千佛山风景名胜区总体规划文本图集(41页).pdf
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1、千佛山风景名胜区总体规划规划文本 千佛山风景名胜区总体规划千佛山风景名胜区总体规划 规划规划文本文本 2023 年年 12 月月 千佛山风景名胜区总体规划规划文本 规划编制组规划编制组 项目名称:项目名称:千佛山千佛山风景名胜区风景名胜区总体规划编制总体规划编制 组织编制单位:组织编制单位:山东省自然资源厅 济南市园林和林业绿化局 济南市公园发展服务中心 规划单位:规划单位:中国城市建设研究院有限公司 济南市园林规划设计研究院有限公司 资质等级:资质等级:城乡规划甲级(证书编号:141019)风景园林规划设计甲级(证书编号:A111000795)工程设计甲级(建筑、电力、水力)(证书编号:A12、11000795)工程咨询甲级 (证书编号:工咨甲 20120080024)编制编制单位法人代码:单位法人代码:中国城市建设研究院有限公司 91110000400009055H 济南市园林规划设计研究院有限公司 91370103264317925P 项目总负责人:项目总负责人:李金路 教授级高级工程师 注册城市规划师 项目负责人:项目负责人:周 洋 高级工程师 规划组人员:规划组人员:孙佳俐 工程师 郦晓桐 工程师 朱婕妤 教授级高级工程师 屈冬冬 工程师 尹晓龙 工程师 窦小霞 高级工程师 李笑笑 工程师 陈李中玮 工程师 千佛山风景名胜区总体规划规划文本 目录目录 规划文本规划文本 第一章3、第一章 规划总则规划总则.1 第二章第二章 保护规划保护规划.3 第三章第三章 游赏规划游赏规划.9 第四章第四章 设施规划设施规划.12 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划.16 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.17 第七章第七章 分期发展规划实施分期发展规划实施.20 附表附表 附表附表 1-1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表 22 附表附表 2-1 文物保护单位一览表文物保护单位一览表 23 附表附表 3-1 游客容量计算表游客容量计算表 24 规划规划图纸图纸 图图 0-1 区位关系图区位关系图 图图 0-2 综合现状图综合现状图 图图 0-3 景源评价与4、现状分析图景源评价与现状分析图 图图 0-4 规划总图规划总图 图图 1-1 风景名胜区风景名胜区界线坐标图界线坐标图 图图 1-2 核心景区核心景区界线坐标图界线坐标图 图图 2-1 分级保护规划图分级保护规划图 图图 3-1 游赏规游赏规划图划图 图图 4-1 道路交通规划图道路交通规划图 图图 4-2 旅游服务旅游服务设施规划图设施规划图 图图 4-3 基础设施基础设施规划图规划图 图图 6-1 城市发展协调规划图城市发展协调规划图 图图 6-2 土地利用规划图土地利用规划图 图图 7-1 近期发展规划图近期发展规划图 千佛山风景名胜区总体规划规划文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则5、 第一条 规划目的 为深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移贯彻新发展理念,全面加强千佛山风景名胜区的严格保护和科学管理,促进风景名胜区的可持续发展,建设国内一流的国家级风景名胜区,根据风景名胜区条例 山东省风景名胜区条例规定,特编制本规划。第二条 规划范围与面积 千佛山风景名胜区规划总面积 10.53 平方公里,地理坐标东经 1170011703,北纬 36363638。核心景区面积 2.88 平方公里,占风景名胜区总面积的 27.4%。(见图 1-1、图 1-2)第三条 风景名胜区性质与资源特色 千佛山风景名胜区,是以山岳景观和文化胜迹为核心资源,融舜文化、佛文化、民俗文化、名士文化等多元历6、史文化与奇峰、怪石、洞穴、泉水、溪涧、古树名木等自然景观为一体,以历史文化探源、山体观光游览、城市康体休闲、生态和地质科研考察为主要功能的国家级风景名胜区。千佛山风景名胜区拥有独具特色的地貌景观及植被景观,是济南重要的泉水补给区和涵养区,具有全国最具影响力的舜文化以及山东最早、最具艺术价值的摩崖造像群,同时,千佛山是济南的城市守护山,是济南城市变迁的见证,也是古城历史格局保护的重要元素。千佛山风景名胜区的风景名胜资源共有二大类,八中类,二十二小类,共96 个景观单元,其中人文景观单元 73 个,自然景观单元 23 个(见附表 1-1)。第四条 功能分区 功能分区包括风景游览区和旅游服务区两类,7、范围根据千佛山风景名胜区的保护分级和用地性质划定。功能分区明确具体对象的功能特征,确定保护管理原则和措施,实现风景名胜资源的合理利用。