1、 目录 第一章 总论.1 第二章 建设目标与建设内容.9 第三章 区域发展概况与项目的必要性、可行性.24 第四章 建设规模分析.45 第五章 项目选址与建设条件.53 第六章 工程方案.62 第七章 节能节水措施.96 第八章 环境影响评价.100 第九章 劳动安全卫生与消防.106 第十章 组织机构、组织管理、实施进度.110 第十一章 投资估算和资金筹措.113 第十二章 社会评价.125 第十三章 招投标方案.127 第十四章 风险评估.132 第十五章 结论和建议.137 1第一章第一章 总论 1.1 项目概况项目名称：信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）项目主管单位：XX农村局2、项目位置：位于朱砂收费站、黄华江沿岸（朱砂高速高速路口段、旺沙桥 S352 省道段、黄华江沿岸）；池洞镇；钱排镇；丁堡镇；平塘镇；白石镇；信宜市城区附近（玉都街道，东镇街道、迎宾大道、窦州里、站前大道）；包茂高速沿线（信宜段两边可视范围）项目改造思路：（1）、农房挑檐选择路边较近，较为明显的建筑打造。（2）、将沿线较为明显、改造效果较大的农房进行挑檐改造和外立面改造;（3）、一类农房（风貌较好的农房）不列入本次改造范围;（4）、沿线较为明显的农房外立面改造，挑檐改造选择提升效果较大的农房进行改造。沿线农房外立面改造策略：确定主基调，提炼统一元素，在差异中寻求统一（经济美观、干净、整洁为第一原则3、）坡屋、檐口 复古灰色装饰线、浅米黄色外 2 墙或浅米白色外墙。因地制宜，分类改造：一类建筑：外墙裸露水泥墙及风貌欠佳的建筑 二类建筑：水泥砖墙、老旧建筑及风貌较差的建筑 三类建筑：老旧房子及棚搭屋顶风貌影响大的建筑 沿线民居的檐口、腰线、窗框、红褐色外墙漆或复古灰色外墙漆等改造为主。项目投资：本项目总投资估算金额约为 7118.47 万元（其中建安费6869.97 万元、二类费用 238.5 万元、预备费 10 万元。资金来源：通过统筹涉农资金、乡村振兴驻镇帮镇扶村资金和申请债券资金解决。建设工期：计划于 2024 年 2 月动工，2024 年 8 月底工程竣工验收。1.2 项目由来 根据广4、东省中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定、关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见、关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见和茂名市茂名市实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村行动方案、茂名市农房质量安全风貌提升和农房建设试点行动方案 等文件精 3 神，信宜市政府坚持把农房改造提升作为实施乡村建设行动的重要抓手,带动基础设施配套和乡村环境整治,为进一步提高信宜市乡村振兴示范带整体风貌，拟实施信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期），全面提升农村整体面貌和生活品质。建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载5、体，根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署。本项目以建设“产业兴旺”、“生态宜居”、“乡风文明”、“治理有效”、“生活富裕”为总体目标。茂名、信宜层面：启动整治提升五年行动，持续开展“千村示范，万村整治”，全面实施“五美“行动。1、中共茂名市委市政府 关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体工作方案：茂名必须坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足全局和长远统筹谋划。2、中共茂名市委茂名市人民政府 关于推进乡村振兴战略的实施意见明确提出：“3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年 实现根本改变”的目标，并进6、一步明确到 2020 年、2022 年和 2027 年的 4 具体目标任务，以及到 2035 年和 2050 年的战略目标，推动 茂名市乡村全面振兴，打造乡村振兴的“茂名样板”。3、中共信宜市委信宜市人民政府 关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体工作方案明确提出：实施“千村 示范、万村整治”工程，以行政村为基础，以自然村为基本单元，先整治后提升，力争用 3 年时间完成全市农村人居环境整治，用 10 年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。4、乡村振兴背景下，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。并通过本项目摸索因地制宜建设美丽乡村的方法与模式，进而带动和推进信宜市乡7、村振兴示范带农房改造项目（一期）的整体建设。“建设纲要”所确定的基本思路和建设内容，是编制项目可行性研究报告的重要基础。项目所在区域情况：信宜位于广东省西南部、茂名市北部，东与阳春相接，南与高州交界，西与广西北流、容县毗邻，北与罗定市、广西岑溪市接壤。唐武德四年（公元 621 年）置信义县，宋太平兴国元年（公元 976 年）信义县改信宜县，1995 年 9 月 11 日，经国务院批准撤县建市（县级）。2022 年市辖 18 个镇、2 个街道，402 个村（居）委会。全市土地面 5 积 3101.7 平方千米，2022 年末全市户籍总人口 152.01 万人，2022年末常住人口 103.02 8、万人，是广东省著名侨乡、茂名市重点侨乡,先后获得“全国生态保护与建设示范区”“全国重点生态功能区”“中国南玉之都”“中国长寿之乡”“中国慈孝文化之乡”“全国义务教育发展基本均衡县”“广东省教育强市”“广东省全域旅游示范区”等称号，被评为全国农林牧渔业总产量百强县(市)、全国水果百强县(市)、全国造林绿化百佳县(市)、全国粮食生产先进县(市)、全国环境综合治理先进市、中国三华李产业龙头县(市)。截至 2022 年底，全市粮食播种面积 5.56 万公顷，粮食产量 34.48万吨，林地面积 21.22 万公顷，森林覆盖率 68.28%，森林蓄积量1694.44 万立方米。信宜资源丰富，是全省最大的竹9、器、玉器、松香、花岗岩板材的生产基地之一和全省山地鸡、三华李、荔枝、龙眼、南药、反季节蔬菜生产的重要基地。素有“南国玉都”、“竹编之乡”、“水电之乡”、“三华李之乡”、“南药之乡”、“山地鸡王国”等美称。已探明的矿产种类有玉石、金、银、铜、铁、锡、锌、钼、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩等 32 种，银岩锡矿是全国第三大锡矿，东坑金矿为广东省第二大金矿。南方玉是响誉南粤的地方特色矿产。6 信宜风景秀丽，已开发的旅游景点有窦州古城、天马山生态旅游区、西江温泉度假村、石根山风景旅游区、山水双合、窦州里、三华李度假区、莲花湖庄园、“锦江画廊”碧道、大仁山等。其中，位于云开山国家级自然保护区的大田顶海拔 110、703.8 米，是粤西最高峰。2022 年全市生产总值 553.89 亿元，比上年增长 2.1%。其中：第一产业增加值增长 5.1%；第二产业增加值增长 4.2%；第三产业增加值与上年持平。社会消费品零售总额 230.89 亿元，增长 0.6%。地方一般公共预算收入 12.72 亿元，增长 8.5%。1.3 编制的主要依据、原则及范围 1)城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）2)城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）3）城镇道路路线设计规范（CJJ193-2012）4)城市道路交叉口设计规程（CJJ152-2010）5)城市道路交通设施设计规范GB50688-2011）6)道路11、交通标志和标线（GB5768-2009）7)无障碍设计规范（GB50763-2012）8)城市道路养护技术规范（CJJ36-2006）9)城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）7 10)室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014 年版）11)室外给水设计规范（GB50013-2006）12)给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）13)给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）14)城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）15)城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2001）16)供配电系统设计规范（GB500522009）12、17)低压配电设计规范（GB50054-2011）18)电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）19）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）20）园林绿化工程施工及验收规范（CJJ82-2012）以及现行国家及地方的相关专业的行业标准、规范、法规和技术规定等。编制原则（1）遵循国家有关政策、法规和各项专业技术规范，充分尊重业主的意见，并符合有关管理部门的规划要求；8（2）根据项目区的实际情况和拟建设项目的具体要求，在综合考虑周边环境的前提下，注重项目的安全性、可靠性以及环境和经济的合理性；坚持统筹规划。（3）合理配置公用工程，充分考虑环境保护和职业安全卫生的要求以及后勤保障等以13、人为本的原则；(4)平面布置科学合理并与规划相协调。在满足有关安全、防火标准和规范的前提下，尽可能节省用地，并考虑今后发展建设与时俱进的要求；（5）、突出以人为本的设计理念，节约投资，尽量做到实用、创新、简洁、大方。（6）、项目建设必须高度重视环境保护、安全施工，环保、安全 设施必须与主体工程同时设计，同时建设，同时投入使用。（7）、设计符合国家有关消防、环境保护、节能减排等方面的规 定和规范。编制范围 本报告着重对项目建设必要性、可行性、项目方案、总体规划、实施进度、投资估算、社会效益等方面的进行论述。9 第二章 建设目标与建设内容 指导思想 认真贯彻落实党的二十大精神，牢记为中国人民谋幸福14、为中华民族谋复兴的初心使命，夯实安居这个人民幸福的基点，从好房子到好小区，从好小区到好社区，进而把城市规划好、建设好、治理好，打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居宜业和美乡村，同时强化建筑业对经济社会发展的支撑，强化科技引领、改革创新，奋力开创新时代新征程住房和城乡建设高质量发展新局面。乡村是我国的重要组成部分，在中国的乡村地区，许多居民房屋都相对陈旧，基本安全设施不完备，为了改善居民居住条件，同时加强乡村基础设施建设，应大力推动农房改造；提升居民的居住舒适度和生活品质。2.1 建设目标 改造策略 一类建筑：保存完好的古建筑及风貌佳的新建建筑-原样保留。二类建筑：局部破损的古建筑及风貌欠佳的新15、建建筑-微改造。三类建筑：破损严重的古建筑及风貌较差的新建建筑-深度改造。深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、10 治理有效等要求，以加快推进城乡融合发展和高质量推进生态富民强市的导向，以深化乡村振兴综合改革为驱动，以改善农村人居环境、补齐农村发展短板为重点，统筹推进农村经济、整治、文化、社会和生态建设，全面建设村容整洁有序、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定的生态宜居美丽乡村。注重实用性与前瞻性相结合，保持村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化；提升农村生态文明建设水平。信宜市推进乡村振兴战略（一）大力发展兴村富民产业，推动乡村产业振兴（二）全域推进生态16、宜居美丽乡村建设，推动乡村生态振兴（三）换发乡村文明新气象，推动乡村文化振兴（四）创新基层治理体系，推动乡村组织振兴（五）强化乡村振兴人才支撑，推动乡村人才振兴（六）补齐乡村基础设施短板，提升城乡基础设施一体化水平（七）补齐乡村公共服务短板，提升城乡公共服务均等化水平（八）打好精准脱贫攻坚战，提高脱贫质量 实施“千村示范、万村整治”工程，力争用 3 年时间完成全市农村人居环境整治，用 10 年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。11 12 2.2 项目建设内容 1朱砂高速路口段（合计 27 栋）：民房外立面（外墙漆），裸露水泥外墙 14 栋，裸露红砖墙外墙 9 栋。民房外立面（挑檐）917、 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。驿站整栋装修，建筑面积：225(外墙批荡、外墙漆、增加挑檐、门窗、装饰格栅、地面铺装)。朱砂人民活动中心整栋装修，建筑占地面积：330，建筑总面积：1000（外墙批荡、外墙漆、增加挑檐、门窗、装饰格栅、地面铺装）。艺术文化装饰（装饰线、格栅、装饰墙挂等）。餐饮档铁皮房拆除。2.旺沙桥 S352 省道段（旺沙桥头、S352 省道经新圩垌村黄华江两岸，包括朱砂镇区段一栋，合计 27 栋）民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 17 栋、裸露红砖墙外墙9 栋。民房立面（挑檐）10 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。民房整栋毛坯房装修 1 栋（外墙批荡、外墙漆、增18、加深灰色树脂瓦挑檐、门窗、装饰格栅）。3.新圩垌村至盘龙小学段黄华江一河两岸段（合计 148 栋）：新圩小学（重度提升）4 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 4 栋建筑面积：776，墙面积：1300。13 教学楼屋顶顶棚改造 4 栋顶棚面积：700（清表拆除，增加坡屋顶顶棚，材料为深灰色小青瓦、钢仿木结构支撑）。盘龙村村委（重度提升）14 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 9 栋墙面积：3800。农房立面（挑檐）350m（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）。农房楼顶防水处理。四小园面积：650（自然生态矮墙、绿化、景观小品、公交站等）。盘龙小学（重度提升）3 栋：教学楼外立面（外墙漆19、）米黄色外墙漆 20 栋，建筑面积：550，墙面积：1350。教学楼屋顶挑檐 1 栋，顶棚面积：550（清表拆除、屋顶加复古灰树脂瓦挑檐，保留太阳能板，高度降低至 1.4 米）。教学楼顶防水处理 1 栋。外立面装饰 1 栋（中式风格访古木门窗，装饰格栅）。文化长廊 1 栋，建筑面积：100（外墙批荡、米黄色油性乳胶漆、复古灰树脂瓦挑檐、宣传栏、格栅、坐凳、景观小品等）公共卫生间挑檐 1 栋，建筑面积：70。新圩垌村至盘龙小学段沿线（新圩垌村、垌心村、旧圩村、上坳背村、金丰村、盘龙寨村、盘龙村、水坝电站）轻度改造 127 栋：民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 82 栋、裸露红砖墙外墙 42 栋。20、民房外立面（挑檐）34 栋（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支 14 撑）。铁皮屋顶改造提升 2 栋（拆除铁皮屋顶改造为树脂瓦坡屋顶）。4.黄华江（盘龙小学至-旺沙水电站段，合计 5 栋）民房外立面（外墙漆），裸露水泥外墙 5 栋。民房立面（挑檐）3 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。