160 综合旅游集散中心 5 二级 百丈漈镇 3000 100-120 综合旅游集散中心 6 南田镇 3000 100-120 综合旅游集散中心 7 黄坦镇 300046、 100-120 综合旅游集散中心 8 铜铃山镇 3000 100-120 综合旅游集散中心 9 三级出入口 武阳村 2000 60-80 提供旅游交通换乘 10 月老村 2000 60-80 提供旅游交通换乘 11 猴王谷 2000 60-80 提供旅游交通换乘 12 龙麒源 2000 60-80 提供旅游交通换乘 13 谈阳村 1500 50-60 提供旅游交通换乘 14 西段村 2000 60-80 提供旅游交通换乘 15 岗山村 1000 40-50 提供旅游交通换乘 16 吴垟村 2000 60-80 提供旅游交通换乘 17 岩门村 2000 60-80 提供旅游交通换乘 18 塘垄47、民族村 2500 80-100 提供旅游交通换乘 19 胜坑村 1500 50-60 提供旅游交通换乘 20 云湖社区 1000 30-40 提供旅游交通换乘 21 金朱林场 1000 30-40 提供旅游交通换乘 22 碧坑村 1000 30-40 提供旅游交通换乘 23 珊瑚村 1000 30-40 提供旅游交通换乘 24 五新村 1000 30-40 提供旅游交通换乘 合计 55500 1780-2230 注：表中规划的停车场主要用于旅游换乘，不包括游客中心、酒店等建筑配建停车位；在旅游高峰期，可根据需要增设临时停车位。9.水上交通规划水上交通规划 规划建设 19 处游船码头，结合各景区48、特征，规划飞云湖、天顶湖、峡谷景廊（吴垟水库）、飞翠湖可组织水上巴士游览；规划岩门大峡谷科组织漂流活动，沿百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 18 线设置游船停靠点，组织水上游览；飞云湖码头规划要求选用浮动拼接、集约型泊船方式，以便集中管理，并为进一步发展留出弹性空间，另设管理用房、候船室、公厕、停车场等设施。表表 4 4-4 4 风景区游船码头规划一览表风景区游船码头规划一览表 位置位置 序序号号 码头暂定名码头暂定名 功能功能 泊位数泊位数 峡谷景廊景区 1 峡谷景廊码头 通行功能 510 2 吴垟码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 1020 天顶湖景区 49、3 天湖北码头 通行功能 510 4 天湖南码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 1020 岩门大峡谷景区 5 岭脚码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 1020 6 杜山码头 通行功能 510 7 岩门码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 1020 飞云湖景区 8 云湖码头 通行功能 2050 9 塘垄码头 通行功能 2050 10 双龙码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 50100 11 卓山码头 通行功能 2050 12 新湖码头 通行功能 2050 13 飞云湖码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 50100 14 珊溪码头 通行功能 2050 15 项坑码头 通行功能 250、050 16 松根码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 50100 17 金山码头 通行功能 20-50 18 龙湖码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 50100 龙麒源景区 19 飞翠湖码头 通行功能、存放功能、支持保障功能 2050 10.道路及交通设施控制要求道路及交通设施控制要求 游览道路选线要随山就势，与周围的自然景观相互协调，不宜有过长的路段暴露于主要的观景面中。禁止开山，注意隐蔽，对于因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复。步行路路面材料应使用有利于环境和资源保护的材料，避免用水泥、混凝土以及预制构件等材料铺设道路。扶手、护栏等道路辅助设施应简洁、实用，不应过于人工化。51、停车场建设应避免大量使用硬质铺装，加强绿化和透水材料使用，建设生态停车场。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。公交车或观光车辆尽量选择使用清洁能源的观光巴士或者电瓶车，交通工具的细节设计应有人性化考虑，为身体不便人士提供便利服务。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 19 第十三条第十三条 游览设施规划游览设施规划 风景区旅游服务设施分为旅游城、旅游镇、旅游村、旅游点、服务部五级（见图 4-2）。规划大峃镇（文成县城）为旅游城，未来随着青文高速、温武吉铁路的建设，大峃镇将有 3 个互通及一处高铁站，将承担全域景区的旅游集散、服务设施配套等综合旅游服务功能52、，也是整个风景区的门户区域；规划百丈漈镇等 7处旅游镇，应设置区域旅游集散功能，提升住宿餐饮设施的数量与品质，做好与周边旅游发展平台的衔接；规划西段村等 14 个旅游村，大部分位于景区周边，可与旅游村的自然、文化资源以及周边旅游项目相结合，承担景区周边的旅游服务配套功能，设施应控制规模与风貌；旅游点主要位于景区入口处，主要承担游客服务及简易的宿食游购需求；服务部主要承担景区内部的旅游服务功能，可配置休憩设施、必要的小卖商亭、码头等。服务点、服务部在后续详细规划中，可根据景区实际建设需求补充完善，并进一步明确选址及建设规模。表表 4 4-5 5 游览服务设施布局规划表游览服务设施布局规划表 设施53、级别设施级别 数量数量 规划位置规划位置 名称名称 功能侧重功能侧重 旅游城 1 风景区外 大峃镇（文成县城）旅游集散、解说、文化旅游、商务休闲、住宿餐饮等综合旅游服务功能 旅游镇 7 风景区外 西坑畲族镇 与天湖省级旅游度假区、文瑞山海协作生态旅游文化产业园、森林氧吧小镇等项目联动，融入休闲康养等功能 珊溪镇 百丈漈镇 南田镇 黄坦镇 玉壶镇 铜铃山镇 旅游村 14 百丈飞瀑景区（风景区外）西段村 结合旅游村的自然、文化资源以及周边旅游项目可适度配套住宿、餐饮等功能 吴垟村 下余村 朱阳九峰景区 碧坑村 谈阳村 刘基故里景区 武阳村 风景区外 胜坑村 岩门大峡谷景区 岭后村 下庄村 百丈漈飞54、云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 20 设施级别设施级别 数量数量 规划位置规划位置 名称名称 功能侧重功能侧重 飞云湖景区 云湖社区 塘垄村 松坑村 塘山村 风景区内 南川村 旅游点 14 百丈飞瀑景区 天湖 交通换乘、游船码头 百丈漈南 门票服务、交通换乘 百丈漈北 门票服务、交通换乘 吴垟码头 门票服务、游船码头 朱阳九峰景区 好汉山庄 游客中心 朱山 门票服务 龙麒源景区 龙麒源 游客中心、停车等 石垟景区 月老山 门票服务、休憩设施 猴王谷 岩门大峡谷景区 三板桥 游客中心、游船码头 飞云湖景区 前斜 索道下站配套设施 飞云湖 游船码头、游客服务 牛栏湾景区 55、牛栏湾入口 游客服务、索道站配套设施 牛栏湾次入口 门票服务 服务部 33 百丈飞瀑景区 二漈茶室 休憩设施、饮食点 朱阳九峰景区 三潭三瀑 休憩设施、必要的小卖商亭等 龙麒源景区 龙麒源 售票、饮食点 飞翠湖 休憩设施、必要的小卖商亭等 金壁滩 石垟景区 通天洞 休憩设施、必要的小卖商亭等 仙龟山 双龙瀑 龙凤瀑 九龙潭 猴王啸天 狮子岩 三潭三涧 岩门大峡谷景区 石牛栏 休憩设施、必要的小卖商亭等 红军洞 飞龙湖 三重漈 飞云湖景区 岩门 游船码头及相关游客服务 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 21 设施级别设施级别 数量数量 规划位置规划位置 名称名称 56、功能侧重功能侧重 岭脚 杜山 龙湖 金山 双龙 卓山 新湖 下山 松根 项坑 梅园客厅 休憩设施、必要的小卖商亭等 牛栏湾景区 豆腐仙岩 休憩设施、必要的小卖商亭等 水帘玉璧 索道站配套设施 仙乌岩尖 休憩设施、必要的小卖商亭等 仙人岩 表表 4 4-6 6 各级旅游服务基地游览设施配置表各级旅游服务基地游览设施配置表 设施设施 类型类型 设施项目设施项目 旅游旅游城城 旅游旅游镇镇 旅游旅游村村 旅游旅游点点 服务服务部部 备注备注 游览 1导游小品 标示、标志、公告牌、图示 2休憩庇护 坐椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 3环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 4纪念展览 文化遗存展示、展57、览馆 5宣讲咨询 宣讲服务点、导游点 6民俗宗教 民俗礼仪场所等 餐饮 1饮食点 冷热饮料、礼品、面包、糕点等 2饮食店 包括快餐、小吃 3一般餐厅 饭馆、饭铺、食堂 4中级餐厅 饭馆、有停车位 5高级餐厅 饭店、有停车位 住宿 1简易旅宿点 包括野营点、公用卫生间 2一般旅馆 客栈、家庭旅馆 3中级旅馆 三星及以下宾馆 4高级旅馆 四、五星宾馆 购物 1小卖部/商亭 2商摊/集贸市场 集散有时、场地稳定 3商店 各类商店、超市 4银行/金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 5大型商店 卫 生保健 1门诊所 无床位，卫生站 2医院 有床位、有设备 3救护站 有应急设备 百丈漈飞云湖风景名胜区总58、体规划(2024-2035 年)规划文本 22 设施设施 类型类型 设施项目设施项目 旅游旅游城城 旅游旅游镇镇 旅游旅游村村 旅游旅游点点 服务服务部部 备注备注 4休养度假 有床位 文 体娱乐 1艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 2游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 3体育健身 室内外各类体育运动健身竞技场地 管 理监护 1旅游管理 旅游管理处、门卫、售票处等 2安全管理 派出所、公安局、消防站 旅 行交通 1游步道 2旅游交通 旅游车、竹筏 3交通站、场 车站、码头、停靠点等 限定说明：表示应该设置；表示可以设置；不适合设置。结合文成县旅游规模预测，考虑文成县实际情况与建59、设潜力，将近期规划的17300 个床位作为确定设施规模的主要依据。规划 70%的床位分布于风景区外的旅游城、旅游镇，通过规划协调推进风景区外围村镇的旅游服务设施建设；30%的床位分布于旅游村、旅游点，位于风景区内的应通过规划控制调控床位规模。服务部不规划住宿设施。表表 4 4-7 7 风景区规划主要住宿设施床位规模一览表风景区规划主要住宿设施床位规模一览表 设施级别设施级别 数量数量 规划位置规划位置 名称名称 床位占比床位占比 床位数（个）床位数（个）旅游城 1 风景区外 大峃镇（文成县城）15%2595 旅游镇 7 风景区外 西坑畲族镇 10%1730 珊溪镇 10%1730 百丈漈镇（考60、虑天湖旅游度假区）15%2595 南田镇（考虑文瑞山海协作区）10%1730 黄坦镇 3%519 玉壶镇 3%519 铜铃山镇 4%692 旅游村 14 百丈飞瀑景区（风景区外）西段村 1%173 吴垟村 1%173 下余村 1%173 朱阳九峰景区 碧坑村 1%173 谈阳村 1.5%260 刘基故里景区 武阳村 3%519 风景区外 胜坑村 1.5%260 岩门大峡谷景区（风景区外）岭后村 1.5%260 下庄村 1%173 飞云湖景区（云湖社区、塘垄村云湖社区 1.5%260 塘垄村（考虑桃李春风）4%692 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 23 设施级61、别设施级别 数量数量 规划位置规划位置 名称名称 床位占比床位占比 床位数（个）床位数（个）位于风景区外）松坑村 1%173 塘山村 1%173 风景区内 南川村 2%346 旅游点 14 百丈飞瀑景区（风景区外）天湖 0.5%86 百丈漈南-百丈漈北-吴垟码头-朱阳九峰景区 好汉山庄-朱山-龙麒源景区 龙麒源 2%346 石垟景区 月老山 0.5%86 猴王谷-岩门大峡谷景区 三板桥-飞云湖景区 前斜-飞云湖-牛栏湾景区 牛栏湾入口-牛栏湾次入口-注：表格中的床位数不包括村民利用自用住宅经营的民宿床位。