1、沂水县养老服务设施专项规划沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）年）文本沂水县民政局沂水县民政局2024 年年 6 月月沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）I目录目录第一章 规划总则.1第 1 条 规划目的.1第 2 条 规划范围.1第 3 条 规划期限.1第 4 条 规划依据.2第 5 条 规划内容界定.4第 6 条 规划原则.4第二章 现状评估.5第 7 条 老龄人口变化趋势.5第 8 条 养老设施发展总体现状.5第 9 条 机构养老设施现状.5第 10 条 社区养老设施现状.6第 11 条 居家养老设施现状.6第三章 目标体系.8第 12 条 规划目标.8第 12、3 条 养老设施配置体系.8第 14 条 功能界定.9第 15 条 规划配套标准.10第 16 条 县域人口规模预测.10第 17 条 老年人口规模预测.11第 18 条 养老设施规模需求预测.11沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）II第四章 规划布局.12第 19 条 机构养老设施规划布局.12第 20 条 机构养老设施选址.13第 21 条 社区养老设施规划布局.16第 22 条 居家养老设施规划指引.17第五章 近期建设计划.19第 23 条 近期建设目标.19第 24 条 近期机构养老设施布局.19第 25 条 近期社区居家养老设施布局.20第六章 实施措施与政策保障.3、21第 26 条 机构养老设施实施措施.21第 27 条 社区居家养老设施实施措施.21第 28 条 医养结合实施措施.21第 29 条 政策保障.22附 表.24附表 1 养老设施配置体系一览表.24附表 2 养老服务设施建设指标一览表.25附表 3 机构养老设施规划一览表.26附表 4 中心城区日间照料中心规划一览表.30附表 5 机构养老设施近期建设规划一览表.36沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）1第一章 规划总则第第 1 1 条条 规划规划目的目的为应对快速增长的人口老龄化，深入贯彻落实国家、山东省、临沂市推进养老服务发展相关要求，科学合理地安排沂水县养老服务设施，促4、进老龄事业良性发展，提高老年人的生活品质，完善社会养老服务体系，提前预留相关用地和建设空间，特编制沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）。第第 2 2 条条 规划范围规划范围本次规划范围为沂水县行政辖区范围，包括 2 个街道、15 镇，1 个乡，总面积 2413.97 平方公里。其中，中心城区规划范围为沂水县国土空间总体规划（20212035 年）确定的范围。第第 3 3 条条 规划期限规划期限本规划期限为 20222035 年。其中近期至 2025 年，远期至 2035 年。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）2第第 4 4 条条 规划依据规划依据1.政策文件（1）5、国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发20195 号）（2）自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见（自然资规20193 号）（3）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见（4）关于促进养老托育服务健康发展的意见（国办发202052 号）（5）关于推进养老服务发展的实施意见（鲁政办发201931 号）（6）山东省养老服务条例山东省人民代表大会常务委员会（2020 年 3 月）（7）山东省“十四五”养老服务体系规划（鲁政办字202186 号）（8）山东省民政厅、财政厅关于规范农村幸福院建设和运行管理的指导意见鲁民函2019133 号（9）关于组6、织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知2.规范标准（1）城市公共服务设施规划标准(GB50442-2018)沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）3（2）城镇老年人设施规划规范（GB50437-2007）2018 年局部修订稿（3）养老机构设施设备基本配置规范（DB37/T27202015）（4）山东省养老机构等级划分（DB37/T27192015）（5）社区老年人日间照料中心建设标准（建标143-2010）（6）城镇社区老年人日间照料中心等级划分（DB 37/T27222015）（7）农村幸福院建设与运行规范（DB 37/T 3094-2018）（8）社区养老7、设施管理与运行规范（DB37/T3777-2020）（9）老年人照料设施建筑设计标准（JGJ450-2018）（10）街道综合养老服务机构建设与运行规范DB37/T43982021（11）社区生活圈规划技术指南（TD/T1602-2021）（12）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）（13）完整居住社区建设指南3.