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 2 第五条 规划期限 按照风景名胜区条例要求,兼顾国民经济和社会发展规划,与国土空间规划衔接,本规划期限为 20232035 年,规划期限 13 年。近期规划期限为20232027 年。第六条 规划目标 充分保护千佛山风景名胜区的自然资源、文化资源,真实完整地体现其历史文化、风景审美价值,维护生态系统整体性和稳定性,将其建设成为景观优美、生态健全、城景共融、环境优良、服务优质、人与自然协调发展的国内一流的国家级风景名胜区。千佛山8、风景名胜区总体规划规划文本 3 第二章第二章 保护保护规划规划 第七条 资源分级保护 根据风景名胜区总体规划标准,规划按照资源价值等级大小以及保护利用程度的不同,综合考虑风景名胜区内的各种因素,将千佛山风景名胜区划分为一级、二级、三级保护区三个层次,实施分级控制保护,并对一、二级保护区实施重点保护控制(见图 2-1)。1.一级保护区(严格禁止建设范围)一级保护区,即核心景区,主要以一级景点、景物周围,一级景点视域范围,国家、省、市级文物保护单位,趵突泉泉域泉水补给区,以及影响城景山形格局和视廊的重要自然山体组成。一级保护区规划面积 2.88 平方公里。其中千佛山景区面积 0.65 平方公里,佛9、慧山景区面积 1.44 平方公里,蚰蜒山景区面积 0.79 平方公里。一级保护区只宜开展观光游览、生态游赏活动,应严格控制游客容量;严格保护区内的石灰岩地形地貌,以及罗袁圣髻、柏岩竞秀等典型景观;严禁建设与风景保护和游赏观光无关的建筑物,已经建设的,应逐步迁出;严格控制外来机动交通进入保护区;兴国禅寺等寺庙场所的提升建设应当严格审查论证并履行审批程序,保护周边文物建筑的真实性和完整性。2.二级保护区(严格限制建设范围)二级保护区包括景区范围内除核心景区外的二级和三级景点、景物周围及视域范围,规划面积 7.02 平方公里。二级保护区应恢复以蚰蜒山为主的山体生态与景观环境,限制各类建设和人为活动;10、可安排直接为风景游赏服务的相关设施,严格控制区内设施规模和建设风貌;严格限制范围内驻区单位的加建和扩建;严禁与风景游赏无关的其它类型的开发和建设;加强道路交通管理,控制机动车辆对本区的影响,严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。3.三级保护区(限制建设范围)三级保护区包括景区范围内一、二级保护区之外的沿市政路的山脚平坦区域和浅山区,规划面积 0.63 平方公里。三级保护区是风景名胜区重要的设施建设区和旅游服务区。严格禁止开山采石,加大生态修复和山体绿化力度,逐渐消除裸露土层;游览设施、服务中心建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设的审批程序,严格控制建设范千佛山风景名胜区总体规划规划11、文本 4 围、规模和建筑风貌,并与周边自然和文化景观风貌相协调。第八条 资源分类保护 1.山体保护 加强对风景名胜区内外主要交通道路两侧及视线范围内山体的管理和保护;对居民点的建筑高度、规模和形式进行严格控制,采取可行措施,保证山体景观的完整性;未经风景名胜区主管部门批准,任何单位和个人不得擅自开发利用山体景观资源;严格控制游客容量,防止过量游人对山体景观的破坏;对已经遭到破坏的自然山体,应及时进行生态恢复和景观改造,建设蚰蜒山等重点地区山体生态修复示范点。2.森林植被保护 根据地带性植物群落要求,做好风景名胜区内植被恢复工作,保护森林植被的合理演替及生长,禁止乱砍滥伐。调整林相结构和质量,针12、对风景名胜区内不同的植被群落制定相应的修复策略,丰富完善生态群落,形成特色季相景观。植被恢复应以乡土树种为主,确实需要引入外来树种的,应对拟引进的外来树种的可行性进行科学论证,杜绝外来物种入侵。宜加强科研投入和科普教育,健全森林防火、森林病虫害防治、森林动态监测系统。为做好森林防火,除建立消防指挥中心和瞭望塔之外,可修建风景名胜区内部防火通道等其他基础设施。3.古树名木保护 做好古树名木资源普查工作,建立完善的古树名木档案,对范围内古树名木实行动态管理、挂牌保护,并定期检查、拍照和记录,及时更新档案资料;加强古树名木周边小环境治理,为其提供良好的生长条件;游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护13、栏,严禁游人攀爬、划刻、折采、砍伐;加强对古树名木的病虫害防治和养护管理;加强古树名木防雷、防火工作;生长势弱的古树名木,应在专家指导下进行复壮。对古树名木后备资源进行定期普查,切实加强古树名木后备资源培育和保护。4.自然水体及泉水保护 对风景名胜区范围内河、塘、溪、涧、池、泉及地下水源进行系统普查,对自然水体的系统性、功能性、景观性和多样性特征进行分析评估;对上述“四性”较为明显或某一特征显著的自然水体,应列为保护水体,分别建立保护名录;对季节性河流进行合理治理,减少水土流失,因地制宜结合具体地形进行千佛山风景名胜区总体规划规划文本 5 水景建设与改造。禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其14、人文景观。禁止私自圈占出露点及非法取水行为。严格保护现存泉水相关的历史风物。严格控制泉水出露点周边污染源,禁止排放污水或者倾倒垃圾、污物。保护寺庙院落内泉水与院落空间格局的关系,院落的相对位置不能改变,不得随意增加、改建院落内的建筑。结合禅茶、名人诗画等,加强泉水文化的展示。5、野生动物保护 做好野生动物资源普查工作,对风景名胜区范围内的野生动物种群、数量和栖息环境等进行调查,进一步摸清野生动物资源的本底,为野生动物保护和管理提供更好的科学依据;严禁捕杀、贩卖野生动物,对珍稀濒危物种制定严格的保护措施;扩大阔叶林和桨果类植物种植面积,为鸟类生息繁衍创造条件;加强科研投入和科普教育。6.文物古建15、保护 根据文物保护单位的级别,按照中华人民共和国文物保护法有关规定进行保护。对已公布为文物保护单位的文物古迹,应争取申报更高的级别进一步加强保护。对尚未登记公布的文物古迹,应予以登记公布,建立记录档案、设立保护标志,参照县级文物保护单位进行管理。必须划定各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带,树立保护标志。建立档案,根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。规划在辛亥革命烈士陵园、兴国禅寺、开元寺遗址等景源周围划出一定的区域作为建设管控区;将辛亥革命烈士陵园、开元寺遗址、开元寺摩崖造像、兴国禅寺摩崖造像、大佛头摩崖造像、黄石崖摩崖造像列为史迹保护点进行保护。对文物古迹的修复修缮和日常16、维护必须保证文物的真实性,并按文物保护法的法定程序报批后进行。文物建筑要配备灭火设施,落实消防措施,杜绝安全隐患。7.宗教活动场所保护 风景名胜区内的宗教活动应严格执行国家相关法律法规和规章制度,保护宗教团体和信教群众的合法权益。尊重风景名胜区内的宗教活动,除经政府民宗部门依法登记的宗教活动场所外,其他场所一律不得组织、举行宗教活动。根据国家、省宗教事务管理规定,明确宗教活动场所提升建设审批程序。涉及宗教场所提升建设,需根据省市有关政策按程序报民宗部门批准同意后,依法办理规划建设手续以及景区建设许可等相关建设手续方可进行建设。风景名胜区主管部门应会同政府相关职能部门等对宗教活动场所的违法建设行17、为千佛山风景名胜区总体规划规划文本 6 进行查处。对位于风景名胜区内的宗教场所,确定为文物保护单位或者历史建筑的,应按中华人民共和国文物保护法进行保护和利用。第九条 建设控制管理 按照分级保护的要求对风景名胜区内九种设施类型建设提出具体控制管理要求。表表 2-1 分区设施控制管理一览分区设施控制管理一览表表 设施类型设施类型 一级一级 保护区保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 1.道路 交通 索道等 机动车道、停车场 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆18、 4.宣讲 咨询 展览馆 解说设施 咨询中心 5.购物 银行 医院 疗养院 商摊、小卖部 商店 卫生救护站 6.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 千佛山风景名胜区总体规划规划文本 7 环境监控设施 7.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 8.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 9.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注:应该设置;可以设置;可保留不宜设置;禁止设置;不适用 第十条 生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护。表表 2-2 生态环境生态环境保保护分级要求表护19、分级要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 绿化覆盖率绿化覆盖率 一级保护区 达到二级标准 达到或优于类 超过 85%二级保护区 达到二级标准 达到或优于类 超过 70%三级保护区 达到二级标准 达到或优于类 超过 60%第十一条 环境影响评价 1.规划实施对环境的积极影响 千佛山风景名胜区的规划建设以保护为主,破损山体和自然环境通过生态修复和景观再造,恢复自然景色。风景名胜区内经过拆除违建,荒山造林,改良撂荒地等,增加风景名胜区绿化面积及植被固碳释氧量,生态效益显著。2.规划实施对环境的负面影响 施工期主要污染为施工车辆的噪音、施工扬尘和少量施工排放的废水。营运20、期主要污染为日常生活废水和固体垃圾等。