第十四条第十四条 基础工程规划基础工程规划 1.给水工程规划给水工程规划 风景区的规划最高62、日总用水量约为 3201m3/d。进一步优化供水格局，强化水安全保障，构建以城市供水县域网为主、乡镇局域供水网为辅、村级供水站为补充的三级供水网，城乡供水网络系统实现县域全覆盖。实施农村供水水源保障及数字化建设工程，完善风景区内各村庄及旅游服务基地的供水设施，到 2035 年实现农村自来水普及率 100%。风景区内设置游览服务设施（住宿、餐饮等）的旅游镇、旅游村和旅游点中，铜铃山镇保留已建的铜铃山镇自来水厂，龙麒源游客中心纳入西坑水厂供水系统，牛栏湾入口纳入珊溪水厂供水系统。武阳村、碧坑村、谈阳村、胜坑村、云湖社区、等保留已建的小型供水设施，并根据实际需求因地制宜地扩建或新建。2.排水工程规划63、排水工程规划 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 24 风景区的最高日污水量约为 2561m3/d，平均日污水量约为 1707 m3/d。风景区内大部分雨水可根据地势自行排入附近水体。山体雨水一般直接通过山体渗透或自流入溪。风景区内的其他分散村庄和服务点分别自成污水系统，自建小型污水处理设施分散处理，达标后排放。对 12 个乡镇的农村污水管网、终端、站点进行改造提升，优化排水系统，实现智能化排水。风景区内设置游览服务设施（住宿、餐饮等）的旅游镇和旅游村中，铜铃山镇保留已建的铜铃山镇污水厂，龙麒源游客中心纳入西坑污水厂处理，碧坑村纳入玉壶镇污水厂处理，谈阳村纳入二源64、镇污水厂处理，武阳村、胜坑村、云湖社区等都规划建设小型集中污水处理设施，达标后排放。3.电力工程规划电力工程规划 规划拟定本次规划范围合计电力负荷约 19.8MW，预计景区年用电量 4554 万kWh。规划近期，景区各类用电设施仍由现状变电站供电，规划远期，结合新建变电站分布情况，改善区域电网结构，提高供电可靠性。文成抽蓄电站、泰顺抽蓄电站、百丈漈抽蓄电站配套送出线路以及 220 千伏文成西大安、110 千伏二源（百丈二变）输变电工程等高压输电廊道穿越风景区段需开展重大建设项目选址论证，避免对风景资源、生态环境及景观视线造成影响。（见图 4-3-1）10kV 公用变宜采用小容量、多布点的原则，65、便于深入负荷中心和中远期扩容。规划 10kV 中压配电线路仍可采用架空布线方式，进入核心景区或其他主要景点、服务区（点）、居民点时可根据景观要求，改用电缆方式埋地布线。380V 低压配电线路一般采用电缆方式埋地敷设，现状架空线路应结合区域改造等逐步实现下地。在各行政村及各景区出入口或停车场位置进行新能源充电桩的布局。4.通信工程规划通信工程规划 目前风景区内人流可达区域基本都已有网络和信号覆盖，本规划期内主要在原网络基础上进行通信设备迭代升级以及盲点补足。规划以文成县现有通信网络为基础，建立并完善无人机基站、wifi 基站等通信设施，基站的选址和建设应尽量避开景观视廊，不破坏景区的视觉景观，具66、体可通过基站选址论证或区块建设方案论证进行明确。风景名胜区内通信干线主要沿主干百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 25 道路布置，一般采用架空布线方式，进入核心景区或其他主要景点、服务区（点）、居民点时可根据景观要求，改用埋地布线方式。风景名胜区一级、二级保护区（景区）范围内可建设必要的通信设施，以满足游览观光等信号服务需求。基站建设建议结合景区内的步行游览设施及旅游服务设施进行布设，对于信号覆盖要求不高的区域可采取微基站形式。风景区三级保护区范围内宜进行移动信号全覆盖，规划建议结合各类旅游服务设施、公路、游步道、无人机起降点等交通或基础设施，根据实际需求建设移动67、基站。移动通信基站宜采用各代网络共站，各运营商共建共享的方式建设。新建基站地面塔原则上应以景观塔为主，严格控制塔高。5.燃气工程规划燃气工程规划 规划期文成县域燃气仍为天然气和液化石油气两种，风景区内燃气管道经过的农村地区尽可能管道气化，其他区域使用液化石油气。高压燃气管道穿越风景区段需开展重大建设项目选址论证，避免对风景资源、生态环境及景观视线造成影响。6.环卫设施规划环卫设施规划（1）环卫体系）环卫体系 健全完善风景区内的环卫体系，包括垃圾分类收集、收运处置、清扫保洁、环卫管理、环卫信息系统等。风景区中生活垃圾的收集逐步实行容器化、密闭化，近期以垃圾箱收集为主，并逐步实行分类收集及袋装化收68、集。景区范围内垃圾收集点的分布密度可根据人流量和不同功能区域合理确定。易腐垃圾和其他垃圾，进入城镇生活垃圾收运系统之前，部分垃圾可先进行无害化资源化处理；其他生活垃圾收运后统一集中处理，逐步实现生活垃圾无害化处理率 100%。根据相关专项规划完善垃圾中转站的规划布局，应避开核心景区。（2）环卫公共设施）环卫公共设施 完善旅游公厕等环卫公共设施布局，推动实施旅游公厕质量提升工程。选择建造公共厕所的地点应因地制宜、合理规划，设置在人流集散场所及人流较多的游览路沿线。景区内的公共厕所应逐步达到星级旅游厕所的标准。公共厕所建筑形式与周围景观环境相协调，发展无水公厕和可移动式厕所。成规模的游览设施的粪便69、处理逐步纳入城市生活污水收集处理系统，进入城市污水处理厂进行无害化处理。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 26 7.综合防灾规划综合防灾规划（1）森林防火规划）森林防火规划 完善景区各级防火管理体系。合理规划森林防火区块，在林区内规划建设若干森林防火管理房；在重点森林防火入口处建立森林防火站，对游客进行防火宣传教育，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品带入景区。建立完备的消防救灾体系。设置必要的森林防火报警系统，在景区主要制高点结合风景建筑和森林保护站设置险情瞭望台，主要景区森林瞭望覆盖率达到 100。根据实际需求完善防火巡护道建设。建立各级森林防火指挥调度系统70、，增加通讯设备，建立畅通无阻的森林防火通讯网络。（2）地质灾害防治）地质灾害防治 建设监测预报网络体系。对于突发地质灾害，形成以主管部门为指挥核心，基层快报，专业队伍快速出动的快速反应体系。监测网逐步覆盖地质灾害易发区。地质灾害防治工程建设。对于交通不便、人居规模小、危险性大、危害严重、治理难度大、投入多的地质灾害隐患点，实行以疏解避让为主、治理为辅的措施；对于人口密集、经济损失大、危险性大、稳定性差的地质灾害隐患点，采取工程措施进行完全治理。对于规模小、危险性不大的崩滑灾害隐患点，可根据实际情况进行简单治理。（3）防洪减灾规划）防洪减灾规划 避免将景区景点建设在小流域山洪危险区、地质灾害隐患71、点，对重要设施要提出进行洪水影响评价、地质灾害评估要求。同时，要落实防洪避洪各项措施，对受洪患威胁易发生滑坡、山崩、泥石流的地区，应在山坡周围修建截洪沟、挡土墙，做好植树造林、水土保持等防治地质灾害发生措施。（4）应急救援规划）应急救援规划 完善景区内的应急避难系统，在对景区的地形、气候及潜在风险进行评估后，选择合适位置建设避难所、救援站点、应急疏散通道、应急物资仓库等设施并配备必要的医疗设施、通讯设备；建设应急信息发布系统，及时向游客传达安全警告和百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 27 疏散指令；制定应急救援方案。建立林场一中心多点应急救援体系，在林场内选择合72、适位置建设应急救援服务中心，并在各林区建设一处或多处应急救援服务点，建设山区应急防灾减灾基础配套设施。设置醒目的安全警示标识，建立安全巡查制度，加强游客安全教育与引导，完善安全救护系统和安全管理系统。8.低空设施规划低空设施规划 加快建设低空智能融合基础设施网，规划布局低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网，重点构建低空旅游、低空应急、低空交通等应用，推动“低空之城”与“山水侨城”交相辉映。全域共规划 45 处低空经济停靠点，包括低空交通综合母港、枢纽型起降场、常态化起降点三个类型。低空交通综合母港设在百丈漈镇，枢纽型起降场设置在大峃镇、玉壶镇、珊溪镇、铜铃山镇；常态化起降点设置在龙麒73、源、刘基庙、珊溪镇等地，提供必要的景区游览、医疗、应急等配套设施；社区起降点设置在岭后村、十源村等社区，未来可作为景区旅游交通集散地。（见图 4-3-2）百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 28 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划 第第十五十五条条 居民点调控类型居民点调控类型 1、居民点调控分区、居民点调控分区 规划为实现精细化村庄建设管控，与风景区分级保护要求相对接，将风景区划分为三个居民点调控分区：居民衰减区（一级保护区）、居民控制区（二级保护区）和居民发展区（三级保护区）。一级保护区规划为居民衰减区，区内的居民点原则上规划为疏解型。不新增居74、民点建设用地，鼓励有序退出、搬迁农村宅基地。二级保护区规划为居民控制区，区内的居民点原则上规划为控制型，规划期内村庄中原有居民予以保留，但必须严格控制居民人口增长。三级保护区规划为居民发展区，区内的居民点根据人口分布情况及发展定位规划为控制型或发展型，该区内农村的建设活动在不突破风景名胜区相关法律法规及风景区总体规划要求的前提下，可以依据国土空间详细规划审批。2、居民点调控分类、居民点调控分类 本次规划保留风景名胜区内现状 64 处居民点、疏解 2 处居民点，规划居民总人口 14159 人。未来主要考虑在风景名胜区三级保护区范围内大量景中村的转型升级和发展。（1）疏解型居民点（疏解型居民点（275、 个）个）规划要求风景区核心景区内居民实行分期逐步外迁，包括处于居民衰减区的黄坦镇双溪村和因水库建设需要规划为疏解型居民点的大峃镇吴岭村。规划在疏解居民点的同时应配套相关政策，做好安置工作。（2）控制型居民点（控制型居民点（52 个）个）规划将风景区二级保护区范围内居民点和三级保护区范围内村域现状人口小于 1000 人的居民点规划为控制型居民点，要求严格按照文成县国土空间规划和相关乡镇及村庄规划要求，合理控制人口规模。（3）发展型居民点（发展型居民点（12 个）个）百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 29 规划将三级保护区范围内村域现状人口大于 1000 人的居民76、点规划为发展型居民点，并根据景区规划，适时引导转型成各具特色的旅游村。具体包括：二源镇二源村、南田镇新岳村、玉壶镇龙一村、碧溪村、金源村、朱雅村等，详见表 5-1。