1、娲皇宫娲皇宫风景名胜区风景名胜区总体规划总体规划（20242035年）文文本本1目目 录录第一章 规划总则.1第二章 保护规划.4第三章 游赏规划.17第四章 设施规划.21第五章 居民点协调发展规划.34第六章 相关规划协调.37第七章 近期规划实施.46娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本1第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条 规划目的规划目的为了加强娲皇宫风景名胜区（以下简称娲皇宫风景区或风景区）的严格保护和管理，有效指导保护、利用和建设行为，促进其可持续发展，根据风景名胜区条例等法律法规的规定，特制定本规划。第二条第二条 规划范围与面积规划范围与面积本次修编的风2、景区规划范围是 2022 年整合优化后的范围，即风景区面积为137.20km2。其中娲皇宫景区 26.06km2，一二九师司令部旧址景区 15.85km2，太行五指山景区 29.80km2，韩王山景区 17.36km2，清泉寺景区 13.95km2，黄花山景区 34.19km2。娲皇宫风景区位于涉县中西部，地理坐标东经 1133535 至1134342，北纬 362514 至 363959之间。具体界限如下：北部区域东起后池耳村，向北至石家庄村北约 1.5 公里，西以陈庄为界，南侧至河南店镇区西北侧；南部区域东起老漳村，向南侧沿连泉、原曲、邢家村至省界。北至南岗村南 1 公里左右，西以申家庄为3、界（见图 1-1）。核心景区面积 43.39km2，占风景名胜区总面积的 31.63%（见图 1-1）。第三条风景名胜区性质与资源特色娲皇宫风景名胜区是以女娲文化及太行红色革命文化为核心，集风景秀美的自然景观和历史悠久的人文景观于一身，以科普考察、传统教育、登山览胜、休闲度假等活动为主的山岳型国家级风景名胜区。风景资源的特色主要表现为：华夏祖庙、革命圣地、雄险奇秀、群山攒翠 4个方面。风景区的景观资源涵盖二大类、八中类、三十四小类。娲皇宫风景名胜区内现有景点 142 个，规划新增景点 24 个，总数达到 166 个，其中人文景点 107 个，自然景点 59 个。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024、4-2035 年）文本2对风景名胜区除风物外 162 处景源进行定量分析和评价分级，评出特级景源3 处，一级景源 15 处，二级景源 42 处，三级景源 64 处，四级景源 38 处。（见附表 4）。第四条规划期限本规划期限为 20242035 年，规划近期 20242026 年。第五条功能分区1 1、风景游览区、风景游览区将娲皇宫风景名胜区中景物、景点、景群等风景游赏对象集中的地区划分为风景游览区域。面积为 3244.83 公顷，占总面积的 23.65%。该区域在保证自然景观和人文景观的真实性和完整性的前提下，可开展必要的景观建设，合理有效地组织游览、确保游览安全，严控设施建设。对游客的数量5、和行为进行严格管理，并与资源分级保护措施相协调，一级保护区内风景资源保护、游览设施相关的必需设施、基础工程和防火防灾设施外，严格限制建设各类其他建筑物和构筑物。2 2、风景恢复区、风景恢复区风景区内的工矿用地、物流仓储用地和裸土地等。面积为 6531.18 公顷，占总面积的 47.60%。暂不开放游览或风景资源价值相对较低的地区，重点搞好植被恢复工作，控制各项建设与设施，以保护风景名胜区的风貌和保护山体的自然形态，可以采用必要的技术措施与设施，严禁开展对其不利的活动。3 3、发展控制区、发展控制区为风景名胜区内的乡村和城镇建设用地集中分布的地区，包括杨庄村、石龙村、卸甲村、立邱村、庄上村、胡峪6、村、石岗村、回底村、大矿村、赤岸村和王堡村在规划范围内的区域。面积为 3904.24 公顷，占总面积的 28.46%。该区域可以准许原有土地利用方式与形态，是风景区其他基础设施以及居民娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本3聚居的区域，要以环境维护、景观协调为主要功能。可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序地生产、经营管理等设施，但应控制各项设施的规模与内容。对游客的数量和行为进行严格管理，与资源分级保护措施相协调，一级保护区内风景资源保护、游览设施相关的必需设施、基础工程和防火防灾设施外，严格限制建设各类其他建筑物和构筑物。二级保护区内严格控制各种7、工程建设、生产活动与游憩活动，降低对自然环境的不利影响。4 4、旅游服务区、旅游服务区包括五指山旅游服务中心、一二九师司令部旧址景区旅游服务中心、黄花山景区旅游服务中心及景区内设置的旅游服务村和旅游服务点。面积为 39.72 公顷，占总面积的 0.29%。该区域是旅游服务设施集中分布区域，以适应规划期内旅游发展需要，可设置旅游服务部、游客中心、停车场等，不得进行旅游地产开发。该区域内应对各类建设用地进行严格控制，合理安排各项用地，建设中应集中体现风景名胜区地域风貌特色，建筑的布局风格和规模总量应与自然景观的风貌相协调，不得安排污染环境和破坏景观的项目。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2038、5 年）文本4第二章第二章 保护规划保护规划第六条资源分级保护划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级控制保护，并对一级、二级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1 1、一级保护区（核心景区一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）严格禁止建设范围）依据风景区的景观资源调查和评价定级，依据最新的地形，为了更好地保护景区资源，保持景区资源的完整性，对娲皇宫风景名胜区一级保护区进行优化。一级保护区主要为娲皇宫、摩崖刻经、一二九师司令部旧址 3 个特级景点，广生宫、停骖宫、将军岭、熊耳寺、韩山云海、韩山彩虹、清泉寺、紫竹林海、花香太行等一二级景点以及周边典型性景观范围，规划面积 43.39km9、2，占风景名胜区总面积的 31.63%。一级保护区的保护措施：（1）对特级景点必须制定严格的保护措施，必须严格按照中华人民共和国文物保护法相关规定执行。严格限制游人的规模和活动范围，并派专人进行监督管理。（2）对核心景区设立保护区边界桩界，并对不同的保护对象分别设置各种保护要求的标识牌，警示游人，避免人为损伤风景名胜区环境。标牌和路桩必须设于醒目的位置，一目了然。（3）只宜开展观光游览、生态游览、科普教育等活动，严格控制游客容量，禁止对外交通，并通过完善的环保、安全措施，把人为活动对一级保护区的不利影响降到最低，以促进其可持续发展。（4）严格保护区内的文物建筑，娲皇阁、129 师司令部旧址等古10、建筑及周围场所复建或修缮应当经过严格审查论证并履行审批程序，涉及文物保护单位的应严格遵守文物保护法的相关规定。（5）除资源保护、生态修复、观景休憩、游览步道、生态厕所、游客安全、娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本5防灾等设施外，严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物，已经建设的应逐步疏解。（6）严格保护典型自然景观，加强植被抚育和水土保持。2 2、二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区（严格限制建设范围）规划将风景名胜区一级保护区外围的主要景点资源所在区域，以及风景名胜区内植被环境较好的区域，根据其完整的景观环境和视觉空间的要求划定为二级保护区，面积为 38.07km2，占11、风景名胜区总面积的 27.75%。二级保护区的保护措施：二级保护区的保护措施：（1）总体规划的指导下，允许基础设施、交通设施、游览设施等重大设施的建设在科学论证、设计后，经有关部门批准方可实施；（2）加强山体乡土物种的抚育，提高森林覆盖率、保护生物多样性；对已被破坏的风景资源实施景观和生态恢复。（3）允许适度开展游赏活动，承担为一级保护区内的旅游活动提供服务的功能，可以安排直接为风景游赏服务的相关设施，应严格限制与风景游赏无关的建设。严格控制区内设施规模和建设风貌，区内除必要的服务设施建设外，严禁其他类型的开发和建设。（4）加强道路交通管理，限制外来机动交通工具的进入，仅限必要的道路交通与游赏12、服务设施，一般不安排大型建设工程项目。（5）允许合理开展防火、防洪、安全防范、保护管理设施等防灾、防破坏设施修缮和建设。3 3、三级保护区（控制建设范围）三级保护区（控制建设范围）三级保护区范围是在一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区，总面积 55.73km2，占风景名胜区总面积的 40.62%。三级保护区的保护措施：三级保护区的保护措施：（1）三级保护区内禁止破坏风景环境的各项工程建设与生产活动，可安排适宜的旅游服务设施（如餐饮、住宿、旅游接待服务设施等），区内的各项建设应与风景环境相协调。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本6（2）游览设施和13、居民点建设必须严格履行风景名胜区和国土空间规划建设的审批程序，尽快制定详细规划，严格控制建设范围、规模和建筑风貌，并与周边自然和文化景观风貌相协调。（3）严格禁止开山采石，加大荒山绿化和封山育林力度，逐渐消除裸露土层。严格执行山林防火措施，保障生态安全。第七条资源分类保护1 1、古树名木保护、古树名木保护风景区内古树 31 株，名木 2 株，著名的以赤岸村一二九师司令部的丁香（Syringa sp.）、紫荆（Cercis chinensis），清泉寺古柏，静因寺古柏，静因寺黄栌为代表。针对娲皇宫风景名胜区内现存的古树名木，建立完善的古树名木档案，明确位置、树龄、立地条件，并配有照片定期检查，更14、新档案资料，实行动态管理。所有古树名木都需要挂牌保护，但不准以铁器栓钉，游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护网，严禁游人攀爬、划刻、折采和砍伐。加强对古树名木周边的小环境治理，提供良好的生长条件。加强古树名木的病虫害防治和养护管理，加强防雷、防火工作，对于衰老的古树名木，应在专家的指导下进行古树复壮。对崖间古柏、古槐残钟等古树名木进行重点保护与养护，建立古树名木健康信息监控机制，并设专人管理，搞好周围植被配置。2 2、野生动物保护与植被抚育、野生动物保护与植被抚育（1）野生动植物保护加强野生动植物资源的观测和登记工作。保护和发展地带性生物，特别保护白皮松、太行花等珍稀植物和野生动物，有计划有15、目的地进行就地保护、迁地保护和引种繁育工作。有效地保护现有的森林植被，加大生态保护力度，增加科研投入，遵循森林动植物的自然演替规律，采用科学的、适合当地情况的方法进行森林的保护与培育，创造一个多功能、复合型的森林动植物体系，形成和谐稳定的自然生态系统。本着“防重于治”的方针，以“筑巢引鸟”、“放养”、“栽植”等措施，增加鸟类等野生动物的品种与数量，积极开展森林病虫害的生态防娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本7治。在游览道路两侧营造耐火性强的常绿阔叶树种的防护林带或空地隔离带，预防森林火灾发生和蔓延。开展日常巡护，防止破坏野生动植物及其栖息地活动的发生；开展野生动植物野生种群16、野生动物疫源疫病和外来入侵物种等监测活动；实施野生动植物迁地保护项目；开展野生动植物收容救护活动；建设项目可能对国家和地方重点保护野生动植物及其栖息地产生不利影响的，应依法征求国家或者省级野生动植物保护主管部门意见。（2）植被抚育五指山景区：重点保护五指山景区内缘毛太行花、太行菊等河北特有植物种群及其环境的区域.黄花山景区：保护黄花山景区内野生连翘群落所在区域。韩王山景区：重点保护韩王山景区内海拔 650 米以上植被较为丰富所在区域；在这三个区域可设置游人参观步道，严格限制游人数量，游览活动及任何建筑设施都不得破坏植被。（3）植被改善针对现有植被为人工营造的中幼林及灌木林等区域，其植被覆盖率17、低，岩面裸露较多，景观观赏性相对较低，应通过人工造林，增加现有林地中的乔灌木种类，尤其是阔叶植物，丰富群落物种多样性、景观的异质性和季相的变化。可选树种有油松、栾树、柿树、黄连木、大叶榉等种类。加速森林植被的恢复，提高森林面积，形成多样性的异质景观，增强山体景观的季相变化，同时能够有效地减缓水土流失，增强水源涵养作用。3 3、文物古迹保护、文物古迹保护目前风景名胜区内有全国重点文物保护单位、省级文物保护单位及市县级文物保护单位 8 处。其中：全国重点文物保护单位三处娲皇宫及石刻、八路军一二九师司令部旧址和清泉寺；省级文保单位一处八路军一二九师政治部旧址；市级文物保护单位一处净（静）因寺；县级文18、保单位三处赤岸村摩崖造像、流四河村双泉寺、熊耳寺遗址。根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。根据文物保护单位的级别划定保护范围和建设控制地带，建立标志。对保护范围内的居民点进行疏解，并根据历史娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本8风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治，严格限制游人的规模和活动范围。加强对文物建筑景观的实时监测，完善数字化建设，以便更好地文物古迹实施更合理更科学地保护和管理。根据相关规定对开展游赏利用的重点文物保护单位的游览活动进行有效管理，加强建筑防火、游人疏导、环境卫生等方面的管理。对游客提供文物遗存的宣教活动，并有效防止19、游客对文物遗存的破坏。4 4、奇峰异石保护、奇峰异石保护娲皇宫风景名胜区的奇峰异石景观作为风景名胜区的一个重要类别，是经过千百万年的地质运动形成的，具有重要的价值。因此，应该在科学研究的指导下，维护风景名胜区原有的地景环境，保护土层与地被，严禁炸山采石取土、乱挖滥填、盲目整平、剥离及覆盖表土，防止水土流失、土壤退化、污染环境。风景点的建设必须与自然环境相协调，防止发生破坏性的建设，对一些地质地貌景观价值较高的区域，应合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、随高就低地组织景点观赏，除少量必要的人工防护、游览设施外，尽量保持自然原貌。5 5、传统乡村风貌保护、传统乡村风貌保护维护景区内有价值的原有20、建筑及其环境，严格保护有特点的民居、村寨和乡土建筑及其风貌；村庄建筑应维持原有建筑高度，以 1-2 层为主，严格限制 3层建筑数量；建筑应结合地形高低错落、组合有致的布设，并保留出自然景观视廊；建筑外饰面应选用与当地砖石材质地色彩相近的面材；严禁在村庄内开发建设与生态环境不协调的现代建筑；村庄环境应进行大量绿化，提高绿化覆盖率和绿视率；附属的院墙、栏杆、石阶亦应材料朴素，村庄整体面貌应达到绿树掩映的景观效果。6 6、宗教宗教活动场所活动场所风景区内的宗教活动场所，严格执行宗教事务条例、中央十部委关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见（国宗法201241 号）以及相关的法律法规和规章制21、度。除经政府宗教事务部门依法登记的宗教活动场所外，其他场所一律不得组织、举行宗教活动，不得设立功德箱，不得接受宗教性捐献。