5.池洞镇（合 305 栋，含城北大道至池洞高速路口段 37 栋）民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 183 栋、裸露红砖墙外墙140 栋。民房外立面（挑檐）103 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。6.信宜市区附近（合 529 栋）玉都街道（站前大道段）9 栋，民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 6 栋、裸露红砖21、墙外墙 3 栋，民房外立面（挑檐）6 栋 东镇街道（迎宾大道至城北大道段）353 栋，民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 268 栋、裸露红砖墙外墙 85 栋，民房外立面（挑檐）15 栋 迎宾大道南与站前大道交叉路附近（64 栋，其中外立面油漆63 栋，外立面+挑檐 1 栋）窦州里（33 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐 9 栋）下高速信宜城南片区（站前大道信宜市人民医院附近至梅南东路附近）（70 栋，其中外立面油漆 70 栋，外立面+挑檐 0 栋）7.下高速路线（合 345 栋）15 钱排收费站至钱排镇区（合计 36 栋）高速收费站至双合路口段（32 栋），外立面改造 32 栋；钱排22、镇李花谷人居环境风貌改造提升（4 栋），其中挑檐改造 4 栋，零星改造包括变压器遮挡、格栅道闸、四小园、路面黑化、屋顶铁皮顶更换树脂瓦、窗花修改。下高速丁堡收费站至人力资源服务产业园（123 栋，其中外立面油漆 99 栋，外立面+挑檐 24 栋）下高速信宜第三水质净化厂（25 栋，其中外立面油漆 7 栋，外立面+挑檐 18 栋）下高速平塘（63 栋，其中外立面油漆62 栋，挑檐 1 栋）下高速白石镇三华李主题公园酒店往细寨方向看（98 栋，其中外立面油漆 75 栋，外立面+挑檐 22 栋，挑檐 1 栋）8.包茂高速沿线（信宜段两边可视范围）（203 栋）A-信宜北至红螺段（35 栋，其中外立面23、油漆 24 栋，外立面+挑檐 11 栋）B-红螺段至旺同公园（64 栋，其中外立面油漆 43 栋，外立面+挑檐 21 栋）C-旺同公园至信宜站段（49 栋，其中外立面油漆 37 栋，外立面+挑檐 12 栋）D-信宜站至九木山枢纽段（4 栋，其中外立面油漆 4 栋，外立面+挑檐 0 栋）E-九木山枢纽段至信宜南段（51 栋，其中外立面油漆 16 29 栋，外立面+挑檐 22 栋）围绕全面实施乡村改造建设目标要求，开展村庄农房改造；强力推进美丽乡村建设，规划是基础：要注重把握两个方面：规划定位，抓好美丽乡村建设的基础工程与提升工程规划工作。实施方案，美丽乡村创建村要着重制定好四个方案，即：总体建设24、方案、子建设方案、资金筹措安排方案、时间安排节点方案。强力推进美丽乡村建设，指导是关键：党委政府指派领导，强化职责，驻点指导，阶段性汇报美丽乡村工作开展情况。帮助村干部，组织动员群众筹资投劳，规范运作村级资产。同时，广泛宣传发动社会名人、企业积极参与到美丽乡村建设中来。帮助创建村解决突出问题，破解工作难题，并认真做好有关项目的衔接工作，进一步推进创建村各项任务顺利完成。充分发挥农村党组织在推进生态宜居美丽乡村建设中的领导核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量，提升环境整治建设体系中各层人员的业务水平和综合素养。17 2.3 措施保障 加强组织保障25、。建立省级指导、地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级创建的分级负责机制。成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长、市委市政府相关领导任副组长的市实施乡村振兴战略工作领导小组，统筹领导全市农村人居环境整治、美丽宜居乡村建设工作，编制全域推进生态宜居美丽乡村建设总体工作方案，建立工作协调机制，逐级压实责任，层层签订责任书，把责任传导到镇村基层。发改、规划、农业、林业、环保、文明办、旅游等市直相关部门要根据各自职能，编制详细实施方案，细化目标任务、时间节点、专责机制以及保障措施，加强统筹协调与技术指导，推动工作落地。各县(市、区)承担建设主体责任，统筹县域生态宜居美丽乡村建设，制定具体工作26、方案，负责生态宜居美丽乡村建设总体规划的制定实施、资金使用、项目实施、进度安排、督促检查等，连线连片建设美丽宜居乡村。乡镇(街道)组织实施建设各项工作，负责项目设计、施工、监管等全过程管理，激发各村参与建设的积极性。开展新农村建设专题培训，提升全市干部建设生态美丽宜居乡村的整体水平。1）成立组织：18 为扎实、有序、高效地推进“信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）”整治建设，专门成立信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）建设领导组。2）明确职责：领导组在党委的领导下，具体实施信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）建设工作，负责协调、沟通、建设规划编制、技术指导以及督促项目实施等工作。同27、时各村相应成立工作小组，由各村党组织书记负责，开展以村为主体，各联系村领导负责指导联系村的工作落实，同时各个委会各职能部门负责创建工作的业务指导，做到责任层层明确，工作层层落实。3）工作要求 1、加强领导：实施“信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）”建设要坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，并将此项工作纳入全体机关干部年度目标考核内容，同时 19 根据工作成效进行奖惩。各联系村干部要树立大局意识，把创建工作放到重中之重，要切实负起责任，各司其职，加强协作，形成合力，确保目标完成。2、注重个性：“信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）”创建是28、一项高度综合的系统工程，既要注重新农村建设的综合水平，又要注重挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自的自然地理条件，体现村庄个性魅力，彰显信宜市整体和各个村庄的风格和特色。3、突出主体：要尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，促使他们自觉地投身到信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）建设行动中来。4、项目推动：信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）要把项目落实、项目建设放到突出位置，以项目推动“农房改造”建设，要主动做好项目衔接，20 积极争取上级立项支持。乡村振兴战略是中国经济社会发展方29、式一次大的转变。这一战略转变至少包括两方面：其一是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，真正实现从二元城乡社会经济结构走向一元。20 世纪 50 年代，中国为从农业部门积累发展资本，加速工业化进程，形成了城乡二元经济社会结构。这种二元经济社会结构虽然短期内推动了工业化和经济发展，但导致了城乡居民收入差距扩大，城乡社会发展不均衡的问题，而农民的收入低和农村发展滞后反过来制约了整个社会经济的发展。20 世纪 90 年代开始，中央政府对重工轻农、重城市轻农村的二元结构开始纠偏，对农业实行多予、少取、放活的战略，此后又分别实行了以工补农的城乡统筹发展战略和以工促农、以城促乡的城乡一体化发展战略，但30、城乡居民之间在收入水平、公共服务上的差别并未消除。其二是调整城市化发展战略，从过去重视大城市发展到促进大中小城市体系建设。这样既可以减缓大城市病和大城市生态资源紧张、社会负担，又可以促进城乡之间和区域之间更加均衡发展。乡村振兴战略首先需要进一步改革社会经济体制。其一是要深化农村 21 土地制度改革，在确权的基础上促进承包权在社区外自由流转；其二是废除户籍制度，给农村和城市居民充分的就业、居住的自由。土地自由流转、劳动力自由流动后，要素竞争将更加充分，收入分配将更加均衡，城市的资本、人才、技术更有可能下乡，农村发展更有条件。劳动力、资本、土地等要素市场统一后，收入才会趋于均衡，城乡才会真正走向融31、合发展。与城市居民相比，农村居民享受的基本公共物品及服务的数量明显不够，质量明显更差。不能认为工业化、城市化后农村问题就自动解决了，经济和社会转型是一个长期过程，这期间几亿农村居民的福利不能被忽视。因此，实施乡村振兴战略要建立投资农村的长效机制。虽然自新农村建设运动以来，中央和地方政府在农村道路、水利、人居环境整治、美丽宜居乡村建设等方面的投入不断增加，但这些投入主要靠政策推动，具体实施靠项目资金，中央及地方没有按经济发展、农民需求、经济结构、人口布局等变化做出长期规划，也没有建立长效的投资机制。没有长效的投资机制，地方和基层政府就不能进行合理的规划和投资，去农村调查时经常发现一些地区的道路是32、修修停停，拖工延期现象严重；农房屋顶墙面渗水老 22 化，未得修缮。长效的投资机制缺乏也导致道路维修管理养护、污水和垃圾处理设施运转的资金缺乏，农村基础设施不能充分发挥作用，利用效率不高。实施“十四五”规划的开局之年，也是全面推进乡村振兴、开启农业农村现代化新征程的关键一年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全省各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大全会精神，深入落实习近平总书记考察广东重要讲话指示精神和中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，深化农业供给侧结构性改革，确保党中央、国务院、农业农村部和省委、省政府“三农”部署33、落到实处，确保农业农村重点工作取得新突破。中国仍处于城市化过程中，人口布局仍将出现较大变化，真正以农业为主的人口规模还将收缩，真正以农业为主业的居民点还会减少，一大批村庄或者转变为新型小城市，或者连片发展为大中城市的一部分。道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设都有规模经济。因此，实施 23 乡村振兴战略应分类进行。在保证教育、医疗、养老、低保等基本公共服务均等化的前提下,道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设可优先建在人口比较集中的村镇，从而提高利用效率。24 第三章 区域发展概况与项目的必要性、可行性 3.1 地域基本概况 信宜位于广东省西南部、茂名市北部，东与阳春相接，南34、与高州交界，西与广西北流、容县毗邻，北与罗定市、广西岑溪市接壤。唐武德四年（公元 621 年）置信义县，宋太平兴国元年（公元 976 年）信义县改信宜县，1995 年 9 月 11 日，经国务院批准撤县建市（县级）。2022年市辖 18 个镇、2 个街道，402 个村（居）委会。全市土地面积 3101.7平方千米，2022 年末全市户籍总人口 152.01 万人，2022 年末常住人口 103.02 万人，是广东省著名侨乡、茂名市重点侨乡,先后获得“全国生态保护与建设示范区”“全国重点生态功能区”“中国南玉之都”“中国长寿之乡”“中国慈孝文化之乡”“全国义务教育发展基本均衡县”“广东省教育强市35、”“广东省全域旅游示范区”等称号，被评为全国农林牧渔业总产量百强县(市)、全国水果百强县(市)、全国造林绿化百佳县(市)、全国粮食生产先进县(市)、全国环境综合治理先进市、中国三华李产业龙头县(市)。25 截至 2022 年底，全市粮食播种面积 5.56 万公顷，粮食产量 34.48万吨，林地面积 21.22 万公顷，森林覆盖率 68.28%，森林蓄积量1694.44 万立方米。信宜资源丰富，是全省最大的竹器、玉器、松香、花岗岩板材的生产基地之一和全省山地鸡、三华李、荔枝、龙眼、南药、反季节蔬菜生产的重要基地。素有“南国玉都”、“竹编之乡”、“水电之乡”、“三华李之乡”、“南药之乡”、“山地鸡36、王国”等美称。已探明的矿产种类有玉石、金、银、铜、铁、锡、锌、钼、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩等 32 种，银岩锡矿是全国第三大锡矿，东坑金矿为广东省第二大金矿。南方玉是响誉南粤的地方特色矿产。信宜风景秀丽，已开发的旅游景点有窦州古城、天马山生态旅游区、西江温泉度假村、石根山风景旅游区、山水双合、窦州里、三华李度假区、莲花湖庄园、“锦江画廊”碧道、大仁山等。其中，位于云开山国家级自然保护区的大田顶海拔 1703.8 米，是粤西最高峰。2022 年全市生产总值 553.89 亿元，比上年增长 2.1%。其中：第一产业增加值增长 5.1%；第二产业增加值增长 4.2%；第三产业增加 26 值与上年持37、平。社会消费品零售总额 230.89 亿元，增长 0.6%。地方一般公共预算收入 12.72 亿元，增长 8.5%。历史沿革 秦始皇二十六年（前 221 年），设置南海郡。信宜属南海郡地。秦始皇三十三年（前 214 年），平定南越，设置南海、桂林、象 3 个郡，信宜地属桂林郡。汉高祖十一年（前 196 年），赵佗为南越王。信宜地属南越。汉元鼎六年（前 111 年），南越地分设南海、苍梧等 7 个郡，苍梧郡置端溪等县，信宜地属端溪县。吴黄武五年（226 年），苍梧郡属广州，信宜地属广州苍梧郡端溪县。晋永和七年（346 年），析苍梧郡地置晋康郡，信宜属广州晋康郡端溪县地，直至南朝宋、齐。南朝梁天监38、元年（502 年），析端溪县地置梁德县（意在显示梁朝德政，为信宜县的前身），同时置梁德郡，属泷州。南朝陈（557589 年），沿梁制。27 隋开皇九年（589 年），隋平陈，废梁德郡，保留梁德县，属泷州。隋开皇十八年（598 年），改梁德县为怀德县（意取感怀隋王朝之德），属泷州。隋大业三年（607 年），废泷州，置永熙郡，怀德县属永熙郡。唐武德四年（621 年），析怀德县地置信义（以南近信山、北接招义山，取“信”“义”为县名）、潭峨（以潭峨江为县名）2 县，并设南扶州，辖怀德、信义、潭峨 3 县。武德五年，再析怀德县地置特亮县（以特亮山为县名），同属南扶州。唐贞观八年（634 年），南扶州改称39、窦州（以东江、西江汇合处的罗窦洞而得名），辖怀德、信义、潭峨、特亮 4 县，属容州都督府。唐天宝元年（742 年），窦州改为怀德郡；唐乾元元年（758 年），废怀德郡，复名窦州，辖县没有变动。五代南汉（917971 年），仍唐制。宋开宝五年（972 年），废怀德、潭峨、特亮 3 县，其地并入信义县，属窦州。28 宋太平兴国元年（976 年），避宋太宗赵光义讳，信义县改名信宜县，属窦州。宋景德元年（1004 年），废高州，其辖县属窦州，信宜是属县。景德三年，复置高州，辖原属县。宋熙宁四年（1071 年），废窦州，信宜属广南西路高州。元至元十六年（1279 年），信宜县属湖广行中书省海北海南道高州40、路。明洪武十四年（1381 年），信宜县属广东承宣布政司高州府。清顺治元年（1644 年），信宜县属广东省高州府。民国元年（1912 年），废道府州厅，信宜县属广东省高州绥靖处。民国 314 年，信宜县先后属广东省高雷道、广东省南路绥靖委员公署、“八属”善后督办公署等。民国 14 年（1925 年），信宜县属广东省南路行政区。民国 25 年（1936年），信宜县属广东省第七区。29 1949 年 10 月 1 日，中华人民共和国成立。同年 10 月 22 日，信宜县解放。信宜县属广东省南路专区。1950 年 9 月，信宜县属广东省高雷专区。1952 年 11 月，信宜县属广东省粤西区，是年县治41、所从镇隆迁至东镇。1956 年 2 月，信宜县属广东省湛江专区。1958 年 11 月 15 日，信宜县与茂名县合并，名高州县，县治在茂名县城（即今高州城）。1961 年 4 月 1 日，高州县分高州、信宜两县，并将原属信宜县的古丁公社（今为古丁、马贵、深镇 3 个镇）划出给高州县（市）辖，信宜县治仍为东镇。