表表 5 5-1 1 风景名胜区内居民点调控风景名胜区内居民点调控类型类型一览表一览表 乡乡 镇镇 行政村行政村 现状人口现状人口 规划人规划人口（风口（风景区景区内）内）现状风景区内现状风景区内村庄建设用地村庄建设用地面积（平方面积（平方米）米）所处调控分所处调控分区区 调控类型调控类型（主导）（主导）备注备注 村域总村域总人数人数 风景区风景区内内 大峃镇（1 个村）吴岭村 381 28 0 1721.16 居民控制区 疏解型 77、因水库建设需要规划为搬迁型居民点 珊溪镇（11 个村）云西村 312 30 30 12630.97 居民控制区 控制型 珊湖村 389 389 389 148709.92 居民控制区/居民发展区 控制型 南阳村 1002 8 20 0.00 居民控制区 控制型 五新村 674 10 10 1703.66 居民控制区/居民发展区 控制型 南川村 349 65 65 18227.92 居民控制区 控制型 华扬村 762 35 35 19405.09 居民控制区 控制型 项坑村 277 8 8 4261.93 居民衰减区/居民控制区 控制型 其中处于居民衰减区范围内的居民点为疏解型 雅坪村 421 78、421 480 66231.28 居民发展区 控制型 塘山村 307 307 360 56315.50 居民发展区 控制型 松坑村 199 199 280 42375.06 居民发展区 控制型 鳌洋村 363 363 400 67095.73 居民发展区 控制型 玉壶镇（11 个村）龙一村 2686 10 20 12819.38 居民发展区 发展型 碧溪村 3221 190 250 25903.75 居民发展区 发展型 金地村 565 565 420 16949.50 居民发展区 控制型 金源村 2121 2121 3000 104056.18 居民发展区 发展型 金星村 1946 155 279、00 27427.47 居民发展区 发展型 金民村 1431 20 15 18721.17 居民发展区 发展型 朱雅村 2298 266 300 33997.36 居民发展区 发展型 朱寮村 1212 1212 1200 59453.49 居民发展区 发展型 坳垟村 1242 366 280 54183.36 居民发展区 发展型 龙背村 2715 20 30 14631.89 居民发展区 发展型 樟高村 2245 15 20 24416.05 居民发展区 发展型 南田镇（14 个村）郑岙村 198 198 220 61325.73 居民发展区 控制型 富民村 600 600 680 5722680、.99 居民发展区 控制型 光明村 231 231 280 69817.10 居民发展区 控制型 高新村 310 310 380 100923.98 居民发展区 控制型 十源村 717 717 760 149379.33 居民发展区 控制型 呈段村 298 298 360 57978.40 居民发展区 控制型 新岳村 1012 1012 1180 4178.19 居民发展区 发展型 龙上村 70 3 10 381.03 居民发展区 控制型 龙岙村 80 10 20 2497.37 居民发展区 控制型 梅树村 566 3 12 71221.73 居民控制区/居民发展区 控制型 武阳村 327 281、6 26 50196.62 居民控制区/居民发展区 控制型 南岳村 105 105 150 8762.51 居民发展区 控制型 黄寮村 55 55 80 48248.52 居民发展区 控制型 西湖村 225 225 260 6576.26 居民发展区 控制型 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 30 乡乡 镇镇 行政村行政村 现状人口现状人口 规划人规划人口（风口（风景区景区内）内）现状风景区内现状风景区内村庄建设用地村庄建设用地面积（平方面积（平方米）米）所处调控分所处调控分区区 调控类型调控类型（主导）（主导）备注备注 村域总村域总人数人数 风景区风景区内内 82、黄坦镇（7 个村）黄垟村 330 83 100 530.57 居民发展区 控制型 双溪村 88 25 0 34515.49 居民衰减区/居民控制区 疏解型 其中处于居民控制区范围内的居民点为控制型 塘垄民族村 352 352 330 13309.05 居民衰减区/居民控制区 控制型 其中处于居民衰减区范围内的居民点为疏解型 云湖村 333 86 60 25145.07 居民控制区/居民发展区 控制型 江源村 105 35 35 20451.01 居民控制区 控制型 稽垟村（原支垟村）965 232 260 8143.18 居民发展区 控制型 塘底垟村 256 45 80 15301.38 居民83、发展区 控制型 西坑畲族镇（1 个村）梧溪村 585 13 20 2504.41 居民发展区 控制型 百丈漈镇（3 个村）西段村 413 13 13 687.12 居民控制区 控制型 篁庄村 430 109 89 14152.04 居民衰减区/居民控制区 控制型 其中处于居民衰减区内的居民点为疏解型 大会村（底大会、外大会）4123 270 270 4888.59 居民控制区 控制型 巨屿镇（2 个村）黄龙村 137 13 30 440.10 居民发展区 控制型 方前村（原双尖村）932 20 40 6614.28 居民发展区 控制型 二源镇（9 个村）山头村 210 20 30 9622.384、8 居民发展区 控制型 谈阳村 420 400 460 132894.79 居民发展区 控制型 朱山村 278 278 320 32230.33 居民发展区 控制型 岭头村 130 130 140 53348.68 居民发展区 控制型 庄后村 293 293 300 49110.97 居民发展区 控制型 榅树根村 249 50 55 40158.78 居民发展区 控制型 二源村 1300 8 30 3183.79 居民发展区 发展型 新东村 220 220 280 135838.01 居民发展区 控制型 陈钟村 70 70 100 29961.59 居民发展区 控制型 铜铃山镇（7 个村）下垟85、村 324 40 40 26009.97 居民控制区/居民发展区 控制型 都铺村 83 83 78 30020.34 居民衰减区/居民控制区/居民发展区 控制型 其中处于居民衰减区范围内的居民点为疏解型 铜铃村 278 190 180 12510.14 居民控制区 控制型 岭后村 206 206 200 95000.61 居民衰减区/居民控制区/居民发展区 控制型 其中处于居民衰减区范围内的居民点为疏解型 雅庄村 55 54 50 41703.09 居民衰减区/居民控制区/居民发展区 控制型 其中处于居民衰减区范围内的居民点为疏解型 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划86、文本 31 乡乡 镇镇 行政村行政村 现状人口现状人口 规划人规划人口（风口（风景区景区内）内）现状风景区内现状风景区内村庄建设用地村庄建设用地面积（平方面积（平方米）米）所处调控分所处调控分区区 调控类型调控类型（主导）（主导）备注备注 村域总村域总人数人数 风景区风景区内内 石垟林场生活区 265 65 65 3219.12 居民控制区 控制型 叶胜林场生活区 176 25 25 1193.22 居民控制区 控制型 合计 40740 12112 14159 1756630.82 第第十六十六条条 居民点调控措施居民点调控措施 核心景区内的居民点应当在尊重居民意愿的前提下逐步缩减人口，保障居87、民权益和生活水平不降低。核心景区疏解出的居民优先安排至邻近的镇，也可根据其意愿，由文成县政府统一安置。疏解后的用地优先进行生态恢复和绿化。村民建房应符合文成县农村村民建房相关管理办法的规定，严格按照批准面积和建房标准建设住宅。可作为旅游服务设施利用的居民点，要加强规划协调与控制，有效控制其发展规模。景区范围内新建住宅以 2 层为主，原则上控制在 3 层以内；非景区范围原住民建筑原则上控制在 4 层以内，如局部确需突破，在符合国土空间总体规划或详细规划的前提下，需进行充分论证。整体建筑风格建议为温州传统民居风格。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 32 第六章第六章88、 相关规划协调相关规划协调 第第十七十七条条 外围区域保护协调外围区域保护协调 外围保护地带面积为 172.3 平方公里，涉及 4 个乡镇（西坑、南田、百丈漈、二源）和天湖省级旅游度假区。是文成县未来重要的旅游产业集聚发展窗口，为更好的协调好景区内外关系，突出风景区和周边城镇特色，使风景区与乡镇及旅游产业平台建设保持一定的风貌协调，将该区块划定为风景区外围保护地带，作为镇景交融、旅游发展和乡村振兴的重要关注区域。具体协调发展措施如下：1、整体规划协调、整体规划协调 整体层面上的协调，主要是实现风景区总体规划与国土空间规划、旅游产业规划的协调编制。整体层面上各规划在功能定位、交通联系上的相互协调89、。2、局部城市设计、局部城市设计 在整体规划协调的基础上，进一步落实功能衔接点具体的空间范围以及功能构成，满足边界融合带中不同感知层次对不同相关景观细节的要求，包括建筑高度细分、建筑体量、风格以及色彩等，通过局部城市设计实现以上这些设计目标。3、地域文化的发掘、体现与延展、地域文化的发掘、体现与延展 挖掘文成地域文化并在外围保护地带的相关规划设计中予以体现。通过具体旅游设施打造、游览空间建设和游赏路线组织使得外围保护地带能从风景区的特色中得以延展。4、解决镇景矛盾、做到镇景协调、解决镇景矛盾、做到镇景协调 明确外围保护地带的景观风貌控制、水域界线保护等具体保护措施，并制定具体的保护规划措施，使90、镇景关系有机协调。对于外围保护地带涉及的南田镇、百丈漈镇、二源镇、西坑畲族镇、铜铃山镇，作为未来风景区的主要旅游设施依托，规划要求镇区景区化，改善整体环境风貌，打造风情特色小镇。5、风景区界线准确定位、风景区界线准确定位 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 33 对风景区和外围保护地带的界线进行了准确划定，定桩立界，使风景区的保护范围有据可依。6、加强风景名胜区南北两大片区的联、加强风景名胜区南北两大片区的联系与协调系与协调 通过外围保护地带的道路交通、游赏组织、标识系统、管理体系建构等加强各百丈漈、铜铃山、飞云湖三大片区的联系与协调。第第十八十八条条 土地利用规91、划协调土地利用规划协调 衔接已批复的文成县国土空间总体规划，发展符合风景名胜区特征的土地利用方式与结构。保护耕地、林地和水域，禁止占用永久基本农田；拓展风景游赏用地；合理配置游览设施用地；控制居民社会用地和交通与工程用地（见表 6-1、图 6-2）。表表 6 6-1 1 风景区风景区土地利用土地利用平衡表平衡表 序号序号 用地代号用地代号 用地名称用地名称 面积面积(公顷公顷)占总用地占总用地(%)(%)现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 0 合计 规划总用地 53174.06 53174.06 100.00%100%1 甲 风景游赏用地 1388.7 21435.52 2.61%40.392、1%2 乙 游览设施用地 7.79 15.53 0.01%0.03%3 丙 居民社会用地 296.07 265.65 0.56%0.50%4 丁 交通工程用地 503.27 695.56 0.95%1.31%5 戊 林 地 43670.45 23716.81 84.72%44.60%6 己 园 地 1473.05 1232.81 2.77%2.32%7 庚 耕 地 3424.06 3424.06 6.44%6.44%8 辛 草 地 81.34 74.98 0.15%0.14%9 壬 水 域 2313.14 2313.14 4.35%4.35%10 癸 滞留用地 16.19 0 0.03%0.093、0%注：划入风景游赏用地的林地，不改变其原有用地性质，并根据管理规定协调进行从严保护。