相关规划（1）沂水县国土空间总体规划（20212035 年）(公示稿）4.其他有关规范、标准及相关文件。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）4第第 5 5 条条 规划内容界定规划内容界定由民政部门主办或主管，为城乡老年人（60 周岁以上）提供养护、康复和生8、活照料等服务的养老服务设施的布局与引导。第第 6 6 条条 规划原则规划原则1.以老为本，注重需求导向以老年人的选择和需求为着眼点，构建与社会经济发展目标相适应的养老服务体系。2.区域统筹，差异配置用地紧缺的老城区适当降低养老配建标准，用地较充裕、景观优美地区适当提高养老配建标准。3.节约集约、优化布局注重集约高效，加强土地综合利用，养老设施与医疗设施、文体设施、社区服务等设施有机结合；根据老年人就近养老的需求特点，养老用地尽量临近居住社区。4.整合资源，存量与增量并举从实际出发，对现状利用率较低的养老机构进行挖潜、整合，鼓励利用社会闲置设施以及存量土地，兴办养老设施。沂水县养老服务设施专项规9、划（20222035 年）5第二章 现状评估第第 7 7 条条 老龄人口变化趋势老龄人口变化趋势全县已进入中度老龄化阶段。2020 年，全县常住人口96.76 万人，其中，60 岁以上人口占比达到 24.17%，65 岁以上人口占比达到 17.49%。同时，老龄化、高龄化仍在持续加深，对养老设施特别是护理型养老设施需求将持续加大。第第 8 8 条条 养老设施发展总体现状养老设施发展总体现状全县机构+社区+居家“三位一体”、医养结合的养老服务体系初步成型，已建 4 家养老机构、32 家社区日间照料中心、48 家农村幸福院、80 家助老食堂。沂水养老事业发展服务中心托底全县特困人群的养老服务需求，10、现状养老机构均为医养结合型养老机构，保障了基本的医疗服务。第第 9 9 条条 机构养老设施现状机构养老设施现状机构养老设施配套不足与利用效率不高并存。沂水养老事业发展服务中心、金鹏颐年园养老中心、石良社区老年公寓、沂水寿长养老服务有限公司 4 家机构养老设施床位总数为 2146 张，全县每千名老人拥有养老床位 9.2 张，床位缺口较大；机构养老床位数闲置率近 50%，入住养老机构的老人以城乡特困老人以及失能、半失能老人为主。现状设施空间沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）6分布不均衡，乡镇均未配套设施（已迁并至养老事业发展服务中心），集中分布在中心城区北侧，正阳路以南缺乏设施覆盖11、。设施配套和服务水平与居民养老需求匹配度不高，现状设施主要以生活起居等基本功能为主，文化娱乐、医疗保健等方面仍有较大的提升空间。第第 1010 条条 社区养老设施现状社区养老设施现状中心城区形成以日间照料中心为主，助老食堂为辅的社区养老设施体系，但空间布局不均衡，新村社区、茶庵社区等老城社区配置难度较大，湖埠西社区、西朱家庄村、后马荒村等城市新区缺少设施配套；设施配置水平有待提升，普遍以日间生活照料、膳食供应等基本服务为主，文化娱乐、康复训练等功能需提升；部分设施建筑面积较小，难以承载高品质、多样化的设施配套需要。农村地区以幸福院为主，助老食堂为辅助。现有设施均正常运营，以村级管理运营为主，村12、集体经济总体薄弱，资金保障不足，导致设施配置水平普遍不高，对老年人的吸引和服务保障能力不足。开设了助老食堂 70 家，主要结合村委等场地配置，有效弥补了农村养老设施的不足。第第 1111 条条 居家养老设施现状居家养老设施现状受传统文化和养老观念的影响，以及受经济条件制约，沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）7现阶段机构养老接受度不高，居家养老仍是主要的方式。全县构建了居家养老服务、社区综合服务信息平台。沂水县持续开展了“寸草心”互助养老志愿服务，发动全县 1040 个村党支部领办志愿服务队，每周到 4000 余名分散供养特困老人家中提供“四个一”志愿服务，即打扫一次卫生，帮助清13、扫庭院、清理垃圾；料理一次家务，帮助擦拭家具、整理床铺；清洗一次衣服，帮助老人清洗晾晒衣物被褥，做到干净卫生、穿着整洁；帮助一次代购，根据老人需要，帮助代购生活物品，满足服务对象最紧要、最迫切、最基本的生活需求。“关爱老人情暖夕阳”寸草心志愿服务行动入选居家和社区养老服务经验“全国优秀案例”。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）8第三章 目标体系第第 1212 条条 规划目标规划目标总体目标总体目标：建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合的养老服务体系；构建“9073”养老服务发展目标体系，至规划期末，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老14、，7%的老年人通过社区照顾实现居家养老，3%的老年人入住养老机构集中养老。