1、回龙新丰县回龙镇国土空间总体规划新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）草草 案案 公公 示示 新丰县回龙镇人民政府新丰县回龙镇人民政府20242024年年9 9月月新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇1 1 规划总则规划总则2 2 目标定位目标定位3 3 国土空间总体格局国土空间总体格局4 4 乡村振兴与乡村建设乡村振兴与乡村建设5 5 产业发展产业发展6 6 支撑体系支撑体系7 7 历史文化保护历史文化保护8 8 实施保障实施保障目录目录CONTENTSCONTENTS新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）2、草案公示回回龙龙镇镇1 1规划总则规划总则1.1编制目的编制目的以镇级国土空间规划编制实施指导以镇级国土空间规划编制实施指导回龙回龙镇镇国土空间的保护与开国土空间的保护与开发发，助力助力“百千万工程百千万工程”项目的深入实施项目的深入实施为贯彻落实党中央建立“多规合一”的国土空间规划监督实施重大决策部署。按照广东省和韶关市部署要求，充分发挥国土空间规划对乡村振兴的服务支撑作用，助力“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施，促进城乡区域协调发展。回龙镇作为全省镇村国土空间集成规划典型镇，明确提出科学有序编制实施镇级国土空间总体规划的部署要求，制定新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035 年3、）（以下简称“本规划”）。本规划是指导回龙镇镇域范围内城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇1.2规划原则规划原则全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，保障生态、资源、环境等方面安全，优化国土空间格局，促进人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式。1 1规划总则规划总则生态优先、绿色发展生态优4、先、绿色发展加强镇域统筹和镇村联动，聚焦优化空间资源配置、集约用地布局，重点围绕镇村一体化建设，乡村空闲、低效建设空间的识别、腾挪和使用，耕地整治恢复，统筹安排耕地以及乡村振兴各项建设空间，提升镇村空间价值品质和乡村风貌。全域统筹、镇村联动全域统筹、镇村联动坚持“以人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分考虑经济社会发展目标和发展阶段，保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，为解决发展不平衡不充分的矛盾提供空间保障，不断提升城乡居民幸福感。以人为本、提升品质以人为本、提升品质对历史文化遗产及其环境的全面、有效保护与合理利用；充分挖掘整合红色文化、江源文化、客家文化等文5、化资源，促进文化与旅游服务产业的深度融合，转化成面向大湾区的优秀旅游资源，改善城镇环境，适应当代生活的物质和精神需求，推动地方文化建设，促进经济、社会综合发展。文化保护、活化利用文化保护、活化利用新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇1.3 规划期限与范规划期限与范围围规划期限规划期限近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。规划范围规划范围本规划国土空间范围为回龙镇全域范围，镇域总面积154.32平方公里。包含回龙村、正子村、井塘村、古塘村、合子村、新村村、塘村村、丘姚村、楼下村、官坪村、来石村、锁洞村、良洞村、鸡岭村、蒲昌村、许屋村及松山村共16、7个行政村及回龙社区。1 1规划总则规划总则新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇2 2目标定位目标定位2.1 发展目标发展目标2025 2025 2035 2035 2050 2050 经济实力进一步增强，产业结构优化升级，传统优势产业进一步巩固提升，新兴产业加快发展，形成现代制造、生态农业、休闲旅游等特色支柱产业。初步建设成为绿色工业强劲、初步建设成为绿色工业强劲、旅游特色明显、农业生产优质的综合服务型城镇。旅游特色明显、农业生产优质的综合服务型城镇。基本实现社会主义现代化，经济社会发展融入“双区”，粮食安全基础更加稳固，助力粤北生态屏障更加牢固。国土空间7、开发利用效率和水平显著提升，全面建设成集现代制造、旅全面建设成集现代制造、旅游商贸、特色农业综合发展的县域副中心城镇。游商贸、特色农业综合发展的县域副中心城镇。回龙镇城乡发展完成深度融和，国土空间保护开发科学有序，全面实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代全面实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强镇。