表表 6 6-2 2 与国土空间规划用地类型衔接对照与国土空间规划用地类型衔接对照表表 风景名胜区用地类型风景名胜区用地类型 国土空间规划用地类型国土空间规划用地类型 现状现状 规划规划 代码代码 名称名称 代码代码 名称名称 面积（公顷）面积（公顷）占比占比 面积（公面积（公顷）顷）占比占比 甲 风景游赏用地 14 绿地与开敞空间用地 1388.70 2.61%21435.52 40.31%15 特殊用地 乙 游览设施用地 9 商业服务业用地 7.79 0.01%15.53 0.03%丙 居民社会用地 7 94、居住用地 296.07 0.56%265.65 0.50%丁 交通与工程用地 6 农业设施建设用地 503.27 0.95%695.56 1.31%12 交通运输用地 13 公用设施用地 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 34 戊 林地 3 林地 43670.45 84.72%23716.82 44.60%己 园地 2 园地 1473.05 2.77%1232.81 2.32%庚 耕地 1 耕地 3424.06 6.44%3424.06 6.44%辛 草地 4 草地 81.34 0.15%74.98 0.14%壬 水域 17 陆地水域 2313.14 4.35%95、2313.14 4.35%癸 滞留用地 16 留白用地 16.19 0.03%0.00 0.00%合计合计 53174.06 100.00%53174.06 100.00%第第十九十九条条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 1 1、生态环境保护、生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。按照文成县“三线一单”生态环境分区管控方案及动态更新方案，落实生态环境分区管控要求。2 2、水资源保护、水资源保护 落实中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、浙江96、省饮用水水源保护条例、浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例、浙江省建设项目占用水域管理办法、浙江省水域保护办法、浙江省水资源管理条例等相关规定，依据“节水优先”原则，落实最严格水资源管理制度，强化水资源和水生态环境保护，促进水生态文明建设。做好与浙江省水功能区水环境功能区划分方案的实施协调，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。按照浙江省飞云江流域综合规划文成县泗溪流域综合治理规划的要求，做好百丈漈-飞云湖风景名胜区的水源涵养工作。3 3、水土保持、水土保持 落实中华人民共和国水土保持法、浙江省水土保持条例、浙江省水域保护办法、浙江省水资源管理条例规定，明确水土流失预防和治理对策措97、施，严格落实建设项目水土保持“三同时”制度，严格控制扰动和破坏原生地貌植被，废弃土石渣必须合理堆放和加强防护，切实保护水土资源。4 4、林地保护和特定区域协调、林地保护和特定区域协调 落实 中华人民共和国森林法全国林地保护利用规划纲要（20212035 年）百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 35 等有关规定，衔接文成县林地保护利用规划（2010-2020 年），林地分为级、级、级、级保护林地，并严格按照分级保护规定协调落实具体保护要求。做好与铜铃山国家森林公园总体规划的实施协调。5 5、文物保护、文物保护 落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与相关文保规98、划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。6 6、宗教活动场所管理、宗教活动场所管理 落实宗教事务条例等相关规定，明确风景名胜区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。具备恢复条件和必要性的宗教活动场所，在获得宗教主管部门的批准后，需在风景区详细规划阶段进一步论证选址与规模，并依法履行手续后方可进行。7 7、旅游管理、旅游管理 落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，引入信息化管理新方式，提升旅游服务水平。8 8、水利设施、水利设施 根据有关政策规定，风景名胜区范围内的水电站实施分99、类处置。核心景区范围内建设于风景名胜区设立之前、有合法产权的水电站在规划期内可以保留，但不得扩大规模，有条件的应逐步退出核心景区范围；核心景区内其他无合法产权的水电站应逐步退出，严格禁止在核心景区内新建水电站。二、三级保护区内的水电站经水利部门综合评估后提出“退出、整改、保留”等处置措施，建设确属必要的水利设施要经过系统科学论证、慎重决策，进行详细深入的环境影响评价，并必须通过有关管理部门审批。9、与国土空间规划协调、与国土空间规划协调 应严格落实自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等文件及100、国土空间规划中明确的关于生态保护红线及永久基本农田百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 36 的保护管理要求。风景名胜区总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。1010、与其他类型自然保护地规划协调、与其他类型自然保护地规划协调 根据中央、省级主管部门关于自然保护地整合优化的工作精神及相关文件要求，严格落实自然保护地整合优化方案，加强百丈漈飞云湖风景名胜区与铜铃山国家森林公园、文成飞云江省级湿地公园的规划协调。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 37 第七章第七章 近期规划实施近期规划实施 第二十条101、第二十条 近期实施重点近期实施重点 根据总体规划确定的原则和风景区的建设现状，近期工作重点包括：1、按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区范围及核心景区范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区内的八大景区编制详细规划，作为建设项目审批的重要依据。3、重点保护和恢复各项景观资源和生态环境，尤其是核心景区的生态保护。（见表 7-1）4、重点提升具有资源代表性和吸引力的景点，并拓展游赏项目，凸显风景区的风景资源特色。重点整治提升朱阳九峰景区、岩门大峡谷景区、飞云湖景区、石垟景区等，实施一系列景区建设类项目。（见表 7-2）5、重点建设各级旅游服务设施，基本102、形成布局均衡、功能完善的旅游服务体系，完善高品质服务设施供给。（见表 7-3）6、重点建设关键性的道路交通设施，完善通景公路、景区游步道、旅游特色交通等旅游交通体系。（见表 7-4）7、重点提升给排水、电力、燃气、通信、环卫、综合防灾、低空等基础设施，完善景区内的基础设施配置。（见表 7-5）8、依托景中村自然和文化资源本底，以美丽乡村、共同富裕为目标，提升乡村环境，打造特色旅游服务产品，促进特色产业发展。（见表 7-6）表表 7-1 资源保护类近期项目规划一览表资源保护类近期项目规划一览表 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施103、年限 1 动植物保护配套设施提升工程 为保护风景区内的野生动植物资源，建设包括野生动植物现状监测中心、野生动植物应急处置中心，野生动植物康复中心及动植物保护研究中心等动植物保护配套基础设施。县域 一级 二级 三级 2025-2035 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 38 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 2 铜铃山高山溪流性鱼类保护与开发项目*天然溪流生态保护系统、溪鱼生态监测系统、溪鱼人工繁殖中心及配套的高山溪鱼实验监测中心等高山溪鱼生态支持系统。铜铃山镇 一级 二级 三级 2027-104、2030 3 铜铃山模式动物科学繁育研究实验基地 依托铜铃山丰富的动物品种，通过建设模式动物实验室和研究中心、繁育和饲养设施、基因工程和生物技术研究中心、动物行为和生理研究中心等推进模式动物科学繁育研究实验基地建设。铜铃山镇 一级 二级 三级 2025-2030 4 幸福河湖综合环境保护与开发项目 通过建立河湖水质改善和污染治理系统、水资源的合理利用和调配工程、推广雨水收集和利用技术、水质及水生生物监测系统、河湖水产品开发等综合保护利用项目。县域 一级 二级 三级 2025-2030 5 项坑、松坑生态河道整治提升工程*河道整治，防洪堤提升，配套道路改造提升，护栏建设，河道疏浚等 珊溪镇项坑村105、松坑村 一级 三级 2025-2030 注：加*项目详见图 7-1。表表 7-2 景区建设类近期项目规划一览表景区建设类近期项目规划一览表 序号序号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 1 岩门大峡谷综合保护与整治提升工程*加强岩门大峡谷景区内的景点建设，完善游步道、通景公路、停车场、索道等游览交通体系，新建游客中心、服务部等旅游服务设施。铜铃山镇、黄坦镇 一级 2027-2030 2 牛栏湾景区综合开发项目*包括仙乌岩尖资源保护与展示工程、九台禅林文化休闲项目、牛栏湾森林康养项目、飞瀑生态体验项目、通景道路提升改造工程等，详见牛106、栏湾景区规划。珊溪镇 二级 2025-2035 3 林场森林康养游步道 利用好林场森林资源，结合康养产业开发林间景区资源，利用防火道进行改造提升成游步道 各景区 一级 二级 2025-2027 4 雅庄历史文化保护和开发项目*在合理保护古村落风貌基础上开发红色历史文化资源，建设红色教育基地。根据需要建设雅庄古民居相关配套设施，用地面积约 7.5亩。铜铃山镇雅庄村 三级 2025-2027 5 月老山童话森林景区提升项目*通过元宇宙、VR 等技术，在月老山打造格林童话的魔法森林，突出灯光秀、沉浸式体验等。铜铃山镇月老山 二级 2025-2027 6 铜铃山镇红色文化旅游带项目 围绕雅庄、都铺、石107、角林区、铜铃山景区等红色文化遗迹，关联西坑伟人像章馆、周定纪念馆等红色景点，把点状分散的红色景点串联起来，围绕红色主题主线，打造一条独具文成特色的红色旅游崇军服务示范带。铜铃山镇雅庄、都铺、石角林区、铜铃山景区 一级 二级 三级 2026-2029 7 浙南非遗文化传承与开发项目*建设浙南民俗非遗工坊，培养木偶戏、串灯舞非遗传承人，定期开展研学活动，保留白露传统路会申报国家非遗。铜铃山镇下垟村 二级 2025-2027 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 39 序号序号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年108、限 8 红枫古道提升及配套服务设施建设项目*对红枫古道进行修缮，植入休闲游玩元素，增加体验性，打造一条有江南特色的“浙南第一红枫古道”百丈漈镇 二级 2024-2027 9 龙麒源景区旅游配套设施整改提升工程*整改提升萌宠乐园、昆虫科普教育基地、龙头景点、百鸟园、月亮岛、漂流观景台+摩天塔、锦鲤池及景区商铺、漂流终点廊桥等现状景点/设施，使其符合风景区环境协调与保护要求。西坑镇、南田镇 一级 二级 2022-2027 10 西坑畲族镇天圣山文化园改造提升工程*在西坑村天圣山顶建设一处休憩驿站及沿路游步道部分节点提升打造 西坑镇西坑民族村天圣山 三级 2023-2030 11 谈阳巡检司传统文化109、保护与综合开发项目*立足谈阳村文化底蕴和文化遗址资源，梳理村庄肌理与文化肌理，在现存遗址基础上修复还原遗址，加强历史文物保护、旅游基础设施建设和环境综合整治，再现巡检司历史风貌。同时以明代文化为主题，开发多种形式的演艺、展览和体验活动，打造集文化、旅游、娱乐、演艺为一体的综合性旅游村。朱阳九峰景区周边，谈阳村 二级 三级 2024-2029 12 朱阳九峰景区文旅开发及基础配套设施项目*建设“四季有景”户外体验休闲区；丰富景区智慧服务和产品供给，改善提升接待、娱乐、医疗、餐饮、住宿等公共服务设施；新建碧坑村、谈阳村游客中心及朱山旅游点，改造提升好汉山庄旅游点，配建停车场，新建、改建景区内管理服110、务用房，配建旅游公厕约 6 处；完善通景公路建设，建设两处垂直交通，完善景区内部游步道系统；完善综合管线系统，铺设电力管道（含配置 10-0.4KV 变配电）、通信光缆、给水等综合管道。