1、 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目项目 可行性研究报告 广州巴菲特投资咨询有限公司广州巴菲特投资咨询有限公司 二二 O 二二 O 年十二年十二月月 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 2 目 录 第一章 总论.1 1.1 项目背景.1 1.2 项目概况.2 第二章 项目建设背景与必要性.5 2.1 项目建设背景.5 2.2 项目建设的必要性.7 第三章 需求分析与建设规模.10 3.1 需求分析.10 3.2 项目定位.33 3.3 建设内容与规模.34 第四章 建设地点与建设条件.41 4.1 建设地点.41 4.2 项目建设现状.42 4.3 建设条件.2、46 第五章 工程建设方案.50 5.1 规划设计方案.50 5.2 工程建设方案.53 第六章 节能分析.84 6.1 用能标准和节能规范.84 6.2 项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析.85 6.3 项目运营过程中的能源消耗种类和数量分析.86 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 3 6.4 项目所在地能源供应分析.86 6.5 节能措施分析.86 第七章 环境影响评价.89 7.1 编制依据.89 7.2 环境影响分析.89 7.3 环境保护措施.91 7.4 环境保护结论.94 第八章 劳动安全卫生与消防.95 8.1 劳动安全卫生.95 8.2 消防.97 第九章 组织3、机构与项目实施进度.99 9.1 组织机构.99 9.2 项目实施进度.99 9.3 项目招投标.99 第十章 投资估算与资金筹措.101 10.1 投资估算编制范围.101 10.2 投资估算.101 10.3 资金筹措.113 第十一章 经济效益分析.114 11.1 经济效益分析范围.114 11.2 评价依据.114 11.3 经济效益分析.114 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 4 第十二章 社会效益评价.117 12.1 社会影响分析.117 12.2 互适性分析.119 12.3 社会风险分析.120 12.4 社会评价结论.120 第十三章 社会稳定性风险评估.124、1 13.1 评估内容.121 13.2 项目影响分析.121 13.3 社会稳定风险分析.122 13.4 风险防范措施.124 第十四章 结论和建议.126 14.1 结论.126 14.2 建议.128 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 1 第一章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称项目名称 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目。1.1.2 建设单位建设单位 陆丰市农业农村局。1.1.3 报告编制单位及其资质报告编制单位及其资质 编制单位：广州巴菲特投资咨询有限公司。地址：广州市海珠区江晓路宝成街 10 号 A 栋 1801。资信证书：91440105755574547B5、-18ZYJ18。发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会。法定代表人：李军。1.1.4 报告编制依据报告编制依据 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见2018 年中央一号文件；2、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019 年中央一号文）；3、关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425号）；4、广东省实施乡村振兴战略规划（20182022 年）；陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 2 5、汕尾市关于创建美丽乡村景观示范带的指导意见（汕乡振组20208 号）；6、投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）；7、建设项目经济评6、价方法与参数（第三版）（国家发改委、建设部）；8、国家及地方有关政策、法规、专业技术规范；9、其他相关资料、文件。1.2 项目概况 1.2.1 项目建设内容与规模项目建设内容与规模 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带路线全长43公里，覆盖金厢镇和碣石镇共16个村（居）。主要建设内容：1.基础设施建设工程，包括道路硬底化工程、亮化工程、绿化工程、码头建设、环卫设施建设、厕所建设、停车场建设、标识系统建设等；2.景观工程建设，包括沿街里面改造、文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设等；3.生态环保工程，包括滨海海岸环境梳理与提升、水田/水塘环境梳理；4.旅游服务设施建设，包括游客服务中心建7、设、慢行绿道建设、驿站建设、民俗文化体验项目等；5.产业发展项目，包括渔业产业项目建设和农业产业项目建设配套设施。项目计划分为两期实施。一期建设内容包括三大部分：一、道路主线提升工程一、道路主线提升工程 通过道路扩宽、路灯优化、增加排水沟、白改黑等形式对金厢镇（7.5公里）、碣石镇（5.8公里）合计13.3公里的现有道路进行提升改造。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 3 二、金厢镇一期工程二、金厢镇一期工程 金厢镇一期工程包括金厢镇村庄道路硬化工程、道路亮化工程、道路绿化工程、环卫设施建设、厕所建设、停车场建设、沿街立面改造、文化景观节点建设和滨海海岸环境提升。三、碣石镇一期工程三、8、碣石镇一期工程 碣石镇一期工程建设内容包括碣石镇村庄道路工程、环卫设施建设、厕所建设、标识系统建设、生态停车场、沿街立面改造、文化景观节点建设、滨海海岸环境提升、游客服务中心建设。二期建设内容包括两大部分：一、金厢镇二期工程一、金厢镇二期工程 金厢镇二期工程包括道路绿化工程、道路亮化工程、道路绿化工程、旅游码头、精品线文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设、滨海海岸环境梳理、水田/水塘环境梳理、渔业产业项目建设、农业产业项目建设配套设施、游客服务中心建设、慢行绿道建设、驿站建设。二、碣石镇二期工程二、碣石镇二期工程 碣石镇二期工程建设内容包括道路绿化工程、道路亮化工程、码头建设、9、精品线文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设、水田/水塘环境梳理、渔业产业项目建设、农业产业项目建设配套设施、慢行绿道建设、驿站建设和民俗文化体验项目。1.2.2 主要建设条件主要建设条件 1、建设地点 本项目建设地点位于陆丰市南部，紧靠南海；滨海走廊距离珠三角地区惠州仅 130 公里，距离深圳 170 公里，距离汕尾市区约 30 公里。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 4 2、建设条件 项目的总体建设条件良好。1.2.3 社会效益分析社会效益分析 本项目的建成有利于改善陆丰市农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业10、链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设有很好的社会效益。1.2.4 项目总投资与资金来源项目总投资与资金来源 本项目建设投资为 72157 万元，其中工程费用为 61150 万元，工程建设其它费用为 5662 万元，预备费 5345 万元。项目计划分为二期实施，一期建设投资为 27793 万元，二期投资为 44364 万元。本项目建设所需资金由财政统筹解决。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 5 第二章 项目建设背景与必要性 2.1 项目建设背景 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、11、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现于乡村。2017 年 10 月 18 日，习近平同志在党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建12、成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018 年 10 月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，明确指出，城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村；要着力破解城乡二元结构问题，坚持以工补农、以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。广东积极响应党中央、国务院的相关精神，一直非常重视乡村振兴战略，出台了一系列文件指导该工作的开展，包括广东省实施乡陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研13、究报告 6 村振兴战略规划（2018-2022 年）、关于发展乡村旅游合力打造省级新农村连片示范建设工程的通知、广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见等文件精神，重点做到“5 个坚持”，坚持落实全面振兴，坚持抓重点补短板，坚持突出广东特色，坚持聚焦阶段任务，坚持注重衔接平衡。按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的要求，着力打造农业农村经济高质量发展的先行区、农村基层治理的示范区、农村综合改革的试验区，力争 3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变，打造乡村振兴“广东样本”。同时以不同形式的任务建设，以示范片、新农村、特色精品带等建设带动乡村旅游，助力乡村腾14、飞。为贯彻落实党中央、国务院、广东省及汕尾市关于乡村振兴战略的系列部署，结合汕尾市陆丰市农村发展现状，汕尾市政府坚持问题导向，明确重点，发挥农村的深厚基础，让农村的潜力和后劲发挥出来。近年来，汕尾农业结构不断优化，农村活力逐步迸发，农民收入水平不断提高，美丽宜居乡村建设成效明显，但汕尾地区作为欠发达地区的基本市情没有根本性改变，与周边城市特别是珠三角地区和省外城市相比，发展较为落后。这个差距体现在“三农”工作上为起点低、底子薄、发展慢，无论是农村面貌、人居环境还是产业实力、富裕程度，都存在一定差距。汕尾市政府坚持问题导向，明确重点，扎实推进汕尾乡村振兴工作。在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程15、上，汕尾最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。要立足全市工作大局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住重点问题，瞄准短板弱项，改陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 7 革创新、攻坚克难，加快推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。通过实施“头雁”工程、推进农村人居环境整治、大力发展乡村产业、提升乡村治理水平、打好精准脱贫攻坚战、加强和改进党委对“三农”工作领导等重要措施，为汕尾市实施乡村振兴战略提供坚强的保障。2.2 项目建16、设的必要性 2.2.1 本项目是陆丰市深入贯彻落实十九大精神，深刻践行乡村振兴战略的重要抓手 党的十九大是面向新时代召开的具有划时代、里程碑意义的重要会议。会议明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，作出了社会主要矛盾历史变化的判断，和 2020 年到本世纪中叶两个阶段、两部走的战略安排，提出了乡村振兴战略等重大举措，系统地形成了我国面向新时代的思想和方法体系，明确了战略目标和工作重点，将对我国今后相当长一段时期产生极为深远的影响。乡村振兴战略，植根于我国多年的三农政策，是在对精准扶贫、美丽乡村、农村人居环境改善、农业现代化、社会主义新农村等系列政策进行总结与整合，结合新时代发展要求，提炼、提17、升形成的新时代三农工作总方略、总抓手。乡村振兴战略的总要求为：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。生态宜居需要在环境治理、安全饮水、交通设施等方面加强建设；乡风文明、治理有效需要具有一定的场所，满足人民群众精神文化生活需求；产业兴旺，需要在农林水利、网络通讯等生产基础设施，以及涉农涉旅产业发展谋划陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 8 等方面狠下功夫、善用巧劲，用绣花功夫实现乡村振兴。本项目的实施是陆丰市政府自觉落实十九大精神的重要抓手，是深刻践行乡村振兴战略的示范项目。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目通过新建道路、村容村貌提升美化、公共基础设施建设、乡村景区提升、绿化美18、化、美丽庭院建设、提升乡风文明水平等，打造成为集农业休闲、生态宜居、文化体验、乡村旅游、滨海康养于一体的四季皆宜的乡村振兴综合体。2.2.2 项目建设是落实“十三五”规划关于改善民生的重要举措，是实现 2020 年全面建成小康社会宏伟目标的需要 农村工作是我国各项工作的基础和大局，确保广大农民群众的生活持续改善，共享发展成果，是全面建成小康社会的必然要求，更是我党执政为民的内在要求。中国的工作，难点在农村，重点也在农村。长期以来，党依靠亿万农民群众、工人阶级夺取革命的胜利，并进行一系列的生产发展和改革工作。农民群众是党最坚实的群众基础，各项工作都要密切联系农民群众这一人民群众的主体。受特定历史19、条件限制，农民群众为新中国的发展贡献良多，牺牲了较大的利益。党和国家时刻铭记，一直以来将三农工作作为党和国家发展的重中之重，历年中央一号文均针对三农工作，充分展现了党和国家对三农工作的倾注之重，关切之深。目前，农民群众仍占据我国人口的多数，在先进发达地区已迈入小康社会之际，广大农村经济社会发展水平仍处于较为落后的位置。为此，习近平总书记提出“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全国的全面小康”。农村人居环境与农民群众的生活、生产密切相关，改善农村人居环境是农民群众最为关切的民生事项。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目整体涉及交通出行、公共文陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 920、 化设施建设、景观建设、旅游发展等，既着眼目前关键问题，又考虑长远发展和增收创收，是落实党的十九大和“十三五”规划关于改善民生的重要举措，是构建社会主义和谐社会，实现 2020 年全面建成小康社会宏伟目标的现实需要。2.2.3 项目建设是整体提升农村人居环境的建设需求 近年来，陆丰市从实际出发，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，先后组织开展了一系列新农村建设活动，取得了积极成效。结合新时期农村工作的要求，把本项目列入新农村示范村建设的重要工作统筹谋划、统一部署，集中人力物力财力解决农村人居环境突出问题，整体提升农村人居环境水平。2.2.4 项21、目建设是实现巨大的环境效益和社会效益的需要 新农村建设对减少排污量，改善流域的水体环境，改善地区生态环境，确保人民身体健康，可发挥巨大的环境效益和社会效益。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目通过基础设施建设、环境整治，提高基层环保工作水平的同时，也改善了投资环境，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，本项目的建设是十分必要的，也是十分迫切的。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 10 第三章 需求分析与建设规模 3.1 需求分析 3.1.1 改善农村人居环境工作现状 3.1.1.1 全国改善农村人居环境工作现状 全国农村环22、境综合整治“十三五”规划指出，近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署，地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。“十三五”期间，我国从解决一批突出环境问题、逐步建立环保体制机制、提升农村环境监管能力、实行农村环保惠农等多个领域联合发力，取得了显著的成效。20162018 年，中央财政安排农村环境整治专项资金 180 亿元，支持补齐农村生态环境短板，开展饮用水源环境保护、村庄分散畜禽养殖污染防治、农村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水处理等环保设施，有效解决了垃圾随意倾倒、污水直排河23、道等农村突出环境问题，持续推进改善农村人居环境；通过农业资源及生态保护补助资金安排 48 亿元，支持在重点地区推开农作物秸秆综合利用工作，撬动社会资本和金融资本支持农作物秸秆综合利用，探索可推广、可持续的农作物秸秆综合利用模式；通过农业生产发展资金安排 40 亿元，选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县，开展畜禽粪污资源化利用整县治理。我国农村环境综合整治加快推进，但是与 2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标相比，农村环境形势严峻，问题依然突出。一是农村环保基础设施仍严重不足。目前，我国仍有 40%的建制村没有垃陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 11 圾收集处理设施，78%的建制村24、未建设污水处理设施，40%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用或无害化处理，农村环境“脏乱差”问题依然突出。38%的农村饮用水水源地未划定保护区（或保护范围），49%未规范设置警示标志，一些地方农村饮用水水源存在安全隐患。二是农村环保体制机制仍有待完善。一些地方政府尚未建立起农村环境综合整治工作的有效推进机制。责任分工不明确，治理措施不具体，资金投入不到位，工作部署不落实。农村环境治理市场化机制亟待建立。部分农村环保设施存在着管理主体不明确、设施运行维护资金不落实、运行管护人员不足、规章制度不健全等问题，影响运行和整治成效。三是农村环保监管能力仍然薄弱。目前，地方各级环保部门农村环保工作力量非常薄25、弱，约 90%的乡镇没有专门的环保工作机构和人员，缺乏必要的设备装备和能力，难以保证有效开展工作。农村环保标准体系不健全，农村生活污水处理污染物排放标准、农村生活垃圾处理处置技术规范等亟待制定。农村环境监测尚未全面开展，无法及时掌握农村环境质量状况和变化情况。全国农村环境综合整治“十三五”规划 提出十三五农村环境综合整治的发展目标，到 2020 年，新增完成环境综合整治的建制村 13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。建立健全农村环保长效机制，整治过的 7.8 万个建制村的环境不断改善，确保已建农村环保设施长期稳定运行。引导、示范和带动全国更多建制村开展环境综合整治。全国农村饮用水水源26、地保护得到加强，农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治水平显著提高，农村人居环境明显改善，农村环境监管能力和农民群众环保意识明显增强。全国改善农村人居环境“十三五”规划中也明确提出了“十三五”时期建设的约束性目标，即 90%的生活垃圾、80%农户的厕所污陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 12 水、40%的行政村的生活污水得到处理，农村集中供水率达 85%以上，有规划管理的村庄达 90%以上。3.1.1.2 广东省改善农村人居环境工作现状分析 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。乡村27、振兴是一篇大文章，作为经济发达的广东省，在大力实施乡村振兴战略的道路上，一直在探索在前进。2018 年 10 月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，明确指出，城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村；要着力破解城乡二元结构问题，坚持以工补农、以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。党的十八大以来，广东省委、省政府将农村人居环境整治作为农村工作和全省工作的重点任务，也积累了丰富的实践经验。广东省先后启动了省级新农村连片示范工程、28、农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动、2277 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村，其中有很多的创新点。