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本9第八条建设控制管理按照分级保护的要求对风景名胜区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求。表 21分区设施控制管理一览表设施类型设施类型一级一级保护区保护区二级二级保护区保护区三级三级保护区保护区1.道路交通索道、缆车、滑索等对外交通机动车道停车场码头栈道土路石砌步道其它铺装游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物银行22、商店商摊、小卖部6.卫生保健医院疗养院卫生救护站7.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施8.游览风雨亭娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本10设施类型设施类型一级一级保护区保护区二级二级保护区保护区三级三级保护区保护区设施休息椅凳景观小品9.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施应急供电设施给水设施排水管网垃圾站公厕防火通道消防站10.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；有条件设置；禁止设置；可保留不宜设置。此表为通则管理，活动控制管理同时应满足其他相关政策法规规定。对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理。各分区内人23、类活动的控制与管理要求见下表。表 22分区活动控制管理一览表活动类型活动类型一级一级保护区保护区二级二级保护区保护区三级三级保护区保护区旅游活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄影、摄像7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.海洋运动13.野营露营14.民俗节庆15.海滨休闲娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本11活动类型活动类型一级一级保护区保护区二级二级保护区保护区三级三级保护区保护区16.修养疗养17.文博展览经济社会活动1.伐木2.采药、挖根3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.营利性捶拓6.人工养殖、种植7.抽取地下水24、8.商业活动科研活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄像管理活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用此表为通则管理，活动控制管理同时应满足其他相关政策法规规定。第九条生态环境保护1 1、生态环境分级保护、生态环境分级保护一级保护区内大气环境质量达到或优于环境空气质量标准（GB30952012）的一级标准；水域水质达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 II 类标准；污水必须全部达标处理，并经主管部门行政许可后，才可排放；环境噪声和交通噪声达到或优于声环境质量标准（25、GB3096-2008）的 0 类区标准，辐射防护应符合现行国家标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）的规定。二级保护区内大气环境质量达到环境空气质量标准（GB 30952012）的一级标准；农田、林地系统得到有效保护，水域水质达到地表水环境质量标娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本12准（GB3838-2002）的 II 类标准；环境噪声和交通噪声达到声环境质量标准（GB3096-2008）的 0 类标准，辐射防护应符合现行国家标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）的规定。三级保护区内大气环境质量达到环境空气质量标准（GB26、 30952012）的一级标准；水域水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 III 类标准；环境噪声和交通噪声达到声环境质量标准（GB 3096-2008）的 I 类标准，辐射防护应符合现行国家标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）的规定。表 2-3生态环境保护要求表保护区保护区大气环境质量大气环境质量水环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声一级保护区达到或优于一级标准达到或优于类标准达到或优于0类标准二级保护区达到一级标准达到类标准达到0类标准三级保护区达到一级标准达到类标准达到 1类标准2 2、规划环境影响预测与分析规划环境影响预测27、与分析风景名胜区总体规划环境影响预测及评价采用评价指标进行分析。环境保护范围为整个风景名胜区范围，通过对风景名胜区范围内的规划行为与风景名胜区的环境要素之间的因果关系，建立环境影响评价指标。表 2-4风景名胜区总体规划环境影响评价指标体系环境要素环境要素环境保护目标环境保护目标评价指标评价指标水环境保持水环境的自然程度，维护与改善地表水水质及水体环境。水环境质量达到地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类标准。地表水水质达标率，污水处理后排放水质达标率声环境保持自然声环境，控制人为噪声污染源。噪声级达到声环境质量标准（GB30962008）中规定的类环境噪声标准值，位于城镇或过境交28、通附近的区域，可按照类环境噪声标准值进行控制。车流量变化，游客规模大气环境保持自然大气环境，控制空气污染。环境质量应符合环境空气质量标准（GB30952012）中规定的一级标准。机动车尾气排放，清洁能源利用率，垃圾焚烧控制固体废物减少固体废弃物，水土保持，改善土壤环境。生活垃圾无害化处理，生活垃圾收集率娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本13环境要素环境要素环境保护目标环境保护目标评价指标评价指标生态系统和生物多样性保护风景名胜区特有的生态系统。植被覆盖率，动植物种类、数量及比例，保护措施景点景物保护景点景物自身资源价值及周边景观环境。人工设施可见程度，人工设施与景观相容性，29、景观视觉廊道通畅程度，游人控制社会经济促进区域社会经济的发展，协调周边社区受益旅游服务设施及基础设施完善程度，旅游服务设施数量及分布合理性3 3、环境保护措施环境保护措施（1）大气环境保护措施改变燃料结构，在风景名胜区内的各级游览设施和居民点推广使用清洁燃料。统一推广清洁能源机动交通，外来旅游车辆集中按风景名胜区内规划的停车场集中停放，景区内部使用环保车通行，过境交通线两侧设置防护绿带，降低对空气污染。采取有效措施，削减商业、生活中的挥发性有机物（VOC）的排放量，景区餐饮业油烟应全部进行治理，减少有机物的排放。项目施工过程中，运输和临时存放建筑材料都应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。在干旱大30、风天气，要对施工便道进行定期养护、清扫，无雨日应经常洒水，保证其良好的路况。在地面风速大于四级时禁止灰土拌和施工作业，同时要求石灰等散体材料装卸必须采取降尘措施。施工单位必须使用符合国家有关标准的施工机械设备和运输工具。（2）水环境保护措施重点保护清漳河水系水域，加强对河岸、河床的保护，风景名胜区内禁止挖沙、采石等破坏性生产的开展。水质保护目标应按河北省水功能区划的要求进行控制，并建立和完善水域污染监测预报和预警体系以及应急预案。对现有的游览设施及其他建设项目严格把关，合理利用水资源，以减少污水产生量。风景名胜区内各类生活污水经污水管网收集至污水处理厂（设施）集中处理，达标后方可排放。在项目建31、设中，不得将工程预制场地、渣料场、拌和场和施工营地等设置在风景名胜区内。工程施工中产生的废水应采取切实可行的处理措施和排放方案。现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中收集并妥善处理，严禁直接娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本14排入水体。生活垃圾集中收集外运处理，严禁乱堆乱放。项目运营期间产生的生产、生活污水，要进行及时处理，达到二级标准排放。（3）声环境保护措施加强道路管理，通过与公安、交通等部门合作，完善交通信号标识，采用设置禁鸣区、禁鸣路段等手段，使风景名胜区的声环境质量控制在标准以内。进入景区内的道路设为禁鸣路段，各景点设为禁噪区。要严格控制项目施工期间产生32、的噪音，加强设备的维护和保养，保持机械润滑，降低运行噪音，对扰动较大的机械设备使用减振机座降低噪音。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工用具，如运输车辆噪音符合机动车辆允许噪声标准（GB1495-2021），其他施工机械符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），从根本上降低噪声源。运营期间要采取一定的降噪措施，有效地减低噪声的污染。加强对游客的教育，控制景区内的娱乐设施和商业摊点等以减缓区域社会噪声的影响。（4）固体废弃物管理推行固体废弃物减量化、资源化和无害化政策，重点通过替代燃煤、控制一次性物品使用、简化商品包装、倡导健康消费方式等措施，实现固体废弃物、商业垃圾和生活33、垃圾的源头削减，严禁随意倾倒垃圾。（5）生物多样性保护措施加强区域生态环境的建设，加强对森林、草地、野生动物、自然与地貌景观保护。禁止狩猎、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，加大对荒山、荒丘、荒滩和裸地的综合治理，提高土地利用的整体水平。在景区内大力植树造林，绿化荒山，丰富山体植被，改善林相，提高生态效益。全面加强山区林草资源保护，重点保护天然次生林、水土保持林和水源涵养林，恢复和保护自然植被及山区生态屏障功能。保护风景名胜区内生态系统环境的原真性和完整性，确保生态系统的多样性。保护风景名胜区内的古树名木、野生动植物，逐渐实现植被向地带性原生植被演替。加强检验检疫，杜绝外来物种的入侵。加强对风景名34、胜区内重要物种的种质资源整理、保护和推广，保护物种遗传多样性。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本15在风景名胜区内采集物种、标本、野生药材和其他林副产品，应当经风景名胜区管理机构同意，按规定报有关部门批准，并在指定的地点范围内限量采集。严禁在风景名胜区内捕猎野生动物，林区内禁止吸烟和燃放爆竹等行为。公路通过林地时，应严格控制林木的砍伐数量，严禁砍伐公路用地范围外不影响视线的林木。公路用地范围内，应按绿化设计要求进行栽植。有条件时，填方边坡的植被覆盖率应达到 70%以上。停车场尽量选择地形较为平坦的区域布置，减少建设开挖量，并采用嵌草砖等生态的地面铺装形式。（6）土壤环境保护35、项目建设要对施工人员进行培训。严格按照项目施工方案开挖，把表层土堆放在一起，用于绿化的土壤，施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化。及时清除建筑垃圾，严禁就地覆压植被，逐步恢复植被，少留人工开挖断面的痕迹，使护坡与周围的自然景观相协调。全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，依法编制水土保持方案，并在生产建设过程中全面实施各项水土保持措施，切实控制人为水土流失。（7）水土保持根据中华人民共和国水土保持法，结合风景名胜区的实际采取水土保持措施。禁止在风景名胜区范围内开荒取土、挖沙采石。保护现状植被林带，适当采取退耕还林，除必要设施建设外严禁任何对植被产生破坏的建设行为。禁止在二十五度36、以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以下、五度以上的坡地上整地造林时必须采取有效的水土保持措施。（8）景区景点施工保护依据风景名胜区条例，风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。对于人文资源周边区域的设施建设和城市建设，应注意考虑与历史文物的风格相互协调，不能孤立景点景物，同时要考虑景点景物周边环境设计和整治。针对自然资源，在各种设施施工中要配套相应的环境工程，减少施工对生态环境的破坏。加37、强施工废水与施工污水的处理，防止对水体的污染。施工材料运输及施娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本16工过程中要防止对风景名胜区大气和土壤污染。工程废弃物及生活垃圾要及时运出风景名胜区。（9）建立风景名胜区环境动态监测管理工程实施风景名胜区生态环境卫星遥感监测工程，应用气象卫生、资源卫星的遥感信息及地上、地下水资源周边观测的历史资料对比分析，建立起遥感模型及温度、太阳辐射、风场和、降水量、蒸发量的动态模式。同时结合地面实地生态调查监测建立植被动态观测模式，并应用气象卫星和资源卫星进行动态观测。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本17第三章第三章 游赏规划游赏38、规划第十条游客容量风景名胜区日游客容量为4.80万人次日，极限日游客容量为9.60万人次。各景区及独立景点游客容量均在生态容量允许范围内，风景区的生态环境不受到破坏。第十一条特色景观与展示科学展示娲皇宫风景名胜区的华夏祖庙、革命圣地、雄险奇秀、群山攒翠四大特色景观，并作为核心解说主题，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。规划在娲皇宫景区、太行五指山景区设置旅游镇，129 师司令部旧址景区、韩王山景区、黄花山景区、清泉寺景区等景区设置旅游村，将服务中心作为集中解说展示场所。同时在各景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立的图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌，作39、为重要解说设施。第十二条景区规划娲皇宫风景名胜区共分为 6 个景区，包含 161 个景点。各景区应加强游览组织、景观环境控制、游览解说系统和基础设施建设，并编制详细规划。1 1、娲皇宫景区、娲皇宫景区位于娲皇宫风景名胜区北部片区的北部，共包括 29 个景点（其中特级景点 2个，一级景点 6 个，二级景点 5 个，三级景点 8 个，四级景点 8 个），总面积26.06km2。娲皇宫景区以传统与历史文化旅游及自然风光游览为主。景区以奉祀中华始祖女娲的古代建筑群为主要人文景观为主景，辅以自然生态风光，共同构成风景名胜区的风景游赏主体，是风景区的景观核心之一。规划以保护为主，重点对娲皇阁及摩崖刻经等文40、保单位按照文物保护法进行娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本18重点保护，彰显景区的文化内涵。