1、遥田新丰县遥田镇国土空间总体规划新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）草草 案案 公公 示示 新丰县遥田镇人民政府新丰县遥田镇人民政府20242024年年9 9月月草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）1 1 规划总则规划总则2 2 发展目标发展目标3 3 国土空间总体格局国土空间总体格局4 4 乡村振兴与乡村建设乡村振兴与乡村建设5 5 产业发展产业发展6 6 支撑体系支撑体系7 7 历史文化保护历史文化保护8 8 实施保障实施保障目录目录CONTENTSCONTENTS草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）1 2、1规划总则规划总则1.1编制目的编制目的以镇级国土空间规划编制实施指导以镇级国土空间规划编制实施指导遥田遥田镇镇国土空间的保护与开国土空间的保护与开发发，助力助力“百千万工程百千万工程”项目的深入实施项目的深入实施为贯彻落实党中央建立“多规合一”的国土空间规划监督实施重大决策部署。按照广东省和韶关市部署要求，充分发挥国土空间规划对乡村振兴的服务支撑作用，助力“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施，促进城乡区域协调发展。遥田镇作为全省镇村国土空间集成规划典型镇，明确提出科学有序编制实施镇级国土空间总体规划的部署要求，制定新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）3、。本规划是指导遥田镇镇域范围内城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.2规划原则规划原则生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，保障生态、资源、环境等方面安全，优化国土空间格局，促进人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式。全域统筹、镇村联动全域统筹、镇村联动加强镇域统4、筹和镇村联动，聚焦优化空间资源配置、集约用地布局，重点围绕镇村一体化建设，乡村空闲、低效建设空间的识别、腾挪和使用，耕地整治恢复，统筹安排耕地以及乡村振兴各项建设空间，提升镇村空间价值品质和乡村风貌。以人为本、提升品质以人为本、提升品质坚持“以人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分考虑经济社会发展目标和发展阶段，保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，为解决发展不平衡不充分的矛盾提供空间保障，不断提升城乡居民幸福感。全域整治、存量挖潜全域整治、存量挖潜以全域土地综合整治思维优化资源要素，以全域的尺度统筹安排各类用地，严控增量、盘活存量，节约集约用地，提高建设用地的使5、用效率，切实提升国土空间开发利用质量和效益，加快推进遥田镇高质量发展。1 1规划总则规划总则草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范规划期限与范围围规划期限规划期限近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。规划范围规划范围本规划国土空间范围为遥田镇全域范围，镇域总面积193.33平方公里。包含维新村、大马村、长安村、茶江村、金山村、半陂村、江下村、大埔村、石教村、桃源村、茶西村、高墩村、高石村、联丰村、南坑村、旗寮村、新群村、竹岭村、左坑村19个行政村。1 1规划总则规划总则左坑村南坑村长安村高石村大马村维新村大埔村高墩村茶江村茶西村新群村金6、山村半陂村江下村联丰村旗寮村桃源村石教村遥田镇人民政府竹岭村草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2发展目标发展目标2.1 城镇性质城镇性质2.2 发展定位发展定位草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2发展目标发展目标2.3 发展目标发展目标2025 2025 2035 2035 2050 2050 遥田镇公共服务、市政基础设施服务水平进一步提升，经济实力进一步增强，传统优势产业进一步巩固提升，绿色高质量发展成效突出，打造“粮菜果”农业功能区和稀土高新材料集聚发展区，建设成为新丰县西部重要的农业产业示范基建设成为新丰县西部重要的农业产业示范7、基地。地。遥田镇国土空间开发保护有序，生态环境持续优化，生态安全屏障更加牢固，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，公共文化服务体系更加健全，设施保障能力更加稳固，文化旅游业态加快发展，稀土高新材料集聚发展，建设成为示范性建设成为示范性特色工业、农业型城镇特色工业、农业型城镇。遥田镇城乡发展完成深度融和，国土空间保护开发科学有序，全面实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代全面实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强镇。化强镇。立足遥田镇作为新丰县“西部特色工业与现代农业发展区”。充分发挥遥田镇优越的生态农产品资源、矿产资源、红色历史资源和山水资源优势，突出生态引领，推动绿色发展。草8、案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3国土空间总体格局国土空间总体格局3.1 衔接落实国土空间控制线衔接落实国土空间控制线坚持底线思维、保护优先，多规合一、协调落实，统筹推进、分类管控的原则，落实上位规划划定的三条控制线。生态保护红线生态保护红线落实上级规划下达的生态保护红线任务，生态保护生态保护红线红线14.0114.01平方公里。平方公里。耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田落实上级规划下达的耕地和永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全。落实耕地保护目标耕地保护目标 17.1617.16平方公里平方公里，严控优质耕地转为其他农用地，促进耕地集中连片规模化经营。落实9、永久基本农田永久基本农田16.4316.43平方公里。平方公里。城镇开发边界城镇开发边界落实上级规划划定的城镇开发边界，城镇开发边城镇开发边界界0.950.95平方公里。平方公里。