化强镇。推动回龙镇经济发展融入“双区”，助力新丰县打造成为广东省绿色经济和产业转移重要基地。充分发挥回龙镇农业资源、生态资源和文化资源优势，突出生态引领，着力打造产业兴盛、文化突出、环境优美、生活富足的美丽乡镇，推动回龙镇绿色发展。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草8、案公示回回龙龙镇镇2 2目标定位目标定位2.2 发展定位发展定位2.3 城镇性质城镇性质新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇3 3国土空间总体格局国土空间总体格局3.1 衔接落实国土空间控制线衔接落实国土空间控制线坚持底线思维、保护优先，多规合一、协调落实，统筹推进、分类管控的原则，落实上位规划划定的三条控制线。生态保护红线生态保护红线落实上级规划下达的生态保护红线任务，生态保护生态保护红线红线24.0524.05平方公里。平方公里。耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田落实上级规划下达的耕地和永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全。落实耕地保护目标耕地保护目9、标7.757.75平平方公里方公里，严控优质耕地转为其他农用地，促进耕地集中连片规模化经营。落实永久基本农田永久基本农田7.237.23平公平公里。里。城镇开发边界城镇开发边界落实上级规划划定的城镇开发边界，城镇开发边城镇开发边界界3.243.24平方公里。平方公里。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇一心综合服务中心一轴3 3国土空间总体格局国土空间总体格局3.2 总体格局总体格局构建“一心、一带、一轴、三区”的开发保护格局城镇建设发展轴以镇区公共服务配套设施为基础，通过整合和提供多样化的服务，为镇域居民的日常生活和经济发展提供便利和支持。依托省道347推10、进镇村一体化建设，完善基础设施和公共服务，谋划产业布局，实现镇村经济的共同繁荣和协调发展。一带滨河景观带三区传统农业种植区乡村振兴示范区新型工业发展区对镇区河道水系清淤整治，增设慢行步道和滨水空间，打造富有地方特色的滨河景观带。依托省道347推进镇村一体化建设，完善基础设施和公共服务，谋划产业布局，实现镇村经济的共同繁荣和协调发展。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇3 3国土空间总体格局国土空间总体格局3.3 用途结构调整用途结构调整严格落实上级确定的国土空间规划约束性指标，确定的国土空间规划约束性指标，摸清全域乡村地区存量建设规模底存量建设规模底数数情况11、，细致梳理镇域“百千万工程“、民生基础设施、产业发展项目等，通过规模腾挪布局，精准保障建设项目用地需求，实现建设用地资源“供”“需”空间匹配，形成全域用途管制“一张图”。落实新丰县国土空间总体规划（2021-2035年）规划分区：生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区六类国土空间一级规划分区，加强全域全要素国土空间用途管制。镇域统筹存量建设规模，按需腾挪优化布局新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇分类引导优化发展路径：落实新丰县回龙镇乡村振兴战略，结合广东省村庄分类办法，将镇域内17个行政村分为集聚提升类、城郊融合类、特色12、保护类、一般发展类4种，分类推动村庄差异化有序发展。依托回龙镇村庄产业特色优势，探索产业发展新模式，优化村庄空间品质和人居环境，突出示范带动作用。其他村庄结合资源禀赋，按照村庄分类，因地制宜发展产业，提升改善村庄环境，分类推动村庄差异化有序发展。4 4乡村振兴与乡村建设乡村振兴与乡村建设集聚提升1234一般发展特色保护城郊融合新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇4 4乡村振兴与乡村建设乡村振兴与乡村建设按照集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、一般发展类村庄特色保护类村庄、一般发展类村庄四种类型，因地制宜实施村庄布局13、引导，促进资源要素合理配置。集聚提升类村庄（共集聚提升类村庄（共6 6个）个）推动乡村建设与产业发展互促互进，以乡村产业发展为主要方向，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。城郊融合类村庄（共城郊融合类村庄（共1 1个）个）加快实现城乡人居环境、基础设施和公共服务共建共享、互联互通。推动城乡产业、人才、资源等要素双向流动，率先实现城乡融合一体化发展。特色保护类村庄（共特色保护类村庄（共3 3个）个）在保护原有村庄格局、风貌与尊重乡村风俗习惯基础上，发展特色旅游与特色产业，加快改善和提升公共基础设施、服务设施。