依托女娲文化背景，通过女娲文化节、赏古庙、览群峰、瞰幽谷等形式再现华夏之美，并将游览主题分为三大部分：女娲文化、寻古探秘、奇峰幽谷。通过合理地设置游览线路，将娲皇宫、补天广场、补天湖、女娲文化馆等景点有机联系起来，并通过整修游路、环境整治提升、完善服务配套设施等措施，增加观景休憩空间，大力提升景区的品质。通过女娲文化节、赏古庙、览群峰、瞰幽谷等形式再现华夏之美。以女娲文化为核心，以文化休闲与养生度假为突破、完善景区内商业和休闲布局、增加中皇山的旅游业态、加强娲皇宫与周边的互动。大力提41、高景区植被覆盖率，保护地质地貌。2 2、一二九师司令部旧址景区、一二九师司令部旧址景区位于娲皇宫风景名胜区北部片区的南部，由 129 师司令部旧址、红色文化展示等构成，共包括 20 个景点（其中特级景点 1 个，一级景点 2 个，二级景点 5个，三级景点 7 个，四级景点 5 个），总面积 15.85km2。景区主题：缅怀先烈，红色追忆规划主要以保护为主，突出革命传统和爱国主义主题，以红色革命文化旅游为主。重点保护一二九师司令部旧址所在的赤岸村整体历史格局以及周边山体等自然地形地势。规划结合赤岸村、王堡村等建立研学基地，开展游览、采摘体验、开发研究等活动，创建本地品牌，带动农业产业升级转型。完42、善游线的游路系统与游览设施，并将该景区的游赏线路与娲皇宫景区内的道路进行衔接，并与娲皇宫游赏区融为一体，增加登山、研学、休闲度假等项目，进一步提升资源的整体价值和游览趣味。创新采用“红色旅游+教育、会议会展、文化休闲、制造业、商贸零售”等融合发展模式，打造红色旅游融合发展的“涉县样板”。3 3、韩王山景区、韩王山景区位于娲皇宫风景名胜区南部片区的北部，主要由韩王九寨、奇山异景等景观构成。共包括 43 个景点（其中一级景点 4 个、二级景点 8 个，三级景点 24 个，四级景点 7 个），总面积 17.36km2。景区主题：韩王九寨，奇峰异景。依托现有区内道路，结合地形，完善旅游线路，串联区内旅43、游景点，增加旅游接待设施，提高旅游接待能力。结合韩信传说和优美的山峦景观，打造九寨传娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本19说、奇峰异景两个游览主题。以韩王九寨山水资源为依托，以秦、汉文化体验为特色，建设集山水观光、休闲度假、文化体验、生态乡村等多功能于一体的旅游度假区。以山地精品民宿为主题，以山地景观、品牌民宿、乡村休闲、时尚娱乐为主要内容，打造山地精品民宿集聚区。4 4、太行五指山景区、太行五指山景区位于娲皇宫风景名胜区南部片区的西部，由奇峰怪石等景观构成。共包括 46个景点（其中一级景点 2 个，二级景点 15 个，三级景点 18 个，四级景点 11 个），总面积 2944、.80km2。景区主题：崇山峻岭，奇岩怪石在现有五指山旅游区发展基础上，举办主题活动、升级避暑产品等持续塑造五指山避暑夏季避暑品牌。打造五指山为高端型、高知名度、多元体验、优质享受的国际知名、国内一流的高端避暑康养度假体验空间。完善五指山游客服务中心建设，进一步完善景区游路系统，提升服务设施。整治景区内的过境交通两侧景观，对现有村庄进行基础设施和景观风貌提升。增加景区入口停车场车位，解决停车难问题。增加必要的生态厕所和休憩设施，丰富游路的类型，合理增加游线。同时增加向南部与黄花山景区、清泉寺景区的游览路，将各景区进行有效地连接，改变现状各景区的连接不便的情况。5 5、清泉寺景区、清泉寺景区位于45、娲皇宫风景名胜区南部片区的东部，由古寺、大地景观等景观构成。共包括 10 个景点（其中一级景点 1 个，二级景点 1 个，三级景点 6 个，四级景点2 个），总面积 13.95km2。景区主题：群山叠翠，名寺古刹规划主要保持自然环境为主，加强安全防护，清泉寺及静因寺等景点重点保护，加大宣传力度，新建清泉栈道、摩崖题刻等景点，挖掘太行民居文化与民俗，营造“深山古寺、宁静悠远”的意境，恢复自然植被，开展赏古庙、登山探险等多样化的游览活动。结合石岗村、立邱村，打造以采摘游赏为一体的游赏单元，重点以农事体验、农家土味、山村民宿为主要内容。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本206、黄46、花山景区、黄花山景区位于娲皇宫风景名胜区南部片区的南部，由幽洞、奇峰、山花等景观构成。共包括 14 个景点（其中二级景点 4 个，三级景点 4 个，四级景点 6 个），总面积 34.19km2。景区主题：黄花漫山，奇石幽洞。以黄花山自然生态风光为主景。以登山探险、览群峰、探奇洞、观黄花等活动为主要游览内容。重点保护景区内黄花山上的连翘、野生黄刺玫，同时保护紫云洞周边的地质地貌和环境景观。保持并改善自然生态环境，局部景区险要地段加强安全防护，修建东部游览步道与现状游览步道形成完整的游览系统，同时北侧规划新建游览步道与五指山景区相连接，加强景区之间的互动。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-20347、5 年）文本21第四章第四章 设施规划设施规划第十三条道路交通规划1 1、对外交通规划、对外交通规划提升县域 5 个高速公路进出口，提升国道 G309 神头、龙虎，国道 G234 豆庄、张头，涉左公路贾庄 5 个出省、出县口，精心规划设计，集中环境整治，实施园林式改造，大力提升景区对外形象。提升景区对外交通联系，尽快实施涉左公路绕城，国道 234 北段，河茅公路等景区外部交通的建设。2 2、内部交通规划、内部交通规划（1）出入口设置规划确定 10 处风景名胜区主要出入口。其中娲皇宫景区 1 处，一二九师司令部旧址景区 1 处，韩王山景区 2 处，太行五指山景区 2 处，清泉寺景区 2 处，黄花48、山景区 2 处。保留索堡、赤岸、寨上、原曲、黄岩 5 个出入口，改造提升南庄出入口，新增招岗、庄上、石岗和石龙 4 个出入口。（2）车行游览路在结合现有道路的基础上，增加韩王山景区招岗入口至韩王军寨道路，改建清泉寺景区内原曲入口至清泉寺车路道路。车行游览路宽度控制在 48 米。表 41 车行游览路规划一览表所属景区所属景区道路起讫点道路起讫点宽度（宽度（M M）长度（长度（KMKM）备注备注路面材料路面材料韩王山景区招岗出入口至韩王军寨51.1新建混凝土寨上入口至韩王九寨514.5现有混凝土太行五指山景区紫薇山庄至观光塔43.6现有柏油路南庄出入口至紫薇山庄53.1现有柏油清泉寺景区原曲出入口49、至清泉寺4-53.5改建混凝土黄花山景区黄岩入口至龙潭53.5改建混凝土黄岩入口至涉平隧道55.0新建混凝土合计34.3娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本22（3）步行游览路（游步道）步行游览路的设置是以完善游览系统为原则，使游客可以通过步行到达各个景点，同时避免走回头路，增加游赏的丰富性和趣味性。根据景区内景点的分布状况和道路现状，步行游览路宽度控制在 24m，规划步行游览路如下。表 42 步行游览路规划一览表所属景区所属景区道路起讫点道路起讫点宽度（宽度（M M）长度（长度（KMKM）备注备注路面材料路面材料娲皇宫景区景区入口至蚕姑洞32.7新建柏油索堡入口至补天湖2250、.7新建石板补天湖环线21.8新建混凝土广生宫至女娲座像21.3现状石板停骖宫至观景平台21.7现状石板广生宫至百年牡丹22.0新建石板观景平台至龙沙洞27.1新建石板龙沙洞至太平村25.3新建石板一二九师司令部旧址景区红色记忆小镇至太行颂文化园41.1改建石板一二九师陈列馆至一二九师旧址广场20.6现状石板将军岭旅游路35.2现状混凝土长城路连接线路20.6新建石板英雄天路21.8现状石板旅游服务中心至一二九师司令部旧址连接线40.5新建石板会里村至山脊线22.0新建石板韩王山景区游客服务中心-观日坛1.55.3新建石板汉寨至电视转播台1.52.4新建石板览胜阁至观日坛1.53.1现状柏油路51、韩井至观日坛1.52.4新建石板太行五指山景区观光塔至庄上村21.9新建石板小西山至望漳亭23.2新建石板山顶步行路34.8现状石板许愿池至观光塔34.9改建石板庄上村至熊耳寺31.9新建石板娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本23熊耳寺至胡峪村24.6新建石板熊耳寺至观光塔22.4新建石板紫薇山庄至滑雪场33.6现状柏油路紫薇山庄至五指山24.8现状石板水帘洞至悟空谷22.0现状石板紫薇山庄至长叹谷23.3现状石板挂壁栈道步游路23新建石板观光塔步行路31新建石板抱佛脚山顶悟空谷20.7新建石板杨庄村至五指山顶峰25.0新建石板石岗村至卸甲村山脊线22.8现状石板清泉寺景区52、原曲村至静因寺25.5新建石板大地景观至清泉寺23.2新建石板清泉寺步行下山21.3新建石板静因寺至清泉寺21.8现状石板清泉寺至原曲村山脊线25.5新建石板黄花山景区黄岩村至九龙潭26.2现状石板黄岩村至白龙洞24.7新建石板白龙洞至紫云洞23.0现状石板杨庄村至吴家庄山脊线212.1现状石板合计142.8注：长度为水平投影距离（4）自行车游览路规划在娲皇宫景区内部沿补天园，景区外部沿赤岸村南侧乡道到沿滨河路至漳河大地景观内设置自行车游览路线，共 15.1 千米，将娲皇宫景区、一二九师司令部旧址景区、韩王山景区、太行五指山景区和清泉寺景区相连，增加游览乐趣。（5）索道规划在太行五指山景区新增53、设一条索道，与现状索道形成环线，增加景源的可达性，满足游人的多种游览需求，同时满足防火、应急救险等要求。同时规划在韩王山景区根据地形及特征建设游览索道，改善游览条件，形成环状游览线路。索道选线与建设应避开主要景观视线，不得对自然生态和景观环境造成重要影响，娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本24并严格按照风景名胜区条例和相关管理规定，履行报批手续（见图 4-1）。表 43 索道规划一览表所属景区所属景区位置位置高差（高差（M M）长度（长度（M M）备注备注娲皇宫景区补天湖东侧1801100现状韩王山景区主入口至韩王山5001200新建太行五指山景区雄狮探海至五行广场361954、50现状小西天至旅游服务中心4501400新建3 3、交通设施规划、交通设施规划根据游览组织设置 20 处集中式停车场，分别位于娲皇宫景区 2 处、一二九师司令部旧址景区 4 处、五指山景区 4 处、韩王山景区 6 处、清泉寺景区 2 处，黄花山景区 2 处，其余一些景点可结合服务设施设置小型停车场。并在娲皇宫景区和五指山景区设置交通换乘中心，解决各景区的交通联系。表 44 主要停车场一览表序序号号位位置置面积面积（）（）车位数车位数建设性质建设性质建建 设设 要要 求求大客车大客车私家车私家车1娲皇宫游客服务中心*900010200现状普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率2娲皇宫55、游客服务中心西侧*4800060800现状普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率3红色记忆小镇*800020200规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%4一二九师陈列馆600010100现状普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率5一二九师陈列馆东侧*1300020300规划普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率6一二九师旧址广场2000050现状普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率7韩王山景区招岗入口*2000030500规划普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率8韩王山旅游服务中心*900010200现状普通露天型，可泊大型车辆，有 3056、%的绿化覆盖率9汉寨1000030规划生态型，嵌草铺装，娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本25序序号号位位置置面积面积（）（）车位数车位数建设性质建设性质建建 设设 要要 求求大客车大客车私家车私家车绿化覆盖率 50%10秦寨1000030规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%11览胜阁1000020现状生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%12明寨1000030规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%13五指山景区北入口3000030600规划普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率14滑雪场100000250规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%15草甸10057、0030规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%16紫薇山庄1000030现状生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%17石龙村1500040规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%18清泉寺入口90000250规划普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率19清泉寺1000030规划生态型，嵌草铺装，绿化覆盖率 50%20黄花山游客服务中心1000010200现状普通露天型，可泊大型车辆，有 30%的绿化覆盖率总计1825002004000注：带*用地位于风景名胜区范围外4 4、道路及交通设施控制要求道路及交通设施控制要求游览道路选线应随山就势，与自然景观相互协调，不宜有过长的路段暴露于主58、要观景面，道路宽度不宜超过 5 米。步行路路面材料推荐使用自然环保材料。风景区内宜建设生态型停车场。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本26第十四条游览设施规划1 1、游览设施布局与分级配置、游览设施布局与分级配置娲皇宫风景名胜区形成以旅游服务中心（旅游镇）旅游服务区（旅游村）旅游服务点旅游服务部的四级层级配套体系，包括餐饮、住宿、购物、休憩等功能。规划设置旅游服务中心（旅游镇）2 处、旅游服务区（旅游村）8 处、旅游服务点 11 处、旅游服务部 16 处（详见图纸 5-1）。并在旅游服务中心、旅游服务点入口明显位置设置省级风景59、名胜区徽志。