草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3国土空间总体格局国土空间总体格局3.2 总体格局总体格局构建“两心、两轴、三片区”的开发保护格局两心遥田镇区综合服务中心大马村镇域副中心两轴城镇发展主轴城镇发展副轴三片区工矿产业区特色种植、养殖业发展为主的特色农业区生态旅游区草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3国土空间总体格局国土空间总体格局3.3 用途结构调整用途结构调10、整严格落实上级确定的国土空间规划约束性指标，确定的国土空间规划约束性指标，摸清全域乡村地区存量建设规模底存量建设规模底数数情况，细致梳理镇域“百千万工程“、民生基础设施、产业发展项目等，通过规模腾挪布局，精准保障建设项目用地需求，实现建设用地资源“供”“需”空间匹配，形成全域用途管制“一张图”。镇域统筹存量建设规模，按需腾挪优化布局草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）分类引导优化发展路径：分类引导优化发展路径：依托遥田镇村庄产业特色优势，探索产业发展新模式，优化村庄空间品质和人居环境，突出示范带动作用。其他村庄结合资源禀赋，按照村庄分类，因地制宜发展产业，提升改善村庄环11、境，分类推动村庄差异化有序发展。4 4乡村振兴与乡村建设乡村振兴与乡村建设草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）4 4乡村振兴与乡村建设乡村振兴与乡村建设按照集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、一般发展类村庄特色保护类村庄、一般发展类村庄四种类型，因地制宜实施村庄布局引导，促进资源要素合理配置。集聚提升类村庄（共集聚提升类村庄（共5 5个）个）推动乡村建设与产业发展互促互进，以乡村产业发展为主要方向，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。城郊融合类村庄（共城郊融合类村庄（共2 2个）个）加快实现城乡人居环境、基础设施和公共服12、务共建共享、互联互通。推动城乡产业、人才、资源等要素双向流动，率先实现城乡融合一体化发展。特色保护类村庄（共特色保护类村庄（共3 3个）个）在保护原有村庄格局、风貌与尊重乡村风俗习惯基础上，发展特色旅游与特色产业，加快改善和提升公共基础设施、服务设施。一般发展类村庄（共一般发展类村庄（共9 9个）个）统筹乡村基础设施和公共服务布局建设，开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）5 5产业发展产业发展产业多元化，打造产业多元化13、，打造“一主两辅一主两辅”的产业结构的产业结构农业：特色种植、特色养殖一一主主旅游业：丹桂山竹林古寺、“北一支”成立会址、桃源村工矿产业：南方七省最大的中重稀土矿山两两辅辅草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）6 6支撑体系支撑体系6.1 道路交通道路交通构建便捷高效的绿色交通系统 省道S245县道X852、县道X3621 1省道省道2 2县道县道草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.2 公共服务设施公共服务设施落实“乡村社区生活圈”理念，按照“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，统筹完善镇域公共服务设施。完善十五分钟社区生活圈，以社区生活圈为单14、元补齐公共服务短板。构建开放共享的城乡生活圈6 6支撑体系支撑体系草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.3 市政基础设施市政基础设施提升城乡基础设施安全韧性水平，推动基础设施均衡化布局6 6支撑体系支撑体系提升城乡基础设施安全韧性水平，推动基础设施均衡化布局，在 落实新建遥田镇维新自来水厂等基础设施用地的前提下，按照镇村人口分布特征及人口变化趋势完善等各类设施。草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）7 7县级文物保护单位县级文物保护单位黄卫民、赖苍天烈士墓1 1处处历史文化保护历史文化保护未定级文物未定级文物北江一支队正式成立大会旧址、竹林古寺、15、桃源关帝庙、南坑丰隆庙、大马胡氏宗祠、凤岗祠、武略第、锦江楼、半陂儒林第、营颈岭遗址1010处处草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）8 8实施保障实施保障规划传导规划传导镇级国土空间总体规划是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。详细规划应按照镇级国土空间总体规划提出的规划目标、发展定位、约束性指标、管控分区、重要控制线、要素配置等要求，进一步细化功能定位、发展方向、村庄建设与资源保护等规划要求，落实生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、建设用地总规模等约束性指标，细化安排各类要素配置，实现对镇级国土空间总体规划的传导。实施计16、划实施计划与新丰县近期行动计划、国民经济和社会发展五年规划、年度重大项目建设安排和财政支出相衔接，对规划的近期实施作出统筹安排，滚动编制年度实施计划，对镇级国土空间规划规定的目标任务进行分解落实，确定新增建设用地指标等资源配置方式，指导城乡建设和土地利用管理，推进重点项目建设，形成合力的国土空间开发保护时序。相关责任部门每年度应对计划实施情况进行总结评估和修订，根据评估情况不断完善提升年度实施计划。实施保障和实施评估实施保障和实施评估严格执行国土空间总体规划实施制度和法定规划管理程序，加强规划监察和监督，依法查处违法占地、违法建设行为。保证规划各个层次与阶段的实施，强调规划的龙头作用，突出规划17、管理的重要性。完善规划体系、明确组织要求、强化政策保障，依法依规有序推进规划实施。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，评估镇级国土空间规划在主要目标、空间布局、重大工程等方面对市县国土空间总体规划的落实和执行情况，根据评估结论适时组织规划修改。草案公示新丰县遥田镇国土空间总体规划（2021-2035年）注：本规划所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与新丰县自然资源局联系。公示方式和地点公众意见反馈的途径网上公示新丰县自然资源局网站（https:/ 09月20日 至 10月20日书面意见：可通过邮寄或发送电子邮件提交电子邮箱：邮寄地址：新丰县丰城街道金园路130号人社大楼10楼自然资源局国土空间规划股（请在邮件标题或信封上标注“新丰县遥田镇国土空间总体规划意见建议”字样）电话意见：可致电新丰县自然资源局联系电话：0751-2252180请留下真实姓名、联系电话、联系方式，以便反馈意见采纳情况。反馈意见的有效时间：公示期内