规划实施期间,在充分落实好相千佛山风景名胜区总体规划规划文本 8 关环保措施的前提下,产生的各类污染物均能够做到达标排放,规划实施可行。3.保护措施(1)规划实施期间严格落实各项环保措施,保护生态环境,将施工不利影响降到最低。(2)充分吸收海绵城市建设理念,采取各种措施,加强雨水的收集与渗透,增加千佛山风景名胜区范围内地下水的涵养,为泉水保护提供支持。(3)加强风景名胜区区域内污水处理设施及管网设置,垃圾及时安全处置,确保对地下水无污染。(4)环境保护设施必须与风景名胜区主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 9 第第三21、三章章 游赏游赏规划规划 第十二条 游客容量 风景名胜区游客容量是旅游环境承载力的重要指标,也是确定游览设施配置的主要依据,本规划仅就基本游客容量进行测算。计算方法采用面积法和线路法相结合,其中千佛山景区一年中可游天数约为 365 天,佛慧山景区、蚰蜒山景区和金鸡岭景区因考虑到季节和天气因素,一年中可游天数约为 300 天。风景名胜区日游客容量为 74741 人次/日,日极限容量为 186853 人次/日,年游客容量约为 2479 万人次/年。其中千佛山景区日游客容量为 36345 人次/日,日极限容量为 90863 人次/日,年游客容量约为 1327 万人次/年;佛慧山景区日游客容量为 1622、688 人次/日,日极限容量为 41720 人次/日,年游客容量约为 501 万人次/年;蚰蜒山景区日游客容量为 13706 人次/日,日极限容量为34265人次/日,年游客容量约为411万人次/年;金鸡岭景区日游客容量为8002人次/日,日极限容量为 20005 人次/日,年游客容量约 240 万人次/年。(瞬时游客容量计算见附表 3-1)第十三条 特色景观与展示 科学展示风景名胜区的舜文化、佛文化、名士文化、民俗文化、爱国主义教育、石刻造像、地质地貌、古树名木和山林泉水九大特色景观,并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划,完善解说设施,展示特色景观,突出核心解说主题,支撑风景名胜区文化传23、承、游赏展示、科普宣传、环境教育的功能。5 处游客服务中心(分别位于千佛山北门入口、佛慧山北入口、佛慧山东南入口、蚰蜒山南入口、金鸡岭入口)、16 处文化景点(兴国禅寺、历山院、舜日尧天、舜陶古韵、大佛头摩崖造像、开元寺遗址、佛慧文化园等)作为集中解说展示场所。4 大景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌,作为重要解说设施。第十四条 景区规划 千佛山风景名胜区划分为 4 个景区:千佛山景区、佛慧山景区、蚰蜒山景区、金鸡岭景区。1.千佛山景区 占地 1.65 平方公里,规划主题定位为:“舜耕圣地,千佛胜境”,功能定千佛山风景名胜区总体规划规划文本 10 位为形象展24、示、文化胜地。规划主要体现:“舜耕圣地”在千佛山景区内形成内涵深厚、体验丰富的舜文化游览线,弘扬舜德被天下,孝道为先的美德。山北通过历山溯源、德化天地打造“寻源谒祖”的舜文化路线,通过登山谒祖,让游客了解舜是道德文化的鼻祖,舜文化是中华道德文化之源。山南至山西北通过舜文化景点规划,打造富有活力的舜文化感悟体验带。“千佛胜境”保留现有佛文化景点,以兴国禅寺为核心,从入口沿登山道路形成游览路线。提升现有景点,打造历山书院、匠心园、历山溯源主题园、佛山书院等。打造植物季相景观。加强景区管理,优化经营业态。2.佛慧山景区 占地 3.84 平方公里,包括罗袁寺顶、羊头山、平顶山、馍馍山和佛慧山五座山体。25、规划主题定位为:“幽谷濯尘,文风佑城”,功能定位为生境营造、心灵体验。规划主要体现:“幽谷濯尘”根据佛慧山“群山环幽谷”的地形特点,打造空谷寻幽、开元胜境景观游览线,重拾“山林幽静,心灵洗礼”之境。由开元胜境坊进入低声境的幽谷,经沿路的古树、泉水、古道等探寻到深处的开元寺遗址,体验自然与心灵的契合。因地制宜,严格论证、考证,在专家的指导下对开元寺进行复建。“文风佑城”打造名士寻踪景观游览线。建设佛慧文化园与文峰塔景点,赓续城市历史文脉,追溯和展现济南文化。完善登山环顾景观游览线,游线连接黄石崖摩崖造像、千米画廊、罗袁圣髻、大佛头摩崖造像形成半山瞰城、登山环顾的体验。提升现有景点,增设服务设施,26、完善解说系统,丰富游赏体验。3.蚰蜒山景区 占地 3.76 平方公里,包括蚰蜒山、西姑山和蝎子山三座山体。规划主题定位为:“太极山色,丹霞流韵”,功能定位为户外科教、山地体验。规划主要体现:“太极山色”根据蚰蜒山山体植被特点,通过山脊线两侧的植被恢复与林相结构调整,强化蚰蜒山独特的太极山色景观。打造浪漫芳香谷、最酷山脊线和生态活力谷三条特色景观游线。“丹霞流韵”保护和提升“蚰蜒秋色”植被景观,对蚰蜒山进行山林生态修复,增加游赏体验。