表 45游览设施项目分级规划一览表游览设游览设施分级施分级名称名称现状建设现状建设用地规模用地规模（hmhm2 2）规划用地规划用地规模规模（hmhm2 2）建筑面建筑面积（积（m m2 2）设施功能设施功能旅游镇娲皇宫游客服务中心2.867.5560400旅行设施：邮电所、停车场、车站服务设施：消防站、公厕、游客服务中心、巡警饮食设施：高级餐厅住宿设施：高级宾馆购物设施：商场、银行保健设施：门诊、救护站文化娱乐设施五指山游客服务中心8.4327.04216320旅游村一二九师游客服务中心*0.340.843400旅行设施：邮亭、话亭、停车场、车站游览设施：售票处、公厕、公告牌、解60、说图片、集散点饮食设施：一般餐厅住宿设施：中级旅馆购物设施：一般商店、取款机保健设施：门诊、救护站娱乐康养设施韩王山景区游客服务中心*1.471.4714700黄花山景区游客服务中心1.191.1911900石岗村旅游村1.05000磨池村旅游村0.603000旅行设施：邮亭、话亭、停车场、车站游览设施：公厕、公告牌、解说图片、集散点饮食设施：一般餐厅住宿设施：中级旅馆购物设施：一般商店保健设施：门诊娱乐康养设施王堡村旅游村0.73500胡峪村旅游村0.63000卸甲村旅游村0.52500娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本27游览设游览设施分级施分级名称名称现状建设现状建设61、用地规模用地规模（hmhm2 2）规划用地规划用地规模规模（hmhm2 2）建筑面建筑面积（积（m m2 2）设施功能设施功能旅游点会 议 康 养中心2.6513000旅行设施：话亭、自行驿站、停车场游览设施：公厕、公告牌、解说图片、风雨亭饮食设施：一般餐厅或饮食店住宿设施：简易旅宿、野营体验（帐篷或汽车营地）购物设施：小卖部文娱设施：户外体验场所石家庄村旅游点0.42000土后门村旅游点0.52500八路军大伙房0.32000草甸旅游点0.331500庄上村服务点0.804000招岗村旅游点1.05000韩王九寨2.467.4137000清泉寺旅游点0.31000立邱村旅游点0.52500石62、龙村旅游点0.63000杨庄村旅游点0.63000旅游部景点附近旅行设施：自行车驿站游览设施：话亭、公厕、警示牌、解说图片、座椅桌、风雨亭购物设施：商亭合计47.922 2、旅游设施建设控制引导、旅游设施建设控制引导风景名胜区内游览设施用地规模控制在 48 公顷以内，为保护风景资源，杜绝浪费土地、盲目建设。各类建设必须经风景名胜管理机构前置审查，报主管部门批准后才准建设。各级旅游服务基地建设必须与风景区的整体环境风貌相结合，尽量减小建筑物的体量，增加绿化，达到绿树掩映的效果。各级旅游服务设施建娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本28设要结合对现状环境的整治编制详细规划及设计。63、旅游镇的建设应依据地形现状，灵活布局，化大为小，建筑层数最高不应超过 4 层，色彩上应与自然景观相协调，色彩淡雅，建筑材料采用本地材料。建筑高度一般不大于 20 米，绿地率不小于 35%，建筑密度不大于 30%，平均容积率不大于 0.8，如因分期建设，局部地块容积率不高于 1.0。旅游村的建设采用传统民居形式或与现代简约风格相结合，多采用本地石材、环保木材料，也可根据景点建设的主题和需要适当采用一些新材料与新技术，建筑以二层至三层为主，建筑高度不大于 12 米，容积率不大于 0.7，如因分期建设，局部地块容积率不高于 1.0，绿地率不小于 35%，建筑密度不大于 30%。整体建筑色调以清爽活泼64、的浅土黄、青色、原石色为主。旅游服务点主要依托村庄、景区入口等建设旅游服务点，旅游服务点建筑高度不大于 10 米，容积率不大于 0.7，绿地率不小于 35%，建筑密度不大于 30%。整体建筑色调以清爽活泼的浅土黄、青色、原石色为主。规划旅游服务部位于主要景点附近，应根据确定选址符合安全要求的前提下建设，以建筑形式简洁且与周围环境相协调、建筑材料环保为要求建设。主体建筑高度不宜超过 4 米。表 4-6 游览设施建设控制引导一览表游览设游览设施级别施级别位置位置容积率容积率绿地率绿地率（%）建筑密建筑密度（度（%）建筑高度建筑高度（m m）建筑风貌建筑风貌色彩色彩/材料材料旅游服务镇娲皇宫游客服务65、中心地域特色灰白/浅土黄/防腐木五指山游客服务中心0.835%30%20地域特色灰白/浅土黄/防腐木旅游服务村一二九师游客服务中心0.735%30%12地域特色灰白/浅土黄/防腐木韩王山游客服务中心0.735%30%12地域特色灰白/浅土黄/防腐木黄花山游客服务中心0.735%30%12地域特色灰白/浅土黄/防腐木石岗村0.735%30%12太行民居灰白/浅土黄/防腐木磨池村0.735%30%12太行民居灰白/浅土黄/青色/原石王堡村0.735%30%12太行民居灰白/浅土黄/青色/原石胡峪村0.735%30%12太行民居灰白/浅土黄/娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本2966、游览设游览设施级别施级别位置位置容积率容积率绿地率绿地率（%）建筑密建筑密度（度（%）建筑高度建筑高度（m m）建筑风貌建筑风貌色彩色彩/材料材料防腐木卸甲村0.735%30%12太行民居灰白/浅土黄/青色/原石旅游服务点会议康养中心0.735%30%12地域特色灰白/浅土黄/青色/原石石家庄村0.735%30%10太行民居浅土黄/青色/原石土后门村0.735%30%10太行民居浅土黄/青色/原石八路军大伙房地域特色灰白/浅土黄/防腐木草甸0.735%30%8地域特色浅土黄/青色/原石庄上村0.735%30%10太行民居灰白/浅土黄/防腐木招岗村0.735%30%10太行民居浅土黄/青色/原石67、韩王九寨0.735%30%10地域特色灰白/浅土黄/青色/原石清泉寺0.735%30%10地域特色浅土黄/青色/原石立邱村0.735%30%10太行民居浅土黄/青色/原石石龙村0.735%30%10太行民居浅土黄/青色/原石杨庄村0.735%30%10太行民居浅土黄/青色/原石3 3、床位与餐位规模控制与分布、床位与餐位规模控制与分布规划风景名胜区住宿设施主要依托旅游镇、旅游村和旅游点设置，到 2035年，总床位需要 7700 张，餐位需要 7500 个。4-7 床位与餐位规模控制与分布游览设施级别游览设施级别位置位置总床位数（总床位数（张张）餐位数（个）餐位数（个）旅游服务镇娲皇宫游客服务中68、心300300太行五指山游客中心1400500旅游服务村韩王山游客服务中心300300一二九师游客服务中心300200黄花山游客服务中心100200磨池村300600王堡村600600胡峪村600600石岗村600500卸甲村400400娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本30游览设施级别游览设施级别位置位置总床位数（总床位数（张张）餐位数（个）餐位数（个）旅游服务点会议康养中心300300石家庄300300土后门300300八路军大伙房0200草甸1000庄上500500招岗500500韩王九寨200200清泉寺0100立邱村200300石龙200300杨庄200300总计69、77007500第十五条基础设施规划1 1、给水规划、给水规划风景名胜区最大日生活用水量约为 2600 吨/日，规划接城镇市政供水管网的各景区预测用水量为 421 吨，其余均为各居民点生活用水及村庄内服务用水，需水量为 2179 吨，由各村供水系统进行供水，各景区接入城镇市政供水管网之前需开展水资源论证。规划娲皇宫景区采用索堡镇供水系统；一二九师司令部旧址景区采用河南店镇供水系统；韩王山景区采用城区第二水厂给水系统，清泉寺景区采用固新镇供水系统；黄花山景区采用黄岩村供水系统。水质及水量均能达到标准。五指山景区距离县城及镇区较远，地势较高，用水采用独立系统，利用现状的地下水、山泉水水源，通过高位70、水池供水，不应新增地下水水源；庄上村和胡峪村接河南店镇供水系统。距离水厂较远或者势能不满足集中供水条件的居民点和旅游树立邱村、卸甲村、石龙村、杨庄村、石家庄、陈家庄等采用独立系统，水源均采用就近地下水、水库水或者蓄水池。2 2、排水规划、排水规划规划在旅游服务镇、旅游服务村及农村居民点建设小型污水处理设施进行收集处理，不得直接排入山溪污染水体。污水处理达标后采用渗透法排入附近沟渠，处理标准应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本31标准。旅游服务点污水量较小，主要是厨房及卫生污水，但也要集中收集，采用厌氧生物滤池71、进行达标处理后，再通过渗透法排入林地，禁止直接排放。风景名胜区低山地区的雨水管道结合设施和居民点分散布置，较陡地区就近排放到山边的河流中排出。高山地区的雨水就近排入明沟、山涧排除。3 3、供电规划、供电规划风景名胜区最大日用电负荷约为 2892 千瓦。规划娲皇宫景区由索堡站和温村站供给；一二九师司令部旧址景区由河南店镇及城关镇变电站供给；韩王山景区由茨村站和招岗站进行供给；五指山景区由茨村站和神头站供给；清泉寺景区、黄花山景区由固新站供给。各变电站均出10KV 线路至各景点，分别设置 10KV 变压器向各用电户供电。规划对潞辛线进行改线修建。4 4、电信规划、电信规划全面开通宽带互联网业务，逐72、步发展到通信网，计算机网和广播电视网三网合一。各邮电支局继续保留传统的邮政业务。再结合有规模的旅游接待设施设邮政代办点。5 5、环卫设施规划、环卫设施规划风景区内垃圾收集转运的原则是：村收集（游览区收集）镇运输县处理。规划利用索堡镇和固新镇垃圾转运站，以便景区的垃圾能及时、迅速地运至涉县垃圾焚烧厂和生活垃圾协同处理厂进行统一处理。风景名胜区中生活垃圾的收集逐步实行容器化、密闭化。主要游览线路、重要景点都按 200 米间距设置垃圾箱。近期以垃圾箱收集为主，增加垃圾箱数量，并逐步实行袋装化收集；远期全面实行袋装化收集，并逐步实行分类收集，逐步实现生活垃圾无害化处理率100%。选择建造公共厕所的地点73、应因地制宜、合理规划，公厕的设计建造应达到 城市公共厕所规划和设计标准的要求，核心景区内的公共厕所应逐步达到星级旅游厕所的标准。6 6、综合防灾规划、综合防灾规划娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本32（1）森林防火规划完善提升森林监控系统，对森林防火设施重点监控。建立护林防火责任制，建立火灾抢救系统。严格火源管控。在景区入口处建立森林防火站，进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品带上山。坚决落实野外用火“五个禁止”规定，立足预防为主，强化森林防火措施，坚持依法治火，坚决管住火源，对重点部位和隐患突出区域严防死守、管控到位。加强值班值守。健全景区内设防火机构，值班人员务必要坚守岗74、位，做好预警预报、火情监测，确保信息畅通、准确。在重点林区，建立防火物资储备仓库；建立火情瞭望、监控报警、防火通道、防护林带等消防措施。为防止火势快速蔓延，设置必要的防火通道，并结合游步道、溪流等设置贯穿全景区。保留娲皇宫景区现状综合消防站，用以保障娲皇宫和一二九师司令部旧址景区消防安全。利用城区消防站服务韩王山、太行五指山、清泉寺和黄花山景区。（2）地质灾害防治规划风景名胜区与涉县地质灾害隐患点分布图对接，确定景区内地质灾害隐患点。编制水土保持方案，控制施工过程中的水土流失，保护风景名胜区生态环境。对于易发生灾害的地段，要采取修筑人工护坡、截洪沟等工程措施和加强森林植被保护、控制水土流失、防75、止冲刷等生物措施相结合的方法，加以预防。根据不同灾害点灾害防控要求，设置监控和避险设施，编制地质灾害和山洪防御预案，加强防灾避灾知识宣传，落实预测预警措施。按照地质灾害防治条例规定，严格执行建设项目地质灾害危险性评估，并将评估结果作为建设项目可行性研究的重要内容和开展地质灾害防治工作的依据。（3）防震抗震规划风景名胜区内的建筑物、构筑物按抗震烈度 7 度设防，重大基础设施工程及生命线工程应提高设防标准。在重点游览区内设置避震疏散场所和通道。（4）防洪规划娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本33规划要求清漳河按照涉县国土空间总体规划要求设防，在建设沿河景观带时必须设置安全防护措76、施并做好安全预案，最大程度预防游人安全。在新建景点和游览路线的选址时，应该充分考虑到防洪问题。在风景名胜区内进一步提高森林植被覆盖率，加强水土流失治理，减小地表径流，对风景名胜区内渠道进行疏浚，清除障碍物，结合景观整治，拓宽水面，设置必要的护岸设施。在风景名胜区的设施建设中，加强防洪影响评价和地质灾害危险性评价工作，避开行洪区、洪泛区以及地质灾害易发区，避免山洪、泥石流、滑坡等灾害对景区设施破坏，防止人员伤亡。（5）游览安全保障规划加大对风景名胜区的防灾和监测预报的投入，建立风景名胜区天气和地质灾害的预警系统。加强游览区域求助报警通讯系统建设，保证旅游通讯设施通畅。建立天气、地质等灾害数据库，77、提供包括灾害天气状况、地质灾害历史和地质灾害隐患点分布、危险性、可能危害对象等主要灾害信息的实时查询。建立专门避灾防险救护机构和必要的人员设置。在城区建立安全救援中心，在位于娲皇宫和五指山建立应急救助中心。制定旅游安全救护应急预案，成立快速救援队伍和设置专门车辆，遇有意外，在第一时间做出快速反应，及时处理。建立健全风景名胜区安全管理制度，强化安全管理。完善安全标识系统，划定游人活动区和限制区，建立环境容量控制系统；科学测定游览区域环境容量及旅游景点的安全系数，采取空间和时间上的分流及控制门票出售量等途径来进行调控。（6）应急避险规划针对风景名胜区内可能发生的应急事件（天气、地质灾害造成的交通中78、断，森林火灾，重大病疫虫害，游客遇险等），成立应急避险领导小组，编制相应级别的应急预案，建立应急热线，成立应急救助队伍，一旦发生应急事件，各司其职，及时按照相应预案采取行动。结合景点和各级服务设施，设置必要的救援场地，确保人员能够就近避险、求助和自救。设立风景名胜区专用避难场所（结合停车场等场所设置）。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本34第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划第十六条居民点调控类型1 1、居民点调控类型、居民点调控类型风景名胜区内涉及陈家庄、高家庄、石家庄、磨池、土后门、庄上、卸甲、胡峪、石龙、杨庄、王堡、赤岸、立邱、石岗、回底、大矿共 16 79、个村，用地面积为 450.70 公顷，依据七普数据，现有居民共 15407 人。将风景名胜区内行政村为控制型进行调控。这一类居民点对风景资源的影响不大，一部分还具有一定的景观游赏价值，需控制人口，适当缩减建设用地并加以管理和引导，其存在有利于风景资源的保护和利用。控制型行政村 16 个。规划严格控制新增建设用地，鼓励人口外迁和缩减村庄建设用地。2 2、人口规模控制、人口规模控制规划居民总人口 15220 人，远期疏解 187 人；规划村庄建设用地 265.36 公顷。3 3、居民点建设控制导引、居民点建设控制导引根据居民点经济地位和功能定位的不同，将其分为特色型、服务型和居住型三类。其中特色型80、包括风景名胜区内的特色小镇，服务型包括旅游服务镇和旅游服务村，居住型指以景区内居民聚居为主的村庄。表 5-1 村镇建设控制导引一览表分分类类序序号号村庄名称村庄名称建筑密度建筑密度容积率容积率绿化覆绿化覆盖率盖率建筑高度（建筑高度（m m）备注备注特色型1王堡村30%0.735%10红色史记（旅游服务村）2庄上村30%0.735%10七彩梦幻，艺术气息（旅游服务点）3胡峪村30%0.735%10七彩梦幻，艺术气息（旅游服务村）4石岗村30%0.735%10七彩梦幻，艺术气息（旅游服务村）5赤岸村30%0.735%10红色史记娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本35分分类类序序81、号号村庄名称村庄名称建筑密度建筑密度容积率容积率绿化覆绿化覆盖率盖率建筑高度（建筑高度（m m）备注备注（旅游服务村）6立邱村30%0.735%10古寺禅韵（旅游服务点）服务型7卸甲村30%0.735%10旅游服务村8石龙村30%0.735%10旅游服务点9杨庄村30%0.735%10旅游服务点10石家庄村30%0.735%10旅游服务点11磨池村30%0.735%10旅游服务村12土后门村30%0.735%10旅游服务点居住型13高家庄村30%0.735%10旅游服务点14陈家庄村30%0.735%10旅游服务点15回底村30%0.735%10旅游服务点16大矿村30%0.735%10旅游服82、务点第十七条居民点调控措施依法维护风景区内原住居民的合法权益，合理调控村庄居民点建设和人口规模。