1、陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目可行性研究报告(修编)广东中科投资咨询管理有限公司2023年8日目目录录第一章总论.11.1项目概况.11.2项目单位概况.41.3编制依据.61.4项目可研修编说明.81.5结论与建议.8第二章项目建设背景及必要性.102.1项目建设背景.102.2规划政策符合性.152.3项目建设必要性.16第三章 项目需求分析与产出方案.193.1陆丰市社会经济发展现状.193.2项目建设需求分析.253.3建设规模和内容.263.4项目产出方案.27第四章 项目选址与要素保障.314.1项目选址或选线.314.2项目建设条件.324.3要素保障分析.36第五章项目建2、设方案.375.1编制依据.375.2总体规划方案.385.3建设内容和规模.395.4乌坎村人居环境综合整治工程.425.5道路升级改造工程方案.545.6滨海环境升级改造工程方案.775.7驿站及停车场建设工程方案.805.8市场建设工程方案.885.9建设管理方案.100第六章项目运营方案.1166.1运营模式选择.1166.2运营组织方案.1236.3安全保障方案.1236.4绩效管理方案.126第七章项目投融资与财务方案.1317.1估算范围及依据.1317.2投资估算表.1327.3项目建设投资使用计划.1477.4盈利能力分析.1477.5融资方案.1527.6债务清偿能力分析.3、1527.7财务可持续性分析.153第八章项目影响效果分析.1548.1社会影响分析.1548.2生态环境影响分析.1568.3资源和能源利用效果分析.1628.4碳达峰碳中和分析.171第九章项目风险管控方案.1729.1风险识别与评价.1729.2风险管控方案.174第十章研究结论与建议.17510.1结论.17510.2建议.175附件：关于陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目可行性研究报告的批复.1771第一章第一章总论总论1.1项目概况项目概况1.1.1项目名称项目名称陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目1.1.2建设地点建设地点陆丰市东海街道1.1.3建设单位建设单位陆丰市东海街道4、办事处1.1.4项目建设性质项目建设性质改扩建1.1.5项目项目建设内容和规模建设内容和规模1、人居环境综合整治工程，改造提升街巷及配套设施，建筑面积 14800，完善给排水管网 10.28km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造 320 栋，改造提升清粤关部旧址、展览馆等，建筑面积 2100；2、升级改造乡村道路 13km，建设休闲步道、登山步道 3.4km；3、整治滨海沙滩环境面积 7000，完善避风港、码头基础配套设施、眺望台等；4、建设驿站 4 个，配套生态停车场，占地面积 19000；5、建设露天海鲜市场、农贸市场（创业就业中心）、乌坎乡村2文化集市，共计占地面积 21500。表5、 1-1工程建设内容和规模序号工程名称数 量单位一期二期三期一一人居环境综合整治工程人居环境综合整治工程1清粤关部旧址复建及配套设施1300.001300.002清粤关部展览馆800.008003街巷改造提升及配套设施14800.00950053004给水管网：PE 给水管 DN5002900.00m2900.005雨水管网：混凝土管道铺设d12003560.00m3560.006污水管网：HEPE 污水管DN6003820.00m3820.007三线下地6250.00m6250.008沿街立面提升320.00栋85235.00二二道路升级改造工程道路升级改造工程1村道改造提升13000.006、m3400550041002休闲步道2900.00m29003登山步道500.00m500.00三三滨海环境升级改造工程滨海环境升级改造工程1滨海沙滩环境整治7000.007000.002避风港配套设施1.00处1.003码头基础配套设施25000.0025000.004海峡眺望台1.00座1.005日落山丘观景台1.00座1.00四四驿站及停车场建设工程驿站及停车场建设工程31服务驿站2000.002000.002服务驿站停车场15000.0015000.003休闲驿站15000.0015000.004综合驿站40000.0030000.00100005综合驿站及配套设施4500.003067、0.0014406生态停车场4000.004000.00五五市场建设工程市场建设工程1露天海鲜市场14700.0014700.002农贸市场（创业就业中心）4800.004800.003乌坎乡村文化集市（广场）2000.002000.001.1.6项目项目建设工期建设工期本项目建设期为 39 个月，从 2022 年 10 月开始至 2025 年 12 月竣工交付使用。1.1.7投资规模和资金来源投资规模和资金来源项目建设投资 61620.62 万元，其中工程费用 49605.20 万元，工程建设其他费 7450.93 万元，预备费 4564.49 万元。本项目资金来源申请上级专项资金、地方政府8、专项债资金及本地配套财政资金解决。1.1.8项目建设模式项目建设模式本项目实行项目法人负责制，由项目法人担当业主，对项目获得预期投资效益负全部责任。由建设单位牵头，组织设计单位、施工单位针对具体项目成立指挥部、筹建处、办公室等，把管理建设项目的4职能与管理生产项目的职能分开，工程指挥部负责建设期间的设计、采购、施工管理。项目建成后移交给相应基础设施管理机构负责管理运营。1.1.9绩效目标绩效目标1.建设绩效目标本项目建设内容和规模包括改造提升街巷及配套设施，建筑面积14800，完善给排水管网 10.28km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造 320 栋，改造提升清粤关部旧址、展览馆等，建9、筑面积 2100；升级改造乡村道路 13km，建设休闲步道、登山步道 3.4km；整治滨海沙滩环境面积 7000，完善避风港、码头基础配套设施、眺望台等；建设驿站 4 个，配套生态停车场，占地面积 19000；建设露天海鲜市场、农贸市场及乌坎乡村文化集，占地面积 21500。拟通过33 个月施工期完成 49605.20 万元工程费用投资。2.运营绩效目标本项目建设内容主要是基础设施，主要是社会公益，建成后将提高污水处理能力，将改善农村群众生产条件和生活环境，促进城乡融合发展、联动发展，促进乡村产业发展，为农村群众增收创造营造良好的机遇，可以实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。1.2项目单位10、概况项目单位概况本项目建设单位是陆丰市东海街道办事处。一、陆丰市东海街道办事处是市政府工作部门。5二、部门职能（一）宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和执行国家、省、汕尾市有关基层社会治理工作的法律、法规、规章及陆丰市人民政府的决议、决定。讨论和决定街道党的建设、公共服务、公共管理、公共安全等方面的重大问题。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。维护和执行党的纪律，落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区统一战线、宣传思想和精神文明建设。（三）统筹制定区域发展重大决策和建设规划，引导和扶持各类经济组织的发展。实施乡村振兴战11、略，指导农村经济发展，推进农业结构调整，组织引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，提高经济发展的质量和水平。（四）统筹负责辖区公共服务工作，组织实施与群众生活密切相关的各项行政审批和公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康、退役军人事务管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向社区延伸。（五）统筹负责辖区综合治理工作，承担辖区平安建设、社会治安综合治理等工作，推进城乡社会综合网格化服务管理，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。（六）统筹负责辖区综合行政执法工作，按照管理权限，整合基层一线执法力量，充分发挥属地管理优势，组织实施辖12、区综合行政执6法，并组织开展群众监督和社会监督。（七）统筹负责辖区应急管理工作，落实辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、食品药品安全等应急管理工作。（八）完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平，以基层党建引领基层治理，组织辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。（九）按照干部管理权限，负责干部的培育、选拔、考核和监督工作，协助管理上级有关部门派驻街道单位的干部，做好人才服务和引进13、工作。（十）街道领导政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。1.3编制依据编制依据1.3.1法律法规法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（4）中华人民共和国招标投标法（2017 年修订）；7（5）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（6）中华人民共和国建筑法（2019 年修正）；（7）广东省城市控制性详细规划管理条例（2004 年）；1.3.2相关标准、规范相关标准、规范（14、1）建设项目经济评价方法与参数第三版；（2）投资项目可行性研究指南（试行）；（3）室外排水设计规范（GB50014-2021）；（4）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（5）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（6）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）；（7）建筑工程设计文件编制深度规定（2016 年版）；（8）无障碍设计规范（GB50763-2012）；（9）建筑地面设计规范（GB50037-2014）；（10）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；（12）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；（13）公路水泥混凝15、土路面设计规范（JTG D40-2011）；（14）公路沥青路面设计规范（JTGD50-2006）；（15）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；（16）建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）；（17）国家、广东省和陆丰市现行的其他有关规范、标准等；（18）国家、广东省和陆丰市现行的关于以工代赈的管理办法、8实施意见等通知。1.3.3其他其他（1）建设单位提供与本项目有关的资料、数据；（2）建设单位与公司签订的本项目工程技术咨询合同；（3）编制单位到现场调研踏勘获取资料等。1.4项目可研修编说明项目可研修编说明本项目于 2022 年 11 月 23 日获得可研批16、复，批文为陆丰市发展和改革局关于陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目可行性研究报告的批复（陆发改投审2022223 号）。为了更好推进本项目建设，以及便于后期工作开展，经与发改部门沟通，本次修编将项目建设内容和规模进行分期实施，拟分三期进行建设，并投资估算进一步细化分析完善；项目总建设内容和规模、估算总投资与项目原可研批复（陆发改投审2022223 号）均保持一致。1.5结论与建议结论与建议1.5.1结论结论项目建成后，对推进东海街道乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展产生极大的推动作用，有利于打造更美的乡村，切实提升人民群众获得感和幸福感。本项目的建设能够有力促进陆丰市东海街道经济社会发展，通17、过9全面提升乌坎村人居环境，促进滨海旅游基础设施建设、环境整治等，积极探索东海街道滨海旅游新路径，进一步完善滨海旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇。由此可见，该项目的实施具有显著的社会效益。本项目符合规划和政策要求，资源条件和外部条件较好，拟建内容和规模符合区域社会经济发展需要。本着“三同时”的原则，项目对环境保护和劳动安全卫生给予了充分考虑。对各种可能产生的污染和危害均采取了有效的治理措施，预期都能达到国家规定的有关标准和要求。综上所述，本项目技术上可行、经济上合理，符合地方经济发展需求，该项目建设是必要的也是可行的。1.5.2建议建议（1）建议在工程实施前做好项目实地勘测，18、勘测内容要详尽，才能对项目实施过程的可能困难做好充分估计与准备。（2）加强现场施工管理机构人员和技术力量的配备，及时反映和处理施工过程中的各种问题，以保证各施工队按进度计划完成任务。（3）在建设和运营期间要尽量保护原有较好生态，切实做好生态环境的保护工作。10第二章第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.1项目建设背景项目建设背景2022 年 2 月 24 日，陆丰市全市乡村振兴大会战第二战美丽圩镇建设攻坚战动员会召开。会议贯彻落实汕尾市领导干部大会关于打好“六大会战”的工作部署，全面打响我市乡村振兴大会战，不断提高美丽圩镇建设水平，推动我市圩镇整体风貌、整体实力得到新提升，开创新局19、面，为我市加快推进乡村振兴战略，实现全域美丽、全面振兴，建设宜居宜业宜游美丽新陆丰打牢基础。汕尾市委常委、陆丰市委书记陈德忠出席会议作了讲话，市委副书记、市长高火君主持会议。市人大常委会主任彭薏菁、市政协主席曾向镇、市委副书记陈建华出席会议。会议要求，各地要结合当地实际，加快美丽圩镇规划设计，做到合理性、科学性及长远性；要持续开展“三线”、垃圾、生活污水治理和沿线道路、外立面整治等“三清三拆三整治”工作，将人文传统、乡土文化等融入美丽圩镇规划建设；要坚持问题导向，明确任务清单；相关部门要主动作为、密切配合、上下联动，形成合力。要加大宣传，广泛发动乡贤和群众力量参与，做到凝心聚力、用心用情，全面20、推进美丽圩镇建设，确保各项工作落到实处。会议强调，要按照市委、市政府的部署要求，强化组织领导，明确任务，落实责任，加快规划建设，加强联动协调，完善资料台账工11作，确保全市美丽圩镇建设工作有条不紊地顺利开展。本项目正是在全省、全市推进乡村振兴建设攻坚行动的背景下开展的。本次陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目将改善农村人居环境设施，促进农村产业配套设施进一步完善，人居环境进一步提升。项目带动就业增收核心效能也在逐步释放，施工主体通过吸纳当地群众，尤其脱贫户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与项目建设实施，就近就业务工，结合劳动力情况“定工定筹”，吸纳更多在家劳动力参与项目实施，群众在家门口就21、能实现就业增收。“以工代赈+以工代训”双功效逐步凸显，群众的获得感和认可度不断提升。2.2.1社会经济概况社会经济概况陆丰地处粤东沿海碣石湾畔，介于深圳和汕头两个经济特区之间，全市陆地总面积 1687.7 平方公里，其中耕地 53.05 万亩、亩耕地119.6 万亩、草地 25.03 万亩、水面 54.49 万亩，分别占总面积的 21%、47.4%、10%、21.6%，总人口 1221634 人，其中城镇人口 537708 人。1995 年撤县设市，现辖 20 个镇、2 个汕尾市直农场、2 个经济开发区，337 个村（社区）。境内交通方便、通信发达、水电充足、资源丰富。市区乌坎港与穿越市境的深22、汕高速公路和 324 线国道构成了便利快捷的水陆交通网，在长达 116.5 公里的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢 5 个港口，乌坎港是运输良港，清朝初期为粤海关 7 大总口之一。12碣石港和甲子港均是国家一级渔港，鲍鱼、龙虾、石斑鱼等名贵海鲜闻名遐迩，并有可供开发的 12560 平方公里的海域面积，其中10 米等深线内浅滩涂面积达 2 万公顷；矿产资源有 6 大类 15 种，其中储量 1 亿吨以上的高岭土和 1 亿立方米的石英砂，品位极高，颇具开采价值，境内有河流 22 条，总长 458 公里，径流总量 23.58 亿立方米，大中小型水库（山塘）235 宗，总库容量 38.19 万23、立方米。主要河流有螺河、乌坎河、龙潭河、鳌江等，水量充足，并有地热水、矿泉水多处。历史悠久，唐武德五年（公元 622 年）置县。文化底蕴丰厚、正字戏、白字戏、西秦戏、皮影戏、英歌舞、钱鼓舞、滚地金龙、八音、渔歌等文化风情独特；古迹众多，文物荟萃，有国家重点文物保护单位、蜚声海内外的宗教旅游胜地碣石玄武山、“神海沙石”四者兼备的金厢观音岭海滨旅游区、佛教古刹清云山定光寺、岬角风光甲东麒麟山，被誉为“粤东旅游黄金海岸”，素有“粤东明珠”之称。2021 年，陆丰市经济发展稳中有进，经济指标保持中高速增长，实现地区生产总值 418.52 亿元，赶超江门开平市 2020 年的经济总量，增长 13.9%，24、列汕尾各县（市区）第一。全社会固定资产投资额 314.1亿元，增长 30.8%，其中全市 83 个重点项目累计完成投资 200.64 亿元，占年度计划投资总额 153.92%，超额超时序完成年度计划；工业投资额 192.92 亿元，增长 41.62%；规模以上工业增加值 80.58 亿元，增长 33.8%,列汕尾各县（市、区）第一；农业增加值 77.74 亿元，增长 9.3%；社会消费品零售总额 163.68 亿元，增长 8.1%；进出口总额13完成 3.1 亿美元，增长 47.19%；一般公共财政预算收入 10.17 亿元，增长 17.2%。2021 年，陆丰市园区建设提质增效，临海工业产业25、带正在拓展。海洋工程基地（一期）累计完成投资 75.53 亿元，明阳、中天、天能等一批龙头企业投产达效，二期工程总投资达 44 亿元的 5 家企业前期工作加紧推进，后湖 50 万千瓦海上风电项目正式投产，甲子一甲子二项目正在加大投入，“千亿级”海上风电全产业链初步成型，陆丰核电 5、6 号机组前期工作如火如荼推进，初步构建了“风光水火核”电力能源体系。康佳产业园康源半导体项目投产，以企招企引入恒盛通、诺思特等上规模电子信息企业，“百亿级”电子信息产业上下游企业加速集聚。星都工业区正在拓展，三甲五金聚集区基础设施建设如火如荼。全年引进项目 51 个（其中超 10 亿项目 7 个），总投资额 1926、3.77 亿元；已开工项目 31 个（其中 4 个投产）,投资总额 54.69亿元。成功举办陆丰民宿招商推介大会、汕尾（陆丰）海上风电产业大会，总投资额分别达 418.84 亿元和 255 亿元，在第二届汕尾发展大会上成功签约项目 10 个，总投资额 401.5 亿元。2021 年，陆丰市基础设施不断完善，深入推动创文创卫，顺利通过省卫生县城创建考核。强力推进交通大会战，投入资金 2.8 亿元，推进国道 228 线甲子至南塘段、国道 324 线河西至星都段、省道 510线河西至西南段、省道 238 线八万至博美段改建工程和提升改造国道324 线潭西至城东段等。加快推进螺河东路建设，投入资金 527、000 多万元启动陆城龙山路、建设路等 10 条市政道路的升级改造。打好“四14好农村路”大会战，投入 1.18 亿元完成“四好农村路”48.7 公里，获授“四好农村路”省级示范县。投入资金 2000 万元对全市 511 处隐患路口进行整治，完成 12 座农村公路危桥改造。投入 4 亿元推进陆丰市整市推进生活污水处理设施 PPP 项目，投资 4000 多万元的陆城 1 号、2 号垃圾中转站正式运行使用。启动 11 宗小型水库除险加固工程，投入 1.4 亿元启动螺河新水闸建设，投入 5000 万元启动螺河至碣石引水工程。2021 年，陆丰市乡村振兴扎实推进，投资 17 亿元推进 6 条乡村振兴示28、范带建设，范围覆盖 23 个镇（场、区）129 个行政村，辐射带动人口 60 万人，成功举办 3 次乡村振兴擂台赛，为广东乡村振兴事业提供陆丰样板。打好农村“脏乱差”和撂荒地大会战，农村厕所革命和村内道路硬底化工作取得新成效，全市所有行政村均达到“干净整洁村”标准。农业标准化生产、农产品品牌建设取得新成效，成功申报陆丰市黄牛省级现代农业产业园项目。申报使用国家财政专项扶贫资金 8500 万元，持续推进产业、就业和兜底扶持政策落地，扎实开展驻镇帮镇扶村工作，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。2021 年，陆丰市民生事业顺利发展，顺利完成省、市、县三级民生实事投资计划。教育投资不断增大，投入资金 129、.09 亿元推进龙山中学新校区二期二标建设项目、林启恩纪念中学现代化综合大楼及学校配套设施提质升级工程建设项目。逐步完善以市职业技术学校等4 所中职学校为中心的职业教育体系建设。教育系统全年引进本科生19 名、硕士生 25 名。加快补齐医疗短板，市中医医院、市人民医院15外科综合楼成功投入使用，启动市疾病预防控制中心、市第四人民医院（精神病院）建设，市第二人民医院签约南方医科大学珠江医院开展紧密型医联体建设，进一步满足群众健康需求。就业活力充分激发，城镇新增就业人口 1.9 万人，失业率控制在 3%以内。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程共带动就业创业 1.2 万人次。2021 年，30、陆丰市社会环境持续改善，进一步推进禁毒示范城市创建,常态化开展扫黑除恶工作，纵深推进“1+N”专项打击整治行动，高压打击各类违法犯罪，实现全年“双抢”零警情。公共安全监管保障有力，全力推进消防安全“16 个 100%”建设，实现生产安全事故起数和亡人数双下降。道路交通安全百日大整治成效明显，实现全市较大以上道路交通事故零发生。投入资金 3515 万元用于为期近三年的主河道、县级及重点镇河道支流水浮莲等水上漂浮物清理，完成高质量水源林造林 3.07 万亩、沿海防护林 2675 亩和国家森林城市建设（公园绿化美化工程）5300 亩，绘好绿水青山底色。2.2规划政策符合性规划政策符合性2.2.1城市31、总体规划城市总体规划1.规划分区陆丰市城市总体规划分为市域、城市规划区和中心城区三个空间层次，并编制市域城镇体系规划与中心城区总体规划。市域面积约1700 平方公里；城市规划区包括东海、城东、河西街道及河东、潭西、上英、金厢镇的部分行政村，面积约 290 平方公里；中心城区涉16及东海、城东、河西、河东、潭西、上英等镇街，面积约 80 平方公里。2.城市性质汕尾市副中心，粤东绿色能源基地，生态宜居宜游宜业的现代滨海城市。3.规模容量陆丰市域至 2025 年常住人口约 154 万人，至 2035 年常住人口约211 万人。中心城区至 2025 年常住人口约 39 万人；至 2035 年城市建设用32、地约 47.5 平方公里，常住人口约 48 万人，人均城市建设用地控制在 100 平方米/人以内。2.3项目建设必要性项目建设必要性1.符合乡村产业振兴政策的要求。符合乡村产业振兴政策的要求。习近平总书记明确指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重。中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见强调“聚焦产业促进乡村发展”，并作出重要部署。新的征程上，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，需要以更有力的举措加快发展乡村产业。本项目符合国家和广东省全面推进乡村振兴重点工作的意见，项目的建设以乌坎村为枢纽，改造提升基础设施，开展乌坎村环境综合整治工程，完善新建驿站及配套设施，33、打造乡村产业振兴平台。2.项目建设是乌坎村整体提升农村人居环境的建设需求。项目建设是乌坎村整体提升农村人居环境的建设需求。17项目建设将以乌坎村人居环境提升为重点，持续推进“三清三拆三整治”，全面提升乌坎村街巷改造提升及配套设施，项目建设将以农房风貌提升为核心，结合乡村旅游、“四好农村路”等，项目建设将完善给排水管网，推进“三线”下地，连线成片提升乡村风貌。本项目通过农村人居环境整治提升，逐步完善农村公共基础设施，提升公共服务水平，可以让广大农民群众拥有良好的生产生活环境，更多更好共享改革发展成果，增强获得感幸福感。因此，改善农村人居环境，是农民群众的深切期盼，也是实施乡村振兴战略的重点任务。34、3.项目建设是支撑乌坎村滨海旅游发展的需要。项目建设是支撑乌坎村滨海旅游发展的需要。目前，东海街道正在全力推进陆丰市乡村振兴示范带建设项目，重点推进乌坎村、上海村建设，全力打造陆丰全域旅游先行示范点。本项目建设将进一步完善乌坎村旅游基础设施；同时，项目拟新建综合驿站及配套设施，整治乌坎村沿海环境，促进沙滩体育、民宿等行业发展，可以促进旅游产业升级，加强创业者、风投资本、孵化器等高端要素集聚，促进产业链、创新链、人才链等耦合，有利于完善乌坎村旅游服务功能、增强游客的承载力，促进相关产业的融合，促进滨海旅游高质量发展。4.项目建成后环境效益和社会效益巨大项目建成后环境效益和社会效益巨大乌坎村乡村振35、兴配套设施建设将会提高农民生活品质，改善农民居住环境，优化农村空间结构，扩大农村旅游、乡村休闲等与农村产业相关产业的发展空间和渠道。同时，将会促进农民脱贫致富，以工18代赈将会带来更多的就业机会，施工主体通过吸纳当地群众，尤其脱贫户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与项目建设实施，吸纳更多在家劳动力参与项目实施，群众在家门口就能实现就业增收。乌坎村乡村振兴配套设施建设提升建设将对减少排污量，改善流域的水体环境，改善地区生态环境，确保人民身体健康，发挥巨大的环境效益和社会效益。本项目通过基础设施建设、环境整治，提高基层环保工作水平的同时，也改善了投资环境，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大促进36、和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，本项目的建设是十分必要的，也是十分迫切的。