朱阳九峰景区 一级 二级 2024-2029 13 生态水循环保护利用综合体验区*利用天顶湖水库及吴垟水库的天然地势高差，开展生态水循环利用，建设水生态展示与水文化体验工程，完善码头布局，开展水上游览。百丈漈镇、大峃镇 二级 2025-2030 14 千峡湖景区综合开发项目*完善景点建设及基础设施、旅游服务配套设施建设。武阳村 三级 2028-2035 15 刘伯温故里景区综合改造提升工程*包括环镇绿道、旅游集111、散中心、游步道建设、景观节点打造、华盖山公园建设提升等。南田镇武阳村等 11 村 二级 2026-2032 16 文成县红色旅游资源挖掘与保护提升项目 深入挖掘李山书、红色侨联、珊溪孝文化等具有极高价值的特色红色文化挖掘，规划文成县红色旅游带，提升并新建一批红色文化场馆。县域/2018-2027 注：加*项目详见图 7-1。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 40 表表 7-3 旅游服务类近期项目规划一览表旅游服务类近期项目规划一览表 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 1 梅花坑旅游服务提升112、工程*建设景区配套旅游服务设施，占地面积约2400 亩 黄坦镇沙垟村 二级 三级 2026-2028 2 环飞云湖文旅振兴项目*围绕飞云湖打造云湖旅游康养度假中心，完善环湖码头布局，建设观景平台；依托周边村落建设特色民宿、垂钓基地、环湖绿道、露营基地、房车基地、非遗体验地等文旅新型经济业态项目。黄坦镇、珊溪镇 一级 二级 2025-2030 3 稽垟田园风光旅游基地*结合田园景观打造度假露营基地 稽垟乡 三级 2026-2028 4 珊溪水库移民村落乡村共富游览带*1、建设杨梅产业孵化园、杨梅出口基地、观光平台、游步道、杨梅品种园、杨梅采摘、避雨大棚、轨道车等；2、建设旅游接待服务中心等相关配113、套设施；3、建设农耕文化研学中心等相关配套设施；4、建设田园天然泳池、生态养殖基地、美丽田园等休闲设施；5、建设仰山片万亩农业观光产业园。珊溪镇 二级 三级 2025-2035 5 福首源流域精品旅游带项目*改造利用现有古村落，建设精品民宿、露营地、康养基地等旅游服务设施，发展水上游赏、生态农业、健身康养、文创艺展等项目，形成精品旅游带。珊溪镇 三级 2025-2035 6 松坑未来文旅融合村*建设民宿、星空迷彩农家乐、游步道、停车场、垂钓、公厕、游客服务中心、松根码头等旅游配套设施。珊溪镇松坑村 三级 2025-2035 7 云江文旅体休闲带项目 依托飞云江地形地貌，深入挖掘云江文化，植入云114、江文艺人才孵化项目，发展水文化体育运动，建设沿江跑道、体育场馆、游泳基地、水文化博物馆等设施，打造月光山水文化水上展影带。珊溪镇 三级 2025-2035 8 珊溪坑流域旅游发展项目 以新西坑水库建设为契机，充分利用珊溪坑河道资源，锚定 4A 级旅游景区目标，打造集亲子娱乐、文化传承、旅游观光为一体的园区，建设新西坑水库、天然泳池、漂流、沙滩、环库绿道及景观桥等配套设施。珊溪镇 三级 2025-2035 9 环江月光经济区 依托飞云江鱼头品牌效益，打造“江湖鲜”风情美食街、云澜观邸移民产业街，改造提升大桥路-坦岐桥-滩头驿站-滩头美食，植入夜间文化演艺等现代经济业态，谋划环江夜间赛事、夜间研学115、培训等，打造吃住行娱游购为一体的月光经济集聚区。珊溪镇 三级 2025-2035 10 珊溪医养综合体项目 依托珊溪镇森林等自然资源，打造以康养为主的百万山医养综合体项目，用地面积 228.89亩，开发潭湾片区康养项目，用地面积 18252平方米，发展森林康养新业态新产品。珊溪镇 三级 2025-2035 11 铜铃山户外探险补给营地项目*主要针对镇域范围内适用于发展营地经济的地块进行整治提升，加强基础配套建设，形成经济产业。铜铃山镇 二级 2025-2027 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 41 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点116、 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 12 铜铃山旅游研学培训综合体项目*构建一个集教育培训、生态康养、运动拓展、休闲度假、文化体验为一体的综合配套区，实现吃住行娱游购教育培训的一条龙服务。铜铃山镇 二级 三级 2025-2035 13 铜铃山高山运动基地建设项目*发展高山特色运动产业，开发建设冰雪运动、丛林越野、汽摩公园、野外露营等相关体育场地及配套。铜铃山镇猴王谷、月老山 二级 2025-2027 14 文成县西段休闲村（海陆空）基地配套项目*完善西段基础设施系统、植入网红体育经济项目，打造以“海陆空”为主题的网红经济，户外运动探险体验的全域三栖运动特色村 百丈漈镇 二级 2024117、-2026 15 篁庄村岙底、曲龙底村综合整治开发项目*挖掘岙底、曲龙底村旅游资源，对整村进行统一规划，打造原生态休闲度假村，促进古村落旅游业发展，提升当地经济发展水平，增加农民收入。优化古村落人居环境，提升乡村整体形象。整治提升篁庄村排污管道，建设智能化排水系统。百丈漈镇篁庄村 二级 2025-2027 16 天顶湖水上经济项目*开展水上运动、水上演绎、夜游等项目，用地面积约 70 亩。百丈漈镇 二级 2025-2030 17 天湖山地休闲运动度假胜地*建设天湖森林康养中心，完善林间游步道系统；建设天顶湖生态农庄二期，打造国内一流的山地型休闲运动度假胜地 百丈漈镇大会村 二级 2023-20118、26 18 环天湖环境综合整治和生态旅游产业融合开发(EOD)项目*总投资 14.76 亿元，包括天顶湖生态环境综合整治项目、天顶湖大峡谷生态旅游开发项目、天顶湖体育运动中心开发项目和天顶湖旅游服务体开发项目等 4 个子项目。南田镇、二源镇、百丈漈镇 二级 2025-2027 19 龙麒源景区综合服务设施提升工程*打造游览综合服务设施，完善旅游设施配备。建设开元酒店游泳池、芳草地酒店热气球馆；建设景区入口售票观景平台、龙麒源 B 地块酒店、景区民宿，应避让核心景区。西坑镇、南田镇的梧溪村、驮湖村 二级 三级 2023-2027 20 五角仙山云上休闲康养度假项目*计划建设亲子乐园、悬崖民宿、观119、星平台、科普长廊、森林泳池、露营营地、太空舱区等，打造集户外拓展、森林康养、观星露营、天文科普于一体的休闲微度假目的地。五角仙山，位于武阳村 三级 2026-2030 21 云上畲风民宿群开发项目*挖掘陈钟村畲族历史文化资源优势，盘活闲置农宅，引入乡村旅游运营公司进行整村连片民宿项目开发，在衣食住行中植入畲族文化元素，探索“民宿+”模式，根据不同客群的差异性需求，定制 IP 属性活动,如团建、商务、亲子游等，打造集吃、住、玩、游为一体的精品民宿群。百丈漈景区周边，位于新东片区，核心区为陈钟民族村 三级 2024-2029 22 浙南高山台地-仙岩峰康养基地*以万亩竹林、千亩稻田为基底，融合度假120、疗休养、娱乐等项目，构建集吃、住、行、养、复等于一体的康养示范基地。桂山乡 三级 2025-2028 23 双尖红色旅游村提升改造项目*双尖自然村总面积 2.2 平方千米。建设内容1.对村庄环境进行整治；2.村内道路提升（路面拓宽及白改黑）；3.建设红色教育基地、文化广场，并对广场周边绿化进行提升。巨屿镇方前村 三级 2027-2032 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 42 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 24 侨城乐园*以环城东路为依托，串点成线打造侨城旅游乐园：1 规划建设珊门片121、岩庵特色观景平台；2、规划建设吴岭片水上乐园。同时，沿线植入环城山体绿道、泗溪“水经济”、跨境侨商产业区等多元业态，提升侨城乐园吸引力。大峃镇 三级（部分涉及）2025-2030 25 云慢山居度假区*以“山居风光养眼、休闲度假养性”的理念打造慢生活旅居度假地。用地约 150 亩。玉壶镇朱雅社区 三级 2030-2035 26 云顶特色康养项目*包括中草药农旅人文小镇和万亩中草药林下种植基地两部分，其中中草药农旅人文小镇建设有小镇综合服务中心、中草药 IP 乐园、中草药人文村落示范村、中草药农旅体验区、云顶特色康养休闲、中草药林下种植区、中草药主题艺术公园、药材景观带等。用地面积约10000 122、亩。玉壶镇金源村 三级 2024-2028 27 紫阳文化产业园*项目占地 200 多亩，重建紫阳道观，建设集文化研讨、康养、娱乐、影视拍摄、旅游接待等功能于一体的综合性文化产业园。南田镇三源村、高村民族村 三级 2027-2032 注：加*项目详见图 7-1。表表 7-4 道路交通类近期项目规划一览表道路交通类近期项目规划一览表 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 1 四好农村路新建和改扩建项目 1、南毛线道路提升；2、南林口-罗山村道提升工程；3、岩塔头-彭山，岩塔头-卓山村道提升工程；4、珊溪镇驮垄-黄坦镇徐山提升工123、程；5、毛坑至东坪村道新建工程；6、万里至牛栏湾森林公园村道提升工程；7、石下线提升改造；8、桂山公路珊溪-东坪工程；9、范围内的农耕路、林区道路建设等 珊溪镇 二级 三级 2028-2031 2 铜铃山镇域路网提升工程 雅庄至岭后路段、上斜至吴坳路段、下垟至都铺路段等三个路段进行全面拓宽修坡提升。铜铃山镇 二级 三级 2025-2027 3 大铜铃山交通路网建设项目 完善串联飞云湖、叶胜林场、铜铃山景区的水陆、陆路交通建设。铜铃山镇、黄坦镇、珊溪镇 一级 二级 三级 2025-2030 4 石垟林场至黄寮绿道提升项目 起点为石垟林场、终点为黄寮村，路基宽度6m。石垟林场、黄寮 一级 二级 三124、级 2025-2030 5 龙麒源景区交通及应急设施改造提升工程 建设景区道路、停车场、休息驿站等交通设施。包括蟹坑农村道路、芳草地酒店停车场、梧溪至驮湖道路驿站。建设 3 条应急通道和应急疏散点。西坑镇、南田镇的梧溪村、驮湖村 一级 二级 2023-2024 6 旅游通景公路改建提升工程 项目以大峃镇为中心，建设辐射各景区景点的交通路网，同时通过景区交通连接线建设，推动交通运输与旅游融合发展，增强旅游交通可持续发展能力。县域 二级 三级 2024-2029 7 农村道路改造提升工程 光明至坳垟道路：沿线经过光明村、朱雅、坳垟村，终点位于坳垟村汤垟自然村，路线全长 10.348 公里，道路路基125、宽度 6 米；金岩农村道路：全线计划 2 公里，宽度 6 米。玉壶镇光明村、坳垟村、金地民族村 三级 2024-2028 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 43 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 8 南田镇交通基础设施建设提升项目 南田镇高村民族村、横山、梅树、武阳环城公路；南田至玉壶、南田至青田、南田至铜铃山等对外路网建设项目；四好农村公路提升等 南田镇 三级 2025-2030 9 大南线百丈漈至南田二改一工程 百丈漈至南田二改一工程，起点大南线百丈漈镇洞洋村，途经百丈漈镇莲塘村、西里126、村、西段村、南田镇高村村、新南村、终点南田村，全线 10.9 公里。按一级公路标准建设，路基宽度 20 米，桥隧与路基同宽。全线主要工程量;隧道一座 500 米，桥梁 4 座 420 延米及涵洞工程，路基长度 9980 米，沥青混凝土路面 16.5万平米。