居民点必须统一规划、合理布局、不能破坏风景名胜区的资源和环境。居民点的建设力求依山而建、错落有致，与风景名胜区的整体环境相协调。同时，在外观上必须符合风景名胜区传统建筑风格，尽量选用当地石材为主的建筑材料，建筑高度原则不能超过 12 米。居民点的基础设施如供水、供电、排污等设施也必须统一规划，所有基础设施管线均进入地下，以保证风景名胜区景观资源的完整性。居民点的建设用地必须依据总体规划的要求，经过建设部门严格审批才能建设。坡度在 25 度以上的居民点，鼓励其减小用地规模，提供必要的就业机会，改善生活83、条件；可作为游览服务设施利用的居民点，同时加强规划协调与控制，有效控制其发展规模。第十八条经济发展引导通过对风景名胜区的环境建设与景观培育，开发团体拓展、研学游览、文创游览等游览项目，扩大风景名胜区的游赏内容，更好地吸引城市居民进山休闲，娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本36进而为当地群众带来游览收益。规划主要通过娲皇古迹游赏单元开展古代传说、民俗展示，进行规模化的文化体验游览模式；通过红色圣地游赏单元进行爱国主义教育学习；通过梦回西游、奇峰异景等友善单元，赏奇峰、拓展、骑行运动等体育休闲游览模式；通过湖畔人家、大地飞歌、朔漠山村游赏单元开展品茗、采摘、农事等多样化、休闲化84、的田园游览活动打破风景名胜区单纯化的观光游览模式，带动娲皇宫风景名胜区多方位的游览经济发展，特别是可以带动风景名胜区周边农村居民点社会经济发展，提高游览产业的附加值和村镇居民的收益。景区内应适时调整农林业种植结构，发展经济作物、庭院作物和果木种植。结合山体植被改造选择种植一些山野果木、药用植物等经济植物。通过丰富农林作物，开展特色农事休闲游览。规划主要突出发展位于庄上、胡峪、石岗等，形成特色植物景观，开展休闲采摘活动，也可集合游览活动的开展设置一些参与性的游览产品加工点。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本37第六章第六章 相关规划协调相关规划协调第十九条国土空间规划协调娲皇85、宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）与涉县国土空间总体规划（20212035 年）相衔接，落实永久基本农田、生态保护红线、耕地的保护目标和管控要求。同时加强与周边乡镇国土空间总体规划衔接，要求周边区域建设在建筑高度、风貌等方面与风景名胜区相协调。1 1、与国土空间用地协调、与国土空间用地协调利用植被修复、退耕还林等手段，减少滞留用地等土地面积，并根据需要增加风景游赏用地、旅游服务设施用地。（1）风景游赏用地规划在原有风景游赏用地的基础上，将静音寺、韩山九寨、滴谷寺、玉泉湖以及娲皇宫风景区内各级风景结构单元（如景物、景点、景群等）划入风景游赏用地；将独立于自然景观、史迹、生态等的保护区86、域划入风景游赏用地，保证景源特征、景源价值、生态环境的完整性，如登山步道、休憩凉亭等；将独立于景点以外的需要重点恢复、培育、涵养和保持的对象用地划入风景游赏用地，如仰天卧佛北侧，韩信点兵景点东侧山地。规划后，风景游赏用地面积从现状的 10.70km2增加到 23.57km2，占风景名胜区总面积的 17.18%。其中，娲皇宫景区风景游赏用地面积为 2.04km2，一二九师司令部旧址景区风景游赏用地面积为 1.03km2，太行五指山景区风景游赏用地面积为 6.08km2，韩王山景区风景游赏用地面积为 5.97km2，清泉寺风景游赏用地面积为 1.64km2，黄花山景区风景游赏用地面积为 6.80k87、m2。（2）旅游服务设施用地在构建旅游镇、旅游村、旅游点、服务部四级旅游服务体系的基础上，旅游服务设施用地面积从现状0.16km2增加到0.40km2，占风景名胜区总面积的0.29%。游览设施的建设应融于整体景观环境之中，建筑布置依据地形现状灵活布局，建筑色彩上应与周边自然景观和人文景观相协调。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本38（3）居民社会用地风景名胜区规划后仅存部分零散居民点，随着景区游览条件不断地改善积极转型，从传统村落生产生活方式，服务居民社会用地转变为旅游服务设施用地，同时依据国土空间规划，落实农村宅基地，面积保持现状 1.85km2不变，占风景名胜区总面积的88、 1.35%，完善旅游配套服务设施。（4）交通与工程用地交通与各项基础设施是限制风景名胜区继续发展的瓶颈，为满足观光游览车的通行、停靠与转乘、污水处理、垃圾处理、供水、通讯等功能，适度扩大了其他六个分景区交通与工程用地的规模，面积从现状的 2.31km2增加到 2.78km2，占风景名胜区总面积的 2.03%。（5）林地规划在不损失林地功能的基础上，将 12.44km2的原有林地中观赏价值较高的林地调整为风景游赏用地，增加风景区的森林游赏空间。调整后林地面积为87.35km2，占风景名胜区总面积的 63.67%。（6）园地规划将不再进行经营且具备一定游赏价值的土地划定为风景游赏用地。园地面积由89、 0.59km2调整为 0.55km2，占风景名胜区总面积的 0.40%。（7）耕地对坡度大于 25 度的耕地，进行退耕还林，调整为风景游赏用地。落实国土空间规划青兰高速改线，占用部分耕地，调整后耕地面积为 10.63km2，占风景名胜区总面积的 7.75%。（8）草地规划将树木郁闭度较高、具备一定游赏价值的土地划定为风景游赏用地。调整后草地面积为 8.45km2，占风景名胜区总面积的 6.16%。（9）水域规划对风景名胜区内水体主要是景观利用，而未对其用地进行改变，水域面积保持 1.12km2不变，占风景名胜区总面积的 0.82%。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本39（90、10）滞留用地滞留用地指非风景名胜区需求，但滞留在风景名胜区内的各项用地。规划对娲皇宫风景名胜区内部分滞留用地进行还林，调整为风景游赏用地，增加其游赏价值，面积由 0.61km2调整为 0.50km2，占总面积的 0.36%。表 61 土地利用调控表序号序号用地代号用地代号用地名称用地名称面积（面积（kmkm2 2）占比（占比（%）现状现状规划规划现状现状规划规划00合计风景区规划用地137.20137.2010010001甲风景游赏用地10.7023.577.8017.1802乙旅游服务设施用地0.160.400.120.2903丙居民社会用地1.851.851.351.3504丁交通与工程91、用地2.312.781.682.0305戊林地99.7987.3572.7363.6706己园地0.590.550.430.4007庚耕地11.1610.638.137.7508辛草地8.918.456.496.1609壬水域1.121.120.820.8210癸滞留用地0.610.500.440.36按照自然资源部办公厅印发的国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南）等相关要求，对用地分类进行衔接。（如下表）表 6-2风景名胜区用地用海分类表用地代号用地代号用地名称用地名称面积面积(kmkm2 2)占比（占比（%）现状现状规划规划现状现状规划规划合计风 景 区 规 划 用 地137.2092、137.2010010001耕地11.0310.898.047.9402园地0.590.590.430.4303林地109.61109.0379.8979.4704草地9.499.416.926.8605湿地0.190.190.140.1406农业设施建设用地1.191.110.880.8107居住用地1.591.611.161.1708公共管理与公共服务用地0.060.060.040.0409商 业 服 务 业 用 地0.220.460.160.3310工矿用地0.220.130.160.09娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本40用地代号用地代号用地名称用地名称面积面积(93、kmkm2 2)占比（占比（%）现状现状规划规划现状现状规划规划11仓储用地0.100.170.070.1212交通运输用地1.351.940.981.4113公用设施用地0.050.050.040.0414绿地与开敞空间用地0.010.010.010.0115特殊用地0.250.310.180.2317陆地水域0.810.810.590.5923其他土地0.440.440.320.32表 6-3 风景名胜区土地利用分类与国土空间用地用海分类对照表风景名胜区用地分类风景名胜区用地分类国土空间用地用海分类国土空间用地用海分类类别类别代号代号用地名称用地名称规划用地规划用地面积面积（hmhm2 294、）用地用地代码代码用地地类用地地类规划用地规划用地面积面积（hmhm2 2）甲风景游赏用地2357.0601耕地42.3202园地4.3803林地2168.9704草地96.1907居住用地7.8708公共管理与公共服务用地0.3509商业服务业用地5.0715特殊用地25.8323其他土地6.08乙旅游服务设施用地40.3109商业服务业用地40.31丙居民社会用地185.2807居住用地152.7308公共管理与公共服务用地5.2609商业服务业用地1.0911仓储用地16.6112交通运输用地4.5214绿地与开敞空间用地0.76丁交通与工程用地277.8606农业设施建设用地83.9895、12交通运输用地189.2413公用设施用地4.64戊林地8734.7803林地8734.78己园地54.8102园地54.81庚耕地1062.6701耕地1046.8006农业设施建设用地15.87辛草地844.8304草地844.83壬水域111.8605湿地19.4617陆地水域92.40癸滞留用地50.4510工矿用地12.46娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本41风景名胜区用地分类风景名胜区用地分类国土空间用地用海分类国土空间用地用海分类类别类别代号代号用地名称用地名称规划用地规划用地面积面积（hmhm2 2）用地用地代码代码用地地类用地地类规划用地规划用地面积面96、积（hmhm2 2）23其他土地38.00总计总计13719.6513719.65总计总计13719.6513719.652 2、与、与永久基本农田永久基本农田协调协调娲皇宫风景名胜区内永久基本农田面积为 998.39 公顷，主要分布在庄上、胡峪村、石岗村、南庄、石家庄、磨池、高家庄等区域。风景名胜区内旅游服务设施、居民社会用地、道路交通用地均未占用永久基本农田。落实中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国农业法、基本农田保护条例、河北省基本农田保护条例等法律法规相关规定，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格耕地用途管制。规范耕地占补平衡，非农业建设占用耕地，97、严格落实先补后占和占一补一、占优补优，补充可以长期稳定利用的耕地。除少数特殊紧急的国家重点项目并经自然资源部同意外，不得以先占后补承诺方式落实耕地占补平衡责任。严格管控一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，严格避让耕地后备资源。严格落实永久基本农田特殊保护制度。从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，未经批准任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在落实耕地占补平衡基础上，按照“数量不减、质量不降”的原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。3 3、98、与、与生态保护红线生态保护红线协调协调娲皇宫风景名胜区内生态保护红线划定面积为 8182.81 公顷，占风景名胜区面积的 59.64%。依据中办、国办关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见和中共河北省委办公厅、省政府办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干措施，生态保护红线内，自然保护地、风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区等核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。主要包括：零星的原住民在不扩大现有建娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本42设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植和养99、殖功能；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。项目选址时应尽量避开生态保护红线，若选址无法避开生态保护红线，应按照自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发20221100、42 号）及河北省自然资源厅河北省生态环境厅 河北省林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（冀自然资发20244 号）文件要求，加强有限人为活动管理。4 4、与、与耕地保护管控耕地保护管控协调协调娲皇宫风景名胜区内涉及耕地面积为 1092.86 公顷。认真执行新修订的土地管理法实施条例第十二条关于“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”的规定。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。5 5、与城镇开发边界与城镇开发边界协调协调风景名胜区内城镇开发边界面积 20.10 公顷，占总面积的 0.101、15%。城镇开发边界内用地，应依据国土空间规划进行管控，并不得违背娲皇宫风景名胜区总体规划保护要求，建筑高度、风貌等与风景名胜区相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。第二十条与涉县县城建设协调1 1、控制南北向的清漳河景观廊带、控制南北向的清漳河景观廊带清漳河景观廊带作为贯穿风景名胜区和县城，景观特色十分突出。需要严格控制，对于非风景名胜区内的界面部分应保持原有山体、岩石和植被等自然景观，娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本43加强整个风景名胜区景区之间的联系和过渡，任何单位和个人不得随意侵占。