1、临海市涌泉镇国土空间总体规划2021-2035年（公示稿）二二四年八月为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见相关要求，以及全国国土空间规划纲要（2021-2035年）浙江省国土空间规划（2021-2035年）台州市国土空间总体规划（2021-2035年）和临海市国土空间总体规划（2021-2035年），合理保护与利用国土空间资源，实现涌泉镇高质量可持续发展，特制定本规划。前 言01规划总则GENERAL PROVISIONSn指导思想n规划原则n规划范围与期限 1.1 指导思想 1.2 规划2、原则 深化布局注重实操管控落地生态优先坚守底线集约节约高效发展因地制宜特色凸显公众参与开放共享上下结合强化实施以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕涌泉镇“甜美涌泉绣彩橘乡”建设目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持底线思维与系统观念，坚持以人民为中心，统筹保护与发展，高质量编制国土空间规划，实现国土空间综合效益最优化，奋力谱写涌泉高质量发展新篇章。规划期限：2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划范围：涌泉镇行政辖区范围，东临杜桥镇，东南与椒江区章安街道、黄岩区江口街道毗邻，南、西濒灵江与沿江镇隔江相望，北与邵家渡街3、道相接，东北接壤小芝镇。规划范围总面积124.1平方千米。1.3 规划期限与范围n发展定位与目标愿景n发展规模与要素保障n国土空间开发保护结构n划定落实“三条控制线”02聚焦战略引领，优化镇村统筹的总体格局URBAN AND RURAL SPATIAL PATTERN 2.1 发展定位与目标愿景 主体功能定位：生态经济地区主要职能分工：市域一般镇，工业型城镇目标三目标二目标一推进乡村共富加快产业升级强化区域联动结合甬台温高速公路、涌泉客运站等区域交通，推进区域联动发展；作为三江口节点与沿江镇衔接台州市黄岩区，形成区域城市协同建设节点。深化农业“双强”，推进农旅融合，谋划“临海蜜谷”，做强橘乡农4、旅品牌；锻强医药化工、机械制造、船舶制造产业链条；优化产业布局，积极招引优质项目；培育绣衣旗袍特色产业。加速共富示范项目落地、建设全域和美乡村。坚持在发展中保障和改善民生，助推共同富裕，全面打造百姓幸福、生活兴旺、社会稳定的乡村新图景。发展规模要素保障至2035年：常住人口规模3.5万人左右城镇化率达到49%要素保障摸清底数夯实规划基础划定底线落实管控要求底数底蕴底线做靓底色优化生态格局底色底盘优化底盘重塑空间结构彰显底蕴做亮涌泉特色 2.2 发展规模与要素保障 一带引领沿灵江发展带涌泉镇国土空间开发保护结构图 2.3 国土空间开发保护结构一心两核镇区公共中心管岙、玉岘发展核两区联动沿灵江组团5、发展区生态绿林保育区构建“一带引领、一心两核、两区联动”的总体空间格局 2.4 划定落实“三条控制线”生态保护红线910.37 公顷永久基本农田280.38公顷城镇开发边界247.20 公顷n筑牢生态安全空间格局n生态要素修复03守护两带三区多点的生态空间PROTECTING THE ECOLOGICAL SPACE OF ONE RIVER,ONE STREAM,AND TWO CORRIDORS识别重要生态空间，锚固生态整体格局，优化生态空间布局。规划构建涌泉镇“两带、三区、多点”的生态安全格局。两带沿南部灵江水域形成湿地生态带依托牛头山山脉形成水源涵养带多点包括东林水库、梅岘水库、张岙水6、库和陈士华水库在内的重要湿地生态斑块。三区西北生态保护协调区中部农田生态修复区东部生态绿林防护区西北生态保护协调区中部农田生态修复区东部生态绿林防护区陈士华水库梅岘水库东林水库张岙水库 3.1 筑牢生态安全空间格局修 复 区 域修 复 内 容修 复 措 施林相改造工程水土保持工程栖息地保护与修复自然岸线修复工程生态农田改造工程农业基础生态化设施改造土壤可持续管理水生态清淤修复严守生态保护红线，管控饮用水水源保护区修复全域要素系统，筑牢乡镇生态空间根基山地地区平原地区 3.2 生态要素修复n构建现代化农业空间格局n耕地保护与粮食安全n推进永久基本农田集中连片整治04严守底线，推动现代农业发展农业7、空间 ENSURE CONTIGUOUS,CHARACTERISTIC AND HIGH-QUALITY AGRICULTURAL SPACE形成“一心、一带、三区、多点”的农业空间布局。北部生态农业示范区中部沿山特色农业区南部现代果蔬示范区省级优质农产品生产基地 4.1 构建现代化农业空间格局 即以省级现代农业园区（临海市柑橘科技园）为核心。即依托临前线形成农业产业对外发展联动轴。持续提升耕地质量推进跨乡镇土地综合整治践行耕地保护系统治理理念01加强宜耕后备资源开发保障粮食和蔬菜自给空间严保永久基本农田持续提升耕地质量完善耕地保护监督管理体系促进耕地集中连片0305020406保护农田资源提8、高农业生产能力01耕地布局集中连片03农田配套设施完备02规模化机械化生产04田园美丽生态和谐耕地质量提升工程耕地功能恢复工程耕地垦造工程耕地生态建设工程整 治 内 容 4.2 耕地保护与粮食安全 4.3 推进永久基本农田集中连片整治 n构建城镇发展结构n划定用途分区与功能布局05构建产居联动、集聚高效的城镇空间 BUILDING A CORE DRIVEN AND INTEGRATED URBAN SPACE 5.1 构建“T字轴带、产居联动、多点服务、水绿环绕”的发展结构产居组团居住组团公服节点公服节点公服节点镇区综合服务片区产业组团居住组团生态保护区农田保护区城镇发展区 5.2 划定用途9、分区与功能布局 06建设品质友好、幸福宜居的人居环境BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREAn推进优质公共服务设施均等化n构建城乡健康宜居生活圈构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。