1970 年，信宜县属广东省湛江地区。1983 年 7 月，广东省实行市管县制，信宜县属茂名市。1995 年 9 月 11 日，国务院批准撤销信宜县，设立信宜市。30 行政区域 信宜市于 1995 年 9 月经国务院批准撤县建市。后又经乡镇撤并和设置街道办事处，现下辖镇隆、水口、北界、金垌42、丁堡、池洞、白石、大成、怀乡、洪冠、茶山、朱砂、贵子、平塘、钱排、合水、新宝、思贺 18 个镇和东镇街道办、玉都街道办 2 个街道办事处。市政府驻东镇街道办。地理环境 信宜市位于广东省西南部，茂名市北部。地理坐标：北纬 2211 10.22242 25.2,东经 11040 36.11114029.4。全市南北宽57.656千米，东西长102.719千米。总面积3101.7平方千米，占广东省总面积的 1.75%。四邻：北与东北同罗定市接壤，东南界阳春市，南连高州市，西与西北与广西壮族自治区北流市、容县、岑溪市毗连。市区东镇东北距罗定市区 120 千米，东距阳春市区 193 千米，南距高州市区43、 57 千米，西距北流市区 138 千米，西北距容县县城 120 31 千米，北距岑溪市区 102 千米；南距茂名市区 97 千米，东北距省会广州市 377 千米。32 物产资源 信宜市矿产资源丰富，已探明的矿产种类有玉石、金、银、铜、铁、锡、锌、钼、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩等 32 种。其中，花岗岩储量居全省前列，达数十亿立方米，饰面用花岗岩有海浪花、虎皮石、黑石等十多个品种。查明锡、金资源储量居广东省前列，银岩锡矿是全国第三大锡矿，东坑金矿为广东省第二大金矿。玉石矿是全国唯一的“南方碧玉”，石质如翡翠，晶莹剔透、柔润，石纹雅致，以它雕制的工艺美术品誉满中外。境内河流众多，水力资源丰富，集44、雨面积15 平方公里以上的河流有 49 条，水能资源丰富，水电站总装机容量达21.59万千瓦，多年平均发电量达5亿千瓦时以上。境内雨量充沛，气候温暖，盛产稻谷、玉米、花生、木薯、茶叶、反季节蔬菜等粮食及经济作物，以及砂仁、田七、肉桂、益智、八角、巴戟、沉香等中药材，大部分山地有自然生长的林木、竹、藤、芒等，森林覆盖率达68.28，森林面积 21 万多公顷，活立木蓄积量达 1585 万立方米，居全省前列。境内风景秀丽，旅游资源丰富独特，有广东第二高、粤西第一高的大田顶，云开山国家级自然保护区，以及西江温泉、镇隆古城书院群、天马山、大仁山、石根山、甲门峡漂流、莲花湖庄园等旅游区。33 旅游资源 自45、然生态资源。信宜市是广东省 50 个山区市县之一，是鉴江、黄华江、罗定江、北流江的发源地。信宜山清水秀，生态资源丰富，是茂湛地区的生态屏障。全市拥有森林面积 21 多万公顷，森林覆盖率达68.28。海拔高程 1000 米以上的山岭 80 多座，500 米以上的山峰370 多座，最高点是大田顶（海拔 1704 米，为广东省第二高峰、粤西第一高峰）。云开山自然保护区为“国家级自然保护区”，天马山、鸡笼顶、八排顶均有万亩山顶大草原。文物古迹文化资源。信宜市历史悠久，文物古迹遗存丰富，目前全市共有各级文物保护单位 42 处。其中镇隆古城为古时的“窦州”，是历代州县治所之地，距今已有 1300 多年历史46、。信宜是广东省出土铜鼓最多的县（市），出土的西周铜盉现为广东省博物馆镇馆之宝；拥有省级文物保护单位大洪国王宫旧址、文明门、起凤书院、凌十八故居等四处及锡三公祠等一批古建筑；信宜玉雕、飘色、竹编被列入广东省非物质文化遗产名录。信宜拥有丰富的民俗节庆活动，如“年例”作为茂名岁时习俗已列为全国非遗名录，六双闹花灯已被省命名为文化艺术之乡。近年来，信宜市通过旅游节庆活动助推旅游新 34 发展，如举办南粤古驿道定向大赛、美食节、李花节、品果节、漂流节、南玉工艺文化旅游节、南江源头客家文化节、甜柿子节等。现有景区。信宜市现有 3A 级旅游景区 3 家，分别为天马山生态旅游区、西江温泉度假村和镇隆书香八坊景47、区，非 A 景区景点主要有石根山、大仁山、甲门峡漂流、莲花湖庄园、“锦江画廊”碧道等，以及云开山国家自然保护区、马安竹海、旺同竹道、鸡笼顶、虎跳峡、尚文水库等。四星级旅游饭店 1 家（新城国际酒店）、三星级旅游饭店 1 家（西江温泉旅游度假村），金牌农家乐 5 家。西江温泉被评为“广东最佳生态温泉”，天马山被评为“广东最美丽乡村旅游示范区”。北界镇被评为“广东省旅游特色镇”，钱排镇被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”、“广东旅游风情小镇”，镇隆镇八坊村被评为“广东省特色旅游村”、“全国乡村旅游重点村”，八坊村、旺同村、高城村、上磨村、钱新村、北逻村被评为“茂名市十大美丽旅游乡村”。目前，旅48、游公司推介的“信宜游”线路主要有：（1）天马山-西江温泉-镇隆古城-锦江画廊碧道教育城（2 天游）；（2）大雾岭-钱排农业观光-合水梯田-平塘竹海（3 天游）；（3）大仁山-35 甲门峡漂流-石根山（2 日游），其中：其中西江天马山线路荣获 2019年度“广东省乡村旅游精品线路”殊荣。公交线路：公交线路：序号序号 路路线线名名称称 路线起路线起点点 路路线线终终点点 运行路径运行路径 1 1路线 食惯嘴 六运工业园 食惯嘴城北车站前门交警大队农机局公安局玉都广场中兴街口邮电大厦城南车站人民医院励儒中学六运工业园（207 国道）2 2路线 城北中巴站 城北中巴站 城北中巴站公安办证大厅人民法院竹49、山桥梅江公园市一中教育城生猪屠宰场实验小学城南车站邮电大厦顺客隆供水大厦玉都新城五中城北中巴站 36 3 3路线 城北车 站前门 尚文水库 城北车站前门城北大桥环市东路城东车站中医院玉都广场中兴街口陶金湾 教育局实验小学城南车站邮电大厦飞鹰尚文水库 4 5路线 文昌居 委会 南环岛 文昌居委会城北车站前门城北大桥玉湖东路中医院玉都广场中兴街质监局假日酒店飞鹰邮电大厦城南车站人民医院南环岛 5 6路线 市八中 塘面村委会 市八中飞鹰新堤路邮电大厦城南车站 实验小学人民医院金景花园检察院 塘面村委会 6 火车站 城南 南环岛 信宜火车站 南环岛城南大道人民南路信宜汽车客运站人民路市政府-玉都广场人50、民东路竹山路丁堡路口城东汽车站 7 火城南 信南环岛-南环岛大桥银湖东路金湖东路 37 车站 南环岛 宜火车站 玉湖东路-南玉城-竹山路丁堡路口城东汽车站 8 火车站 城南 南环岛 信宜火车站 南环岛城南大道迎宾大道南迎宾大道北-玉都公园玉都新城绍秀体育馆城北大道城北汽车客运站城北中巴站文昌桥城北大道自来水厂玉湖西路办证大厅第五小学竹山路丁堡路口城东汽车站 9 火车站 城南 南环岛 信宜火车站 南环岛吉祥路建材市场-粤桂路-迎宾大道南-迎宾大道北-玉都公园-中兴路农商银行科学馆人民路市政府-玉都广场人民北路公安局交警大队自来水厂-环城东路-城东汽车客运站 10 7路线 清华城 清华城 清华城教51、育城大道银湖东路城南大桥吉祥路粤桂路迎宾大道南新尚路人民南路梅南东路银湖东路教育城大道清华城 38 11 8路线 砺儒中学 砺儒中学 砺儒中学城南大道迎宾大道南迎宾大道北中兴路解放路金湾一路金湖西路淘金湾大桥金湖东路银湖东路城南大桥砺儒中学 12 9路线 砺儒中学 职教中心 砺儒中学城南大道人民南路人民路人民北路城北大道宝湖西路城北大桥环市东路职教中心 13 英地坡 竹山桥头 英地坡 竹山桥头东镇旺同、合丫河东镇英地坡 14 六稍 竹山桥头 六稍 竹山桥头东镇白坡、佑英东镇六稍 15 礼垌 绿鸭河桥头 礼垌 绿鸭桥头东镇尚文、六宅东镇礼垌 16 文充 绿鸭河桥头 文充 绿鸭桥头东镇尚文、凤岗东52、镇文充 17 高竹山桥六竹山桥头东镇白坡、佑英六稍 39 城 头 稍 18 北逻 中兴街科学馆 北逻 中兴街科学馆新宾路、国道 G207 线、乡道 Y383 线东镇北逻 40 3.2 项目的必要性 创建美丽乡村是三农发展的形势要求。社会主义新农村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等目标任务，其中蕴含着各项生态文明要素。只有将创建美丽乡村同新农村建设有机结合起来，才能将生态文明的发展理念、产业导向、生活方式等融入到农业发展、农民增收、农村繁荣等各个方面。因此，创建美丽乡村是全面推进新农村建设的重要内容，也是农业、农村形势发展的必然趋势。深入贯彻习近平总书记关于“经济要稳住、53、发展要安全”的重要要求，充分发挥村“两委”、驻村第一书记和工作队、广大农村党员和农民群众的力量，要毫不松懈抓好强降雨防范应对，严防中小河流洪水和滑坡、泥石流等地质灾害，确保人民群众生命财产安全。要抓好安全生产各项工作，强化社会治安管理，用心用情把信访这个“送上门的群众工作”办好办实，切实解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，把好事办实、把实事办好，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。41 随着“千村示范、万村整治”深入实施，城市基础设施加快向农村延伸、城市公共服务加快向农村覆盖、城市现代文明加快向农村54、辐射，我省农村环境和人居状况发生了显著变化。广东省今年启动实施“美丽乡村”建设行动计划、全面推进“美丽乡村”建设。加快美丽乡村建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面提升村庄整治建设和农房改造建设水平的内在要求，是全面推进农村经济发展方式转变的客观需要，是全面构建城乡一体化体制机制的重要途径。当前和今后一个时期，各区都将以科学发展观为指导，全面贯彻区党委，围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的目标，按照协调推进新型城市化、新农村建设与生态文明建设的要求，以全面提升“千村示范、万村整治”和农房改造建设水平为抓手，建立健全资源要素向农村区域倾斜配置机制和农村人口向中心村、中心镇有序集聚的55、机制，一手抓连线成片整治建设，一手抓农村人口集中居住，着力打造社会主义新农村，积极地加快推进美丽乡村建设。加快推进美丽乡村建设，是改善农村生态环境，建设生态家园的重大举措。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目 42 标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。积极响应市党委、市政府提出的美丽乡村改造农房建设，认真贯彻落实片区高起点定位、把握内涵、科学规划、强化保障、务实推进美丽乡村创建工作，形成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的乡村新景。同时把创建美丽乡村纳入到信宜市“十四五”经济社会发展规划，与推进新型工业化、新56、型城市化、提升乡村旅游业、现代农业园区建设、生态文明建设等相结合，促进区域经济社会转型跨越发展。加快美丽乡村建设，努力彰显科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园,让全体农民充分共享现代文明，过上更加美好的生活。43 3.3 项目建设的可行性 近年来，信宜市坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，把脱贫攻坚、乡村振兴列入工作部署重要内容，强力抓好组织落实，推动全区“三农”工作迈上新台阶，重农兴农氛围更加浓厚，脱贫攻坚取得全面胜利，乡村产业实现提质增效，乡村面貌焕然一新，乡村治理水平得到全面提升。富民兴村产业不断做大做强，一批特色57、鲜明、亮点突出的美丽乡村脱颖而出。各级各部门特别是农业农村部门要大力弘扬脱贫攻坚精神，继续保持在脱贫攻坚中历练出来的良好精神状态和工作作风，以更大的责任感、使命感切实担负起推进乡村振兴的政治责任，全力谋划好、参与好、推动好乡村振兴工作，深化环境整治，全面推进美丽宜居乡 村建设。全力开展乡村振兴、创文创卫、建设美丽乡村工作，采取“产业先行，基建同行，整治并行，党建领行”和“政府指导，村委引导，村民主导”的工作思路，组织大批志愿者参与乡村振兴活动，发挥村民、乡贤主体作用，大力开展人居环境整治活动，进一步完善基础设施和公共服务设施，打造属于村民们自己的美丽家园、美丽乡村。项目以挖掘村庄内涵、改变村庄58、面貌为着力点，以农房改造建设为抓手，把高速沿线片区打造成信宜市地区美丽乡村建设示范村。不 44 仅促进了当地经济又好又快发展，同时也提高了当地农民的生活水平和生活质量。美丽乡村的建设是把推进新农村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是信宜地区社会主义新农村建设的一个缩影。本项目的建设对提高居民人居环境有非常积极的意义，符合当地社会经济发展规划，符合国家产业政策。综合上述，本项目的选址和安全设施从安全生产角度符合国家的有关法律法规、标准、行政规章、规范的要求，在落实各项安全对策措施后，其可能存在的危险有害因素能够得到有效控制，风险可接受，本项目的建设与实施是十分必要和迫切的；因此项59、目建设是可行的。45 第四章 建设规模分析 4.1 现状分析 信宜市域乡村建筑形式主要包括混凝土建筑、砖瓦房建筑、泥房建筑、祠堂古庙等未定级历史建筑；道路差、停车难（不规范）、环卫不全、安防落后等方面存在问题，部分街道无绿化带、人行道建设。风貌的问题（外立面破旧、广告位不按规范设置、外墙管线凌乱、屋顶破旧、晾衣架、墙面脱落等）；违章搭建的问题。人文历史 我国乡村民居的建筑类型大多分为古民居、现代民居及农民自建房。古民居具有一定的地域特色，如荆楚地区的古民居特点是入口大门常用青条石做门套，上设砖雕门罩，细部装饰如屋角的墀头，柱础、栏杆、门扇的雕刻，但大多屋面或墙面破损。现代民居、农民自建房的出现60、，更多的是农民希望有更好的生活条件、生活环境。造成不同类型建筑并存的原因有几个方面：第一，时间的推移，农户 46 的外出工作，导致许多能够体现村落历史文化特征的建筑，静落在土地上，慢慢失去生命力。第二，农民对建筑功能性提出新的要求，旧的建筑已不能满足农户日常生产生活的需要，如窗户过小，建筑采光、通风差；屋檐过短，雨水侵蚀门头、墙面；墙面保温性能差，缺乏安全性。第三，农户人口增长，一层的建筑已不能满足居住要求等。材料 乡村民居建筑材料大致有夯土、木制、青砖、石砌、砖砌、水泥等，每种材料对应不用的时代特征，受当时技术条件的制约，20 世纪农村大多用夯土、石砌、木制等技术建造房屋，满足最基本的居住需61、求。但随着时间的推移，这几种的材料逐渐风化侵蚀，难以满足居住，而农民不愿舍弃，便会在其旁边新建房屋。进入 21 世纪之后，砖砌、水泥材料开始占据农村自建房的大部分，这种风格的民居虽然增加了生产生活的功能，但缺少了原有的文化特征，大多是“方盒子”，且外墙基本不做饰面。带着解决问题的思想进行改造，因地制宜，制定建筑改造导则。建筑立面较为简单；建筑表面多为水泥覆面，部分砌以淡黄色、淡红 47 色砌砖；屋顶为平顶。砖瓦房、泥房建筑景观一 1 层建筑年代较久砖瓦房部分留作村庄公共活动场所泥房多闲置或作柴房。双面坡屋顶以青瓦铺设建筑立面以白石灰或黄色泥土为主基本没有细节装饰。历史建筑景观一包括己定级文保单62、位及未定级建筑多为祠堂、古庙、门楼等历史建筑采用砖木结构建筑年代久远文保单位建筑质量较好、空间格局保存完整、建筑风貌良好、建筑构建采用传统样式具有较高历史价值；一般历史建筑空间结构基本完整建筑风貌保留传统风格但建筑结构破损需要不断修缮。每个村落都有属于他们的符号，找寻体现当地文化特征的古建筑，对建筑各部分的构件进行分解，通过抽象、分解、演化的方式，提炼出文化符号，运用到民居改造之中。对提炼后的建筑构件进行模块化、易操作的处理，便于后期施工，减少维护成本。运用现代科学技术，将现代科技与传统建筑有机结合，建筑风貌与自然人文环境融合。48 4.2 工程建设内容 沿线农房外立面改造 49 不改动建筑承63、重结构的前提下，对建筑的外立面进行了改造，统一了村落建筑风貌，满足了居民生产生活上的功能性需求，同时增加非功能性装饰，能够体现乡村的简单、干净、质朴之美。建筑进行自上而下的外立面改造：屋面、墙面、檐口叠涩等。如我国传统屋顶形式为坡屋顶，为了突出传统形象，彰显传统文化，将现有民居存在的平屋顶改为坡屋顶。解析信宜市山区本土古老建筑风格及文化历史底蕴，从中拆分出具有本土特色的建筑元素重新设计组合。主要改造部位：顶部屋檐 农房改造选用树脂瓦挑檐，农房改造选用树脂瓦以及外立面刷漆。