1、临海市括苍镇国土空间总体规划20212035年（公示稿）目录01 规划总则02 空间：要素统筹，谋划美丽格局03 生态：生态优先，保护青山绿水蓝天04 农业：严守底线，推动现代农业发展05 城镇：双核引领，建设宜居家园06 产业：二产为辅，一产、三产联合发展07 配套：补充提质，促进城乡一体08 乡村：特色彰显，描绘美丽画卷09 交通：内优外联，完善城乡网络10 市政：安全韧性，健全市政设施11 传导与实施保障01规划总则1.1 规划定位1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 规划定位深化布局，完善功能1.2 规划原则细化边界，管控落地注重实操，突出近期在上位规划确定的国土空间格局与规划2、用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。乡镇级国土空间总体规划是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排；是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划3、的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。1.3 规划期限与范围规划期限：2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划范围：规划范围括苍镇域行政管辖范围，面积约181.7平方公里，包含29个行政村。括苍镇行政村划分图2.1 规划定位与发展目标2.2 发展规模与要素保障2.3 构建“双核引领，两带串联，四片融合，群山环绕”的空间格局2.4 划定落实“三条控制线”02空间要素统筹，谋划美丽格局发展目标2.1 规划定位与发展目标阳光宜居地生态休闲谷紧抓临海城乡快速建设的契机，寻求新发展，融入台州级椒江综合功能带，积极建设以生态旅游、工业智造、商贸服务、宜居4、小镇于一体的生态旅游主导的宜居小镇规划定位铁路、高速集聚的生态文旅休闲一体的农文旅融合共生的临海西部交通节点生态文旅休闲示范乡村振兴新样板2.2 发展规模与要素保障发展规模要素保障规划镇区人口规模1.5万人左右规划镇域人口规模4.0万人左右至2035年守底线优化生态格局优乡村打造全域景区提品质补齐配套短板育产业深化产业融合括苍山旅游服务核心生态田园区括苍山旅游休闲区水养生休闲区中部城乡生活区城镇服务城镇服务核心核心永方溪水库观光休闲带2.3 构建“双核引领，两带串联，四片融合，群山环绕”的山水城国土空间总体格局双核引领主核心：指包括镇政府、教育、养老、文体等配套设施于一体的括苍镇服务核心；次核5、心：指南部括苍山旅游服务核心；两带串联沿永安溪形成的永安溪文旅休闲带，串联城镇和乡村和生态空间；沿方溪水库形成的方溪水库观光休闲带，打造水养生休闲区；四片融合北部生态田园区：括苍镇北部生态田园片区，耕地田园景观丰富；中部城乡生活区：括苍镇区及周边乡村括苍山旅游休闲区：括苍山风景区核心片区水养生休闲区：位于方溪水库周边片区；群山环绕周边被括苍山、九台沟、北部山脉等众多山脉环绕。括苍镇国土空间规划格局图2.4 划定落实“三条控制线”优化划定生态保护红线92.28平方公里优先划定永久基本农田9.56平方公里集约划定城镇开发边界138.51平方公里“三条控制线”3.1 筑牢生态安全空间格局3.2 生态6、要素修复生态生态优先，保护青山绿水蓝天03北部丘陵水土保持区中部农田生态修复区南部生态重点保护区方溪水库九台沟风景区括苍山风景区小车线生廊态道东带态坑岙生永带态溪安生张米3.1 筑牢生态安全空间格局一廊依托“小车线”串联南北生态区域，构建生态廊道，保护生态基底。加强“山、水、林、田、湖”自然生态本底的保护与利用，规划依托河网水系、重大交通基础设施廊道，形成”一廊、两带、三区、多点”的生态空间格局。沿北部永安溪水域形成湿地生态带。