1、临海市河头镇国土空间总体规划 20212035年（公示稿）目 录 01 规划总则 02 空间：要素统筹，谋划美丽格局 03 生态：生态优先，保护青山绿水蓝天 04 农业：严守底线，推动现代农业发展 05 城镇：集聚高效，建设宜居家园 06 产业：农业为本，形成产业链条化发展 07 配套：补充提质，促进城乡一体 08 乡村：特色彰显，描绘美丽画卷 09 交通：内优外联，完善城乡网络 10 市政：安全韧性，健全市政设施 11 传导与实施保障 01 规划总则 GENERAL PROVISIONS 1.1 乡镇国空定位 1.2 规划原则 1.3 规划期限与范围 1.1 乡镇国空定位 深化布局，完善功能2、 1.2 规划原则 细化边界，管控落地 注重实操，突出近期 在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。乡镇级国土空间总体规划是对国土空间的保护3、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排；是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。1.3 规划期限与范围 规划期限：2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划范围：河头镇域行政管辖范围，面积约98.03平方公里，包含30个行政村。河头镇行政村划分图 2.1 规划定位与发展目标 2.2 发展规模与要素保障 2.3 构建“一核引领，两轴串联，四区融合，群山环绕”的空间格局 2.4 划定落实“三条控制线”02 空间 要素统筹，谋划美丽格局 BUILD A NEW URBAN-RURAL SPATIAL4、 PATTERN OF HIGHER QUALITY AND LEVEL 发展目标 2.1 规划定位与发展目标 清雅河头、福源茶乡 以优越的山水生态资源为依托，打造以打造以生态保育、农旅休闲为主的为主的生态休闲小城镇 规划定位 城镇为群山城镇为群山所怀抱，始丰溪和十三罗溪贯穿全境，风光旖旎，镇域内污染少，空气质量好，有所怀抱，始丰溪和十三罗溪贯穿全境，风光旖旎，镇域内污染少，空气质量好，有打造“天然氧吧”的优势条件。打造“天然氧吧”的优势条件。生态优势 农业资源非常丰富，农业产业化步伐较快，已初步形成了以羊岩茶叶、岭景葡萄和高山蔬菜农业资源非常丰富，农业产业化步伐较快，已初步形成了以羊岩茶叶、5、岭景葡萄和高山蔬菜为主，油茶、生猪养殖等特色农业为辅的高效生态农业格局。为主，油茶、生猪养殖等特色农业为辅的高效生态农业格局。资源优势 作为东海作为东海文化明珠城镇、民间艺术之乡，河头具有文化明珠城镇、民间艺术之乡，河头具有800800多年历史沉淀的“大石车灯”焕发出多年历史沉淀的“大石车灯”焕发出独特的艺术魅力，成为文艺界一朵耀眼的奇葩独特的艺术魅力，成为文艺界一朵耀眼的奇葩。同时。同时，河头是革命老区，红色足迹遍布全镇。，河头是革命老区，红色足迹遍布全镇。文化优势 2.2 发展规模与要素保障 发展规模 要素保障 规划镇区人口规模 1.6万人左右 规划镇域人口规模 3.9万人左右 至20356、年 守底线优化 生态格局 优乡村 打造 全域景区 提品质补齐 配套短板 育产业深化 城乡融合 西部生态保育区 东部农业发展区 南部休闲旅游服务区 中部城乡生活区 城镇服务 核心 羊岩山 赤峰山 2.3 构建“一核引领，两轴串联，四区融合，群山环绕”的山水城融合空间格局 河头镇国土空间规划格局图+一核引领 城镇服务核心+两轴串联 始丰溪的滨水养生文旅发展轴 十三罗溪滨水景观休闲发展轴+四区融合 西部生态保育区 中部城乡生活区 东部农业发展区 南部休闲旅游服务区+群山环绕 周边羊岩山、赤峰山等众多山脉环绕。