主要改造部位：外立面墙面刷漆 外墙涂料的颜色应该综合考虑建筑物本身的艺术风格和与周围环境的协调，并且建筑物外墙的色彩一经涂装64、后就不太容易改变，因此，在选色时要谨慎选择。否则，破坏了环境的协调，也就造成了颜色污染。一般来说外墙的涂料的色调不宜过于使人眼睛感到刺激，对比度不能过于强烈，50 一座建筑物的外立面，所用的颜色不宜过多，通常以一种颜色为主，其他颜色则处于从属地位。另外，在有几种颜色同时应用时，要注意其深浅的变化，色与色之间要有一个过渡，比如在大多数时候，大红色和深蓝色或者亮黄色等强烈对比的色彩，就不宜直接连接。根据光线的变化来选择颜色过渡也是一个好的方法。外墙大面积应用涂料时应避免采用过纯的颜色，反而是应采用较暗的颜色，更容易协调于周围环境。从发展眼光来说，外墙漆还应该耐污，过于鲜艳的颜色容易沾上灰尘，某些颜65、色，如蓝色还易掉色。因此，在选用时也应该注意，颜色的深浅还应根据建筑物所处的环境考虑，当前景开阔、面临广场、干道等地区时，确定颜色时就应注意近距离效果，一般颜色可以定得深一些。同时避免所选颜色与周边建筑物颜色形成强烈对比。使人产生不适。另外，颜色有冷暖之分，暖色使人感到温暖与欢乐，冷色给人安静与清新，因此，在颜色的配置中要注意冷，暖颜色的对比及调和。不同地区，不同传统和习俗，不同场合，色彩的配置都不尽相同。51 外墙漆的颜色应当周边环境保持一致，外观的视觉感受若两者的风格内容差异过大，会显得张冠李戴。建筑物的色彩，应当采取一种颜色为主调，处隶属位置，尽量选择同一色系。大面积的外墙立面，不宜运用66、大面积过纯、艳丽颜色，色彩强烈刺目。建筑形式主要吸取当地传统文化元素，采用新技术、新材料、新产品，统一标准、统一颜色、统一式样，一方面可以有效降低建造成本，同时与地域相融的传统建材可充分体现民居特色的建筑风格。4.3 结论和建议 农房改造是当前农村产业结构调整的重要环节，对提升农民生活质量、促进农村经济发展具有重要意义。实现农房改造提升，促进农民持续增收，52 推动乡村振兴战略的顺利实施。项目的建设是把推进新农村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是信宜地区社会主义新农村建设的一个缩影，把信宜朱砂镇黄华江沿线农房、蒙村安置区民房、信宜市市区、云茂高速、包茂高速沿线农房进行改造提升67、，打造成为一个沿线美丽乡村示范点。发挥示范带作用，结合广东实际，因此本报告认为信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）是必要的、可行的。建议项目业主积极争取各级政府及相关部门的大力支持，推动并促进本项目建设进程，争取早立项、早开工、早竣工。继续保持在脱贫攻坚中历练出来的良好精神状态和工作作风，以更大的责任感、使命感切实担负起推进乡村振兴的政治责任，全力谋划好、参 与好、推动好乡村振兴工作，深化环境整治，全面推进美丽宜居乡村建设。53 第五章 项目选址与建设条件 5.1 项目选址 信宜，茂名市代管县级市，位于广东省西南部、茂名市北部,东与阳春相接，南与高州交界，西与广西北流、容县毗邻，北与罗定市68、广西岑溪市接壤。唐武德四年（621 年）置信义县，宋太平兴国五年（976 年）更名为信宜县，1995 年撤县设市（县级）。全市总面积 3101.7 平方千米，下辖 1 个街道和 18 个镇，2019 年末全市户籍总人口 150.3 万人，常住人口102.45 万人，2019 年全市实现地区生产总值 482.97 亿元，城市建成区面积 28.3 平方公里。信宜是广东省著名侨乡、茂名市重点侨乡，先后获得“全国生态保护与建设示范区”、“全国重点生态功能区”、“中国南玉之都”、“中国长寿之乡”、“中国慈孝文化之乡”、“全国义务教育发展基本均衡县”、“广东省教育强市”等称号。54 交通区位 目前，信宜69、市交通运输主要依靠公路承担，己形成“三横、三纵”为主骨架的干线公路网络。“三横”为 S280、S370、S369。“三纵”为 G207、S283、S352。由于境内既无机场，也无水运，现有一条铁路，但运输量较低，交通运输主要靠公路承担，公路网密度较为低，交通相对滞后。随着包茂高速、云茂高速等重大基础设施的建设，将逐步改变信宜无高速公路的状况，有助于推进信宜融入粤西经济圈，加强与粤港澳大湾区地区、广西地区的联系。5.2 主要建设条件 地形地貌 信宜市属广东省 50 个山区县（市）之一，云开大山及云雾大山跨过其境，境内七成多是山地，称为“八山一水一分田”之地,地势东北高，西南低，以山地地貌为主，境70、内崇山峻岭，河溪纵横，高度从海拔 50 米至1704 米。海拔高程 1000 米以上的山岭 80 座，500 米以上的山峰 371 座，最高点是大田顶，海拔 1704 米，是粤西第一高峰。最低点是镇隆镇北畔村 55 温屋河尾，海拔 47.8 米。水文 信宜市集雨面积 50 平方公里以上的河流 21 条，河流总长 522 公里。是鉴江、黄华江、罗定江（又名南江）之发源地。气候 信宜自然环境优越。属南亚热带季风气候，同时又具备复杂多变的山区气候特点，气候随海拔高度不同而各异，夏热冬凉，四季分明。境内气候温和，雨量充沛，年平均降雨量 1816.2 毫米,但时空分布不均，雨热同季，干湿季明显，冬春旱夏71、秋涝。年均气温 22.6C。年均日照 1757.4 小时。矿产资源 矿产资源有玉石、滑石、咼岭土、萤石、石英、金、银、铜、铁、锡、锌、钼等 30 多种。其中花岗岩总储量达数十亿立方米,居全省首位，银岩锡矿是全国第三大锡矿，东坑金矿为广东省第二大金矿，玉矿是全国唯一的“南方碧玉”，以它雕制的工艺美术品誉满中外。56 信宜市玉石矿储量大、矿点多，自清朝以来先后在金垌的泗流、洪冠的蛤乸坑、水口的都龙发现玉石矿并已开发利用，是名副其实的南方玉都，并于二 0 一三年十月八日被授“中国南玉之都”称号。生物资源 境内雨量充沛，气候温暖，盛产稻谷、玉米、花生、木薯、茶叶、反季节蔬菜等粮食及经济作物，以及砂仁、72、田七、肉桂、益智、八角、巴戟、沉香等中药材，大部分山地有自然生长的林木、竹、藤、芒等，森林覆盖率达 69.54%，森林面积 20 万多公顷,活立木蓄积量达 1796.87 万立方米，居全省前列。水资源 境内河流众多，水力资源丰富，集雨面积 15 平方公里以上的河流有49 条，水能资源丰富，水电站总装机容量达 21.59 万千瓦,多年平均发电量达 5 亿千瓦时以上。信宜水力资源丰富，建有小水电站 282 座，总装机容量 21 万千瓦，57 扶曹水库电站装机 10000 千瓦，为信宜最大的水力电站。人口 2018 年末，全市户籍人口 149.3 万人。2018 年全市人口出生率为14.35%。，死73、亡率为 3.74%。，自然增长率为 10.61%。年末全市常住人口 101.39 万人，常住城镇人口占常住人口的比例为 40.46%。公路 信宜市实现了村村通公路，市区到各镇均有国道或省道直通，行政村通了水泥硬底化公路，形成了以国道为主轴，省、县道为骨架，乡村公路四放射，内联外接、四通八达的公路网络。市区建成了城北、城南、城东三大客运站，乡镇建成了贵子、镇隆、怀乡等客运站。国道、省道 207 国道由北向南贯穿全境，352 省道线达北线、圣贵线、罗水线、仙松线、荔池线等 6 条共计 253 公里。369 省道、370 省道东西贯穿市，并已全部改造成一、二级公路，北接肇庆，直达广州，南通茂名、湛江74、等港口城市。58 高速 云茂高速是广东省在粤西地区建设的首条跨境高速公路，该线路计划东起罗定，西接广西陆川，途经罗定市围底镇、素龙镇、罗平镇、太平镇、罗镜镇、信宜市平塘镇、钱排镇、白石镇、丁堡镇、水口镇、镇隆镇、高州市荷花镇。全线长 129.87 公里，设计时速为每小时 100 公里，预计投资155.6 亿元，将于 2020 年建成通车。建成通车后，从信宜到广州等珠三角地区，行车里程将缩短约 40 公里左右，时间将比现在缩短近 2 个小时。云茂高速为粤西地区一条出省通道，往东可通过广东省高速公路网络连接珠三角等城市，往西可通过广西规划高速公路连接北部湾经济区，大幅缩短粤西地区与北部湾经济区各城75、市之间的距离。包头一茂名高速公路，简称包茂高速，又称包茂高速公路,为中国国家高速公路网北南方向主干线之一。包茂高速起点为内蒙古自治区包头市，终点为广东省茂名市，属于国家高速。途经鄂尔多斯、榆林、延安、富县、铜川、三原、泾阳、高陵、59 西安、安康、达州、邻水、重庆、南川、黔江、吉首、怀化、桂林、贺州、梧州、岑溪、信宜、高州、电白。包茂高速全长 3003 公里，已于 2017 年11 月 1 日晚 8 时全线通车 包茂高速在广东段全部在广东省茂名市境内，线路起于粤桂界陈金顶隧道，顺接包茂高速岑溪至水汶段，往南经茂名信宜市、高州市、电白区，止于电白区坡心镇，设电白大昌口枢纽互通连接己通车的 G1576、 沈海高速。路线全长 122.3 公里。共设粤桂省界站、朱砂、信宜北、信宜、信宜南、东岸、曹江、高州（谢鸡）、泗水、分界、茂名东、茂名电白 12 个收费站，管理中心 1 处，服务区、停车区 3 处（茂名、水口）。铁路 洛湛铁路经过信宜市路段全长 53 公里,从广西岑溪入经朱砂镇、池洞、东镇、丁堡、水口、镇隆等 6 个镇 26 个村委会，设有旺科、横岗两个会让站和信宜一个中间站。60 5.3 社会经济条件 党委提出把农房改造项目作为进一步提升“千村示范、万村整治”工程和农村住房改造水平的总导向，各级政府积极响应，高度重视沿线农房改造建设，并将其纳入规划。作为重点打造信宜朱砂镇黄华江沿线农房、蒙村77、安置区民房信宜市市区、云茂高速、包茂高速沿线农房改造项目。村民都非常支持项目的建设；本项目建设社会经济条件具备。61 5.4 法律政策支持条件 本项目建设符合信宜市总体规划，在原有的建筑物上改造、提升，没有新建建筑物；本项目建设法律政策支持条件具备。5.5 施工条件 本项目施工用的水、电、道路、建材条件具备。设计、施工、监理单位，大宗建材物资供应单位，通过招投标确定。经过初步勘测，规划建设区内无文物保护区、点，无地下重要管线和重要军事设施，无水利设施工程。本项目建设施工条件具备。62 第六章 工程方案 6.1 工程建设范围 根据规划设计要求和建设规模方案，本项目工程建设范围为信宜朱砂镇黄华江沿78、线农房、蒙村安置区民房信宜市市区、云茂高速、包茂高速沿线农房改造。6.2 设计理念 1、项目建设必须遵守国家有关法律、法规，以满足项目需求为前提，实事求是，统筹兼顾，考虑实际发展需要和财力可能。2、按照建设标准的规定，合理确定项目建设规模及水平。3、项目建设应符合规划的要求。4、注意功能布局的科学性，做到设施布局合理，运转通畅，防护安全。5、为居民、农民创造舒适的生活环境；为居民、农民创造致富的发展环境；为居民、农民创造安定的社会环境；为居民、农民创造文明的人文环境。6.3 总体规划方案 工程设计和建设在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，遵循以下设计原则：63（1）技术先进，经济合理79、，安全适用，保证质量。（2）按照所在区域总体规划要求确定道路等级和配套工程方案。（3）处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则力争避免道路被反复开挖。（4）根据交通工程的要求，合理设置道路交叉口，处理好人、车、道、路、环境之间的关系。（5）节约用地、建设土方量，节省工程造价。（6）合理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放。6.4 执行标准、规范 1.城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)2.民用建筑设计通则(GB50352-2005)3.民用建筑热工设计规(GB50176-93)64 4.无障碍设计规范(GB50763-2012)5.民用建筑设计统一标准GB5080、352-2019 6.城镇道路工程施工与质量验收规范(CJJ1-2008)7.室外排水设计规范(GB50014-2006)(2014 年版)8.给水排水工程构筑物结构设计规范(GB50069-2002)9.给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008)10.建筑装饰装饰工程质量验收标准GB50210-2018 11.公共建筑节能设计标准GB50189-2015 12.供配电系统设计规范(GB50052 2009)13.低压配电设计规范(GB50054-2011)14.电力工程电缆设计规范(GB50217-2007)15.城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-97)16.园林绿化工81、程施工及验收规范(CJJ82-2012)65 17.建筑材料及制品燃烧性能分级GB8624-2012 18.公园设计规范(CJJ48-92)；19.规划标准(GB50188-2007)；以及现行国家及地方的相关专业的行业标准、规范、法规和技术规定等。66 6.5 工程建设内容 1朱砂高速路口段（合计 27 栋）：民房外立面（外墙漆），裸露水泥外墙 14 栋，裸露红砖墙外墙 9 栋。民房外立面（挑檐）9 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。驿站整栋装修，建筑面积：225(外墙批荡、外墙漆、增加挑檐、门窗、装饰格栅、地面铺装)。朱砂人民活动中心整栋装修，建筑占地面积：330，建筑总面积：100082、 （外墙批荡、外墙漆、增加挑檐、门窗、装饰格栅、地面铺装）。艺术文化装饰（装饰线、格栅、装饰墙挂等）。餐饮档铁皮房拆除。2.旺沙桥 S352 省道段（旺沙桥头、S352 省道经新圩垌村黄华江两岸，包括朱砂镇区段一栋，合计 27 栋）民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 17 栋、裸露红砖墙外墙 9 栋。民房立面（挑檐）10 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。民房整栋毛坯房装修 1 栋（外墙批荡、外墙漆、增加深灰色树脂瓦挑檐、门窗、装饰格栅）。3.新圩垌村至盘龙小学段黄华江一河两岸段（合计 148 栋）：新圩小学（重度提升）4 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 4 栋建筑面积：776，墙面83、积：1300。67 教学楼屋顶顶棚改造 4 栋顶棚面积：700（清表拆除，增加坡屋顶顶棚，材料为深灰色小青瓦、钢仿木结构支撑）。盘龙村村委（重度提升）14 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 9 栋墙面积：3800。农房立面（挑檐）350m（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）。农房楼顶防水处理。四小园面积：650 （自然生态矮墙、绿化、景观小品、公交站等）。盘龙小学（重度提升）3 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 20 栋，建筑面积：550，墙面积：1350。教学楼屋顶挑檐 1 栋，顶棚面积：550（清表拆除、屋顶加复古灰树脂瓦挑檐，保留太阳能板，高度降低至 1.4 米）。教学楼顶防水84、处理 1 栋。外立面装饰 1 栋（中式风格访古木门窗，装饰格栅）。文化长廊 1 栋，建筑面积：100（外墙批荡、米黄色油性乳胶漆、复古灰树脂瓦挑檐、宣传栏、格栅、坐凳、景观小品等）公共卫生间挑檐 1 栋，建筑面积：70。新圩垌村至盘龙小学段沿线（新圩垌村、垌心村、旧圩村、上坳背村、金丰村、盘龙寨村、盘龙村、水坝电站）轻度改造 127 栋：民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 82 栋、裸露红砖墙外墙 42 68 栋。民房外立面（挑檐）34 栋（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）。铁皮屋顶改造提升 2 栋（拆除铁皮屋顶改造为树脂瓦坡屋顶）。4.黄华江（盘龙小学至-旺沙水电站段，合计 5 栋）民房外立面85、（外墙漆），裸露水泥外墙 5 栋。民房立面（挑檐）3 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。5.池洞镇（合 305 栋，含城北大道至池洞高速路口段 37 栋）民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 183 栋、裸露红砖墙外墙 140栋。