以文惠民学有优教病有良医扩大优质教育资源有效供给推动各级医疗资源增量提升完善文化服务设施体系全民康体老有所依推进养老服务区域全覆盖完善体育健身设施体系弱有所扶完善残疾人服务设施体系 6.1 推进优质公共服务设施均等化 6.2 构建城乡健康宜居生活圈 n 镇区层级设施布局示意图n 行政村基础宜居生活10、圈示意图n分类引导乡村发展n谋划美丽乡村发展策略n加强乡村土地资源管控07聚焦乡村振兴，全域共同富裕的美丽乡村BUILD TOGETHER RICH SUNSHINE,POETIC LIVING IN THE BEAUTIFUL COUNTRYSIDE明确乡村分类，落实村庄分类指引 7.1 分类引导乡村发展 9三村村、泾东村、前坊村、泾西村、西翁村、横山前村、店头村、后泾村、管岙村2石中村、上保村4延恩村、长乐村、西管岙村、东林村17新前塘村、岩园村、梅岘村、炉头村、新花街村、塘头村、西柯岙村、兰田村、东岙村、巷弄村、沙渚村、西戎旗村、东戎旗村、新屋村、兰田张村、西庄村、上周村推进农业兴旺培育11、休闲农业和乡村旅游新业态，抓住柑桔采摘游、寒暑假研学游等窗口期，分类分阶段推出“橘花节”“无核蜜橘节”“兰田星空音乐节”等休闲农文旅项目，激活周边居民旅游需求，把得天独厚的自然优势转化为经济优势、发展胜势。推进农文旅融合推进和美共富 7.2 谋划美丽乡村发展策略 改善村庄人居环境和整体风貌。有序开展五水共治工作，完成梅岘、岩园、新前塘、塘头等农村生活污水管网建设。坚持在发展中保障和改善民生，助推共同富裕，全面打造百姓幸福、生活兴旺、社会稳定的乡村新图景。深化农业“双强”行动，科学布局柑桔产业发展；实施农产品精深加工提升行动，加快农业全产业链建设，支持龙头农业企业、合作社加大对高附加值的农产品研12、究与开发力度，将单一化、同质化的柑桔产业转变为多元化、差异化的精深加工业。控制建设用地边界，盘活存量用地结合村民建房需求，合理确定发展规模 完善村庄公共服务与商业服务设施配套 推动村庄产业发展，预留产业发展空间 7.3 加强乡村土地资源管控 n形成满足多层次交通需求的一体化综合交通体系n形成绿色高效的道路网络体系08构筑多层次、绿色高效的综合交通BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL AND EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC 8.1 形成满足多层次交通需求的一体化综合交通体系 融入区域交通体系p铁路：杭绍台高铁、头门港铁路支线、甬台13、温铁路p高速：台金高速、甬台温高速p县道：临前线规划形成“四横七纵”主要道路系统：四横：龙凤路、双闸路、向阳路、泾河路；七纵：泾河路、工业路、西浦路、丰收路、灵泉路、东浦路、南屏路；规划主干道红线宽度控制15-30米。完善城乡公交站点布局，提升建设用地的常规公交站点300米覆盖率。强化城乡一体的公共交通体系形成“四横七纵”的交通体系绿色交通主导推进绿色高效的乡镇路网通达，完善便民的慢行系统提升交通品质在满足多样化、多层次的交通出行需求基础上，提供更高品质交通服务促进交通转型建设现代化交通治理体系，推进交通数字化转型 8.2 形成绿色高效的道路网络体系 n落实区域设施，完善镇村市政基础设施配套n14、建立健全坚韧稳固的综合防灾体系09营造绿色高效、韧性安全的市政设施CREATE A GREEN,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE FACILITY SYSTEM给水构建城乡一体、全域覆盖的供水体系，优化用水结构，提高水资源利用效率。排水新建地区采用雨、污完全分流的排水体制；远期镇村生活污水处理率95%。能源加快推进现代化电网建设，全面提升电网资源配置能力；加快燃气管网建设，实现城乡燃气管道基本覆盖，确保供气安全。通信加快推进5G网络基础设施建设，提升信息网络建设总体水平；人口集中区基本实现5G全覆盖。环卫建设“垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系15、统；远期城乡生活垃圾无害化处理率100%。9.1 落实区域设施，完善镇村市政基础设施配套 防洪规划镇区防洪标准为20年一遇，村庄防洪标准为10-20年一遇；内涝防治设计重现期为10-20年一遇。消防规划乡镇消防站按照相关标准进行建设，夯实乡镇消防安全保障力量，设置消防水池，储备消防水源，合理布置消防给水管道。抗震规划抗震设防烈度为度，生命线工程和重要建设工程应当按规范要求提高抗震设防等级。地灾防治规划重点防治滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等地质灾害，严格控制地质灾害风险防治区内及周边影响区域工程活动。人防规划贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”原则，基本建成种类齐全、布局合理、功能配套完善的人防防护工程体系。9.2 建立健全坚韧稳固的综合防灾体系 10规划传导与实施保障PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD强化规划传导实行用途管制制定近期建设计划加强规划实施监督建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障 10 规划传导与实施保障感谢百度图片、视觉中国、涌泉镇微信公众号、720云图提供图片感谢微软字体提供字体临海市涌泉镇人民政府甜美涌泉绣彩橘乡