近期近期（2025 年年）目标目标：养老服务供给有效扩大，养老产品供应日益丰富，基本建成居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，每千名老年人拥有床位 20 张以上，护理型床位占养老床位的 60%以上；社区居家养老设施覆盖 50%以上的城乡社区、行政村。远期远期（20352035 年年）目标目标：全面形成与沂水县人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调的养老服务体系，每千名老年人拥有床位 40 张以上，护理型床位占养老床位的80%左右；社区居家养老设施实现城乡社区、行政村全覆盖。第第 1313 条条 养15、老设施配置体系养老设施配置体系规划确定沂水县养老服务设施布局体系为“三级六类”。“三级”即县级、镇（街道）级、社区（村）级，“六类”分别为中心敬老院、养老院（老年公寓）、综合养老服务中心、沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）9日间照料中心/农村幸福院、助老食堂、居家养老服务站。第第 1414 条条 功能界定功能界定中心敬老院由县级配置，以城乡特困老人为主要服务对象，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等综合服务，兜底县域养老需求；养老院（老年公寓）主要在中心城区配置，按 15 分钟生活圈范围配置，为老年人提供住宿、生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健、临终关怀等综合服务；综合养老服务16、中心在乡镇（街道）配置，其中，中心城区按 15分钟生活圈范围配置，乡镇地区一个乡镇原则上配置 1 处。日间照料中心（农村幸福院）、助老食堂、居家养老服务站为社区（村）级设施。日间照料中心、农村幸福院为老年人提供日托、膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务，其中，日间照料中心按 10 分钟生活圈范围配置，农村幸福院以行政村为单元配置，人口较少的村庄可联合建设。助老食堂为集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体的日间服务设施，在中心城区按 5 分钟生活圈范围配置，农村地区以行政村为单元配置。居家养老服务站以居家养老服务为主，为辐射区域内居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、17、助急、精神慰藉等入户服务，在中心城区按 5 分钟生活圈范围配置，农村地区以行政村为单元配置。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）10第第 1515 条条 规划配套标准规划配套标准中心敬老院床位数不宜小于 300 张，床均建筑面积不宜低于 35m2，床均用地面积上不宜低于 40m2，建设用地紧张的区域可适度降低用地指标，宜独立占地，邻近医疗卫生设施，建筑密度不宜大于 30%。养老院、老年公寓床位数不宜小于 150 张，床均建筑面积不宜低于 35m2，床均用地面积上不宜低于 40m2，建设用地紧张的区域可适度降低用地指标，鼓励嵌入医疗卫生设施或邻近医疗卫生设施布局。综合养老服务中心床18、位数不宜小于 100 张，床均建筑面积不宜低于 35m2，床均用地面积不宜低于 40m2，建设用地紧张的区域可适度降低用地指标，鼓励嵌入医疗卫生设施或邻近医疗卫生设施布局。日间照料中心、农村幸福院建筑面积不宜低于 300m2，宜结合社区服务中心、村委会、卫生室等公共服务设施设置。助老食堂建筑面积不宜低于 80m2，宜结合社区服务中心、村委会、卫生室等公共服务设施设置。居家养老服务站建筑面积不宜低于 100m2，宜结合社区服务中心、村委会、卫生室等公共服务设施设置。第第 1616 条条 县域人口规模预测县域人口规模预测结合沂水县国土空间总体规划（20212035 年）的沂水县养老服务设施专项规划19、（20222035 年）11人口预测，至 2035 年，全县常住人口 95 万人，其中，城镇人口 62.3 万人；中心城区人口 63 万人，其中，城镇人口 50.3万人。第第 1717 条条 老年人口规模预测老年人口规模预测预测至 2025 年，县域老龄化率为 24.97%，60 岁以上老龄人口为 24.85 万人；至 2035 年，县域老龄化率为 30.87%，60 岁以上老龄人口为 29.33 万人。第第 1818 条条 养老设施规模需求预测养老设施规模需求预测机构养老设施规模预测：至 2025 年，全县机构养老床位需求规模为 4967 张；至 2035 年，全县机构养老床位需求规模为 120、1732 张，其中，中心城区需设置养老床位数不宜少于 7686 张。社区居家养老设施规模预测：新建城镇居住区按照每百户不低于 20 的标准套建社区养老服务设施，已建城镇居住区未配套建设或建设的配套社区养老服务设施不符合规定要求的，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。