民房外立面（挑檐）103 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。6.信宜市区附近（合 529 栋）玉都街道（站前大道段）9 栋，民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 6 栋、裸露红砖墙外墙 3 栋，民房外立面（挑檐）6 栋 东镇街道（迎宾大道至城北大道段）353 栋，民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 268 栋、裸露红砖墙外墙 85 栋，民房外立面（挑檐）15栋 迎宾大道86、南与站前大道交叉路附近（64 栋，其中外立面油漆 63 栋，外立面+挑檐 1 栋）窦州里（33 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐 9 栋）69 下高速信宜城南片区（站前大道信宜市人民医院附近至梅南东路附近）（70 栋，其中外立面油漆 70 栋，外立面+挑檐 0 栋）7.下高速路线（合 345 栋）钱排收费站至钱排镇区（合计 36 栋）高速收费站至双合路口段（32 栋），外立面改造 32 栋；钱排镇李花谷人居环境风貌改造提升（4 栋），其中挑檐改造 4栋，零星改造包括变压器遮挡、格栅道闸、四小园、路面黑化、屋顶铁皮顶更换树脂瓦、窗花修改。下高速丁堡收费站至人力资源服务产业园（123 栋87、，其中外立面油漆 99 栋，外立面+挑檐 24 栋）下高速信宜第三水质净化厂（25 栋，其中外立面油漆 7 栋，外立面+挑檐 18 栋）下高速平塘（63 栋，其中外立面油漆 62 栋，挑檐1 栋）下高速白石镇三华李主题公园酒店往细寨方向看（98 栋，其中外立面油漆 75 栋，外立面+挑檐 22 栋，挑檐 1 栋）8.包茂高速沿线（信宜段两边可视范围）（203 栋）A-信宜北至红螺段（35 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐11 栋）B-红螺段至旺同公园（64 栋，其中外立面油漆 43 栋，外立面+挑 70 檐 21 栋）C-旺同公园至信宜站段（49 栋，其中外立面油漆 37 栋，外立面88、+挑檐 12 栋）D-信宜站至九木山枢纽段（4 栋，其中外立面油漆 4 栋，外立面+挑檐 0 栋）E-九木山枢纽段至信宜南段（51 栋，其中外立面油漆 29 栋，外立面+挑檐 22 栋）71 6.6 工程主要技术方案 6.6.1 挑檐施工方案 一、安装工具及配件 1、工具：工程线、手提电钻、电钻钻头套筒、手提切割机、卷尺、钢尺、扳手、手提磨光机。2、配件：防水圈、保护垫、自攻钉、自攻木螺丝、不锈钢角钩、防水帽。3、附料：树脂胶、树脂粉，（施工中出现钻孔钻错现象将两种材料拌合后填补）。二、屋面要求 1、坡度 树脂瓦适用于坡度为 2080 度的坡屋面。2、檩条 利用以前树脂瓦骨架。三、树脂瓦安装 89、1、放线 72 安装前应根据现场屋面情况进行放线，这样有助于安装瓦时达到横平竖直，保证安装质量及达到美观效果。2、安装主瓦 两坡屋面主瓦安装时，一侧波峰中心与 CC1（CC2）或 DD1（DD2）线重合，主瓦上、下部都应与 CD、AB 线平行，并从一侧（CC1 或 DD1 线）开始安装。第一张瓦的安装最为重要，一定要保证瓦底边与 CC1（CC2）或 DD1（DD2）线垂直不得倾斜，位置摆正后，在最下端檩条和瓦的中心位置（波峰）处将瓦固定。为防止单向搭接造成的倾斜和不平整现象，主瓦横向安装要一上、一下排列，即第二张瓦扣压第一张瓦和第三张瓦，第四张瓦扣压第三张和第五张瓦并各搭接一个瓦波，其余依此类90、推。安装过程中要随时检查瓦底边与施工线的垂直，确认无误后再将固定件安装齐全。纵向安装要搭接瓦的一个节长。两坡屋面主瓦安装应两侧同步进行，以确保正脊瓦安装的波峰吻合。主瓦安装选用直径 6.3mm、长度 75mm 的自攻钉；正脊瓦、斜脊瓦安装根据 73 固定位置的不同，选用直径 6.3mm,长度 110T50mm 的自攻钉。固定瓦时先将防水圈置于保护垫下面的凹槽内，并将自攻钉穿过保护垫中心孔（弧面朝下），电钻要与瓦面垂直，紧固瓦时钉的松紧要适中，完毕后再安装防水帽。钢標条采用自攻钉或不锈钢角钉，木檩条采用自攻螺丝。在需固定的波峰上先钻大于自攻螺丝直径 2mm 的孔，每隔一个波峰固定一套配件。四坡屋91、面安装时先安主瓦（方法同两坡屋）。主瓦安装完毕后再安装两侧三角形屋面，由中心线 CC3、DD3 为基准两边均分安装，再沿斜线切割，以便于斜脊瓦的安装。74 安装正脊瓦 正脊瓦安装在屋脊 CD 线上，安装时要从主瓦区一侧开始，第一张正脊瓦搭接处要避免与主瓦搭接处重叠，两张正脊瓦之间搭接一个波形。正脊瓦安装示意图正脊瓦安装示意图 75 安装斜脊瓦 斜脊瓦安装在多坡屋面三角形斜边上，安装时要上下对齐固定在主瓦檩条上，两节斜脊瓦之间搭接 30mm，最后安装脊瓦末端。（示意图）安装封檐 封檐应与主瓦最下一节同时安装，用主瓦末端自攻钉双层固定在檩条上。如主瓦檐头距离檩条过长，封檐长度不够时，用螺栓单独固定92、。斜天沟的处理 屋面斜天沟可采用宽度 1000mm、厚度 0.5mm 彩钢板，或宽度 800mm、厚度3.0mm 的合成树脂板等材料，根据现场结构配套定制，在主瓦安装前先将 76 天沟型板固定在檩条上，外露部分宽度为 200mm300mm（做法如下图）。屋面与女儿墙体交接处的泛水 用金属板或合成树脂板根据现场尺寸加工定制泛水型板，一端用射钉固定在墙面上，另一端固定在瓦波上。水箱、烟囱泛水 水箱、烟囱与屋面瓦为四面相交，可分正面泛水、弯折泛水。正面上泛水是指屋面瓦位于构筑物斜上坡，可将金属板根据现场尺寸加工定制泛水型 77 板，下端固定在构筑物腰线下面，上端固定在屋面瓦下檩条上面（见图 6-3）93、。正面下泛水是指屋面瓦位于构筑物斜下坡，可将金属板根据现场尺寸加工定制泛水型板，上端固定在构筑物腰线下面，下方固定在瓦面上（见图 6-4）。弯折泛水是指屋面瓦位于构筑物两侧斜面相交，可将金属板根据现场尺寸加工定制泛水型板，上端固定在构筑物腰线下面，下方固定在瓦面上（见图 6-5）78 填缝胶 钢梁 合成树脂瓦 水泥钉或射钉500 填缝胶 標条 6 6-5 5 立墙泛水处理示意图 结力瓦 6 6-4 4 水泥钉或射钉500 3厚合成树脂板（成品）下泛水示意图 镀锌垫片20 X 20 X 0.7 弯折泛水示意图 房品）专用防水自攻螺钉/镀锌垫片20 X 20 X 汀 3厚合成树脂板（成品）上泛水示94、意图 填缝胶 水泥钉或射钉500 镀锌垫片20 X 20 X 0.7 79 天窗泛水处理 在屋面瓦安装前可先将天窗两侧和上坡的金属板固定在屋面上，当天窗下坡的瓦安装完毕后再将金属排水板覆盖在瓦上（见图 6-6）。80 81 为使老虎窗上面雨水有效排泄，应在老虎窗上方两侧设置排 水槽，安装施工按照山墙、水箱、烟囱泛水方法处理。（详见图 6-7）。82 安全施工与竣工清理 1、施工人员在坡面上工作时，首先检查屋面檩条是否平稳牢固，树脂瓦要顺坡堆放，每垛不得超过 3 张，禁止将材料放置在没固定的檩条上，以免滚下或被大风吹落。2、坡屋面上施工时必须使用防滑梯，施工人员应系好安全带；在雨、雪天及六级以上95、大风时禁止施工。3、屋面瓦安装完毕后需清扫屋顶上零碎材料，彻底检查瓦面有无损坏并清洁屋顶，如有错钻孔现象，可用树脂胶封堵。合成树脂瓦 2T50 x4/（项目宓南 钢梁 5厚彩色钢板 葯天沟 6-7老虎窗周边排水示意图 標条 2T50 x4/標条 围护墙体 钢梁 83 6.6.2 墙面涂料工艺 作业条件 外墙面基层处理、找平刮腻子根据各工序要求一般要满刮防水腻子二到三遍并用砂纸打磨等全部施工到位，且经验收合格。墙面基层表面洁净、坚固、平整，无酥松、起砂、起皮、裂纹等质量缺陷，墙面基层干燥，含水率不大于 8%。保温作业全部完成，穿墙管道、洞口、阴阳角等提前处理完毕，各种穿墙孔洞、外立面线角、钢筋头96、空调洞等全部施工到位。水、电及设备顶墙上预留洞、预埋件已完成。外墙门窗已安装完成，外墙装修用施工吊篮安装调整好，每次使用前经检查合格。基层表面泛碱部位已用氧化铁处理干净。墙面细微风干裂纹处用云石机切“V”形槽附加耐碱玻纤网格布表面抹聚合物抗裂砂浆并达到一定强度后再用附加一层 20cm 宽的抗裂布带处理到位，并报项目部验收。84 熟悉图纸，分清涂料的品种及颜色，做到心中有数。所有装饰材料应质地优良，色泽一致。耐老化，耐污染，大面积使用前均需做出样板，由建设单位和设计单位共同商定后，方可施工。操作工艺 施工工艺流程：基层处理腻子打底找平打磨底漆施工第一遍面涂第二遍面涂检查验收涂料清理 1、基层处97、理：基层修补、清扫处理 1.1 施涂前对于基体的缺棱掉角处、孔洞等缺陷采用 1:3 抗裂砂浆修补。1.2 缝隙：细小裂缝采用腻子进行修补（修补时要求薄批面不宜厚刷），干后用砂纸打平，对于大的裂缝，可将裂缝部位用云石机切“V”形槽附加耐碱玻纤网格布表面抹聚合物抗裂砂浆并达到一定强度后再用附加一层20cm 宽的抗裂布带处理到位。1.3 孔洞：基层表面以下 3mm 以下的孔洞，采用聚合物水泥腻子进行找平，大于 3mm 的孔洞采用水泥砂浆进行修补待干后磨平。1.4 将外墙保温表面上的灰尘、污垢、溅沫和沙浆痕等清除干净。外墙 85 修补完毕后用砂纸打磨一遍。1.5 施工前的基层验收标准如下：1)墙体表面98、：表面光滑、洁净、接槎平整、线角平整、顺直、清晰，含水率不大于 8%，尤其是外墙的四周大角、阴阳角、门窗洞口等关键部位要严格控制质量。2）阴阳角：光滑、顺直、方正，没有缺棱掉角现象。3）窗洞、槽：方正、整齐、光滑，所包含的阴阳角顺直。基层允许偏差项目表 项次 项目 允 许 偏差(mm)检验方法 1 立面垂直 3 用 2mm 托线板检查 2 表面平整 2 用 2mm 靠尺及塞尺检查 3 阴阳角垂直 2 用 2mm 托线板检查 86 4 阴阳角方正 2 20mm 方尺和塞尺检查 5 分格线（缝）平直 0.5 拉 5m 小线及尺量检查 腻子打底找平 为了修补不平整的现象，防止表面的毛细孔及裂缝。腻子99、的要求除了易批易打磨外，还应具备较好的强度和持久性，在进行填补、局部刮腻子施工时的要求，宜薄批而不宜厚刷。本工程选用外墙专用柔性腻子，刮腻子时的施工技术如下：1）掌握好刮涂时工具的倾斜度，用力均匀，以保证腻子饱满。2）为避免腻子收缩过大，出现开裂和脱落，一次刮涂不要过厚，根据不同腻子的特点，厚度以 0.5mm 为宜。不要过多地往返刮涂，以免出现卷皮脱落或将腻子中的胶料挤出封住表面不易干燥。3）用刮板刮涂要用力均匀，将四周的腻子收刮干净，使腻子的痕迹尽量减少。4）腻子施工应自上而下，先阴阳角部后大面墙部位施工，墙面阴 87 阳角、装饰线条等部位应找垂直。打磨 用砂纸磨平做到表面平整、粗糙程度一致100、，纹理质感均匀。此工序要求重复检查、打磨直到表面观感一致时为止，砂纸的粗细要根据被磨表面的硬度来定，砂纸粗了会产生砂痕，影响涂层的最终装饰效果。本工程选用 1#砂纸打磨。不能湿磨，打磨必须在基层或腻子干燥后进行，以免粘附砂纸影响操作。手工打磨应将砂纸包在打磨垫块上，往复用力推动，不能只用一两个手指压着砂纸打磨，以免影响打磨的平整度。对于表面不平，可将凸出部分用铲铲平，再用腻子进行填补，等干燥后再用砂纸进行打磨。要求打磨后基层的平整度达到在侧面光照下无明显批刮痕迹、无粗糙感，表面光滑。打磨后，立即清除表面灰尘，以利于下一道工序的施工。底漆施工 在干净的基层上，滚涂一遍封闭底漆，增加与基层的结合力101、，防止浮碱。底漆要涂刷均匀，不得漏涂。对腻子表面处理后，从细部到大面积仔细检查，确认符合要求后 88 再进行封闭底漆施工。涂饰施工前，必须先做样板，验收合格，经业主、监理、施工三方鉴定后才能依此标准进行大面积施工。底漆滚涂两遍，用量为 12-14/kg/层，开桶后,按产品说明加入适量的稀释剂,然后用电动搅拌机搅均匀。基层封底前对门窗、空调支架金属部位进行保护避免涂料污染。基层封闭底漆施工前要严格按照规定的稀释比例进行稀释，并要求稀释时应对底漆充分搅拌保证均匀。基层封闭底漆施工时应先小面后大面，从上而下均匀涂刷施工一遍。基层封底涂饰确保无漏涂、流挂、涂刷均匀。底漆施工完毕后，应及时对施工工具清洗102、，清洗后于阴凉处保存。第一遍面涂施工 在底漆施工完毕 24 小时后可以进行第一遍面涂施工。面漆施工前应由质检员对底层进行全面检查，确定各部位涂料色号后方可开始施工。面涂应严格按照规定的稀释，面漆用量为 8.0/L/层；稀释剂采用厂家指定的材料和稀释比，并应充分搅拌均匀。89 涂料施工时，应先小面后大面，自上而下施工。施工时涂饰料应按分隔线或窗套等处，避免结合处出现色差。滚涂面漆必须保证每一幅没有阴阳角、分隔缝等分开的连续的墙面做到一次性完成。第二遍面涂施工 第一遍面涂施工结束 24 小时后方可进行第二遍面涂施工。第二遍面涂要求涂刷均匀，施工后应达到色泽一致，无流挂、漏底，阴阳角处无积料。涂料稀103、释比例大体与第一遍相同。如果漆面需要施工修补，应在第二遍面涂施工前尽量采用与以前批号相同的产品，避免色差。施工间隙或施工完毕后，应盖紧桶盖，以防结皮。基层处理 1.墙面平整，清洁，牢固，无接缝和修补痕迹。2.墙面平整度应在两米的距离内，不平整度不超过+-2mm;墙面含水率不高于 8%，PH 值不高于 9，如有泛碱应延长养护期和采取人工淋雨清除泛碱。3.配合主体建设单位对墙面进行必要的修补，特别对整体墙面的阴阳 90 角和里面进行严格审验，要求墙面平整，不能有凹凸不平的粉饰出现，如果发现，及时修补。4.对墙体的阴角，阳角要施垂直线进行检验，如发现阴阳角不垂直时进行修补，必须达到阴阳角垂直，平行。104、5.污物，灰尘等附着物，粉化物，未硬化物，不纯物等均应以清除干净。6.涂装基层局部不平，高低巢穴（较小保护），龟裂等需要与外墙成分一致的砂浆腻子批刮补平，求得一致干燥平滑的基面。成品保证措施：1.保护的对象：所有与施工工作面相接的其他成品，包括门，窗及门窗框和玻璃；户外落水管；其他外墙装饰物。2.保护目的：避免污染，同时减少清理工作量，避免清理破坏和清理残留。3.保护方法：（1）门窗：使用塑料薄膜，挡板，塑料布等，以双面胶贴于要保护的表面。（2）门窗框：使用美纹胶带和塑料薄膜覆盖。（3）户外落水管：使用塑料薄膜包裹。91（4）清理现有分格线中的杂物及尘土，待清理干净后用专用不沾油涂刷线条一次，105、以利于清理。（5）其他外墙装饰物，基本采用塑料布防护。质量保证措施及注意事项：1、五级以上（含五级）大风、雨天气不得施工。2、施工前基层表面的灰浆等垃圾必须全部清除干净，同时加强对基层的检查及细微裂纹的处理。3、合理安排施工顺序，准备足够的机具分段进行施工；迎风面及气温变化较大部位（如北面和西面）墙面先施工，南面及东面较晚施工。4、加强过程控制和工序交接，每道工序验收合格后方可进行下道工序施工，同时加强对进场材料的检验控制，不合格的材料一律不得使用，加强对操作手的培训。5.施工注意事项：（1）正式施工前，一定要在其他板上试涂，经确定涂装效果后再进入正式涂装。（2）涂料涂刷方向和行程长短均应一致106、，接槎留在分格缝处。如所用涂料干燥较快时，勤粘短刷。涂刷层次一般不少于两道。在前一道涂料层表面晾干后才能进行后一道涂刷。前后两次涂刷的相隔时间与 92 施工现场的温度、湿度有关，通常不少于 24h。（3）滚涂：在辊子上蘸少量涂料后再在被滚墙面上轻缓平稳地来回滚动，直上直下，避免歪扭蛇行，以保证涂层厚度一致，约 23mm，无翘边，色泽一致，质量一致。（4）施工作业段的衔接应保持在分格缝或阴阳角处，对无分格的墙面要求合理安排人员及机具，保持湿碰湿的衔接，避免出现接茬，夏季气温较高，使用吊篮施工且楼层之间无分格线时，为避免出现不规则的接茬，建议将施工作业段以层为单位分为三个横段（每段为 1m左右），107、先施工第一段，再施工第三段，最后在施工第二段，每施工一段时用施工胶带进行暗分缝，为避免出现竖向接茬，每一墙面几个吊篮同步进行操作。（5）配料时要合适、要配足，宜一次用完，确保颜色一致。涂料使用前必须充分搅拌，其工作粘度或稠度，应保证施涂时不流坠、不显刷纹。使用过程中亦需不断搅拌并不得任意加水或其它溶液稀释。（6）任何一种水性外墙涂料在施工过程中都不能随意掺水或随意掺加颜料，也不宜在夜间灯光下施工。掺水后，涂层手感会掉粉。掺颜料或在夜间施工，会使涂层色泽不均匀。涂料过稠或过稀时，涂料颜色不符合要求时，均应在生产厂指导下进行调整。93（7）在施工过程中，尽量避免涂料污染门窗等不需涂装的部位。万一污108、染了，务必在涂料未干之前就抹去。（8）要防止有水分从涂层的背面渗透过来。