建设行为不得对视线和整体景观面造成遮挡和影响。2 2、县城城市建设景102、观风貌规划控制、县城城市建设景观风貌规划控制城市景观风貌应与风景名胜区开敞自然的整体环境相呼应，建筑本身应简洁大方，将重点放在培育开放空间、绿地与景观系统方面，创造人与自然和谐的城市环境。应强调自然风景与城市景观间的过渡和渗透，尽量将风景名胜区的自然景观引入城市地区，与城市绿化景观融为一体。同时应加强与风景名胜区与周边景区、田园和绿地之间的相互呼应，成为维持和恢复城市景观、生态格局的连续性与完整性的重要载体。第二十一条与其他相关规划与管理规定协调1 1、水资源保护水资源保护落实中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等相关规定要求，做好与风景名胜区水资源相关规划的实施协调，加强水资源保护，严格103、水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。风景名胜区内河流、水库等保护对象的保护范围与保护措施应按照河北省实施中华人民共和国河道管理条例办法，堤防、水库管理等有关规定执行。与清漳河河道管理范围重合的区域，相关建设需依照有关程序履行洪水影响评价手续，并征求水利部门意见，严禁未批先建、批建不符。风景名胜区内涉水工程建设时，应取得水行政主管部门的同意。现有水利工程按原管理范围和管理要求执行。一级水源保护地内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级水源保护地内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，建立完善的风险源名录和危险化学品运输管理制度。2 2、生态环境保护、生态环境保护落实中华104、人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。在开发建设中应特别重视自然植被的保护，在新建景区游览设施、道路、步游道、停车道等项目时，最大程度减少对林地和自然植被的占用。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本44与涉县生态保护红线进行衔接，风景名胜区资源保护措施及建设要求应符合生态保护红线管控措施。风景名胜区范围内的生态红线内，在符合现法律法规的前提下，除国家重项外，仅允许对态功能不造成破坏的有限为活动，严禁开展与风景名胜区功能定位不相符合的开发利活动。3 3、林地和特定区域保105、护林地和特定区域保护落实中华人民共和国森林法、公益林保护管理办法等有关规定，严格保护林地和林木资源。林地资源保护衔接林地保护规划，统筹优化林地空间格局，明确娲皇宫风景名胜区内林地管理边界、林地用途管制要求、林地保护利用目标任务，制定差别化区域林地保护利用策略及政策措施。依据国家级公益林管理办法 对景区内公益林进行监督管理。禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。4 4、文物保护文物保护落实文物保护法等相关规定，严格落实文物保护范围和106、建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。根据中华人民共和国文物保护法，针对文物不得随意拆除、迁移，文物的修复、修缮和日常维护必须遵守不改变文物原状的原则，必须有详细的规划设计，并通过文物专家的指导，经文物部门批准下进行。5 5、旅游管理旅游管理落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。6 6、矿产资源保护矿产资源保护娲皇宫风景名胜区内不涉及矿业权。7 7、草地保护草地保护风景名胜区内规划草地面积 844.83 公顷，占用、使用草地的，应当依法履行相关程序。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本458 107、8、宗教活动场所管理宗教活动场所管理宗教场所按照宗教事务条例等相关规定依法登记，非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐赠。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本46第七章第七章近期规划实施近期规划实施第二十二条近期实施重点1、按照风景名胜区总体规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、重点加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。3、实施娲皇宫、一二九师司令部旧址、太行五指山和韩王山等景区重点游览区的景点建设和改造提升工程。4、按照风景名胜区总体规划，编制娲皇宫游乐园108、区域，韩王山景区新增的七寨区域，太行五指山景区游客服务中心、文博阁周边、通天台周边等区域的详细规划。5、改善各个景区之间的交通联系及景区内部交通，设置旅游交通专线，建设索道合理疏导游客。6、加强游览服务设施建设提升，以满足日益增长的游客需求。7、结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统、安全救护系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。第二十三条近期建设内容1 1、近期景区建设、近期景区建设根据总体规划内容，结合风景名胜区的资源及现状条件，规划拟定以下 6大景区至 2026 年时间内的重点建设内容。表 71近期游览区建设内容一览表景区名称景区名称主要游览区主要游109、览区建设内容建设内容娲皇宫景区娲皇阁游览区改造现有游览道路，拆除不符合游览区风貌的设施对补天台进行改造，增加补天阁设施建设补天谷文化旅游区和景区生态厕所、休息驿站等建设设置必要的防护设施，加强文物古建筑的保护补天湖游览区延补天园周边增设电瓶车游览线路，与现状线路形成环线娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本47补天园附近建设研学及游乐设施改造女娲馆场馆提升，提高设施档次一二九师司令部旧址景区红色圣地游览区改造现有游览道路，拆除不符合游览区风貌的设施改造一二九师陈列馆等设施，对现有的游览系统进行改造，突出景观的序列感增加游览设施，提高服务水平和设施的档次增加情景体验、红色演艺为主110、的产品体系韩王山景区韩山九寨游览区增设明寨、宋寨、晋寨、隋寨、元斋、清寨等景源扩大停车场并加强绿化，确定高峰期临时停车场改造基础设施，减少对周边环境的影响奇峰异景游览区改造现有游览道路，对韩王山景区周边存在安全隐患的陡坡、裸露边坡进行整治改造及环境提升，改造观日壇等观景设施，增加休憩空间、建设应急避难场所修建登山步道，完善游览体系增加安全防护措施，保证游者的安全增加游览设施，提高服务水平和设施的档次恢复石山的自然景观原貌，加强植被恢复太行五指山景区梦穿西游游览区建设五指山旅游服务镇对现有的游览系统进行改造，突出时空的序列感改造提升现状南庄出入口，扩大停车场并加强绿化，确定高峰期临时停车场在山顶111、建设应急避难场所，满足应急救援需求新建游路、栈道等设施，完善游览体系整修山体，恢复植被新建西游乐园、通天台、玉皇顶、小西天、老君殿、观景台等景点，草甸旅游点新增露营基地等清泉寺景区暮鼓晨钟游览区修缮清泉寺，加强文物古建筑的保护增加游览设施，提高服务水平和设施的档次修建登山步道，完善游览体系黄花山景区山花烂漫游览区改造现有游览道路，拆除不符合游览区风貌的设施对现有的游览系统进行改造，突出景观的序列感增加游览设施，提高服务水平和设施的档次修建登山步道，完善游览体系2 2、近期保护利用项目、近期保护利用项目（1）恢复培育项目应加强环境保护方面的宣传。加强对山体植被的保护，保障风景名胜资源的永续利用，112、促进旅游业健康、快速、文明地向前发展。采用本地草种树种恢复各景区的植被。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本48（2）游览道路项目实施省道 349（涉左公路绕城）项目，结合景区建设和游览组织需要，风景名胜区近期建设的游览道路主要包括以下内容。表 72近期建设游览道路一览表所属景区所属景区道路类型道路类型道路起讫点道路起讫点宽度宽度（M M）长度长度（KMKM）娲皇宫景区电瓶车游览路延补天园电瓶车环线31.7步行游览路修复娲皇宫景区内静泉庵至缆车下站口的游步道1.50.6一 二 九 师 司令 部 旧 址 景区步行游览路修建长城连接路线30.6步行游览路红色记忆小镇至太行颂文化园113、门区沿线景观升级改造71.0步行游览路游客服务中心至一二九师司令部旧址路线改造51.0步行游览路英雄天路两侧美化30.9步行游览路现有游览路改造1.5-56.0步行游览路红色记忆小镇至太行颂文化园游览路1.50.8韩王山景区车行游览路增加韩王山景区招岗村入口52步行游览路修建登山步道1.54.4步行游览路五彩游步路50.6太 行 五 指 山景区步行游览路西游乐园步行路建设30.5步行游览路修建太行五指山景区内由玻璃桥绕后山至熊耳寺的道路67.5步行游览路修建太行五指山景区内观光塔游步路32.1步行游览路抱佛脚山顶悟空谷20.7停车场新建太行五指山景区草甸旁的停车场-停车场新建景区入口处停车场-114、清 泉 寺 谷 景区步行游览路修复清泉寺景区内思过崖至规划景点摩崖题刻的下山游步道1.50.8车行游览路修建清泉寺景区的入口至玉泉湖的下山游步道1.50.9车行游览路原曲村入口至清泉寺道路拓宽硬化4-53.5停车场修缮和扩建清泉寺景区入口处停车场黄花山景区步行游览路清凉台上山路30.6车行路黄岩入口至涉平隧道55.0合计（3）游览设施项目娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本49对太行五指山景区配建综合性的旅游服务设施，建设游客服务中心，提高旅游服务水平，完善游览服务内容。在补天湖西侧建设娲皇休闲度假区项目，打造会议、院落式康养中心、娲皇养生馆等，在补天台和观景平台处修建生态厕115、所，休息驿站等项目。结合近期的景点、游线，建设、完善王堡、胡峪、石岗旅游村和秦寨、明寨、静因寺、观光塔的旅游服务部的建设。3 3、规划游览景点规划游览景点娲皇宫景区内整修龙沙洞，建设观景平台、补天阁、研学及游乐设施等项目；一二九师司令部旧址景区内建设抗战体验园和爱国主义教育基地，陈列馆进行改造；韩王山景区，新建招岗村入口，建设入口标识及广场；打造韩王九寨等项目，改造观日壇打造观景台和游客避险点；太行五指山景区内建设观光塔、水帘洞、玉皇顶、通天台、观光亭、西游乐园、观景平台等景点；清泉寺景区内建设摩崖题刻和清泉栈道等景点，修缮清泉寺和静因寺等景点，加强文物保护与利用；同时在景区入口建设景区入口广116、场。第二十四条实施规划的措施建议理顺管理体制，突出工作重点。规划建议成立娲皇宫风景名胜区管理处，全面负责娲皇宫风景名胜区规划的实施和风景名胜区的建设、保护工作，在现有体制上进行空间协调管制，对娲皇宫风景名胜区内的规划和重大建设项目以及区域土地空间的科学开发和控制、生态环境的统一保护和建设等重大问题进行管制协调。风景名胜区总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本501 1、加强规划意识，创新管理体制，管理风景名胜区、加强规划意识，创新管理体制，管理风景名胜区根据国务院颁布的风景名胜区管理暂行条例等国家相关法117、律条文，结合风景名胜区实际需要制定切合实际的风景名胜区管理办法，为风景名胜区发展建设提供法律保障；创新并理顺风景名胜区管理体制，为风景名胜区规划的实施创造良好的体制环境。加强总体规划的宣传工作，让广大公众了解规划、监督规划。将规划在风景名胜区内公示。规划上报前应明确范围矢量数据，适时向社会公开，以便社会知悉。规划批复后 1 年内，完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩。2 2、建立专项资金管理，提供资金保障、建立专项资金管理，提供资金保障开辟多元的资金来源渠道，为风景名胜区建设提供资金保证，已实现“以景区养景区”的发展目标；加强国家专项建设对于国家专项资金的管理，实行专款专用，独立核算，资金使118、用受审计、财政部门和上级主管部门的审计和监督，确保资金使用落到实处，充分发挥资金的使用效益。3 3、加强保护管理组织，增设安全监测机构、加强保护管理组织，增设安全监测机构加强规划公布实施体系建设，建立健全规划实施的监督机制；建立健全科学完整的环境保护监测系统与安全救护系统，是维系地区生物多样性丰富景观、延续地区高质量的生态环境质量以及风景资源与旅游事业共同发展的前提条件，为地区可持续发展提供必要的基础数据和可靠的管理保障。4 4、加强资源资产化管理，增强管理服务意识、加强资源资产化管理，增强管理服务意识组织开展风景名胜资源的资产评估，加强风景名胜区资源资产化管理；增强管理服务意识，建立完善的风119、景旅游服务设施与服务咨询机构，提高服务质量。利用现代传播媒介，扩大对风景名胜区的对外宣传与产品促销，拓展风景名胜区国内外市场的知名度。加强人才队伍建设，制定科技规划提高科学管理风景名胜区水平制定科技规划，加强科学监测与科学研究，为风景名胜区建设提供科技保障；加强人员队伍建设，培养和引进风景名胜区建设、旅游服务与管理的专业人才，为风景名胜区发展提供人力资源保障。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本515 5、开展广泛、深入、持久的宣传工作、开展广泛、深入、持久的宣传工作欢迎和支持各种新闻、学术单位对风景名胜区的宣传工作；加强科普工作，提高旅游者、旅游经营管理者的可持续发展意识；120、建立完善的多媒体咨询系统；出版大量的知识性刊物，作纪念品出售或赠送等。