多个占地面积较小的居住区可以统筹配置社区居家养老服务设施。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）12第四章 规划布局第第 1919 条条 机构养老设施规划布局机构养老设施规划布局规划机构养老设施包括县级、镇（街道）级，全县建设1 处县级机构养老设施，为沂水县养老事业发展服务中心，中心城区根据规划分区确21、定片区内的设施需求规模，乡镇地区主要结合现有卫生院布局综合养老服务中心。至 2035 年，全县共有机构养老设施 29 处，规划总床位数 11895 张，规划新增床位 9749 张。其中县级设施 1 处，镇（街道）级 28 处。规划保留沂水县养老事业发展服务中心；改建提升石良社区老年公寓、金鹏颐年园养老服务中心、寿长养老服务有限公司 3 处；规划新建西城综合养老服务中心、柏家坪新型养老服务中心、马站镇综合养老服务中心、泉庄镇综合养老服务中心等共计 25 处。在中心城区方面，至 2035 年，中心城区共有机构养老设施 13 处，均为镇（街道）级，规划总床位数 7367 张，规划新增床位 6221 22、张。规划改建提升石良社区老年公寓、寿长养老服务有限公司、金鹏颐年园养老中心等 3 处；规划新建西城综合养老服务中心、柏家坪新型养老服务中心、寿长医院养老院等 10 处。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）13第第 2020 条条 机构养老设施选址机构养老设施选址1.县级机构养老设施规划保留沂水养老事业发展服务中心，位于沂水县姚店子村文化路 5 号，规划床位数 1000 张，用地面积 4.33 公顷。2.中心城区机构养老设施选址布局（1）石良社区老年公寓改建提升石良社区老年公寓，位于沂城街道前石良安置小区，规划床位数 305 张，用地面积 1.12 公顷。（2）寿长养老服务有限公司23、改建提升寿长养老服务有限公司，位于沂城街道北一环路与沂博路交汇处东 300 米路北，规划床位数 150 张，用地面积 0.6 公顷。（3）金鹏颐年园养老中心改建提升金鹏颐年园养老中心，位于珠江路 888 号，规划床位数 726 张，用地面积 1.64 公顷。（4）寿长医院养老院规划新建寿长医院养老院，位于沂城街道田庄社区泰山路以北，沂博路以西，沂河东侧，规划床位数 620 张，用地面积 2.48 公顷。（5）柏家坪新型养老服务中心规划新建柏家坪新型养老服务中心，位于工业园路以东，顺和街以北，柏家坪村委以西，规划床位数 150 张，用地面沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）14积 24、0.43 公顷。（6）沂城街道规划综合服务中心 1规划新建沂城街道规划综合服务中心 1，位于沂城街道冯家庄村，规划床位数 766 张，用地面积 3.06 公顷。（7）沂城街道规划综合服务中心 2规划新建沂城街道规划综合服务中心 2，位于沂城街道县人民医院南，规划床位数 550 张，用地面积 2.20 公顷。（8）沂城街道规划综合服务中心 3规划新建沂城街道规划综合服务中心 3，位于沂城街道阳东社区，沂水县城区人民医院北侧，规划床位数 640 张，用地面积 2.56 公顷。（9）沂城街道规划综合服务中心 4规划新建沂城街道规划综合服务中心 4，位于沂城街道南庄社区天寿山路南，中心南街以西，规划床25、位数 550 张，用地面积 2.20 公顷；（10）许家湖镇规划综合服务中心 1规划新建许家湖镇规划综合服务中心 1，位于冯家官庄村，天寿山路北，珠江路西，规划床位数 710 张，用地面积2.84 公顷。（11）许家湖镇规划综合服务中心 2规划新建许家湖镇规划综合服务中心 2，位于岜山社区，规划床位数 310 张，用地面积 2.84 公顷。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）15（12）许家湖镇规划综合服务中心 3，结合许家湖镇卫生院袁家庄分院建设，规划床位数 390 张，用地面积 1.56 公顷。（13）西城综合养老服务中心规划西城综合养老服务中心，位于龙家圈街道后埠子村，规划26、床位数 1500 张，用地面积 7.07 公顷。2.乡镇地区机构养老设施选址布局乡镇地区规划机构养老设施 15 处，主要结合现状卫生院或乡镇地区医院建设。黄山铺镇综合养老服务中心结合黄山铺镇卫生院建设；道托镇综合养老服务中心结合道托镇卫生院建设；高桥镇综合养老服务中心结合高桥镇中心卫生院建设；马站镇综合养老服务中心结合第二人民医院建设；杨庄镇综合养老服务中心结合杨庄镇中心卫生院建设；富官庄镇综合养老服务中心结合富官庄镇卫生院何家庄子分院建设；沙沟镇综合养老服务中心结合沙沟镇中心卫生院泮池分院建设；诸葛镇综合养老服务中心结合诸葛镇中心卫生院古村分院建设；圈里乡综合养老服务中心结合圈里乡卫生院建设27、；高庄镇综合养老服务中心结合高庄镇中心卫生院王家庄子分院建设；夏蔚镇综合养老服务中心结合夏蔚镇卫生院建设；崔家峪镇综合养老服务中心结合崔家峪镇中心卫生院建设；泉庄镇综合养老服务中心结合泉庄镇卫生院建设；院东头镇综合养老服务中心结合院东头镇卫生院建设；四十里堡沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）16镇综合养老服务中心结合四十里堡镇中心卫生院三十里分院建设；许家湖镇规划综合服务中心 3 结合许家湖镇卫生院袁家庄分院建设。