19第三章第三章项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1陆丰市社会经济发展现状陆丰市社会经济发展现状陆丰地处粤东沿海碣石湾畔，介于深圳和汕头两个经济特区之间，全市陆地总面积 1687.7 平方公里，其中耕地 53.05 万亩、亩耕地119.6 万亩、草地 25.03 万亩、水面 54.49 万亩，分别占总面积的 21%、47.4%、10%、21.6%，总人口 1221634 人，其中城镇人口 537708 人。1995 年撤县设市，现辖 20 个镇、2 个汕尾市直农场、2 个37、经济开发区，337 个村(社区)。境内交通方便、通信发达、水电充足、资源丰富。市区乌坎港与穿越市境的深汕高速公路和 324 线国道构成了便利快捷的水陆交通网，在长达 116.5 公里的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢 5 个港口，乌坎港是运输良港，清朝初期为粤海关 7 大总口之一。碣石港和甲子港均是国家一级渔港，鲍鱼、龙虾、石斑鱼等名贵海鲜闻名遐迩，并有可供开发的 12560 平方公里的海域面积，其中10 米等深线内浅滩涂面积达 2 万公顷；矿产资源有 6 大类 15 种，其中储量 1 亿吨以上的高岭土和 1 亿立方米的石英砂，品位极高，颇具开采价值，境内有河流 22 条，总长 4538、8 公里，径流总量 23.58 亿立方米，大中小型水库（山塘）235 宗，总库容量 38.19 万立方米。主要河流有螺河、乌坎河、龙潭河、鳌江等，水量充足，并有地热水、矿泉水多处。20历史悠久，唐武德五年（公元 622 年）置县。文化底蕴丰厚、正字戏、白字戏、西秦戏、皮影戏、英歌舞、钱鼓舞、滚地金龙、八音、渔歌等文化风情独特；古迹众多，文物荟萃，有国家重点文物保护单位、蜚声海内外的宗教旅游胜地碣石玄武山、“神海沙石”四者兼备的金厢观音岭海滨旅游区、佛教古刹清云山定光寺、岬角风光甲东麒麟山，被誉为“粤东旅游黄金海岸”，素有“粤东明珠”之称。2022 年，陆丰市实现地区生产总值 412.24 亿元39、，两年平均增长5.6%，一般公共预算收入增长 12.4%，农林牧渔业总产值增长 7.3%，居民人均可支配收入增长 6.4%。实施援企稳岗举措，为企业退减降缓税费3.27亿元，各项贷款增长22.2%。全社会固定资产投资额315.85亿元，其中全市 93 个重点项目累计完成投资 186.05 亿元，超额超时序完成年度计划。获得专项债资金 25 亿元，安排政府投资项目 30 个。引企育企成效明显，去年新增“四上”企业 71 家，占全市现有“四上”企业总量的 30%，新增市场主体 1.36 万个，招引超亿元产业项目 50 个（超十亿元产业项目 6 个），总投资额 359.61 亿元，供应产业用地 2040、00 亩，万洋众创城、中广核新能源等龙头企业成功落户，市场发展信心进一步提振。2022 年，陆丰市产业发展硕果累累。陆丰核电 5、6 号机组、甲湖湾电厂 3、4 号机组开工建设，140 万千瓦中广核海上风电项目实现全容量并网投运，成为全国最大平价海上风电场、粤东地区首个百万千瓦级海上风电基地，能源产业不断完善。临港工业园稳定生产，海工基地一期实现产值 159.7 亿元，“千亿级”海上风电全产业链初21步成型。陆丰康佳半导体产业园引入康源、诺思特、康海、恒盛通、晶源、超赞、芯威电子和广东芯威等 8 个产业链项目，实现产值 13.7亿元。现代农业提档增效，陆丰甘薯、陆丰丝苗米、陆丰陂洋菠萝入选 241、022 年全国名特优新农产品区域公用品牌名录，成功申报陆丰市种植业（南药）省级试点项目，争创汕尾农业龙头企业 7 家、省级农民合作社示范社 3 家。平台支撑更为扎实。投入工业园区基础设施建设资金 6.17 亿元，园区承载能力不断增强。临港产业园一期基础设施配套项目已完成，基地码头具备出运条件，二期项目已动工建设。三甲五金配件产业园已完成一期基础设施建设，陆丰电镀万洋众创城项目已签约动工。农业产业园发展提质增效，累计创建国家级现代农业产业园 1 家、省级 4 家，创建荔枝、功能性大米、老水鸡等 3 个县级农业产业园，汕尾市海大经济种业产业园已建成投产，“陆丰味道”门店正在逐步增多，“陆丰味道”全42、产业链正在形成。科技创新成果转化明显增效。新增 6 家汕尾市级企业技术研发中心，新增 3 个项目进入汕尾市省科技创新战略专项资金项目库，明阳集团成功研制并开始量产全球最大海上风电机组、全球最大漂浮式海上风电机组。康源半导体公司转化重庆康佳研究所 2 个国家专利、10 个普通专利。全年专利授权量 924 件。持续开展招才引智，全年引进博士研究生 15名、硕士研究生 103 名、大学生 8485 名，新增高级职称专业技术人才 46 名，引进高层次人才产业项目 8 个。2022 年，创乡村振兴“规划、建设、经营、治理”等“四篇文章”经验。以乡村振兴示范带为抓手，推动全面乡村振兴。制订乡村22振兴示范43、带“三步走”规划。首创带长制，各带长“PK 打擂台”，形成了比学赶超、赛龙夺锦的浓烈氛围。运用城市经营理念，探索“八毛钱”经验、“5+2”农村综合改革、乡村文化集市，破解乡村来钱难、来地难、文化振兴难等问题。推动“田字型”基层治理模式落地见效，成功突围“五困”，实现“三大转变”。乡村振兴成效显著。先后获得国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、四好农村路全国示范县等“国字号”头衔，陆丰市现代农业产业园入选国家级现代农业产业园创建名单，乡村振兴迈入全国第一方阵。参加省乡村振兴大擂台成功进入九强，创造了粤东最好成绩。全年投入示范带基础设施建设近 29 亿元，打造网红点近 40 个，完成 55.44、7 公里沿街建筑立面风貌改造，建设美丽乡村风貌带 64.65 公里。吸引社会资本投资超 100 亿元，建成特色民宿项目 4 个，引进民宿酒店 8 家。培育乡村新业态，金厢海岸艺术村、城东霞湖“陆丰味道”综合体等业态方兴未艾。完成农房微改造 1.82 万个、打造乡村“四小园”1.01 万个，创建特色精品村 30 个，干净整洁自然村实现全覆盖。实现撂荒复耕复种地块 353 块，完成粮食生产总产量 24.89 万吨，地方政策性粮食储备规模达到 4.92 万吨。2022 年，县域交通进一步升级。投资 12.96 亿元打好综合交通大会战，列入汕尾综合交通大会战项目共 34 个，完工项目 11 个。揭普惠45、高速南延线和国道 228 线甲子至南塘段改建工程开工建设，县道132 线、133 线、146 线升级项目以及总投资 6493 万元的国道路网联结项目和投资 4000 万元的农村公路单改双、农村公路网联结、产业23园路建设项目均已完工投用。城市提能再创佳绩。建设路（兴华路、海关路）、龙山大道（城东大道）等多条市政道路升级改造项目已完工投用，县城内循环更加通畅。完成红光荣兴新村等 7 个老旧小区房屋的外立面、道路、消防、绿化和相关公共服务配套升级改造。螺河（陆丰段）流域水环境综合整治工程已完成规划和启动建设，推进形成“城在螺河边、人在花园里”的美丽新景象。圩镇“三清三拆三整治”工作取得成效，各圩镇46、公共基础设施、公共服务水平不断提高。全年新增停车位 6261 个，有效缓解停车难问题。生态保护扎实推进。市、镇、村三级林长体系不断健全，完成高质量水源林造林更新建设1.22 万亩、沿海防护林工程建设 3700 亩、省级森林抚育 4.39 万亩、中央森林抚育 1.54 万亩。全面落实河（湖）长制，投入 2165 万元实施河道常态化保洁，清理漂浮物 2 万吨、清理河道长度 1600 千米，推进河湖采砂专项整治，共计巡查河道长度 4456 公里，高质量完成18 公里碧道建设。东溪水闸国考断面水质得到明显改善，已达到地表水环境质量 III 类要求。县级以上集中式生活饮用水水源水质达标率 100%。高标47、准完成 329 个自然村生活污水治理。2022 年，就业形势保持稳定。落实 3.0 版“促进就业九条”“就业二十二条”，持续优化就业服务质量，打好“减、降、返、补”助企纾困组合拳，实现城镇新增就业 1.9 万人、失业人员再就业 8003人、就业困难人员再就业 600 人、农村转移劳动力 6000 人、城镇登记失业率始终控制在 3%以内。落实“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，共培训 6020 人次。累计开办“陆丰味道”就业24创业技能培训班 3 期，为“陆丰味道”人才培养工作打下坚实基础。医疗卫生短板加快补齐。医疗卫生服务能力持续提升，陆丰市疾病预防控制中心项目、陆丰市第四人民医院（48、陆丰市精神病院）项目、陆丰市人民医院传染病区项目已完成主体建设预计 2023 年二季度投入使用。西南、桥冲、金厢、上英、潭西、内湖、博美、八万、大安镇等 9 个镇完成创建广东省卫生镇申报。成功创建陆丰市人民医院卒中中心、胸痛中心，陆丰市中医医院通过“二甲”评审。教育发展水平稳步提升。乡镇公立幼儿园补短板建设项目、义务教育薄弱环节与能力提升项目、高中建设项目有序推进，新增学前教育学位 1080 个、义务教育学位 7200 个、高中学位 800 个。成功与华南师范大学合作创办华南师范大学附属陆丰学校，市职业技术学校、第二职业技术学校、甲秀职校和新安职校 4 所职校建设项目已基本完工，职业教育水平不49、断提升。社会保障水平全面加强。社会兜底保障力度不断加大，全年共发放低保金 2.8 亿元。积极落实特殊人群参加城乡居民医疗保险 11.54 万人，资助参保金额 3690 万元。全年建成运营幸福食堂 84家，累计完成 125 家。文旅事业融合发展。成功举办首届“陆丰味道”美食文化节，持续推出“乡村文化集市”活动，营造良好的乡村文化氛围。“平安陆丰”“法治陆丰”建设成效显著。纵深推进平安建设提效行动，夯实“田字型”基层治理体系，镇街“一中心四平台”建设进一步完善。深入推进“五无、五有、五加大”“9+1+1”行动，创建无毒村（社区）280 个。纵深推进“1+N”专项打击整治，实现全年“零双抢”364 50、天。深入开展安全生产百日攻坚行动，全年未发25生重大以上生产安全事故和较大以上火灾事故，生产安全事故起数、刑事治安警情宗数、一般道路交通事故起数分别下降 33.33%、21.16%和 29.14%。群众安全感和政法满意度在全省范围内分别上升 44 名和27 名。市法治办荣获广东省依法治省工作先进单位。3.2项目建设需求分析项目建设需求分析根据国家和广东省的乡村振兴政策要求，乌坎村乡村振兴配套设施建设项目具有以下几个方面的需求和目标：首先，项目需以产业振兴为重点，促进农业稳产增收、农民稳步增收、农村稳定安宁。通过打造乡村产业振兴平台，推动农村经济发展，提升乌坎村的整体产业水平。其次，项目需优化乌51、坎村的功能布局，统筹商业商务、旅游服务、文化展示等功能建设，为陆丰南站提供配套服务。通过完善基础设施，提升服务水平，满足乌坎村居民和游客的需求，推动乌坎村与周边地区的经济交流和合作。同时，项目需与陆丰沿海渔港错位，推动渔港经济区产业高质量发展，促进港、产、城深度融合。通过发展渔港经济、推动产业升级，实现渔港与城区的良性互动，推动乌坎村和整个地区的经济繁荣。此外，项目需优先创建滨海旅游胜地，打造从乌坎渔港为起点、甲子渔港为终点的休闲旅游观光带。通过提升旅游基础设施、增强乌坎村的旅游吸引力，吸引更多游客前来观光旅游，促进乌坎村旅游业的快速发展。26综上所述，该项目的建设需求是为了助力乌坎村乡村振兴52、，提升农民收入、改善人居环境、促进旅游发展和推动产业经济发展。通过项目的落地实施，将为乡村振兴注入新的活力，实现乌坎村的全面发展和繁荣。3.3建设规模和内容建设规模和内容3.3.1总建设规模和内容总建设规模和内容1、人居环境综合整治工程，改造提升街巷及配套设施，建筑面积 14800，完善给排水管网 10.28km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造 320 栋，改造提升清粤关部旧址、展览馆等，建筑面积 2100；2、升级改造乡村道路 13km，建设休闲步道、登山步道 3.4km；3、整治滨海沙滩环境面积 7000，完善避风港、码头基础配套设施、眺望台等；4、建设驿站 4 个，配套生态停车场53、，占地面积 19000；5、建设露天海鲜市场、农贸市场及乌坎乡村文化集，占地面积21500。3.3.2分期建设规模和内容分期建设规模和内容一期建设规模和内容一期建设规模和内容：改造提升街巷及配套设施，总面积约 9500，村内主街道沿街外立面改造 85 栋；提升改造村内道路 3.4km；新建乌坎综合市场（就业创业服务中心），建筑层高 3 层，建筑面积274800，同时对原有农贸市场进行升级改造，打造文化集市，建筑面积 2000。二期建设规模和内容二期建设规模和内容：改造提升街巷及配套设施，建筑面积 5300，改造提升清粤关部旧址复建及配套设施，建筑面积 1300；升级改造乡村道路 5.5km，建54、设登山步道 0.5km；完善 1 座日落山丘观景台基础设施；建设驿站 4 个，建筑面积 50060，配套生态停车场，占地面积 19000。三期建设规模和内容：三期建设规模和内容：完善给水管网 2.9km，完善雨水管网3.56km，完善污水管网 3.82km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造235 栋，改造提升清粤关部展览馆，建筑面积 800；升级改造乡村道路 4.1km，建设休闲步道 2.9km；整治滨海沙滩环境面积 7000，完善避风港配套设施 1 处，完善码头基础配套设施 25000，完善眺望台配套设施 1 处；完善驿站建设，建筑面积 11440；建设露天海鲜市场，占地面积 147055、0。3.4项目产出方案项目产出方案3.4.1项目建成后提供的公共产品项目建成后提供的公共产品表 3-1工程建设内容和规模序号序号工程名称工程名称数数 量量单单 位位一一人居环境综合整治工程人居环境综合整治工程1清粤关部旧址复建及配套设施1300.002清粤关部展览馆800.00283街巷改造提升及配套设施14800.004给水管网：PE 给水管 DN5002900.00m5雨水管网：混凝土管道铺设 d12003560.00m6污水管网：HEPE 污水管 DN6003820.00m7三线下地6250.00m8沿街立面提升320.00栋二二道路升级改造工程道路升级改造工程1村道改造提升13000.56、00m2休闲步道2900.00m3登山步道500.00m三三滨海环境升级改造工程滨海环境升级改造工程1滨海沙滩环境整治7000.002避风港配套设施1.00处3码头基础配套设施25000.004海峡眺望台1.00座5日落山丘观景台1.00座四四驿站及停车场建设工程驿站及停车场建设工程1服务驿站2000.002服务驿站停车场15000.003休闲驿站15000.004综合驿站40000.005综合驿站及配套设施4500.006生态停车场4000.00五五市场建设工程市场建设工程1露天海鲜市场14700.00292农贸市场4800.003乌坎乡村文化集市2000.003.4.2建设标准建设标准本项57、目工程内容的建设除需满足建设规划的目标及技术指标要求，其质量需达到以下标准：（1）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；（2）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；（3）公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；（4）公路沥青路面设计规范（JTGD50-2006）；（5）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；（6）公路沥青路面施工技术规范（JTGF40-2004）；（7）无障碍设计规范（GB50763-2012）；（8）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）；（9）公路桥涵设计通用规范（JTGD602004）；（10）道路交通标志和标线（G58、B5768-2009）；（11）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；（12）城市电力规划规范（GB50293-2014）；（13）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（14）电力工程电缆设计规范（GB50207-2007）；（15）室外给水设计规范（GB50013-2014）；（16）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014 年版）；30（17）给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；（18）混凝土结构工程施工验收规范（GB50204-2015）；（19）建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2018）；（20）建筑工程施工质量59、验收统一标准（GB50300-2013）；（21）建筑电气工程质量验收规范（GB50303-2015）；（22）施工现场临时用电安全技术规程（JGJ46-2005）；（23）建筑设计防火规范GB50016-2014)（2018 年版）；（24）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（25）屋面工程技术规范（GB50345-2012）；（26）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；（27）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；（28）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（29）消防应急照明和疏散指示系统技术标准；（30）其他相关的规范、规定。31第四章60、第四章项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1项目选址或选线项目选址或选线本项目位于陆丰市东海街道内，位置图如下：图 4.1-1项目区域位置示意图（乌坎村及周边区域）图 4.2-1乌坎村现状图324.2项目建设条件项目建设条件4.2.1自然条件自然条件（1）气象条件陆丰市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于 21.8C，最热 7 月，月均气温 28C；最冷 1 月，月均气温13.8C。极端最高气温 37.8C（1962 年 8 月 1 日），极端最低气温 0.9C（1967 年 1 月 17 日）。无霜期 36161、 天，农作物年可 3 熟。全市年均实际日照时数为1940-2140小时。年平均太阳辐射总量12.55万卡/cm2，属广东省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农作物生长需要。全年年均降雨量为 1997cm，属广东省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961 年）降雨量达 3045mm；最少年（1963年）仅有 942.2mm，是平均值 52%；降雨量季节变化也明显，一般雨季 始于 3 月份，结束于 10 月中旬，长达 210 天左右。汛期 4-5 月，平均雨量 1730mm，占全年总量的 87%。（2）水文条件陆丰市境内有河流 2262、 条，总长 458km，径流总量 23.58 亿 m3。大中小型水库山塘 235 座，总库容量 3.82 亿 m3。主要河流有螺河、乌坎河、鳌江、龙潭河。主要水库有龙潭水库、巷口水库、五里牌水库、箖投围水库、三溪水库和牛角隆水库等。其中，螺河长 102km，33发源于陆河县与紫金县交界的三神凸山，为陆丰第一大河，集雨面积1356Km2。龙潭水库位于市境东面，距中心城区 43km，于 1959 年兴建。水库集雨面积 156.03Km2，设计总库容量 1.05 亿 m3，灌溉面积1.29 万公顷，是国家大型蓄水工程之一。陆丰水量充足，全市年地表水径流总量 38.96 亿 m3，每 1/15 公顷耕63、地平均拥有水量 7346m3。同时有地下水 4.9 亿 m3 及地热水（又称温泉）、矿泉水多处。水质好，水力资源较为丰富。据有关部门 1986 年的勘测调查，全市水力资源理论 9.27 理论万千 m3，年发电量 8.6 亿 kwh，可开发装机容量 11.25万 kw，年发电量 4.2 亿 kwh。目前，全市已建水力发电站装机容量仅有 9000 多 kw，年发电量仅 2300 多万 kwh，尚有较多水力资源可供开发利用。（3）地质条件本项目所在地区为陆丰东海街道，地势平坦，道路所经区域主要为东海街道镇区。根据 中国地震动参数区划图（GB 183062015）地震动参数区划，拟建项目位于度地震区，64、地震动加速度峰值为0.10g。（4）地形地貌陆丰地层主要属新华夏（距今 2.25 亿年-0.7 亿年）和东西构造运动所形成。地质年代最早是三叠系，继而侏罗系、第四系。岩石主要是由花岗岩、砂页岩及第四系冲积沙砾石层组成。土壤肥沃，类型较多。主要有水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤赤红壤、菜园土、潮沙泥土（河流冲积土）、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等3410 个土类 70 个土种，地势平坦。市境内最高山脉不上千米，700m以上山脉只有 3 处，一为峨嵋嶂山脉，位于市境东部，主峰峨嵋嶂，海拔 980.3m，为全市最高点。二为罗经嶂山脉，位于市境东北部，主峰罗经嶂，海拔 960m。三为乌面岭山脉，65、位于市境西部，主峰乌面岭，海拔 738.4m。北部以山地为主，间有小盆地，中部与南部沿海多为丘陵、台地、平原与低洼地。整个地势走向除南部五峰山为东西走向外，其余山脉多为南北走向，与河流走向基本一致。东海街道属碣石海湾抬升场地，境内地势平坦，状若滘，呈北稍狭南阔展开迤延南部滨海倾斜格局，古代因其貌形态，又“据海东居中”故名东海滘。4.2.2基础设施条件基础设施条件（1）道路现状本项目所在陆丰市东海街道，是陆丰市东部主要交通枢纽，区位优势明显；厦深铁路、广汕铁路（在建），并且设有陆丰站和陆丰南站。区域周边有沈海高速，以及国道 324 线、国道 228 线等。整个区域对外交通十分便利。本项目大部分建66、设内容为改建工程，建筑材料可通过道路直接运抵，运输条件好。（2）电力供应沿线电网密集，工程用电能保障，可与当地电力部门协商解决，就近接用；并应自备发电机，以确保关键部位和和重要工序的施工，35满足工程需要。（3）排水现状东海街道近年着力推进人居环境整治，铺设污水管网，对自然村实施雨污分流工程，铺设管网，但仍有部分未完善。4.2.3建筑材料及运输建筑材料及运输（1）石料本项目需要的石料可从陆丰市已有的采石场调运，石场产品比较丰富，岩性为花岗岩和石灰岩，能满足工程的直接使用要求；采用汽车运输（陆运）方式。（2）砂料本项目河砂可到周边砂场购买，采用汽车运输（陆运）方式。（3）工程用水项目沿线水系较为67、发达，水量较为丰富，但存在一定污染。所以，工程用水及生活用水须与当地供水部门联系，直接采用附近居民的自来水。（4）钢材、木料、水泥、建设设备本项目的主要筑路材料如木材、钢材、水泥、石油沥清等沿线均无生产，需要外购或从厂家运转工地，也可在当地厂家购买。本项目建设所需建筑材料数量较大，原则上按市场价在市场上统一购买。筑路材料单价的高低，将直接影响到工程造价。为保证材料的品质，可跟当地物资管理部门联系采购，但必须要有相关的工程及格证明材36料，符合相关工程要求。从目前调查到的材料供应情况看，货源及运输条件较好，不会对本项目的实施造成太大影响。4.3要素保障分析要素保障分析本项目为改扩建工程，充分利用68、现有资源，所涉及的建设用地，均为镇域所属地，不涉及征地拆迁工作。项目所在地区水资源丰富，电力资源能够满足项目建设和发展需求，片区不涉及环境敏感区和环境制约因素。37第第五五章章项目项目建设方案建设方案5.1编制依据编制依据本项目设计采用的规范：（1）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；（2）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；（3）公路沥青路面设计规范（JTGD50-2006）；（4）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；（5）道路交通标志和标线（GB5768-2009）；（6）城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）；（7）城市电力规划规范（G69、B50293-2014）；（8）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（9）电力工程电缆设计规范（GB50207-2007）；（10）室外给水设计标准（GB 50013-2018）；（11）室外排水设计标准（GB 50014-2021）；（12）给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；（13）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；（14）混凝土结构工程施工验收规范（GB50204-2015）；（15）建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2018）；（16）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）；（17）建筑电气工程质量验收规范70、（GB50303-2015）；38（18）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018）；（19）建筑设计防火规范（GB500162018）；（20）建筑给水排水设计规范（GB500152019）；5.2总体规划方案总体规划方案陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目建设内容包含人居环境综合整治工程、乡村道路改造提升、滨海沙滩环境整治等。覆盖范围广，经济效益大，辐射联动强。结合乌坎村临近高铁站的特殊的区位条件、优越的生态条件以及深厚的文化底蕴，以人居环境提升为切入点，将以“1 条环线+3 大片区”进行打造，一条环线指的是 10km山海环线，包括花海骑行车道、十里金滩绿道、海峡眺望台、观光车71、摆渡、美食街、休闲林地公园；三大片区指的是山林滨海景观、乌坎滨海新城、乌坎“设计村”，以不同类型的山林增加滨海景观的生态性与丰富性。