比如，把农村人居环境整治与精准扶贫精准脱贫工作有机结合起来，把 2277 个省定贫困村建成新农村示范村，推动贫困村由“后队”变“前队”，在全国的知名度很高。广东省还制定了农村环境综合整治技术指引等系列专项技术指引政策文件，在博罗、德庆、新兴、翁源、四会等地先行先试。为强化广东省实施乡村振兴战略的规划引领，根据中央关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划（2018-2020 年）及广东省关于推进乡村振兴战略的实施意见，广东省坚持乡村全面陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 13 29、发展、优先发展、融合发展、创新发展、分类有序发展，坚持党管农村、农民主体、多方投入、共建共享，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的要求，着力破解城乡二元结构问题，打造农业农村经济高质量发展的先行区、农村基层治理的示范区、农村综合改革的试验区，力争 3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变，在全国率先基本实现农业农村现代化。近年来，广东省委、省政府按照中央部署要求，把农村人居环境整治作为乡村振兴的一项重要任务来抓，多措并举，强力推进，取得明显成效。截至 2019 年 9 月底，全省 96.4%的自然村启动了“三清三拆三整治”，有 96.2%的自然村建立了垃圾收运体30、系，农村无害化卫生户厕普及率达97.9%，完成标准化公厕改造5 万多座。农村供电、通信、公共照明能力明显增强，群众生产生活条件进一步改善。3.1.1.3 汕尾市改善农村人居环境工作现状分析 近年来，汕尾农业结构不断优化，农村活力逐步迸发，农民收入水平不断提高，美丽宜居乡村建设成效明显，但汕尾地区作为欠发达地区的基本市情没有根本性改变，与周边城市特别是珠三角地区和省外城市相比，发展较为落后。这个差距体现在“三农”工作上为起点低、底子薄、发展慢，无论是农村面貌、人居环境还是产业实力、富裕程度，都存在一定差距。汕尾市政府坚持问题导向，明确重点，扎实推进汕尾乡村振兴工作。在实现“两个一百年”奋斗目标的31、新征程上，汕尾最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。要立足全市工作大局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住重点问题，瞄准短板弱项，改革创新、攻坚克难，加快推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 14 个振兴”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。汕尾市坚持把美丽乡村景观示范带作为乡村振兴综合体，统筹整合涉农资金、债券资金、社会资本等资源集中投入，以美丽宜居村、特色精品村和生态特色农业、休闲旅游业等为支点，突出旅游景区、沿产业带、沿山32、水线、沿人文古迹等为重点，沿线推进干净整洁、绿化美化、农房管控、风貌提升等整治工作，规划建设多样化绿道和徒步服务驿站等配套设施，打造沿线具有乡村特色的知名旅游点和乡村旅游示范村，推动乡村旅游与休闲度假、体育运动、康体养生、亲子研学、创意农业、民俗文化、特色农产品深度融合，大力培育乡村旅游新业态、新模式、新经济，变一处美为处处美，打造各具特色的美丽乡村景观示范带、美丽经济新样板。各县（市、区）根据资源禀赋，规划建设一批美丽乡村景观示范带，其中市城区、海丰县、陆丰市、陆河市各创建 2 条以上，红海湾开发区、华侨管区各创建 1 条以上，确保 2020 年各县（市、区）各 1 条美丽乡村景观示范带创建33、取得显著成效，2021 年全市 10 条美丽乡村景观示范带全面建成。在汕尾市委、市政府的坚强领导下，汕尾市以改善农村人居环境为抓手，建设贫困村新农村示范村，广泛动员、以点带面，积极引导农民群众投工投劳，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施农村人居环境综合整治行动。一是以实现村庄整洁为核心，全面推动“三清理、三拆除、三整治”。二是以点带面，创建农村人居环境示范村，为全市提供示范。三是以攻克“如厕难”为突破口，强力推进“厕所革命”工作。四是以建立健全村规民约为重点，形成长效管护机制。五是以村镇规划管理为手段，加强乡村建筑风貌管控。通过绘好一张蓝图、锻炼一批干部、形成一个34、主体、陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 15 确定一种制度、用好一批外脑等主要做法，推动农民生活环境、农村生态环境持续改善、持续提升，农村人居环境整治工作成效明显。3.1.2 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 2018 年 1 月 2 日，中央一号文中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见正式发布，系统地阐述了乡村振兴战略重大意义、总体要求、重点工作。文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。文件提出，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、35、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织36、建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 16 一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。要以坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚37、持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜、循序渐进等相关原则推进乡村振兴战略的各项工作。在重点工作中，要以提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；坚持和完善党对“三农”工作的领导等十个方面重点推进乡村振兴工作。与农村人居环境、美丽乡村、社会主义38、新农村建设等相比，乡村振兴体系更加完善、内容更加丰富，既兼顾了农民群众交通出行、安全饮水、污水处理、公共设施等迫切需要改善的硬件建设；更加强调提出产业兴旺这个确保农民群众可持续发展的关键性问题。产业兴旺，提高到乡村振兴的重点，是明显区别于此前各项农村政策的一个关键所在。文件中提出必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 17 2019 年中央一号文中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见释放四39、大信号：对标全面建成小康社会“三农”硬任务，落实农业农村优先发展总方针，保障重要农产品有效供给，全面深化农村改革激发活力。文件指出：做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧40、结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到 2020 年承诺的农村改革发展目标任务。2019 年 1 号文件的公布再次为乡村振兴注入动力。综上，在贯彻落实十九大精神，全面推进乡村振兴的新时代宏大历史背景下，谋划产业发展之路，是推进乡村振兴工作不可或缺的重要组成部分。3.1.3 国内农村人居环境综合整治和美丽乡村建设范例 美丽乡村在我国已有多年的建设历史。整体上看，江浙两省的美丽乡村建设走在全国的最前列。2013 年，习近平总书记提出要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。此后，美丽乡村建设正式上升为国家级政策。以浙41、江省为例，浙江省自 2003 年实施的“千村示范、万村整治”工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 18 为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来实践经验。截至 2017年底，浙江省累计有 2.7 万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数的 97%；74%的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效处理的建制村全覆盖，41%的建制村实施生活垃圾分类处理。以下简要介绍浙江及江苏省几个先进美丽乡村建设模式。3.1.3.1 安吉模式 美丽乡村建设是浙江省安吉县社会主义新农村建设的成功探索。安吉县是一个典42、型山区县，经历了工业污染之痛以后，1998 年安吉县放弃工业立县之路，2001 年提出生态立县发展战略。2003 年，安吉县结合浙江省委“千村示范、万村整治”的“千万工程”，在全县实施以“双十村示范、双百村整治”为内容的“两双工程”，以多种形式推进农村环境整治，集中攻坚工业污染、违章建筑、生活垃圾、污水处理等突出问题，着重实施畜禽养殖污染治理、生活污水处理、垃圾固废处理、化肥农药污染治理、河沟池塘污染治理，提高农村生态文明创建水平，极大地改善了农村人居环境。在此基础上，安吉县于 2008 年在全省率先提出“中国美丽乡村”建设，并将其作为新一轮发展的重要载体。计划用 10 年时间，通过“产业提升43、环境提升、素质提升、服务提升”，把全县建制村建成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的美丽乡村。安吉是联合国人居奖唯一获得县、中国首个生态县、全国首批生态文明建设试点地区、国家可持续发展实验区、全国首批休闲农业与乡村旅游示范县、中国金牌旅游城市唯一获得县，有中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都美誉，被评为全国文明县城、全国卫生县城、美丽中国最美城镇。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 19 中国美丽乡村已成为安吉继中国第一竹乡、国家首个生态县之后的第三个全国性品牌，并领衔制定了 美丽乡村建设指南 国家标准。中国大陆首个世界著名品牌乐园凯蒂猫家园、亚洲最大的水44、上乐园欢乐风暴、旅游综合体项目“大年初一”风景小镇相继开业，以美丽乡村建设为基础的乡村旅游也蓬勃兴起，成功创建全国旅游标准化示范县、国家乡村旅游度假实验区和全国首个乡域 4A 级景区。接待游客、旅游总收入分别达到 1829 万人次、233 亿元，是 2011 年的 2.5倍、4.5 倍。图 3.1-1 安吉县区位示意图 安吉县 杭州市 苏州市 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 20 图 3.1-2 安吉县美丽乡村 3.1.3.2 永嘉模式 浙江省永嘉县以“环境综合整治、村落保护利用、生态旅游开发、城乡统筹改革”为主要内容开展美丽乡村建设。一是以“千万工程”为抓手，进行环境综合整治。全45、县通过推进垃圾处理、污水处理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等基础设施建设，大力实施立面改造、广告牌治理、田园风光打造、高速路口景观提升等重点工程，着力改善农村人居环境。二是以古村落保护利用为重点，优化乡村空间布局。对境内 200多个历史文化、自然生态、民俗风情村落进行梳理、保护和利用。对分散农村居民进行农房集聚、新社区建设，推进中心村培育建设，从而实现乡村空间的优化布局。三是以生态旅游开发为主线，推进农村产业发展。积极挖掘本地人文自然资源，精心打造美丽乡村生态旅游；大力发展现代农业、养生保健产业，加快农村产业发展。“十二五”期间，永嘉全县旅游项目累计完成投资 52.81 亿元，类型涵盖旅游交通46、道路、酒店、民宿、农陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 21 业观光园和综合性旅游项目等。按照全域旅游发展要求，在基础设施建设上，永嘉正在加大政府性资金投入，加快完善旅游基础设施，实现智慧旅游、旅游交通、旅游厕所、旅游停车场、旅游标识标牌、旅游咨询服务、旅游购物等设施和服务的全覆盖。四是以城乡统筹改革为途径，促进城乡一体发展。通过“三分三改”（即政经分开、资地分开、户产分开和股改、地改、户改），积极推进农村产权制度改革，着力破除城乡二元结构，加快推进新型城镇化建设以及农村公共服务体系建设，促进城乡一体化发展，让农民过上市民一样的生活。永嘉县美丽乡村建设的主要特点是通过人文资源开发，促进47、城乡要素自由流动，实现城乡资源、人口和土地的最优化配置和利用。图 3.1-3 永嘉县区位示意图 永嘉县 温州市 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 22 图 3.1-4 永嘉县美丽乡村 3.1.3.3 高淳模式 江苏省南京市高淳区以“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明和谐美”为内容建设美丽乡村。一是改善农村环境面貌，达成村容整洁环境美。按照“绿色、生态、人文、宜居”的基调，高淳区自 2010 年以来集中开展“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”五位一体的美丽乡村建设。二是发展农村特色产业，达成村强民富生活美。以“一村一品、一村一业、一村一景”的思路对村庄产业和生活环境进行个性化塑造和特48、色化提升，因地制宜形成山水风光型、生态田园型、古村保护型、休闲旅游型等多形态、多特色的美丽乡村建设，基本实现村庄公园化。通过整合土地资源、跨区域联合开发、以股份制形式合作开发等多种方法，大力实施产供销共建、种养植一体、深加工联营等产业化项目；深入开展“情系故里，共建家园”、企村结对等活动，通过村企共建、城乡互联实施一批特色旅游业、商贸服务业、高效农业项目，让更多的农民实现就地就近创业就业。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 23 三是健全农村公共服务，达成村风文明和谐美。着力完善公共服务体系建设，深入推进集党员活动、就业社保、卫生计生、教育文体、综合管理、民政事务于一体的农村社区服务中49、心和综合用房建设，健全以公共服务设施为主体、以专项服务设施为配套、以服务站点为补充的服务设施网络，加快农村通信、宽带覆盖和信息综合服务平台建设，不断提高公共服务水平。目前，全区以桠溪国际慢城、游子山国家森林公园等为示范的美丽乡村核心建设区达 200km2，覆盖面达 560km2，占全区农村面积的2/3，受益人口达 30 万，占全区人口的 3/4。高淳区美丽乡村建设以生态家园建设为主题、以休闲旅游和现代农业为支撑、以国际慢城为品牌，集中连片营造欧陆风情式乡村，形成独特的美丽乡村建设模式。图 3.1-5 高淳区区位示意图 高淳区 南京市 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 24 图 3.150、-6 高淳区美丽乡村 3.1.3.4 江宁模式 江宁区作为南京市的近郊区，提出了“农民生活方式城市化、农业生产方式现代化、农村生态环境田园化和山青水碧生态美、科学规划形态美、乡风文明素质美、村强民富生活美、管理民主和谐美”的“三化五美”的美丽乡村建设目标。为了推进美丽乡村建设，江宁区着力抓好以下七大工程：一是生态环境改善巩固工程。强化自然环境的生态保护、村庄环境整治和农村生态治理，实现永续发展。二是土地综合整治利用工程。通过土地整治和集约高效利用，实现资源高效配置，显化农村土地价值。三是基础设施优化提升工程。以路网、水利、供水供气和农村信陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 25 息化为51、重点，全面建立城乡一体的基础设施系统。四是公共服务完善并轨工程。全面提升农村教育、文化、卫生、社会保障等公共服务领域的发展水平，推进城乡缩差并轨，增强农民幸福感和归属感。五是核心产业集聚发展工程。通过现代农业和都市生态休闲农业的培育，推动生态优势向竞争优势转化，实现农业接二连三发展，为农民增收提供有力支撑。六是农村综合改革深化工程。创新农业经营机制，深化农村产权管理机制改革，激发农村活力。七是农村社会管理创新工程。进一步优化社区管理体制机制，提升社区公共服务能力，加强治安综合治理，推进精神文明和乡土文化融合发展，夯实农村基层党组织建设。江宁区美丽乡村建设的主要特色是积极鼓励交建集团等国企参与美52、丽乡村建设，以市场化机制开发乡村生态资源，吸引社会资本打造乡村生态休闲旅游，形成都市休闲型美丽乡村建设模式。图 3.1-7 江宁县区位示意图 江宁区 南京市 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 26 图 3.1-8 江宁美丽乡村 以上四个地区的美丽乡村是我国在农村人居环境、美丽乡村领域建设走在前列的地区。总结上述几个地区在推进美丽乡村、农村人居环境工作当中的成功经验可以得出以下几方面的启发。（1）在发展定位上，牢牢把握住服务主城区，与主城区错位发展的思路。通过美丽宜居的环境、生态化产品、城乡互补的需求，为经济发达地区和主城区提供休闲娱乐度假等功能，形成了与主城区的差异化发展。通过上述关53、系的构建，更好的实现了城乡的有机融合，在城镇化发展的过程中寻找到了合适的定位和发展之路。（2）在发展的切入点上，均以自身的优势资源为依托，在尊重生态环境，保持绿水青山的前提下，一方面通过加强基础设施建设，保留或者营造美丽舒适的人居环境；另一方面，积极从农业、旅游等多个产业角度入手，将生态资源优势转化为实实在在的农民收入。发挥茶叶、竹子、红枫、薰衣草等作物的生态功能和经济作物、旅游景观等多重功能，实现一产、三产，乃至一二三产的有效融合。多个途径形成合力，形成良性循环，更好的推动美丽乡村工作的深入开展和可持续发展。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 27 （3）在旅游产品开发上，更加注重村54、与村之间的差异化发展，尽量做到一村一品，一村一特色，更好的满足不同细分人群的需求，实现精细化发展，做到供给侧的有效管控。差异化、精细化的供给，丰富旅游产品供给的同时，有效防止同质化发展和竞争，有利于产业的长远发展。上述地区的发展经验和思路，对本项目的建设提供了许多有益的经验借鉴。3.1.4 项目所在地经济社会环境分析 3.1.4.1 汕尾市国民经济和社会发展概况 根据汕尾市 2019 年国民经济和社会发展统计公报，汕尾市实现地区生产总值（GDP）1080.30 亿元，比上年增长 6.7%。人均地区生产总值 35958 元（按平均汇率折算为 5212 美元），增长 6%。2019年，第一产业完成55、增加值 152.27 亿元，比上年增长 5.6%，对地区生产总值增长的贡献率为 10.8%；第二产业完成增加值 403.14 亿元，增长 6.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 42.1%；第三产业完成增加值 524.89 亿元，增长 7.0%，对地区生产总值增长的贡献率为 47.1%。三次产业结构为 14.1:37.3:48.6，第二产业所占比重比上年提高 0.3 个百分点。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 28 图 3.1-9 2013-2019 年汕尾市地区生产总值情况 图 3.1-10 2018、2019 年三次产业增加值占地区生产总值比重 2019 年，汕尾市居民消费价格总56、指数上涨 3.0%。分类别看，食品烟酒类上涨 7.7%，衣着类上涨 1.8%，居住类下降 1.4%，生活用品及服务类上涨 1.2%，交通和通信类下降 0.9%，教育文化和娱乐类上涨 1.1%，医疗保健类上涨 6.7%，其他用品和服务上涨 1.9%。在食品类中，禽肉类和干鲜瓜果类上涨幅度较大，分别上涨 23.6%和 16.6%。2019 年末，汕尾市常住人口 301.50 万人，其中城镇人口 166.43万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为 55.2%；户籍人口670.6715.7760.7826.5850.9920.31080.312.3%9.0%8.1%7.0%8.1%8.0%6.757、%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%0.0200.0400.0600.0800.01000.01200.02013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年汕尾市GDP（亿元）增速（%）陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 29 356.82 万人，其中城镇人口 182.98 万人，占户籍人口的比重 51.3%。2019年汕尾市居民人均可支配收入22783元，比上年增长8.5%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入 28051 元，增长 7.8%；农村常住居民人均可支配收入 16305 元，增长 9.8%。2019 年汕尾市居民人58、均消费支出 17834 元，比上年增长 8.7%。按常住地分，城镇居民人均消费支出 21422 元，增长 8.2%；农村居民人均消费支出13423元，增长9.5%。全市居民恩格尔系数为45.7%，比上年上涨 0.1 个百分点，其中城镇为 45.3%，农村为 46.5%。图 3.1-11 2015-2019 年汕尾市常住居民人均可支配收入情况 从总体上看，汕尾市近年的地区生产总值（GDP）、人均生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入均稳步增加，经济社会发展情况良好。