如遇有女儿墙、卫生间、洗盥间等，应在室内墙根处做防水封闭层。否则，外墙正面的涂层容易起粉、发花、鼓泡或被污染，严重影响装饰效果。（9）所用的一切机具，用具等必须先洗净，不得将灰尘、油垢等杂质带入涂料中。施工完毕或间歇时，机具、用具应即使洗净，以便后用。（10)开了封的容器内的材料要尽快用完,如开罐后没用完的材料短期保管时应注意隔绝空气。可先用塑料薄膜平紧贴于材料表面,再把罐口盖上并用塑料布封好,最后用胶带粘牢。(11)每道工序施工完毕经施工队自检合格并报项目工程、技术、质检人员验收合格后方可进行下道工序施工。(12)修整：109、施工时按照随施工随修整的原则，在班前班后和每完成一份格块或一步架子时，进行检查。如发现有漏底、透底、流坠等弊病，立即修整和处理。修整完毕将美纹纸揭出，再在分格缝两侧贴好美纹纸，用排笔刷涂刷分格缝涂料，分格缝涂料施工完毕后，揭除美纹纸，用排笔描线。刷面漆之前，一定要清理施工面，用开刀砂纸修补打磨。94 相邻两遍面漆之间一定要用开刀砂纸修补、打光后再用毛辊子刷。安全措施 1.所有工人应严格执行并遵守安全操作规程，加强职业健康安全意识，工人施工时佩戴个人防护用品。尤其注意要系好安全带戴好安全帽。2.外架使用前应对整个架体进行检查和检修，验收合格后方可使用。3.在脚手架上施工，材料及小型工具等应放在不110、易掉落的地方，以免高空落物伤人。4.施工时不得出现立体交叉作业。5.施工用电，必须向现场电工请示，在指定的电源处进行安全接电。6.外墙使用电动吊栏，必须配备安全绳，由专人负责每天上下班前对吊栏进行检查，如发现安全隐患立即进行处理，确保无误后再进行使用。7.电动吊栏在高空作业时，地面应有安全警示牌。遇下雨和刮大风，吊栏应禁止作业。95 6.6.3 四小园方案 按照因地制宜的原则，先整治、后提升，先规划、后建设，循序渐进、梯次创建。一是对现有“四小园”等小生态板块进行整治提升；二是利察腔搏用村头巷尾、房前屋后、“三清三拆三整治”后的空闲土地，因地制宜打造农村小菜园、小果园、小花园、小公园等“四小园111、”小生态板块。对符合“四小园”建设项目可规划为小公园、小花园的，由村负责整改或提升；对闲置的小地块，由村发动村民参与认耕，鼓励引导村民见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，美化村庄环境。96 第七章 节能节水措施 节能降耗、资源综合利用是国家加快建设节约型社会重要战略决策，是国家经济发展的一项长远战略方针，是国家规划目标之一。道路照明、电力电信等工程投资具有公益性、基础性特点，尤其要贯彻项目建设节能、节地、节水、节材的要求。按照相关建设规范和标准，控制建设标准和建筑指标，要把好资源节约、节能降耗这一环节。因此，采用合理地节能降耗措施，对提高能源利用率，对国民经济向节能型发展将会起到重要作用。112、尤其是控制城市水土流失、降低单位GDP 能耗和改善城市生态环境等起到重要作用。1、实行用水计量管理，严格控制施工阶段的用水量，生活区与施工区分别计量。施工现场按照地理位置进行区域划分，分区设定节水目标。将节水指标纳入劳务分包和专业分包合同条款，明确双方节水责任。及时收集施工现场的用水资料，建立用水节水统计台帐，并进行分析、对比，提高节水率。2、施工现场生产、生活用水全部使用节水型器具，在水源处应设置明显的节约用水标识。盥洗池、卫生间采用节水型水龙头、低水量冲洗便器或缓闭冲洗阀等。办公区、生活区及施工现场合理设置排 97 水沟和集水井，收集雨水进行沉淀净化，用于冲洗车辆、清洁卫生、喷洒路面，节约113、使用传统水源。3、现场大门口设置集水井、二级沉淀池、蓄水池和冲车设施构成雨水收集利用系统，集水井联通生活区、办公区的排水沟，收集办公区和生湖区的雨水，经过二级沉淀之后清水进入蓄水池供洗车用。洗车废水进入沉淀池，经二次沉淀后进入集水井实现循环利用。沉淀池根据实际需要情况定期清理，安排专人负责。4、施工现场设置雨水收集井，收集施工现场的雨水。雨水井与二级沉淀池联通，经沉淀后进入蓄水井，经检测合格后可用于混凝土养护等施工用水。施工用水经过现场排水沟进入二级沉淀池，检测合格后进入集水井。5、集水井的水根据储水量情况，可用做消防、清洁和降尘等用水水源。大门口的集水井水源可用于绿化浇灌。6、基坑降水阶段设114、置水收集处理系统，降水井可根据结构施工阶段规划直接作为雨水收集井，要合理选择位置。降水水源收集处理后可用于消防、清洁和降尘等用水。98 7、施工现场所有管网和用水器具由专人负责定期检查，如有渗漏现象及时组织维修。项目经理对节水管理情况及责任落实情况定期监督考核。8、在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。节能措施 优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。对生活区限时供电，送电时间为中午 12:0014:00，晚上 18:00次日 8:00。宿舍安装节能115、空调，提高空调和采暖装置的运行效率。夏季室内空调温度设置不得低于26 度，冬季室内空调温度设置不得高于 20 度，空调运行期间应关闭门窗。室外照明宜采用高强度气体放电灯。施工现场机械设备管理应满足下列要求：（1）施工机械设备应建立按时保养、保修、检验制度，并明确每台机械设备的保养责任人，落实保养、检验制度。（2）施工机械宜选用高效节能电动机。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率。99 实行用电计量管理，严格控制施工阶段的用电量。生活区与施工区应分别计量，用电电源处应设置明显的节约用电标识，同时施工现场应建立照明运行维护和管理制度，及时收集用电资料，建立用电节电统计台帐，提高节电率。施工现116、场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。100 第八章 环境影响评价 任何工程项目的实施必然会引起项目所在地的自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环117、境影响评价是在研究确定项目实施方案和技术方案中调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究提出治理和保护环境的措施，比选和优化环境保护方案。编制依据 1、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）2、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月）3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月）4、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月）5、中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 1 月）6、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月）7、环境空气质量标准（GB3095-2012）8、室内空气质量标准（GB/T18883-200118、2）9、声环境质量标准（GB3096-2008）10、社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）11、大气污染物综合排放标准（DB11/501-2007）101 12、广东省水污染物排放标准（DB44/26-2001）13、环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）14、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）施工期间对环境的影响 1、施工期间影响 道路在施工时边坡和挖方坡都会受到雨水冲刷而造成一定的水土流失，同时会对植被产生破坏，因此在施工中应尽量保持挖填土的平衡，减少土石方工程量，减少对植被的损害。2、施工运输危害 由于道路施工有大量的材料运输，粉尘污染119、会影响周围大气质 量，因此应合理组织运输方案。对运输车辆加强养护，尽可能减少 跑、冒、滴的发生，减少扬尘发生。干燥季节进行施工作业时，应 采取洒水压尘措施。3、施工噪声影响 施工噪声主要来自施工机械和岩石开挖的噪声，这类噪声具有 无规律、不连续、强度大的特点，因此，在施工中应合理安排施工 时间，尽量减少噪声对村民生活的影响，对有些施工机械可采用噪 102 声围护设施。石料场、材料堆场等应尽量选择在远离村民点处，同 时处于下风口处，减少噪声污染。建设单位应加强对施工期间建筑 噪声的控制，使用先进低噪声的建筑机械和工艺，合理安排和控制 施工周期，并严格控制夜间施工。4、水环境影响 施工期对水环境的120、污染主要来自施工员工地生活污水对下游水质的影响，施工营工地生活污水仅限于施工期，对整个工程而言，污水排放比较集中，且污水量不大因此，只要进行适当处理，如设置沉淀池，污水经沉淀后外排，沉淀后地污泥定期清理用于肥田，施工结束后将沉淀池覆土掩埋，避免对附件水体产生较大影响。运营期内主要是项目区排水对当地水环境可能造成一定影响，因此排水采用污水、雨水分流制，并对项目区新建项目立项审批阶段严格按照国家和地方地环境保护条例、规定进行环境影响评价，提高水地循环利用率，减少污、废水的排放，提高排水水质，以降低和避免对水环境造成的影响。大气环境影响 103 施工期的大气污染主要因为施工时的扬尘，混合料拌和地面扬121、尘，储料场扬尘，材料运输工程中地散漏造成地扬尘，未铺装路面临时道路起尘以及沥青混凝土熬制、摊铺过程中产生地沥青烟等施工期相对运营期较短，其产生的影响是临时性地，一般情况下是可以逆转地，但是如果不加强管理也会造成一定的污染事故。项目运营期主要为道路行驶的机动车辆排放地尾气，由于我国汽车尾气排放标准逐渐提高，其产生的尾气不会对大气环境造成重大影响。环境保护措施 施工期环境保护措施 （1）社会环境影响减缓措施 尽可能优化道路线形，减少占地做好公共基础设施的施工组织工作，按部就班，有条不紊，避免各工种、各工序之间发生冲突减少取土场、弃土场数量。尽量利用荒地、丘岗取土，采用集中弃土方式，对废弃土方应充分122、利用，严禁施工单位分散弃土。施工区设置安全监督员，设置明显警戒标志及夜间用标志灯，禁止行人（尤其是老人、小孩）进入施工区。（2）生态环境影响减缓措施 104 临时用地内地林木尽量不砍或少砍，尽量保护道路用地范围内地树木，禁止损坏道路用地以外的植被。对于施工临时用地，施工结束及时进行土地整治（包括清理、松土、覆盖熟土等），恢复地表原有植被。建设区内应严格按照规划进行绿化种植，因施工损坏植被地土地（如弃泥渣场等）均应恢复植被，不得遗留裸露的表面弃土场不得占用耕地、草地和林地，弃土结束后尽量恢复。合理安排施工工序，分期、分段施工，尽量减少自然植被地破坏和减少裸地，防止土地沙化、风蚀对弃土、弃渣地处理123、，要综合考虑，尽量利用。（3）声环境影响减缓措施 附近有居民区地应在夜间 22：00-6：00 停止强噪声机械施工作业运输车辆尽量避免穿越居民集中区，并在夜间禁止鸣笛选用效率高、噪声低地机械设备，注意维护；机械操作人员和现场施工员实行个人防护。料场、拌和场、沥青搅拌站应远离居民区。（4）大气环境影响减缓措施 粉状材料（石灰、水泥等）运输罐装或袋装，禁止散装，堆放时设篷盖如用粉煤灰应湿装湿运，运输车辆设置篷盖，必要时途中喷水运至场地及时与土拌合填筑，减少堆放时间运输线路避开居民密集区 105 和学校，并定期洒水沥青搅拌采用封闭式搅拌设备，排放应达到相应规范要求地标准风积沙路段施工过程中应注意天气124、变化，在有大风出现时，要停止施工作业。（5）水环境影响减缓措施 施工营地设垃圾坑并及时清运，施工结束及时清理建材堆放应有防雨水冲刷措施含有害物质的建材如沥青、粉煤灰、水泥、化学品等不能堆放在河渠等水体附近，并设土工布围栏。施工机械地机修油污集中处理，带油污的固体废弃物不得随地乱扔，应集中清理施工废水不得排入农田或水体，必要时在施工场地设小型蒸发池施工结束后清理覆土掩埋。施工结束后，施工废料、垃圾等不得弃于施工场地禁止倾倒在水体附近，及时清运至规定地点或按规定处理。环境影响评价 在项目实施中采取有效地污染控制措施，严格执行环境影响评价制度；经过采取上述措施，本项目的建设对周围环境影响不大，可以与125、周围环境长期协调发展。因此，本项目的建设从环保角度和水土保持平衡是可行的。106 第九章 劳动安全卫生与消防 为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据国家安全生产相关的法律、法规，结合本工程的具体情况，确保项目施工过程中的安全和健康，预防事故和职业危害，搞好现场保卫工作，确保建设工程按期顺利完成。编制依据 1、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）2、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）3、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）4、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）5、建筑设计防火规范（GB50016-2014）6、中华人民共和126、国安全生产法（2002 年 11 月 01 日实施）7、国务院建设工程安全生产管理条例（2004 年 02 月 01 日实施）影响劳动安全的因素分析 107 本项目建设在不同场所、范围，由于电力、机械设备、作业环境、污染等方面的危险性因素的客观存在，在一定程度上存在着一定的潜在危害，为此，必须针对不同的危害和危险性因素的具体情况，研究提出相应的安全卫生措施。本项目影响劳动安全的因素主要有：1、工地未按规定设置周边围挡和实行封闭管理。2、施工总平面安排混乱，作业区、材料堆放加工场地未能有效分开。3、对周边建筑和设施未进行可靠的安全保证。4、晚间施工照明不足。5、施工用动力和照明电线布置紊乱，易受127、碰、刮。防护和监控措施 根据各影响劳动安全的因素，采取针对性的防护和监控措施，预防各类安全事故的发生。1、健全各级安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制。施工单位要认真完善安全生产的各项规章制度，使安全生产管理制度化、规范化、标准化。108 2、选择施工技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的施工工艺和设备，尽量采用封闭式施工，从而确保施工安全，减少事故发生的可能。3、对危险部位和危险作业提出安全防护措施方案。对危险场所，按劳动安全规范，提出合理的施工方案和设置安全间距。重点施工位置加设盖板和围栏，施工机械装置加防护设施。4、在施工过程中设置紧急事故处理等安全措施。5、对高温、噪声、振动等128、工作环境，采用保护性防护措施。注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。6、加强施工机械的维修保养，提高设备在紧急情况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。施工设备、电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。7、加强施工人员的个人防护。施工人员按规定穿戴工鞋、安全帽、手套等，方可进入施工工位操作。109 8、狠抓安全检查，及时发现施工生产安全中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，控制和预防事故的发生。建设期消防措施129、 1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实 施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕 后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。第十章110组织130、机构、组织管理、实施进度 10.1 组织机构 本项目由XX农村局作为项目业主负责组织实施。10.2 组织管理 本项目是美丽乡村建设项目，深得市党委、市政府及各级各部门高度重视和鼎力支持，同时也得到全社会的大力支持。