图 5.2-1总体规划布局39图 5.2-1项目策划布局5.3建设内容和规模建设内容和规模5.3.1总建设规模和内容总建设规模和内容1、人居环境综合整治工程，改造提升街巷及配套设施，建筑面积 14800，完善给排水管网 10.28km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造 320 栋，改造提升清粤关部旧址、展览馆等，建筑面积 2100；2、升级改造乡村道路 13km，建设休闲步道、登山步道 3.4km；3、整治滨海沙滩环境面积 7000，完善避风港、码头基础配套72、设施、眺望台等；4、建设驿站 4 个，配套生态停车场，占地面积 19000；5、建设露天海鲜市场、农贸市场及乌坎乡村文化集，占地面积21500。405.3.2分期建设规模和内容分期建设规模和内容一期建设规模和内容一期建设规模和内容：改造提升街巷及配套设施，总面积约 9500，村内主街道沿街外立面改造 85 栋；提升改造村内道路 3.4km；新建乌坎综合市场（就业创业服务中心），建筑层高 3 层，建筑面积4800，同时对原有农贸市场进行升级改造，打造文化集市，建筑面积 2000。二期建设规模和内容二期建设规模和内容：改造提升街巷及配套设施，建筑面积 5300，改造提升清粤关部旧址复建及配套设施，73、建筑面积 1300；升级改造乡村道路 5.5km，建设登山步道 0.5km；完善 1 座日落山丘观景台基础设施；建设驿站 4 个，建筑面积 50060，配套生态停车场，占地面积 19000。三期建设规模和内容：三期建设规模和内容：完善给水管网 2.9km，完善雨水管网3.56km，完善污 3.82 水管网 10.28km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造 235 栋，改造提升清粤关部展览馆，建筑面积 800；升级改造乡村道路4.1km，建设休闲步道 2.9km；整治滨海沙滩环境面积7000，完善避风港配套设施 1 处，完善码头基础配套设施 25000，完善眺望台配套设施 1 处；完善驿站74、建设，建筑面积 11440；建设露天海鲜市场，占地面积 14700。41表表 5.3-1工程建设内容和规模工程建设内容和规模序号工程名称数 量单位一期二期三期一一人居环境综合整治工程人居环境综合整治工程1清粤关部旧址复建及配套设施1300.001300.002清粤关部展览馆800.008003街巷改造提升及配套设施14800.00950053004给水管网：PE 给水管 DN5002900.00m2900.005雨水管网：混凝土管道铺设d12003560.00m3560.006污水管网：HEPE 污水管DN6003820.00m3820.007三线下地6250.00m6250.008沿街立面提75、升320.00栋85235.00二二道路升级改造工程道路升级改造工程1村道改造提升13000.00m3400550041002休闲步道2900.00m29003登山步道500.00m500.00三三滨海环境升级改造工程滨海环境升级改造工程1滨海沙滩环境整治7000.007000.002避风港配套设施1.00处1.003码头基础配套设施25000.0025000.004海峡眺望台1.00座1.005日落山丘观景台1.00座1.00四四驿站及停车场建设工程驿站及停车场建设工程1服务驿站2000.002000.00422服务驿站停车场15000.0015000.003休闲驿站15000.00150076、0.004综合驿站40000.0030000.00100005综合驿站及配套设施4500.003060.0014406生态停车场4000.004000.00五五市场建设工程市场建设工程1露天海鲜市场14700.0014700.002农贸市场（创业就业中心）4800.004800.003乌坎乡村文化集市（广场）2000.002000.005.4乌坎村人居环境综合整治工程乌坎村人居环境综合整治工程5.4.1综合整治策划方案综合整治策划方案图 5.4-1综合整治策划方案示意图43图 5.4-2部分项目策划方案示意图5.4.2建设内容建设内容乌坎村人居环境综合整治工程，改造提升清粤关部旧址复建及配套设77、施、展览馆，改造提升街巷及配套设施，完善乌坎村给水管网、雨水管网、污水管网、三线下地、沿街外立面改造等。表 5.4-1乌坎村人居环境综合整治工程建设内容和规模序序号号工程名称工程名称数数 量量单单位位一期二期三期1清粤关部旧址复建及配套设施1300.001300.002清粤关部展览馆800.008003街巷改造提升及配套设施14800.00950053004给水管网：PE 给水管DN5002900.00m2900.00445雨水管网：混凝土管道铺设d12003560.00m3560.006污水管网：HEPE 污水管DN6003820.00m3820.007三线下地6250.00m6250.0078、8沿街立面提升320.00栋85235.005.4.3给排水工程方案给排水工程方案5.4.3.1雨水工程方案雨水工程方案1、规划原则（1）利用现状区内地面水体，采用多出口排放，尽快将雨水排入附近水体，以利于减小管道深度及管径。（2）雨水管道坡度在满足规范要求下，尽量与道路纵向坡度一致，减少管道埋深，降低投资开发成本。（3）高标准建设规划地段内水利设施，满足地段的防洪排涝要求。2、规划设计依据（1）室外排水设计标准（GB 50014-2021）（2）城市排水工程规划规范（GB 50318-2017）（3）城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）（4）地面水环境质量标准（GH383820079、2）（5）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建453、规划设计标准（1）雨水径流控制标准城市开发建设过程中应最大程度减少对城市原有水系统和水环境的影响，新建地区综合径流系数的确定应以不对水生态造成严重影响为原则，一般宜按照不超过 0.5 进行控制。新建地区的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于 40%。（2）内涝防治标准城市新建设区内涝防治标准推荐按 20 年一遇进行规划建设。具体控制要求是城市道路中至少一条车道的积水水深不超过 15cm，积水时间不超过 1 小时，道路的积水范围不超过 50m；内河涌及排涝泵站（闸）排涝满足 20 年一遇。4、雨水量预测（1）雨水量计算：因汕尾暂未有暴雨80、强度公式，故参照汕头市暴雨强度公式如下：式中：q设计暴雨强度，L/s.ha；P重现期，重现期取 3 年；t设计降雨历时，min；t=t1+t2；t1地面集水时间（min），根据汇水距离、地形坡度和地面种类通过计算确定，本设计采用 515 分钟；46t2管内雨水流行时间（min）。（2）雨水流量公式：QFq（Ls）式中：Q雨水设计流量（Ls）综合径流系数：城市新建区域：径流系数按照室外排水设计规范（2016 年版）表 3.2.2-1 的规定取值，汇水面积的综合径流系数按地面种类加权平均计算；综合径流系数可按上述的规定取值，并核实地面种类的组成和比例。当地区整体改建时，对于相同的设计重现期，改建后81、的径流量不得超过原有径流量。F汇水面积（ha）（3）根据雨水量计算公式，按照周边用地排水方向及道路路口竖向划分汇水面积计算雨水量。5、雨水管管径根据前文暴雨强度公式，结合汇水面积、径流系数，计算设计项目雨水管网管径大小如下图，本项目道路两侧主要采用混凝土管道铺设 d1200。6、雨水管管槽（1）管道布置：支路道路周边主干路、次干路均存在现状雨水管渠，根据雨水规划情况及现状地形，同时预留两侧雨水管承接周边地块雨水，接入周边主干路、次干路雨水管网。（2）管材及接口：雨水管道均采用合格的双壁波纹管。采用柔性橡胶圈接口。47（3）管道基础：管道基础根据各管段管顶覆土深度分别采用120混凝土基础。（4）82、雨水口：本次设计道路采用雨水篦。雨水口连接管采用DN300，均以 i=0.01 坡向雨水篦。路口雨水口布置应以道路专业的路口竖向图位置为准。（5）管道开挖与支护埋设在正常地质及埋深较小的排水管道一般采用大开挖埋设。根据给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）的规定，沟槽开挖深度不大于 4m 根据土质情况及规范要求，开挖边坡一般按1:1 进行放坡及施工。若施工过程发现软土地基，应结合路基的处理情况分段对软基进行相应的处理后，再在其上铺 150mm 厚中、粗砂垫层。管道基础应夯实，其密实度不得低于 90%。管沟回填土的夯实密实度要求详见 给水排水管道工程施工及验收规范（GB50283、68-2008）。对软土地基及埋深较大路段均采用石粉渣回填至管顶以上 0.5m。（6）管道回填排水管道在闭水或者闭气试验合格后应及时回填。沟槽回填从管底基础部位开始到管顶以上 500mm 范围内，必须采用人工回填；管顶 500mm 以上部位，可用机械从管道轴线两侧同时夯实；每层回填高度应不大于 200mm。做法详见给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）。485.4.3.2污污水工程水工程1、设计原则（1）根据高起点、高标准、适度超前的指导思想，按照国家现行规范、规定和技术标准，紧密结合城市规划，从服务区域的发展及实际情况出发，使规划具有较强的系统性；（2）本规划区排水体制采84、用分流制，生活污水可直接排入市政管网，特殊污水应自行处理达标后方可排入市政管网；（3）管道网布置要充分利用地形地势，最大可能采用重力流，管道穿越河流或埋深达到一定深度时可设置污水提升泵站。2、污水量预测污水量计算方法有两种：一是根据生活污水排水量按生活用水量的 90%计算。二是按当地相关用水定额的 90%采用。本项目污水设计技术标准及参数计算如下：污水量：污水量预测依据给水量、按下式推算Q=0.85qF式中：q城市日用水量指标（万 m3/km2d）F-服务范围内规划总人口或汇水面积（km2）污水管道设计流量Qmax=（1+m）KzQ式中：Qmax 设计流量（I/s）Kz总变化系数Q平均生活污水85、量（I/s）49m地下水渗入量系数：取 0.15污水管道按不满流设计，管径大小采用 DN600 的污水管，其最大设计充满度为 0.55，最小设计流速为 0.60 m/s，最大设计流速为5.0m/s，污水管道采用管顶平接或水面平接。粪便污水经化粪池处理后排入污水管道，洗手盆污水经检查井排入污水管道，最后排入市政污水管道。3、污水量管道材料及敷设方法根据排水工程的特点，对其管材要求如下：（1）污水管道必须具有足够的强度，以承受外部荷载和内部的水压，并应具有能抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用。（2）为防止污水或地下水的侵蚀，排水管材还应具有抗腐蚀性能。（3）排水管道须不透水，以防止污水渗出或地下水渗86、入。污水从管中渗出，将污染地下水及附近水体，或破坏管道及附近房屋的基础，地下水渗入管道，不仅降低管道的排水能力，而且将增加污水泵站及处理构筑物的负荷。（4）排水管道的内壁应整齐光滑，以减少水流阻力，使排水顺畅。（5）排水管道宜就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，以节约管道的造价以运输和施工费用。根据目前市场应用的各种排水管材，我们收集了有关材料，从价格及性能上，对其进行了比较。50表 5.4-2污水管管材性能对比表管材性能管材性能混凝土管混凝土管钢管钢管UPVC 波波纹管纹管钢带增钢带增强强PF 螺旋波螺旋波纹管纹管HDPE 中中空壁缠绕空壁缠绕管管玻璃钢夹玻璃钢夹砂管砂管环刚度较低高87、高较高较高高耐腐蚀性较差最差较好较好较好好对基础要求高低低低低较低使用寿命/年204050505050施工困难较方便方便方便方便方便抗沉降性能最差一般强最强较强一般从以上表格分析，各种管材比较，可以看出，重力流排水管材HDPE 中空壁缠绕管和钢带增强 PE 螺旋波纹管均具有环刚度高、施工便捷、管道连接方便等优势，但 HDPE 中空壁缠绕管大管径的造价稍高，而钢带增强 PE 螺旋波纹管小管径造价相对较高，但大管径造价相对较低。相对于其他管材，钢筋混凝土管则具备造价低、强度高、抗腐蚀等优点，但管道对基础要求高。综上分析及结合项目实际，本项目拟对 DN600 污水管采用 HDPE 中空壁缠绕管。4、88、污水检查井本工程污水检查采用混凝土污水井。每个检查井均须设计检查井防坠网，检查井的设计参数如下：检查井采用马路甲式（配 QT500-7 球墨铸铁防盗井盖），井环可等路面成型后再座浆；污水检查井配污字（井盖标识具体详惠州市地方标准，此处暂按国家标准），井底设流槽，井身内外用 1：251水泥砂浆批荡 20mm 厚，废除的管段管口用 1：2 水泥砂浆封堵。井面标高：根据道路设计标高资料设计时，施工时应以路面设计标高为准。具体做法均参照国家 给水排水标准图集 06MS210-3 排水检查井。检查井通常设在管道交汇、转弯、变径或坡度改变、跌水等处，另外直线管段上相隔一定距离也需设置检查井，检查井在直线管89、段上的最大间距按下表采用。表 5.4-3检查井最大间距一览表管径（管径（mm）20040050070080010001100150016002000最大间距（m）4060801001205.4.4外立面改造工程方案外立面改造工程方案5.4.4.1编制依据编制依据1.关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见（粤府202043 号）；2.汕尾市城区关于全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案。5.4.4.2改造原则改造原则坚持政府统筹与尊重民意相结合。鼓励镇村干部在深化农村人居环境整治工作中主动作为、深入发动，以村民自愿为前提，引导广大群众积极参与实施农房外立面改造，同心合力建设美丽乡村。对干部90、52群众积极性高、摸查基础工作扎实、谋划合理到位的优先安排奖补资金。坚持示范创建与分类指导相结合。试点先行，典型引领，以点带面。因地制宜，精心打造，彰显特色，防止千篇一律、千村一面。坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合。不搞大拆大建，纪要注重传统文化、农村古建筑、古驿道、古文物、红色文物等物质文化遗产保护，传承发扬非物质文化遗产，保留传统古村落的历史风貌；又要合理运用现代技术和生态环保材料，体现时代特色。5.4.4.3改造范围及规模改造范围及规模外立面改造，在乌坎村街巷道路两侧，实施农房外立面改造工程，改造农房约 320 栋。5.4.4.4改造方案改造方案（1）一类建筑：维持现状政府机关、民俗91、宗教类建筑以及现状良好的建筑保持现状，不做改造。（2）二类建筑：一般改造对建筑外观局部或山墙面墙体裸露，沿街商业店招杂乱随意的建筑进行一般改造，延承特色，突出风貌，如对建筑外墙粉刷周边建筑色彩，统一店招，统一开窗形式，部分建筑立面加线脚装饰等等。（3）三类建筑重点改造开展建筑整治，拆除危房、棚房等建筑，对建筑外墙面墙体长年裸露，墙面腐蚀严重，整体风貌很差的建筑房屋进行统一设计，整体53设计风格体现地域特色，体现滨海要素。如建筑外墙粉刷修补，墙面可绘彩绘，丰富村庄特色，更换原有老旧门窗，增加窗套，用玻璃立面形式敞开沿街对外底商，序化空调机位及增加美化空调遮挡，立面增加线脚，丰富立面层次等等。（492、）广告整治广告、标志的设置不应损害建筑与环境特征，其形状、尺度及形式应与建筑、环境协调。规划从广告标志位置、尺度、形式与色彩三个方面提出了设置要求，力求实现广告标志功能性、艺术性、文化性、科技性和人性化的有机融合，使其成为展现城镇形象、体现城镇特色的载体。改造范围内的主要街路沿街门店门头牌匾集中实施统一规范和整治，总体要求是：利用沿街建筑物表面或屋顶设置广告要符合城镇广告设置规划要求，位置恰当、尺度合理单体建筑门头牌匾高度规格要统一，门头牌匾规格色调要协调，做到美观大方、坚固安全。通过高度限制，对建筑物的遮幅限制、设置的位置限制等方面的规范要求，对混乱无序的广告牌进行规范治理、使之符合沿街建筑93、景观要求，店招店牌设施规范、整齐、美观，符合城镇街区历史文化背景要求，与街区功能定位、建筑物设计风格相协调。545.4-3村庄建筑外立面改造意向图5.5道路升级改造工程方案道路升级改造工程方案5.5.1建设内容建设内容道路升级改造工程，主要升级改造村道，道路总长度约 13000 米，休闲步道 2900 米，登山步道 500 米。55表 5.5-1道路升级改造工程建设内容和规模序号序号工程名称工程名称数数 量量单单位位一期一期二期二期三期三期1村道改造提升13000.00m3400550041002休闲步道2900.00m29003登山步道500.00m500.0056图 5.5-1道路升级改造94、工程策划方案示意图5.5.2道路主要技术标准道路主要技术标准（1）道路等级：本项目建设道路中主要由支路、人行道组成，支路按照城市支路标准设计，详见道路主要技术指标表。（2）设计速度：设计车速 20-40km/h。（3）设计年限：10 年。（4）道路纵坡：道路纵坡为 0.2%8%。（5）桥梁设计荷载：城A 级，人群荷载 4.0kN/。（6）地震基本烈度：度地震区，按度设防。（7）防洪标准：50 年一遇。575.5.3道路平面设计道路平面设计道路基本按原规划走向布设，道路线形较简单，综合考虑道路与与现状路网、规划路网和周边城市规划用地的衔接关系，尽可能做到经济合理、线形顺畅。5.5.4道路纵断面设95、计道路纵断面设计竖向规划设计的控制点主要是区内主干路、次干路及支路上的桥梁、涵洞顶标高及道路交叉口的标高。主干路控制纵坡，控制点标高可以由现状标高及各排渠沿岸道路的最低点开始，在满足防洪标准、排水纵坡、道路交通纵坡、综合管线敷设及尽量利用原有地形等要求的基础上，由低至高，由里及外，逐点推算。同时，结合规划地段的设计标高进行优化调整，做到道路与地块的高程衔接合理，尽量避免大量填挖土方。规划区内用地布局和道路的走向，充分考虑了现状地形地貌特征，充分考虑排水问题，这样保证了人居环境与自然环境能够有机结合。根据城市用地竖向规划规范规定，机动车车行道规划纵坡应符合下表的规定。表 5.5-1道路纵坡规划指96、标道路类别道路类别最小纵坡（最小纵坡（%）最大纵坡（最大纵坡（%）最小坡长（米）最小坡长（米）快速路0.24290主干路517058次干路6110支路8605.5.5路面结构设计路面结构设计（1）机动车路面类型方案比选目前，水泥混凝土和沥青混凝土作为城市道路路面两种主要的形式，两者之间的优缺点比较如下表.表 5.5-2 水泥混凝土和沥青混凝土路面对比序号序号项目项目沥青混凝土路面沥青混凝土路面水泥混凝土路面水泥混凝土路面1施工工艺施工工艺较复杂，需配备专门技术和设备施工工艺简单，所需设备较少2施工影响施工后即可开放交通施工后需养护一段时间后才能开放交通3强度温度稳定性差，耐久性差，使用年限较短97、强度高，稳定性好，耐磨，耐久性好，使用年限较长4养护修复容易、易于养护，但施工时要有较高的气温路面边部和板角容易破损，损坏后修复困难，修补工作量大5明色性夜间能见度差夜间能见度好6行车效果路面连续、平整，噪声和振动小；路面颜色黑，视觉好，行车舒适，不易疲劳。路面接缝多、不平整，噪声和振动大；路面颜色灰白，视觉差，行车不舒适，容易疲劳。7排水性可满足路面排水要求路面排水性能较好8造价较高适中根据上述两种方案分析，并结合项目的实际情况，考虑到与周边环境能较好的吻合，并从投资效益和适应性两方面出发，推荐采用沥59青混凝土路面结构。（2）机动车路面结构本项目机动车路面均采用沥青混凝土路面结构，设计年限98、均为10 年，路面结构如下。面层：4cm 细粒式改性沥青混凝土（AC-13C）6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）8cm 粗粒式沥青混凝土（AC-25C）基层：32cm 厚 5%水泥稳定碎石基层16cm 厚 4%水泥稳定碎石下基层底基层：15cm 厚未筛分碎石垫层（3）人行道结构组合为：面层：4cm 细粒式改性沥青混凝土（AC-13C）8cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）基层：2cm 厚 1：5 水泥砂浆找平层。15cm 厚透水水泥稳定碎石基层。8cm 厚砂砾垫层。5.5.6路基工程路基工程路基设计根据沿线自然条件、工程地质条件以及陆丰市土地资源珍贵的特点等综合考虑，在满足使用功能的前99、提下，参照以往的工程设计、施工经验，本着因地制宜就地取材的原则，加强新旧路基之间的结合密实，选择合理的路基横断面结构型式及边坡坡度，采取经济60有效的排水工程措施和病害防治措施，防止或减缓各种不利因素对路基造成的危害，确保路基具有整体强度和稳定性及路容美观性，尽量减少工程实施对沿线环境及自然景观造成的破坏。（1）设计原则1）路基必须密实、均匀、稳定，路槽底面土基在不利季节应达到干燥或中湿状态，在某些土质不良地段采取措施提高土基强度。2）路基设计应满足防洪泄洪要求。3）路基设计应经济、耐用。4）路基设计注意环境保护要求，注意工程景观效果。（2）路拱坡度及超高、加宽行车道、路缘带横坡向外 1.5%100、。自行车道+人行道坡向内 2.0%。本项目工程范围内不设置超高、加宽。（3）路基边坡坡度及防护1）边坡坡度路堤边坡和坡率应根据填料的物理力学性质、边坡高度和工程地质条件确定。路堑边坡形式及坡率应根据工程地质与水文条件、边坡高度确定。对于一般路基土质边坡，填方边坡坡率采用 1:1.5；挖方边坡坡率采用 1:1.0。对于挖方石质路基边坡，边坡坡率应结合地质勘察资料进行确定。对于边坡高度8 米，应采用分级放坡，每 8 米一级，每级之间61须设置 2.0 米宽平台。2）边坡防护路基边坡防护应充分结合项目两侧用地近远期开发情况，选择最为经济、美观、合理的防护的防护形式。土质路基段：当边坡高度3 米时，边101、坡防护采用植草护坡；当边坡高度3 米时，边坡防护采用三维网植草防护。石质路基段：方格网+客土喷播植草防护。（4）路基压实标准与压实度为了保证路基获得足够的强度、稳定性、耐久性和抵抗路面荷载下传的变形能力，路基压实采用重型标准。填土路堤、土石混填路堤（石料含量 3070、石料强度30MPa,石块最大粒径不超过层厚的 2/3）及土质路床的压实度见下表。表 5.5-3路基压实度表填挖类型填挖类型深度范围深度范围（cm）压实度压实度（）车行道车行道人行道及非机动车道人行道及非机动车道填方0309694308096948015094931509390零填及挖方0309694308096/注：列深度范围均102、由路床顶面向下算起，填方高度小于 80cm 及不填不挖路段，原地面以下 030cm 范围内土的压实度不应低于表列挖方要求。车行道路基压实度依据公路路基设计规范JTG D30-2004。（5）基底处理621）填方路堤施工前。应开挖临时排水沟，疏干基底。2）基底位于路床范围（填土高度填土高度0.8m）时，清表（按平均厚度 10cm 计）后碾压，使第一层压实度到达 94，否则，再下挖换填碎石土，换填深度应满足压实度过渡的要求。4）基底位于下路堤范围（填土高度1.5m）时，清表（按平均厚度 10cm 计）后碾压，使第一层压实度到达 93，否则，再下挖换填碎石土，换填深度应满足压实度过渡的要求。5）基底103、换填首先应考虑利用挖方路基土石方。（6）特殊路基处理经现场踏勘了解本项目沿线主要为建成居民区、村庄，工程中可能遇到软弱地基。本次设计中以下提出处理原则或方案。待对本工程后期进行详细地质勘察后在做详细设计。1）软弱地基处理：软弱地基处理，可根据软土的类别、软土层厚度及软土的分布情况采用不同处理方式。本次设计针对不同软土层厚度提出两种较为经济、适用的处理方案。当软土层厚度小于 3 米时，可采用超挖换填或者抛石挤淤处理方法。超挖换填即为对现状表层软土进行挖除，在换填路基填筑土，分63层碾压密实。抛石挤淤即为当现状表层软土为淤泥质土时，可直接向软基范围内抛填块石，并进行碾压，将淤泥从两侧挤出至路基范围104、以外。当软基层厚度大于 3 米时，则可采用水泥搅拌桩处理。水泥搅拌桩处理为利用特制的机械设备把水泥浆送入地下，通过和原位的地基土强制搅拌混合，使地基土和加固料之间很快发生一系列物理-化学反应，在短期内，使原来流塑状态的软土变成半固态到固态的状体，使原来的软土地基变成具有整体性和一定强度的加固土桩复合地基，从而提高地基承载力，减少地基的沉降。该方案技术成熟可靠，施工简便可行比较适宜本工程运用，工期短，但工程造价较高（淤泥质土中有机质含量较高时应通过实验确定其适用性）。5.5.7道路交叉口工程道路交叉口工程整个乌坎村内道路交叉口主要均采用平面交叉形式。为提高交叉口的通行能力，对主要干道交叉口采用信105、号灯控制管理、渠化设计或标志标线管理；另外街区内部道路与城市道路相交时，应尽量采用正交布置，斜交布置时角度不宜大于 15。表 5.5-4交叉口设计指引道路等级道路等级主干道主干道次干道次干道支路支路主干道ABCBCB次干道BC-支路B-注：道路平面图所示设信号灯的交叉口应设计信号灯；A：宜设置信号灯，B：宜进行渠化设计，C：宜拓宽进出口道；道路交叉口的设施建设可结合实际需要逐步完善，但应保留设置的可能性。645.5.8路缘石、路边石路缘石、路边石道路断面规划时注重步行系统与非机动车道规划，把步行空间、非机动车道与城市公交车站和居民出行目的地有机地连接起来，构筑完善的步行系统和非机动车道网络。在106、主要干道的各平面交叉口中央绿化带处设置行人、非机动车出行二次过街候行区，为行人、非机动车提供较高的环境质量；园区内部每条主次干道均结合人行道设置了自行车道，形成连贯的自行车道系统，以鼓励非机动化出行。路缘石及路边石表面不得有蜂窝、露石、脱皮、裂缝现象。两节间采用 1：3 水泥砂浆安装后勾缝宽 0.45 厘米，安装路缘石、路边石在直道上应笔直，弯道上应圆顺，无折角，顶面应平整无错开，不得阻水。5.5.9道路照明工程设计道路照明工程设计道路照明是夜间照明技术与环境结合的综合艺术，道路照明选用与周边环境相协调的灯具。灯具与灯杆造型须追求艺术与功能的珠联璧合，以使设置的路灯在完成夜间道路照明的同时，也107、能美化整条道路。为了方使道路在白天、晚上更美观，道路照明灯具选定应与周边环境协调，以达到白天观景，晚上赏灯的效果。本项目设计道路照明为功能性照明，依据城市道路照明设计标准和LED 道路照明工程技术规范确定本工程照明标准如下：（1）照明标准65机动车交通道路照明应以路面平均亮度（或路面平均照度）、路面亮度均匀度和纵向均匀度（或路面照度均匀度）、眩光限制、环境比和诱导性为评价指标。人行道路照明应以路面平均照度、路面最小照度和垂直照度为评价指标。主要指标见表。