3.1.4.2 陆丰市国民经济和社会发展概况 根据 2019 年陆丰市国民经济和社会发展统计公报，2019 年陆丰市实现地区生产总值59、（GDP）342.93 亿元，增长 7.1%，其中，第一产业增加值 69.04 亿元，增长 4.7%，对 GDP 增长的贡献率为 12.4%，拉动 GDP 增长 0.9 个百分点；第二产业增加值 117.59 亿元，增长16474179371932621001227838.3%8.9%7.7%8.7%8.5%7.0%7.2%7.4%7.6%7.8%8.0%8.2%8.4%8.6%8.8%9.0%05000100001500020000250002015年2016年2017年2018年2019年汕尾市常住居民人均可支配收入（元）增速（%）陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 30 8.5%60、，对 GDP 增长的贡献率为 44.7%，拉动 GDP 增长 3.2 个百分点；第三产业增加值 156.29 亿元，增长 6.8%，对 GDP 增长的贡献率为43%，拉动 GDP 增长 3.0 个百分点；三次产业比重为：20.1：34.3：45.6%；产业结构不断优化。在第三产业中，批发和零售业增长 2.1%，交通运输、仓储和邮政业增长 6.5%，住宿和餐饮业增长 0.9%，金融业增长 9.0%，房地产业增长 7.7%。其他服务业增长 9.7%,其中，营利性服务业增长 12.8%，非营利性服务业增长 7.7%。全市人均地区生产总值达到 24205 元，增长 6.4%。2019 年末陆丰市常住人61、口 142.19 万人，户籍人口 191.37 万人，其中城镇人口 96.23 万人，占户籍人口的比重 50.29%。户籍人口密集三大镇为东海镇 21.77 万人、碣石镇 25.86 万人、甲子镇 12.99 万人。2019年陆丰市居民人均可支配收入20319元，比上年增长9.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入 25592 元，增长 9.1%；农村常住居民人均可支配收入 16218 元，增长 9.4%。全年居民消费价格指数增长 3.0%，比上年涨幅 1.1%；分行业类别看，食品烟酒消费增长 7.7，比上年涨幅 5.4%，其中：粮食增长 0.7，比上年涨幅 0.9%，禽肉增长 6.4，62、比上年涨幅 2.6%，食用油增长 2.2，比上年涨幅 3.2%，蛋类增长5.9，比上年跌幅7.2%，水产品类增长1.7，比上年跌幅7.4%，菜类增长 1.1，比上年跌幅 9.1%，烟酒及用品增长 6.8，比上年涨幅4.2；衣着类消费增长 1.8，比上年涨幅 1.8%，居住类消费下降 1.4%，比上年跌幅 2.1%，生活用品及服务类消费增长 1.2，比上年跌幅 0.7，交通和通信类消费下降 0.9%，比上年跌幅 4.6%；教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务类消费分别增长 1.1%、6.7%、1.9，比上年涨跌幅度各分别跌 0.6%，涨 3.3%和 3.1%。从总体上看，陆丰市经济发展状况良63、好，为项目建设提供了良好陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 31 的经济社会环境。3.1.5 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带建设需求分析 本项目地处“深莞惠+河源、汕尾”大都市圈之内，是广东省沿海经济带重要一环。同时，陆丰市是广东东部“蓝色经济走廊”的新增长区和粤东地区融入珠三角的桥头堡。规划区地处陆丰市南部，紧靠南海；在地理区位上该滨海走廊距离珠三角地区惠州仅 130 公里，距离超大城市深圳 170 公里，东距潮汕地区 110 公里，距离汕尾市区约 30 公里。项目规划范围内拥有三项旅游资源。三项旅游资源包括玄武山、元山寺、金厢滩、观音岭以及观音岭古官道。第一旅游资源：玄武山、第一旅游64、资源：玄武山、元山寺元山寺，“玄武山旅游区”为国家 AAAA 级景区，是佛道两教合一的宗教场所也是粤东地区一处历史悠久，驰名海内外尤其是东南亚的名胜古迹，元山寺是国家重点文物保护单位。玄武山有元山寺、福星垒塔、古戏台、三台保障、太平石、麒麟石、起龙岩、龙门石、四美亭等多处胜迹，是粤东地区一处历史悠久的景仰中心。陆丰八景之一的“碣石观海”正位于此。第二旅游资源：金厢滩、观音岭第二旅游资源：金厢滩、观音岭，观音岭位于碣石镇北与金厢镇交界之处，因岭上有观音禅宗堂（水月宫）而得名。金厢滩处于观音岭下，海滩长达 8 公里，海中距岸 100 米处水深1.5 米，距岸 200 米处水深 2 米。是天然游泳海65、滩。岭前奇石众多，有周恩来、叶挺同志大革命时渡海处遗迹及龙石，汕尾市境内最大的磨石刻“镇海石”。明钦差大臣成大酋、郑岳山刻“镇海石”、“水扬威”止于镇海石上。第第三三旅游资源：观音岭古官道旅游资源：观音岭古官道，在南粤古驿道六条主线中的潮惠线路上就有一条与海防有着紧密联系的古驿道观音岭官道。观音岭官道位于汕尾陆丰，清代民族英雄林则徐、刘永福等都曾经沿此道巡视海防。现在还残存的官道从观音岭岬角山顶陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 32 向西延伸至山下，呈弯曲势，系清钦命广东全省水师提督方耀于光绪十二年（1886 年）重修的遗构。官道东西走向，全长 195 米，全部是用宽 0.25 米，66、长 3 米的花岗岩石板铺砌而成。在 1973 年前，这条古道仍然是当地人出入的主干道，直到 1984 年公路修成，这条古道才渐渐远离了人们视线。沿线经碣石镇旧八景之一的“犀牛望月”，陆丰旧八景之一的“仙桥夜月”。示范带区内拥有两大产业资源。第一，蓝色产业资源第一，蓝色产业资源。金厢镇海洋资源丰富，海域辽阔，滩涂众多，海淡水养殖前景广阔。金厢港是全市五大渔港之一，盛产石斑、鲍鱼、对虾、鱿鱼、膏蟹、紫菜、牡蛎等海产品。该镇特产有味道独特、香甜兼备的“玻璃鱿鱼”，个肥肉嫩、香脆鲜美的“望尧牡蛎”，“金钩虾米”更是远近闻名，曾在全国水产品评比中获金质奖。碣石镇渔业连年获得丰收，碣石渔港是广东十大渔港之67、一，渔港鱼场广阔，资源丰富，其海产品主要有龙虾、对虾、鲈鱼、鱿鱼、鳗鱼、膏蟹等。碣石海马养殖场年产海马 2 万多条，产品出口，填补了国内市场的空白。是一种珍贵药材，具有清肝明目、健身补肾等功效，利用海马生产的海马养颜酒供不应求，称为“南国一宝”。第二，绿色产业资源第二，绿色产业资源。产业园总用地面积 300 亩，总投资 5.5 亿元。重点建设生态农业研究院、种苗创新繁育基地、生物产业基地、农产品精深加工基地、农业科技人才培训中心、甘薯和萝卜文化展示区、乡村旅游观光区、线上线下整合营销中心等项目。该项目的建设可将原先人迹罕至的碣田公路两侧农田活化利用，加快农业一二三产业融合，为陆丰市滨海走廊景观68、示范带建设带来强有力的建设保障。这些得天独厚的资源都为本项目的建设提供了良好的条件。目前示范带内存在的主要问题为：示范带内各村庄道路建设差距较大；村镇之间格局类似，整体风貌雷同；建设用地集聚，居住面积陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 33 紧张；整体统一，局部凌乱，古今风貌交杂；自然环境条件美好，但缺乏策划，利用率低；单个规模较小，设施也不完善；资源多样，小成规模，相互联系不紧密。目前示范带内存在的问题不利于示范带优势资源的开发利用，也不利于村民生活环境和生活水平的改善。通过实施陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目，可以彻底改善当地环境，提升村民居住环境水平，促进当地的生态旅游发展，同时69、也为周边村庄的改造提升起到示范带动作用。图 3.1-12 示范带区内现状 3.2 项目定位 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带以国家乡村振兴战略为引导，依陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 34 托项目地优越的区位条件，优良的生态自然环境，丰富的文旅资源和农业产业基础，以建设广东“四好农村路”和精品旅游乡村示范为目标，以建设七大美丽工程为抓手，以汕尾“5+2”综合改革为保障，通过“点线面”协调推进，“城村景”全域统筹，将示范带打造成为集农业休闲、生态宜居、文化体验、乡村旅游、滨海康养等于一体的四季皆宜的，汕尾市乃至全省可参观、可推广、可复制、可持续发展的乡村振兴综合体和汕尾市美丽滨海廊道样板70、区、汕尾市两山理论践行示范带、广东省“四好农村路”建设样板工程。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带主题定位“以点串线，以线带面，以面织体”，打造“红风渔韵山海绿廊”美丽农旅综合体。远期主题定位“三生同步、三农共建、三位一体”，打造“山海绿廊鲜活绿湾”。3.3 建设内容与规模 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带建设内容主要为对陆丰市滨海走廊精品路线沿线进行环境基本整治、基础设施及乡村风貌提升。计划分为两期实施。一期建设内容包括三大部分：一、道路主一、道路主线提升工程线提升工程 通过道路扩宽、路灯优化、增加排水沟、白改黑等形式对金厢镇（7.5公里）、碣石镇（5.8公里）合计13.3公里的现有道路进行提升改造。71、二、金厢镇一期工程二、金厢镇一期工程 金厢镇一期工程包括金厢镇村庄道路硬化工程、道路亮化工程、道路绿化工程、环卫设施建设、厕所建设、停车场建设、沿街立面改造、文化景观节点建设和滨海海岸环境提升。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 35 三、碣石镇一期工程三、碣石镇一期工程 碣石镇一期工程建设内容包括碣石镇村庄道路工程、环卫设施建设、厕所建设、标识系统建设、生态停车场、沿街立面改造、文化景观节点建设、滨海海岸环境提升、游客服务中心建设。二期建设内容包括两大部分：一、金厢镇二期工程一、金厢镇二期工程 金厢镇二期工程包括道路绿化工程、道路亮化工程、道路绿化工程、旅游码头、精品线文化景观节点建72、设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设、滨海海岸环境梳理、水田/水塘环境梳理、渔业产业项目建设、农业产业项目建设配套设施、游客服务中心建设、慢行绿道建设、驿站建设。二、碣石镇二期工程二、碣石镇二期工程 碣石镇二期工程建设内容包括道路绿化工程、道路亮化工程、码头建设、精品线文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设、水田/水塘环境梳理、渔业产业项目建设、农业产业项目建设配套设施、慢行绿道建设、驿站建设和民俗文化体验项目。表 3.3-1 道路主线提升工程主要技术经济指标 项目名称项目名称 项目位置项目位置 工程量工程量 金厢镇 主干道白改黑 金厢镇政府观音岭 7.5 千米 主干道绿化工程73、 精品线金厢段 7.5 千米 路侧增加排水沟 乌坎大桥至检查站 1.3 千米 碣石镇 主干道亮化工程 精品线碣石段 150 盏 主干道白改黑 西奥农场菜园路交叉口 5.8 千米 主干道绿化工程 精品线金厢段 5.8 千米 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 36 表 3.3-3 金厢镇一期工程主要技术经济指标 项目类型项目类型 项目分类项目分类 项目名称项目名称 工程工程量量 基础设施建设工程 道路硬化工程 村庄内部道路硬化、白改黑工程 6 千米 道路亮化工程 主干道亮化工程 520 盏 道路绿化工程 村庄内部景观绿化工程 8 千米 环卫设施建设 垃圾转运车配套 5 辆 厕所建设 旅游74、厕所建设 3 座 停车场建设 生态停车场建设 500 平方米 景观工程建设 沿街立面改造 一般整治 117 栋 134 栋 重点整治 190 栋 315 栋 89 栋 153 栋 文化景观节点建设 山门村宅前绿地景观提升 1370 平方米 乡镇景观入口建设 1 处 红色雕塑周边景观提升 400 平方米 金海岸观景公园建设 4000 平方米 金厢镇门户景观带提升 35000 平方米 金厢溪起点节点重点提升 20000 平方米 蕉园村入口节点景观提升 990 平方米 水月宫水月广场景观提升 1000 平方米 十二岗誓师旧址 1400 平方米 古驿道入口景观建设 1 处 生态环保工程 滨海海岸环境提75、升 金厢社区海岸线环境提升 1.6 千米 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 37 表 3.3-3 碣石镇一期工程主要技术经济指标 项目类型项目类型 项目分类项目分类 项目项目名称名称 工程量工程量 基础设施建设工程 道路工程 村庄主干道亮化工程 400 盏 村庄主干道景观工程 15 千米 村庄内部道路硬化、白改黑工程 15 千米 环卫设施建设 垃圾收集点建设改造 23 处 垃圾转运车配套 11 辆 厕所建设 旅游厕所建设 2 座 标识系统建设 村庄景观入口建设 5 处 乡镇景观入口建设 1 处 生态停车场建设 生态停车场建设 1000 平方米 景观工程建设 沿街立面改造 一般整治 576、8 栋 130 栋 63 栋 38 栋 92 栋 重点整治 53 栋 31 栋 106 栋 34 栋 景观工程建设 文化景观节点建设 前堆村口景观提升 1200 平方米 角清村景观提升 1750 平方米 古炮台公园 3860 平方米 滨海栈道建设 3000 米*1.5 米 上林村入口景观提升 4850 平方米 美食城十字路口景观提升 1400 平方米 碣石湾湿地公园 25000 平方米 二十四洲桥桥体修护 140 米*3 米 生态环保工程 滨海海岸环境提升 浅澳村海岸线环境梳理 1 千米 旅游服务设施 游客服务中心建设 碣石镇滨海旅游服务中心建设 400 平方米*2 层 旅游配套设施 旅游配套77、设施 5 处 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 38 表 3.3-4 金厢镇二期工程建设内容与规模 序号序号 项目类型项目类型 项目分类项目分类 项目名称项目名称 项目位置项目位置 工程量工程量 1 1 基础设基础设施建设施建设工程工程 道路绿化工程 村庄内部道路绿化工程 金厢镇 5 个行政村/社区 2 2 3 3 道路亮化工程 村庄内部巷道亮化工程 山门村、洲渚村、十二岗村 2500 盏 4 4 码头建设 一级旅游码头建设 金厢镇 1 处 5 5 二级旅游码头建设 洲渚村、十二岗村 2 处 6 6 景观景观工工程程建设建设 精品线文化景观节点建设 古驿道景观提升 下埔村 2540 78、米*2米 7 7 下埔村滨溪游憩径建设 金厢镇下埔村 508 米*2 米 8 8 观音岭浴场景观提升 观音岭 2400 平方米 9 9 观音岭山体公园 观音岭 1000 平方米 1010 观音岭挡土墙景观提升 观音岭南侧道路沿线 1000 米 1111 村庄内部环境提升 党群服务中心建筑改造 5 个行政村 5 栋 1212 房前屋后环境建设 12 个自然村 1313 池塘环境提升 12 个自然村 1414 村庄文化景观建设 山门村村委会文化景观建设 山门村村委会 800 平方米 1515 十二岗村村民文化广场建设 十二岗村 600 平方米 1616 文化长廊建设 金厢镇 12 自然村 10 米79、/村 1717 生态环生态环保工程保工程 滨海海岸环境梳理 洲渚村海岸线环境梳理 洲渚村沿海 2.5 公里 1818 十二岗村观音岭海岸线环境梳理 十二岗村 2.7 千米 1919 水田/水塘环境梳理 金厢镇精品游线沿线水塘环境提升 金厢镇社区/埔边村/洲渚村/洲渚村 50 公顷 2020 产业项产业项目发展目发展 渔业产业项目建设 海鲜冷链物流基地 金厢镇区 2121 海鲜农贸市场 洲渚村 800 平方米/处 2222 生蚝养殖观光基地配套设施 蕉园村、埔边村、下埔村、洲渚村 65 公顷 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 39 2323 农业产业项目建设配套设施 山门村荔枝、龙眼种80、植观光基地配套设施 山门村国道沿线 700 亩 2424 十二岗村农业发展合作基地配套设施 十二岗村 1500 亩 2525 旅游服旅游服务设施务设施 游客服务中心建设 金厢镇红色旅游服务中心建设 下埔村（与党群服务中心并用）300 平方米 2626 慢行绿道建设 金厢镇滨海绿道建设 金厢社区沿海至观音岭 15 千米*3米 2727 金厢社区至狮山沿山登山绿道 金厢社区至狮山沿山至锁城岭至下埔村 9.5 公里*2米 2828 驿站建设 滨海驿站建设 沿滨海绿道沿线建设 4 个 2929 登山观海驿站建设 沿登山绿道沿线建设 3 个 表 3.3-5 碣石镇二期工程建设内容与规模 序号序号 项目类81、型项目类型 项目分类项目分类 项目名称项目名称 项目位置项目位置 工程量工程量 1 基础设施建设工程 道路绿化工程 村庄内部道路绿化工程 碣石镇 11 个行政村/社区 2 道路亮化工程 村庄内部巷道亮化工程 梅田村、灶背村、湖坑村、角洋村、桥头村 3500 盏 3 码头建设 一级旅游码头建设 碣石镇、植物龙农业园 2 处 4 二级旅游码头建设 角清村、浅澳村 2 处 5 景观工程建设 精品线文化景观节点建设 滨海栈道建设 观音岭至碣石段 6200 米*1.5米 6 碣石卫海防文化公园 浅澳村田尾山沿海 3600 平方米 7 二十四洲纪念公园 梅田村 4300 平方米 8 湖坑村花海入口景观建设82、 湖坑村碣田公路入口处 9 村庄内部环境提升 党群服务中心建筑改造 11 个行政村 11 栋 10 房前屋后环境建设 23 个自然村 11 池塘环境提升 23 个自然村 12 村庄文化景观建设 梅田村村民文化广场建设 梅田村 300 平方米 13 湖坑村村文化广场建设 湖坑村 1000 平方米 14 角洋村村民文化广场建设 角洋村 500 平方米 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 40 15 桥头村村民文化广场建设 桥头村 300 平方米 16 后埔村村民文化广场建设 后埔村 500 平方米 17 上林村村民文化广场建设 上林村 500 平方米 18 角清村村民文化广场建设 角清村 83、500 平方米 19 灶背村村民文化广场建设 灶背村 500 平方米 20 前堆村村民文化广场建设 前堆村 500 平方米 21 浅澳村村民文化广场建设 浅澳村 1200 平方米 22 文化长廊建设 碣石镇 23 个自然村 10 米/村 23 生态环保工程 水田/水塘环境梳理 梅田村水田环境提升 梅田村南侧 5 公顷 24 产业发展项目 渔业产业项目建设 海鲜农贸市场 前堆村 800 平方米/处 25 农业产业项目建设配套设施 梅田村秀美艺术田园建设 梅田村 800 亩 26 灶背村农耕文化园建设 灶背村抛荒地 250 亩 27 农业休闲花田建设 角洋村、湖坑村 800 亩 28 角清村科技农84、业产业园建设 角清村 550 亩 29 旅游服务设施 慢行绿道建设 前堆村至浅澳村滨海绿道建设 前堆村沿海至浅澳村 5 千米*3 米 30 驿站建设 滨海驿站建设 沿滨海绿道沿线建设 5 个 31 民俗文化体验 晒盐民俗体验基地 角清村、上林村 100 亩 37 渔俗博物馆 浅澳村 1000 平方米 38 碣石十二工坊 浅澳村 12 家 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 41 第四章 建设地点与建设条件 4.1 建设地点 本项目建设地点位于陆丰市南部，紧靠南海，地处“深莞惠+河源、汕尾”大都市圈之内，是广东省沿海经济带重要一环。同时，陆丰市是广东东部“蓝色经济走廊”的新增长区和粤东地85、区融入珠三角的桥头堡。滨海走廊距离珠三角地区惠州仅 130 公里，距离深圳 170公里，距离汕尾市区约 30 公里。图 4.1-1 示范带区位分析图 示范带区域交通便利，东接粤东潮汕地区，西连珠三角大湾区。紧邻沈海高速，厦深高铁紧密联通陆丰与珠三角地区。本项目周边分布有两个高速出入口，沿沈海高速，从深圳前往本项目所在地仅需 3个小时，从潮汕机场出发前往本项目所在地需 2 小时。厦深高铁：广陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 42 州至陆丰 2 小时（120 元）；揭阳至陆丰 1.5 小时（60 元）。图 4.1-2 示范带交通区位条件 4.2 项目建设现状 4.2.1 道路交通建设分析86、 本项目对外交通连接仅依靠 G228，国道金厢段建设条件一般，距离滨海旅游观光道路建设有一定差距；村庄主干道基本健全，但村庄集聚区内部断头路较多，道路品质有待提升；此外交通设施有待补齐。本项目对外交通：规划区金厢片受地形影响只能依靠 G228 国道保障对外联系，碣石片区主干道可形成环线，但受限于上林村至碣田公路段道路未建设，目前有路基但还未硬化，而且路面不平整，通车条件差，导致碣石片区村庄对外交通受限，出行选择不多。目前本项目交通主要依靠一条东西向的 G228 国道解决，途中经过山门村、金厢镇区、洲渚村、十二岗村、港口村、梅田村、碣石镇区、湖坑村、陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 487、3 角洋村往东北方向延伸，国道主要分为城区路段、乡镇路段与村落路段三种类型。城区路段（碣石镇区）道路路面宽敞，两侧有绿化带，通车条件优越；乡镇路段（金厢镇区）路面较窄，一般只有双向两个车道，存在绿化空间设计缺乏、建筑外立面风格不一等问题；村落路段存在树木丛生、景观混乱，部分未硬底化等问题。图 4.2-1 本项目对外交通情况 本项目内部交通：内部主次干道分级不明显，交通体系混乱，断头路较多，受限于现状民居，部分路段通车不便且难以拓宽；存在部分巷道尚未硬化，各级道路排水设施尚未部署，雨后路面普遍存在积水现象。