一般发展类村庄（共一般发展类村庄（共7 7个）个）统筹乡村基础设施和公共服务布局建14、设，开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇5 5产业发展产业发展产业多元化，打造产业多元化，打造“一主两辅一主两辅”的产业结构的产业结构现代化工业：稀土和稀土高新材料、新型建筑材料、五金制造等产业一一主主特色农业：反季节蔬菜、优质水果、高山油茶、高山茶叶、菌菇种植等休闲旅游：楼下古村落、红叶谷、松山温泉等六个风景旅游景点两两辅辅清远市锁洞村鸡岭村来石村良洞村蒲昌村许屋村松山村合子村古塘村新村村塘村村井塘村正子15、村回龙村丘姚村官坪村楼下村遥田镇翁源县沙田镇回龙镇新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇6 6支撑体系支撑体系6.1 道路交通道路交通构建便捷高效的绿色交通系统省道S347 省道S245县道X347、县道X3502 2省道省道2 2县道县道新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇6.2 公共服务设施公共服务设施落实“乡村社区生活圈”理念，按照“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，统筹完善镇域公共服务设施。完善十五分钟社区生活圈，以社区生活圈为单元补齐公共服务短板。构建开放共享的城乡生活圈6 6支撑体系支撑体系新丰县回龙镇国土空间16、总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇6.3 市政基础设施市政基础设施提升城乡基础设施安全韧性水平，推动基础设施均衡化布局6 6支撑体系支撑体系提升城乡基础设施安全韧性水平，推动基础设施均衡化布局，在 落实上位规划基础设施用地的前提下，按照镇村人口分布特征及人口变化趋势完善等各类设施。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇7 7县级文物保护单位县级文物保护单位六十三抗日阵亡将士公墓1 1处处历史文化保护历史文化保护红色革命遗址红色革命遗址燕子岭战斗遗址、新翁佛边区线位回龙合子会议遗址、中共新、英、翁、佛边委及北一支一团成立大会遗址、松山党支部活动17、遗址4 4处处不可移动文物不可移动文物八角楼、天光脑遗址、丘姚水楼、积庆新楼、塘村义方家塾、衍祥第、浣角月形祠、古塘张氏祠堂、井塘古井、正子余氏祠堂、野猪湾遗址、见龙围等1111处处新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇8 8实施保障实施保障规划传导规划传导镇级国土空间总体规划是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。详细规划应按照镇级国土空间总体规划提出的规划目标、发展定位、约束性指标、管控分区、重要控制线、要素配置等要求，进一步细化功能定位、发展方向、村庄建设与资源保护等规划要求，落实生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地18、保有量、建设用地总规模等约束性指标，细化安排各类要素配置，实现对镇级国土空间总体规划的传导。实施计划实施计划与新丰县近期行动计划、国民经济和社会发展五年规划、年度重大项目建设安排和财政支出相衔接，对规划的近期实施作出统筹安排，滚动编制年度实施计划，对镇级国土空间规划规定的目标任务进行分解落实，确定新增建设用地指标等资源配置方式，指导城乡建设和土地利用管理，推进重点项目建设，形成合力的国土空间开发保护时序。相关责任部门每年度应对计划实施情况进行总结评估和修订，根据评估情况不断完善提升年度实施计划。实施保障和实施评估实施保障和实施评估严格执行国土空间总体规划实施制度和法定规划管理程序，加强规划监察19、和监督，依法查处违法占地、违法建设行为。保证规划各个层次与阶段的实施，强调规划的龙头作用，突出规划管理的重要性。完善规划体系、明确组织要求、强化政策保障，依法依规有序推进规划实施。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，评估镇级国土空间规划在主要目标、空间布局、重大工程等方面对市县国土空间总体规划的落实和执行情况，根据评估结论适时组织规划修改。新丰县回龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示回回龙龙镇镇注：本规划所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与新丰县自然资源局联系。公示方式和地点公众意见反馈的途径网上公示新丰县自然资源局网站（https:/ 09月20日 至 10月20日书面意见：可通过邮寄或发送电子邮件提交电子邮箱：邮寄地址：新丰县丰城街道金园路130号人社大楼10楼自然资源局国土空间规划股（请在邮件标题或信封上标注“新丰县回龙镇国土空间总体规划意见建议”字样）电话意见：可致电新丰县自然资源局联系电话：0751-2252180请留下真实姓名、联系电话、联系方式，以便反馈意见采纳情况。反馈意见的有效时间：公示期内