表 5.5-5机动车交通道路照明标准值道路类型道路类型路面亮度路面亮度路面照度路面照度眩光限制阈值眩光限制阈值增量增量 T1（%）最大初始值最108、大初始值平均亮度平均亮度Lav2（cd/m）总均匀度总均匀度Uo 最小值最小值纵向均匀纵向均匀度度 UL 最最小值小值平均照度平均照度Eav（lx）维持值维持值均匀度均匀度UE最小值最小值快速路、主干路1.5/2.00.40.720/300.410次干路0.75/1.00.40.510/150.3510支路0.5/0.750.48/100.315表 5.5-6人行道路照明标准值夜间行人流量夜间行人流量区域区域路面平均照度路面平均照度Eav（lx），维持值维持值路面最小照度路面最小照度Emin（lx），维持，维持值值最小垂直照度最小垂直照度Evmin（lx），维持，维持值值流量大的道路商业区20109、7.54居住区1032流量中的道路商业区1553居住区7.51.51.5流量小的道路商业区1032居住区511注：其中照度指标、眩光指标为强制指标，亮度指标为参照指标。66（2）路灯布置1）道路照明设计应根据道路和场所的特点及照明要求，选择常规照明方式或高杆照明方式。2）常规照明灯具的布置可分为单侧布置、双侧交错布置、双侧对称布置、中心对称布置和横向悬索布置五种基本方式。采用常规照明方式时，应根据道路横断面形式、宽度及照明要求进行选择，并应符合下列要求：(a)(b)(c)(d)(e)（a）单侧布置；（b）双侧交错布置；（c）双侧对称布置；（d）中心对称布置；（e）横向悬索布置。图 5.5-2常110、规照明灯具布置的五种基本方式3）灯具的悬挑长度不宜超过安装高度的 1/4，灯具的仰角不宜超过 15。4）灯具的布置方式、安装高度和间距可按表 4.2-10 经计算后确定。表 5.5-7灯具配光类型、布置方式与灯具的安装高度、间距的关系配光类型配光类型截截光光型型半半截截光光型型非非截截光光型型布置方式布置方式安装高度安装高度 H（m）间距间距 S（m）安装高度安装高度 H（m）间距间距 S（m）安装高度安装高度 H（m）间间距距 S（m）单侧布置HWeffS3HH1.2WeffS3.5HH1.4WeffS4H67双侧交错布置H0.7WeffS3HH0.8WeffS3.5HH0.9WeffS4H111、双侧对称布置H0.5WeffS3HH0.6WeffS3.5HH0.7WeffS4H注:Weff 为路面有效宽度（m）。照明布置原则为舒适、节能，兼顾美观。路灯布置形式以双侧对称布置为佳，通过照度计算，确定本工程道路照明布置如下：灯具采用半截光型灯具，光源采用 LED 灯，灯头附件内置，且均需配置相应的电容补偿装置，提高路灯功率因数到 0.85，减少电压损失。道路横断面宽度 12 米的道路采用双侧对称布置，道路横断面宽度 5-6 米的道路采用单侧布置。灯具离地高度 10m，主干路车道光源采用 90W+30W 双臂路灯，支路车道光源采用 90W 单臂路灯，人行道采用 60W 单臂路灯，灯杆的布置间112、距约为 30m，采用双侧对称布置；在交叉口、出入口、曲线路段、坡道等复杂路段适当加强照明亮度，在交叉口上灯具沿曲线外侧单侧布置，间距也适当减小。（3）LED 路灯技术参数1）选用防腐、防尘、防潮灯具，防护等级 IP65 及以上。2）额定功率指整灯功率，包含光源和电器部分。在满足照明指标的前提下，LED 灯具实际消耗的功率与其标称额定功率的偏差为：60W 以上正负 5%、60W 及以下正负 10%以内。3）LED 灯具额定光效：50W 整灯光效不低于 80lm/W，70W 整灯光效不低于 95lm/W，70W 以上不低于 100lm/W，驱动电源功率因68数大于等于 0.95。灯具芯片相关色温为113、 4000500K，显色指数不小于 65。灯具连续亮灯 3000h 光衰应不大于 4%。灯具平均颜色漂移亮灯 3000h 不应大于 0.004，亮灯 6000h 不应大于 0.006。（4）照明布置功能性要求的复核为保证在最不利条件下道路照明布置仍能满足要求，路面反射系数按暗路面考虑，取值 0.07，灯具维护系数取 0.7。考虑到灯具的差异性，为保证照明布置的广泛适用性，计算结果均已乘上保守系数0.85。经计算，采用以上布灯方式后亮度值、亮度均匀度、照度值、照度均匀度、眩光指标、LPD 值均能达到设计要求。（5）路灯供配电系统1）路灯箱变设计采用箱式变电站为道路照明供电，箱变容量主要依据所辖道114、路的照明负荷，同时考虑为景观、公交、监控等预留约 30容量，适当兼顾周边道路照明负荷，再考虑变压器约 7080的负荷率来确定。箱式变电站选用三相变压器。箱变的供电半径约 800m。箱变布置位置及容量如下：箱变布置于主干道与次干道交叉口处，箱变容量 160kVA，供电范围为周边道路。本项目主要是支路建设，接入主干道与次干道箱式变电站，故本项目不新增箱式变电站。2）路灯箱变 10kV 系统接线路灯箱变 10kV 电源由当地电力管理部门提供，片区内箱变之间采用“手拉手”环网接线。即每个箱变附设一个环网柜，环网柜有进出和备用单元，以利于箱变之间的联系和将来发展。693）路灯控制路灯控制拟采用全夜灯/半115、夜灯制，车行道光源为全夜灯，非机动车道/人行道光源为半夜灯。采用时间自控与手动控制相结合的方式。4）导线为减少电压损失，同时减小电缆相零阻抗（以增大切断线路末端单相接地故障电流的灵敏度），本工程路灯干线采用电缆 VV1kV525mm。路灯电缆在绿化带和人行道内穿 70PVC 管敷设，埋深 0.7m，在机动车道下穿 G70 热镀锌钢管敷设，埋深 0.7m。路灯内接线采用铜线耳对接加绝缘封套，杆内电线采 BVV-3X2.5mm。桥上和挡墙处的照明管线采暗敷的形式，暗敷的照明保护管采用 70 的PVC 管。5）防雷与接地道路照明配电系统接地型式采用 TNS 系统。箱式变电站变压器中性点处设工作接地，116、要求接地电阻不大于 4 欧。并在箱变处作总等电位连接，将 PE 干线、接地干线、箱变引出的金属管道、箱变基坑的金属构件、箱变外露可导电部分、金属围栏等可靠连接。灯杆保护接地利用路灯基础做接地极，并和 PE 线可靠连接形成可靠的重复接地，其中线路首端、末端及分支处的路灯灯杆，其接地装置接地电阻（断开 PE 线测量）不应大于 10 欧；除前述之外的其他场所的路灯灯杆，其接地电阻不应大于 30 欧（断开 PE 线测量），同时不应大于 4 欧（接入 PE 线测量）；否则需补打接地极。70（6）节能措施本设计在道路照明上采取了以下节能措施：1）路灯在功能上分类，人行道非机动车道灯在后半夜关闭，机动车道功117、率密度 LPD 值满足规范要求；2）灯具后半夜自动降功率运行，灯具点亮 6 小时后自动降低 LED模块驱动电流，使其降功率运行，但灯具输出光通量不应小于额定值的 50%；3）箱变处设集中补偿，补偿后功率因数不小于 0.90。5.5.10交通工程交通工程5.5.10.1规范与依据规范与依据（1）中华人民共和国道路交通安全法；（2）中华人民共和国道路交通管理条例；（3）城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011（2019 年版）；（4）路面标线涂料（JT/T280-2004）；（5）道路交通标志和标线（GB5768-2009）。5.5.10.2设计原则设计原则交通工程及安全设施是道路最基础118、最必需的安全防护系统，它对于保障行车准确、安全、快速、舒适，对于整个交通系统的合理运营起着决定性的作用，因而良好的安全设施系统应具有交通管理、安全防护、交通诱导、防止眩光、隔离封闭等多种功能。711、根据道路线形、交通流量、流向和交通组成适当确定交通标志和标线及其他交通设施的设置位置；统盘考虑，整体布局，做到连贯性、一致性。给道路使用者提供全面的资讯，满足各种道路交通信息的需求，确保行驶的安全、快捷、畅通。2、道路交通标志和标线是交通管理设施，路上的标志具有法律效力，必须根据交通管理法规及有关标准，正确、合理地设置。3、道路交通设施设置不得侵占建筑限界，保证侧向余宽。4、对主要平交路口进行渠119、化设计。在交叉口进出车道均进行了拓宽，以增加交叉口进口道数量从而减少排队长度，尽可能增加交叉口通车能力，从而减少延误提高通行效率。5.5.10.3交通标志交通标志根据国家道路交通标志和标线（GB5768-2009）规定，所有设计道路将分别设置禁令、指示、指路、旅游区及其他标志，并在路面分划车道、分隔、横道等标线。根据道路两侧小区的性质和相关规范要求沿线在各交叉口适当位置设置人行横道线，以满足行人过街要求。1、交通标线交通标线主要有：人行横道线、停止线、车行道中心线、车道分界线、车道边缘线、导流线、减速标线、导向箭头、视线诱导线等。设置时充分考虑多个因素，包括，交叉路口的形式、交通量、车行道宽度120、转弯车辆比例、非机动车混入率等。标线设计原则和要点：72（1）标线应在白天或夜间都应能清晰地识别和辨认。（2）标线所选用的材料不得明显降低其覆盖路面部分的抗滑性。（3）标线所采用的涂料应符合路面标线涂料的规定，且必须无毒、无污染，以利于环境保护。（4）标线的设置应同标志内容及设置相互配合。（5）本项目交通标线主要包括车道分界线、边缘线、导向箭头、指示方向线、交通渠化标线等。（6）路面标线形式有车行道中心线、车行道边缘线、车行道分界线、停止线、人行横道线、减速让行线、导流标线、平面交叉口中心圈、车行道宽度渐变段标线、停车位标线、停靠站标线、出入口标线、导向箭头以及路面文字或图形标记等。（7）立121、面标记可设在桥梁、安全岛、渠化岛等的壁面上，设置原则及具体作法应符合现行的 GB5768-2009道路交通标志和标线规定。（8）突起路标是固定于路面上突起的标记块，应做成定向反射型。一般路段反光玻璃珠为白色，危险路段为红色或黄色。（9）行人的交通组织行人斑马线设置在交叉口及邻近公交停车站的位置，避免在弯道设置行人斑马线。交叉口范围内利用合适的机动车相位通过。相位中设置人行相位，本着”以人文本”的原则，人车分离。2、交通标志73交通标志严格按照国家标准及有关规范执行。根据其版面内容的不同，分为警告、禁令、指示、指路等几种。标志面反光标志膜采用高强级反光膜，标志面上文字采用中英文对照，地名用汉语拼122、音，专用名词用英文，其他图案、符号均应符合道路交通标志和标线（GB 5768-2009）的规定。标志设计原则：（1）路上的标志具有法律效力，应根据交通管理法规及有关标准，正确地设计与设置标志。（2）标志的设计根据道路的交通量及其构成，计算行速度度，平、纵面线形，桥涵等构造物的位置，投资与自然环境等因素综合设计。（3）标志的设置不得侵占道路建筑限界。标志牌不应侵占路肩或人行道，应确保净空高度。（4）标置的设置数量应平衡、均匀，避免信息过载或疏漏。重要信息可重复设置。在某些情况下，应根据交通标志的重要性划分层次，保障重要标志的位置。在路况较好的长直路段也应设置一些提示性的标志。（5）以完全不熟悉该123、道路及周围路网体系的道路使用者为设计对象，交通标志的设置应分考虑整个路网和该路之间的关系。（6）在设置交通标志时，应注意与交通标线的配合使用。（7）全线应采用统一的设置标准、版面规格，在特殊情况下，交通标志的设置位置与统一性发生矛盾时，应优先保证交通标志的可读性和视认性。74（8）交通标志的版面设计应以驾驶人员在计算行速度度下行驶时能及时辨认标志信息为基本原则，同时力求使版面美观、醒目。（9）交通标志的结构设计应符合“充分满足功能要求、尽量考虑美观、统一规格并降低造价”的原则。（10）本工程标志主要形式为单桩式和 2F 悬臂式。5.5.10.4交通信号灯设计交通信号灯设计所有 T 形交叉、十字124、交叉均设置机动车信号灯控制。在非机动车道和人行横道处设置人行横道信号灯。1、管线预留预埋道路交叉口预留信号灯控制机沙井及接线手孔，并应预留（2-6）O50 镀锌钢管作为过路管道，通过接线手孔相互连通。控制机沙井预留 2PVCO60 管与电信井连通，并预留（2-6）O50 镀锌钢管与电缆沟（或电力井）连通。2、交叉口信号灯按照车道功能设置每组信号灯为红、黄、绿箭头三色灯具。信号灯位于车道下游的悬臂式灯杆或立柱式灯柱上，所以灯具采用 LED 灯具。灯杆基础必须安装接地线，接地电阻不大于 4 欧。信号灯要具备多时段、多相位、带标准的 RS-232 通讯接口及通讯软件功能。输出大于等于 48 路，每路125、输出电流大于等于 5A 还必须进行防雷设计，并可通过标准的RS-232 接口以有线或无线的方式实现信号机与信号机、信号机与中央计算机直接的通讯，以达到协调控制的目的。信号机机箱必须安装75在信号机基础上，并保证接地电阻不大于 4 欧。3、本项目信号灯控制系统方案信号灯拟用交通控制联动技术使直行方向形成绿波带，通过协调组建全线的交通信号灯转换控制时间，避免沿途各路段做无谓的过早停车措施，同时避免司机冒险闯红灯的违章现象发生。5.5.11休闲步道和登山步道工程方案休闲步道和登山步道工程方案1、设计原则（1）针对现有的环境及条件，充分结合各方的建设意见，制定切合实际的科学严谨的设计方案，构建国家步道126、精品工程。（2）充分利用和借用现有的景观资源和道路条件进行选线设计（3）以现有的道路框架为基础，对步道的选线设计进行合理的规划和分级，并创造性开辟部分步道衔接各个节点和路线。（4）以科学规范的设计手法，合理利用现场的高程，在设计中充分考虑环保、成本和可实施性，减小对自然环境的破坏。（5）在具备良好的观景视界和节点，修建观景休憩平台。（6）在各级道路的交汇处，设计交通接驳站和换乘驿站，为使用者提供有效的交通方式，方便游览，增强体验感。2、建设要求（1）步道建设必须遵循国家登山健身步道标准和国家登山健身步道配置要求。（2）从地形与海拔，避开灾害区域，避开自然灾害，避开动植76物保护区，保证群众健身127、的通达性等方面给出具体要求。（3）从符合人体健身需求、利用和改造原有路径、不同区域环境的因地制宜、便于实施安全救援以及步道路面材质、坡度、排水系统修建等方面。（4）以维护当地自然环境、保护生态平衡为原则，从流量控制、动植物保护、垃圾处理、污水排放等方面考虑。（5）安全救援系统方面从预警与救援，包括移动电话信号覆盖区域、预警功能的实现、救援系统建设内容、安全应急预案、救援设备质量要求等。（6）智慧信息系统的要求分为互联网平台、电子地图、电子监控、电子路书、电子导示、智慧导游、实时定位、运动数据、在线支付、评价交流等。3、建设要素（1）路面系统步道共有线状、环状、网状三种形态，按开发程度分 A、B128、C三个等级。建设要求包括路面、材质、坡度、排水、工法。（2）配套设施要有足够的停车场、休息点、露营地、步道服务中心、出入口、主体形象。（3）标识系统配置要求包括种类、材质、数量、标准。标志系统有导示牌、警示牌、劝示牌三个种类。77（4）环保系统环境容量和流量控制，野生动物保护，垃圾处理。（5）安全系统预警、报警、接警子系统。医疗点设置在步道沿线能够通车的交通便利的区域。避险处（庇护所）设置在步道沿线远离村镇的地区，通常用观景亭代替。报警点设置在移动信号强的步道沿线较突兀的区域，周围设有庇护所。沿途的村寨、寺庙、凉亭等区域也可做为避险处，并且移动信号已覆盖区域。（6）智慧信息系统构建、客户端服129、务、运动效果可视化。5.6滨海环境升级改造工程方案滨海环境升级改造工程方案5.6.1策划方案策划方案将沿乌坎村出海口，串联上海村至渡头山，拟将周边整治提升，完善旅游休闲配套设施。78图 5.6-1滨海环境升级改造工程区域示意图79图 5.6-2滨海环境升级改造工程部分项目策划方案示意图5.6.2建设内容建设内容建设内容包括滨海沙滩环境整治、避风港配套设施、码头基础配套设施、海峡眺望台、观景台等。表 5.6-1滨海环境升级改造工程建设内容和规模序序号号工程名称工程名称数数 量量单单 位位一期一期二期二期三期三期1滨海沙滩环境整治7000.007000.002避风港配套设施1.00处1.003码头130、基础配套设施25000.0025000.004海峡眺望台1.00座1.005观景台1.00座1.005.6.3滨海滨海沙滩整治提升沙滩整治提升方案方案1、沙滩现状本项目区域沙滩存在海沙流失和碎石堆积裸露等问题，加剧了滩面侵蚀的现象。2、整治目标通过人工铺砂、修岸、绿化改造，将沙滩恢复成为自然优美的沙滩，为公众提供一个安全、优美的滨海环境，改善沿线海滩环境，提升海岸价值，打造水清、岸绿、滩净、湾美的海岸生态环境，恢复和80提升沙滩的旅游服务功能得到，为公众滨海旅游提供了优质的海岸环境。3、整治方案（1）沙滩整治对沙滩区域进行整治，清理岸滩表面的养殖设施、生活垃圾、岸边的垃圾土及山体滑落的乱石等，131、运送陆域垃圾处理厂进行处理；采用人工补沙的方式修复沙滩。（2）岸滩防护在海滩后滨设计沙丘，种植固沙植被，形成生态海堤；构建人工沙坝，营造海滩沙源引擎；同时与离岸潜堤共同起到消浪作用，构建了静态平衡海滩。建设潜堤，防止岸滩冲淤造成沙滩泥化或侵蚀，形成有效保护沙滩的屏障，以抵御海滩侵蚀，减少失沙量，潜堤轴线呈直线型，堤顶高程 1.0m，堤顶宽度 5.5m，边坡坡度 1:1.5。（3）截污管网建设截污管网，对养殖废水进行集中收集，能有效减少入海排污口数量，并有效改善海岸沙滩生态环境。5.7驿站及停车场建设工程方案驿站及停车场建设工程方案5.7.1建设内容建设内容在乌坎村人流集聚区规划新建服务驿站及配132、套生态停车场，建设休闲驿站、综合驿站及配套设施等。表 5.7-1新建驿站及停车场工程建设内容和规模81序号序号工程名称工程名称数数 量量单单 位位一期一期二期二期三期三期1服务驿站2000.002000.002服务驿站停车场15000.0015000.003休闲驿站15000.0015000.004综合驿站40000.0030000.00100005综合驿站及配套设施4500.003060.0014406生态停车场4000.004000.005.7.2综合驿站工程方案综合驿站工程方案1、旅游配套设施的定位生态、环保、科学化、集约化、标准化，完善生态旅游的旅行效劳功能，为游客提供旅行便利。2、接133、待服务区的功能接待服务区不单单是游客集散的客运枢纽，也是旅行信息，旅行交易、旅行促销，旅行咨询、形象展现的中心，其功能主要有：（1）旅行出行的中心枢纽功能。集散中心依托自身的综合旅行客运网络，与全市各景区（点）、旅行社、宾馆饭馆、旅行购物点、娱乐场所及其他相关旅行效劳企业开展合作、开通从旅行集散中心直达景区（点）的多样化的旅行线路。（2）旅行产品推介、展现的功能。全市乃至全省、全国的景区（点）和其它旅行企业都能够到那个地址进行旅行产品展现，设置全市立体式的旅行交通图，利用灯箱、广告在集散中心展现风貌，依照景区（点），旅行社、购物场所、宾82馆等区域设置，全方位介绍陆丰市旅游文化资源，游客在那个134、地址能够了解景区的概貌，取得相关资料，着重推介本地的旅行产品，同时也能够慢慢形成腹地的中心作用。（3）旅行咨询功能。集散中心为游客提供现场接待咨询、热线咨询、多媒体电脑查询、旅行指南和一切有关旅行六大要素（吃、住、行、游、购、娱）的咨询效劳。（4）旅行电子商务功能。通过电子信息技术，成立以集散中心为依托的旅行产品电子商务平台，通过实时和全市配送，实现网上，订购各类旅行效劳，以优惠的价钱和优质的效劳为游客办理订房、订车、订餐、娱乐、购物及门票等效劳项目，使游客享受高质量、高标准的效劳。（5）提供散客一条龙效劳。为到当地旅游的散客游群体代办“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的所有手续，提供散客导游效135、劳，解除旅行散客的后顾之忧。3、接待服务区建设内容及规模（1）接待服务大楼，依照陆丰建筑风格，建筑面积约 2000 平方米。（2）旅行集散中心大厅：有景区（点）介绍（触摸屏、多媒体电子屏、广告、折页展现台、旅行线路介绍、飞机、汽车、火车时刻表等等），咨询台、行李包寄放处、各景区、旅行企业能够设立企业展现厅，让游客进一步了解企业，尤其是旅行景区的情形，同时还设83立立体式的全市旅行交通图。厅内还设立旅行咨询中心、散客订房中心、线路设计包装介绍（推荐一日游、二日游、三日游、摄影游、老年人游、特殊旅行等）、行李寄放、医疗救护、旅行投诉中心等等。（3）公共厕所：占地面积 100 平方米，分男、女洗手间136、母婴室、无障碍洗手间以及相应的无障碍设施。（4）候车区：游客上车前临时休息处，内设购物点，占地面积200 平方米。（5）导游中心：辖区内导游都由导游中心统一培训、治理、由集散中心业务部统一调配。（6）票务中心：所在旅行景区（点）门票实行网络化治理，实行网上、订购各类旅行套票及景区（点）、文娱演出、车船票、机票等效劳。（7）办公区：是接待服务区管理人员办公场所。4、结构设计（1）设计概述本项目工程主体结构主要为框架结构，基础为管桩基础。设计使用年限为 50 年，抗震烈度为 7 度，建筑设计按要求采取二级耐火等级。（2）设计荷载1）竖向荷载露面活荷载楼面均布活荷载按荷载规范第 4.1.1 条取值137、，特殊的设备荷84载按实际情况考虑，屋面均布荷载按荷载规范第 4.3.1 条取值。恒荷载按实际计算。填充墙荷载钢筋混凝土结构自重按 25 kn/m计算。蒸压加气混凝土砌块填充外墙（贴面砖）5.6 kn/。蒸压加气混凝土砌块填充外墙及房间内隔墙（200 厚）4.8 kn/。蒸压加气混凝土砌块填充内墙（120 厚）3.6 kn/。2）风荷载根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为 B 类。陆丰市基本风压值为 0.5 kn/。（3）建筑物的耐火等级本工程的耐火等级的设计为二级。相应其构件的燃烧性能和耐火等级按高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2001 年版）中有关条文设计。（4）结构138、设计安全等级根据建筑结构可靠度设计统一标准，工程结构安全等级为二级。根据建筑地基基础设计规范考虑地基基础设计等级为丙级。根据建筑抗震设计规范，本工程框架抗震等级为三级，按抗震烈度 7 度设防并采取抗震措施。855.7.3服务、休闲服务、休闲驿站驿站建设方案建设方案1、项目概况本项目规划在乌坎村旅游集散地方建设休闲驿站。2、结构设计标准注重建筑与周边环境协调，科学选用优质、环保、节能的建筑装饰材料，考虑采用森林木屋的建筑风貌，充分体现生态化、人性化及安全环保要求，打造绿色生态、休闲观光的公共休憩空间。3、服务功能设计驿站室内应配备便利店、简餐、茶室、书吧、卫生间等服务功能，可考虑局部夹层或局部二139、层；室外配备一体化木平台，布置户外茶座与共享单车站点。图 5.7-1服务驿站意向图5.7.4生态停车场及配套设施方案生态停车场及配套设施方案1、项目定位86通过系统分析，合理规划，稳步落地，实现协调生态旅游区与镇村之间的交通关系，实现镇村与风景区之间资源调配、有机衔接；通过建立完整畅通的旅游道路交通体系，保障交通组织运营安全、便捷、有序。按不同类型的车辆，分别安排场地停车，分为小型车辆停车场和大型车辆停车场，以确保进出安全与交通疏散，提高停车场使用效率。在交通组织上尽量简洁、方便，避免使交通组织复杂化。2、设计原则在停车场内建筑设计风格力求与景区文脉相协调，体现交通建筑的个性，色彩淡雅、注重细140、部设计。结构采用框架结构，平屋顶。绿化设计应注重“适宜性、延续性、季节性”的原则，注重乔灌木与草坪的层次搭配，注重季相的变化，以当地树种为主，结合地形设计，将自然美与人工美相结合。在绿化上重点需要与周围自然景观相融合。3、建设内容停车场地及辅助功能区占地面积 4000 平方米。综合服务区布置在转角处，能够对整个车场有良好的视线和控制，停车场内共设停车区、车辆保养维修区、综合服务区等几个区域。整个布局功能分区明确，互不干扰，同时又能相互联系。停车场内部道路宽 9m，设计时速 20km/h，道路采用沥青混凝土路面结构，各条道路形成环网。泊车位采用结构为：8cm 透水透气环保嵌草砖铺装+3cm 砂垫141、层+15cm 天然砂砾石或级配碎石，周边种植高大乔木。通过在停车场内87设置必要的交通标志标线以作为指示停车位置和行驶通道的范围。4、结构设计停车场内部道路路面结构为：4cmAC-13C 细粒式沥青混凝土+5cmAC-20C 中粒式沥青混凝土+32cm5%水泥稳定碎石（两层，每层16cm）+18cm 级配碎石。对于改造的道路，仅需将原道路路面平整修缮后加铺 4cmAC-13C 细粒式沥青混凝土+5cmAC-20C 中粒式沥青混凝土即可。统一考虑完整的供水管网，尽量采用雨污分流制，污水进行沉淀统一处理达标后排入河道。屋面和道路设雨水口收集雨水，可直接排入河道。供电采用原有电源供电，用电负荷为二级142、负荷；建筑物内的一般照明、动力配线采用 BV-500 型塑料绝缘铜芯线走线曹或穿无增塑硬塑管在吊顶内敷设。消防照明、动力配线采用 BV-500 型塑料绝缘铜芯线走防火线曹或穿金属管在吊顶内敷设，金属管表面涂刷放火涂料。消防用电配电箱设明显标志。配电形式：容量大或重要的采用放射式配电，一般负荷容量小的采用放射式结合树干式配电。照明系统采用三相四线制，照明电压 220v，道路、停车场采用节能、光效高的高压钠灯，建筑物内部采用节能荧光灯照明。885.8市场建设工程方案市场建设工程方案5.8.1建设内容建设内容在乌坎村滨海区域选址建设露天海鲜市场，在居民生活区周边规划新建农贸市场，并配套建设乌坎村就业143、创业中心，完善配套设施等。表 5.8-1市场工程建设内容和规模序号序号工程名称工程名称数数 量量单单 位位一期一期二期二期三期三期1露天海鲜市场14700.0014700.002农贸市场（含乌坎村就业创业中心）4800.004800.003乌坎乡村文化集市2000.002000.005.8.2露天海鲜市场露天海鲜市场5.8.2.1设计依据设计依据（1）结构荷载规范（GB50009-2012）；（2）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；（3）砌体结构设计规范（GB50003-2011）；（4）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；（5）建筑抗震设计规范（GB 50011-144、2010）（2016 年版）；（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（7）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（8）屋面工程技术规范（GB50345-2012）；（9）工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2009 年）；89（10）消防应急照明和疏散指示系统技术标准；（11）其他相关的规范、规定。5.8.2.2设计原则设计原则1、遵循可持续发展的原则；2、遵循“安全、适用、经济、美观”的原则；3、遵循“因地制宜、合理布局、协调发展、保证使用”的原则；4、在地形及使用功能复杂的总体布局中，优化道路交通系统，达到舒适、便捷、安全之需要，实现人车分流，消145、防专用通道与主干道相结合，调整建筑组群，节约用地，合理分区，形成理性的规划结构体系；5、供变电、强弱电、给排水配套完备的基础设施及服务设施，在有限的用地范围内，尽量完善中心发展的硬件功能；6、工程设计必须执行“安全第一”的原则，必须保证区域内每一个场所的环境安全，在遭到意外灾害时，建筑和设施应具有抵御灾害的能力，并且能够使人民安全、迅速地脱离危险场所。