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本52附表 1风景名胜区范围拐点坐标一览表编编号号经度经度纬度纬度编编号号经度经度纬度纬度1113 43 18.182 E36 30 2.798 N50113 42 44.198 E36 30 17.856 N2113 42 8.460 E36 31 3.271 N51113 38 21.265 E36 32 48.796 N3113 41 22.784 E36 31 16.877 N52113 37 34.086 E36 32 44.155 N4113 40 59.325121、 E36 31 50.567 N53113 36 54.455 E36 33 15.325 N5113 41 3.730 E36 32 16.855 N54113 37 13.704 E36 33 43.645 N6113 40 42.096 E36 32 8.832 N55113 36 33.371 E36 34 4.352 N7113 41 12.543 E36 32 44.732 N56113 36 0.912 E36 34 12.124 N8113 41 47.547 E36 33 24.390 N57113 35 37.183 E36 34 45.359 N9113 42 43.67122、3 E36 33 52.047 N58113 35 34.854 E36 35 9.717 N10113 43 26.179 E36 33 28.128 N59113 35 59.257 E36 35 45.568 N11113 43 36.653 E36 33 8.331 N60113 36 41.685 E36 36 5.437 N12113 43 3.369 E36 32 34.690 N61113 36 21.727 E36 36 27.813 N13113 43 26.880 E36 31 48.375 N62113 37 48.397 E36 35 59.226 N14113 43123、 5.627 E36 31 36.969 N63113 37 31.310 E36 35 47.440 N15113 43 42.392 E36 31 18.041 N64113 37 53.134 E36 35 15.486 N16113 43 41.709 E36 30 42.394 N65113 36 51.877 E36 35 28.852 N17113 43 40.642 E36 29 24.123 N66113 37 2.259 E36 35 15.368 N18113 43 19.115 E36 29 6.296 N67113 37 36.941 E36 34 37.726 N1124、9113 43 36.485 E36 28 40.685 N68113 38 4.307 E36 33 52.555 N20113 42 58.811 E36 28 13.605 N69113 37 48.871 E36 33 33.426 N21113 42 13.592 E36 28 17.627 N70113 38 22.162 E36 33 11.826 N22113 41 42.665 E36 27 47.310 N71113 39 37.938 E36 36 52.886 N23113 40 55.264 E36 27 14.766 N72113 38 57.469 E36 37 125、20.826 N24113 40 38.596 E36 26 49.293 N73113 38 59.838 E36 37 50.279 N25113 40 55.703 E36 26 32.001 N74113 38 31.038 E36 37 42.693 N26113 41 2.254 E36 25 42.268 N75113 38 43.736 E36 37 21.205 N27113 41 7.005 E36 25 27.370 N76113 38 36.641 E36 37 5.785 N28113 40 30.755 E36 25 13.922 N77113 38 16.350 126、E36 37 8.239 N29113 39 47.328 E36 25 36.969 N78113 37 48.206 E36 36 38.920 N30113 39 10.580 E36 25 47.683 N79113 36 55.952 E36 36 45.755 N31113 38 54.326 E36 25 39.386 N80113 36 59.841 E36 37 0.819 N32113 38 34.287 E36 25 54.550 N81113 37 25.531 E36 37 1.677 N33113 38 46.194 E36 26 3.888 N82113 36 1127、9.711 E36 37 18.269 N34113 38 16.386 E36 26 35.320 N83113 36 15.616 E36 37 38.539 N35113 37 37.681 E36 26 43.101 N84113 36 8.331 E36 38 29.488 N36113 37 13.300 E36 27 41.780 N85113 36 24.931 E36 38 51.986 N37113 38 6.444 E36 28 30.625 N86113 36 38.806 E36 39 36.546 N娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本53编编号号128、经度经度纬度纬度编编号号经度经度纬度纬度38113 36 52.196 E36 29 25.288 N87113 37 1.207 E36 39 45.910 N39113 37 16.278 E36 30 0.712 N88113 37 24.278 E36 39 42.303 N40113 37 32.016 E36 30 32.349 N89113 38 20.138 E36 39 42.008 N41113 37 34.405 E36 31 16.448 N90113 39 5.202 E36 39 44.367 N42113 38 11.226 E36 31 50.749 N9111129、3 39 22.177 E36 39 32.550 N43113 38 48.194 E36 32 24.986 N92113 39 50.678 E36 38 43.237 N44113 39 11.316 E36 32 20.359 N93113 39 44.032 E36 38 30.710 N45113 39 54.150 E36 32 29.693 N94113 40 7.278 E36 38 10.183 N46113 40 14.469 E36 32 10.643 N95113 40 17.992 E36 37 51.760 N47113 40 54.694 E36 31 38.130、102 N96113 40 3.275 E36 37 29.804 N48113 41 54.659 E36 30 57.341 N97113 40 9.567 E36 37 7.006 N49113 42 40.007 E36 30 37.617 N娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本54附表 2风景名胜区核心区拐点坐标一览表序号序号经度经度纬度纬度A 区A1113 37 46.730 E36 38 50.539 NA2113 38 23.888 E36 38 31.570 NA3113 38 17.899 E36 38 15.094 NA4113 38 24.690 E3131、6 37 51.718 NA5113 38 20.603 E36 37 24.578 NA6113 37 44.911 E36 37 22.094 NA7113 37 15.074 E36 37 20.684 NA8113 37 32.938 E36 37 42.750 NA9113 37 7.476 E36 37 52.576 NA10113 36 35.894 E36 37 40.081 NA11113 36 24.206 E36 37 57.346 NA12113 36 53.260 E36 38 15.614 NA13113 37 10.387 E36 38 21.919 NA1411132、3 36 41.645 E36 38 31.334 NA15113 36 51.006 E36 38 42.825 NA16113 37 23.854 E36 38 45.462 NB 区B1113 36 59.740 E36 36 9.151 NB2113 37 30.095 E36 35 55.448 NB3113 37 35.593 E36 35 41.871 NB4113 37 48.170 E36 35 23.466 NB5113 37 39.515 E36 35 23.766 NB6113 37 26.599 E36 35 18.568 NB7113 36 51.877 E36 3133、5 28.852 NB8113 36 57.444 E36 35 17.095 NB9113 36 28.269 E36 35 14.455 NB10113 36 8.494 E36 35 6.484 NB11113 35 47.594 E36 35 17.763 NB12113 35 56.177 E36 35 29.478 NB13113 36 27.352 E36 35 36.874 NB14113 36 29.494 E36 35 53.923 NC 区C1113 42 31.203 E36 33 20.376 NC2113 43 5.828 E36 32 55.709 NC3113 134、43 3.369 E36 32 34.690 NC4113 43 22.765 E36 32 26.674 NC5113 43 4.402 E36 32 20.777 NC6113 43 25.817 E36 32 0.911 NC7113 43 26.865 E36 31 48.373 NC8113 43 8.792 E36 31 34.822 NC9113 42 43.689 E36 31 18.343 NC10113 42 19.807 E36 31 38.694 NC11113 41 43.488 E36 31 32.060 N娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本55135、序号序号经度经度纬度纬度C12113 41 29.794 E36 32 0.860 NC13113 41 36.521 E36 32 23.129 NC14113 41 48.836 E36 32 43.024 NC15113 42 13.260 E36 32 39.693 NC16113 42 26.203 E36 32 47.288 NC17113 42 15.435 E36 32 57.260 ND 区D1113 42 2.539 E36 30 18.279 ND2113 42 24.325 E36 30 13.550 ND3113 42 29.858 E36 30 2.173 ND41136、13 42 58.228 E36 30 0.537 ND5113 42 41.040 E36 29 46.041 ND6113 42 21.858 E36 29 36.383 ND7113 42 41.594 E36 29 31.357 ND8113 42 52.038 E36 29 14.891 ND9113 42 59.338 E36 29 2.924 ND10113 42 45.877 E36 28 52.201 ND11113 42 21.651 E36 28 51.703 ND12113 42 10.924 E36 29 6.842 ND13113 42 3.133 E36 29 2137、6.998 ND14113 41 50.238 E36 29 11.482 ND15113 41 29.745 E36 28 55.662 ND16113 41 20.586 E36 29 13.961 ND17113 41 24.531 E36 29 30.903 ND18113 41 6.928 E36 29 53.297 ND19113 41 29.412 E36 30 2.937 ND20113 41 33.316 E36 30 13.859 NE 区E1113 39 41.271 E36 30 49.368 NE2113 40 9.539 E36 30 40.650 NE3113 4138、0 34.541 E36 30 20.989 NE4113 40 18.959 E36 29 59.005 NE5113 39 43.529 E36 29 53.568 NE6113 39 15.505 E36 29 45.583 NE7113 38 50.564 E36 29 17.401 NE8113 38 23.878 E36 29 3.083 NE9113 37 54.286 E36 29 12.380 NE10113 37 35.109 E36 29 1.297 NE11113 37 16.293 E36 29 21.354 NE12113 37 25.459 E36 29 37.0139、68 NE13113 37 33.667 E36 29 55.721 NE14113 37 49.888 E36 29 53.091 NE15113 37 59.624 E36 30 18.420 NE16113 38 23.433 E36 30 34.160 NE17113 38 39.577 E36 30 30.870 N娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本56序号序号经度经度纬度纬度E18113 38 48.205 E36 30 15.661 NE19113 39 15.203 E36 30 5.616 NE20113 39 12.071 E36 30 34.839 N140、F 区F1113 39 41.356 E36 28 22.261 NF2113 40 15.522 E36 27 59.438 NF3113 40 24.360 E36 27 30.734 NF4113 39 42.742 E36 27 19.497 NF5113 39 13.029 E36 27 10.800 NF6113 39 35.803 E36 26 54.404 NF7113 40 23.903 E36 26 34.181 NF8113 40 34.941 E36 26 4.089 NF9113 37 41.409 E36 27 25.156 NF10113 37 56.240 E3141、6 27 52.157 NF11113 38 21.378 E36 28 22.161 NF12113 38 44.233 E36 28 40.067 N娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本57附表 3风景名胜区资源类型表大类中类小类景源数量比例自 然景源天景虹霞蜃景韩山彩虹63.61%风雨阴晴韩山戴雨自然声象回音坡云雾景观韩山云海慈云观景冰雪霜露韩山雾凇地景大尺度山地仰天卧佛3219.28%山景韩信点兵五指山韩营军寨松林密道奇峰雄鹰望佛韩椅峰神鸟峰仙人下棋韩王剑萧何月下追韩信韩营马厩韩将守营韩王归营柿仙迎客象头山一线天鹰头山卧虎坡抱佛脚五指山一线天峡谷风雨谷韩王谷洞府紫云洞142、白龙洞龙沙洞苦禅洞*石林石景韩姬盼夫韩信石神龟探海雄狮探海玄关锁翠水景泉井甘露泉玉液泉韩井龙驹泉天赐泉116.63%湖泊补天湖潭池九龙潭许愿池漳南大渠漂流谷*水帘洞生景古树名木百年牡丹一二九师司令部丁香及紫荆清泉寺古柏千年连理藤106.02%植物生态类群草甸紫竹林海*花香太行*白皮松林*物候季相景观韩山红叶黄花漫山人 文景源园景陵坛墓园将军岭塔林涉县革命烈士陵园116.63%游娱文体园区悟空谷母系氏族文化园游乐园*补天广场天缘广场植物园花海梯田大地景观狐仙月季园建筑风景建筑凤仙桥娲皇牌坊戴雨亭石牌坊望漳亭祈福亭风顺亭水秀亭山明亭跳峰亭双子亭小西天*观光亭*通天台*讲经台*大圣悟禅玉皇顶*835143、0.00%宗教建筑清泉寺纪念建筑一二九师司令部旧址一二九师陈列馆刘伯承元帅纪念亭爱国主义教育基地八路军大伙房刘邓旧居司令部伙房文娱建筑太行颂文化园文博阁*女娲文化馆北齐石刻陈列馆观日阁书画院商业建筑紫薇山庄滑雪场抗战体验园汉寨秦寨元寨*宋寨*明寨*唐寨*隋寨*晋娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本58大类中类小类景源数量比例寨*西游乐园*清寨*工程构筑物一二九师司令部旧址广场补天台观日壇八百云梯观景平台峰回轩清凉台观光塔*清泉栈道长城烽火览胜阁敬王台五行广场胜利广场英雄天路观景台玻璃桥揽境台*揽月台*五彩游步路*特色村寨王堡村赤岸村庄上村胡峪村石岗村立邱村其他建筑娲皇阁熊耳寺144、滴谷寺静因寺五指禅院停骖宫吕仙祠财神殿老君殿*朝元宫静泉庵广生宫朝阳庙胜迹遗址遗迹战壕遗址朝鲜义勇军旧址95.42%摩崖题刻摩崖刻经思过崖摩崖题刻石窟眼光洞蚕姑洞雕塑女娲坐像科技工程涉县电视转播台风物民间文艺女娲祭典涉县赛戏42.41%神话传说女娲炼石补天女娲抟土造人合计833166100%注：加“*”号为规划新增景点。