535 乡道：连接皆是滨海片区的主要交通干道，由镇区海边大道起始，过桥连接前堆村、灶背村、88、角溪村至上林村，乡道路面为水泥路面，宽度不等，沿线景观绿化、照明系统和导向系统欠缺，从乡村旅游的角度出发，道路提升空间很大。村庄主要道路：根据资源条件和村庄贫富差距，各个村庄的主干道建设条件差距明显，如下埔村，双向两车道，柏油路面，整体道路景观已达到景区建设要求；其他村庄的主要道路基本可以满足出行需求，但部分村庄主要道路路面较窄，会车难度较大，建设条件有待提升。村庄巷道：一般村庄巷道硬底化程度较低，少部分村庄已经全面陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 44 实现硬底化建设，村庄巷道路面较窄，一般为 2-3 米左右，而且建设量较大。图 4.2-2 本项目内部交通情况 交通设施：规划区内村89、庄停车场等交通设施缺乏（极少部分村庄通过提升建设已布置有停车设施），现状车辆多停于路旁、闲置地。4.2.2 景观风貌现状分析 本项目沿线村庄整体形象尚未有统一风格，建筑立面、公共区域或道路沿线缺乏本土文化元素的展示。沿街立面：沿街立面：金厢社区沿街立面缺乏整治，广告牌、立面、围墙等风格各异，样式参差不齐，有待整治和提升。其他村庄主干道沿线建筑也因为各自农户家庭经济条件不一装饰效果差别较大。景观绿化景观绿化：项目区道路两侧、河岸周边、宅前屋后等绿化地带存陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 45 在部分泥土裸露、杂草丛生的情况，绿化率不高，植物种类较少、空间层次单一，急需提升绿化景观效果。90、海岸沿线海岸沿线：海岸周边景色宜人，但存在垃圾乱堆、杂物乱放等现象，卫生环境急需整治；另外，缺少绿化、小品、构筑物、休憩设施，整体景观效果欠佳，客流量不高。图 4.2-3 景观风貌现状 4.2.3 旅游设施现状分析 本项目沿线 17 个村庄基础设施建设水平不一，部分村庄已经基本完成新农村建设补齐基建水平；村庄旅游发展程度差距较大导致旅游设施布置也较为零散。沿街立面景观绿化海岸沿线陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 46 表 4.2-1 本项目旅游设施现状 镇街镇街 村庄村庄 生活垃生活垃圾处理圾处理 生活污生活污水处理水处理 游客游客中心中心 停车停车场场 旅游旅游标识标识 旅游旅游厕91、所厕所 金厢镇 山门村 金厢社区 洲渚村 下埔村 十二岗村 碣石镇 港口村 梅田村 湖坑村 角洋村 桥头村 后埔村 上林村 浅澳村 角清村 灶背村 前堆村 缺失项目村庄（社缺失项目村庄（社区）数量区）数量 6 6 个个 6 6 个个 1313 个个 1111 个个 1111 个个 8 8 个个 4.3 建设条件 4.3.1 地形地貌 陆丰市地势由北向南倾斜，最高点位于陂洋镇西北角的峨眉嶂，海拔 980.3 米，最低点位于中部东海街道上海仔村南面，海拔 0.1 米，最低最高垂直高度 980.2 米。市内自北向南依次分布有山地、丘陵、平原（滨海台地）3 个地貌类型区。北部山地山高坡陡，重峦叠嶂，绝92、对高度和相对高度均在 150 米以上，坡度大于 15 度的土地有国营陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 47 汕尾市罗经嶂林场及市畜牧果林场等；中部为丘陵区，区内山体浑圆，缓坡相连，绝对高度在 150 米以下，相对高度在 100 米以下，坡度小于 15 度的土地，属丘陵的有大安、陂洋镇和国营汕尾市红岭林场等；南部为平原区，地面平坦，绝对高度在 50 米以下，坡度小于 5 度的土地，属平原的有东海、城东、上英、甲子、甲东、甲西镇及东海岸林场等。4.3.2 气候条件 陆丰市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于293、1.8，最热7月，月均气温28；最冷1月，月均气温13.8。极端最高气温37.8（1962年8月1日），极端最低气温0.9（1967年1月17日）。无霜期361天，农作物年可3熟。全市年均实际日照时数为1940-2140小时。年平均太阳辐射总量12.55万卡/cm2，属广东省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农作物生长需要。全年年均降雨量为1997cm，属广东省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961年）降雨量达3045mm；最少年（1963年）仅有942.2mm，是平均值52%；降雨量季节变化也明显，一般雨季 始于3月份，结束94、于10月中旬，长达210天左右。汛期4-5月，平均雨量1730mm，占全年总量的87%。4.3.3 水资源 陆丰市境内有河流22条，总长458km，径流总量23.58亿m3。大中小型水库山塘235座，总库容量3.82亿m3。主要河流有螺河、乌坎河、鳌江、龙潭河。主要水库有龙潭水库、巷口水库、五里牌水库、三溪陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 48 水库和牛角隆水库等。其中，螺河长102km，发源于陆河县与紫金县交界的三神凸山，为陆丰第一大河，集雨面积1356Km2。龙潭水库位于市境东面，距中心城区43km，于1959年兴建。水库集雨面积156.03Km2，设计总库容量1.05亿m3，灌95、溉面积1.29万公顷，是国家大型蓄水工程之一。陆丰水量充足，全市年地表水径流总量38.96亿m3，每1/15公顷耕地平均拥有水量7346m3。同时有地下水4.9亿m3及地热水（又称温泉）、矿泉水多处。水质好，水力资源较为丰富。据有关部门1986年的勘测调查，全市水力资源理论9.27理论万千m3，年发电量8.6亿kwh，可开发装机容量11.25万kw，年发电量4.2亿kwh。目前，全市已建水力发电站装机容量仅有9000多kw，年发电量仅2300多万kwh，尚有较多水力资源可供开发利用。4.3.4 交通条件 陆丰市水陆交通四通八达，国道 324 线（广汕公路）及深汕高速公路分别横穿境内，省道、县道96、等各级公路纵横交错，全是共有公路通车里程 1056.9 千米。水路西至广州 205 海里、至香港 105 海里，东至汕头 98 海里，可直通香港、澳门、汕头等沿海港口。4.3.5 项目施工条件 1、天然建筑材料 本工程施工所需要的条块石、卵石、砂料等全部可在项目区附近开采。2、主要外来材料的供应 本工程施工的主要外来材料主要包括钢材、木材、水泥等，均可就近实现采购。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 49 3、施工所需的基础设施 施工所需的水电路等可依托项目所在行政村已建成的基础设施。综上所述，本项目建设条件良好。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 50 第五章 工程建设方案 97、5.1 规划设计方案 5.1.1 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（全国人大，2008）;2、城乡规划编制办法和城市规划编制办法实施细则（建设部建规1995333 号文）；3、工程建设标准强制性条文城乡规划部分；4、广东省城乡规划条例（广东省人大，2012）;5、美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）（国家质检总局、国家标准委，2015）；6、村庄整治规划编制办法（国家住建部，2013）;7、村庄用地分类指南（国家住建部，2014）；8、村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）；9、广东省村庄整治规划编制指引（试行）（广东省住建厅，2006）;10、村庄景观环境工程98、技术规程（CECS 285-2011）11、其他相关的法律、法规、政策、规范以及相关规划等。5.1.2 指导思想 1、从旅游业与农村发展互相促进的角度编制美丽乡村发展策略 以美丽宜居村、特色精品村和生态特色农业、休闲旅游业等为支点，突出旅游景区、沿山水线、沿人文古迹等为重点，沿线推进干净整洁、绿化美化、农房管控、风貌提升等整治工作，规划建设多样化绿道和徒步服务驿站等配套设施，打造沿线具有乡村特色的知名旅游陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 51 点和乡村旅游示范村展。2、以建设社会主义新农村的思路，指导镇域内农村建设 新农村建设直接关系到广大农民生产、生活条件的改善，关系到全社会的和谐99、稳定与国民经济和社会的健康发展，关系到实现党的十八大提出的全面建成小康社会目标的重大问题，同时也是陆丰市发展旅游产业的本底构成要素，应以“景观建设、环境建设乡土化，公共服务城镇化”为指导，引导境内广大农村地域的发展，打造幸福陆丰，重塑农村地区新客家形象。3、保护和强化农村空间形态结构的整体性和合理性 规划布局紧凑有序、功能分区合理的乡村，是增强综合实力，发挥其辐射作用的基础。在现状城镇空间及功能结构格局的基础上，从整体发展和重点突出角度，调整和重新组织空间结构形态，以保障乡村空间结构演化的合理性和可行性。4、挖掘乡村特色，塑造乡村形象，提高乡村品位 文化是灵魂，在保持乡村空间结构整体性和合理性100、的基础上，充分挖掘文化积淀、人文底蕴和形象要素，合理改造旧村功能，建设新的富有地方特色的功能新区，这是塑造乡村形象和提高乡村品位的主体思路。5.1.3 总体规划布局 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带项目规划范围覆盖 1 个街道和 2个乡镇；沿线包含 17 个村（居）共计 37 个自然村；全线长约 47 公里，覆盖面积达到 100 平方公里；结合规划区特殊的区位条件、优越的生态条件以及深厚的文化底蕴，以人居环境提升为切入点，将以“一带一廊三区五组团”进行打造。一带指的是山海绿廊滨海休闲示范带；一廊指的是黄金海岸滨海慢行廊道，三区指的是红风渔韵民俗文化体陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 52101、 验区，多彩浅湾滨海旅游度假区，智慧龙芯现代农业示范区，五组团分别指的是活力金厢鲜活圩市组团，红色印记渔风乡韵组团，多彩浅澳休闲渔湾组团，芳菲绿洲智慧龙芯组团，玄武圣境碣石古卫组团。图 5.1-1 总体布局方案 图 5.1-2 空间布局方案 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 53 5.2 工程建设方案 5.2.1 道路主线提升改造工程 5.2.1.1 项目规模（1）拟建设项目位于陆丰市境内，设计路段路线共分为四段。第一段起于金厢镇政府，起点桩号 K0+000，自西向东经浦边村、洲渚村、草寮村、高厝村，终于观音岭，终点桩号K7+531.831，路线全长约 7.5km。第二段起于西奥农场102、，自西向东经过港口村、梅新村、赖厝村，与 X133、西园路相交，终于西园路，终点桩号 K5+813.477，路线全长约 5.8km。本次设计总长度约为 13.3km，全部为改建工程，全线共有平面交叉 38 处。本次设计内容包括：路基路面工程、交通安全设施、管线工程、照明工程、景观工程等。（2）技术标准 1）项目等级 本项目采用二级公路标准，城镇段采用城市次干道标准。2）设计速度 本项目为二级公路，根据相关公路规范，可选速度有 40km/h、60km/h、80km/h，由于本项目已建成段设计速度为 40km/h，故本次设计段设计速度采用 40km/h。3）车道数 本次项目城镇段采用双向四车道，公103、路段采用双向两车道。4）技术指标 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 54 根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）及公路路线设计规范（JTG D20-2017）的规定，拟建公路主要技术标准如下：表 5.2-1 主要技术指标表 序号 项目 单位 标准指标 1 道路等级 二级公路二级公路 （城镇路段参照城市次干路设计指标）（城镇路段参照城市次干路设计指标）2 设计速度 km/hkm/h 4040 3 路基顶宽 m 10321032m m 4 道路设计净空 m 5 5.0.0 5 荷载等级 公路级公路级 6 路面标准轴载 路面设计年限：路面设计年限：1212年年 道路路面设计荷载：104、道路路面设计荷载：BZZBZZ-100100 7 排水工程 设计重现期采用设计重现期采用p=3p=3年，地面综合径流系数年，地面综合径流系数=0.6=0.6 8 地震动峰值加速度 0.10g0.10g 9 路基设计洪水频率 1/501/50 5.2.1.2 路线方案 平面设计：本项目为老路路面白改黑，平面线形设计以拟合老路为主，同时灵活地运用直线、圆曲线等线形要素，顺应地形地物。在处理好与重要地物点关系的基础上，尽可能采用较高的平面线形指标，并力求平面线形指标间的均衡。纵断面设计：本项目为老路路面白改黑，纵断面根据路面加铺方案进行控制。5.2.1.3 路基改造方案（1）路基标准横断面改造方案 105、根据对未来交通量的预测，综合考虑设计速度、车道数计算、服务水平等因素，结合地方规划，按照二级公路标准实施，对于满足路面宽度的路段维持现状，对不满足宽度要求的路段，进行单侧或双侧拓宽改造。其中金厢镇政府观音岭停车场、西奥农场菜园陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 55 路交叉口进行道路白改黑。1）金厢山门小桥观音岭停车场段道路进行白改黑设计，改造断面为：0.5m 土路肩+1m 硬路肩+3.5m 机动车道+3.5m 机动车道+1m 硬路肩+0.5m 土路肩=10m。沿山侧设置矩形边沟，图 5.2-3 路基标准横断面图（金厢山门小桥观音岭停车场段）2）西奥农场X133 县道交叉口段道路进行白106、改黑设计，改造断面为：0.5m 土路肩+1m 硬路肩+3.5m 机动车道+3.5m 机动车道+1m硬路肩+0.5m 土路肩=10m。图 5.2-4 路基标准横断面图（西奥农场X133 县道交叉口段）3）X133 县道交叉口菜园路交叉口段进行白改黑设计，改造断面为：3m 人行道+1.5m 非机动车道+0.25m 路缘带+3.5m 机动车道+3.5m 机动车道+0.5m 双黄线+3.5m 机动车道+3.5m 机动车道+0.25m 路缘+1.5m 非机动车道+3m 人行道=24m。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 56 图 5.2-5 路基标准横断面图（X133 县道交叉口段菜园路交叉口段107、）（2）路基边坡 项目路区域，多为沿河路段且一侧傍山，本次设计以改善路面为主，边坡尽量维持现状，因拓宽导致的填方边坡按照 1:1.5 设计。（3）路基填料 项目路路基填料必须进行野外试验，不得使用淤泥、沼泽土、有机土、含草皮土、生活垃圾、树根和含有腐朽物质的土，液限大于 50、塑性指数大于 26 的土以及含水量超过规定的土，不得直接作为路基填料。应采取晾晒或掺入石灰、固化材料等技术措施进行处理，经检查合格后方可使用。（4）一般路基设计 路基设计是在对道路沿线地质、水文、地形等自然条件全面调查研究的基础上进行。为了使路基获得足够的强度、稳定性和抗变形能力，保证路基路面的综合服务水平，参照公路路基108、设计规范（JTG D30-2015）的要求，路基应分层铺筑，均匀压实，压实度按重型击实标准。挖方：老路开挖向下翻松至路面底以下 30cm，碾压密实，要求压实度不小于 95%，其上再铺筑路面结构层。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 57 填方：清表 0.15m 后，填筑路堤和路床，填筑要求见下表。表 5.2-2 路基压实度一览表 填挖类别 路床顶面以下深度（cm）压实度（%）零填及挖方 030 95 填方 080 95 80150 94 150 92 表 5.2-3 填料指标一览表 项目分类 路面底面以下深度（cm）填料最小强度（CBR）（%）填料最大粒径（cm）填方路基 上 路 床 109、030 6 10 下 路 床 3080 4 10 上 路 堤 80150 3 15 下 路 堤 150 2 15 零填及挖方路基 030 6 10 拓宽段：将拓宽部分下挖至路面结构底以下 80cm，向下翻松20cm 掺 6%石灰土，压实度90%，其上回填两层各 40cm 掺 6%石灰土，按照上表要求。其上铺筑路面结构。（5）路基防护 路基防护工程是为了防止路基病害，保证路基稳定，改善生态景观和生态平衡的重要措施，本着以经济适用，美观大方，方便施工，美化景观的原则，本项目路以生态防护为设计思路，将自然和公路进行有机的结合，融入了生态设计方法，不仅仅考虑到人的活动与公路之间的相互影响，而且注重维护110、人与自然条件相互融洽和遵守其自然的发展规律，形成行车安全舒适，运行高效便利，景观完整和谐，保护自然的可持续的公路发展模式。根据本项目路的特点，均采用植草防护。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 58 （6）路基、路面排水 路基路面排水系统包括路面排水和路基排水两部分，并通过边沟、桥涵等排水构造物将水排入天然河沟。（1）路面排水 路面排水公路段通过路面及路肩横坡向两侧漫流；市政段利用雨水管网进行排水。（2）路基排水 路基排水主要通过设在道路外侧的边沟来进行。边沟将汇集的路面水、路基边坡水排入河沟或排入排水涵洞中，或者开挖排水沟引离路基。借鉴本地区及其他项目设计与施工经验，初步拟定靠山一侧111、采用上口宽 40cm、底宽 40cm 的矩形砼边沟，排水边沟必须穿过地方道路时，采用过路涵通过，保证排水系统完整；城镇段或非山区段维持现场排水设施。5.2.1.4 路面改造方案（1）路面加铺方案 本项目段为老水泥路面病害较少。1）一般路段改造方案：首先对老水泥路面进行维修，对病害处后拉毛处理，然后条铺 1m 宽防裂贴，摊铺 6cm 中粒式沥青混合料AC-20C+4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C，路面抬高约 10cm。2）局部整体强度较差路段改造方案：挖除水泥面层后（平均20cm），对老路基层松散处进行维修后，统一浇筑 25cm 水泥面层+粘层+6cm 中粒式沥青混合料 AC-20C+4c112、m 细粒式沥青混合料 AC-13C，路面抬高约 10cm。沥青路面段为近期施工项目，无路面病害，本设计对其铣刨1cm 面层后，加铺 4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C，路面抬高约陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 59 3cm。对于超高段或需顺接的路段，采用调平层过渡，调平层材料根据现场顺接或超高确定,当调平层厚度为4cm 时，使用下面层（沥青老路为面层）调平；当调平层厚度为4cm 时，对老路进行凿毛处理，采用 C30 砼进行调平。（2）路面拓宽方案 挖除土路肩，路基完成后，铺筑 15cm 级配碎石，浇筑 25cm 水泥面层,拓宽的新建面板与老水泥路面接缝处通过拉杆连接，拉杆设置间113、距为 40cm，长为 70cm,直径 25mm，拉杆设于板厚中央，拉杆中部 10cm 范围内须进行涂沥青防锈处理。横向假缝按照每 4m 设置一处，然后与老路一起条铺防裂贴，铺筑 6cm 中粒式沥青混合料AC-20C+4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C。（3）路面维修方案 根据公路水泥混凝土路面养护技术规范：对产生病害的路段，进行养护措施修补，比如严重裂缝、错台、板角断裂等病害的修复工作。1）裂缝：对于宽度小于 3mm 的轻微裂缝，可采取扩缝灌浆或石屑。对贯穿全厚的大于 3mm 小于 15mm 的中等裂缝，可采取条带罩面进行修补，对宽度大于 15mm 的严重裂缝可采用全深度补块。若基层已出现114、松散破碎，则一并予以挖补处理。2）板边、板角断裂：当水泥混凝土面板边轻度剥落进行修补时，应将剥落的表面清理干净，用沥青混合料或接缝材料修补平整。当板边严重剥落时，可采用条带罩面法修补，当板边全深度破碎时，其修补方法可采用全深度补块。板角断裂应按破裂面的大小确定切割范围，切缝后，凿除破损部分时，应凿成规则的垂直面。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 60 对原有钢筋不应切断，如果钢筋难以全部保留，至少也要保留 20-30cm 长的钢筋头，且应长短交错。原有滑动传力杆，如果有缺陷应予以更换并在新老混凝土之间加设传力杆，传力杆间距控制在30cm。与原有路面板的接缝面，应涂刷沥青。如为胀缝，应115、设置接缝板。现浇混凝土，与老混凝土面板之间的接缝应切出宽 3mm 深4mm 的接缝槽，并灌入填缝材料。3）错台：错台的处治方法有磨平法和填补法两种，可按错台的轻重程度选定，高差小于等于 10mm 的错台，可采用磨平机磨平，或人工凿平，从错台最高点开始向四周扩展，边磨边用三米直尺找平，直至相邻板两块板齐平为止，磨平后，接缝内应将杂物清除干净，并吹净灰尘，及时将嵌缝料填入。高差大于 10mm 的严重错台，可采取沥青砂或水泥混凝土进行处治。对于重度裂缝，中度、重度板角断裂，中度、重度破碎板，中度、重度错台等严重病害，需进行换板处理，以现场实际情况为准。4)旧水泥混凝土板的破除 旧水泥混凝土板的破除，116、采用小型破碎锤挖掘机；旧水泥混凝土板破除时应注意对基层、相邻板不造成损坏。旧水泥混凝土板破除后，立即清运水泥混凝土废料，并保持施工场地整齐、干净。5)基层处理 清运完水泥混凝土废料后，应对基层进行清扫检查。基层呈网状开裂，且严重渗水，其面积超过原板面积 23者，将渗水基层全部挖除后以 C30 水泥混凝土填充、捣实，并与原基层同高。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 61 基层局部损坏的，对基层局部损坏部位进行开挖，清理干净后用 C30 水泥混凝土：填充并与原基层同高。6)水泥混凝土的浇筑 基层不处理的，直接浇筑水泥混凝土。