5.8.2.3规划布局规划布局1、全面规划远、近期建设项目，一次规划、逐步实施，并为可能的改建和发展留有余地；2、建筑布局合理，功能分区明确，交通组织顺畅，管理维修方便，并满足当地规划部门的相关规定和指标；3、满足大楼的朝向、光线、风向、风速、安146、全、防护等要求；4、注重环境设计，充分保护和利用自然地形和天然资源（如水90面、林木等），考虑地形和地质情况，减少建设投资。5.8.2.4设计参数设计参数1、本工程主体结构的设计基准期限为 50 年。2、荷载取值根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012）结合广东省建筑结构荷载规范（DBJ15-101-2014）中的有关条文规定取值如下：（1）风荷载根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012），本工程地面粗糙度类别为 B 类。基本风压：W00.4 kn/；风荷载标准值：WZUSUZW0。（2）荷载荷载按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）要求取值，门厅、卫生间为 2.5 kn/147、；不上人屋面为 0.5 kn/；楼梯为 3.5 kn/，走廊 3.5 kn/外，其余均为 2.0 kn/。3、抗震设防烈度：根据中国地震强烈度区划图（1990）建筑工程抗震设防类标准（GB50223-2008），抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.10g。5.8.2.5结构设计结构设计1、安全等级按 建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），本工程为乙类建筑。根据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001），结构安全等级为二级。912、根据建筑设计防火规范GB50016-2014）（2018 年版），建筑耐火等级为二级。3、根据建筑抗震设计规范（GB500148、11-2010），场区地震基本烈度为度，抗震设防烈度按度。4、结构及基础形式采用框架结构现浇钢筋混凝土梁板，基础拟采用独立桩基础，待地勘资料完成后，根据地基情况调整。5、主要结构材料（1）混凝土的强度等级：框架梁、柱、节点核芯区，不应低于C30；其他各类构件混凝土强度等级不低于 C25。（2）混凝土小型空心砌块的强度等级不应低于 MU7.5，其砌筑砂浆强度等级不低于 M7.5。（3）钢结构材料主要由型钢和钢板等制成的梁钢、钢柱、钢桁架等构件组成。5.8.2.6建筑装修设计建筑装修设计拟建项目各建筑物在装修用料方面重视材质、材色，崇尚自然，协调和谐，低材高用，环保节能，突出重点，力求创造出与建筑149、物用途相称的、新颖、大方的建筑。因此，项目装修原则：不追求豪华，重视材质、材色，崇尚自然，突出重点。本项目各建筑物装修标准参照国家有关规定，在满足使用功能要求的同时，力求做到美观大方。室内所有装修材料耐火等级应符合消防规范的要求。925.8.3农贸市场工程方案农贸市场工程方案5.8.3.1总体规划总体规划平面规划：按照现代化市场、商铺设计理念，有机组织现状用地条件，以市场、商铺需求为核心，构建市场、商铺结构空间。以实现市场、商铺，功能上联系的目标。本方案结合建设用地情况与市场功能，布置整个区域的环形道路。总平面设计运用道路和绿化将各区域划分，使各分区明确，互不干扰。公共设施规划，根据市场功能需150、要，规划配套有管理中心、消防站、道路、停车场、卫生间、给排水（雨污）管网建设等设施。立面规划：建筑立面设计体现稳重大方的现代建筑风格，并与周边建筑呼应相统一，建筑颜色以米黄色为主色，通过建筑线条的变化，协调建筑比例及适当的建筑体量，充分体现建筑特点。935.8-1农贸市场概念意向图5.8.3.2结构设计结构设计（1）设计依据1）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；2）建筑地基处理技术规范；3）结构荷载规范（GB50009-2012）；944）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；5）砌体结构设计规范（GB50003-2011）；6）建筑地基基础设计规范（GB50007-151、2002）；7）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）（2016 年版）；8）地下工程防水技术规范（GB 50108-2008）。（2）设计标准设计使用年限：50 年。抗震设防：7 度。建筑类别：公共建筑。建筑防火等级：二级。结构形式：钢筋混凝土框架结构。（3）主要结构材料1）均采用预拌混凝土混凝土强度等级：C45 C25。采用防水混凝土部分：屋面板；防水混凝土抗渗等级：P6。2）钢筋受力钢筋采用 HRB335 级以节省用钢量，构造钢筋及分布钢筋采用 HPB300 级。3）钢材若局部需要采用钢结构时，受力钢材均采用 Q345B，构造作用的钢材采用 Q235B。4）填充墙体材料95内、外152、墙体材料根据当地习惯采用，尽量采用轻质材料，以减轻结构自重，降低造价。5）填充墙的砌筑砂浆均采用预拌砂浆。5.8.3.3给排水工程给排水工程（1）设计依据1）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；2）城市排水工程规划规范（GB50138-2017）；3）建筑给排水设计规范（GB50015-2003（2019 版）；4）室外给水设计规范（GB50013-2006）；5）室外排水设计规范（GB50014-2006（2016 年版）；6）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；7）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；（2）给水工程1）水源项目主要供水源自市153、政自来水管网，市场内供水管采用环状管网和树状管网相结合的方式，以提高供水保障能力。2）管材生活给水管采用钢塑管、PP-R 管。热水给水管采用不锈钢管、PP-R 给水管热水型。消防给水管道采用热镀锌钢管，法兰连接。消防管道应采用液体环氧涂料进行内外防腐。（3）排水工程1）污、废水系统96本项目采用建筑内污、废水合流制，室外污、废水合流制，经室外化粪池处理后排入市政污水管网；生活污水均靠重力自流至室外污水管网内。2）雨水系统屋面雨水以及平台雨水采用外排水，靠重力流排至室外雨水管网；屋面雨水采用 87 型雨水斗。室外地面雨水经雨水口，由室外雨水管汇集，排至市政雨水管。3）冷凝水排放单独设置冷凝水排放154、系统。4）管材排水管、冷凝水管采用硬聚氯乙烯排水塑料（UPVC）管。5.8.3.4电气工程电气工程（1）设计依据1）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2）火灾自动报警系统设计规范（GB501162013）；3）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；4）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）；5）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；6）低压配电设计规范（GB50054-2011）；7）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2019）；979）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；155、10）智能建筑设计标准（GB50314-2015）；11）国家、省、行业其它有关标准和规定。（2）供电电源拟采用 220kv 市电电源的供电方式，电源由用消防站供配电房直接引入。（3）负荷等级三级负荷：一般照明及动力。（4）供配电系统消防设备双电源供电，末端自动切换。本项目内所有电气设备、箱体外壳、桥架等金属部分均与 PE 线可靠连接。建筑物内总等电位联结母线与 PE 干线、接地引下线、金属风道、水暖管线及结构板、柱内钢筋等金属构件可靠连接。并在潮湿场所和各专业机房做局部等电位联结。（5）线路敷设所有线路采用铜芯导线、电缆、密集型母线。消防负荷干线采用WDZN-YJY 型，其它负荷干线采用 W156、DZB-YJY 型。应急照明支线采用 WDZN-BYJ-450/750 导线，其它照明支线采用 WDZB-BYJ-450/750 导线截面大小及敷设方式。灯具吸吊顶安装时，从接线盒至灯具的导线穿金属软管保护。发电机房至低压配电室的桥架外壳需刷防火涂料。消防用电设备应采用专用供电回路，其配电设备应设有明显标98志。（6）照明设计公共场所的照明以 LED 灯具为主。在走廊、变配电设备室等较重要场所以及各机房设蓄能式应急照明灯，在走廊人员密集通道设疏散诱导灯。配套设施照明布置：灯具采用节能型荧光灯，各房间设置不少于三处二、三极多联插座。每个房间设空调专用插座，插座回路加设30mA 漏电保护附件。厕所157、等潮湿地方选用防潮型灯具。（7）建筑物防雷保护本项目按二类防雷建筑设计，楼顶设置避雷针，并沿檐口，女儿墙、屋顶等处设置避雷带，屋面设避雷网，利用混凝土结构柱内主筋作为防雷引下线，建筑物内所有金属结构，外墙金属门窗、玻璃幕、铝板金属支架等均与防雷引下线可靠连接。利用基础底板钢筋作为自然接地体，与防雷引下线，工频接地引下线，弱电工作接地引下线等可靠连接，接地电阻不大于 1。各种专用工作接地、屏蔽接地特殊要求按工艺设计单位要求执行。5.8.3.5消防工程消防工程（1）设计依据1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；2）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；158、3）自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；4）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-2005）；995）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；6）水喷雾灭火系统设计规范（GB50219-2014）；7）气体灭火系统设计规范（GB50370-2017）；8）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）。（2）消防系统设计方案根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防设计，具体如下：1）室外消防系统室外消火栓用水与低压生活给水管共用管网。室外消火栓根据规范取较大值，室外消火栓用水量：20L/s，火灾延续时间 2h。2）室内消防栓系159、统室内消火栓箱内设 DN65 消火栓一个，长 25m 口径 DN65 麻质衬胶水龙带 1 条，19 mm 直流水枪 1 只，报警按钮 1 个。室外设 2套水泵接合器给消火栓系统补水用。消火栓的栓口离地面高度为 1.10 m。需保证每处均有两股水柱保护，栓口动压不应小于 0.25 Mpa，且消防水枪充实水柱为 10 米。室内消火栓栓口压力超过 0.50 MPa 时采用减压稳压消火栓。3）自动喷淋系统按中危险 I 级设计，喷水强度 6 L/min*m2，作用面积 160 m2。用室外消防给水干管送入各建筑物内，用做室内相关的消防供水，并在相关系统的建筑入口部位设置室外消防水泵结合器。4）灭火器配置160、100根据建筑物使用性质、火灾危害性、可燃物数量、火灾蔓延速度以及扑救难易程度等因素，根据火种的种类，每个灭火器配置场所均配置适量的手提式灭火器，以扑救初始火灾。同时按要求配置防烟、防毒面具。在同一灭火器配置场所，宜选用相同类型和操作方法的灭火器。当同一灭火器配置场所存在不同火灾种类时，应选用通用型灭火器。本项目配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。灭火器不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.50m；底部离地面高度不宜小于 0.08m。灭火器箱不得上锁。5.8.4乌坎乡村文化集乌坎乡村文化集市市陆丰乌161、坎乡村文化集市配套设施工程，实施内容文化集市入口大门、文化景墙景观提升，新增乌坎乡村大舞台、文化集市贩售屋、红色文化小品，现状公厕外立面和路面提升，电气亮化等。5.9建设管理方案建设管理方案5.9.1建设管理要求建设管理要求1.建设管理原则及依据坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建议建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、101规范化、制度化；遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短工程162、建设周期、提高投资效益的建设管理目标。2.工程质量管理该项目建设质量应达到国家现行规范要求，并经验收合格。其质量管理内容主要为以下几个方面：（1）建立工程建设质量保证体系；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对该项目的工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）完善质量事故的报告和处置制度；（5）督促、检查该项目的建设是否符合设计图纸要求；（6）督促、检查该项目的建设是否符合国家有关规范要求；（7）督促、检查该项目的建设的工程材料是否符合有关规范要求。3.财务管理项目建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理该项目工程建设的163、财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做102好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用，节约投资成本。4.进度管理在施工承包合同、监理合同中明确有关工期、进度的违约处罚等条款，在保证工程质量的前提下，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对工程材料的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协商等管理职能手段，在工程的准备164、及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。5.合同管理合同管理是该项目管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于该建设工程合同标底较大，投入的资金数额较大，技术面广、复杂、施工工期紧，使用的人力、物力较多，涉及的单位多等原因，更有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的社会效益和经济效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主165、要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序103要求和解决办法，使合同管理有章可循。该建设项目工程招标、材料供应招标等应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、安全等目标，以取得良好的社会和经济效益。6.协调管理协调工作是也该项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、166、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得该新建项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目各项预期目标。7.安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期的对项目167、进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，104落实整改方案和责任人。8.建设工程竣工验收管理建议按照有关规定作好项目竣工验收各项准备工作。（1）按要求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理。（2）项目完成建设任务，按规定时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。5.9.2建设管理架构建设管理架构项目建设单位具体负责项目建设的组织实施及日常管理，研究制订保证建设顺利实施的各项制度与措施，监督、检查项目建设的执行情况，按照有关程序申请项目竣工验收工作等。根据本工程的实际情况，为保证项目的顺利实施，建议成立由建设单位为负责人，各相关部门负责168、人为成员的项目领导小组。项目在建设过程中，由领导小组统筹协调，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等进行管理，确保工程的顺利实施。合同管理进度管理项目建设管理办公室前期管理投资管理质量管理乌坎村乡村振兴配套设施建设现场管理105图图 5.9-1 项目建设管理组织机构图项目建设管理组织机构图其中各管理小组分别设置 1 人管理，专人专职，确保工程在计划工期内保质保量完成。项目建设人力资源配置详见下表。表 5.9-1 项目建设管理组织机构表序号名称人数部门1领导1分管领导2前期管理1指定人员3质量管理14进度管理15现场管理16合同管理17投资管理1合计75.9.3项目建设计划项169、目建设计划结合乌坎村土地建设情况、土地开发难度、开发区资金投入能力及规划区未来高标准建设需求，不宜同时进行大面积开发建设，规划应采用循序渐进的开发模式，优先完善交通路网及公共服务配套设施的建设。针对不同区域，结合空间增长时序，提出明确的建设内容与目标。在项目建设上，主要分为两个阶段建设：建设期：陆丰市乌坎村乡村振兴配套设施建设项目建设将重点推进村庄基础设施，整治村庄环境，完善产业配套，吸引社会资本投入。106持续推进农村人居环境整治工作根据各带现状基础、产业特征等因素，开展建设工作。运营期：完善建管养护机制：加大后续管养维护投入，建立起长效投入机制，设立新农村建设基金，拓宽建设的资金来源。通过170、提升管养管养品质，使乌坎村滨海旅游初具规模，在此基础上探索乡村旅游支撑产业发展，重点产业反哺示范带建设管护的融资模式，引入社会资本合作参与项目建后运营。本项目建设期为 39 个月，从 2022 年 10 月开始至 2025 年 12 月竣工交付使用。项目进度安排时间如下：第一阶段，时间为 2022 年 10 月-2023 年 8 月，即项目前期工作阶段：主要完成项目调查、立项审批、用地、环评、前期环境整治工程等前期工作；第二阶段，时间为 2023 年 9 月-10 月，即项目设计阶段：完成勘察、初步设计、概算编制及施工图设计、预算编制等；第三阶段，时间为 2023 年 11 月-12 月，即项171、目施工招标及开工准备阶段，完成工程项目施工招标及开工准备工作；第四阶段，时间为 2024 年 1 月-2025 年 12 月，即施工阶段：完成本工程全部建设内容，以及工程的竣工验收、投入使用。本项目建设内容在施工阶段计划分三期实施，施工期 24 个月。本项目建设内容在施工期计划分三期实施。分期实施计划如下：一期施工期计划 2024 年 1 月-3 月，工程费用约 5074 万元，主要建设内容为：改造提升街巷及配套设施，总面积约 9500，村内107主街道沿街外立面改造 85 栋；提升改造村内道路 3.4km；新建乌坎综合市场（就业创业服务中心），建筑层高 3 层，建筑面积 4800，同时对原有172、农贸市场进行升级改造，打造文化集市，建筑面积 2000。二期施工期计划 2024 年4 月-2025 年 2 月，工程费用约 24140.20万元，主要建设内容为：改造提升街巷及配套设施，建筑面积 5300，改造提升清粤关部旧址复建及配套设施，建筑面积 1300；升级改造乡村道路 5.5km，建设登山步道 0.5km；完善 1 座日落山丘观景台基础设施；建设驿站 4 个，建筑面积 50060，配套生态停车场，占地面积 19000。三期施工期计划2025年3月-12月，工程费用约20321.50 万元，主要建设内容为：完善给水管网 2.9km，完善雨水管网 3.56km，完善污 3.82 水管网173、 10.28km，三线下地 6.25km，沿街外立面改造 235 栋，改造提升清粤关部展览馆，建筑面积 800；升级改造乡村道路4.1km，建设休闲步道 2.9km；整治滨海沙滩环境面积 7000，完善避风港配套设施 1 处，完善码头基础配套设施 25000，完善眺望台配套设施 1 处；完善驿站建设，建筑面积 11440；建设露天海鲜市场，占地面积 14700。5.9.4项目招标方案项目招标方案5.9.4.1编制依据编制依据1.中华人民共和国招标投标法（2017 年 12 月 27 日修订）；1082.中华人民共和国政府采购法（2014 年 08 月 31 日修订）；3.中华人民共和国招标投标174、法实施条例（2019 年修订）；4.必须招标的工程项目规定（国家发展改革委令第 16 号）；5.国家发展改革委办公厅关于进一步做好和实施工作的通知（发改办法规2020770 号）。5.9.4.2招标方案招标范围招标方案招标范围（1）本项目招标范围为符合招标要求的工程施工、勘察、设计、监理等。（2）招标方式和招标组织形式结合项目具体情况，本项目拟采用委托招标的组织形式，招标方式为公开招标。工程进行招标时，按工程建设进度要求与施工现场条件，可将招标内容分类别、分专业合理划分标段进行招标。（3）资质要求要求工程施工等相关单位的资质等级须符合国家相关政策法律法规的规定要求。（4）招标信息发布本项目建设175、的招标信息应在相关规定要求的媒介发布。5.9.4.3本项目招标情况表本项目招标情况表109表 5.9-1招标基本情况表项目项目招标范围招标范围招招标标组织形式组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标方招标方式式招标招标估算估算金额金额（万元）（万元）备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察545.66设计1358.61建筑安装工程49605.20监理980.71主要设备重要材料其他9130.45服务类单项合同估算价在100万元人民币以上的需要招标。情况说明：表中打“”者表示拟采用的招标范围、招标组织形式、招标方式等。建设单位（176、盖章）年月日5.9.5建设安全保障方案建设安全保障方案建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定是以“安全第一、预防为主”为方针，是确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安110全卫生标准，从而保障劳动者在生产过程中的安全与健康。项目建设施工过程存在机械伤害、坠楼、漏电和火灾等。施工人员可能对工种的安全操作规程的了解和掌握程度不够；高空作业易引起坠楼等危害施工人员及周边人群的生命安全；操作大型机械设备或其他用电设备，可能存在漏电的危险。这些因素都将给安全施工带来隐患。为了确保施工人员的劳动安全，本工程在建设期间应对各类危害因素采取有效防治措施，尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。1、防高温伤害由于177、本项目施工时间较长，且要经历夏季，为了确保施工人员的劳动安全，夏季作业时应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温防暑措施。2、防高空落物高空坠物伤人是贯穿整个施工过程的危险源之一。其特点为作用的时间长，过程长。伤人因素主要有以下几种：（1）操作层施工人员（具体操作者）的安全意识不强，或未按照操作规程，导致高空坠物；（2）安全防护用品的过期使用或不合格的安全防护用品导致钢管、砖块等高空坠落，以及使用不当导致高空坠物；（3）脚手架由于搭设拆除或操作不当、防护不当导致架体失稳，造成高空坠物；（4）模板工程无施工方案或支撑拉接不牢导致支撑失稳，造成111高空坠物；（5）高处作业的防护不当，178、造成高空坠物。3、防治噪音噪声对人体的损害主要是听力损伤，干扰正常的生活和睡眠，并使人激动、易怒甚至失去理智。4、防人员高空坠落在施工场地内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏，脚手架上要设置安全防护网，并且高空作业地面应尽量采用防滑材料，要扎安全带、戴安全帽，施工人员应穿防滑材质的鞋，严禁穿拖鞋进行施工作业。5、防机械伤害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场地操作中的“机伤”。在各种传动设备均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。并且要加强179、对具体操作工人的操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。6、防电伤为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作，在控制回路设计中设置相应的电气联锁以及必要的机械连锁。并选用带五防的高压开关柜。使用移动电动工具者必112须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，金属外壳必须接地保护或接零保护，现场临时用电，电箱要保持完好无损，损伤的电气元器件必须及时更换，现场临时电源线应采用橡皮电缆线，禁止使用塑料花线，禁止使用电线直接插入插座内，照明动力要分开，并有二级保护，用电设备一机一闸，严禁乱接乱拖，一闸多机。7、防雷电防雷电设施严格按照180、建筑物防雷设计规范的有关规定设计。建筑工作区内建构筑物防雷接地根据国家规程、规范设计，各种接地方式接地电阻满足规范要求。8、防火施工现场的可燃物质较多，如木工棚内建筑材料、电（气）焊的火焰及高温铁渣、雷击放电等，因而施工现场失火的危险性是很大的。在设计中应符合建筑设计防火规范GB50016-2014)（2018 年版）的有关规定。5.9.6以工代赈实施方案以工代赈实施方案1.以工代赈实施背景以工代赈实施背景以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。