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本59附表 4 风景资源评价表序号序号景源名称景源名称景源价值景源价值7070 分分环境水平环境水平2020 分分利用条件利用条件5 5 分分规模范围规模范围5 5 分分总分总分等级等级1娲皇阁69195497特级2摩崖刻经6145、9185496特级3一二九师司令部旧址69184495特级4眼光洞64174388一级5一二九师陈列馆58175482一级6朝元宫58164482一级7蚕姑洞59164382一级8将军岭58154481一级9广生宫58154481一级10清泉寺59153481一级11熊耳寺58153480一级12韩山云海56154580一级13韩山彩虹56154580一级14韩山戴雨56154580一级15刘伯承元帅纪念亭57164380一级16停骖宫56164480一级17观日壇56164480一级18仰天卧佛56154580一级19五指山56154479二级20览胜阁55164378二级21赤岸村5614146、4478二级22静泉庵57133477二级23漳南大渠57133477二级24一二九师司令部丁香及紫荆56153377二级25韩王谷57133477二级26韩山雾凇57133477二级27抱佛脚57133477二级28紫竹林海*57143377二级29花香太行*57133477二级30白皮松林*57133477二级31黄花漫山55143476二级32紫云洞55143375二级33仙人下棋56132475二级34静因寺56133375二级35韩山红叶54133474二级36松林密道54143374二级37吕仙祠55123373二级38悟空谷55122473二级娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-147、2035 年）文本60序号序号景源名称景源名称景源价值景源价值7070 分分环境水平环境水平2020 分分利用条件利用条件5 5 分分规模范围规模范围5 5 分分总分总分等级等级39战壕遗址55123373二级40补天湖53123472二级41苦禅洞*54123372二级42小西天*54123372二级43北齐石刻陈列馆54114372二级44娲皇牌坊54114372二级45滴谷寺54114372二级46清泉寺古柏56112372二级47雄狮探海55112371二级48涉县电视转播台55112371二级49韩姬盼夫55122271二级50刘邓故居56112271二级51王堡村55112371二148、级52雄鹰望佛54112370二级53补天台54112370二级54老君殿*54112370二级55风雨谷53112470二级56司令部伙房55112270二级57一线天55112270二级58祈福亭55112270二级59九龙潭54122270二级60水帘洞54122270二级61涉县革命烈士陵园53113269三级62五指禅院53112369三级63玻璃桥53122269三级64母系氏族文化园52112368三级65甘露泉51122368三级66许愿池52113268三级67五彩游步路*52113268三级68庄上村51113368三级69韩信点兵51122267三级70塔林5111326149、7三级71漂流谷*50113367三级72书画院51113267三级73观日阁51122267三级74胡峪村50113367三级75韩椅峰50122266三级76补天广场50112366三级77韩信石50122266三级78千年连理藤51112266三级79石岗村50112366三级娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本61序号序号景源名称景源名称景源价值景源价值7070 分分环境水平环境水平2020 分分利用条件利用条件5 5 分分规模范围规模范围5 5 分分总分总分等级等级80紫薇山庄49112365三级81玉液泉50112265三级82神龟探海50112265三级83鹰头150、山49112365三级84白龙洞50112265三级85摩崖题刻51102265三级86百年牡丹50112265三级87草甸49112264三级88秦寨49112264三级89揽境台*48122264三级90揽月台*48122264三级91明寨*48112263三级92唐寨*48112263三级93韩营马厩48112263三级94韩王归营48112263三级95隋寨*48112263三级96晋寨*48112263三级97天缘广场47112363三级98汉寨47112363三级99元寨*47112363三级100宋寨*47112363三级101龙沙洞47122263三级102清寨*4711236151、3三级103萧何月下追韩信47122263三级104朝鲜义勇军旧址48102262三级105女娲文化馆47103262三级106天赐泉48102262三级107凤仙桥47112262三级108观景台47112262三级109英雄天路48102262三级110立邱村47102362三级111韩将守营47102261三级112八路军大伙房47102261三级113狐仙月季园45103361三级114韩营军寨46102361三级115文博阁*47102160三级116西游乐园*44103360三级117游乐园*44103360三级118大地景观45102360三级119五指山一线天45112260三152、级120敬王台46102260三级娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本62序号序号景源名称景源名称景源价值景源价值7070 分分环境水平环境水平2020 分分利用条件利用条件5 5 分分规模范围规模范围5 5 分分总分总分等级等级121胜利广场46102260三级122一二九师司令部旧址广场44103360三级123戴雨亭45112260三级124大圣悟禅44113360三级125抗战体验园44102359四级126蜂鸟峰44102258四级127滑雪场4392357四级128观光亭*43102257四级129卧虎坡4392357四级130朝阳庙4392256四级131韩王剑153、4292356四级132慈云观景42102256四级133观光塔*4292255四级134太行颂文化园4192355四级135五行广场4192355四级136女娲坐像4283255四级137象头山4192355四级138讲经台*4192355四级139玄关锁翠4192355四级140回音坡4192355四级141清泉栈道4292255四级142望漳亭4292255四级143花海梯田4192355四级144通天台*4192355四级145峰回轩4092354四级146思过崖4182253四级147玉皇顶*3983353四级148八百云梯4082353四级149风顺亭4082252四级150柿仙迎154、客4082252四级151山明亭4082252四级152清凉台4082252四级153水秀亭3982251四级154爱国主义教育基地3683350四级155长城烽火3782350四级156龙驹泉3792250四级157石牌坊3792250四级158跳峰亭3792250四级159财神殿3792250四级160双子亭36102250四级娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本63序号序号景源名称景源名称景源价值景源价值7070 分分环境水平环境水平2020 分分利用条件利用条件5 5 分分规模范围规模范围5 5 分分总分总分等级等级161韩井3792250四级162观景平台36102155、250四级注：1、加“*”号为规划新增景点；2、不包含风物类景源。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本64附表 5文物保护单位一览表序号序号保护保护单位单位名称名称建设建设年代年代保护保护级别级别保护范围保护范围建设控制地带建设控制地带1娲皇宫及石刻北齐、明、清全国重点文物保护单位东：以中皇山山顶排水沟北尽端为基点，沿山顶排水沟至其南尽端，再向西南延伸至山南路与引水渠的交点（特征点 1特征点 2特征点 3）。南：以检票处为基线向北延伸至边沟，向南延伸至引水渠，沿引水渠至东边界（特征点 3特征点 4特征点 5）。西：以南边线西北端点为基点，沿边沟至山北路，顺山北路至中皇山山顶排156、水沟北尽端和石家村桥的连线与山北路的交点（特征点 5特征点 6特征点 7）。北：以西边线北端点为基点，向东延伸至中皇山山顶排水沟北尽端（特征点 7特征点 1）。东：以中皇山峰顶为基点，向南延伸至山沟 1，顺山沟 1 延至山沟 2，沿山南路至山沟 2 与山沟 3 的交点，顺陡坎延至山沟3 沟顶（特征点 10特征点11特征点 12特征点13特征点 14）。南：以山沟 3 沟顶为基点，延伸至峰顶 1、峰顶 2，至水坝北端（特征点 14特征点 15特征点 16特征点 17特征点 18）。西：以水坝北端为基点，沿石家村路至与山北路交口（特征点18特征点 8特征点 9）。北：石家村路与山北路交口与中皇山峰157、顶的连线（特征点 9特征点 10）。特征点 1：中皇山排水沟北尽端特征点 2：中皇山排水沟南尽端特征点 3：山南路与引水渠的交点 特征点 4：以检票处为基线向东延伸与引水渠的交点 特征点 5：以检票处为基线向西延伸与边沟的交点 特征点 6：边沟与山北路的交点 特征点 7：中皇山排水沟北尽端和石家村桥的连线与山北路的交点特征点 8：石家村桥特征点 9：石家村路与山北路交口特征点10：中皇山峰顶特征点 11：山沟 1 沟顶特征点 12：山沟 1与山沟 2 的交点特征点 13：山沟 2 与山沟 3的交点特征点 14：山沟 3 沟顶特征点 15：峰顶 1 特征点 16：峰顶 2 特征点 17：水坝南端158、特征点 18：水坝北端2八路军一二九师司1940全国重点文物保护东至下院东墙外皮向东 6 米至民房，南至院落南墙，西至后院及卫生站院落西墙外街巷西侧，北至夜校院落北墙基向北 7 米以保护范围边界为起点向东约25 米至村落南北街巷，东北至涉温路西侧，向南约 54 米至漳南大渠北岸，向西约 36 米至街娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本65序号序号保护保护单位单位名称名称建设建设年代年代保护保护级别级别保护范围保护范围建设控制地带建设控制地带令部旧址单位街巷北侧，占地面积约 0.4974公顷。巷或民宅墙基，向北约 163 米至旧址广场北沿街民居院落正房后墙基。3涉县清泉寺明、清159、全国重点文物保护单位以本体为基线，向东外扩 11 米至耕地，向西外扩 15 米至耕地，向南外扩 15 米至耕地，向北外扩 8 米至耕地。以保护范围边线为基线，向东外扩 95 米至耕地，向东北角外扩7 米至崖边，向西外扩 100 米至耕地，向南外扩 8 米至小路，向北外扩 80 米至崖边。4八路军一二九师政治部旧址1940省级文物保护单位以本体为基线，向东外扩 10 米至民房，向西外扩 4 米至民房，向南外扩 17 米至空地，向北外扩 3 米至民房。以保护范围边线为基线，向东外扩 8 米至民房，向西外扩 22米至小路，向南外扩 27 米至空地，向北外扩 28 米至民房。5净（静）因庵清市级文物保160、护单位东以凌云楼东墙基外皮外扩5米至山崖，西以西围墙墙基外皮外扩 5 米至山崖，南以南围墙墙基外皮外扩 5 米至悬崖，北以佛祖殿配房北墙基外皮外扩 20 米至山崖。以保护范围边线为基线，东、西、南、北各外扩 5 米，分别于山崖、悬崖。6赤岸村摩崖造像唐县级文物保护单位以摩崖造像佛龛正中为基点向东、西、南、北分别外扩 5 米至农田、山坡。7流四河村双泉寺清县级文物保护单位东以正殿后墙外墙皮为基线外扩 20 米至山坡；西以阎王殿后墙外墙皮为基线外扩 10 米至梯田；南以南配殿后墙外墙皮为基线外扩 30 米至山坡；北以北配殿后墙外墙皮为基线外扩 20 米至山坡。8熊耳寺遗址宋、明、清县级文物保护单位161、东以小禅院大门墙皮为基线外扩 5 米至山谷；西以菩萨阁后墙外墙皮为基线外扩10米至山坡；南以养鱼池南池边为基线外扩10 米至山坡；北以大雄宝殿后墙外墙皮为基线外扩10米到山坡。娲皇宫风景名胜区总体规划（2024-2035 年）文本66附表 6古树名木统计表序序号号树名树名数数量量估计树龄估计树龄（年）（年）生长生长情况情况所在地点所在地点附注附注1国槐1400正常涉城镇中原村2国槐1400正常固新镇大矿村3华山柏1500正常河南店镇卸甲村涌泉寺院内4侧柏2400正常固新镇原曲村清泉寺门口5侧柏3480正常固新镇原曲村清泉寺院内6侧柏11500正常固新镇原曲村清泉寺外7侧柏11000正常固新镇原162、曲村静因寺院内8侧柏17100正常固新镇原曲村寺外山上9丁香1100正常固新镇原曲村静因寺院内10丁香166正常河南店镇赤岸一二九师司令部旧址11黄栌1500正常固新镇原曲村静因寺西龙王庙内12紫荆169正常河南店镇赤岸一二九师司令部旧址附表 7游客容量控制表游览景区名称游览景区名称测算方测算方式式计算面计算面积积（）计算计算指标指标（/人）人）一次性容一次性容量量（人（人/次次）日周转日周转率率（次）（次）日日游游客客容容量量日极限游客容日极限游客容量量（万人次（万人次/日日）娲皇宫景区娲皇宫景区游览面积2180050436313082616游步道330001033002660013200合163、计合计790815816一二九师司令部旧址景区一二九师司令部旧址景区游览面积1250050250820004000游步道196001019604784015680合计合计984019680韩王山景区韩王山景区游步道720001072001.51080021600合计合计1080021600太行五指山景区太行五指山景区游览面积39000100390311702340游步道606001060601.5909018180合计合计1026020520清泉寺景区清泉寺景区游步道15000101500230006000合计合计30006000黄花山景区黄花山景区游步道3135010313526270125164、40合计627012540合计合计4807896156娲娲皇皇宫宫风风景景名名胜胜区区总总体体规规划划（20242035年）图图册册图纸目录：图纸目录：0-10-1区位关系图区位关系图0-20-2综合现状图综合现状图0-30-3土地利用现状图土地利用现状图0-40-4卫星遥感影像图卫星遥感影像图0-50-5规划总图规划总图0-60-6规划功能分区图规划功能分区图1-11-1风景名胜区和核心景区界线坐标图风景名胜区和核心景区界线坐标图2-12-1分级保护规划图分级保护规划图3-1-13-1-1风景游赏规划图风景游赏规划图3-1-23-1-2北部片区风景游赏规划图北部片区风景游赏规划图3-1-33-1-3南部片区风景游赏规划图南部片区风景游赏规划图4-14-1道路交通规划图道路交通规划图5-15-1游览设施规划图游览设施规划图6-16-1居民点协调发展规划图居民点协调发展规划图6-26-2城市发展协调规划图城市发展协调规划图7-17-1市政基础设施规划图市政基础设施规划图8-18-1土地利用规划图土地利用规划图8-28-2国土空间用地用海规划图国土空间用地用海规划图9-19-1近期发展规划图近期发展规划图