2.4 划定落实“三条控制线”优化划定生态保护红线 河头镇不涉及 优先划定永久基本农田 107、.86平方公里 集约划定城镇开发边界 0.57平方公里“三条控制线”3.1 筑牢生态安全空间格局 3.2 生态要素修复 生态 生态优先，保护青山绿水蓝天 03 3.1 筑牢生态安全空间格局 识别重要生态空间，锚固生态整体格局，围绕骨干道路与河道，以生态绿林为主体，建设多层次的生态网络体系。规划构建河头镇“一廊、两带、四区、多点”的生态安全格局。多点 包括横山、羊岩山、鹳溪公园、后郑桥水库和大罗丘水库等4个水库在内的重要生态斑块。四区 西部生态水土涵养区 中部林地生态保护区 东部生态水土涵养区 中部农田生态修复区 一廊 依托104国道，形成贯穿西部生态区域的绿色廊道。沿西部始丰溪水域形成湿地生态8、带 沿中部十三罗溪水域形成湿地生态带 两带 中部林地生态保护区 西部生态水土涵养区 中部农田生态修复区 东部生态水土涵养区 横山 鹳溪公园 羊岩山 大罗丘水库 后郑桥水库 后岭水库 岩下坑水库 3.2 生态要素修复 森林保护与恢复 水土保持治理 栖息地保护与修复 水系保护与修复 农业面源污染修复 农业基础设施改善 土壤保护和改良 水质保护和修复 修 复 区 域 修 复 内 容 修 复 措 施 林相改造工程 水土保持工程 栖息地保护与修复 自然岸线修复工程 生态农田改造工程 农业基础生态化设施改造 土壤可持续管理 水生态清淤修复工程 践行绿水青山就是金山银山的理念，管控饮用水水源保护区 统筹山水9、林田湖草一体化保护修复，构建绿水青山美丽格局 山地地区 平原地区 4.1 构建现代化农业空间格 4.2 耕地保护与粮食安全 4.3 推进永久基本农田集中连片整治 农业 严守底线，推动现代农业发展 04 4.1 构建现代化农业空间格局 形成“一心、两轴、四区、多点”的农业空间布局。即以羊岩山茶叶产业示范园区为核心。即104国道和洋兰线道两条农业产业对外发展联动轴。西部林田共融示范区 中部现代农业发展区 东部特色果蔬发展区 南部休闲农业观光区 即特色农业基地，包括五景岙村、玉峰村大石葡萄种植基地、百步村道岙湾红心猕猴桃采摘基地、兰桥村精品蓝莓生产基地、山上叶村番薯密植高产栽培区、宜塘二村优质稻绿色10、栽培区以及众多优质茶叶种植基地等。一 心 两 轴 四 区 多 点 农业 核心 西部林田共融示范区 中部现代农业发展区 南部休闲农业观光区 东部特色果蔬发展区 大石葡萄 种植基地 精品蓝莓 生产基地 红心猕猴桃 采摘基地 优质稻绿色栽培区 优质茶叶 种植基地 番薯密植高产栽培区 优质茶叶 种植基地 优质茶叶 种植基地 4.2 耕地保护与粮食安全 持续提升耕地质量 4.3 推进永久基本农田集中连片整治 推进跨乡镇 土地综合整治 践行耕地保护系统治理理念 01 加强宜耕后备资源 开发 保障粮食和蔬菜 自给空间 严保永久基本农田 持续提升耕地质量 完善耕地保护监督 管理体系 促进耕地集中连片 03 011、5 02 04 06 保护农田资源 提高农业生产能力 01 耕地布局集中连片 03 农田配套设施完备 02 规模化机械化生产 04 田园美丽生态和谐 耕地质量提升工程 耕地功能恢复工程 耕地垦造工程 耕地生态建设工程 整 治 内 容 5.1 优化镇区空间格局 5.2 划定用途分区与功能布局 05 城镇 集聚高效，建设宜居家园 BUILD AN URBAN SPACE OF TWO BANKS OF A RIVER,THREE CITIES AND THREE BELTS 河头居住组团 中罗居住组团 殿前居住组团 溪口门户景观核心 城镇公共服务核心 农 田 景 观 渗 透 农 田 景 观 渗 透12、 殿前古韵文化中心 构建“一轴串三心、一带联三片”的城镇空间结构 一轴：人民路城镇功能发展轴 三心：城镇公共服务核心、溪口门户景观核心、殿前古韵文化中心 一带：始丰溪-十三罗溪滨水生态景观带 三片：三大居住功能片区，即河头居住片区、中罗居住片区、殿前居住片区 5.1优化镇区空间格局 河头镇镇区空间结构图 5.2 划定用途分区与功能布局 生态保护区 农田保护区 城镇发展区 包括核心保护红线区、陆域保护红线区。包括永久基本农田集中区、永久基本农田一般区。