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 11 依托喀斯特地貌裸岩区设置岩石园进行专项地质科普宣教,利用绵延山脊线形成多处眺望点,强化城景互看视廊。整合提升蝎子山战争遗迹,27、与卧虎山战争遗迹遥相呼应。4.金鸡岭景区 占地 1.28 平方公里,包括金鸡岭、卧虎山两座山体。规划主题定位为:“金鸡唱晓,诗路芳华”,功能定位为城市康体休闲。金鸡岭景区与城市结合紧密,规划融入济南诗城文化,展示现有的战争遗迹,优化景区风貌,结合山地地形特色,设置市民游客参与度高、富有人文活力的游览空间,打造特色旅游体验。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 12 第第四四章章 设施设施规划规划 第十五条 道路交通规划 1.对外道路交通规划 千佛山风景名胜区对外道路主要为经十路、二环南路与二环东路,方便联系火车站、机场等重要的交通枢纽。根据济南市轨道交通规划,千佛山风景名胜区及周边涉及多条轨道交通28、远期线路,分别沿舜耕路、旅游路等道路走行,具体线形将根据经审批和专家论证后的轨道交通实施方案最终确定。通过绿道的方式将千佛山风景名胜区与城市绿道相贯通,实现与城市生态的连接。2.内部道路交通规划 因风景名胜区与城市连接密切,各景区相对独立,依托市政道路,规划确定 18 处风景名胜区出入口,其中千佛山景区 6 处,佛慧山景区 5 处,蚰蜒山景区 2 处,金鸡岭景区 5 处。风景名胜区内规划车行游览路长度约 23390m,路宽 4m6m,用于景区电瓶车游览及救援防护。根据景区内景点分布状况和道路现状,步行游览路分为一级步行游览路、二级步行游览路及栈道三类。一级步行游览路宽度 2.5m4m,总长度约29、 27762m,为游人的主要步行登山道,连接主要景点,游人量较大;二级步行游览路宽度1.5m,总长度约 66023m,构成普通景点间的步行道系统;栈道保留现状,可适当增设。3.交通设施规划 根据场地条件及游览组织,风景名胜区共设置 7 处集中式停车场,其中千佛山景区 2 处、佛慧山景区 3 处、蚰蜒山景区 1 处、金鸡岭景区 1 处,停车场规划总面积约为 69090,其中大巴车位 60 个,小型车位 2704 个。部分景点可结合旅游服务设施设置电瓶车停车站。4.道路及交通设施控制要求 风景名胜区车行游览路选线要随山就势,与周围的自然景观相互协调,不宜有过长的路段暴露于主要的观景面中,道路宽度不30、宜超过 7 米;步行路路面材料应使用有利于环境和资源保护的材料,避免水泥、混凝土以及预制构件等材料铺设道路;扶手、护栏等道路辅助设施应简洁、实用,不应过于人工化或刻意模仿自然;对因施工造成的植被毁坏和创伤面应进行修复;风景名胜区内停车场建设应加强绿化和透水材料使用,融入自然环境,建设生态停车场;交千佛山风景名胜区总体规划规划文本 13 通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。第十六条 旅游服务设施规划 规划建设游客服务中心 5 处(位于千佛山北门入口、佛慧山北入口、佛慧山东南入口、蚰蜒山南入口、金鸡岭入口),游客服务点 7 处,游客服务站 37处(见图 4-2)。并在游客服务中心入口明显31、位置设置国家级风景名胜区徽志。表表 4 4-1 1 旅游服务设施规划项目一览表旅游服务设施规划项目一览表 游客服务中心游客服务中心 游览设施、餐厅、商店、门诊、宣传咨询、旅游管理、景区管理 游客服务点游客服务点 饮食店、商店、简易宣传咨询、旅游管理、景区管理 游客服务站游客服务站 商亭、救护站、简易宣讲、景区管理 千佛山北门入口旅游服务设施用地规模 3 公顷,对现有旅游服务设施进行提升完善,作为风景名胜区主要出入口。景区北门入口游客服务设施停车功能,结合千佛山广场建设一并考虑。佛慧山北入口旅游服务设施用地规模 3.83 公顷,对现有的旅游服务设施进行功能完善,满足游客停车、车辆换乘、餐饮购物、32、游赏咨询等需求。佛慧山东南入口旅游服务设施用地规模 4.29 公顷,设置标示性景观。新建旅游服务设施可结合景区文化定位,体现历史的延续性。蚰蜒山南入口旅游服务设施用地规模 5.12 公顷,结合景区科普宣教、地质地貌展示、自然生态馆等功能,设置综合游客服务中心。金鸡岭入口旅游服务设施用地规模 0.5 公顷,利用原有建筑及场地建设金鸡岭游客服务中心,服务游客,并进行展览展示。新建旅游服务设施要服从于风景环境的整体需求,融于景观环境之中,表现出景观建筑风貌。建筑外观应与景区建筑风格相协调,布置上宜小不宜大。对于功能要求较高、建筑面积较大的服务建筑,在满足功能要求的前提下,应依据地形现状,灵活布局,化33、大为小,建筑高度以一至二层为主,色彩上应与自然景观相协调。第十七条 综合防灾避险规划 1.防洪工程规划对风景名胜区所有人工及自然形成的排水沟渠进行清淤治理,维修加固沟渠破损点,进一步修筑完善沟渠体系,在不破坏原有汇水分区及沟渠走向的情况下,充分利用绿地滞水,减少非透水地面铺设,削减地面径流。