基层处理的，待所换基层达到一定强度后，再浇筑面层水泥混凝土。无论117、基层是否处理，浇筑水泥混凝土前基层的强度、平整度、高程等都必须符合规范要求。5、绿化工程 沿道路两侧，利用现状地形，在土路肩设置道路景观。5.2.1.5 管线工程（1）管线综合设计方案 1）工程范围及内容 管线综合是在道路工程设计及市政管道设计成果的基础上，按各专业国家现行标准及规范整体考虑、统筹安排确定各种管道在地下的位置。避免工程管道间及相关建筑物、构筑物之间的相互矛盾及干扰。本工程设计范围同道路设计，本次设计内容包含雨水，通过对其他管道的规划统一安排、统筹规划、分步实施达到合理利用地上地下空间，使其满足本区域社会经济健康、持续的发展需求。2）管线综合设计目的 管线综合设计的目的是综合协调118、各类工程管道，为管道的设计、施工和管理提供良好条件，创造高水平现代化的城市基础设施。3）管线综合设计原则 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 62 应尽量减少道路交叉口的管道交叉点，各种管道的敷设除交叉处外，不得上下重叠。地下管道交叉时，由上至下的排列顺序宜为：通信、电力、燃气、给水、雨水、污水。地下管道交叉处的避让原则为：新建管道让已建管道，临时性管道让永久性管道，小口径管道让大口径管道，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管；技术要求低的管道让技术要求高的管道。管道穿越河道时，埋深不应妨碍河道的通航、整治、泄洪、送水，并保证管道的安全。管道跨越河道，其净空高度须符合119、防洪和航运要求。在桥梁上敷设管道应符合市政工程管理部门的规定，设计桥梁应根据管线综合规划预留管道通过位置。应根据土壤冰冻深度、土壤性质、路面结构和承受荷载的大小确定管道的覆土深度，一般情况下，应符合规范要求的规定。当不能满足规范要求时，应采取工程加固措施。有防冻要求的管道除满足上述要求外，同时应满足防冻覆土深度的要求。根据条件，对现有管线综合评估，结合道路方案断面布置新管道，对有条件保留的老管道进行保留，以节约工程投资。满足规范要求的管道水平及垂直净距。考虑施工组织，在合理布置永久管道的同时，适当考虑临时管道的位置，且尽量避免对保留的现状管道的影响。全线根据规划部门提供的综合管道规划资料，结合120、相交道路现状管道和施工周期，进行综合考虑，避免同种管道分期建设、不同种管道交叉建设导致的重复开挖现象，管道应尽量一次铺设到位。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 63 4）管道平面设置基本要求 减少交通干扰 城市工程管道原则上应布置在人行道或绿化带下。管道应力求线型顺直、短捷和适当集中。减少管道穿越道路 设计时应尽量减少管道间的横穿、尽量减少转弯，除雨、污水外其余管道如需穿越道路尽量集中过路，应使管道之间及管道与道路之间尽量减少交叉。管道平面最小间距 应根据各类管道的不同特性和设置要求综合布置，避免影响建筑物安全和防止管道受腐蚀、沉陷、震动及重压。根据城市工程管线综合规划规范（GB50121、289-2016），各类工程管道水平间距及其与建（构）筑物之间的最小水平距离详见下表：表 5.2-4 各类地下管道最小水平净距（米）表 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 64 注：排水管埋深浅于建筑物基础时，其净距不少于 2.5 米，如埋深深于建筑物基础时，其净距不小于 3.0 米；并列敷设电力电缆相互间间距不少于下列值：根据电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）规定，10 及 10 KV 以上的电缆与其他任何电压电缆之间为 0.25 米；10 KV 以下电缆之间为 0.1 米；控制电缆之间为 0.05 米，非同一机构电缆之间为 0.5 米；有关铁路及各种管道的最小水平净距122、可参考铁路部门有关规定；与现状大树距离应不小于 2.0 米；表内所列数据，系按照一般所有各种管道统一安排时的位置及其彼此间距；陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 65 在各种道路宽度，步道宽度不同的情况下，应根据规划永久断面考虑地下管道的安排。困难条件下管道处理 工程管道之间最小水平净距及垂直净距应符合城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）2.2.9 及 2.2.12 的规定。部分管道当受道路宽度、断面以及现状工程管道位置等因素限制难以满足要求时，专业管道设计时应根据实际情况采取安全保护措施。5）管道竖向综合设置基本要求 工程管道埋设深度 雨水管道在道路上的最小起始埋设深123、度应控制在 1.62.0 米管道在道路上的具体埋设深度应进一步结合道路管线综合规划确定。表 5.2-5 各程工程管道的最小覆土深度详见下表：序号序号 1 2 3 4 5 6 7 管道管道 名称名称 电力管道电力管道 通信管道通信管道 热力管道热力管道 燃气燃气 管道管道 给水给水 管道管道 雨水雨水 排水排水 管道管道 污水污水 排水排水 管道管道 直埋直埋 管沟管沟 直埋直埋 管沟管沟 直埋直埋 管沟管沟 最 小 覆 土 深 度(m)人行 道下 0.50 0.40 0.70 0.40 0.50 0.20 0.60 0.60 0.60 0.60 车行 道下 0.70 0.50 0.80 0.7124、0 0.70 0.20 0.80 0.70 0.70 0.70 管道避让原则 当工程管道竖向位置发生矛盾时，宜按下列原则进行避让处理：新建管道让已建管道，临时性管道让永久性管道，小口径管道陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 66 让大口径管道，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管；技术要求低的管道让技术要求高的管道。管道垂直间距控制及交叉处理 根据城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），一般市政管道之间的最小垂直净距为 0.15 米，个别管道如电力管沟与其他管道最小垂直净距 0.5 米。如管道在高程上不能满足规范要求时，应采取避让处理。管道最小垂直距离 125、由于雨水管道为重力流，因此，设计时应严格控制排水管道的控制点高程，满足受水范围接管要求的情况下，尽可能减少管道埋深，在提高经济效益的同时，又为其他管道提供了宝贵的高程空间。对于其它压力流管道按照由上而下先通信、电力、燃气、中水、给水等合理布局，遵循管道避让原则，加强竖向间协调，避免相互间的干扰影响。表 5.2-6 各种工程管道之间交叉时的最小垂直距离详见下表 序号序号 下面的管下面的管 线名线名称称 上面的管上面的管 线名称线名称 1 2 3 4 5 6 给水给水 管道管道 污、污、雨水雨水 排水排水 管道管道 热力热力 管道管道 燃气燃气 管道管道 通信管道通信管道 电力管道电力管道 直埋直126、埋 管块管块 直埋直埋 管沟管沟 1 给水管道 0.15 2 污、雨水排水管道 0.40 0.15 3 热力管道 0.15 0.15 0.15 4 燃气管道 0.15 0.15 0.15 0.15 5 通信 管道 直埋 0.50 0.50 0.15 0.50 0.25 0.25 管块 0.15 0.15 0.15 0.15 0.25 0.25 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 67 序号序号 下面的管下面的管 线名线名称称 上面的管上面的管 线名称线名称 1 2 3 4 5 6 给水给水 管道管道 污、污、雨水雨水 排水排水 管道管道 热力热力 管道管道 燃气燃气 管道管道 通信管道127、通信管道 电力管道电力管道 直埋直埋 管块管块 直埋直埋 管沟管沟 6 电力 管道 直埋 0.15 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 管沟 0.15 0.50 0.50 0.15 0.50 0.50 0.50 0.50 7 沟渠（基础底）0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 8 涵洞（基础底）0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.25 0.50 0.50 9 电车（轨底）1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 10 铁路（轨底）1.00 1.20 1.20 1.128、20 1.00 1.00 1.00 1.00 注:表中所列为净距，如管道敷设在套管或地沟中，或者管道有基础时，其净距自套管、地沟的处边或基础的底边（如果基础的管道在其他管道上面穿过时）算起，如高压电缆用砖、混凝土块或把电缆装入管中加以保护时，则低压和高压之间最小的净距可减至0.15 米。5）管线综合标准横断面 根据规划并结合本工程沿线两侧规划片区的用地性质和规模，在道路断面中合理安排管线位置。本工程规划给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、路灯电缆等 7 种管线。5.2.2 基础设施建设工程 5.2.2.1 公路硬底化建设工程 公路硬底化建设主要工程构造层做法参考下图。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范129、带可行性研究报告 68 图 5.2-8 村庄道路硬化构造层做法示意图（1）道路路基 路基在填筑前应先清除地表杂土及耕植土，厚度按 15cm 计列。拓宽段：将拓宽部分下挖至路面结构底以下 30cm，向下翻松 20cm掺 6%石灰土，压实度90%，其上回填两层各 15cm 掺 6%石灰土，压实度分别92%、94%。其上铺筑路面结构。（2）路面结构 1)水泥混凝土面层 面层集料：水泥混凝土集料公称最大粒径不大于 31.5mm（碎石）或 19.0mm（卵石），砂的细度模数不小于 2.5，水泥用量不小于 300kg/m3。水泥：水泥可采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或道路硅酸盐水泥，水泥强度等级不低于 4130、2.5 级。水泥砼：水泥砼路面设计弯拉强度为 4.0Mpa、4.5Mpa。对于路面结构内，二灰碎石顶面沥青封层，采用机制石屑，矿料粒径 35mm，用量宜 58 m3/1000m2，沥青采用乳化沥青 PC-1 等，用量在 1.0kg/m2。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 69 2)水泥混凝土基层 集料：水泥混凝土集料公称最大粒径不大于 31.5mm（碎石）或19.0mm（卵石），砂的细度模数不小于 2.5，水泥用量不小于 300kg/m3。水泥：水泥可采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或道路硅酸盐水泥，水泥强度等级不低于 42.5 级。水泥砼：水泥砼的标号采用 C20。5.2.2.2 道131、路亮化工程 本次规划沿村庄主要道路和次要道路设置路灯，满足夜间出行需求。路灯采用LED悬臂式路灯或LED太阳能悬臂式路灯，单侧布置，平均间距 40 米，安装高度 7 米广场及其它公共空间照明采用广场、地灯、投光灯等不同的灯具，满足照明度及环境要求。图 5.2-9 照明亮化设施选型意向图 5.2.2.3 标识系统建设 标识系统是指在风景旅游区景区过程中，为游客传递路线，指明景点位置、起安全警示作用及传达景区发展理念的标识或标物。标识系统作为重要的旅游服务设施，是建设提升的重点。一套完善的标识陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 70 系统，不仅能够架构空间顺序、传递信息，协助游客在旅游景区132、完成旅游体验过程，还能有效的改变一个旅游景区的形象识别。因此，建设一个完善的旅游景区标识系统是非常重要的。标识标牌设计的整体形状的比例应当协调美观并且要兼顾到科学化、合理化、人性化的原则，既标识标牌形状比例应当让人在视觉和感官上做到美观给人以舒适温馨的感觉。标识标牌设计的色彩应当符合产品的使用功能下，做到产品与环境的协调统一，有条不紊，突出重点。标识标牌设计中，标识标牌上的图案应体现出自己独有的特色，文字清晰美观，符合人们日常的习惯。本项目标识标牌包括五大类型：自然村村标综合介绍牌；节点介绍牌；节点方位介绍牌；警示关怀牌；景区公共设施符号牌。图 5.2-10 标识系统示意图 5.2.2.4 环133、卫设施改造工程 为保持村庄的环境整洁，设计垃圾回收站，根据村民需求增设垃圾箱，确保垃圾能够分类回收。回收站墙面整体采用白色防水涂料，部分为镂空砖墙，增加传统图案木纹装饰构件，使建筑具有通透感。设陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 71 计将山水元素与建筑形体结合，形成带有弧度的坡屋顶。图 5.2-11 垃圾收集点设计意向图 5.2.2.5 厕所建设 1、公共卫生间布置（1）公用厕所宜设置独立的清洁间，内设拖布池、拖布挂钩及清洁用具存放的柜架。（2）男女厕所宜相邻或靠近布置，便于寻找和上下管道集中布置，但应避免视线干扰。（3）室内宜有自然采光和直接自然通风。无通风窗口的卫生间应有机械通风134、换气措施。（与住宅厨房设计不一样）（4）楼地面 防水、排水、防滑、易清洁、防渗漏，墙面和顶棚应防潮。下图为旅游厕所的初步设计意向方案，该方案屋顶起伏如连绵的高山，格栅之间加入了当地特色亭子和水符号，增添山水元素，打造自然之美。墙面在承重的同时采用当地砖石做成镂空墙，使建筑更加陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 72 有艺术感。图 5.2-12 旅游厕所设计意向图 5.2.2.6 生态停车场建设 1、植草砖施工步骤 1）路基的开挖(1)根据预先的设计，路床开挖，清理土方。(2)检查纵坡、横坡及边线是否符合设计要求。(3)修整路基，找平碾压密实，压实系数需达 95%以上。(4)特别要小心注135、意地下埋设的管线。2）基层铺设 铺设 150-180mm 厚的级配砂石，并用平碾压密实。3）面层铺设 面层为路面砖，铺设时应轻轻平放，并用橡胶锤使其稳定。然后用营养土填充砖孔，接着再植草，植草要分两步完成，首先先填入基层土，接着在土上洒水，使其稳固，然后再撒上草籽，最后再撒上一些土以使基层土与草坪格顶端等高。2、植草砖施工要点 1）在铺设支撑层时，特别要注意保证有足够的渗水性，但最主陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 73 要的还是牢固性。2）支撑层的受压情况和厚度由施压物（汽车、行人等）决定，如承载小汽车需要 30 厘米厚度。3）铺设草坪格前，必须先在支撑层上铺设一层厚 23 厘米的136、沙、砂混合物。4）各个草坪格都应拼接完好，不能杂乱无章。5）草坪格底部最好交错排列，目的是可以使它们很好地固定在地基上。6）为避免草坪格可能发生的热胀情况，尽量在每块草坪格之间预留 1-1.5 厘米的缝隙。5.2.2.7 旅游码头建设 旅游码头是陆丰市发展旅游产业的一个窗口，对于吸引游客有着非常重要的作用。1、码头选址原则 港址宜选择在有天然掩护，波浪、水流作用较小，泥沙运动较弱和天然水深适宜的水域。应充分考虑泥沙运动对工程建设的影响，避免导致码头严重淤积。2、功能布置 按照功能进行分区，旅游码头总体可以根据实际设置以下分区：接待中心、停车场、码头广场和码头区。接待中心，主要功能是游客接待。停137、车场，以停车场和护堤绿化为主，主要功能是交通集散；码头广场，包括主题雕塑广场、休闲广场、亲水广场、景观驳岸、绿化等。码头区设置具体泊位，用于停泊游船。3、码头平面布置 主浮桥的最小宽度要求主要受横倾稳定性影响，根据对不同宽度陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 74 浮桥的小倾角稳定的研究，越宽的浮桥越趋于稳定，当浮桥宽度小于一定值时，结构稳定性将不足以满足设计风浪和荷载的要求。越宽的浮桥码头，只要采用了正确的固定方法，其必定比较窄的浮桥更加稳定。但考虑到成本因素、运输限制和实际的使用需求，组装式浮桥宽度应控制 3.0 米以内。一般而言，浮桥是旅游码头常在主浮桥两侧垂直安装支浮桥以隔离出138、大小不同的泊位方便船舶停靠，支浮桥可以使主浮桥具有更高的稳定性，从而很少出现较大的晃动。4、护岸布置 港池护岸结构形式的选择除受水域面积影响外，还受波浪和景观要求的约束，对于潮差较小或波浪不大的水域，采用直立式护岸具有更好的景观效果；对于潮差较大或者波浪较大的水域，采用直立式护岸则会在波浪较大时影响港池平稳度，在低潮时港内人员会面临较高的护岸带来的压抑感，因此宜选择斜坡式或半直立式护岸。5、码头配套设施 根据国家标准标准电压（GB/T156-2007）的规定，确定船舶码头泊位的供电电压等级。船舶停泊后，船舶上发动机停止运行，船舶用电设备供电由岸电提供。船舶停泊时用电量不大，主要用电是船舶的蓄电139、池组充电。船舶泊位上电缆一般敷设在浮桥上，电缆敷设的环境比较差，容易受到海边盐雾腐蚀、阳光紫外线照射、海浪和潮差引起的颤动的影响，应注意供电电缆的材质和布线。在灭火时，为了避免消防水对生活给水水质造成污染，因此要求两系统分开独立设置。考虑到半透明的水管会使藻类在其内部滋生。管道中所配备的关陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 75 键、阀门宜采用相同的材质，当采用其他金属材质时，要做好字啊海洋或极度超时环境下的防腐措施。5.2.2 景观工程 5.2.2.1 沿街建筑立面整治 1、设计理念 通过原木、竹子、石块、石板、透水砖、仿古砖、仿古青瓦、涂料等材料来装饰建筑立面，统一原有杂乱无章的立140、面效果。每个地域都有属于自己的颜色，结合当地的自然风貌，提取特有的基调，来改造提升建筑的整体风貌，使建筑和环境更加协调统一。当地的历史文化，流传的文化作品等是我们能作为设计时可以提取的设计依据，提升村落文化内涵。2、整治原则 1）实用可靠，经济可行 充分考虑实施的可操作性，经济性，以典型为示范，带动引领自主改造。2)避免同质，各具特色 提倡以满足安全性的修复为主，保留原有建筑的基本外形，适当加以装饰，保留乡土气息，避免乡村的同质化发展。3)融入乡土原色，多用乡土材料 立面装饰上尽量采用原木、石块、石板、透水砖、仿古砖、小青瓦、涂料、石材垒叠、仿树皮、木材等自然生态的样式，以门、窗沿、屋檐处的装141、饰为外立面整治的切入点，以竹、木、石等为主要元素，体现潮汕文化特殊和乡土韵味。4)注重文化的运用 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 76 立面整治可以考虑具有乡村风味的老物件、农民画、山水画，通过“立面文化”加强村落的乡土文化气息。图 5.2-13 农房外立面改造意向图 5.2.2.2 文化景观节点提升 打造现代文化和传统文化集聚整合发展的特色水岸。考虑兼具集散休闲以及文娱汇演功能的的重要景观节点，满足周边居民使用。主要包含周边景观、公园、宅前绿地、红色旧址等要素。文化活动和要素的包装，使该段形成具有城市记忆特色底蕴的地域名片。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 77 图 5142、.2-14 文化景观节点提升设计样式 5.2.2.3 村庄文化景观建设 村庄文化景观建设包括 12 个村庄的文化广场，设计原则为功能分区合理，有适宜常年演出的文艺表演区（“百姓大舞台”）、体育健身区、娱乐休闲区；文艺表演区要有宽阔表演场地，具备条件的要设置表演舞台、灯光、音响等设施；体育健身区有健身路径和篮球、乒乓球等体育活动设施；建有文化宣传长廊，配备 10 米以上的宣传橱窗。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 78 图 5.2-15 农村活动广场意向图 5.2.3 生态环保工程 5.2.3.1 滨海海岸环境提升 金厢镇南部、碣石镇海岸屏山傍海，岸线漫长，沙滩、岛屿、礁石、海蚀岩等海143、积海蚀地貌。图 5.2-16 滨海海岸路线 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 79 图 5.2-17 滨海海岸路线概念设计 5.2.3.2 农田/水塘环境整治 图 5.2-18 水塘围栏改造设计意向 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 80 图 5.2-19 水塘挡墙改造设计意向 5.2.4 旅游服务设施 5.2.4.1 游客服务中心 旅游服务中心作为全域旅游重要的组成部分，承担着引导、服务、游憩、集散等基础功能。充分吸取当地海洋元素，对服务中心的布局、建筑等进行艺术化创造，形成一张具有深刻印象的名片，奠定区域旅游的基调与风格，令游客所铭记。在旅游景区游客中心景观设计中，需要144、注重亲缘性原则。游客中心的景观设计主题大部分来源于是地域历史文化，也可能是当地居民习俗。在地域文化挖掘方面，亲缘性能够帮助景观设计找寻地域文化元素。突出的地域文化元素主要有：城市历史、文脉、精神以及情感因素等，这种以地域为文化特色为主导的景观设计，能够将景区中的设计亲缘性体现出来。只有人们对这些内容熟知，才能够将这些因素融入到实际的景观设计中，为人们提供一种特殊的亲切感。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 81 图 5.2-20 旅游服务中心设计意向 5.2.4.2 慢行绿道建设 本项目慢行绿道包括厢镇滨海绿道、前堆村至浅澳村滨海绿道和金厢社区至狮山沿山登山绿道，合计建设长度 25.5145、 公里。绿道包括步行道、自行车道和综合绿道游径（即步行、自行车混合道路）等三种类型，具体如下图所示。图 5.2-21 绿道慢行系统道路形式 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 82 5.2.4.3 驿站建设 优化滨水服务功能，分级增设服务节点。