本项目工程管理必须建立和落实领导责任制、法人责任制、招投标制、合同管理制和监理制。1.根据国家有关法律、法规的规定，本工程必须实施工程监理，建立起行之有效的项目业主与监理机构相结合的监理机制，对工程质量、进度、投资进行严格的行之有效的控制。2.招投标管理工程项目在开工前应公开向社会招标，对投标单位要进行严格的资质审查。111 3.施工管理 首先在项目开工前要抓好施工组织设计，抓住主要131、环节做好施工组织。其次严格按照施工计划和规范进行，编制施工作业计划，加强计划管理，同时做好工程记录。4.项目监理 项目开工后应健全工程监理制度，形成以业主、承包商、监理单位三方相互制约，以监理工程师为核心的管理体制。5.业主 业主应尽量保证项目前期工作顺利进行，同时开工后应保证资金的及时到位，以使项目顺利实施。6.营运管理及养护 做好设施的日常养护、维修工作，保证道路的顺畅和安全运营。112 10.3 实施进度 根据工程特点、工程量、筹资情况及组织管理和前期工作进展情况，按照建设单位的规划设想要求，充分考虑实际操作的可行性与经济性，本项目计划在 1 年内完成。为了保证项目实施的质量和效益，由建132、设单位成立项目组织管理机构，编制各项规章制度并配置一定数量的工程技术管理人员，负责项目施工期间的组织、落实、协调、监督管理和项目的验收等工作。在项目建设时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保各项配套及时到位，不影响工程施工进度。10.4 效益分析 改善农村人居环境，提升乡村“颜值”，提高农民生活品质，大力推动乡村振兴全面实施。切实改善农村低收入群体等重点对象住房条件和生活环境，推进乡村全面振兴，促进农房和村庄建设现代化；本项目的建设将对项目所在地市容市貌、基础设施建设、生产生活条件和经济社会发展均产生积极的促进作用。通过宜居农房建设改造，功能优化、风貌靓化、环境美化提升，提高了群众满意度和133、幸福感。113 第十一章 投资估算和资金筹措 11.1 估算依据 11.1.1 估算依据 1.全国市政工程预算定额广东单位估价表；2.广东市政工程预算定额；3.广东建筑安装工程费用定额；4.广东工程建设其他费用定额；5.广东建设工程造价计价管理办法；6.广东信宜建安工程计价标准；11.1.2 编制说明 1.建设单位管理费按财建【2016】504 号计取；2.工程建设监理费按发改价格【2007】670 号计取；3.勘察费按建标【2007】164 号计取；4.测绘费按建标【2007】164 号计取；5.设计费按工程勘察设计收费标准【2002 年】10 号计取；6.可行性研究报告编制费按按计价格19134、991283 号，粤价20008 号计取；114 7.施工图审查费按工程勘察设计费的 7%估算计取；8.场地准备及临时设施费按按工程费用 0.5%计取；9.施工图预算编制费按粤价函2011724 号计取；10.第三方结算服务费按粤价函【2011】724 号计取；11.基本预备费用 0%至 5%计取。具体取费标准见投资估算明细表：115 信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表 序号序号 项目名称项目名称 金额金额 （万元）（万元）备注备注 一 建安费（一）建安费（一）+（二）（二）6869.976869.97 合计总提升民房数量158135、9 栋（一）朱砂镇黄华江沿线、信宜市区附近、池洞镇、朱砂镇黄华江沿线、信宜市区附近、池洞镇、云茂高速农房改造云茂高速农房改造 3009.173009.17 1 1 朱砂高速路口段（朱砂高速路口段（2727 栋）栋）213.40213.40 1.01 民房外立面（外墙漆），裸露水泥外墙 14栋，裸露红砖墙外墙 9 栋 106.40 1.02 民房外立面（挑檐）9 栋 12.60 部分民房适当增加挑檐（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）1.03 驿站整栋装修，建筑面积：225 16.80 1.外墙批荡、外墙漆，2.增加挑檐，3.门窗，4.装饰格栅，5.地面铺装 1.04 朱砂人民活动中心整栋装修，建136、筑占地面积：330，建筑总面积：1000 52.00 1.外墙批荡、外墙漆，2.增加挑檐，3.门窗，4.装饰格栅，5.地面铺装 1.05 艺术文化装饰 21.00 装饰线、格栅、装饰墙挂等 1.06 拆除铁皮房餐饮档 4.60 2 2 旺沙桥旺沙桥 S352S352 省道段（旺沙桥头、省道段（旺沙桥头、S352S352 省道省道经新圩垌村黄华江两岸，包括朱砂镇区段一经新圩垌村黄华江两岸，包括朱砂镇区段一栋，合栋，合 2727 栋）栋）145.84145.84 2.01 民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 17 栋、裸露红砖墙外墙 9 栋 118.40 2.02 民房立面（挑檐）10 栋 14.0137、0 增加挑檐（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）2.03 民房整栋毛坯房装修 1 栋 13.44 1.外墙批荡、外墙漆，2.增加深灰色树脂瓦挑檐，3.门窗，4.装饰格栅 3 3 新圩垌村至盘龙小学段黄华江一河两岸段新圩垌村至盘龙小学段黄华江一河两岸段（148148 栋）栋）849.97849.97 （1 1）新圩小学（重度提升）新圩小学（重度提升）4 4 栋栋 75.0075.00 3.01 教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 4 栋建筑面积：776，墙面积：1300 25.00 116 信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表 序号序138、号 项目名称项目名称 金额金额 （万元）（万元）备注备注 3.02 教学楼屋顶顶棚改造 4 栋顶棚面积：700 50.00 1.清表拆除，2 增加坡屋顶顶棚（材料为深灰色小青瓦、钢仿木结构支撑）（2 2）盘龙村村委（重度提升）盘龙村村委（重度提升）1414 栋栋 78.7778.77 3.03 教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 9 栋墙面积：3800 50.40 3.04 农房立面（挑檐）350m 12.00 增加挑檐（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）3.05 农房楼顶防水 4.12 部分农房屋顶做防水处理 3.06 四小园面积：650 12.25 自然生态矮墙、绿化、景观小品、公交站等（3139、 3）盘龙小学（重度提升）盘龙小学（重度提升）3 3 栋栋 74.2074.20 3.07 教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 20栋，建筑面积：550，墙面积：1350。20.40 3.08 教学楼屋顶挑檐 1 栋，顶棚面积：550 25.00 1.清表拆除，2.屋顶加复古灰树脂瓦挑檐，保留太阳能板，高度降低至 1.4米。3.09 教学楼顶防水 1 栋 2.80 教学楼屋顶做防水处理 3.10 外立面装饰 1 栋 9.20 中式风格访古木门窗，装饰格栅 3.11 文化长廊 1 栋，建筑面积：100 10.08 外墙批荡、米黄色油性乳胶漆、复古灰树脂瓦挑檐、宣传栏、格栅、坐凳、景观小品等 3.140、12 公共卫生间挑檐 1 栋，建筑面积：70 6.72 （4 4）新圩垌村至盘龙小学段沿线（新圩垌村、垌新圩垌村至盘龙小学段沿线（新圩垌村、垌心村、旧圩村、上坳背村、金丰村、盘龙寨心村、旧圩村、上坳背村、金丰村、盘龙寨村、盘龙村、水坝电站）轻度改造村、盘龙村、水坝电站）轻度改造 127127 622.00622.00 3.13 民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 82 栋、裸露红砖墙外墙 42 栋 563.20 3.14 民房外立面（挑檐）34 栋 47.60 增加挑檐（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）117 信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一141、期）投资估算表 序号序号 项目名称项目名称 金额金额 （万元）（万元）备注备注 3.15 铁皮屋顶改造提升 2 栋 11.20 拆除铁皮屋顶改造为树脂瓦坡屋顶 4 4 黄华江（盘龙小学至黄华江（盘龙小学至-旺沙水电站段，合旺沙水电站段，合 5 5栋）栋）23.7023.70 4.01 民房外立面（外墙漆），裸露水泥外墙 5 栋 19.50 4.02 民房立面（挑檐）3 栋 4.20 增加挑檐（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）5 5 玉都街道（站前大道段，合玉都街道（站前大道段，合 9 9 栋）栋）48.1848.18 5.01 民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 6 栋、裸露红砖墙外墙 3 栋 142、39.78 5.02 民房外立面（挑檐）6 栋 8.40 部分民房适当增加挑檐（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）6 6 东镇街道（迎宾大道至城北大道段，合东镇街道（迎宾大道至城北大道段，合 353353栋）栋）1530.301530.30 6.01 民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 268 栋、裸露红砖墙外墙 85 栋 1509.30 6.02 民房外立面（挑檐）15 栋 21.00 部分民房适当增加挑檐（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）7 7 池洞镇（城北大道至池洞高速路口段，合池洞镇（城北大道至池洞高速路口段，合4141 栋）栋）197.78197.78 7.01 民房外立面（外墙漆）裸露143、水泥外墙 23 栋、裸露红砖墙外墙 18 栋 187.98 7.02 民房外立面（挑檐）7 栋 9.80 部分民房适当增加挑檐（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）（二）（二）包茂高速沿线、信宜市区附近及下高速重点包茂高速沿线、信宜市区附近及下高速重点路线农房改造工程路线农房改造工程 3860.803860.80 1 1 信宜市区附近信宜市区附近 1488.001488.00 1.01 迎宾大道南与站前大道交叉路附近（64 栋，其中外立面油漆 63 栋，外立面+挑檐 1 栋）258.00 1.02 窦州里（33 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐 9 栋）150.00 118 信宜市乡村振144、兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表 序号序号 项目名称项目名称 金额金额 （万元）（万元）备注备注 1.03 池垌镇（264 栋，其中外立面油漆 168 栋，外立面+挑檐 96 栋）1080.00 城北大道至池垌红绿灯段、池垌红绿灯至池垌大桥段、池垌红绿灯至信宜北段收费站、莲花湖温德姆酒店上看部分 2 2 下高速（钱排高速路口至双合路口附近）（下高速（钱排高速路口至双合路口附近）（3636栋）栋）160.60160.60 2.01 钱排镇李花谷人居环境风貌改造提升（其中挑檐 4 栋，更换树脂瓦 3 栋，四小园 1 个、路面黑底化 1 项、格145、栅道闸 2 个、窗花修改20 处、变压器遮挡美化 1 项）30.40 2.02 三华李产业园入口环境整治（道路整治、绿化美化）15.00 暂定 2.03 高速收费站至双合路口段（32 栋，其中外立面油漆 32 栋，外立面+挑檐 0 栋）115.20 3 3 下高速（丁堡收费站至人力资源服务产业下高速（丁堡收费站至人力资源服务产业园）（园）（123123 栋）栋）459.60459.60 3.01 下高速（丁堡收费站至人力资源服务产业园）（123 栋，其中外立面油漆 99 栋，外立面+挑檐 24 栋）459.60 4 4 下高速信宜城南片区（站前大道信宜市人民下高速信宜城南片区（站前大道信宜市人146、民医院附近至梅南东路附近）（医院附近至梅南东路附近）（7070 栋）栋）252.00252.00 4.01 下高速信宜城南片区（站前大道信宜市人民医院附近至梅南东路附近）（70 栋，其中外立面油漆 70 栋，外立面+挑檐 0 栋）252.00 5 5 下高速下高速(信宜第三水质净化厂信宜第三水质净化厂)（2525 栋）栋）102.60102.60 5.01 下高速(信宜第三水质净化厂)（25 栋，其中外立面油漆 7 栋，外立面+挑檐 18 栋）102.60 6 6 下高速（平塘）（下高速（平塘）（6363 栋）栋）230.80230.80 6.01 下高速（平塘）（63 栋，其中外立面油漆62147、 栋，挑檐 1 栋）230.80 7 7 下高速（白石镇三华李主题公园酒店往细寨下高速（白石镇三华李主题公园酒店往细寨方向看）（方向看）（9898 栋）栋）372.10372.10 7.01 下高速（白石镇三华李主题公园酒店往细寨方向看）（98 栋，其中外立面油漆 75 栋，外立面+挑檐 22 栋，挑檐 1 栋）372.10 8 8 包茂高速沿线（信宜段两边可视范围）（包茂高速沿线（信宜段两边可视范围）（203203栋）栋）795.10795.10 119 信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）投资估算表 序号序号 项目名称项目名称 金额金额148、 （万元）（万元）备注备注 8.01 A-信宜北至红螺段（35 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐 11 栋）137.20 8.02 B-红螺段至旺同公园（64 栋，其中外立面油漆 43 栋，外立面+挑檐 21 栋）251.50 8.03 C-旺同公园至信宜站段（49 栋，其中外立面油漆 37 栋，外立面+挑檐 12 栋）189.70 8.04 D-信宜站至九木山枢纽段（4 栋，其中外立面油漆 4 栋，外立面+挑檐 0 栋）14.80 8.05 E-九木山枢纽段至信宜南段（51 栋，其中外立面油漆 29 栋，外立面+挑檐 22 栋）201.90 二二 其他费用其他费用 238.5023149、8.50 2.1 工程建设监理费 81.00 发改价格2007670 号，按规定已下浮 2.2 设计费 120.00 计价格200210 号按规定已下浮 2.3 施工图技术审查费 7.00 建标2011 1 号按规定已下浮 2.4 工程概算编制费 3.55 粤价函2011724 号按规定已下浮 2.5 工程预算编制费 8.95 粤价函2011724 号按规定已下浮 2.6 编制可行性研究报告 9.00 计价格19991283 号，粤价20008 号按规定已下浮 2.7 测绘费 9.00 建标2007164 号按规定已下浮 三三 预备费预备费 10.0010.00 用于不可预见的工程变更及洽商、150、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等而可能增加的费用 四四 总投资（一总投资（一+二二+三）三）7118.477118.47 120 11.2、资金筹措来源及管理 信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）项目建设改造农房1589 栋，其中外立面改造 1584 栋（含挑檐改造 351 栋），不含外立面仅挑檐改造 5 栋，总投资额约为 7118.47 万元，其中建安费 6869.97万元、二类费用 238.5 万元、预备费 10 万元。资金来源：通过统筹涉农资金、乡村振兴驻镇帮镇扶村资金和申请债券资金解决。11.3、工程量概况 1朱砂高速路口段（合计 27 栋）：民房外立面（外墙漆151、），裸露水泥外墙 14 栋，裸露红砖墙外墙 9 栋。民房外立面（挑檐）9 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。