以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间。乡村发展区 其他保护利用区 将生态保护重要性较高的区域，集中连片纳入生态控制区。包括村庄建设区、一般农业13、区、农田整备区和林业发展区，以及相关农业发展、农居生活和生产配套。包括矿产能源发展区、文化遗产保护区、区域基础设施集中区、特殊用地集中区。生态控制区 6.1 推进农业特色化发展 6.2 打造乡村旅游产业链条化发展 6.3 促进一二三产联合发展 06 产业 农业为本，形成产业链条化发展 CULTIVATE A DIGITAL ENABLING AND DUAL-WHEEL DRIVE INDUSTRIAL PLATFORM 6.1 推进农业特色化发展 推进农业特色化发展，拓展农业发展路径 依托始丰溪和十三罗溪两岸平地布局特色农业基地，形成岭景葡萄产业基地、柑橘基地，重点培育蓝莓种植；充分利用山坡14、地发展农业产业，在重点建设羊岩茶场的基础上，发展百罗、赤峰茶厂形成茶文化产业示范基地；积极开拓镇域北部高山梯田，结合山区村庄，重点打造高山蔬菜基地；积极引导农业与休闲产业的联动发展，是提升农产品附加值的有效方式。6.2 打造乡村旅游产业链条化发展 顺应乡村旅游发展兴起的潮流，打造旅游产业链，充分发挥旅游对相关产业的辐射带动作用.依托始丰溪、羊岩山等良好的生态基底，以“清雅河头 福源茶乡 田园体验 养生福地”为核心竞争力，以乡土民俗文化为特色，以茶文化、道文化为底蕴，以生态文化为时尚，乡村风情体验为亮点，把河头镇打造成为具备农业观光、康体养生、商务休闲、文化体验等功能于一体的浙中南乡村休闲旅游度15、假区。浙中南乡村休闲旅游度假区 6.3 促进一二三产联合发展 立足农业资源优势、抓住旅游发展机遇、串联产业发展链条，促进一二三产联合发展 一产：规模种植与IP效应 打造茶叶、葡萄、柑桔等重点农产品，以龙头企业带动生态种植业，发展无公害、绿色有机农产品。二产：农旅赋能，引导转型升级 以促进增效、企业增利为核心，引导发展以农产品精深加工等无污染工业。同时规划保留现有中心村(如百步村)的产业用地，并引导现有工业企业的转型升级 三产：挖潜资源完善配套 依托羊岩山茶文化和历史文化资源特色，挖掘文化内涵，打造有特色、有品质、有内涵的旅游景点。同步完善旅游配套设施。乡村旅游 以乡村生态自然型和多样的旅游产品16、和度假产品的组合，以此作为产业的根本。赋能工业 以促进增效、企业增利为核心，引导发展以农产品精深加工等无污染工业。同时规划保留现有中心村(如百步村)的产业用地，并引导现有工业企业的转型升级 把农业进行集中化、产业化、规模化、现代化、商业化，打造企业化服务型的农业平台。现代农业 7.1 推进优质公共服务设施均等化 7.2 构建城乡健康宜居生活圈 07 配套 补充提质，促进城乡一体 BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA 构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。7.1 推进优质公17、共服务设施均等化 7.2 构建城乡健康宜居生活圈 建设“5分钟”便捷生活圈和“10-15分钟”宜居生活圈 10-15分钟宜居生活圈示意图 以文惠民 完善 文化服务 设施体系 学有优教 扩大 优质教育资源 有效供给 病有良医 推动 各级医疗资源 增量提升 全民康体 完善体育 健身设施体系 老有所依 推进 养老服务 区域全覆盖 弱有所扶 完善残疾人 服务 设施体系 300-500 5分钟便捷生活圈示意图 7.2 构建城乡健康宜居生活圈 增加品质商场、休闲餐饮等特色商业业态 商 增加品质住宅，同时满足城乡居民居住需求 住 完善交通配套，增加公共停车场，优化公交线路、增加公交首末站 行 医养结合，增加18、城乡医疗卫生设施配置及养老服务提升 医 结合学前教育和中小学专项规划落实幼儿园、小学、中学 学 增加文化、体育、休闲公园等设施，满足多元人群需求 游 1 2 3 4 5 6 为提升河头镇服务品质、避免后续出现公服资源不足等问题，规划增加商业、教育、文化体育等配套功能，构建城乡健康宜居生活圈。