重点工181、程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。在重点工程项目113中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。2021 年下半年以来，国家发展改革委先后印发了全国以工代赈“十四五”工作方案关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见 以工代赈工作成效综合评价办法（试行）等政策文件，2022 年 7 月 5 日，国务院办公厅转发国家发展改革委在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案，要求各地在投资规模大、受益面广、182、带动效应强、吸纳群众就业多的重点工程项目实施以工代赈，促进当地群众就近务工、就业增收，推动稳就业保民生和稳住经济大盘各项政策落实。为认真落实国家发展改革委以工代赈工作部署，切实做好在重点工程项目中实施以工代赈工作，本项目在建设内容梳理过程中，深入学习研究国家以工代赈政策要求，在本项目符合条件的环境基础整治工程项目内容中实施以工代赈，促进群众就地就近就业增收。2.编制依据编制依据（1）国家以工代赈管理办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会 57 号）；（2）关于印发广东省在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式实施意见的通知（粤发改农经2021273 号）；（3）关于印发广东省农村人居环183、境整治项目及高标准农田建设项目实施以工代赈工作指引的通知（粤发改农经函20211657114号）；（4）关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）；（5）关于印发村庄建设项目施行简易审批实施意见的通知（粤发改农经2021146 号）；（6）广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见的通知（粤乡振组办20202 号）。3.以工代赈实施内容以工代赈实施内容本项目位于陆丰市东海街道乌坎村，建设内容主要包括道路改造提升、农村污水处理设施及管网、乡村产业配套设施建设、农村住房外立面改造、乡村人居环境整治等，促进乡村振兴发展。以工代赈项目坚持统筹发展的原则，以改善发184、展环境、发展乡村经济为目的，积极引导群众积极参与乌坎村乡村振兴配套设施建设，加大投工投劳推进城乡共同发展致富；全面加强对沿线重点镇村的提档升级，以点线面结合、以点带面、连片逐步推进乌坎村乡村振兴配套设施建设，初步构建以重点镇村共同富裕，沿线村庄美丽宜居，部分自然村独具特色精品宜游的新型美丽乡村体系，努力建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的共同富裕美丽乡村。4.以工代赈的组织及管理以工代赈的组织及管理以工代赈项目具体实施由东海街道组织安排。群众投劳方式方法及劳务报酬安排计划。根据广东省有关规定，拟定劳动力日用工标准为 150 元，机械操作人员 200 元。本项目为乌115坎村乡185、村振兴配套设施建设项目，施工相对简单，除关键部分由专业人员负责外，如清除垃圾、杂草杂物等内容的辅助性劳动及具有相关资格证的机械操作人员均可由陆丰市户籍务工人员负责。5.以工代赈的工程量以工代赈的工程量本项目建设内容中，环境基础整治工程内容能够实施以工代赈的建设任务和用工，故本项目拟在红线范围内安排实施以工代赈项目，实施内容主要包括清理垃圾、杂草、杂物，拆除民用建筑等，包括租赁、购置器械、务工人员劳务报酬等。主要工程量计算如下：表 5.3-3以工代赈的工程量序号项目名称单位工程量单价（元）合价（万元1危房、铁皮屋、畜舍拆除40519036.52建筑垃圾清理40366024.23杂草、杂物、垃圾清186、理(含沟塘）5996025149.9合计210.6116第六章第六章项目运营方案项目运营方案6.1运营模式选择运营模式选择结合本项目实际情况，本项目建设内容包括道路改造、雨污管网、驿站、田园综合体、停车场等，部分建设内容为纯公共基础设施产品，部分建设内容为可经营性公共服务设施。故本项目在竣工验收合格后，将纯公共基础设施产品进行自主运营管理，将可经营性公共服务设施委托第三方运营管理。6.1.1自主运营管理自主运营管理为着力构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管的格局，本项目的道路改造、雨污管网等纯公共基础设施产品，将按照陆丰市政府和相关职责部门、运行管理单位的责任，引导村集体经济组织、农187、民合作社、村民等参与农村人居环境基础设施的运营和管理，明确农村人居环境基础设施产权的归属，合理确定管护主体。健全村庄清洁、农村生活垃圾污水处理、农村卫生厕所管理等制度，建立健全设施建设管护标准规范，逐步建立政府主导、多方参与、市场运作的农村人居环境基础设施管护机制。推动农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护，推行系统化、专业化、社会化的运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划，统一管护运营。1176.1.2委托第三方运营管理委托第三方运营管理本项目建设内容驿站、露天海鲜市场、农贸市场、乡村文化集市、停车场等，属于可经营性公共服务设施，适宜市场化运作，具有价格调整机制相188、对灵活、市场化程度相对较高、需求长期稳定等特点。在以上建设内容建成后，政府将存量公共资产的运营维护职责租赁给社会资本或项目公司，政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司收取租赁费和水费。6.1.3运营要求及服务质量要求运营要求及服务质量要求一、停车场经营者的运营要求及服务质量要求一、停车场经营者的运营要求及服务质量要求（一）停车场运营要求1.应具备适合停车场管理及服务需要的组织管理机构并运行有效。2.应具有健全的财务管理制度、人员管理制度、巡查制度、安全管理等制度规范和工作流程，并应明确责任人、主要工作流程和岗位职责。3.应建立安全管理部门，并明确安全责任人、主要工作流程和岗位职责。4.应配189、备满足停车场管理需求数量的停车管理员，并对停车管理员进行岗前培训，培训合格后方可上岗。5.经营多个停车场的经营者，应对所经营的各个停车场分别备案。1186.不得擅自改变已投入使用的停车场使用性质。7.宜参加停车场责任保险，选择实力强、服务优、信誉好的保险公司参加投保。（二）服务质量要求1.告知停车场应在明显的位置标识方便驾驶者停车、充电等自行操作的安全规程和注意事项。应采取多种形式告知车辆驾驶者以下信息，包括但不限于:停车场(库)管理制度、收费标准、停放车型、服务电话、监督举报电话、应急处置流程图等基本信息。需服从工作人员引导，有序停放车辆，爱护停车设施，非停车区域禁止停放车辆的说明。禁止在场190、内长时间鸣笛、长时间发动车辆、进行大声播放音乐等易产生噪音行为的说明。禁止在场内乱扔垃圾、使用明火、修车、试车和练车的说明。关闭发动机，关好车窗和锁好车门，拿好财物并妥善保管停车凭证的说明。禁止携带易燃、易爆、毒害、腐蚀及放射性等危险品或其他违禁物品的说明。2.引导停车场经营者应根据具体情况制定车辆引导或指挥服务流程。按照核定的停车泊位停放车辆，不得超额停车。119车辆进场时，停车管理员应做到:拒绝超高、超宽，装有易燃、易爆、毒害、腐蚀及放射性等危险品或其他违禁物品的车辆进入。观察车辆是否有漏水、漏油和外观破损等异常现象，提醒驾驶者关好车窗。使用智能停车收费系统，记录号牌、进入场时间及其他有关191、信息。车辆停放时，指挥车辆有序停放，维持停车秩序，出现拥堵时及时疏导。车辆出场时，应核使用智能停车收费系统，记录车辆离场时间。3.收费停车场经营者应严格执行政府价格主管部门的收费政策规定。收费成功后，应能按照实际收费金额提供发票，宜使用电子发票。发票可包括停车场编号、机器编号进场时间、离场时间等信息，发票格式及开票规范根据税务部门相关规定执行。停车场应按规定向军车、武警车人应急救援车辆等特殊车辆提供免费停车服务。停车场应在出入口处明示收费标准，并在显要位置张贴支付的标志标识和缴费流程。4.巡查停车场经营者应安排专人通过安全监控系统或现场巡视等方式检查车辆停放情况，并做好检查记录。5.纠纷处理1192、20停车场经营者应制定纠纷处理办法，明确责任人、处理程序和时限要求等。投诉人未就处理意见与停车场经营者达成一致时，停车场经营者应明确告知投诉人投诉渠道，并配合相关部门做好后续工作。纠纷处理完毕后，停车场经营者应对纠纷进行剖析并改进服务，防止再次发生类似纠纷。6.服务终止处理当发生或发现下列情况时，停车管理员有权拒绝或终止服务，并向驾驶者说明理由。车辆驾驶者拒绝进场登记。车辆驾驶者涉嫌酒驾或非法驾驶车辆。车辆中携带易燃、易爆、毒害、腐蚀及放射性等危险品或其他违禁物品。车辆外观破损严重或者发现制动失灵、漏水、漏油等严重影响安全的故障。车辆超出停放限高、限宽范围。二、驿站的运营要求及服务质量要求二、193、驿站的运营要求及服务质量要求为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、租赁、寄存、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。（一）驿站内导部经理负责游客中心的整体运作，对驿站服务人员进行管理与监督，保证各项设施设备的正常使用和优质服务。（二）驿站服务人员负责为游客提供咨询、宣传资料发放、影视121放映、寄存、租赁等游客中心服务工作，以满足游客需求。（三）驿站对外服务职能1、电脑触控查询系统，展示内容丰富。2、提供影视介绍系统。3、提供物品租赁服务，如雨伞、拐杖、童车、轮椅等。4、提供游客行李寄存服务。5、提供游客休息设施。6、提供本景区多种宣传资料，其中含一种免费宣传及景区游程线路图资料。7、提供咨询服194、务。8、明示当日或一周景区活动节目预告及阶段活动预告。9、提供导游讲解（景区内导）服务。10、提供商品/旅游纪念品售卖。（四）控制要求1、打扫驿站四周环境卫生，物品、资料摆放整洁有序。2、检查各种设备、设施和消防器材情况，并开放运行。3、按规定着工装，精神面貌良好，发型自然大方，工牌佩戴规范、醒目。（五）工作人员服务作业要求1、电话应答要求：电话声响三声内接听使用礼貌用语回复对方，语调亲切，语气温和。根据不同游客的需求提供相应的服务。遇到不能及时回复客人的，可留下客人的具体的联系方式，待查明后及时回122复。实事求是，不向客人轻易承诺。2、影视放映：到岗后开启影视放映设备、触摸屏等。影视放映内195、容以循环播放为主也可根据客人需求播放本景区影视播内容。3、柜台服务要求：柜台服务人员站立服务，举止大方；表情真切，微笑服务，说话和气敬语服 务；态度和蔼，真诚服务。回答问题明确清晰，态度诚恳，实事求是，不做实现不了的承诺。服务时，内容真实，口齿清楚，语言简洁，语句连贯流畅。保持值班区域干净整洁，物品、资料摆放整洁有序。4、投诉处理要求：遇到游客当面投诉时不得推诿。提出投诉抱怨时，能当场处理的，服务人员可当场处理；若自身职权范围内无法处理的，则及时上报部门领导处理，并将处理结果及时反馈给对方，同时还需填写游客投诉受理登记表。5、意见和建议收集耐心回答游客咨询，认真听取游客的意见和建议，并做好记录196、及时反馈部门领导。6、紧急事件应变处理：游客中心遇有重大灾难、重大事件或涉及人身安全疑虑等事宜时，反应迅速立即通报上级主管领导，并紧急通报相关部门迅速处理。7、相关信息公示：按照实际状况明示当日活动节目预告及阶段活动预告。8、环境因素控制要求：保持游客中心环境卫生，将游客扔掉的果皮、纸屑等杂物按可回收和不可回收投入垃圾箱内。节约用水、电，不开长流水、不开长明灯。积极、主动向游客宣传环境保护知识。1239、工作结束后的要求：关闭仪器电源，并检查仪器的完好性和使用性。做好当天的工作情况记录和物品发放登记。6.2运营组织方案运营组织方案6.2.1组织机构设置方案组织机构设置方案本工程建设完成后，纯公197、共基础设施产品将由陆丰市政府和相关职责部门，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境基础设施的运营和管理，可经营性公共服务设施租赁给第三方运营管理。6.2.2人力资源配置方案人力资源配置方案根据管养分离原则，纯公共基础设施工程另需配备 500 名群众护管员。1）工资福利项目建成后由各镇政府统一进行管理，需新增群众工作人员 500人，年平均工资福利 6 万元/人。2）管理及其他费用管理及其他费用支出按收入的 5%计算。6.3安全保障方案安全保障方案6.3.1编制依据编制依据1、中华人民共和国安全生产法（2021 年 6 月 10 日修订）；1242、中华人民共和国消防法（2019 198、年 4 月 23 日修订）；3、工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 47 号）等。6.3.2主要危害因素分析主要危害因素分析1、劳动方面职工在工作过程中可能会遇到各种潜在的职业性伤害和健康危害。譬如交通意外、电击、机械损伤、粉尘危害、试剂中毒等。2、道路交通安全方面我国的普通公路车具有流量较大，交叉路口较多，缺少围栏，机动车、非机动车和行人混行，横向干扰大等主要特点，容易发生交通事故。（1）驾驶员风险因素驾驶员作为车辆的操纵者，是普通公路发生交通事故的重点因素，驾驶技能的缺乏与道路交通安全意识的淡薄往往导致道路交通事故的发生。（2）机动车风险因素机动车是发生普通公路交通199、事故的主体，也是影响普通公路交通事故严重程度的重要因素。认真的车辆保养维修，严格的车辆检测工作，对于保持良好的车辆技术状况具有重要作用，是避免发生交通事故的重要保障。（3）道路风险因素125机动车在行驶过程中，不同的路面类型、路面状况，道路的几何特征会对车辆行驶产生影响。驾驶员驾驶车辆行驶过程中，对道路几何特征以及道路条件的影响较为敏感。所以，当车辆状态良好时，道路的因素对行车安全的影响就显得尤为重要。（4）环境风险因素环境的影响因素主要考虑气候等自然条件和道路交通条件两方面，包括天气状况、行车时间段、道路结构等影响因素。6.3.3采取的主要防范措施采取的主要防范措施1、职工劳动安全防范措施（200、1）认真学习和严格遵守各项规章制度并对专业知识有所掌握遵守劳动纪律不违章作业；（2）认真操作，严格执行岗位安全操作规程，做好各项记录；交接班必须交接安全生产情况；（3）正确分析、判断和处理各种事故隐患把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时、如实地向上级报告，并认真保护现场，做好详细记录；（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；（5）加强设备、设施的维修保养，保持作业环境整洁搞好文明生产；（6）上岗必须按规定着装会报警，学会正确使用消防设施和防护器材。1262、道路交通安全事故防范措施普通公路交通事故风险因素影响最大的应该是驾驶员风险因素，机动车和道路风险因素为201、潜在风险因素，而环境风险因素常常受到忽略。对于驾驶员风险因素，可以通过适当的安全教育宣传、设置安全警示牌等方式引导安全驾驶行为；机动车和道路风险因素需要定期参加性能检测，及时更换具有安全隐患的车辆配件，危险路段设置缓冲区等方式避免不利影响；环境风险因素可通过增加交通辅助人员、设置警示标志等方式尽量减少对驾驶安全的影响。6.4绩效管理方案绩效管理方案本项目属于基础设施和公共服务设施项目，对于相关设施的建设和运营维护管理质量标准适用法律和国家行业规范、标准的，执行承诺标准。项目进入运营期，需进行保养与维护，以维持项目可用性，提供优质的公共服务，为加强绩效管理机制建设，完善涵盖绩效目标管理、绩效运行202、监控、绩效评价管理、评价结果应用的全过程预算管理流程，进一步健全层级配套、功能协调、覆盖到位的绩效管理制度体系。采用绩效考核方式，实行定期考核。6.4.1项目前期绩效管理方案项目前期绩效管理方案项目前期绩效目标为开展项目可行性研究、方案设计及概算，获得立项批复，确定项目建设的功能规模和标准、投资、建设工期。1271、本项目前期绩效管理主要依据：（1）国家相关法律、法规和规章制度。（2）中央、省、市确定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等。（3）陆丰市及以上财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等。（4）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。（5）其他相关依据。2、事203、前绩效管理内容（1）立项必要性。主要评估政策和项目申请立项依据是否充分，是否符合中央、省、市重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，是否具有迫切的现实需求和明确的服务对象，是否与其他政策和项目重复交叉，决策过程是否科学规范等。（2）投入经济性。主要评估项目资金投入估算方法是否科学，测算依据是否充分，投入方式是否最优，投入成本与预期效益是否匹配等。（3）方案设计合理性。主要评估项目是否有明确的绩效目标，项目的预期产出和设计方案效果是否设置细化、量化的指标，绩效目标与政策和项目是否具有相关性、是否具备显著的经济、社会、生态效益或可持续影响等。（4）方案实施可行性。主要评估项204、目基础保障条件是否具备，论证程序是否规范，组织实施、措施、计划、完成时限等是否科学、128合理、可行，不确定因素和风险是否可控等。6.4.2建设期绩效管理方案建设期绩效管理方案项目建设期绩效目标为完成项目决策的全部建设内容，以及竣工验收合格。项目建设期绩效考核主要包括：建设管理制度执行情况、工程进度及质量、各项合同执行情况、投资概算预算执行情况、财务管理及会计核算、建设资金到位和使用管理情况、建设工期及施工管理水平、洽商变更签证情况、管理制度、对环境的影响等。表 6.4-1本项目建设期绩效考核要求指标类别指标类别指标标准指标标准工期质量工程质量验收按技术规范及城市道路工程设计规范（CJJ37-205、2012）、城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）、建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）等执行。工期进度符合工程建设制定的进度要求，并在合同约定工期内竣工验收合格并交付使用。环境保护符合国家和地方关于建设项目环境保护要求，符合项目环评及批复要求。安全生产符合建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）和现行市政工程安全生产文明施工规范要求。注：若国家、省、市出台具体考核办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市出台标准为准进行调整并执行。建设期绩效考核指标，建设期206、绩效考核总分为 100 分，指标类别、标准、分值如下表。表 6.4-2建设期绩效考核指标考核项目考核项目分值分值评分标准评分标准项目工期10 分项目发生除自然灾害、政策变化和市场环境改变较大等不可抗力因素之外导致的工期延误扣 4 分。工程方案10 分工程方案不合理，违反施工组织设计规范129GB50502-2015中规定扣 4 分。资金筹措和保障10 分因项目资金不足影响项目实施，导致项目无法正常建设扣 10 分。现场质量管理10 分项目建设期内发生违反广东省建设工程质量管理条例中规定或发生其他违反质量监督管理规定事件，每次扣 5 分。噪声和振动影响10 分项目建设期内发生违反建筑施工场界环境207、噪声排放标准 GB 125232011 中相关规定事件，每发生一起扣 5 分。文明施工和质量管理10 分项目建设期间内发生违反项目文明施工和质量管理条例的事件，每发生一起扣 2 分。社会稳定风险管理体系10 分项目建设期间每发生一起利益相关者集体诉求事件，每发生一起扣 2 分。施工安全、卫生与职业健康8 分项目建设期内发生施工事故导致人员重大伤亡与患病事件扣 8 分建设工人工资保障8 分项目建设工人工资为及时发放事件，每发生一起扣 2分社会治安和公共安全8 分建设期内发生严重社会治安和公共安全事件，每发生一起扣 1 分。媒体舆论导向及影响6 分媒体舆论导向好评率低于 85%扣 6 分。6.4.208、3运营期绩效评价运营期绩效评价项目运营期绩效目标为实现预期功能和服务水平。考核内容主要包括是否达到了预期目标或达到目标的程度、成本效益分析评价、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面对项目进行评价。绩效考核指标具体考核内容指标、权重、考核分数、绩效考核系数将在在项目实施过程中，行业主管部门可根据实际情况及其合理性进行适当修正及调整。运营绩效考核指标，运营维护考核总分为 100 分，指标类别、标准、分值如下。130表 6.4-3运营绩效考核指标指标类别指标类别指标标准指标标准权重权重%运营维护质量需符合城镇道路养护技术规范（CJJ36-2016）、城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）209、室外排水设计标准（GB 50014-2021）等。70财务健康编制年度、季度资金使用计划（预算）；按照资金使用计划（预算）规定用途使用。项目公司支出符合国家财经法规和内部财务管理制度以及专项资金管理办法；资金的拨付需有完整的审批程序和手续；会计核算清晰完整；如存在截留、挤占、挪用或虚列支出等情况，当期项目考核不合格。10安全文明生产和应急响应考核安全管理和突发事件管理，需符合城市道路养护维修作业安全技术规程（DGTJ 08-2183-2015）等。10满意度调查由项目实施机构或其委托单位每半年组织一次公共配套设施使用单位、服务单位及利益相关者满意度调查，对项目公司服务绩效水平进行考核。101210、31第第七章七章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1估算范围及依据估算范围及依据项目投资估算范围为本项目建设工程所需投入的工程建设费用、工程建设其他费和预备费。1、市政工程投资估算编制办法建标2007164 号。2、类似工程相关指标。3、工程建设其他费取费标准。（1）项目建设单位管理费按财建2016504 号文估列。（2）监理费参照国家发展改革委和建设部联合下发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）中的施工监理服务收费基价表采用直线内插法计算。（3）前期工作咨询费参照计价格19991283 号文计算。（4）设计费参照工程勘察设计收费标准（计价格200210号211、文）中工程设计收费基价表采用直线内插法计算。（5）勘察费按设计费的 35%计算。（6）施工图纸审查费按勘察设计费 6.5%估算。（7）造价咨询服务费按广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）。（8）竣工图编制费按照设计费的 8%估算。（9）社会稳定风险评估按工程费用的 0.1%暂估。132（10）环境影响评价费参照国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）计算。（11）场地准备费及临时设施费按工程费用的 0.8%计算。（12）工程保险费按工程费用的 0.3%计算。（13）招标代理费按计价格 2002 198212、0 号文和发改价格 2011534 号文估列。（14）水土保持费用参照水保监200522 号有关规定。（15）劳动安全卫生评审费按工程费用的 0.10%计算。（16）城市基础设施配套费按工程费用的 3.34%计算。（17）检验检测费按工程费用的 1%计算。4、基本预备费按工程费用及其他费用合计的 8%估算，涨价预备费暂不计取。7.2投资估算投资估算表表项目建设总投资 61620.62 万元，其中工程费用 49605.20 万元，工程建设其他费 7450.93 万元，预备费 4564.49 万元。工程计划分三期进行实施，详见下表。