驿站是服务设施综合载体，分为三个等级。一级驿站是管理和服务中心，承担管理、综合服务、交通换乘功能；二级驿站是服务次中心，承担售卖、租赁、休憩和交通换乘功能；三级驿站作为使用者休息场所。一级驿站：服务半径 5 公里（20 分钟骑行距离），结合建筑设置，主要设置管理服务中心、医疗服务点、信息咨询台、淋浴、休憩座椅、自行车存放点、自行车租赁及维修点、卫146、生间、餐饮零售店等服务设施。二级驿站：服务半径 2.5 公里（10 分钟骑行距离），结合构筑物设置，主要设置休憩座椅、小卖部、自行车存放点、自行车租赁及维修点、卫生间。三级驿站：服务半径 1 公里（10 分钟步行距离），沿路旁设置，主要设置零休憩座椅、卫生间。5.2.5 产业发展项目产业发展项目 5.2.5.1 渔业产业项目建设 金厢镇海洋资源丰富，海域辽阔，滩涂众多，海淡水养殖前景广阔。金厢港是全市五大渔港之一，盛产石斑、鲍鱼、对虾、鱿鱼、膏蟹、紫菜、牡蛎等海产品。该镇特产有味道独特、香甜兼备的“玻璃鱿鱼”，个肥肉嫩、香脆鲜美的“望尧牡蛎”，“金钩虾米”更是远近闻名，曾在全国水产品评比中获金147、质奖。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 83 碣石镇渔业连年获得丰收，碣石渔港是广东十大渔港之一，渔港鱼场广阔，资源丰富，其海产品主要有龙虾、对虾、鲈鱼、鱿鱼、鳗鱼、膏蟹等。碣石海马养殖场年产海马 2 万多条，产品出口，填补了国内市场的空白。是一种珍贵药材，具有清肝明目、健身补肾等功效，利用海马生产的海马养颜酒供不应求，称为“南国一宝”依托自身海洋资源，积极打造海鲜冷链物流基地、海鲜农贸市场、生蚝养殖观光基地配套设施等产业项目。5.2.5.2 农业产业项目建设配套设施 积极推进绿色农业，解决面源污染，大力推广农作物生产化肥农药减量增效，改善耕地质量。开展田间杂物垃圾清理，对田间垃圾杂148、物定期进行全方位、地毯式清理行动，解决农田看护房乱搭乱建等问题，保护乡村田园风光。依托现有的大面积农田种植基础，打造以农田种植、文化创意体验、休闲度假、智慧科技等功能于一体的生态农业科技园。以生态农业为特色主题，植入旅游服务功能，完善村庄基础配套，探索美丽乡村产业融合。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 84 第六章 节能分析 6.1 用能标准和节能规范 1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第90 号公布）；2、中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令第 33 号）；3、中华人民共和国水法（1988 年 1 月 21 日第六界全国人民代表大会第二十四次会议通过）；149、4、中华人民共和国电力法（1995 年 12 月 28 日第八届全国人民代表大会第十七次会议通过）；5、中华人民共和国建筑法（2011 年 4 月 22 日第十一届全国人大常委会第二十次会议通过）；6、固定资产投资项目节能评估和审查办法（国家发展和改革委员会 2016 年第 44 号令）；7、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）；8、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；9、国家发展改革委关于固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）；10、民用建筑节能管理规定（建设部150、部长令第 76 号）；11、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；12、民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-2008）；13、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 85 14、民用建筑热工设计规范（GB50176-2002）；15、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；16、建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；17、采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；18、室外给水设计规范（GB50014-2006 2018 版）；19、室外排水设计规划（GB50014-2006 2014 年版）；2151、0、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；21、电力工程电缆设计规范(GB50217-2007)；22、20kV 及以下变电所设计规范(GB50053-2013)；23、城市电网规划设计导则；24、建筑节能工程设计手册（经济科学出版社，2007.9）；25、建筑节能工程施工技术（中国建筑工业出版社，2007.3）；26、中国南方电网城市配电网技术导则（Q/CSG10012-2005）；27、全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇；28、其它节能相关法律、法规、标准及规范。6.2 项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析 本项目建设过程中能耗主要为道路整治、生态环保工程、公共服务设施工程等内152、容。项目建设过程中主要用能阶段是建设施工阶段，有场地平整、基础构筑、土建施工、机电安装、室内外装修，以及项目竣工试运营等阶段。项目施工过程主要采用燃油设备、电设备进行施工建设，包括破路机、压路机、铺路机、塔吊、进架提升机、砼输送泵、砂浆搅拌机、钢筋对焊机、钢筋弯曲机、钢筋切断机、调直机、振动夯土机、插入式振动棒、电焊机、手电钻、切割机、电动液压弯管机、套丝切管机、陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 86 潜污泵等机电、机械。6.3 项目运营过程中的能源消耗种类和数量分析 本工程所消耗的主要能源有电力、水和燃气。主要用电设备有照明、水泵、消防设备等，道路养护期间的耗能。水主要用于地面冲刷153、水、广场用水、路面喷洒用水等。6.4 项目所在地能源供应分析 6.4.1 供电 供电电源拟选取各村现有农网提供供电。为配合区域发展，近年来陆丰加快电力建设，积极推动电网的升级改造。项目所在区域电力供应充足。6.4.2 供水 本项目集中用水项目为农村水利工程。考虑到本项目整体用水量并不大，供水有保障。6.4.3 柴油供应 本项目柴油主要依靠市场供应。陆丰市范围内分布有众多中石油、中石化等国有能源供应网点以及民营加油站。项目柴油供应稳定。6.5 节能措施分析 6.5.1 供配电系统节能措施 1、在变配电房的低压侧安装电容器进行自动补偿，补偿后的功率因数大于 0.9，减少无功损耗，进行无功补偿，以提154、高变压器利用陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 87 率及降低无功损耗。变电房靠近负荷中心，配电半径不超过 150m，有效地降低配电系统自身的能耗。2、所有变配电系统设备采用节能、高效型设备，实现变配电系统的经济运行。3、合理选用变压器，采用 S11 型以上的干式变压器，条件允许情况下，采用 S13 型干式变压器；同时要合理选型，提高变压器负荷率，使变压器处于经济运行状态，减低损耗。低压配电系统采用单母线分段运行方式，空调等季节性使用负荷由独立的低压母线配电，系统接线适应负荷变化时，按经济运行方式灵活投切变压器。4、使用低消耗、性能优的电子镇流器，比传统电感镇流器省电20%。按照经济电155、流合理选择电缆截面，降低线路损耗。6.5.2 电气照明节能措施 1、按国家标准进行照度设计，避免浪费。2、采用高效节能型荧光灯及气体放电灯光源，并选配高品质电子镇流器。3、采用三基色高效荧光灯光源，保证照度的前提下降低单位能耗。4、以功能分区划分计量单元，为今后运行中各部门节电管理、计费作好技术准备。5、进行合理的负荷分配，确保季节性负荷在不需要时能及时切除。6、集中电容补偿，提高功率因数至 0.90.95，降低无功损耗的同时还可降低设备投资。7、合理的确定配电房和电气竖井位置，按经济电流密度选择导线，使之在最经济的状态下运行，减少线路损耗。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 88 8156、室外场道照明采用的道路灯、高杆灯、景观灯、草坪灯、地埋灯、护栏灯、墙头灯、装饰灯等均根据实际需要采用高效率的灯具。如主要场道照明可采用汞灯和钠灯，而其他景观类照明采用 LED 灯及其他高效光源。9、道路照明要严格按照现行道路、功率照明设计标准合理确定。在保证照度、均匀性等前提下，采用 LED 节能灯具，合理降低照明电耗。6.5.3 给排水系统节能措施 1、水泵采用节能型电动机，提高电动机的能效。2、供水加压选用变频调速、变压变量微机控制全自动节能供水设备。3、加强管道检漏工作，避免不必要的供水损失。4、使用优质管材及阀门。5、优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏失率。注重管材接口，控157、制管网漏失率不大于 5%。6、在条件允许的情况下，道路冲洗、绿化以可利用再生水。7、制定严格的节约用水管理制度，发现漏水现象及时修理，杜绝长流水现象的出现。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 89 第七章 环境影响评价 7.1 编制依据 1、地面水环境质量标准（GB3838-2002）；2、环境空气质量标准（GB3095-2012）；3、声环境质量标准（GB 3096-2008）；4、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；5、建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；6、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；7、国家和地方颁布的有关环保标准。7158、.2 环境影响分析 7.2.1 项目建设对环境的影响 1、环境空气 本项目在施工过程中主要的环境空气污染源是扬尘。扬尘则来源于多项粉尘无组织源：土方挖掘填理，物料堆存，建筑材料的装卸、搬运、使用以及运料车辆的出入等，都易产生扬尘，污染项目所在地周边大气环境。施工扬尘等污染物的危害性不容忽视，需加以控制。2、水环境 水坏境污染主要来自施工废水及施工人员生活污水以及暴雨的地表径流、地下水。施工废水主要为开挖和钻孔产生的泥沙污水、机械设备运转的冷却水和洗涤水；生活污水包括施工人员盥洗水和冲厕水；地下水主要指开挖断面含水底层的排水；暴雨地表径流冲刷浮土，建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥沙，而且159、会携带水泥、油类等污染物。排水过程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可能造成河道和水体堵塞。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 90 3、声环境 施工噪声主要来自挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、装卸车辆等施工设备的机械运行噪声，噪声源强度一般在 70110db 之间，噪声源主要集中在施工区、施工道路沿线等区域。施工期噪声应符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）的要求。4、固体废弃物 工程施工期固体废弃物主要包括土方施工开挖产生的砖瓦、碎石、渣土、树根；物料运送过程的物料损耗包括散装水泥、石灰、石料、建材等；施工人员进驻产生的生活垃圾包括炊厨废物、丢弃160、食品、废纸、生活用具等。处理不当会对周边环境产生不良影响。5、水土流失 项目建设过程中，涉及开挖、土方平整等工程，若处理措施不当，在水力、风力等外部力量作用下，水、土资源和土地生产力容易造成破坏和损失，发生水土流失事件。7.2.2 项目运营对环境的影响 1、空气环境污染 本项目运营期主要污染源来自汽车尾气。机动车进出时排放尾气为无组织地表排放，如不采取有效措施将会对项目周边环境产生一定影响。2、水环境污染 运营期的水污染主要来源于项目运营期主要污水排放源为生活污水和食堂餐饮含有废水等。要污染物为：COD、SS、表面活性剂等。需对污水进行处理，达标后方可排入市政污水管网或回用。3、噪声污染 项目161、运营期的噪声污染源为水泵、风机等机电设备运行时的噪声，陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 91 机动车噪声以及人群活动噪声。机械噪声在 65105dB，人群活动噪声为 5575dB。对于以上噪声，须采取一些技术措施来降低噪声对外界的影响。4、固体废弃物 本项目运营期的固废污染主要来着日常生活垃圾，如不妥善管理和处置将对环境及人类健康造成巨大危害。5、水土流失 水土流失，造成耕地面积减少、土壤肥力下降、污染河流、农作物产量降低等不利影响。7.3 环境保护措施 7.3.1 建设期环境保护措施 1、大气污染防治（1）做好施工围闭，对施工场地经常洒水，避免扬尘；施工扬尘等污染物排放应符合大气污162、染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值的要求。（2）对可能产生扬尘的废弃物应采用隔离堆放的方法进行处理。（3）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（4）施工过程中，应严禁燃烧废弃的建筑材料。工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。（5）施工期间采用双回路电源供给，禁止使用柴油发电机组，避免废气产生。2、污水处理（1）施工期间，要主要做好对施工废水的收集，在施工污水及陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 92 雨水导流渠建设泥沙过滤沉淀池，经沉淀处理后排至市政污水管网。（2）在回填土堆放场、施工泥浆产生点设置临时沉砂163、池，含泥沙泥浆水经沉淀池沉淀后排放。施工时产生的泥浆水未经处理不得随意排放，不得污染现场及周围环境。（3）施工人员生活污水可经移动卫生间化粪池处理后排至市政污水管网，所有废水不得直接外排。（4）施工机械应设专门的冲洗场所，对冲洗废水采取贮存、隔油处理。（5）使用性能良好的汽车和施工机械，及时保养和维修，防止漏油，避免含油污水进入附近水体造成污染。3、固废处置（1）施工期间产生的建筑垃圾中无毒的废渣土、废砖头等，可运送到指定地点进行填埋处理。（2）建筑垃圾中包装水泥袋、塑料袋、废纸箱等有用的东西收集回收利用，不混在建筑渣土中填埋，避免资源浪费。（3）施工期间，施工人员产生的生活垃圾以专门的容器定164、点收集回，然后由专门人员及时运走处理。4、噪声控制（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，尽量选用高效低噪声的施工机械设备，高强度的噪声设备尽量错开使用时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。（2）尽可能使用液压工具代替气压工具，减轻施工噪声强度。（3）在高噪声设备周围设置掩蔽物或吸声的隔声屏障、隔声罩等。5、水土流失（1）对施工开挖面、临建道路和临时占地等应及时做好平整、陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 93 遮盖和水土保持工作，防止水土流失。（2）控制施工作业时间，尽量避免在暴雨季节进行大规模的土石方开挖工作。（3）开挖、填筑、临时堆放等裸露面应妥善采取拦挡、排水、覆盖等保护措施。（165、4）合理处理施工时产生的余泥和其他建筑垃圾，及时收集或清理。7.3.2 运营期环境保护措施 1、废气处理（1）柴油发电机废气需经水喷淋处理后排放。（2）污水处理站臭气需集中收集后采用离子除臭技术去除，排放浓度应小于现行规范要求的最高排放浓度。2、污水处理 实施雨污分流排水体制，合理组织本项目给排水设施，生活污水经化粪池处理后排入环形路污水管网。生活污水经三级化粪池处理后排入污水处理站处理；食堂含油废水先经隔油隔渣沉淀处理再污水处理站处理；道路冲洗水可直接排入污水处理站。3、噪声控制 选用高效低噪风机、水泵等机电设备，采取减震、隔声、消声、吸声相结合的治理措施；并加强绿化，合理利用建筑物以外空间166、种植绿化带，防治噪声。4、固体废弃物控制 废弃物主要是生活垃圾，采用以下措施处理：生活垃圾及时清扫，收集后，交由环卫部门处理。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 94 7.4 环境保护结论 本项目在施工和运营期间所产生的污染物，在经过一系列严格的环境保护措施后，对于自然环境、生态环境和社会环境的影响都将得到严格的控制，是可以接受的。同时，建议在工程中，采用建设部、建设厅等相关部门推荐使用的环保建材及设备，并满足生态循环要求，交付使用前对室内环境进行监测评估，防止形成建材污染，使新建建筑成为绿色环保建筑。完工后的建筑与环境、朝向相适应，是生态、节能建筑，充分尊重地区整体规划，与周边环境及167、建筑良好的契合。做好水土保持工作，防止项目建设对周边农田、河流等造成污染。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 95 第八章 劳动安全卫生与消防 8.1 劳动安全卫生 8.1.1 劳动安全卫生依据 1、中华人民共和国安全生产法；2、建筑安全生产监督管理规定；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；4、中华人民共和国职业病防治法；5、职业健康监护管理办法。8.1.2 项目建设期劳动安全卫生措施 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保项目施工符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，本项目建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取以下防范措施：1、建筑施工168、企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。2、对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其他施工作业人员进行安全生产培训。3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备案。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 96 4、施工现场使用的安全防护用品、电器产品、安全设施、架设器具及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑169、安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。5、本项目应严格按照陆丰市市容和环境卫生管理要求，做好日常卫生管理工作。8.1.3 项目经营期劳动安全卫生措施 为确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，应采取以下的防范措施：1、营运过程中，工作人员，尤其是维修人员，需严格按照操作规程操作各种器械。并对员工定期进行安全生产培训、教育，牢固树立安全第一的观念。2、电气设计和电力装备的选取，严格执行爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范、地方有关规定及行业标准。该项目涉及到安全问题的设备，主要为电力设备等。这些设备均按有关规定设计、采购、安装使170、用，职工将经有关部门系统培训后，持证上岗。平时进行经常性的检查，确保操作安全。建立安全有效的防护措施，避免设备在工作中发生危险。（1）采用以下方法防止电击的发生：设备外壳接地 等电位接地 使用隔离电源系统 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 97 采用低电压供电 采用双重绝缘措施（2）正确使用电源插头插座、确保可靠接地。（3）所有设备应可靠接地，有的可采用漏电保护装置及防雷击装置。（4）对使用、操作和维修人员均应进行用电安全的培训，确保安全用电。8.2 消防 8.2.1 建设期消防措施 1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易171、燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 98 8.2.2 经营期消防措施 1、农村基础消防措施 农村火灾的发生具有明显172、的季节性和时间性。从季节上看，农村火灾多发生在冬春季节。春季大风天气比较多，风干物燥，大多农村房屋周边堆放麦草、秸杆等易燃物品，且堆放没有间距，稍有不慎，导致火烧联营，每个村在该村适当的位置建一个 50 立方米以上的水塘，设置好取水平台和消防车取水口，再配备一台手抬机动泵和一定数量的水枪水带，基本可以保证扑救初起火灾的需要。同时村村都应选拔志愿者进行消防培训，组建起一支义务消防队。2、建筑构件、装修材料的防火 根据建筑耐火等级一、二级的要求选择构建材料。内部装修时，其装修材料应符合建筑内部装修设计防火规范的规定。隔墙和吊顶等应具有必要的耐火性能，内部装修和家具陈设力求使用不燃或难燃材料，以减少173、火灾发生和控制火势蔓延。3、消防系统 建筑物根据规范要求设置室内、室外消火栓给水系统、室内自动喷水灭火系统。配电房设二氧化碳气体灭火系统及手提式磷酸铵盐干粉灭火器等辅助消防设施。