百丈漈镇、南田镇 三级 2028-2031 10 大南线至百丈漈景区南入口段工程 项目起点位于文成县大南线泗溪大桥前缓坡位置，终点设平交口接百丈漈景区南门老路，采用三级公路设计标准，路线全长约 5.789km。大峃镇、百丈漈镇 一级 二级 2028-2031 11 大南线南山医院至百丈漈景区北入口段提升工程 本项目起点位于文成南山医院西侧，与127、现状大南线平面交叉，路线沿现状十黄线向东北方向布设，将十黄线拓宽为双向六车道。至迦南美地东侧后与十黄线分离，在东侧山体内布线，终点接刘伯温故里景区停车场。路线全长约2.353 公里，采用一级公路标准，设计时速60km/h。百丈漈镇 二级 2027-2030 12 周墩大坑通景公路提升工程 连接周墩村与林场及沿线村庄的道路，道路加宽及硬化 周壤镇 三级 2025-2027 13 219 省道青田万阜至平阳段 219 省道从青田万阜至文成南田，经龙岙、武阳、梅树、横山至大南公路南田坑大桥，利用大南公路、西坑互通百丈漈连接线至西坑让村，利用 322 国道至黄坦，接入平阳，该路线在文成境内约 55km128、，其中青田与文成交界至大南公路南田坑大桥段约 13.5 公里,二级公路标准，设计速度 60Km/h，路基宽度为 10m,估算投资约为 3.5 亿。黄坦至珊溪段约 19.5 公里，二级公路和一级公路，路基宽度 10 米和 20 米，估算 16 亿。南田镇、黄坦镇、珊溪镇 三级 2030-2033 14 220 省道青田至泰顺公路文成珊溪至泰顺交界段改建工程 项目起点位于李夏村附近，与 219 省道平交，终点与泰顺交界，路线长 14.3 公里，路基宽 10米，总投资约 9 亿。珊溪镇 三级 2029-2032 15 珊溪至泰顺横坑公路珊溪至高山、福全至文泰交界段改建工程 第一段起点位于珊溪南阳村，129、与 220 省道相交、终点至高山，路线长 10 公里，路基宽 8米，三级公路标准，投资约 2 亿；第二段起点位于福全，桂山乡政府附近，终点泰顺交界横坑，路线长 4 公路，路基宽 8 米，三级公路标准，投资约 0.6 亿。珊溪镇、桂山乡 三级 2026-2029 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 44 表表 7-5 基础设施类近期项目规划一览表基础设施类近期项目规划一览表 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 1 仰山片农村饮用水及灌溉用水提升工程*建设浮船泵站，加压泵站，电源系统，电气系统，输130、水系统，配水管道，配水站，临时工程，自来水厂等。珊溪镇雅坪村、塘山村、鳌洋村、松坑村 二级 三级 2025-2030 2 铜铃山镇水利综合提升工程*建设一水库大坝（观音堂水库），淹没区近41 亩，解决铜铃山镇居民用水问题；镇域范围内的小水库水坝的加固提升等 铜铃山镇石垟林场吴垟林区 二级 2025-2027 3 文成县城防洪提升工程*大峃镇吴岭村峡谷景廊上游新建吴垟水库 1座（小型水库），将县城防洪标准提升至 50年一遇。大峃镇 二级 2025-2028 4 文成县农村供水水源保障及数字化建设工程 对 17 个乡镇已建座厂站的标准化提升，新建、改建水源工程，新增一体化净水消毒设备，新建、拆建清131、水池，新建管理房，新增、改造输配水管道，新增、改造城镇延伸管网等。县域 二级 三级（部分涉及）2024-2026 5 山塘水库综合提升工程 对 17 个乡镇的山塘、水库开展综合提升。改建驮猫降水库，功能为供水，总库容 3.9 万立方米。县域 一级 二级 三级 2024-2026 6 三源水库工程*南田镇三源村山长湾下游新建三源水库 1 座（中型水库），解决百丈漈镇、玉壶镇城镇供水及改善下游百丈漈水库生态流量。南田镇 三级 2026-2030 7 梧溪防洪排涝工程*梧溪流域综合治理，主要建设堤防护岸、桥梁、游步道、堰坝、滩地治理等。西坑畲族镇 一级 二级 三级 2025-2026 8 桂竹水库流132、域综合保护与开发项目*桂竹一级水库抽水蓄能电站建设，以及二级水库环炉西峡流域保护开发建设。桂竹水库流域 三级 2025-2030 9 李井坑生态河道提升及牛栏湾水库工程*李井坑河道综合治理，主要建设堤防护岸、桥梁、游步道、堰坝、滩地治理等；建设牛栏湾水库，新建挡水建筑物、泄洪建筑物及上坝道路。珊溪镇 二级 2024-2030 10 巨屿镇流域综合整治工程*主要建设堤防护岸、桥梁、游步道、堰坝、滩地治理等 巨屿镇 三级 2024-2025 11 铜铃山碳汇经济配套设施提升工程*依托两大国有林场，发挥森林碳汇资源，建设碳汇实验室，碳汇数据管理平台，通讯设施，防火设施等碳汇经济配套设施 铜铃山镇 一133、级 二级 三级 2025-2035 12 铜铃山云途低空经济开发项目*计划新建若干个停机坪（月老山、铜铃山、杨顶峰和猴王谷等），串联各景区及旅游专线，包含信号站、交通道路、飞行衍生产品等其他配套设施区块。用地面积约 50 亩。铜铃山镇 一级 二级 2025-2027 13 乡村现代化基础设施提升工程 改善提升风景区内各行政村水、电、路、5G通信基站、污水管网、生态垃圾处理站等基础设施，优化便民服务“软件+硬件”，提升村庄功能品质。县域 二级 三级 2024-2029 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 45 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建134、设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 14 低空全域基础设施项目 建设 1 个低空交通综合母港、4 个无人机枢纽型起降场，40 个无人机常态化起降点，打造低空物流、低空旅游、应急救援、物资投送、农林植保等多元行业融合发展。其他乡镇谋划的小型停靠点可以在各社区内选址。完善环飞云湖区域低空经济配套设施。全县各乡镇内选点 二级 三级 2024-2028 15 文成县能源供给保障提升工程 建设天然气场站及配套管网，包括 LNG 储罐和配套气化设备及配套管网 县域 一级 二级 三级 2025-2027 16 管道天然气调压门站及配套管网建设工程 新建连接国网天然气长输管线的配套调压门站两座135、，年供气规模为 1 亿方；新建配套至大峃、巨屿、黄坦、百丈漈、南田等乡镇的燃气输送管网，其中管径 DN400 管网长度约15 公里，管径 DN250 管网长度约 25 公里，改建燃气管网长度约 10 公里 大峃、巨屿、黄坦、百丈漈、南田 二级 2025-2035 17 文成县垃圾综合处置工程 对 17 乡镇 330 个垃圾收集点进行改建、维修及 8 个乡镇新建、改建垃圾转运站 12 座 县域 二级 三级 2025-2035 18 文成县农污设施改造提升工程 对 12 个乡镇的农村污水管网、终端、站点进行改造提升。县域 二级 三级 2025-2035 19 文成抽蓄电站配套送出线路 500 千伏136、经过，用地面积约 3 亩；塔高 60 米 玉壶镇茗洋、龙背等村 三级 2026-2035 20 泰顺抽蓄电站配套送出线路 500 千伏经过，黄坦段用地面积约 8 亩，珊溪段用地面积约 9 亩；塔高 60 米 黄坦镇、珊溪镇 一级 二级 三级 2025-2028 21 220 千伏文成西大安 220 千伏经过，用地面积约 3 亩，塔高 50 米 黄坦镇 一级 二级 三级 2025-2035 22 110 千伏二源（百丈二变）输变电工程 周壤至二源的 110 千伏线路经过，用地面积约 10 亩；百丈变到二源变 110 千伏线路经过，用地面积约 2 亩；塔高 40 米 二源镇温树根村；百丈漈镇（底大137、会、外大会、篁庄）二级 2026-2028 23 百丈漈抽蓄电站送出线路 送出线路 大峃镇、百丈漈镇 二级 2025-2029 24 10 千伏电力基础设施提升工程 10 千伏电力基础设施需结合用电需求，适当增加地面构筑物，如电杆、铁塔等 县域 二级 三级 2024-2035 25 林区综合防灾工程 林区管护房综合整治提升工程。合理规划森林防火区块，在林区内规划建设若干森林防火管理房。建立一中心多点应急救援体系。在合适位置选址建设应急救援服务中心，并在各林区规划建立一处或多处应急救援服务点。应急防灾减灾提升工程。建设包括紧急避灾场所，救援通道、应急物资仓库等相关应急防灾减灾基础配套设施 林场及138、其他林地范围 一级 二级 三级 2025-2029 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 46 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 26 朱阳九峰综合防灾减灾项目 建设应急救援中心基地、数字防灾减灾综合服务平台及相关配套设施，引入无人机等智能化技术开展山洪、内涝等气象灾害，地震灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害，野外救援、森林火灾等灾害救援、日常景区巡视等工作。朱阳九峰景区谈阳村周边 二级 2024-2029 27 智慧旅游基础设施配套项目 建设智能导览系统、在线预订平台、智能监控系统、环境监测系139、统、智能交通管理系统、智慧停车系统、智能语音助手、虚拟现实(VR)体验系统、智能标识系统、紧急救援系统、智能垃圾分类回收系统、智慧旅游评价系统。县域 一级 二级 三级 2024-2030 注：加*项目详见图 7-1。表表 7-6 居民社会类近期项目规划一览表居民社会类近期项目规划一览表 序序号号 项目名称项目名称 建设设想建设设想 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 1 大会村共富项目*完善村级公共服务设施，建设大会村多功能活动中心及共富工坊交流中心。百丈漈镇大会村 二级 2023-2026 2 珊溪淡水鱼生态养殖基地建设*水源地建设、引水管道、泵站、尾水处理系统、养140、殖设施、厂房、内部操作道、管理房、停车场等。珊溪镇 一级 二级 2025-2030 3 林场林业共同富裕综合体 发展种植、养殖、采集、初级加工等产业及配套设施建设等；打造森林风光体验游乐园，植入丛林游乐、无动力设施、树屋民宿、露营、网红景观、新中式茶舍等配套游乐设施，打造集餐饮、自然美育、森林婚礼、团建等于一体的艺术空间。县域 二级 三级 2025-2035 4 景中村综合整治提升项目 推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展。风景区内的村庄 二级 三级 2025-2030 5 山区共同富裕产业项目 高山农产品冷链物流中心；141、高山茶叶、高山光唇鱼培育中心；高山特色咸菜（小吃）孵化中心等 县域 一级 二级 三级 2025-2030 6 林下经济综合体 通过发展林下经济包括林下种植、林下养殖、林产品采集加工、林下环境友好型产业、林下碳汇项目、林下休闲农业等帮助村集体和村民增收。县域 一级 二级 三级 2025-2030 7 铜铃山森林可持续经营建设项目 生态保护和监测系统、绿色经济支撑系统、林下经济培育及开发系统、森林旅游发展、森林旅游研学等支撑森林可持续发展的经营性试点建设项目 铜铃山镇 一级 二级 三级 2025-2030 8 浙南药库中草药研究和开发产业园*大力发展中草药研究和开发，通过建设研究与开发设施、种植与142、培育设施、加工与生产设施、仓储及物流设施、展示与交易设施等，将铜铃山镇打造为浙南药库。铜铃山镇 一级 二级 三级 2025-2030 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 47 序序号号 项目名称项目名称 建设设想建设设想 建设地点建设地点 涉及保涉及保护分区护分区 实施年限实施年限 9 数字创客（数字游民）服务及配套项目 依托镇村或存量建设用地建设数据服务中心、创客公寓、协同工作空间、创客孵化园等保障和支持数字创客（数字游民）创业空间。县域 二级 三级 2025-2030 10 省级现代农业产业园（云顶绿洲田园综合体）*立足二源资源禀赋和产业发展实际，大力发展特色143、高效设施农业，全力打造“专精特新”农业全产业链。