133表 7.2-1项目建设投资估算表序号序号工程和费用名称工程和213、费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费其他费用其他费用合合 计计单位单位数量数量单位造价单位造价元元一一建安工程费用建安工程费用49605.2049605.20（一）（一）人居环境综合整治工程人居环境综合整治工程10211.4010211.401清粤关部旧址复建及配套设施299.00299.001300.002300.002清粤关部展览馆640.00640.00800.008000.003街巷改造提升及配套设施4062.604062.6014800.002745.004给水管网522.00522.00m290214、0.001800.005雨水管网783.20783.20m3560.002200.006污水管网1069.601069.60m3820.002800.007三线下地1875.001875.00m6250.003000.008沿街立面提升960.00960.00栋320.0030000.00(二二)道路升级改造工程道路升级改造工程7543.001村道改造提升6175.006175.00m13000.004750.001342休闲步道1218.001218.00m2900.004200.003登山步道150.00150.00m500.003000.00(三三)滨海环境升级改造工程滨海环境升级改造工215、程5791.805791.801滨海沙滩环境整治455.00455.007000.00650.002避风港配套设施500.00500.00处1.005000000.003码头基础配套设施4386.804386.8025000.001754.724海峡眺望台300.00300.00座1.003000000.005日落山丘观景台150.00150.00座1.001500000.00(四四)驿站及停车场建设工程驿站及停车场建设工程21375.0021375.001服务驿站1100.001100.002000.005500.002服务驿站停车场1275.001275.0015000.00850.003216、休闲驿站2100.002100.0015000.001400.004综合驿站13600.0013600.0040000.003400.005综合驿站及配套设施3060.003060.004500.006800.006生态停车场240.00240.004000.00600.00135(五五)市场建设工程市场建设工程4684.004684.001露天海鲜市场1764.001764.0014700.001200.002农贸市场2640.002640.004800.005500.003乌坎乡村文化集市280.00280.002000.001400.00二二其它费用其它费用7450.937450.931217、建设项目前期工作咨询费127.98127.98计价格19991283 号1.1项目建议书编制费32.2232.221.2可行性研究报告编制费68.8568.851.3项目建议书评估费11.9611.961.4可行性研究报告评估费14.9514.952环境影响咨询服务费38.2538.25计价格2002125 号3建设单位管理费606.34606.34财建2016504 号文4工程保险费148.82148.82建标2007164 号，工程费用*0.3%5招标代理费119.32119.32发改价格2011534 号文5.1工程招标代理费94.1794.171365.2勘察设计招标代理费15.211218、5.215.3监理招标代理费9.959.956工程监理费980.71980.71发改价格2007670 号文7场地准备费及临时设施费496.05496.05建标2007164 号，工程费用*1%8勘察设计费1904.271904.27粤勘设协字(2021)2 号8.1工程设计费1358.611358.61计价格200210 号文8.2工程勘察费545.66545.66计价格200210 号文9概算编制费59.8459.84粤价函2011742 号10规划设计方案审查费21.8921.8911初步设计审查费26.2426.2412施工图审查费123.78123.78勘察设计费*6.5%13施工图219、预算编制费145.88145.88粤价函2011742 号14竣工图编制费135.86135.86设计费*10%15检验检测费296.70296.70工程费用*0.5%16社会稳定风险评估费49.6149.61工程费用*0.1%13717城市基础设施配套费1984.211984.21工程费用*4%18水土保持咨询报告费185.20185.20保监200522 号三三预备费预备费4564.494564.491基本预备费4564.494564.492涨价预备费0.000.00四四建设投资估算建设投资估算61620.62表 7.2-2项目一期建设投资估算表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值220、（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费其他费用其他费用合合 计计单位单位数量数量单位造价单位造价元元一一建安工程费用建安工程费用50745074（一（一）道路升级改造工道路升级改造工1290.001村道改造提升1170.001170.00m2600.004500.002巷道改造提升120.00120.00m800.001500.00138（二（二）市场建设工程市场建设工程2776.001乡村文化集市280.00260.002000.001400.002农贸市场2496.002496.004800.005200.00（三（三）221、人居环境综合整治工程人居环境综合整治工程1077.501街巷改造提升及配套设施880.50880.509500.00926.842沿街立面提升127.50127.50栋85.0015000.00二二其他费用其他费用964.52964.521环境影响咨询服务费7.137.13计价格2002125 号2建设单位管理费51.7251.72财建2016504 号文3工程保险费15.4315.43建标2007164 号，工程费用*0.3%4招标代理费25.6025.60发改价2015299 号4.1工程招标代理费20.8420.844.2勘察设计招标代理费3.083.084.3监理招标代理费1.691.222、695工程监理费123.68123.68发改价格2007670 号文1396场地准备费及临时设施费50.7450.74建标2007164 号，工程费用*1%7勘察设计费369.25369.25粤勘设协字(2021)2 号7.1工程设计费280.65280.657.2工程勘察费88.688.68规划设计方案审查费10.5010.50计价格200210 号文9初步设计审查费11.1511.1510概算编制费7.097.09粤价函2011742 号11施工图审查费2424勘察设计费*6.5%12施工图预算编制费18.0418.04粤价函2011742 号13竣工图编制费28.0628.06设计费*1223、0%14检验检测费32.6132.61工程费用*0.6%15社会稳定风险评估费5.145.14工程费用*0.1%16城市基础设施配套费166.94166.94工程费用*3.3%17水土保持咨询报告费36.7436.74保监200522 号三三预备费预备费488.64488.641401基本预备费488.64488.642涨价预备费0.000.00四四建设投资估算建设投资估算6596.66表 7.2-3项目二期建设投资估算表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费其他费用其他费用合合 224、计计单位单位数量数量单位造价单位造价元元一一建安工程费用建安工程费用24140.2024140.20（一）（一）驿站及停车场建设工程驿站及停车场建设工程19645.801服务驿站1200.001200.002000.006000.002服务驿站停车场1275.001275.0015000.00850.003综合驿站11850.0011850.0030000.003950.004休闲驿站3000.003000.0015000.002000.005综合驿站及配套设施2080.802080.803060.006800.001416生态停车场240.00240.004000.00600.00（二）（二225、）人居环境综合整治工程人居环境综合整治工程1783.001清粤关部旧址复建及配套设施299.00299.001300.002300.002街巷改造提升及配套设施1484.001484.005300.002800.00（三）（三）道路升级改造工程道路升级改造工程2561.401村道改造提升2160.002160.00m4500.004800.002巷道改造提升250.00250.00m1000.002500.003登山步道151.40151.40m500.003028.00（四）（四）滨海环境升级改造工程滨海环境升级改造工程150.001日落山丘观景台150.00150.00座1.0015000226、00.00二二其他费用其他费用3442.233442.231环境影响咨询服务费16.0416.04计价格2002125 号2建设单位管理费281.40281.40财建2016504 号文3工程保险费72.4272.42建标2007164 号，工程费用*0.3%4招标代理费48.3448.34发改价2015299 号1424.1工程招标代理费37.6237.624.2勘察设计招标代理费6.356.354.3监理招标代理费4.374.375工程监理费458.57458.57发改价格2007670 号文6场地准备费及临时设施费241.40241.40建标2007164 号，工程费用*1%7勘察设计费227、866.43866.43粤勘设协字(2021)2 号7.1工程设计费600.89600.897.2工程勘察费265.54265.548规划设计方案审查费15.0015.00计价格200210 号文9初步设计审查费12.0712.0710概算编制费28.4728.47粤价函2011742 号11施工图审查费56.3256.32勘察设计费*6.5%12施工图预算编制费68.8868.88粤价函2011742 号13竣工图编制费60.0960.09设计费*10%14检验检测费150.91150.91工程费用*0.6%14315社会稳定风险评估费24.1424.14工程费用*0.1%16城市基础设施配228、套费965.61965.61工程费用*4%17水土保持咨询报告费76.1476.14保监200522 号三三预备费预备费2206.592206.591基本预备费2206.592206.592涨价预备费0.000.00四四建设投资估算建设投资估算29789.02表 7.2-4项目三期建设投资估算表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费其他费用其他费用合合 计计单位单位数量数量单位造价单位造价元元一一建安工程费用建安工程费用20321.5020321.50（一）（一）人居环境综合整治工229、程人居环境综合整治工程5629.801清粤关部展览馆440.00440.00800.005500.002给水管网522.00522.00m2900.001800.001443污水管网1069.601069.60m3820.002800.004雨水管网783.20783.20m3560.002200.005三线下地1875.001875.00m6250.003000.006沿街立面提升940.00940.00栋235.0040000.00（二）（二）道路升级改造工程道路升级改造工程2132.001村道改造提升2132.002132.00m4100.005200.00（三）（三）滨海环境升级改造工230、程滨海环境升级改造工程5630.001滨海沙滩环境整治455.00455.007000.00650.002避风港配套设施500.00500.00处1.005000000.003码头基础配套设施4375.004375.0025000.001750.004海峡眺望台300.00300.00座1.003000000.00（四）（四）驿站及停车场建设工程驿站及停车场建设工程5165.701综合驿站4186.504186.5010000.004186.502综合驿站及配套设施979.20979.201440.006800.00（五）（五）市场建设工程市场建设工程1764.001451露天海鲜市场1764231、.001764.0014700.001200.00二二其他费用其他费用2916.202916.201环境影响咨询服务费15.0815.08计价格2002125 号2建设单位管理费243.22243.22财建2016504 号文3工程保险费60.9660.96建标2007164 号，工程费用*0.3%4招标代理费45.3845.38发改价2015299 号4.1工程招标代理费35.7135.714.2勘察设计招标代理费5.785.784.3监理招标代理费3.893.895工程监理费398.46398.46发改价格2007670 号文6场地准备费及临时设施费203.22203.22建标200716232、4 号，工程费用*1%7勘察设计费740.71740.71粤勘设协字(2021)2 号7.1工程设计费517.17517.177.2工程勘察费223.54223.548规划设计方案审查费12.3912.39计价格200210 号文1469初步设计审查费11.0211.0210概算编制费24.2724.27粤价函2011742 号11施工图审查费48.1548.15勘察设计费*6.5%12施工图预算编制费58.9658.96粤价函2011742 号13竣工图编制费51.7251.72设计费*10%14检验检测费107.17107.17工程费用*0.6%15社会稳定风险评估费20.3220.32工233、程费用*0.1%16城市基础设施配套费802.86802.86工程费用*4%17水土保持咨询报告费72.3272.32保监200522 号三三预备费预备费1859.021859.021基本预备费1859.021859.022涨价预备费0.000.00四四建设投资估算建设投资估算25096.721477.3项目建设投资使用计划项目建设投资使用计划本项目建设投资 61620.62 万元，其中工程费用 49605.20 万元，工程建设其他费 7450.93 万元，预备费 4564.49 万元。项目所需建设资金来源于申请地方政府专项债券资金及上级专项资金，不足部分由地方财政资金统筹解决。表 7.3-1234、项目建设投资使用计划与资金筹措表项目合计建设期2022 年2023 年2024 年2025 年分年投资比例100%5%40%20%35%建设投资61620.623081.0324648.2512324.1221567.22资金筹措61620.623081.0324648.2512324.1221567.22专项债金额44000.000.0018000.009000.0017000.00地方财政统筹资金17620.623081.036648.253324.124567.227.4盈利能力分析盈利能力分析7.4.1财务分析财务分析计算期按 34 年计算，其中：建设期 2022-2025 年（跨 4235、 年），运营期：2026 年-2055 年（共 30 年）。（1）营业收入根据项目运营管理实际，本项目营业收入包括每年的休闲驿站和市场租赁收入、停车收入、广告收入等。1）休闲驿站和市场租赁收入本项目建设完成后，可租赁驿站面积约 52275 平方米，租赁费按14840 元/平方米/月计算，出租率取 80%；可租赁市场建筑面积 18275 平方米，租赁费按 45 元/平方米/月计算，出租率取 80%；达产年后按3%、4%增长。2）停车位收入本项目停车场、驿站建成后，可新增 475 个停车位，按每次收费5 元，周转率取 6，利用率取 80%，达产年后按 4%增长。3）广告收入项目建成后新增广告牌 4236、0 块，其中大广告牌 10 块，小广告牌30 块，大广告牌租赁费按 2500 元/月计算，小广告牌租赁费按 1500元/月计算，达产年后按 5%增长。综上，债券期限内，上述收入合计为 185524.78 万元。表 7.4-1项目收入估算表年度年度驿站租赁收入驿站租赁收入市场租赁收入市场租赁收入停车位收入停车位收入广告收入广告收入合计合计第 1 年0.000.000.000.000.00第 2 年0.000.000.000.000.00第 3 年0.000.000.000.000.00第 4 年0.000.000.000.000.00第 5 年1505.52592.11208.0550.4023237、56.08第 6 年2007.36789.48346.7567.203210.79第 7 年2509.20986.85360.6284.003940.67第 8 年2584.481026.32375.0488.204074.04第 9 年2662.011067.38390.0592.614212.04第 10 年2741.871110.07405.6597.244354.83第 11 年2824.131154.47421.87102.104502.58第 12 年2908.851200.65438.75107.214655.46第 13 年2996.121248.68456.30112.574238、813.66第 14 年3086.001298.63474.55118.204977.37第 15 年3178.581350.57493.53124.115146.79第 16 年3273.941404.60513.27130.315322.12第 17 年3372.151460.78533.81136.835503.57149第 18 年3473.321519.21555.16143.675691.36第 19 年3577.521579.98577.36150.855885.71第 20 年3684.841643.18600.46158.396086.88第 21 年3795.391708.239、90624.48166.316295.09第 22 年3909.251777.26649.46174.636510.60第 23 年4026.531848.35675.43183.366733.68第 24 年4147.331922.29702.45192.536964.59第 25 年4271.751999.18730.55202.167203.63第 26 年4399.902079.14759.77212.267451.08第 27 年4531.892162.31790.16222.887707.24第 28 年4667.852248.80821.77234.027972.44第 29 年240、4807.892338.75854.64245.728247.00第 30 年4952.122432.30888.83258.018531.26第 31 年5100.692529.60924.38270.918825.57第 32 年5253.712630.78961.35284.459130.30第 33 年5411.322736.01999.81298.689445.82第 34 年5573.662845.451039.80313.619772.52合计111235.1550692.1018574.115023.42185524.787.4.2运营成本测算运营成本测算1）工资福利项目建成后241、交由街道办统一进行管理，需新增一批群众管理工作人员，预测新增管理人员 15 人，年平均工资福利 5 万元/人。2）运营维护费用按照建安工程费用的 0.5%计算。3）管理及其他费用按照营业收入的 2%计算。表 7.4-2项目运营成本估算表年度年度人员工资福利费用人员工资福利费用运营维护费用运营维护费用管理及其他费用管理及其他费用合计合计2022 年0.000.000.000.001502023 年0.000.000.000.002024 年0.000.000.000.002025 年0.000.000.000.002026 年75.00248.0347.12370.152027 年76.5025242、2.9964.22393.702028 年78.03258.0578.81414.892029 年79.59263.2181.48424.282030 年81.18268.4784.24433.892031 年82.81273.8487.10443.742032 年84.46279.3290.05453.832033 年86.15284.9093.11464.162034 年87.87290.6096.27474.752035 年89.63296.4199.55485.592036 年91.42302.34102.94496.702037 年93.25308.39106.44508.08203243、8 年95.12314.56110.07519.752039 年97.02320.85113.83531.702040 年98.96327.27117.71543.942041 年100.94333.81121.74556.492042 年102.96340.49125.90569.352043 年105.02347.30130.21582.532044 年107.12354.24134.67596.032045 年109.26361.33139.29609.882046 年111.45368.55144.07624.072047 年113.67375.92149.02638.622048 年244、115.95383.44154.14653.542049 年118.27391.11159.45668.832050 年120.63398.93164.94684.512051 年123.05406.91170.63700.582052 年125.51415.05176.51717.072053 年128.02423.35182.61733.972054 年130.58431.82188.92751.312055 年133.19440.46195.45769.09合计3042.6110061.943710.5016815.047.4.3项目收益测算项目收益测算151表 7.4-3项目收益估算表245、年度年度项目现金流入项目现金流入项目现金流出项目现金流出净现金流量净现金流量累计现金流量累计现金流量2022 年0.000.000.000.002023 年0.000.000.000.002024 年0.000.000.000.002025 年0.000.000.000.002026 年2356.08370.151985.931985.932027 年3210.79393.702817.094803.022028 年3940.67414.893525.788328.802029 年4074.04424.283649.7711978.572030 年4212.04433.893778.15157246、56.722031 年4354.83443.743911.0919667.802032 年4502.58453.834048.7523716.552033 年4655.46464.164191.3027907.852034 年4813.66474.754338.9132246.762035 年4977.37485.594491.7836738.542036 年5146.79496.704650.0941388.632037 年5322.12508.084814.0346202.672038 年5503.57519.754983.8251186.492039 年5691.36531.705159247、.6656346.152040 年5885.71543.945341.7761687.922041 年6086.88556.495530.3967218.312042 年6295.09569.355725.7472944.052043 年6510.60582.535928.0778872.122044 年6733.68596.036137.6485009.762045 年6964.59609.886354.7191364.482046 年7203.63624.076579.5697944.032047 年7451.08638.626812.46104756.492048 年7707.24653248、.547053.71111810.192049 年7972.44668.837303.62119113.812050 年8247.00684.517562.50126676.312051 年8531.26700.587830.68134506.982052 年8825.57717.078108.50142615.492053 年9130.30733.978396.32151011.812054 年9445.82751.318694.50159706.312055 年9772.52769.099003.43168709.74合计185524.7816815.04168709.74/1527.5融249、资方案融资方案本项目以前年度未安排发行地方政府专项债券，2023 年计划发行政府专项债券融资 18000 万元，2024 年计划发行政府专项债券融资 9000 万元，2025 年计划发行政府专项债券融资 17000 万元。融资期限 30 年，融资利率按 3.80%测算，债券存续期内按半年付息，到期一次偿还本金。项目建设期及运营期间暂不考虑其他融资方式，无市场化融资成本。应付本息情况如下：表 7.5-1 项目专项债券融资还本付息汇总表融资年份融资期限融资金额（万元）融资利率应付利息（万元）本息合计（万元）2023-2025 年30440003.80%50996949967.6债务清偿能力分析债务250、清偿能力分析由测算知，本项目本息覆盖倍数为 1.78，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。表 7.6-1 项目专项债券融资还本付息分年汇总表年度年度期初借期初借款本金款本金（万元（万元）本期新本期新增借款增借款（万元（万元）本期偿还本本期偿还本金（万元）金（万元）本期支本期支付利息付利息（万元（万元）本期还本付本期还本付息（万元）息（万元）期末借期末借款本金款本金（万元（万元）第 1 年000000第 2 年018000034234218000第 3 年180009000085585527000第 4 年270001700001349134944000第 5 年44000001672251、167244000第 6 年44000001672167244000第 7 年44000001672167244000153第 8 年44000001672167244000第 9 年44000001672167244000第 10 年44000001672167244000第 11 年44000001672167244000第 12 年44000001672167244000第 13 年44000001672167244000第 14 年44000001672167244000第 15 年44000001672167244000第 16 年44000001672167244000第 17 年252、44000001672167244000第 18 年44000001672167244000第 19 年44000001672167244000第 20 年44000001672167244000第 21 年44000001672167244000第 22 年44000001672167244000第 23 年44000001672167244000第 24 年44000001672167244000第 25 年44000001672167244000第 26 年44000001672167244000第 27 年44000001672167244000第 28 年44000001672167253、244000第 29 年44000001672167244000第 30 年44000001672167244000第 31 年44000001672167244000第 32 年4400001800016721967226000第 33 年2600009000988998817000第 34 年17000017000646176460合计440004400050996949967.7财务可持续性分析财务可持续性分析本项目属于基础设施建设项目，不以盈利为目的。按照建设规模和投资计划发行政府专项债券融资 44000 万元，由上述测算可知，本项目本息覆盖倍数为 1.78，项目收益可以覆盖融资成本，254、不能偿还的风险较低。项目建成后，在财政的支持下，可以实现财务可持续性。154第第八八章章项目影响效果分析项目影响效果分析8.1社会影响分析社会影响分析本项目建成后，对陆丰市东海街道的经济发展产生极大的推动作用，对推进东海街道乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展产生极大的推动作用，有利于打造更美的乡村，切实提升人民群众获得感和幸福感。本项目通过促进滨海旅游基础设施建设、环境整治等方式，积极探索东海街道滨海旅游新路径，进一步完善滨海旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇。项目建设能带来就业机会，有利于提高人民的生活水平和维护社会稳定。综上所述，本项目建成后，全社会使用者受益极大，将大大改255、善人民的生活环境，改善社会环境，改善投资环境，推动陆丰市的城镇化建设。