搞好风景名胜区生态绿地的水土保持和小流域综合治理工作,减少千佛山风景名胜区总体规划规划文本 14 水土流失。建立山洪预警系统,制定预防计划。2.森林防火规划完善防火设施,建立森林防火责任制和各级森林防火指挥调度系统。3.防震抗震规划风景名胜区内的建筑物、构筑物按抗震烈度 7 度设防。在重点游览区内设置避震疏34、散场所和通道。4.地质灾害防治规划调查研究地质灾害类型,进行风险评估,建立地质灾害空间数据库,对于危险性较大的地质灾害隐患点,采取措施进行治理。5.游客安全防护规划建立游览安全预警体系,完善安全管理系统及安全救护系统。7.生物灾害防治规划建立健全生物灾害防治预警、科研、设施、人员投入机制,预防为主,综合防治。应采用生物防治技术,减少对环境污染。提高林木的自然保护功能,防止突发性生物灾害。8.应急管理规划建设应急救护系统,健全风景名胜区医疗救护应急体系,做好风景名胜区防洪、防火、防雷等突发事件应急救援预案。第十八条 基础工程规划 1.给排水规划 千佛山风景名胜区现状生活用水设施完善,不另作统计,35、本次新增旅游服务设施的最大日生活用水量约为 118.14 立方米。由于风景名胜区周边市政条件完善,靠近市政路的旅游服务设施由城市管网直接供水,在市政供水范围外由水泵水箱联合加压供水。供水标准执行生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)。风景名胜区新增服务设施日产生的污水总量为 106.33 立方米。低山地区污水就近收集到城镇污水处理厂达标处理后排放,处理标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB189182002)。低山地区的雨水管道结合设施和居民点分散布置,就近排放到山边的河流或明沟。高山地区的污水采用化粪池收集,定期清理外运。高山地区的雨水采取科学拦蓄措施,蓄水保泉。2.电力电讯规划 36、风景名胜区新增旅游服务设施的最大日用电负荷约为 1404.8 千瓦,以10kV 城市供电网络分层分区供电。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 15 风景名胜区固定电话需新增指标为 48 部,有线电视网用户覆盖和宽带接入网覆盖率实现 100%。3.环卫设施规划 生活垃圾分类投放,无害化处理率达到 100%。核心景区内公共厕所逐步达到旅游厕所等级标准。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 16 第第五五章章 居民居民点协调发展点协调发展规划规划 本规划不涉及居民点协调发展规划。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 17 第第六六章章 相关相关规划协调规划协调 本规划与相关规划进行了充分协调,在地方层面征集了37、相关部门的意见,实现多规协调。第十九条 城市规划协调 衔接济南市国土空间规划,落实中华人民共和国城乡规划法等相关规定,加强风景名胜区规划与城市规划在实施环节的协调与管理,做好风景名胜区范围界线和城市“三区三线”的协调控制,通过严格保护景观节点、构筑泉城特色风貌景观视廊、控制自然山体景观面、保护周边低山地区、协调城景结合地带、突出生态斑块综合作用等措施,实现与城市规划相协调。(见图 6-1)外围保护地带包括与风景名胜区自然要素空间密切关联、具有自然和人文连续性,同时对保护风景名胜资源和防护各类发展建设干扰风景名胜区具有重要作用的地区,规划面积 10.48 平方公里。外围保护地带严禁破坏山体、植被38、和动物栖息环境,城乡建设景观应与风景环境协调。杜绝违规侵占风景名胜区土地的行为,实现对外围保护地带风貌的控制,缓解城景矛盾,推进城景协调发展。第二十条 土地利用协调规划 1.土地利用现状 千佛山风景名胜区横跨济南市市中区和历下区两个行政区域。目前千佛山风景名胜区风景游赏用地占比较少,且分布不均。风景名胜区内旅游服务设施用地、交通与工程用地不足,需结合出入口适当增加,以满足未来风景名胜区的发展需求。2.土地利用协调规划 落实中华人民共和国土地管理法等相关规定,做好与济南市国土空间规划的协调,保护现有林地,根据资源条件增加风景游赏用地,控制旅游服务设施用地规模(见图 6-2)。千佛山风景名胜区总体39、规划中涉及到土地利用规划调整区域的建设项目与济南市国土空间总体规划充分衔接。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 18 表表 61 土地利用调控表土地利用调控表 项目项目 现状现状 规划规划 面积面积 (平方公里)(平方公里)百分比百分比 (%)面积面积 (平方公里)(平方公里)百分比百分比 (%)风景游赏用地 1.00 9.50 2.90 27.54 旅游服务设施用地 0.07 0.66 0.20 1.90 居民社会用地 0.03 0.28 0.01 0.10 交通与工程用地 0.29 2.75 0.41 3.89 林地 9.09 86.33 6.94 65.91 水域 0.05 0.48 0.40、07 0.66 合计 10.53 100 10.53 100 第二十一条 其他相关规划和管理规定协调 1.