加快促进政策、土地、人才、信息等现代生产要素向园区集聚，推进产加销一体化发展，建成集现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区相结合的省级现代农业产业园。开发“二十四节气”主题旅游体验项目，探索“旅游+生态+农业”融合发展模式，打造集现代农业、休闲旅游、农事体验于一体的现代版田园牧歌和心灵上的诗意栖居。二源镇二源村、湖田村、山头村、谈阳村 二级 三级 2024-2029 注：加*项目详见图 7-1。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 48 附表附表 1-1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类144、型表 景源景源 分类分类 级别级别 合合计计 一级一级 二级二级 三级三级 四级四级 自 然 景 源 天景 雾凇沆砀 1 地景 一剑峰、玉笙峰、西天屏 杨顶峰、猴王谷、炉西第一壁、歧指峰、双屏峰、将军峰、猴头峰、大象峰、三尖峰、骆驼峰、龟山、蝙蝠山、风洞、魔岩、石林洞、红军洞 猴王啸天、月老山、老童生、仙人足迹、敬客岩、龙麒山、石圃山、寿桃山、道士峰、观音岩、罗汉洞、探儿洞、月印岩、棺材岩、河背洞、湖壁、木鱼岩、水洞门、擎天柱、石牛栏 豆腐仙岩、炊天饭甑、觧板岩、幽风密洞、抱子岩、仙龟山、九龙壁、通天洞、石角崖、庵弼岩、仙乌岩尖、仙人岩、猪槽岩、石棺崖、狮子岩、幽风密洞、卧狮岩、金蟾岩、老虎山145、牛栏湾顶 58 水景 百折瀑、龙瀑、三潭三瀑、一漈、二漈、飞云湖、三重漈 龙麒源、金壁滩、三漈、金牛滩、金龟潭、三叠瀑、阴阳瀑 三潭三涧、九龙潭、双龙潭、飞翠湖、天顶湖、天际瀑、青龙潭、金石滩、七瀑东飞、清溪暗流、擎天瀑、青石滩、仙叠瀑、金龙叠瀑、临湖瀑、曲流清溪、双龙瀑、龙井、飞龙湖、白水沄坑 水帘玉璧、牛角潭、曲流奇坦、龙凤瀑、吴王塘、九龟塘、烟雨瀑、听雨潭、清潭曲流、青龙吐珠、葫芦潭、银龙瀑 46 生景 红枫古道 枫香片林、石垟林场、栲树群、金朱林场、山华林场、五叶奇枫 柳杉绿海 8 人 文 景 源 建筑 刘基故居 武阳村传统村落、下庄村传统村落 九台寺、明星寺、陶真寨 鸽坞寨、月老庙146、金竹寨、马氏天仙殿、朱氏祠堂、胡泰清故居、茗垟地主殿、马氏娘娘宫、下山村郑世鸿宅、金山节孝坊、陈山墓道坊 17 胜迹 岭根古道 双龙石窟 石门古采铁遗址、松根碉堡、吴鸿祯墓、宋窑遗址 6 合计合计 12 26 50 48 136 百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)规划文本 49 附表附表 2-1 文物保护单位一览表文物保护单位一览表 序号序号 名称名称 位置位置 级别级别 公布时间公布时间 批次批次 时代时代 1 大会岭、道岭古道 大会岭古道位于大峃镇岭脚村至百丈漈镇富垟村岭头自然村 道岭古道位于大峃镇吴垟村岭脚至二源镇呈岭村岭头 省级 2011 年 浙江省第六批 元 147、至 民国 2 刘基故里 南田镇武阳村 县级 1987 年 文成县第三批 明 3 武阳岭根岭古道 南田镇武阳村至青田县岭根乡岭根村滩坑水库南岸埠头 县级 2009 年 文成县第六批 元 4 刘庭槐墓 南田镇武阳村武阳自然村后山 县级 2012 年 文成县第七批 明代 5 刘集墓 南田镇武阳村武阳自然村莲花墩 县级 2012 年 文成县第七批 宋代 6 刘琏墓 南田镇梅树村龙岙自然村东田门前岗 县级 2012 年 文成县第七批 明代 7 周攀龙墓 南田镇郑岙村龙虎丘自然村坟头岗南坡 县级 1984 年 文成县第二批 清光绪 8 明星寺 二源镇谈阳村后山 县级 1992 年 文成县第四批 清道光 9148、 雅庄古民居 铜铃山镇下庄村雅庄自然村 县级 2012 年 文成县第七批 清嘉庆 10 金山节孝坊 黄坦镇上金村金山自然村 县级 1984 年 文成县第二批 民国 11 夏时光墓道坊 黄坦镇上坪村陈山自然村处下坑岭头 县级 2012 年 文成县第七批 清嘉庆 附表附表 3-1 风景名胜区游客容量表风景名胜区游客容量表 序号序号 景区名称景区名称 景区面积景区面积（KMKM2 2）可游面积可游面积 （KMKM2 2）瞬时游客容瞬时游客容量（人）量（人）周转率周转率 日游客容量日游客容量（人）（人）日极限游客容量日极限游客容量（人）（人）1 百丈飞瀑 11.6-8373 2 16746 33492149、 2 朱阳九峰 13.6 占比 2%2716 2 5432 10864 3 刘基故里 3.5 占比 10%3500 2 7000 14000 4 龙麒源 8.5 占比 5%4230 2 8460 16920 5 石垟 72.2 占比 2%14438 1 14438 28876 6 岩门大峡谷 18.6 占比 2%3714 1 3714 7428 7 飞云湖 102.6-13617 1 13617 27235 8 牛栏湾 10.1 占比 2%2024 1 2024 4048 其余区域 291.1 占比 0.1%2910 1 2910 5820 合计 531.8 74342（约74300）1486150、84（约148700）注：根据风景名胜区总体规划标准确定面积法、线路法两种测算方法；年可游天数取 300 天，以日游客容量的 2 倍作为日极限游客容量；故确定风景区日游客容量约为 74300 人次/日，日极限游客容量为 148700 人/次，年游客容量为 2229 万人次/年。百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号区 位 关 系 图0-1百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号综 合 现 状 图0-151、2-1大峃镇（文成县城）黄坦镇玉壶镇百丈漈镇南田镇铜铃山镇珊溪镇图例风景区范围线一级景源二级景源三级景源四级景源水域城镇住宅用地农村宅基地高速公路其他道路国道百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号现状三调用地图0-2-2图例风景区范围线其他园地可调整其他园地乔木林地可调整乔木林地竹林地灌木林地其他林地可调整其他林地其他草地物流仓储用地商业服务业设施用地工业用地采矿用地城镇住宅用地农村宅基地公共设施用地公园与绿地广场用地机关团体新闻出版社用地科教文卫用地特殊用地铁路用地公路用地城镇村交通用地交通服152、务场站用地农村道路用地机场用地港口码头用地管道运输设施用地河流水面水库水面坑塘水面养殖坑塘可调整养殖坑塘内陆滩涂沟渠水工建筑用地空间地设施农用地裸土地裸岩石地水田旱地果园可调整果园茶园可调整茶园外围保护地带百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号现状风景区用地图0-2-3图例风景区范围线水域核心景区二级保护区三级保护区风景游赏用地（甲）旅游服务设施用地（乙）居民社会用地（丙）交通与工程用地（丁）林地（戊）园地（己）耕地（庚）草地（辛）水域（壬）滞留用地（癸）外围保护地带百丈漈飞云湖风景名胜区总体规153、划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号规划总图0-3大峃镇（文成县城）黄坦镇玉壶镇百丈漈镇西坑畲族镇南田镇武阳村谈阳村碧坑村吴垟村下余村西段村天湖朱山好汉山庄三潭三瀑百丈漈南吴垟码头二漈茶室牛栏湾入口龙麒源龙麒源月老山龙凤瀑通天洞双龙瀑仙龟山猴王谷三板桥前斜岩门双龙金山卓山新湖下山项坑梅园客厅松根石牛栏岭脚杜山龙湖红军洞飞龙湖三重漈九龙潭猴王啸天狮子岩三潭三涧金璧滩飞翠湖牛栏湾次入口飞云湖豆腐仙岩水帘玉璧仙乌岩尖仙人岩百丈漈北胜坑村岭后村下庄村云湖社区松坑村塘山村南川村铜铃山镇珊溪镇点部部部部部部部部部部部部部部部部部部部154、部部部部部部部部部部部部部部点点点点点点点点点点点点点塘垄村图例风景区范围线一级景点二级景点三级景点四级景点居民社会用地水域核心景区二级保护区三级保护区旅游城外围保护地带铜铃山国家森林公园垂直电梯码头索梯旅游镇旅游村铁路高速公路省道县道国道二级出入口三级出入口机场一级出入口停车场索道P水上航线游步道旅游点服务部部点百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号风景区界线坐标图1-1-127 5624.767N，120 1143.291E27 5916.913N，120 626.124E27 4855.8155、57N，119 4645.929E273534.062N，120 232.267E图例风景区范围线水域核心景区二级保护区三级保护区外围保护地带铜铃山国家森林公园百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号核心景区界线坐标图 1-1-2 图例风景区范围线核心景区范围线水域核心景区二级保护区三级保护区外围保护地带百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号分级保护规划图2-1图例风景区范围线一级景点二级景点三级景156、点四级景点居民社会用地水域核心景区二级保护区三级保护区外围保护地带铜铃山国家森林公园百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号游 赏 规 划 图3-1-1伯温故里景区朱阳九峰景区百丈飞瀑景区石垟景区龙麒源景区岩门大峡谷景区铜铃山国家森林公园飞云湖景区牛栏湾景区图例风景区范围线三级景点四级景点居民社会用地水域核心景区一级景点二级景点外围保护地带铜铃山国家森林公园百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号百丈157、漈景区景区面积 11.6 平方公里，由天顶湖区域、百丈飞瀑景区和峡谷景廊景区合并为百丈飞瀑景区。以天顶湖、百丈一漈、二漈、三漈及峡谷两侧峭壁山体为主体空间，包含 4 个一级景点（一漈、二漈、西天屏、红枫古道），8个二级景点（龟山、三漈、蝙蝠山、观音岩、金龟潭、金牛潭、三叠瀑、阴阳瀑），5 个三级景点（金石滩、青龙潭、天际潭、天顶湖、陶真寨）景区特色：以“飞瀑雄奇、秀湖碧潭、红枫古道”为资源特色，有风景区六大胜景之一“红枫古道”,其是“文成县枫林古道第一岭”大会岭、道岭古道，被誉为“浙江最美的十大古道之一”。游赏项目：郊野观光、登山健身、摄影采风、滨湖度假、休闲养生、场景体验、水上演绎等。朱阳九158、峰景区景区面积 13.6 平方公里，包括原朱阳九峰景区、金朱林场区域。以九峰和三瀑为核心，包含4个一级景点（百折瀑、一剑峰、玉笙峰、三潭三瀑），8 个二级景点（岐指峰、龙瀑、双屏峰、将军峰、猴头峰、大象峰、三尖峰、骆驼峰），2 个三级景点（道士峰、明星寺）景区特色：飞瀑天然生、奇峰地上起、香火绵延续。游赏项目：山水观光、徒步探险、生态野营、避暑度假等。WCWCWCWCWCWCWCWCWCWCWCWCWCWCWCPPPPPPPPPPPPPP码码码点点点点点点吴垟村规划通景绿道西段村下余村谈阳村碧坑村部部三潭三瀑好汉山庄朱山金朱林场吴垟码头百丈漈北二漈茶室百丈漈北天湖码点索索索索梯百丈漈镇3-1-159、2图例游赏规划图（百丈飞瀑、朱阳九峰景区）WC码P风景区范围线水域核心景区二级保护区三级保护区一级景点二级景点三级景点四级景点景区范围线旅游镇旅游村旅游点服务部部点铁路高速公路国道省道游步道通景绿道县道及其他住宿/餐饮公厕停车场码头出入口索道垂直电梯索索梯百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号WCWCWCWC往西坑镇WCWCWC铜铃山镇西坑镇WCP龙麒源点部部部科普馆金壁滩月亮岛部龙麒源P月老山点猴王谷点部双龙瀑部通天洞部仙龟山部九龙潭部三潭三涧部猴王啸天部 石棺崖WCPWCPWCWCWCWCW160、C景区面积 8.46 平方公里，由金壁滩、龙麒源、龙麒山、飞翠湖等组成，包含 2 个二级景点（龙麒源、金壁滩），2 个三级景点（飞翠湖、龙麒山）。