沿南部东岙坑水域形成湿地生态带。两带三区南部生态重点保护区、中部农田生态修复区、北部丘陵水土保持区。多点包括括苍山风景区、九台沟风景区、谷溪岙水库和方溪水库等6个水库在7、内的重要生态斑块。括苍镇生态空间格局图3.2 生态要素修复统筹山水林田湖草一体化保护修复修复全域要素系统，塑造美丽生态国土森林生态系统保护修复森林保护与恢复水土保持土壤保护和改良水资源保护林相改造工程土壤可持续管理水土保持工程河道治理工程修复内容山地区域推进生态红线综合治理修复严格管控饮用水水源保护区地质环境保护与恢复工程栖息地保护与恢复工程湿地生态保护与修复工程4.1 构建现代化农业空间格局4.2 耕地保护与粮食安全4.3 推进永久基本农田集中连片整治农业严守底线，推动现代农业发展04农业核心北部林田共融发展区中部现代农业示范区4.1 构建现代化农业空间格局括苍镇农业发展空间格局图通过杭绍台8、高速和台金高速打造联动内外的农旅融合发展轴。一心以高产粮油示范区为括苍镇农业核心。一轴两区北部林田共融发展区，中部现代农业示范区。即重要的精品园、农业产业项目等，包括华和村高山蜜露桃生产基地、苍石村蓝莓种植基地、小岭村农业园等。多点形成“一心、两轴、两区、多点”的农业空间格局4.2 加强耕地保护与粮食安全持续提升耕地质量4.3 推进永久基本农田集中连片整治推进跨乡镇土地综合整治践行耕地保护系统治理理念01加强宜耕后备资源开发保障粮食和蔬菜自给空间严保永久基本农田持续提升耕地质量完善耕地保护监督管理体系促进耕地集中连片0305020406保护农田资源提高农业生产能力01耕地布局集中连片03农田配9、套设施完备02规模化机械化生产04田园美丽生态和谐耕地质量提升工程耕地功能恢复工程耕地垦造工程耕地生态建设工程整 治 内 容5.1 优化镇区空间格局5.2 划定用途分区与功能布局05城镇双核引领，建设宜居家园构建“双核引领、三轴联动、多区结合、景 观 环 绕”的城镇结构双核引领：南部城镇综合服务核心与北部小海门工业城镇副中心共同引领城市发展。三轴联动：南北向小车线城镇功能轴带连接叶下线城镇发展轴与351城镇发展副轴。多区结合：结合道路、城市功能、景观条件划分四个主要功能片区，分别为北侧工业组团、2个居住组团、中部镇区综合服务片区。景观环绕:依托镇区内水绿空间、历史保护片区，形成景观绿道慢行空间10、，串联主要片区板块。5.1优化镇区空间格局主要景观节点主要景观节点城镇副中心城镇综合服务核心节点括苍镇镇区空间结构图5.2 划定用途分区与功能布局生态保护区农田保护区城镇发展区包括核心保护红线区、陆域保护红线区。包括永久基本农田集中区、永久基本农田一般区。以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间。乡村发展区其他保护利用区将生态保护重要性较高的区域，集中连片纳入生态控制区。包括村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区，以及相关农业发展、农居生活和生产配套。包括矿产能源发展区、文化遗产保护区、区域基础设施集中区、特殊用地集中区。生态控制区06产业二产为辅，一产、三产联合发展6.1 优化产业结11、构，促进一产、三产联合发展6.1 优化产业结构，促进一产、三产联合发展一产：规模种植与IP效应打造柑桔、杨梅、茶叶、枇杷、梨、桃、葡萄等特色农产品牌，以龙头企业带动生态种植业，发展无公害农产品、绿色产品和有机食品。二产：保留现状打造特色产业机械加工、休闲制品等是括苍镇二产主导产业，规划通过专业化生产、品牌合作以及自创独立品牌等方式，扩大生产规模，提高经济效益。同时，依托四通八达的交通条件，与优越的地理位置，积极发展商贸物流产业。农商/农旅/文旅输出6.1 优化产业结构，促进一产、三产联合发展三产：完善人文与生态旅游服务依托括苍山生态资源和张家渡村、西溪草堂、王士琦墓、源远桥等历史文化资源特色，12、挖掘括苍文化内涵，将物质文化与非物质文化遗产相结合，开发特色景点，联手打造有创意、有品质、有内涵的旅游景点，吸引旅游强区的游客；完善服务设施配套，推进现代服务业的发展，提高服务品质，谋划好括苍云海、括苍雾凇、米筛浪、九台沟、桃花源、等生态旅游点，吸引周边城镇人流。