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 99 第九章 组织机构与项目实施进度 9.1 组织机构 本项目由陆丰市农业农村局负责组织前期各项工作、工程监理等工作，由各个项目所在乡镇组织进行施工，通过招标确定设计单位及施工单位。9.2 项目实施进度 本项目计划 2021 年建设完成，具体进度计划如表 9.2-1 所示。表 9.2-1 项目建设工程进度表 序号 工作内容 2021 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1174、0 11 12 1 前期报批工作 2 招标及勘察设计 3 施工及设备安装 4 工程验收 9.3 项目招投标 根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定，本项目为用财政资金投资的工程建设项目，需要进行招标。根据国家发改委令第 16 号必须招标的工程项目规定（2018年 3 月 27 日公布）等相关规定，本项目的勘察、设计，建筑施工，施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均采用委陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 100 托招标及公开招标的方式进行。本项目招标基本情况见表 9.3-1。表 9.3-1 招标基本情况表 名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估175、算金额（万元）备注 全部 招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 672 设计 1939 建安工程 61150 监 理 1213 其 它 情况说明：建设单位盖章 年 月 日 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 101 第十章 投资估算与资金筹措 10.1 投资估算编制范围 本报告投资估算编制范围包括各建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用。10.2 投资估算 10.2.1 投资估算编制依据投资估算编制依据 1、投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；3、市政公用设施建设项176、目经济评价方法与参数（建标2008162 号）；4、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）；5、广东省建设工程计价依据（2018）；6、广东省安装工程计价依据（2019）；7、汕尾 2020 年 1 季度建筑工程信息价；8、其他费用详见投资估算表。10.2.2 项目建设投资估算项目建设投资估算 经估算，本项目建设投资为 72157 万元，其中工程费用为 61150万元，工程建设其它费用为 5662 万元，预备费 5345 万元。建设投资估算总表详见表 10-2-1。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 102 表 10-2-1 建设投资估算表 序序号号 工程或费用名称工程177、或费用名称 估算造价（万元）估算造价（万元）建安费建安费 其他费用其他费用 合计合计 一一 工程费用工程费用 6115061150 6115061150 1 一期 23385 23385 2 二期 37765 37765 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 56625662 56625662 1 建设单位管理费 725 725 2 建设工程监理费 1213 1213 3 前期工作咨询费 138 138 4 工程造价咨询服务费 226 226 5 勘察费 672 672 6 设计费 1939 1939 8 环境影响咨询服务费 91 91 9 场地准备费及临时设施费 183 183 10 工程178、保险费 123 123 11 招标代理服务费 87 87 12 水土保持方案编制费 82 82 13 工程检测费 183 183 三三 预备费用预备费用 53455345 四四 总投资（一总投资（一+二二+三）三）7215772157 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 103 表 10-2-2 一期建设投资估算表 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注 建安费建安费 其他费用其他费用 合计合计 一一 工程费用工程费用 2338523385 2338523385 1 道路主线提升工程 4842 4842 详见表 10.2.3 2 金厢镇一期建设179、工程 9088 9088 详见表 10.2.5 3 碣石镇一期建设工程 9455 9455 详见表 10.2.6 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 23522352 23522352 1 建设单位管理费 321 321 参照“财建2016504 号”文估算 2 建设工程监理费 520 520 参照“发改价格2007670 号”文估算 3 前期工作咨询费 57 57 参照“计价格19991283 号”文估算 4 工程造价咨询服务费 110 110 参照“粤价函2011742 号”文估算 5 勘察费 257 257 工程费用的 1.1%6 设计费 780 780 参照“计价格200210 号180、”文估算，其中初步设计 234万元，施工图设计 546 万元 8 环境影响咨询服务费 35 35 参照“计价格2002125 号”文估算 9 场地准备费及临时设施费 70 70 工程费用的 0.3%10 工程保险费 47 47 工程费用的 0.2%11 招标代理服务费 35 35 参照“计价格20021980 号”文估算 12 水土保持方案编制费 50 50 参照“保监200522 号”文估算 13 工程检测费 70 70 工程费用的 0.3%三三 预备费用预备费用 20562056 按（一+二）的 8%估算 四四 建设建设投资（一投资（一+二二+三）三）2779327793 陆丰市乡村振兴滨181、海走廊示范带可行性研究报告 104 表 10-2-3 二期建设投资估算表 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注 建安费建安费 其他费用其他费用 合计合计 一一 工程费用工程费用 3776537765 3776537765 1 金厢镇二期建设工程 20770 20770 详见表 10.2.2 2 碣石镇二期建设工程 16995 16995 详见表 10.2.3 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 33103310 33103310 1 建设单位管理费 404 404 参照“财建2016504 号”文估算 2 建设工程监理费 693 693 参照“发182、改价格2007670 号”文估算 3 前期工作咨询费 81 81 参照“计价格19991283 号”文估算 4 工程造价咨询服务费 116 116 参照“粤价函2011742 号”文估算 5 勘察费 415 415 工程费用的 1.1%6 设计费 1159 1159 参照“计价格200210 号”文估算 7 环境影响咨询服务费 56 56 参照“计价格2002125 号”文估算 8 场地准备费及临时设施费 113 113 工程费用的 0.3%9 工程保险费 76 76 工程费用的 0.2%10 招标代理服务费 52 52 参照“计价格20021980 号”文估算 11 水土保持方案编制费 32183、 32 参照“保监200522 号”文估算 12 工程检测费 113 113 工程费用的 0.3%三三 预备费用预备费用 32893289 按（一+二）的 8%估算 四四 建设建设投资（一投资（一+二二+三）三）4436444364 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 105 10.2.3 各分项工程费用估算各分项工程费用估算 表 10-2-4 道路主线工程费用估算表 序号序号 估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标 备注备注 建安费建安费 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 指标（元）指标（元）1 1 金厢镇金厢镇 26062606 26062606 主184、干道白改黑 1856 1856 km 7.5 2474667 主干道绿化工程 450 450 km 7.5 600000 路侧增加排水沟 300 300 km 1.3 2307692 2 2 碣石镇碣石镇 22362236 22362236 主干道亮化工程 150 150 盏 150 10000 主干道白改黑 1556 1556 km 5.8 2682759 主干道绿化工程 530 530 km 5.8 913793 道路主线工程合计道路主线工程合计 48424842 48424842 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 106 表 10-2-5 金厢镇一期工程费用估算表 序号序号 工185、程或费用内容工程或费用内容 估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标 备注备注 建安费建安费 其他其他费用费用 合计合计 单位单位 数量数量 指标（元）指标（元）1 1 基础设施建设工程基础设施建设工程 37303730 37303730 村庄内部道路硬化、白改黑工程 1700 1700 km 6 2833333 主干道亮化工程 520 520 盏 520 10000 村庄内部景观绿化工程 1350 1350 km 8 1687500 垃圾转运车配套 25 25 辆 5 50000 旅游厕所建设 75 75 座 3 250000 生态停车场建设 60 60 平方米 500500186、 1200 2 2 景观工程建设景观工程建设 49744974 49744974 一般整治 251 251 栋 251 10000 重点整治 2420 2420 栋 747 32396 山门村宅前绿地景观提升 100 100 平方米 1370 730 乡镇景观入口建设 48 48 处 1 480000 红色雕塑周边景观提升 40 40 平方米 400 1000 金海岸观景公园建设 240 240 平方米 4000 600 金厢镇门户景观带提升 900 900 平方米 35000 257 金厢溪起点节点重点提升 600 600 平方米 20000 300 蕉园村入口节点景观提升 120 120 187、平方米 990 1212 水月宫水月广场景观提升 85 85 平方米 1000 850 十二岗誓师旧址 150 150 平方米 1400 1071 古驿道入口景观建设 20 20 处 1 200000 3 生态环保工程生态环保工程 384 384 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 107 金厢社区海岸线环境提升 384 384 km 1.6 2400000 金厢镇一期合计金厢镇一期合计 90889088 9088 平方米 表 10-2-6 碣石镇一期工程费用估算表 序号序号 工程或费用内容工程或费用内容 估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标 建安费建安费 其他费用188、其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 指标（元）指标（元）1 1 基础设施建设工程基础设施建设工程 43644364 43644364 村庄主干道亮化工程 400400 400400 盏 400400 10000 村庄主干道景观工程 840840 840840 km 1515 560000 村庄内部道路硬化、白改黑工程 28002800 28002800 km 1515 1866667 垃圾收集点建设改造 6969 6969 处 2323 30000 垃圾转运车配套 5555 5555 辆 1111 50000 旅游厕所建设 50 5050 座 2 2 250000 村庄景观入口建设 50 189、5050 处 5 100000 乡镇景观入口建设 20 2020 处 1 200000 生态停车场建设 80 8080 平方米 1000 800 2 2 景观工程建设景观工程建设 41914191 41914191 一般整治 762 762 栋 381 20000 重点整治 737 737 栋 224 32902 前堆村口景观提升 72 72 平方米 1200 600 角清村景观提升 88 88 平方米 1750 503 古炮台公园 318 318 平方米 3860 824 滨海栈道建设 360 360 平方米 4500 800 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 108 上林村入口景190、观提升 242 242 平方米 4850 499 美食城十字路口景观提升 70 70 平方米 1400 500 碣石湾湿地公园 1500 1500 平方米 25000 600 二十四洲桥桥体修护 42 42 平方米 420 1000 3 生态环保工程（浅澳村海岸线环境梳理）生态环保工程（浅澳村海岸线环境梳理）300 300 km 1 3000000 4 旅游服务设施旅游服务设施 600 600 碣石镇滨海旅游服务中心建设 400 400 平方米 800 5000 旅游配套设施 200 200 处 5 400000 碣石镇一期合计碣石镇一期合计 94559455 9455 平方米 陆丰市乡村振兴191、滨海走廊示范带可行性研究报告 109 表 10-2-7 金厢镇二期工程费用估算表 序号序号 工程或费用内容工程或费用内容 估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标 备注备注 建安费建安费 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 指标（元）指标（元）1 1 基础设施建设工程基础设施建设工程 4500 4500 村庄内部道路绿化工程 2200 2200 村 11 2000000 村庄内部巷道亮化工程 700 700 盏 3500 2000 一级旅游码头建设 1000 1000 处 2 5000000 二级旅游码头建设 600 600 处 2 3000000 2 景观工程建设192、景观工程建设 6205 6205 滨海栈道建设 1000 1000 平方米 9300 1075 碣石卫海防文化公园 300 300 平方米 3600 833 二十四洲纪念公园 215 215 平方米 4300 500 湖坑村花海入口景观建设 50 50 处 1 500000 党群服务中心建筑改造 220 220 栋 11 200000 房前屋后环境建设 2300 2300 村 23 1000000 池塘环境提升 1150 1150 村 23 500000 梅田村村民文化广场建设 50 50 平方米 300 1667 湖坑村村文化广场建设 100 100 平方米 1000 1000 角洋村村民文193、化广场建设 70 70 平方米 500 1400 桥头村村民文化广场建设 50 50 平方米 300 1667 后埔村村民文化广场建设 70 70 平方米 500 1400 上林村村民文化广场建设 70 70 平方米 500 1400 角清村村民文化广场建设 70 70 平方米 500 1400 灶背村村民文化广场建设 70 70 平方米 500 1400 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 110 前堆村村民文化广场建设 70 70 平方米 500 1400 浅澳村村民文化广场建设 120 120 平方米 1200 1000 文化长廊建设 230 230 村 23 100000 3 194、生态环保工程生态环保工程 300 300 梅田村水田环境提升 300 300 公顷 5 600000 4 产业发展项目产业发展项目 2350 2350 海鲜农贸市场 350 350 项 1 3500000 梅田村秀美艺术田园建设 200 200 项 1 2000000 800 亩 灶背村农耕文化园建设 500 500 项 1 5000000 250 亩 农业休闲花田建设 200 200 项 1 2000000 800 亩 角清村科技农业产业园建设 1100 1100 项 1 11000000 550 亩 5 5 旅游服务设施旅游服务设施 3640 3640 前堆村至浅澳村滨海绿道建设 1320195、 1320 平方米 15000 880 滨海驿站建设 1500 1500 个 5 3000000 晒盐民俗体验基地 100 100 项 1 1000000 100 亩 渔俗博物馆 200 200 项 1 2000000 1000 平方米 碣石十二工坊 520 520 家 12 433333 12 家 碣石镇二期工程合计碣石镇二期工程合计 1699516995 0 0 1699516995 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 111 表 10-2-8 碣石镇二期工程费用估算表 序号序号 工程或费用内容工程或费用内容 估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标 备注备注 建安196、费建安费 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 指标（元）指标（元）1 1 基础设施建设工程基础设施建设工程 21002100 21002100 1 1 村庄内部道路绿化工程 500 500 行政村 5 1000000 村庄内部巷道亮化工程 500 500 盏 2500 2000 一级旅游码头建设 500 500 处 1 5000000 二级旅游码头建设 600 600 处 2 3000000 2 景观工程建设景观工程建设 26402640 2640 2 古驿道景观提升 200 200 平方米 5040 397 下埔村滨溪游憩径建设 25 25 平方米 1016 246 观音岭浴场景197、观提升 190 190 平方米 2400 792 观音岭山体公园 80 80 米 1000 800 观音岭挡土墙景观提升 125 125 栋 1000 1250 党群服务中心建筑改造 100 100 村 5 200000 房前屋后环境建设 1500 1500 村 12 1250000 池塘环境提升 120 120 平方米 12 100000 山门村村委会文化景观建设 100 100 平方米 800 1250 十二岗村村民文化广场建设 80 80 平方米 600 1333 文化长廊建设 120 120 村 12 100000 3 生态环保工程生态环保工程 25802580 2580 3 洲渚村海198、岸线环境梳理 600 600 km 2.5 2400000 十二岗村观音岭海岸线环境梳理 680 680 km 2.7 2518519 金厢镇精品游线沿线水塘环境提升 1300 1300 公顷 50 260000 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 112 4 产业发展项目产业发展项目 48504850 4850 4 海鲜冷链物流基地 2100 2100 项 1 21000000 海鲜农贸市场 350 350 项 1 3500000 生蚝养殖观光基地配套设施 1000 1000 项 1 10000000 山门村荔枝、龙眼种植观光基地配套设施 700 700 项 1 7000000 十二199、岗村农业发展合作基地配套设施 700 700 项 1 7000000 5 5 旅游服务设施旅游服务设施 8600 8600 5 5 金厢镇红色旅游服务中心建设 200 200 平方米 300 6667 金厢镇滨海绿道建设 3900 3900 平方米 45000 867 金厢社区至狮山沿山登山绿道 2400 2400 平方米 190000 126 滨海驿站建设 1200 1200 个 4 3000000 登山观海驿站建设 900 900 个 3 3000000 金厢镇二期合计金厢镇二期合计 2077020770 20770 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 113 10.3 资金筹措 200、本项目的资金筹措由财政统筹考虑。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 114 第十一章 经济效益分析 11.1 经济效益分析范围 本项目总体定位公益性项目，不以经济效益最大化为目标，着力于改善陆丰市农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，以期实现城乡融合发展，联动发展。基于此，项目经济效益分析仅对项目子工程中存在的经营性内容进行收入预测，为项目投资建设和后期运营管理提供有益参考。11.2 评价依据 1、国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、其他有关的政策法规及相关资料。11.3 经济效益分析 1、计算期 本项目经济分析计算期为 10 年。2、项201、目实施计划 本项目拟分二期建设实施。本报告暂按一期建成后第 3 年，第二期投入运营进行考虑，具体以下一阶段实际实施为准。3、经营性运营内容 本项目可直接经济效益的子项较少，具体包括一期停车场、二期陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 115 旅游码头、渔业产业项目和农业产业项目等。