第第 2121 条条 社区养老设施规划布局社区养老设施规划布局1.日间照料中心规划布局日间照料中心主要在中心城区配置。基于老年人口的空间分布和交通的可达性，以社区管辖28、范围为基础，500 米左右为半径，将城区划分为 66 个设施配置单元，每个设施配置单元建设 1 处以上日间照料中心。规划至 2035 年，中心城区日间照料中心共计 71 处，其中，规划保留 27 处，规划扩建 5 处，规划新建 39 处。2.农村幸福院规划指引农村幸福院在行政村范围内配置，人口较少的村庄可联合建设。新建幸福院占地不应少于 2 亩，建筑面积不低于 300平方米。建议与村委会、社区卫生室等公共服务设施联合建设。其他配置要求和场地环境设计要求参照农村幸福院建设和运行规范相关要求执行。3.助老食堂规划指引城镇地区按照 5 分钟生活圈范围（半径 300 米）配置，农村地区以行政村为单元配29、置，对于人口规模较大的村可根据服务范围配置多个设施。设施布局在老年人相对集中、无沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）17污染、无危害的安全区域内，位置显著，便于寻找；建筑面积原则不少于 80 平方米。可嵌入日间照料中心、幸福院等社区居家养老设施或居委、村委、文化活动中心等其他公共服务设施；宜在平房或楼房的一层，设置在其他楼层的应配置电梯等无障碍设施。不应设置在地下室或半地下室；有明确的空间功能划分，划分食品处理区、就餐区、辅助区等功能区。第第 2222 条条 居家养老设施规划指引居家养老设施规划指引1.居家养老设施体系构建形成“综合养老服务中心（养老院、老年公寓）+日间照料中心（30、农村幸福院）+居家养老服务站”的居家养老服务体系。引导养老院、老年公寓发展居家养老服务，综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院不断优化提升入户服务、配餐送餐等居家养老服务；2.居家养老服务站规划指引设施配置半径：城镇地区按照 5 分钟生活圈范围（服务半径 300 米）配置，农村地区以行政村为单元配置，对于人口规模较大的村可根据服务范围配置多个设施。场所建设：结合社区服务中心、村委、文化活动中心等其他公共服务设施配置，可嵌入综合养老服务中心、日间照料中心等养老设施，作为以上设施的功能延伸。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）18功能要求：入户生活服务，为有需求的居家老年人提供生31、活照料、餐饮配送、保洁、助浴、辅助出行等服务；入户医疗卫生服务，为有需求的居家老年人提供健康体检、家庭病床、医疗康复和护理等社区卫生服务；入户精神慰藉服务，为有需求的居家老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、不良情绪干预、临终关怀等服务。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）19第五章 近期建设计划第第 2323 条条 近期建设目标近期建设目标至 2025 年，基本建成居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。重点推进现有机构养老设施改建升级、提高设施配套水平和服务质量，加强中心城区西部、南部以及重点乡镇机构养老设施建设，确保每千名老人床位数达到 20 张以上。重点补32、齐中心城区日间照料中心短板，提高农村地区社区居家养老设施覆盖率。第第 2424 条条 近期机构养老设施布局近期机构养老设施布局至 2025 年，全县机构养老设施 8 处，其中，县级设施 1处，镇（街道）级 8 处。规划总床位数 5284 张。规划保留沂水养老事业发展服务中心；改建提升：寿长养老服务有限公司、石良社区老年公寓、金鹏颐年园养老中心；规划新建：西城综合养老服务中心、柏家坪新型养老服务中心、马站镇综合养老服务中心、寿长医院养老院、泉庄镇综合养老服务中心。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）20第第 2525 条条 近期社区居家养老设施布局近期社区居家养老设施布局日间照料中33、心：至 2025 年，中心城区规划日间照料中心 38 处，其中规划保留 27 处，规划扩建 5 处，规划新建 6处。农村社区养老设施：保留现状农村幸福院，农村幸福院/助老食堂服务范围覆盖 50%的行政村。居家养老服务设施：重点在日间照料中心、农村幸福院服务薄弱地区建设一批居家养老服务站。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）21第六章 实施措施与政策保障第第 2626 条条 机构养老设施实施措施机构养老设施实施措施保障养老设施用地供给。