景区特色：景区以“滩谷流金、畲乡风韵”为特色，应严格保护金壁滩、龙麒源、飞翠湖的自然生态环境，景区的旅游活动项目安排以不破坏水体水质为首要准则。游赏项目：山水揽胜、生态野营、畲乡风情体验、科普研学等。龙麒源景区景区面积 72.19 平方公里，以石垟林场为主体，包含 2 个二级景点（猴王谷、杨顶峰），10 个三级景点，19 个四级景点。景区特色：景区以“山峦溪谷景观和丰富的野生动植物资源”为特色，严格保护林场自然生态环境，保护林地物种多样性。重点保护南161、部峡谷中的次生阔叶林和短尾猴栖息地及活动场所，并指定区块来观赏和喂食短尾猴。游赏项目：包括野生动植物展示、科研考察、森林氧吧、休闲度假等。石垟景区3-1-3图例游赏规划图（石垟、龙麒源景区）WC码P风景区范围线旅游镇旅游村旅游点服务部水域核心景区二级保护区三级保护区一级景点二级景点三级景点四级景点景区范围线部点铁路高速公路国道省道游步道县道及其他住宿/餐饮公厕停车场码头出入口百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号游赏规划图（飞云湖、岩门大峡谷景区）3-1-4景区面积 18.57 平方公里，岩门大162、峡谷上接铜铃山峡、下通飞云湖，人称“华东第一峡”。景区包含 1 个一级景点（三重漈），4 个二级景点（红军洞、石林洞、风洞、魔岩），2 个三级景点（飞龙湖、石牛栏）。景区特色：景区以“千峰相峙、翠谷奇岩、碧水如带、飞瀑幽潭”为特色，应严格保护地质地貌和峡谷景观，突出自然、原始的景区特征，严格限制大型项目和设施建设。游赏项目：峡谷观光、溯溪探险、户外运动等。岩门大峡谷景区飞云湖景区岩门大峡谷景区景区面积 102.64 平方公里，以珊溪水库及周边山林为主，包括原总规确定的双龙景区，包含 1 个一级景点（飞云湖），19 个三级景点，9 个四级景点。景区特色：景区以“碧波浩渺、青山屏立、飞云峡湾、仙洞163、嵌壁”为特色，严格保护珊溪水库的自然生态环境及水体水质，旅游活动项目安排以不破坏水库水质为首要准则。加强库区周围水源涵养建设，加强林相景观营造。游赏项目：观光休闲、水上体验、环湖骑行、康体健身、滨湖度假、生态野营、宗教朝拜等。飞云湖景区PWCPWCP往铜铃峡谷索PWC叶麻尖隧道大源坑隧道WCWCPWCPWCWCWCWCPPWC码PPPPWCWC码岭后村下庄村飞云湖胜坑村点前斜点三板桥点云湖社区黄坦镇部部部部部部卓山双龙码码部岩门部岭脚部杜山塘垄村塘山村松坑村部松根部梅园客厅码部新湖部项坑码部下山码码码码码码码码珊溪镇图例风景区范围线旅游镇旅游村旅游点服务部水域核心景区二级保护区三级保护区一级景164、点二级景点三级景点四级景点景区范围线部点铁路高速公路国道部龙湖部金山码码省道游步道县道及其他住宿/餐饮公厕停车场码头出入口百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号往景宁景区面积3.5平方公里，由武阳村及其依托的山水田园空间组成。包含1个一级景点（刘基故居），1 个二级景点（武阳村传统村落），1 个三级景点（寿桃山）。景区特色：景区以“传统古村落风水格局”为特色，严格保护武阳及周边整体山水环境，保护和延续现有的传统风水格局。游赏项目：主要游赏项目包括瞻仰刘基文化、爱国教育、农耕文化体验、休闲养生等。165、建设要求：加强村内武阳书院、武阳岭古道、天葬坟、七星落垟等人文景源的改造提升和游线组织，重点整治村入口形象，完善村内旅游服务配套设施，开展刘伯温故里景区综合改造提升工程；做好与外部交通的衔接和换乘，挖掘利用周边如五角仙山、千峡湖等优质资源，开展五角仙山云上休闲康养度假项目；结合刘基文化的挖掘利用，完善村内的节庆活动和主题民俗体验；进一步做大做强村内民宿产业，完善相关旅游配套设施。刘基故里景区岭根古道武阳村五角仙山点WCPWCP部刘基故居部寿桃山部岭根古道部千峡湖WCWCWCWC景区面积 10.1 平方公里，由中部觧板岩等组成的觧板岩游赏区，南部七瀑东飞和仙乌岩尖等组成的仙乌岩尖游赏区两大游赏区166、构成，包含 3 个三级景点（七瀑东飞、枫香片林、九台寺），13 个四级景点（豆腐仙岩、水帘玉壁、炊天饭甄、庵弼岩、仙乌岩尖、仙人岩、猪槽洞、觧板岩、柳杉绿海、白水沄坑、牛栏湾顶、雾凇沆砀、宋窑遗址）。景区特色：牛栏湾景区自然景色突出，以密林奇岩、仙峰绝壁、飞瀑碧潭为资源特色。游赏项目：溪谷观景、登山远足、森林康养、科普教育等。牛栏湾景区点索索牛栏湾入口豆腐仙岩水帘玉壁仙乌岩尖仙人尖牛栏湾入口牛栏湾次入口点部部部部3-1-5游赏规划图（刘基故里、牛栏湾景区）图例WC码P风景区范围线旅游镇旅游村旅游点服务部水域核心景区二级保护区三级保护区一级景点二级景点三级景点四级景点景区范围线部点铁路高速公路国167、道省道游步道县道及其他住宿/餐饮公厕停车场码头出入口索道索索百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号外围保护地带铜铃山国家森林公园道路交通规划图4-1-1图例风景区范围线铁路高速公路水上航线一级出入口核心景区省道索道三级出入口二级保护区县道停车场三级保护区游步道垂直电梯机场县域范围线国道码头二级出入口（实线为现状道路，虚线为规划道路）索梯P百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号外围保护地带铜铃山国家168、森林公园通景交通规划图4-1-2（实线为现状道路，虚线为规划道路）图例风景区范围线铁路过境交通水上航线换乘中心核心景区次要通景公路索道二级保护区停车场三级保护区游步道垂直电梯县域范围线主要通景公路索梯P百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号游览设施规划图4-2大峃镇（文成县城）黄坦镇玉壶镇百丈漈镇西坑畲族镇南田镇武阳村谈阳村碧坑村吴垟村下余村西段村天湖朱山村好汉山庄三潭三瀑百丈漈南吴垟码头二漈茶室牛栏湾入口龙麒源龙麒源月老山龙凤瀑通天洞双龙瀑仙龟山猴王谷三板桥前斜岩门双龙金山卓山新湖下山项坑梅园169、客厅松根石牛栏岭脚杜山龙湖红军洞飞龙湖三重漈九龙潭猴王啸天狮子岩三潭三涧金璧滩飞翠湖牛栏湾次入口飞云湖豆腐仙岩水帘玉璧仙乌岩尖仙人岩百丈漈北胜坑村岭后村下庄村云湖社区松坑村塘山村南川村铜铃山镇珊溪镇塘垄村点点点点点点点点点点点点点点部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部图例风景区范围线旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部水域核心景区二级保护区三级保护区外围保护地带铜铃山国家森林公园部点百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号电力工程规划图4-3-1图例风景区范围线现状 110170、kv围墙规划 110kv110kv 变电站220kv 变电站35kv 变电站现状 220kv规划 220kv现状 35kv电厂规划 35kv水域核心景区二级保护区三级保护区本期项目外围保护地带铜铃山国家森林公园百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号低空设施布局图4-3-2图例风景区范围线常态化起降点枢纽型起降场低空交通综合母港水域核心景区二级保护区三级保护区外围保护地带铜铃山国家森林公园百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:171、浙江省城乡规划设计研究院图号居民点协调发展规划图 5-1图例风景区范围线水域核心景区二级保护区三级保护区发展型居民点控制型居民点疏解型居民点外围保护地带铜铃山国家森林公园百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号城市发展规划协调图6-1规划布局：“三片八区九胜景、一心一台四门户”。三片：百丈漈、铜铃山、飞云湖三大片区。八区：百丈飞瀑、朱阳九峰、伯温故里、龙麒源、石垟、岩门大峡谷、飞云湖、牛栏湾八大景区。九胜景：百瀑雄奇、云湖碧波、峡谷险幽、奇峰叠翠、伯温故里、森海秘境、畲寨风情、红枫古道、红色遗迹九172、大典型景观。一心：大峃镇城景发展核心。一台：天湖旅游发展平台。利用西坑、南田、百丈漈、二源镇等围合的高山平台区块，规划文成未来重要的旅游发展平台。四门户：玉壶镇（东部门户）、珊溪镇（南部门户）、西坑畲族镇（西部门户）、南田镇（北部门户）。石垟景区铜铃山国家森林公园畲寨风情红色遗迹森海秘境峡谷险幽云湖碧波红枫古道百瀑雄奇奇峰叠翠伯温故里岩门大峡谷景区飞云湖景区飞云湖景区牛栏湾景区朱阳九峰景区伯温故里景区龙麒源景区百丈飞瀑景区西坑畲族镇大峃镇（文成县城）黄坦镇玉壶镇百丈漈镇南田镇铜铃山镇珊溪镇巨屿镇桂山乡公阳乡周山畲族乡平和乡峃口镇二源镇周壤镇图例风景区范围线水域城镇开发边界一级出入口二级出入口百173、丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号规划风景区用地图6-2大峃镇（文成县城）黄坦镇玉壶镇百丈漈镇西坑畲族镇南田镇武阳村谈阳村碧坑村吴垟村下余村西段村天湖朱山村好汉山庄三潭三瀑百丈漈南吴垟码头二漈茶室牛栏湾入口龙麒源龙麒源月老山龙凤瀑通天洞双龙瀑仙龟山猴王谷三板桥前斜岩门双龙卓山新湖项坑下山梅园客厅松根石牛栏岭脚杜山龙湖金山红军洞飞龙湖三重漈九龙潭猴王啸天狮子岩三潭三涧金璧滩飞翠湖牛栏湾次入口飞云湖豆腐仙岩水帘玉璧仙乌岩尖仙人岩百丈漈北胜坑村岭后村下庄村云湖社区松坑村塘山村南川村铜铃山镇珊溪镇点点174、点点点点点点点点点点点点部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部塘垄村图例风景区范围线水域核心景区二级保护区三级保护区旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部风景游赏用地（甲）旅游服务设施用地（乙）居民社会用地（丙）交通与工程用地（丁）林地（戊）园地（己）耕地（庚）草地（辛）水域（壬）滞留用地（癸）外围保护地带部点百丈漈飞云湖风景名胜区总体规划(2024-2035 年)组织编制单位:浙江省林业局文成县人民政府承担编制单位:浙江省城乡规划设计研究院图号近期发展规划图7-1岩门大峡谷综合保护与整治提升工程牛栏湾景区综合开发项目铜铃山户外探险补给营地项目铜铃山云途低空经济开发项目雅庄175、历史文化保护和开发项目月老山童话森林景区提升项目铜铃山高山运动基地建设项目红枫古道提升及配套服务设施建设项目龙麒源景区旅游配套设施整改提升工程西坑畲族镇天圣山文化园改造提升工程谈阳巡检司传统文化保护与综合开发项目朱阳九峰景区文旅开发及基础配套设施项目生态水循环保护利用综合体验区浙南非遗文化传承与开发项目五角仙山云上休闲康养度假项目千峡湖景区综合开发项目刘伯温故里景区综合改造提升工程梅花坑旅游服务提升工程环飞云湖文旅振兴项目稽垟田园风光旅游基地珊溪水库移民村落乡村共富游览带福首源流域精品旅游带项目松坑未来文旅融合村文成县西段休闲村（海陆空）基地配套项目篁庄村岙底、曲龙底村综合整治开发项目天顶湖水176、上经济项目大会村共富项目龙麒源景区综合服务设施提升工程云上畲风民宿群开发项目浙南高山台地-仙岩峰康养基地双尖红色旅游村提升改造项目云顶特色康养项目云慢山居度假区仰山片农村饮用水及灌溉用水提升工程李井溪生态河道提升及牛栏湾水库工程项坑、松坑生态河道整治提升工程铜铃山镇水利综合提升工程文成县城防洪提升工程朱阳九峰综合防灾减灾项目浙南药库中草药研究和开发产业园铜铃山碳汇经济配套设施提升工程紫阳文化产业园天湖山地休闲运动度假胜地珊溪淡水鱼生态养殖基地建设省级现代农业产业园（云顶绿洲田园综合体）铜铃山旅游研学培训综合体项目铜铃山高山溪流性鱼类保护与开发项目侨城乐园巨屿镇流域综合整治工程梧溪防洪排涝工程桂竹水库流域综合保护与开发项目环天湖环境综合整治和生态旅游产业融合开发(EOD)项目环飞云湖文旅振兴项目三源水库工程图例风景区范围线资源保护类旅游服务类基础设施类居民社会类景区范围水域核心景区二级保护区三级保护区外围保护地带景区建设类铜铃山国家森林公园