（1）停车场 金厢镇一期建设有 500 平米的生态停车场，碣石镇一期有 1000平米的生态停车场，合计可提供约 60 个车位。根据类似项目经验结合陆丰实际情况，车位平均周转率按 3 计取，平均价格按 8 元/辆进行估算。（2）旅游码头 为丰富游客观光内容，增强乡村旅游吸引力，金厢镇二期计划打造旅游码头，初步估计202、，项目投入运营后，当年将吸引旅游人次 5 万人次，并保持每年 5%的速度增长。旅游码头收费标准暂定位成人 50 元/人次，儿童/学生按 25 元/人次，儿童/学生比例按 30%考虑。（3）渔业产业项目 渔业产业建设项目包括海鲜冷链物流基地、海鲜农贸市场。海鲜冷链物流基地目前运营模式暂不确定，现阶段暂以租赁模式进行考虑，每年出租价格按资产原值的 8%进行计算。海鲜农贸市场建筑面积约1600平米，月租金按25元/平米考虑。综上综上，计算期内本项目合计可实现，计算期内本项目合计可实现 20292029 万元经营收入万元经营收入。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 116 表 11.3-1 项203、目经营收入估算 序号序号 经营性项目经营性项目 小计小计 运营期运营期 第第 1 1 年年 第第 2 2 年年 第第 3 3 年年 第第 4 4 年年 第第 5 5 年年 第第 6 6 年年 第第 7 7 年年 第第 8 8 年年 第第 9 9 年年 第第 1010 年年 一 生态停车场 494.1 36.8 42.0 47.3 52.6 52.6 52.6 52.6 52.6 52.6 52.6 达产率 0.7 0.8 0.9 1 1 1 1 1 1 1 车位数量 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 周转率 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 平均收费价格（元/辆204、次）8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 二 旅游码头 2029.2 213 223 234 246 258 271 285 299 旅游人次 50000 52500 55125 57881 60775 63814 67005 70355 成人收费价格 50 50 50 50 50 50 50 50 儿童/学生收费价格 25 25 25 25 25 25 25 25 三 渔业产业项目 479.5 45.36 51.84 58.32 64.80 64.80 64.80 64.80 64.80 1 海鲜冷链物流基地 11.8 13.4 15.1 16.8 16.8 16.8 16.8 16.8 205、出租率 0.7 0.8 0.9 1 1 1 1 1 出租价格（万元/年）16.8 16.8 16.8 16.8 16.8 16.8 16.8 16.8 2 海鲜农贸市场 34 38 43 48 48 48 48 48 出租率 0.7 0.8 0.9 1 1 1 1 1 面积 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 出租价格（元/月）25 25 25 25 25 25 25 25 四四 合计合计 2723.22723.2 36.8 36.8 42.0 42.0 284.8 284.8 300.7 300.7 311.8 311.8 323.6 323.6 206、335.9 335.9 348.8 348.8 362.3 362.3 376.6 376.6 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 117 第十二章 社会效益评价 12.1 社会影响分析 农村工作是我国工作的大局，农民群众同步迈入的小康社会才是我国立志建设的全面小康社会。农村兴盛、农民富足，国家长远发展大局才能稳定、根基才能扎牢。改善农村人居环境，为广大农民群众生活、生产创造更加舒适的环境和条件，让发展的成果切实反馈至农民群众当中，增加获得感，是我国今后乃至相当长一段时期内的一项基本工作。加强农村工作，寻求农村与城镇融合发展、共同发展，是我国面向未来的一项重要课题，也是一项重大的政治挑207、战。12.1.1 项目的建设有利于改善农村生产条件和生活环境 项目所在地农村发展相对落后，在农村道路、公共文化设施、历史文化保护、农村产业发展等方面欠账较多，与全面建成小康社会的发展目标相比，差距较大。国家、省对乡村振兴、改善农村人居环境工作、建设美丽乡村提出了新要求，进一步凸显了农村工作的紧迫感。本项目以农村人居环境为重点，根据国家、广东省的文件精神，从道路、村庄美化及亮化、公共文体建设、公共卫生建设、历史人文古建筑保护等多个角度发力，涉及农民群众生活、生产、发展、文化等各个领域，全方位、多举措联合推动美丽乡村建设，改善农村人居环境，实施乡村振兴目标。项目建成后，农民生产条件和生活环境必将大208、大提升。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 118 12.1.2 项目的建设有利于改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展。城乡二元化发展是全国发展的突出难题，通过本项目建设，发挥农村纵深腹地效应，加强优势互补、推动要素流动，在发展中优化调整城乡功能布局和分配，形成功能衔接、城乡融合的发展态势。本项目通过完善交通基础设施建设，提高农村地区的交通畅达性，拉近城乡距离，创造新发展格局；上述措施将大大拓宽城乡发展的整体格局，创造城乡融合发展的新局面。12.1.3 项目建设有利于加强旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇 通过美丽乡村建设，挖掘休闲旅游潜力；通过对人居环境整治209、突出当地文化特色和风土人情，创造旅游新体验。加上道路项目建设，完善交通基础设施，促进景区之间互联互通，使得全市旅游产业链条更加完备。旅游业的发展将进一步带动周边农村及农特产品种养农民群体的收入增加，从而为广大农民群众增收、创收创造良好的机遇。12.1.4 项目对所在地区弱势群体的影响 本项目属于三农建设项目，项目的建设为广大农民群众提供改善基本生活和生产条件，创造发展机会，对提高他们的健康水平和生活质量保障积极的意义。12.1.5 项目产生的负面影响及措施建议 项目建设与运营会对环境造成一定的影响，建议严格按照有关部门的要求采取各项措施，尽量减少不利的影响，相关分析详见下表。陆丰市乡村振兴滨海210、走廊示范带可行性研究报告 119 表 12.1-1 项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响的范围、程度 1 对居民收入的影响 能提高当地部分居民的收入水平，影响程度较好。2 对居民生活水平与生活质量的影响 能进一步提高当地群众的生产条件和生活环境，改善其生活质量，影响程度较好。3 对居民就业的影响 能增加当地的就业机会，影响程度较好。4 对不同利益群体的影响 负面影响微乎其微。5 对弱势群体的影响 提高其生活质量，影响程度很好。6 对地区文化、体育事业的影响 负面影响微乎其微。7 对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 不会造成资源供应的紧张，影响程度较少，增加公共基础设施量，促进城211、市建设进程，影响程度较好。12.2 互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接受程度分析详见下表。表 12.2-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号 社会因素 相关者 适应程度 可能出现的问题 措施建议 1 不同利益相关者 当地农民 好 无 无 附近群众 较好 施工、运营期间产生噪音等环境污染问题 文明施工、增加环境美化。2 当 地 组织机构 发改、财政部门 较好 立项、资金 与相关部门协调好各项工作 责任单位 较好 组织、协调 协调相关部门工212、作，做好前期准备工作。具体实施单位（施工、设计、监理等）较好 质量、投资、进度 做好质量、投资、进度控制工作，加强各项工作的前期检查和后期监督。3 当 地 技术 文 化条件 设计 较好 出现各种形式的质量问题 严格按照规范要求设计、施工、监理 施工 较好 监理 较好 建筑材料 较好 市政配套 较好 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 120 12.3 社会风险分析 本项目建设过程可能对当地的自然环境造成一定的破坏和影响，带来一定程度的环境污染，如施工扬尘、噪音、和挖填道路等。因此，建议严格执行报告的环保措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染，减少对周边群众日常生活及交通道213、路通行的影响，降低社会风险。运营阶段旅游观光和农业生产等可能产生的废弃物排放及运输会在一定范围内造成环境污染，因此需要制定详细有效的环保措施。加强环境管理和监控工作，从明确责任制、有效监控、规范排放等方面加强管理。从而有效控制对周边环境产生的不良影响。另外由于旅游产业进一步发展，前来旅游消费的人员会增加当地交通量，增加交通负担。故需要综合考虑交通环境，全方位考虑远期交通情况。12.4 社会评价结论 综上所述，本项目是陆丰市乡村振兴的重要组成部分，建成有利于改善农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇214、，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设有很好的社会效益。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 121 第十三章 社会稳定性风险评估 13.1 评估内容 1、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题，包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。2、项目建设中可能引发的信访突出问题，包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。3、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。13.2 项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定征地拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。13.215、2.1 征地拆迁影响 本项目涉及征地，根据以往经验，征地的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关部门应切实做好赔偿工作，认真宣传政策，加强和利益相关者之间的沟通，听取他们的看法和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。13.2.2 施工阶段影响 项目实施过程中，红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪声影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施。1、噪声影响 夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 122 声较大，受影响的主要是项目周围居住区的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对216、噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们也是项目运营后的交通噪声的影响群体。除了上述受影响较大的群体之外，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群比较分散，影响特征不明显。经过调查，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽早避开过早、午休等敏感时间，确保项目附近居民有一个比较舒适安静的休息环境；在施工期间及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施，能符合国家相关标准和规范。2、施工期间交通影响 本项目施工期间施工车辆对周边交通造成一定的影响。3、施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安217、全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些污染物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。13.3 社会稳定风险分析 13.3.1 社会稳定风险的表现形式及影响 社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 123 利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成218、恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。13.3.2 社会稳定风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。根据以上的分析，本项目在征地、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响会导致出现不利社会稳定的问题。征地可219、能引发的社会不稳定的可能性较大；施工期间噪声可能引发的社会不稳定的可能性较大；项目营运期噪声主要为进出参观旅游车辆噪声，该类噪声对周围居民影响不大，因此产生社会不稳定的可能性一般；由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小；另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见表 11-3-1。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 124 表 13-3-1 社会稳定风险分析及评价 序号 风险因素 风险可能性 风险评价 1 征地 征地问题由于涉及居民的切身利益，征地过程如果处理不当220、，很容易引发社会稳定风险事件。较大 2 施工噪声 建设期存在较大的噪声影响，项目周围住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，但如施工期出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险 较大 3 营运期噪声 营运期噪声主要为进出参观旅游车辆噪声，但此类噪声对周围住户及群众影响较小，因此发生社会稳定风险几率较小 较小 4 周围住户出行交通影响 施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素 一般 5 施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题 施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。一般 13.4 风险防范措施 为保护人民群众利益，规范工程建设，确保221、工程顺利实施，针对可能存在的社会不稳定风险问题制定以下相关的措施：1、征地 征拆部门应掌握被征地农民对补偿的期望情况，在充分尊重群众意愿和满足合理合法诉求的前提下，根据当地经济社会发展水平，依照相关法律法规，合理确定项目征地补偿、青苗及地上附着物的补偿标准。征拆部门在确保项目征地拆迁补偿方案合法合规、补偿标准统一，在此基础上，辅以对周边居（村）民进行理直气壮的宣传教育，对于部分村民提出的不合理要求，沿线各区（镇）的自然资源局、征管办应避免乱开口子，引起相互攀比，可聘请律师提前介入，确保依法办事。为切实维护群众利益，防止暗箱操作，征地工作要做到公开透明。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告222、 125 一是公开公示要到位。由征管部门为主负责，规划、财政、农业、林业等相关部门配合，及时对本项目征地公示文件、丈量清理评估、拆迁补偿信息等进行公开，行使征地的权利公开透明运行，全面反映项目征地的整体情况，同时，沿线各居（村）委要做好征地拆迁入村入户公开公示工作，确保群众知晓权。二是档案保管要到位。征管部门应联合各居（村）委要建立一事一档备案制度，对所征土地面积、地上附着物、青苗补偿等所有征地资料登记造册，确定专人保管，存档备查，条件许可的要建立视听资料，防止物证灭失。2、噪声治理 噪声的污染防治是一个总体工程，从环境规划到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节223、均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此，本项目可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护。3、交通组织 考虑到项目施工对交通的影响，制定以下措施：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；严禁超载、超限车辆上路，要积极采取防范和完善措施。4、施工组织 合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。5、环境保护措施 必须考虑项目范围内居民的正常生活和休息，严格执行相关法律法规，采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周围环境的影响。224、陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 126 第十四章 结论和建议 14.1 结论 1、项目建设的必要性 本项目建设是陆丰市深入贯彻落实十九大精神，深刻践行乡村振兴战略的重要抓手；是落实“十三五”规划关于改善民生的重要举措，是实现 2020 年全面建成小康社会宏伟目标的需要；项目建设是整体提升农村人居环境的建设需求，具有良好的环境效益和社会效益。综上所述，本项目的建设是十分必要的。2、项目的需求和建设规模 陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带路线全长43公里，覆盖金厢镇和碣石镇共16个村（居）。主要建设内容：1.基础设施建设工程，包括道路硬底化工程、亮化工程、绿化工程、码头建设、环卫设施建设、厕225、所建设、停车场建设、标识系统建设等；2.景观工程建设，包括沿街里面改造、文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设等；3.生态环保工程，包括滨海海岸环境梳理与提升、水田/水塘环境梳理；4.旅游服务设施建设，包括游客服务中心建设、慢行绿道建设、驿站建设、民俗文化体验项目等；5.产业发展项目，包括渔业产业项目建设和农业产业项目建设配套设施。项目计划分为两期实施。一期建设内容包括三大部分：一、道路主线提升工程 通过道路扩宽、路灯优化、增加排水沟、白改黑等形式对金厢镇（7.5公里）、碣石镇（5.8公里）合计13.3公里的现有道路进行提升改造。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 127226、 二、金厢镇一期工程 金厢镇一期工程包括金厢镇村庄道路硬化工程、道路亮化工程、道路绿化工程、环卫设施建设、厕所建设、停车场建设、沿街立面改造、文化景观节点建设和滨海海岸环境提升。三、碣石镇一期工程 碣石镇一期工程建设内容包括碣石镇村庄道路工程、环卫设施建设、厕所建设、标识系统建设、生态停车场、沿街立面改造、文化景观节点建设、滨海海岸环境提升、游客服务中心建设。二期建设内容包括两大部分：一、金厢镇二期工程 金厢镇二期工程包括道路绿化工程、道路亮化工程、道路绿化工程、旅游码头、精品线文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设、滨海海岸环境梳理、水田/水塘环境梳理、渔业产业项目建设、农业产227、业项目建设配套设施、游客服务中心建设、慢行绿道建设、驿站建设。二、碣石镇二期工程 碣石镇二期工程建设内容包括道路绿化工程、道路亮化工程、码头建设、精品线文化景观节点建设、村庄内部环境提升、村庄文化景观建设、水田/水塘环境梳理、渔业产业项目建设、农业产业项目建设配套设施、慢行绿道建设、驿站建设和民俗文化体验项目。3、投资估算和资金筹措 本项目建设投资为 72157 万元，其中工程费用为 61150 万元，工程建设其它费用为 5662 万元，预备费 5345 万元。项目计划分为二期实施，一期建设投资为 27793 万元，二期投资为 44364 万元。陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带可行性研究报告 12228、8 本项目建设所需资金由财政统筹解决。4、经济效益分析 本项目可直接经济效益的子项较少，仅有一期停车场、二期旅游码头、渔业产业项目和农业产业项目等经营性内容，初步估算，项目全部建成后，平均每年可产生直接经济收益约 360 万元。5、社会效益 本项目的建成有利于改善农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设有很好的社会效益。6、可行性 工程项目建设必要且迫切，需求明确，规模合理，建设资金来源明确，社会效益显著，项目可行。14.2 建议 1、项目涉及现有房屋的外立面装饰及改造，应做好测量及安全检测工作，根据每户的情况优化设计方案，并确保施工安全。2、项目建设过程中应与涉及村民进行充分沟通，征求其相关意见，以免在实施中引起矛盾。