与沂水县控制性详细规划有效衔接，明确地块位置，城市更新或片区功能转化时优先保障养老服务设施用地落位。落实规划指标控制，弹性应对发展不确定性和市场行为34、。在规划实施过程中，用地可动态调整，但需要对原地块的服务范围内进行补足，并对新选址用地进行可行性论证。第第 2727 条条 社区居家养老设施实施措施社区居家养老设施实施措施保障设施规划布局落地实施。日间照料中心、助老食堂、居家养老服务站在地块控制性详细规划和用地审批时，应明确养老设施规模需求和布点原则，保障地块按要求配套养老设施，并保障养老设施建筑面积充足，邻近居住区集中区域，空间位置交通通达条件好，与周边其他功能相协调。农村地区的幸福院、居家养老服务站等需在村庄规划中明确建设布局的具体要求。第第 2828 条条 医养结合实施措施医养结合实施措施在用地布局方面，鼓励医养结合建设模式，通过用地兼35、容、混合、相邻布局、互相补充的方式实现服务便捷、有机沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）22联系。在设施配套方面，推动现状养老机构改造增加护理型床位和设施，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。第第 2929 条条 政策保障政策保障1.完善资金投入机制积极鼓励引导社会资金投入老龄事业，推广政府和社会资本合作模式，鼓励非政府的企业主体、民间资本、社会资金参与医疗养老等特许权管理项目建设。2.加强养老服务人才队伍建设研究制定养老机构医护人员培养政策，将老年医学、康复护理人才作为急需人才纳入卫生技术人员培训和临床骨干医师培训项目。3.深化医养结合鼓励规划较大的养老36、机构设置独立的护理站（医务室），条件具备的养老机构可开设老年病医院等，支持社会力量兴办医养结合设施。推进责任医生与老年人签约服务，实现基层医疗卫生机构与社区居家养老服务照料中心无缝对接，为居家老人提供医养护一体化服务。4.推行智慧监管方式推行智慧监管方式加强政府部门协同配合监管，明确民政、卫健、医保、沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）23公安、人社、市场监管、财政、自然资源、住建、行政审批、消防、应急等部门数据采集、信息共享的职责。沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）24附 表附表附表 1 养老设施配置体系一览表养老设施配置体系一览表设施类型服务内容布局要求机构养37、老设施中心敬老院以城乡特困老人为主要服务对象，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等综合服务的养老机构，兜底县域养老设施需求。全县建设 1 处养老院、老年公寓等为城乡老年人提供住宿、生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健、临终关怀等综合服务的全托型养老设施。主要在中心城区布局，按照15分钟生活圈配置（服务半径 1000 米左右）综合养老服务中心具备全托和日间照料、长期托养、居家上门、配餐送餐、对下指导、技能培训、辅具租赁、医养结合等服务功能的养老机构。中心城区按照 15 分钟生活 圈 配 置（服 务 半 径1000 米左右）；每个乡镇至少配置 1 处。社区居家养老设施日间照料中 心/农村幸福院为老年38、人提供日托、膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务设施日间照料中心主要在城镇社区内布局，按照 10分钟生活圈配置（服务半径 500 米左右）；农村幸福院以行政为单元配置助老食堂集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体的日间服务设施中心城区按5分钟生活圈半径配置，农村地区以行政为单元配置居家养老服务站以居家养老服务为主，为辐射区域内居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急、精神慰藉等入户服务的设施。中心城区按5分钟生活圈半径配置，农村地区以行政为单元配置沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）25附表附表 2 养老服务设施建设指标一览表养老服务设施建设指标一览39、表设施类型床位规模建设指标机 构养 老设施中心敬老院每处不宜少于 300 床用地面积不宜低于 40（/床）建筑面积不宜低于 35（/床）养老院、老年公寓等每处宜 150 床以上综合养老服务中心每处宜 100 床以上社 区居 家养 老设施日间照料中心/农村幸福院每处宜 10 床以上用地面积不宜低于 30（/床）建筑面积不宜低于 20（/床）助老食堂每处建筑面积不宜低于100 居家养老服务站每处建筑面积不宜低于80 沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）26附表附表 3 