8.1.1不同利益群体对项目的关注态度不同利益群体对项目的关注态度项目周边及陆丰市东海街道的群众的态度：对于那些由于本项目造成的一小部分群众生活影响而言，本项目的建设对其个体的、暂时的利益是不利的，他们可能对本项目的态度并不欢迎；本项目的实施，能够完善本区域内的市政配套设施，而市政配套设施的完善，促进地方城市发展，美化城市环境，提高居民的生活舒适度，项目的建设能创造大量的就业机会，有利于提高周围居民的生活水平。因此，项目155周边及陆丰市东海街道绝大多数的群众对本项目的建设是持欢迎态度。公共媒体也给了正面的评价：虽然本项目的256、建设将带来部分群众拆迁、城市化问题，但是毫无疑问，项目建设将更多的资源倾向于大众而不是少数特殊利益群体，能够缩小贫富差距，体验社会公正，对政府的公信力及社会的和谐稳定有正面的促进作用。8.1.2互适性分析互适性分析项目建设通过各种预防措施的实施，将不会产生较大影响的噪声、灰尘及固废等，基本不会给附近居民和企业带来不良影响，对周边环境无明显负面影响。项目土地利用方案合理。受项目影响的利益群体，主要包括地方政府、投资主体、当地群众、旅游客户、业内同行等。受项目影响的利益群体分析见表所示。表 8.1-1项目影响的利益群体分析利益群体利益群体对项目的兴趣对项目的兴趣对项目的态度和要求对项目的态度和要求257、影响影响地方政府本项目的建设能增加劳动就业数量，增加当地财政收入，加快经济社会发展，实现跨越发展目标。希望项目建设能够尽快完成。支持项目建设，希望企业尽早动工。较大投资主体项目的投资者和直接收益者。本项目完成后，将提高城市建设水平，给地区带来巨大的经济效益。争取尽快立项建设，希望项目按计划建成运营。很大当地群众项目的间接受益者。项目的建设和运营将增加就业机会。大量农村劳动力不断向二、三产业转移，劳动力资源丰富，使得村民收入来源结构摆脱单一形式，出现了多元化构成格局。本项目将提供大量的就业岗位、优美的生活环境和完善的配支持项目建设。很大156套设施，具有显著的社会效益。业内同行项目的直接受影响者258、。项目建成运营见效后，将激励同行竞争，并带动行业的升级发展。关注项目建设。研究应对措施。很小通过调查研究分析本项目利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度较高。本项目能为当地的社会环境、人文条件所接纳，项目与当地社会环境能相互适应。8.1.3社会评价结论社会评价结论本项目建设得到当地各级政府的支持，得到街道内人民群众的正面评价和关注。项目建设对区域市政配套和经济发展都将带来积极的影响，有利于提高区域内的土地利用率；引导地区经济发展，改善人们生活水平，对完成区域规划功能定位做好坚实的基础。8.2生态环境影响分析生态环境影响分析8.2.1环境评价法规环境评价法规（1）中华人民共和国259、环境保护法（2015）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2022）；（6）国务院令第 682 号建设项目环境保护管理条例（2017年修订）；157（7）广东省人大常委会1994第 57 号文广东省建设项目环境保护管理条例（2012 年修订）。8.2.2项目建设期对环境的影响项目建设期对环境的影响（1）施工噪声污染施工噪声污染施工期噪声污染源可知，施工场地噪声源主要为各类高噪声施工机械，这些机械的单体声级一般均高于 90dB（A），部分设备260、声源高达 110dB（A），且各施工阶段均有大量设备交互作业。根据施工期的噪声标准（建筑施工场界环境噪声排放标准GB 12523-2011）进行评价，白天距敏感点 5 米处施工噪声可以达标，只有个别机械达标，夜间施工超过标准的机械较多，因此尽量避免在夜间施工，以保证居民的休息。本项目受施工影响较大的敏感点是距拟建道路 50 米以内的居民，不要在夜间施工，如不可避免，针对不同的施工机械采取必要的、有效的保护措施，使居民的生活起居受影响程度降到最低。（2）施工扬尘影响分析施工扬尘影响分析土石方工程由于破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，道路施工期主要大气污染物是扬尘、粉尘和沥青烟。但是扬尘量的261、大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度及施工季节、土质和天气等诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。本评价利用现有的施工场地实测资料对大气环境进行分析。（3）施工废水对环境的影响施工废水对环境的影响158本项目在采取分时段施工的过程中，施工人员会产生一定的生活污水。施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水，以及施工机械运转和维修中产生的含油废水，若不采取措施直接排放，会对水体产生一定的污染影响。（4）施工固体废弃物对环境的影响施工固体废弃物对环境的影响施工其固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、废弃土石方及损坏或废弃的各种材料。这些固体废弃物如不及时清理将会产生较大262、影响。（5）对社会环境的影响对社会环境的影响本项目包括有新建道路，作为城市支路，新建建筑物及其它建筑设施，这个对社会环境有一定的影响。8.2.3项目建设期环境治理方案项目建设期环境治理方案（1）噪声与振动）噪声与振动工程施工中将使用的施工机械包括大型挖土机、空压机、混凝土搅拌机等高噪声机械，在土方、基础结构等施工阶段各类机械单独或共同作业时产生的噪声与振动影响不容忽视。应采取以下措施：施工场地布局合理，相对集中固定施工机械并远离环境敏感点；对噪声震动固定设备采用固定或移动式隔振降噪处理；避免现场混凝土搅拌作业，采用新技术缩短连续浇灌作业时间；尽可能避免高噪声震动设备同时作业；保障施工场地交通畅263、通，减缓运输作业引起159的噪声影响；施工现场严格管理，加强环境监理，保障执行环境管理规定；加强宣传特别是对现场周边居民，使其充分理解建设工程的重要性，做好相应的环境补偿工作。（2）扬尘）扬尘有效围挡施工现场；工程弃土临时堆放、运输、运输过程应尽量封闭进行；避免道路遗撒，对干燥的弃土定时喷水；所有土石建筑材料避免露天堆放，混凝土搅拌作业尽量在固定地点封闭进行。（3）地表、地下水）地表、地下水施工期间废水来自施工作业和作业人员的生活污水，为减缓环境影响应采取下述措施：施工排水尽可能纳入城市下水系统；施工排水通道经常清淤、降低废水浊度并在排放孔放置隔栅；加强管理，严禁污水乱排乱放，避免影响道路环境264、。（4）道路交通）道路交通为确保交通畅通，采用顶管或牵引施工，如选择大开挖施工需采取以下保护措施：1）管线过主要道路时，封闭道路前需修建临时道路，在道路两段需设置减速行驶标志牌及行驶导向牌，以引导车辆通过。2）施工过程中需设专人指挥交通，疏导车流。3）管线施工应缩短周期，快速通过道路段，施工结束后，立即恢复原道路标准。（5）水土保持）水土保持1）无论是挖方还是填方施工，应做好施工排水，先做好排水沟，160不使地表流水漫坡流动，面蚀裸露土壤；同时应合理划分工作面。2）对取土区的开挖面下游，应做好挡土坝，防止取土面流失土壤被水流冲至下游，影响环境。3）应选择好弃土区的位置，弃土区宜选择在低洼处，开265、口或周边应做好挡土坝形成泥库，弃土完成后，其坡面及顶平面应做好植被覆盖，避免裸露土表长期被水流侵蚀。4）填方应边填土，边碾压，不让疏松的土料较长时间搁置。碾压密实的土壤在水流作用下的流失量将大大小于疏松土壤。5）对场地部分区域需开挖山脚时，高于场地设计标高的边坡按稳定边坡削坡，坡面浆砌块石，框格内种植抗逆性强的草皮。对边坡较陡，填土不实晚于崩塌的采取浆砌石护坡，并每隔一定距离沿坡面设竖向排水沟。对于已建场地应尽快埋设排水管道，做好绿化；对没有条件种植绿化的裸露土壤区域，应在其表面铺设碎石。8.2.4项目运营期对环境的影响项目运营期对环境的影响本项目未来运营期间，对于地块的开发应加强政府监督，督266、促开发单位做好环境保护措施，具体措施需符合国家强制性标准。8.2.5营运期间环境保护措施营运期间环境保护措施（1）营运期的生态保护措施）营运期的生态保护措施1）加强拟建工程征地范围内可绿化的地段的绿化工作。中央分隔带、路堤边坡、排水沟边及互通立交桥梁等应进行同意的绿化工程161设计；中央隔离带优先选用紧密型绿篱绿化，道路两侧应营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障，加强对汽车尾气、降尘及噪声的吸附、净化作用。2）及时恢复被破坏的植被和生态环境，尽快实施道路两侧绿化带建设。（2）营运期的水环境保护措施）营运期的水环境保护措施生活粪便污水：污水经化粪池沉淀处理，排入污水管，再接入最近的市政污水267、干管。（3）营运期的噪声环境保护措施）营运期的噪声环境保护措施自来水厂进行生产运作时，都产生一定的噪声，主要来自动力设备，如空调机组、空压机站、水泵、风机等。政府环境主管部门对各单位产生的噪声进行监控，建议动力设备用房的墙面敷设吸音材料、做隔音门，设备采用减震基础，控制其噪音值低于 60dB（A），减轻对区域环境的干扰。（4）营运期的大气环境保护措施）营运期的大气环境保护措施进驻的企业，在工作及生产过程中，产生少量废气，其浓度低，数量少，低于国家排放标准，由各企业自行解决，不影响规划区域的环境。8.2.6环境影响评价环境影响评价本次项目通过分析评价不同环境因素的影响程度，提出消除影响的对策措施268、。通过采取必要的防治措施，可将对环境的影响降至最低162限度。8.3资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.3.1编制依据编制依据（1）中华人民共和国节约能源法（2016 年 7 月修订）；（2）中华人民共和国水法（2016 年 7 月修订）；（3）国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521 号）；（4）国务院关于加强节能工作的决定（国发（2006）28 号）；（5）广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法；（6）固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委令2023 年第 2 号）。8.3.2项目能耗分析项目能耗分析1.能源耗用构成本项目工程建成后主要消耗的269、能源为电力、水等。主要用电设备有照明、空调、消防设备等。水主要用于生活用水、绿化用水。2.能源耗用分析（1）用电能耗分析项目运营期用电主要为道路照明用电，自来水厂生活用电，包括照明用电、空调用电、通风及其他辅助设施设备用电，以及不可预见用电。一年按 360 天计算，用电负荷估算采用负荷密度法计算，预计163项目年用电量约为 6 万 kWh。（2）用水能耗分析项目运营期本项目耗水主要为道路、绿化养护用水等。道路养护考虑雨季和养护周期，预计一年养护天数为 90 天。未预见用水量：按总用水量的 10%计。预计项目年用水量约为 1.3 万 m。（3）年耗能量分析小结根据固定资产投资项目节能审查办法（国270、家发展改革委令第44 号），其中第六条：“年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见”据此，本项目不需要单独进行节能审查。8.3.3项目节能措施项目节能措施1.节电措施（1）选择优质高效的节能灯具，如 LED 灯。（2）选择节电的照明电器配件在各种气体271、放电光源中均需要有电器配件。（3）安装照明系统节电器目前国内外都大力推广照明节电器，164在现在照明系统上加装节电控制设备。（4）科学的节能照明设计，合理的选择照明线路，合理的选择照明方式，合理的选择照度值，良好的维护管理可以节约用电和保护视力加强照明用电管理是照明节电的重要方面。2.路灯节能方案（1）半夜灯隔盏亮控制方案一般比较常用的通过三相线，分出 4 路照明线路，上半夜 4 路全亮，后半夜断开其中 2 路，只 2 路供电。前半夜出现有一相带 2 路负载，后半夜有一相空载。（2）路灯智能节能控制技术后半夜用电负荷减少，电网电压高于标准电压，这时路灯变得异常明亮，而且增加了耗电量。路灯智能节272、能控制技术通过降压、稳压、调压，对路灯照度进行动态智能优化控制。前半夜道路交通繁忙，路灯保持较强照度，到后半夜自动降压，降低路灯照度。（3）选用高效节能的路灯照明光源用高光效高压钠灯和金卤灯取代高压汞灯和普通高压钠灯，如功率为 400W 的高压汞灯、高压钠灯，高光效高压钠灯它们的光通量分别为 22000Lm/W、48000Lm/W、54000Lm/W，最多提高 11.8%，节能效果明显。大功率 LED 作为路灯光源，发光效率高、视觉逼真，灯具反射损失少，目前白光 LED 的发光效率约为 80Lm/W，较普通高压钠灯可以节电 50%60%，比白炽灯节电 80%。LED 可连续使用 50000h，273、使用寿命长达 10 年以上；耗电及寿命均大大优于高压钠165灯；LED 对环境无污染，使用稳定性高，实现了真正意义上的绿色环保节能照明。高频无极灯第四代绿色光源，它是将电能通过高频电磁感应直接转化为光能，具有高效节能、环保、寿命长、无频闪等优点，与普通高压钠灯和金卤灯相比，光效是二者的 3.5 倍，寿命长 6 倍，光效是白炽灯泡的 8 倍，汞灯的 6 倍，节能效果非常显著。（4）传统电磁按时段换档控制方案：目前，市场上大部分照明节能产品，都采用传统电磁换档技术，这种产品大约在 2003 年下半年进入市场。其中也有公司试图采用碳刷无级自藕方式控制，由于碳刷烧毁严重，导致主变压器燃烧，没有成功的产274、品。因此现在的产品均是接触器换档方式。（5）Mni 智能电感路灯节能控制系统技术方案：Mni 智能电感路灯节能控制系统技术，代表交流稳压电源的发展方向，耗铜以及矽钢量仅为传统电磁产品的 3，这样可节约大量电解铜和冶炼矽钢所需要的能源，节约我国稀有的铜资源，减少环境污染。同时在电力控制和照明节能控制上，也具有与传统电磁技术无法比拟的优越性能，真正实现“以人为本，情景节能，动态节能，按需节能”，比传统电磁技术，节电率更高，更能极大延长灯具使用寿命。Mni 智能电感，提供高质量的电力电源，而传统电磁换档产品，提供闪断的故障电源，引起照明灯具或负载设备寿命缩短。Mni 智能电感能保障照明需求的情况下节275、约能源，而传统换档电磁产品，是牺牲需要照明时的照度来节能。Mni 智能电感照明保护系统，具有电磁技术的“适应所有负载”166的特性，输出纯正弦波，无污染无电磁谐波，同时又具有电磁原理无法实现的“电压高速高精度连续调节”。由于电压的高度平滑调节，大大降低“半老化 HID 灯”的熄火电压，灯内电弧更稳定，降压节能空间更大，节电率更高，与电磁方式比，更能极大保护灯具和延长灯具的使用寿命。（6）太阳能路灯是路灯发展的方向：太阳能路灯以太阳能为能源，日晒一天的能量可提供路灯 37 天的照明。系统利用光伏效应原理制成的太阳能电池板，白天太阳能电池板接收太阳能并转化为电能输出，经过控制器储存在蓄电池中，夜晚276、当照度降低至一定程度、太阳能电池板开路电压达 4.5V 左右，充放电控制器动作，蓄电池对灯头放电，路灯发亮。到次日清晨，亮度达到一定程度时，充放电控制器再动作，路灯自动关闭。太阳能路灯的光源主要采用大功率 LED和无极灯。3.建筑物电气照明节能措施（1）合理选择和确定照度标准值，依据建筑照明设计标准（GB50034-2013），严格执行照明标准值和照明功率密度(LPD)限值；选用 LED 高效照明电光源替代直管荧光灯，可提高能效约 30%45%；楼梯间及户内吸顶灯采用 LED 球泡或灯盘。（2）采用高效节能型荧光灯及气体放电灯光源，并选配高品质电子镇流器。（3）选用低耗能、高功率因数的电气设备277、；（4）根据电动机经济运行的原则合理选用电动机；采用高效率167电动机，减少电动机损耗；对轻载电动机采取降压运行方式实现节能；（5）合理选择风机、水泵机组的型号以及风机水泵的系统调节方式；（6）设置智能照明控制系统，可根据自然照度及时间控制灯具的开启，达到节能目的。4.通风空调系统节能措施（1）执行国家相关节能规范，建筑设计上满足建筑的保温隔热性能达到节能指标。根据 公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）要求，施工图阶段，空调冷负荷应按逐项逐时冷负荷计算。（2）推荐选用能效等级为 2 级的空调设备。（3）本项目通风系统所采用风机均需满足 Ws0.32。（4）合理划分送、排风系统，减少278、风管的输送距离。（5）提高建筑外围护结构的保温隔热性能，减少空调运行时的冷热损失。（6）合理设计空调机管路和摆设位置，做好室外机的隐蔽处理，避免太阳直接照射、减少设备运行的阻力和能耗。5.节水方案（1）选择合适的植物品种选择合适的植物品种在进行绿化时应种植节水型植。灌木的根浅、叶密，所以灌木容易失水，而乔木的根深，耐干旱能力强。由此，如果在绿化设计时适当多栽一些乔木，少栽灌木，或者灌木的密度种植少一些，就可以节约 10%30%的水。168（2）科学绿化，提高节水意识科学绿化，提高节水意识园林绿化工作人员应对目前水资源匮乏状况有所了解，要意识到节水的重要性。为此应加强管理和技术培训，让技术管理人279、员掌握有效的灌溉技术和最有效的灌溉时间以及哪些植物需水量少等有关科技知识。节水灌溉是给作物精确灌水，有效的浇灌包括适合的土壤湿度，使之不高也不低。这可通过采用适合的土壤类型、天气状况、日照情况及草地和各种植物的适当分区等技术来实现。在浇灌时一般应避免在热天或多风的天气浇水。灌溉设备适宜、灌溉次数和水量合适，就不会浪费水。为减少蒸发量可在植物和灌木地的周围用覆盖物盖住。同时应做好土壤保持工作，保证植物、草地的营养物，是减少草地和花园灌溉用水量的重要措施。（3）改变传统的浇灌方式改变传统的浇灌方式传统的浇灌多采用直接浇灌（漫灌）方式，不但会浪费大量的水，还会出现跑水现象，使水流到人行道、街道或车行280、道上，影响周边环境。因此应采用节水方式和设备，如喷灌、滴灌，它们都是管道化灌溉系统的一种行之有效的高效节水灌溉技术。1）喷灌喷灌是经管道输送将水通过架空喷头进行喷洒灌溉，其优点是可将水喷射到空中变成细滴均匀地散布到绿地。它可按植物品种、土壤和气候状况适时适量喷洒。其每次喷洒水量少，一般不产生地面径流和深层渗漏。喷灌比地面灌溉可省水约 30%50%。而且还节省劳力，工效较高。1692）滴灌滴灌是经管道输送将水通过滴头直接滴到植物根部。因此，滴灌除具有喷灌的主要优点外，比喷灌更节水（约 40%）、节能（50%70%），但因管道系统分布范围大而增大了投资和运行管理工作量。在设计喷灌和滴灌时要实现精确281、浇水，将水准确的、精量的、快速的、节能的输送到作物根区，应选择高新技术研制出的现代化灌溉设备，如旋转喷洒器，低流量、微孔浇灌系统，脉动低流量喷射器，还可采用计量阀、自动操作系统，以控制用水量。（4）充分利用充分利用达标排放达标排放污水资源污水资源城市污水和工业废水的很大一部分通过简单的一级或二级处理后，即可达到再利用的要求。利用城市污水和工业废水对城市园林进行灌溉，是节约和保护城市水资源的一条重要途径。将城市污水用于园林灌溉，不仅可以缓解城市自来水的供需矛盾，而且也可以减少周边河流、湖泊及地下水日益严重的污染问题。利用城市污水替代自来水进行园林灌溉，节水效率达 100%，同时又可以减少纳水体污282、染，降低环保费用。1）利用城市二级污水处理厂出水现在许多城市建有二级污水处理厂，其出水往往都直接排入水体。实际上，二级污水处理厂的出水指标足以适应绿化灌溉要求，因此对于处理厂周围地区可通过洒水车取水或设置管道系统输水，将二级污水处理厂排出的水用于绿化灌溉。2）经简单一级处理后直接进行灌溉170对于距城区较远的植物群和绿地可采用污水直接灌溉的方式。污水取自局部处理构筑物如化粪池、沉淀池等。水源应选择生活污水或城市污水，如果选择工业废水污水就要考虑其无机盐的含量，以免影响植物的生长。土壤相当于一个巨大的污水处理厂，对外界环境条件的变化及外来物质具有一定的缓冲能力，各种污染物进入土壤后，使土壤的固相283、液相之间进行一系列的物理、化学反应，污水在土壤中迁移、转化、积累的同时，得到了一定程度的净化；此外，污水中还富含氮、磷、钾等可供植物利用的肥效资源。因此，利用污水进行灌溉，不仅可使植物吸收水分，又吸收养分，还可增加土壤肥力。（5）地下集雨直灌技术的应用地下集雨直灌技术的应用在城市绿地灌溉中，绝大部分仍采用胶皮管大水漫灌绿地，这种方法大约有 80%的水由于深层渗漏和无效蒸发而损失掉。雨水也如此，90%以上的水白白的流失了，如果通过技术处理设法留住 30%左右的雨水，就可以使一部分园林植物常年不要浇水。在园林植物栽培的时候，在绿化地上总是要挖一个比较大的树坑，这时把树坑挖大一点，树坑要比待移栽树284、蔸土球加宽和加深至少 2050cm，栽植大树时还可以适当加宽加深。在树坑底下铺一层塑料薄膜，塑料薄膜的中央留一个直径和树干同样大的洞，然后在塑料上铺上 1030cm 厚的珍珠岩或保水树酯，另外在树的根茎周围做一个简单的围堰。当产生降雨的时候，雨水在塑料薄膜上聚集后被珍珠岩或保水树酯吸附，这样可以存贮大量水分，达到植物根部可以按需取水的目的。多余的雨水也会从塑料周围或塑料上的孔中流走，不会造成植物根部集水。171（6）雨水回收利用）雨水回收利用项目进入运营期后，新建建筑物将大力提倡屋面雨水回收技术，并逐步推行改技术，在建筑物周边建设雨水收集池，雨水经收集后进入雨水收集池，经处理后达到中水会用水质285、，回用于绿化浇灌用水、地面喷洒用水等。8.4碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析本项目不属于高耗能、高排放项目，本项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响很小。172第第九九章章项目风险管控方案项目风险管控方案9.1风险识别与评价风险识别与评价本项目的主要风险因素有：（1）工程技术风险。可能由于项目场址的工程地质或水文地质情况的特殊或勘探不清，设计技术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；致使项目在施工中出现问题，延误工期，造成经济损失。（2）投资风险。由于本项目属于基础设施建设工程，需要政府大力扶持，在融资渠道与资金筹措方面，需要建设方加紧落实。目前，国内外经济形势复杂多变286、，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等导致投资估算不足，造成需要追加投资等；此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可能性，建议建设单位加强投资风险管控，与承包商尽量签订总包合同，让承包商承担一定的风险。（3）配套条件的风险。项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运行。（4）其它外部环境风险。主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。173根据本报告以上各章的分析研究，同时考虑相关项目的建设经验，对本项目的风险程度进行分析，详见下表。表 9.1-1风险因素和风险程度估计表序号序号风险因287、素名称风险因素名称风险程度风险程度说明说明严重严重较大较大中等中等较小较小微小微小1技术方面技术成熟、可靠，风险微小。1.1先进性1.2可靠性1.3适用性1.4可得性2工程方面根据场地周边地质勘察资料，项目场地工程地质良好，风险较小。2.1工程地质2.2水文地质2.3装修工程3投资方面材料价格存在上涨的风险，工期也相对紧促，应加强控制，采取相应的投资风险防范措施。3.1工程量3.2价格3.3工期4配套条件项目周边的水电气配套条件较齐备，故此类风险影响程度较小。4.1水、电、气配套条件4.2其他配套条件5政策方面本项目属于基础设施建设，政府十分重视本项目建设，符合产业政策，政策风险小。5.1宏观288、政策5.2产业政策6外部环境多年来，我国一直保持经济社会稳定发展，改革开放持续推进，新一届中央领导集体更是坚定自信，就国内而言，环境风险不大。6.1经济环境6.2自然环境6.3社会环境1749.2风险管控方案风险管控方案（1）投资风险的控制。做好项目前期各项准备工作，认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响；在落实资金来源渠道的同时，控制好项目建设质量和进度。（2）对工程风险的控制。通过招标，项目建设单位选择有资质、经验丰富的地质勘察公司对项目的场址进行详勘，尽可能查明地质情况，降低因出现不良工程及水文地质带来的风险；聘请具有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的咨289、询公司进行项目过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。（3）对配套设施风险的控制。做好项目水、电的接入和配套路网的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。（4）对外部环境风险的控制。政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，各级政府及其相关部门在资金、政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。175第十章第十章研究结论与建议研究结论与建议10.1结论结论本报告通过对本项目的工程建设方案、工程经济和工程实施模式等几方面论述，认为本项目工程建设内容技术成熟、项目经济财务分析是可行的290、。主要结论如下：项目建成后，对陆丰市东海街道的经济发展产生极大的推动作用，对推进东海街道乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展产生极大的推动作用，有利于打造更美的乡村，切实提升人民群众获得感和幸福感。本项目通过促进滨海旅游基础设施建设、环境整治等方式，积极探索东海街道滨海旅游新路径，进一步完善滨海旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇。项目无论从建设投资、采用的工艺技术方案和运营效益上均可行。综上所述，本项目具有较好的经济效益和社会效益，项目的建设是必要的，也是可行的。10.2建议建议（1）本项目经调查、分析、研究，结论是可行的，因此，建议建设单位加快向相关部门申报立项，以促使工程早日上马。（2）建议在工程实施前做好项目实地勘测，勘测内容要详尽，才能对项目实施过程的可能困难做好充分估计与准备。（3）本工程应尽早安排地质勘察及施工设计等前期工作。176（4）加强现场施工管理机构人员和技术力量的配备，及时反映和处理施工过程中的各种问题，以保证各施工队按进度计划完成任务。（5）在建设和经营期间要尽量保护原有较好生态，切实做好生态环境的保护工作。