8.1 分类引导乡村发展 8.2 保护地方文化特色 8.3 谋划美丽乡村发展 8.4 加强乡村土地资源管控 08 乡村 特色彰显，描绘美丽画卷 BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA 8.1 分类引导乡村发展 落实5种乡村类型 集19、聚建设村 整治提升村 特色保护村 搬迁撤并村 城郊融合村 推动产业发展 完善设施配套 人居环境整治 协调用地布局 保护地方特色 保护形态肌理 腾出开发空间 严格限制建设 城乡一体发展 设施共建共享 8.2 保护地方文化特色 茶叶之乡 河头镇素有“浙江省茶叶之乡”之美称，其中“羊岩勾青”茶入选中国茶叶企业产品品牌价值榜百强。人文历史 河头具有深厚的道教文化底蕴和红色革命历史，红色足迹遍布全镇。河头镇内现有6处市县级文保单位。民间艺术之乡 河头镇被评为浙江省东海文化明珠城镇、民间艺术之乡，其中大石车灯戏被列入省级非物质文化遗产保护名录，具有800多年历史沉淀。大石车灯 大石馒头 大石垂面 推进人居20、环境整治，提升乡村环境 积极创建生态公厕，全面落实垃圾分类和生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，增加开敞空间，完善道路建设等基础设施，展现美丽河头。8.3 谋划美丽乡村发展 打造村庄品牌，激活乡村经济 历史文化保护村落 民宿经济、田园风光、采摘露营 树立美丽乡村建设典型 8.4 加强乡村土地资源管控 收紧建设用地边界，盘活存量用地 落实村民建房需求，合理确定发展规模 完善村庄公共服务与交通设施配套 推动村庄产业发展，留足产业用地 9.1 形成“三高速、一铁路、一国道、两县道”的区域交通格局 09 交通 内优外联，完善城乡网络 BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL A21、ND EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC 9.1 形成“三高速、一铁路、一国道、两县道”的区域交通格局 落实上位规划，实现对外与临海市区及周边乡镇的联系。三条高速：临海与天台高速公路、天台临海高速至临海三门高速连接线、G104国道与上三高速公路临海河头至天台洋头段连接线 一条铁路：杭绍台高速铁路 一条国道：104国道及104国道复线 两条县道：大青线、洋兰线 10.1 推动绿色低碳发展，践行生态文明 10.2 构建一体化市政基础设施体系 10 市政 安全韧性，健全市政设施 CREATE A GREEN,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE 22、FACILITY SYSTEM 10.1 推动绿色低碳发展，践行生态文明 01 多措并举 节能减排 02 提高生态 碳汇能力 03 应对极端 天气变化 04 推进海绵 城市建设 10.2 构建一体化市政基础设施体系 10.3 健全坚韧稳固的城市安全体系 保证区域防洪安全 提升供水保障能力 完善雨污处理能力 建立低碳能源体系 打造资源循环体系 1 2 3 4 加强城市防灾减灾，提高韧性城市建设水平 健全监测预警体系，提高城市公共安全水平 建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平 构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力 11 规划传导与实施保障 PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD 规划传导与实施保障 规划分期实施 建立国土空间规划“一张图”加强规划传导 加强规划动态评估 加强规划实施监督 完善规划政策保障 感谢百度图片提供图片、感谢微软字体提供字体 临海市河头镇人民政府 清雅河头清雅河头 福源茶乡福源茶乡