生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定,做好与生态环境相关规划的实施协调,加强生态环境保护,落实规划环评的相关措施和要求。2.水资源保护 落实中华人民共和国水法等相关规定,做好与山东省地表水环境功能区划、济南市名泉保护总体规划的实施协调,加强水资源保护,严格水域岸线管理,做好山洪地质灾害防御。落实泉水保护的管控要求。3.林地保护 落实中华人民共和国森林法等有关规定,严格保护林地和林木资源,做好与风景名胜区规划实施协调。4.文物保护 落实中华人民共和国文物保护法等相关规定,做好41、与文物保护专项规划的实施协调,落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复修缮和日常维护的项目,严格履行相关审批程序。5.宗教活动场所管理 落实宗教事务条例等相关规定,全面贯彻党的宗教工作基本方针,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。明确风景名胜区内合法的宗教活动场所,对拟恢复修缮的寺庙宫观,依法履行建设审批程序,维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 19 6.旅游管理 落实中华人民共和国旅游法等相关规定,规范旅游和旅游经营活动,提升旅游发展与服务水平。7.军事设施、人防设施管理 严格落实中华人民42、共和国军事设施保护法 中华人民共和国人民防空法等相关规定,做好与人民防空工程专项规划的实施协调,保护军事设施和人防设施的安全,保障军事设施和人防设施的使用效能。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 20 第第七七章章 分期发展分期发展规划实施规划实施 第二十二条 近期实施重点 1.按照风景名胜区总体规划,对核心景区的范围进行勘界立标,加强风景名胜资源的保护力度。2.按照风景名胜区总体规划,对千佛山景区、佛慧山景区进行详细规划编制。3.结合风景名胜区发展的需要,不断完善风景名胜区基础服务设施、游览解说系统、智慧游览系统、监管信息系统、森林防火监控系统等建设,全面推进智慧景区建设。4.建设完善风景名胜43、区绿道系统及驿站等配套服务设施,加强各景区之间、风景名胜区与周边绿道的衔接。5.改善各个景区之间的交通联系,设置游赏交通专线,合理疏导游客。6.加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。7.千佛山景区根据保护规划要求加强文物古迹的保护,并完善相应的解说;结合千佛山广场建设,设置历山溯源主题园,打造舜田花海景观,形成舜文化游览体验线路;提升千佛山登山步道及栈道的行走体验,保证行走安全;提升佛山书院景点,完善文化交流、教育研学功能。8.佛慧山景区建设东南入口的标志性景观及游客服务中心;提升东南入口至平顶山、蚰蜒山和开元胜境的游览道路;对文物古迹及自然遗迹(地质)进行保护和解说科普;加强“千44、米画廊”和“空谷寻幽”沿线的解说系统建设。9.蚰蜒山景区规划山体生态修复,强化蚰蜒秋色景观;完善绿道、游步道系统,建立内外游赏交通连接。10.金鸡岭景区完成游客服务中心改建。第二十三条 中远期实施重点 1.按照风景名胜区总体规划,对蚰蜒山景区进行详细规划编制。2.千佛山景区以提升为主,建设舜文化景点,构建舜文化景群;对已建设的景点进行修缮和维护。3.佛慧山景区建设游客服务站;完善开元胜境景观;新增佛慧文化园、文峰塔等;对已建设的景点进行修缮和维护。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 21 4.蚰蜒山景区建设南入口游客服务中心;增加观景平台和观景亭,并配置相应的服务设施和休息点;建设生态科普园等景45、点;对蚰蜒山进行生态山林修复,提升植物景观;开展海绵城市建设及低影响开发改造,维护和提升区域内雨水入渗补给能力;对已建设的景点进行修缮和维护。5.金鸡岭景区提升卧虎山入口;建设诗路芳华特色游览路;整合提升战争遗迹;对已建设的景点进行修缮和维护。