机构养老设施规划一览表机构养老设施规划一览表序号等级机构名称机构地址用地面积（ha）建筑面积（）规划床位（张）类型备40、注1县级沂水养老事业发展服务中心姚店子村文化路 5 号4.33350001000规划保留1镇（街道）级石良社区老年公寓沂城街道前石良安置小区1.1211302305改建提升2寿长养老服务有限公司北一环路与沂博路交汇处0.617325150改建提升3金鹏颐年园养老中心珠江路 888号1.6432000726改建提升4寿长医院养老院田庄社区2.4821700620规划新建5柏家坪新型养老服务中心柏家坪村委以西0.435512150规划新建6沂城街道规划综合服务中心 1冯家庄村3.0626810766规划新建结合规划医院建设7沂城街道规划综合服务中心 2县人民医院南2.219250550规划新建结合41、医院建设8沂城街道规划综合服务中心 3阳东社区2.5622400640规划新建结合医院建设9沂城街道规划综合服务中心 4南庄社区2.219250550规划新建沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）2710许家湖镇规划综合服务中心 1冯家官庄村2.8424850710规划新建11许家湖镇规划综合服务中心 2岜山社区1.2410850310规划新建结合规划医院建设12许家湖镇规划综合服务中心 3许家湖镇卫生院袁家庄分院1.5613650390规划新建结合许家湖镇卫生院袁家庄分院建设13西城综合养老服务中心龙家圈街道后埠子村7.07525001500规划新建结合医院建设14黄山铺镇综合养42、老服务中心黄山铺镇卫生院1.55213580388规划新建结合黄山铺镇卫生院建设15道托镇综合养老服务中心道托镇卫医院0.887703220规划新建结合道托镇卫生院建设16高桥镇综合养老服务中心高桥镇中心卫生院1.119692277规划新建结合高桥镇中心卫生院建设17马站镇综合养老服务中心第二人民医院2.7123705677规划新建结合第二人民医院建设沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）2818杨庄镇综合养老服务中心杨庄镇中心卫生院0.615381154规划新建结合杨庄镇中心卫生院建设19富官庄镇综合养老服务中心富官庄镇卫生院何家庄子分院0.423692105规划新建结合富官庄镇43、卫生院何家庄子分院建设20沙沟镇综合养老服务中心沙沙沟镇中心卫生院泮池分院0.635528158规划新建结合沙沟镇中心卫生院泮池分院建设21诸葛镇综合养老服务中心诸葛镇中心卫生院古村分院1.099576274规划新建结合诸葛镇中心卫生院古村分院建设22圈里乡综合养老服务中心圈里乡卫生院0.433766108规划新建结合圈里乡卫生院建设23高庄镇综合养老服务中心高庄镇中心卫生院王家庄子分院1.1410005286规划新建高庄镇中心卫生院王沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）29家庄子分院建设24夏蔚镇综合养老服务中心夏蔚镇卫生院0.514503129规划新建结合夏蔚镇卫生院建设2544、崔家峪镇综合养老服务中心崔家峪镇中心卫生院0.938115232规划新建结合崔家峪镇中心卫生院建设26泉庄镇综合养老服务中心泉庄镇卫生院0.625467156规划新建结合泉庄镇卫生院建设27院东头镇综合养老服务中心院东头镇卫生院0.413596103规划新建结合院东头镇卫生院建设28四十里堡镇综合养老服务中心四十里堡镇中心卫生院三十里分院1.059157262规划新建四十里堡镇中心卫生院三十里分院建设沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）30附表附表 4 中心城区日间照料中心规划一览表中心城区日间照料中心规划一览表序号所属镇街设施名称地址床位数建筑面积（）规划措施1沂城街道北方明珠45、日间照料中心沂博路 39 号北方明珠小区10500规划保留2寿长日间照料中心北一环路中段10360规划保留3阳光一百日间照料中心沂城街道沂博路阳光 100 小区 17 号10700规划保留4牛岭埠日间照料中心牛岭埠社区院内10300规划保留5昌辰日间照料中心长安路与北一环路交汇处南 500 米10330规划保留6沂河明珠日间照料中心沂河明珠小区院内10300规划保留7北关日间照料中心北关社区院内10400规划保留8城里社区日间照料中心城里社区10300规划保留9后埠东社区日间照料中心小沂河北路金水湾花园南侧约 50 米202000规划保留10尚东国际日间照料中心尚东国际小区 7 号楼 202 46、房间102901规划保留11前小河社区日间照料中心前小河社区居委会12320规划保留12老干部活动中心沂水县住建局对过101800规划沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）31保留13春风养老服务中心大名城小区西沿街101098规划保留14景城花园日间照料中心第五实验小学西邻10285规划保留15阳东社区日间照料中心向阳路 8 号111000规划保留16长虹社区日间照料中心双城路 2 