7.1 推进优质公共服务设施均等化7.2 构建城乡健康宜居生活圈07配套补充提质，促进城乡一体构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。7.1 推进优质公共服务设施均等化7.2 构建城乡健康宜居生活圈建设“5分钟”便捷生活圈和“10-15分钟”宜居生活圈10-15分钟宜居生活圈示意图以文惠民完善13、文化服务设施体系学有优教扩大优质教育资源有效供给病有良医推动各级医疗资源增量提升全民康体完善体育健身设施体系老有所依推进养老服务区域全覆盖弱有所扶完善残疾人服务设施体系300-5005分钟便捷生活圈示意图7.2 构建城乡健康宜居生活圈 增加品质商场、休闲餐饮等特色商业业态商 增加品质住宅，同时满足城乡居民居住需求住 完善镇区及周边交通配套，优化公共停车场，优化公共交通行 医养结合，设置镇村两级医疗卫生及社会福利设施医 结合学前教育和中小学专项规划落实幼儿园、小学、中学学 增加文化、体育、休闲公园等设施，满足多元人群需求游123456为提升括苍镇服务品质、避免后续出现教育资源不足等问题，规划增加14、商业、文体、幼儿园等配套功能。打造集商务商业、设施服务、教育配套等功能为一体的的产、城、人融合示范区。8.1 分类引导乡村发展8.2 谋划美丽乡村发展策略8.3 加强乡村土地资源管控08乡村特色彰显，描绘美丽画卷8.1 分类引导乡村发展落实5种乡村类型集聚建设村整治提升村特色保护村搬迁撤并村城郊融合村推动产业发展完善设施配套人居环境整治协调用地布局保护地方特色保护形态肌理腾出开发空间严格限制建设城乡一体发展设施共建共享推进人居环境整治，提升乡村环境积极创建生态公厕，全面落实垃圾分类和生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，增加开敞空间，完善道路建设等基础设施，展现美丽括苍。8.2 谋划美丽乡村发展15、策略打造村庄品牌，发扬乡村文化，激活乡村经济支持黄石坦村（国家级传统村落）、新树坑村（浙江省级传统村落）、张家渡村（浙江省历史文化名村）等项目的建设。张家渡村新树坑村黄石坦村新树坑村黄石坦村8.3 加强乡村土地资源管控收紧建设用地边界，盘活存量用地落实村民建房需求，合理确定发展规模完善村庄公共服务与商业服务设施配套推动村庄产业发展，留足产业用地9.1 形成“两高速、两国省道、一铁路、多条公路”的路网格局09交通内优外联，完善城乡网络9.1 形成“两高速、两国省道、一铁路、多条公路”的路网格局落实上位规划，实现对外与临海市区、永丰镇、白水洋镇等乡镇的联系。两条高速：台金高速、杭绍台高速 两国省道16、：351国道、351国道连接线 一条铁路：台金铁路 多条公路：小车线、叶下线、张米线等多条公路10.1 推动绿色低碳发展，践行生态文明10.2 构建一体化市政基础设施体系10市政安全韧性，健全市政设施10.1 推动绿色低碳发展，践行生态文明01多措并举节能减排02提高生态碳汇能力03 应对极端天气变化04 推进海绵城市建设10.2 构建一体化市政基础设施体系10.3 健全坚韧稳固的城市安全体系保证区域防洪安全提升供水保障能力完善雨污处理能力建立低碳能源体系打造资源循环体系1234加强城市防灾减灾，提高韧性城市建设水平健全监测预警体系，提高城镇公共安全水平建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力11规划传导与实施保障规划传导与实施保障规划分期实施建立国土空间规划“一张图”加强规划传导加强规划动态评估加强规划实施监督完善规划政策保障感谢百度图片、视觉中国提供图片感谢微软字体提供字体临海市括苍镇人民政府阳光宜居地生态休闲谷