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 22 附表附表 1-1 风景名胜资源类风景名胜资源类型表型表 自自然然 景景 观观 单单 元元 天景天景 虹霞蜃景(1)夕佳晚照 地景地景 石林、石景(1)柏岩竞秀(2)洪岩滴翠(3)罗袁圣髻(4)聚仙台 洞府(1)黔娄洞(2)乾坤洞(3)卧云洞 峡谷(1)一线天(2)空谷寻幽(3)慈云幽谷 其他地景(1)千米画廊 水景46、水景 泉井(1)甘露泉(2)长生泉(3)龙泉(4)佛慧泉(5)潋泉(6)漏水泉 生景生景 植物生态类群(1)佛山赏菊(2)南麓丹霞(3)蚰蜒秋色(4)历山秋眺 古树名木(1)秦琼拴马槐 人人 文文 景景 观观 单单 元元 园园 景景 陵坛墓园(1)辛亥革命烈士陵园 植物园(1)瀛芳园(2)桃园(3)梨园(4)腊梅园 专类游园(1)齐鲁碑刻文化苑 其他园景(1)黄石怀古(2)智慧禅心(3)舜龙崖石刻园(4)虎山石刻园 建建 筑筑 宗教建筑(1)兴国禅寺*(2)观音园*(3)三清观*民居宗祠(1)历山院(2)舜祠(3)鲁班祠(4)灵官殿(5)财神殿(6)三圣殿 风景建筑(1)赏菊阁(2)望岱亭(347、)对华亭(4)一览亭(5)思亲亭(6)南风亭(7)乐云亭(8)卿云轩(9)闻韶台(10)停云轩(11)怀舜亭(12)闻翠轩(13)历山书院(14)望佛亭(15)即心亭(16)揽胜轩(17)望佛台(18)展秋亭(19)禅茶别院(20)悟得斋 其他建筑(1)云径禅关坊(2)齐烟九点坊(3)千佛山石坊(4)洞天福地坊(5)开元遗韵坊(6)开元胜境坊(7)佛山书院 胜胜 迹迹 遗址遗迹(1)开元寺遗址(2)卧虎山战争遗迹(3)蝎子山战争遗迹(4)千年古道 摩崖题刻(1)黄石崖摩崖造像(2)大佛头摩崖造像(3)兴国禅寺摩崖造像(4)开元寺摩崖造像(5)清乾隆历山铭碑刻(6)清光绪丁宝桢十二屏风碑刻(7)48、清乾隆“千佛山极目有作”碑刻(8)清“禁于千佛山凿山伐树特示”碑刻(9)“舜典”石刻(10)第一弭化 雕塑(1)舜耕历山雕塑(2)尧帝访贤雕塑(3)大舜石图园(4)历山颂石刻(5)弥勒大佛(6)卧佛(7)十八罗汉 石窟(1)万佛洞 风物风物 神话传说(1)舜耕历山(2)历山铁锁(3)金鸡报晓 节假庆典(1)九月九千佛山庙会(2)三月三庙会 注:加“*”号为风景名胜区内开放的宗教活动场所。千佛山风景名胜区总体规划规划文本 23 附表附表 2-1 文物保护单位一览表文物保护单位一览表 级别级别 名称名称 类别类别 年代年代 位置位置 省级 辛亥革命烈士陵园 近现代重要史迹及代表性建筑 1934 年49、 千佛山景区东麓 省级 千佛山摩崖造像及碑刻群 黄石崖摩崖造像 石窟寺及石刻 北魏至东魏 佛慧山景区罗袁寺顶山峰北侧崖壁上 兴国禅寺摩崖造像 石窟寺及石刻 隋唐 千佛山景区山腰北侧兴国禅寺内南侧崖壁上 开元寺摩崖造像 石窟寺及石刻 隋唐至明清 佛慧山景区佛慧山与平顶山之间山谷北阴崖壁上 大佛头摩崖造像 石窟寺及石刻 北宋 佛慧山景区佛慧山山峰北侧崖壁上 清乾隆“千佛山极目有作”碑刻 石窟寺及石刻 清乾隆十三年(1748)千佛山景区山腰北侧兴国禅寺西门外南侧崖壁上 清“禁于千佛山凿山伐树特示”碑刻 石窟寺及石刻 清乾隆五十一年(1786)千佛山景区山腰北侧历山院西门外南侧崖壁上 清乾隆历山铭碑刻50、 石窟寺及石刻 清乾隆六十年(1795)千佛山景区山腰北侧历山院东门内南墙上 清光绪丁宝桢十二屏风碑刻 石窟寺及石刻 清光绪元年(1875)千佛山景区山腰北侧兴国禅寺东门外南墙上 省级 千佛山牌坊建筑群 洞天福地坊 古建筑 清乾隆五十六年(1792)千佛山景区山腰北侧兴国禅寺通往对华亭石级上 云径禅关坊 古建筑 清乾隆 千佛山景区山腰北侧兴国禅寺西门外 齐烟九点坊 古建筑 清道光二十五年(1845)千佛山景区山腰北侧西盘道中段 市级 开元寺遗址 古遗址 唐清 佛慧山景区佛慧山与平顶山之间山谷北阴 千佛山风景名胜区总体规划规划文本 24 附表附表 3-1 瞬时游客容量计算表瞬时游客容量计算表 景51、区名称景区名称 景区瞬时景区瞬时游客容量游客容量 (人(人/次次)类类 别别 计算面积(计算面积(M M2 2)与长度()与长度(M M)计算计算 指标指标 容量容量 (人)(人)千佛山景区 12115 兴国禅寺-历山院游览区 15655 50/人 313 弥勒胜苑游览区 14326 50/人 287 其他景点 59621 50/人 1192 入口服务区 35810 50/人 716 林下活动区 126862 80/人 1586 一级步行游览道(2.5-4m)4941m(2.50.6+40.4)m 5/人 3063 二级步行游览道(1.5m)16525m1.5m 5/人 4958 佛慧山景区 52、8344 开元寺游览区 21027 50/人 421 入口服务区 85322 50/人 1706 一级步行游览道(2.5-4m)7975m(2.50.6+40.4)m 8/人 3090 二级步行游览道(1.5m)20847m1.5m 10/人 3127 蚰蜒山景区 6853 入口服务区 51164 80/人 640 一级步行游览道(2.5-4m)9608m(2.50.6+40.4)m 8/人 3723 二级步行游览道(1.5m)16601m1.5m 10/人 2490 金鸡岭景区 4001 入口服务区 6758 80/人 85 一级步行游览道(2.5-4m)6121m(2.50.6+40.4)m 8/人 2372 二级步行游览道(1.5m)10290m1.5m 10/人 1544 合计 31313