号10800规划保留17中康养老服务中心（老政务大厅）双城路与长安路交汇处101500规划保留18南庄社区日间照料中心沂城街道南庄社区10300规划保留19东皋社区日间照料中心双城路 12 号104047、0规划保留20铭泽玉龙园社区日间照料中心珠江路玉龙园小区15 号楼10300规划扩建21石良日间照料中心石良社区10300规划新建22田庄日间照料中心田庄社区10300规划新建23西朱家庄日间照料中心西朱家村10165规划新建24李家洼日间照料中心徐家洼村10300规划新建25兴鲁长安荣府日间照料中心兴鲁长安荣府小区10300规划新建26北坛社区日间照料中心北坛社区10300规划新建沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）3227柏家坪日间照料中心柏家坪社区10300规划新建28辰坤名门日间照料中心辰坤名门小区10300规划新建29君悦香樟园日间照料中心君悦香樟园小区10333规划新48、建30东关社区日间照料中心东关社区10300规划新建31前埠东社区日间照料中心前埠东社区10300规划新建32兴沂御府日间照料中心兴沂御府小区10300规划新建33铭泽龙和湾日间照料中心铭泽龙和湾小区10300规划新建34四季阳光日间照料中心沂城街道东二环与雪山河路交汇处西北10300规划新建35昌辰御品苑日间照料中心昌辰御品苑小区10300规划新建36新村社区日间照料中心新村社区10300规划新建37茶庵社区日间照料中心茶庵社区10300规划新建38老法院日间照料中心老法院路10331规划新建39石山官庄村日间照料中心石山官庄村10300规划新建40湖埠西社区日间照料中心湖埠西社区1030049、规划新建沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）3341南关社区日间照料中心南关社区10300规划新建42前家晏日间照料中心前家晏村10300规划新建43后家晏日间照料中心前家晏村10300规划新建44金苑华庭日间照料中心沂城街道金苑华庭小区10300规划新建45天成家园日间照料中心天成家园10300规划新建46前贺庄日间照料中心前贺庄10300规划新建47石山官庄村南日间照料中心石山官庄村10300规划新建48龙家圈街道兴龙博雅苑日间照料中心西城三路与鑫华西路交叉口西 100 米10305规划保留49龙湾一品日间照料中心龙家圈十字路口往南 100 米路西6882规划保留50开先国际50、小区日间照料中心开先国际小区院内10300规划保留51水岸花墅日间照料中心水岸花墅小区院内10300规划扩建52城投首府日间照料中心双马路与顺天河路交汇城投首府小区10300规划扩建53前马荒日间照料中心前马荒村西部10372规划新建54城投华府日间照料中心后马荒村西部10313规划新建沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）3455后马荒日间照料中心后马荒村西部10300规划新建56龙家圈棚户区A日间照料中心龙家圈社区南部10300规划新建57龙家圈棚户区B日间照料中心龙家圈社区黄山路南10306规划新建58公家疃日间照料中心公家疃村10300规划新建59金泉国际日间照料中心龙家圈51、街道金泉国际小区10300规划新建60阳光国际日间照料中心东环路南段阳光国际小区10620规划保留61许家湖镇沂东社区照料中心冯家庄村10400规划保留62水岸华庭日间照料中心腾飞路与东一环交叉口东南角10302规划保留63吕杖坡社区日间照料中心吕杖坡社区10300规划保留64裕丰社区日间照料中心许家湖裕丰社区10300规划保留65十里阳光日间照料中心十里铺村南10600规划扩建66兴鲁育才园日间照料中心许家湖镇政府北侧10300规划扩建67裕丰社区日间照料中心（南）许家湖裕丰社区10300规划新建68于家官庄日间照料中心于家官庄10300规划新建沂水县养老服务设施专项规划（20222035 52、年）3569耸翠岜山日间照料中心前岜山村10300规划新建70后岜山村日间照料中心后岜山村10300规划新建71十里铺日间照料中心十里铺村10300规划新建沂水县养老服务设施专项规划（20222035 年）36附表附表 5 机构养老设施近期建设规划一览表机构养老设施近期建设规划一览表序号等级机构名称机构地址用地面积（ha）建筑面积（）规划床位（张）类型备注1县级沂水养老事业发展服务中心沂水县姚店子村文化路 5 号4.33-1000现状保留1镇（街道）级石良社区老年公寓沂城街道前石良安置小区1.1211302305改建提升2寿长养老服务有限公司北一环路与沂博路交汇处东300 米路北0.617325150改建提升3金鹏颐年园养老中心珠江路 888 号1.6432000726改建提升4寿长医院养老院田庄社区2.4821700620规划新建结合医院建设5柏家坪新型养老服务中心柏家坪村委以西0.435512150规划新建6西城综合养老服务中心龙家圈街道后埠子村7.07525001500规划新建结合医院建设7马站镇综合养老服务中心第二人民医院2.7123705677规划新建结合第二人民医院建设8泉庄镇综合养老服务中心泉庄镇卫生院0.625467156规划新建结合泉庄镇卫生院建设