驿站整栋装修，建筑面积：225(外墙批荡、外墙漆、增加挑檐、门窗、装饰格栅、地面铺装)。朱砂人民活动中心整栋装修，建筑占地面积：330，建筑总面积：1000（外墙批荡、外墙漆、增加挑檐、门窗、装饰格栅、地面铺装）。艺术文化装饰（装饰线、格栅、装饰墙挂等）。餐饮档铁皮房拆除。2.旺沙桥 S352 省道段（旺沙桥头、S352 省道经新圩垌村黄华江两岸，121 包括朱砂镇区段一栋，合计 27 栋）民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 17 栋、裸露红砖墙外墙9 栋。民房立面（挑檐）10 栋（材152、料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。民房整栋毛坯房装修 1 栋（外墙批荡、外墙漆、增加深灰色树脂瓦挑檐、门窗、装饰格栅）。3.新圩垌村至盘龙小学段黄华江一河两岸段（合计 148 栋）：新圩小学（重度提升）4 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色 外墙漆 4 栋建筑面积：776，墙面积：1300。教学楼屋顶顶棚改造 4 栋顶棚面积：700（清表拆除，增加坡屋顶顶棚，材料为深灰色小青瓦、钢仿木结构支撑）。盘龙村村委（重度提升）14 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 9 栋墙面积：3800。农房立面（挑檐）350m（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）。农房楼顶防水处理。四小园面积：650（自然生态矮墙、153、绿化、景观小品、公交站等）。盘龙小学（重度提升）3 栋：教学楼外立面（外墙漆）米黄色外墙漆 20 栋，建筑面积：550，墙面积：1350。教学楼屋顶挑檐 1 栋，顶棚面积：550（清表拆除、屋顶加复古灰树脂瓦挑檐，保留太阳能板，高度降低至 1.4 米）。教学楼顶防水处理 1 栋。122 外立面装饰 1 栋（中式风格访古木门窗，装饰格栅）。文化长廊 1 栋，建筑面积：100（外墙批荡、米黄色油性乳胶漆、复古灰树脂瓦挑檐、宣传栏、格栅、坐凳、景观小品等）公共卫生间挑檐 1 栋，建筑面积：70。新圩垌村至盘龙小学段沿线（新圩垌村、垌心村、旧圩村、上坳背村、金丰村、盘龙寨村、盘龙村、水坝电站）轻度改造154、 127 栋：民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 82 栋、裸露红砖墙外墙 42 栋。民房外立面（挑檐）34 栋（材料为复古灰树脂瓦，钢结构支撑）。铁皮屋顶改造提升 2 栋（拆除铁皮屋顶改造为树脂瓦坡屋顶）。4.黄华江（盘龙小学至-旺沙水电站段，合计 5 栋）民房外立面（外墙漆），裸露水泥外墙 5 栋。民房立面（挑檐）3 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。5.池洞镇（合 305 栋，含城北大道至池洞高速路口段 37 栋）民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 183 栋、裸露红砖墙外墙140 栋。民房外立面（挑檐）103 栋（材料为深灰色树脂瓦，钢结构支撑）。6.信宜市区附近（合 529 栋）玉都155、街道（站前大道段）9 栋，民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 6 栋、裸露红砖墙外墙 3 栋，民房外立面（挑檐）6 栋 123 东镇街道（迎宾大道至城北大道段）353 栋，民房外立面（外墙漆）裸露水泥外墙 268 栋、裸露红砖墙外墙 85 栋，民房外立面（挑檐）15 栋 迎宾大道南与站前大道交叉路附近（64 栋，其中外立面油漆63 栋，外立面+挑檐 1 栋）窦州里（33 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐 9 栋）下高速信宜城南片区（站前大道信宜市人民医院附近至梅南东路附近）（70 栋，其中外立面油漆 70 栋，外立面+挑檐 0 栋）7.下高速路线（合 345 栋）钱排收费站至钱排镇区（156、合计 36 栋）高速收费站至双合路口段（32 栋），外立面改造 32 栋；钱排镇李花谷人居环境风貌改造提升（4 栋），其中挑檐改造 4 栋，零星改造包括变压器遮挡、格栅道闸、四小园、路面黑化、屋顶铁皮顶更换树脂瓦、窗花修改。下高速丁堡收费站至人力资源服务产业园（123 栋，其中外立面油漆 99 栋，外立面+挑檐 24 栋）下高速信宜第三水质净化厂（25 栋，其中外立面油漆 7 栋，外立面+挑檐 18 栋）下高速平塘（63 栋，其中外立面油漆62 栋，挑檐 1 栋）下高速白石镇三华李主题公园酒店往细寨方向看（98 栋，其中外立面油漆 75 栋，外立面+挑檐 22 栋，挑檐 1 栋）8.包茂高速沿157、线（信宜段两边可视范围）（203 栋）124 A-信宜北至红螺段（35 栋，其中外立面油漆 24 栋，外立面+挑檐 11 栋）B-红螺段至旺同公园（64 栋，其中外立面油漆 43 栋，外立面+挑檐 21 栋）C-旺同公园至信宜站段（49 栋，其中外立面油漆 37 栋，外立面+挑檐 12 栋）D-信宜站至九木山枢纽段（4 栋，其中外立面油漆 4 栋，外立面+挑檐 0 栋）E-九木山枢纽段至信宜南段（51 栋，其中外立面油漆 29 栋，外立面+挑檐 22 栋）125 第十二章 社会评价 本项目的建设将对项目所在地道路交通沿线农房、市容市貌、基础设施建设、生产生活条件和经济社会发展均产生积极的促进作158、用，也得到当地社会团体、群众企事业单位的欢迎。因此，本项目的建设具有正面的社会影响，并与项目所在地社会经济发展和生产生活环境具有良好地互适性。社会风险低、社会效益显著，从社会评价角度考虑，项目建设是可行的，也是必要的。乡村建设是全社会关注的话题,党的十七届三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务，提出以新的理念和思路破解农村改革发展难题。这项战略任务最艰巨最繁重的工作在基层，最广泛最深厚的基础也在基层，需要发挥基层的首创精神。美丽乡村建设正是重在基层，重点在乡村，主体为农民，内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。农房改造项目将会是一幅美不胜收159、的蓝图。外在的生态良好、环境优美、布局合理和设施完善，与内在的社会和谐、产业发展、生活富裕和文明提升互为表里,完整构建出一个美丽乡村。本项目建设具有明显的经济价值和社会价值,对项目建设提出以下几点建议：126 涉及庭院改造的要做好相关的工作，要防范一定的社会风险；项目建设涉及多个部门，如林业、农业、国土、规划、环保、水保等等，需做好各部门之间的协调工作。在资金筹措方面，建议多渠道筹措建设资金，合理解决农民负担。127 第十三章 招投标方案 13.1 工程招标工程招标 为了规范工程建设项目的招标活动，依据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国发展与改革委员会 2001 年第 9 号令建设项目可160、行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定有关精神，建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购拟采用招标方式(公开招标或者邀请招标)并报送有关部门审批，依法管理好建设工程。13.2 招标依据(1)中华人民共和国招投标法(2)建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定(国家发改委 2001 年第 9 号令)(3)工程建设项目招标范围和规模标准规定(第 3 号令)(4)工程建设项目勘察设计招标投标办法(国家发展和改革委员会、建设部等八部委第 2 号令)128(5)工程建设项目施工招标投标办法(国家发展和改革委员会、建设部等七部委第 30 号令)(6)住建部关于进一步推161、进工程总承包发展的若干意见(建市201693 号)(7)建设项目工程总承包合同(GF-2017-0216)13.3 招标模式定义 13.3.1 EPC 工程总承包的定义 EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式，又称交钥匙工程总承包模式。招标人与工程总承包单位签定工程总承包合同，工程总承包单位承担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。招标人只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。129 13.3.2 EP162、C 工程总承包的投标条件 目前 EPC 工程总承包在设置投标条件时，主要是依据关于进一步推进工程总承包发展的若干意见(建市201693 号)。招标人可要求 EPC工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，也可要求一体化招标，满足项目所要求的所有资质要求，在人员、设备、业绩、资金等方面具备相应的设计、施工能力。要求一体化招标时可要求潜在投标人组成联合体，在开标时提交联合体协议并明确一个具有设计或施工资质的单位作为牵头人。所有联合体成员均应遵守联合体协议，并承担各自的直接责任和相关连带责任。项目经理应该取得工程建设类注册执业资格,熟悉工程建设相关法律法规和标准。13.3.4163、 EPC 工程总承包的适用范围 招标人对建设范围、建设规模、建设标准、功能需求有明确需求的下列项目，可采用 EPC 工程总承包模式：（一）使用国有企事业单位自有（融资、贷款）资金，工程规模达 130 到大中型的工程项目；（二）使用财政性资金的建设工程项目（例如新建改扩建学校、保障性安居房等房建工程，市政道路、市政配套设施等市政工程）；（三）对建设周期有特殊要求的专业工程项目（例如园林绿化、照明等工程）；（四）应用 BIM 技术建造的工程项目或采用装配式建造方式的建筑。以上，信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）项目符合采用EPC 工程总承包招标模式的条件。EPC 工程总承包确定工程承担主体，164、中标后负责本项目的勘察、设计、施工及养护期养护任务等工作，以及完成招标文件规定的工程项目所需的各项工作。本项目有关招标范围、招标组织形式、招标方式等详见下表:131 132 第十四章 风险评估 14.1 风险分析 14.1.1 政策风险 本项目是一项公益性环境提升工程，不带有经济趋向，而且产生的间接经济效益能改善人们的生活环境与空气环境等，带来很大的生态经济效益，因此与项目有关的当地政府和居民对项目的实施均持积极支持的态度。为全面贯彻落实党的二十大精神，践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，按照中共信宜市委市政府关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体工作方案：信165、宜必须坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足全局和长远统筹谋划，中共信宜市委信宜市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见等相关文件的要求，通过省级环保专项资金的补助，加大治理投入力度，努力改善环境质量。故，从政策上分析，本项目的建设不存在风险。14.1.2 技术风险 133 本项目的内容主要是农村农房外立面改造工程，施工难度较小。14.1.3 工程风险 本项目属于农村农房改造项目，建议本工程由市政工程公司来进行承担施工。因其对这行具有较丰富经验，可使工程风险规避到最低。14.1.4 资金风险 本项目的资金来源为统筹涉农资金、乡村振166、兴驻镇帮镇扶村资金和申请债券资金解决。因此本项目资金有保障，项目建设不会因资金不足而导致工期滞后等问题产生。14.1.5 环境风险 本项目在建设期间材料堆放，会协调好固定场地，保障对附近居民的交通、生活不造成影响。施工期按照有关规定，合理安排施工场地，加强各个环节施工管理，必能将施工环境的影响降到最低。14.1.6 社会风险 本项目是公益事业，项目建设不但能使村民居住环境提升，而且保护人民群众身体健康及生态环境安全，对维护社会稳定也具有很重要的积极 134 意义，本项目建设能得到社会和公众的拥护。公众参与让群众了解项目实施和建设的基本情况、实施意义、可能产生的社会稳定风险问题、拟采取的社会稳定167、风险防范措施将达到的效果等情况。了解项目实施建设的意义及可能引起的社会稳定风险问题，充分考虑当地群众的看法和意见，确认社会风险防范措施的可行性，提高社会稳定风险评价的有效性，并通过公众参与活动提高当地群众的社会风险保护意识。14.1.7 安全性风险 工程施工和交通组织过程中，措施不当容易发生高处坠落、物体打击、倒塌；在建设期内会产生一定的扬尘、废弃物及噪音，管理不当将对周边区域人员产生一定的干扰。但通过现场控制，采取严密的隔离防护措施，合理的组织运输车辆，加强安全教育管理，可以把这些影响降低最小，同时随着施工期的结束，其影响也将消失。所以，本项目建设的安全的风险一般。14.1.8 社会治安风险168、 135 项目在实施建设过程中，可能会遇到非直接利益相关人及各种非正当理由设置障碍，恶意阻扰施工、刁难施工单位，意在谋取非正当或非法利益的情况。这会对项目建设的工期进度、工程质量造成较大影响，带来极为不利的社会影响。如发生类似情况，为防止事态恶化升级需立即报告当地治安管理部分，依托治安管理部门的力量，为项目建设全面营造安全、和谐、稳定的社会治安环境。14.2 降低风险的主要措施 加强与省和国家相关部门联系沟通，争取中央政府和省级政府在融资上的支持，确保资金到位；（2）加强项目建设规划，制订突发事故应急预案；（3）建设组织和管理，对工程建设进行封闭式管理；（4）落实专业施工队伍进行项目施工建设，169、严格施工质量,加强工程施工监理；（5）加强场区职工队伍建设，制定安全生产各项规章制度,增强环境保护 136 及个人劳动防护意识，确保工程投入正常运行。（6）加强安全生产管理。自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行安全生产法、安全生产许可证条例等法律法规的有关规定。强化安全生产责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到建设单位各个基层单位、各生产环节和各个岗位，严格监督检查，确保建设安全。137 第十五章 结论和建议 15.1 结论 1、该项目在合法性、合理性、安全性、可控性等方面均不存在较大问题。项目在建设施工期间，环境影响及社会治安问题存在风险的可能性都属于低风险，项目可控性评估170、为无风险，在采取相应措施后能降低发生几率或消除风险，具有较高的可控性。2、项目的建设使信宜市乡村振兴示范带农房改造项目（一期）项目,加速开展“千村示范，万村整治”，全面实施“五美”行动。3、项目建设是信宜市推进统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求。4、项目建设是信宜市发展都市农业及农业现代化的要求。5、项目建设是信宜市打造城乡一体化先行地的需要.综上，本项目的建设是十分必要的和可行的。15.2 建议 1、坚持以人为本，保障农民权益。把坚持农民自愿、切实保障和维护农民权益、促进农民全面发展作为根本出发点和落脚点，贯穿在整项工作的始 终。通过着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，确保农民安居乐业有保障，实现城乡居民共享改革发展成果。2、在新农村建设的具体操作过程中，要因地制宜，不能“一刀切”。要从实际出发，从现实发展水平和农民的意愿出发，充分尊重农民意愿，充分考虑推行所在地经济社会发展的水平。加强管理、指导和服务，积极创造条件分阶段、分步骤推进，确保有序开展，取得实效。3、本项目的基层工作主要由XX农村局实施。建议在整个实施过程要按照宣传发动、调查摸底、村民代表大会审议等程序进行，关键内容要严格按照“自愿、依法、有偿”的原则操作，敏感环节要“坚持原则、讲究方法138、有情操作”，确保本项目平稳实施。