1、汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告（修编）（修编）广广东东正正上上工工程程管管理理有有限限公公司司二零二零年四月二零二零年四月汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）1目目录录目目录录.1修编说明修编说明.4第一章第一章 总论总论.61.1 项目背景.61.1.1 项目名称.61.1.2 项目承办单位.61.1.3 可行性研究工作承担单位.61.1.4 研究工作依据.61.1.5 研究工作概况.71.2 可行性研2、究结论.81.2.1 项目建设的目标.81.2.1 建设选址.91.2.2 建设规模内容.91.2.3 项目总投资.91.3 结论简述.9第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性.102.1 项目建设背景.102.2 广东省医疗卫生事业发展情况.112.3 汕尾市卫生事业人员情况.122.4 政策背景.12第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性.143.1 必要性.143.1.1 项目的建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平，推进医疗卫生事业的需要.143.1.2 项目建设是医院提高服务力和满足现状的需要.152.2.2 全面落实全国儿童保健工作3、规范的重要组成部分.163.1.3 项目的建设是健全公共卫生体系，预防重大疾病的需要.163.2 可行性.17汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）23.2.1 国家公共卫生发展战略为项目实施提供政策保障.173.2.2 省、市政府的支持加快推进了项目实施.183.2.3 项目与所在地互适性的可行性.183.3 小结.18第四章第四章 建设方案建设方案.194.1 项目总体规划要求.194.2 建筑工程方案.194.2.1 建设方案.194.3 公用及辅助工程.214.3.1 室外总图工程.214.3.2 各个建筑物内部共用及辅助工程.22第五章第五章 4、项目建设选址和有利条件项目建设选址和有利条件.265.1 场址原则.265.2 建设位置.265.3 场址建设条件.26第六章第六章 环境保护环境保护.306.1 依据.306.2 设计原则.306.3 环境条件调查.316.4 施工期环境影响分析.326.5 项目建成后环境影响分析.346.6 环保措施.356.7 结论.38第七章第七章 节能节能.397.1 概述.397.2 节能依据.397.3 能耗状况和能耗指标分析.407.4 工艺选择原则.417.5 节能措施.42第八章第八章 劳动安全和消防劳动安全和消防.468.1 劳动安全及卫生.468.2 消防.48第九章第九章 组织机构与5、人员配置组织机构与人员配置.51汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）39.1 组织机构.519.2 劳动定员.519.3 人员培训计划.51第十章第十章 项目实施计划与工程管理项目实施计划与工程管理.5310.1 实施进度计划.5310.2 工程管理.53第十一章第十一章 投资项目招投标投资项目招投标.5511.1 招投标原则.5511.2 投标、开标、评标和中标程序.5511.2.1 投标、开标.5511.2.2 评标.5511.2.3 中标.5611.3 评标委员的人员组成和资质要求.5611.3.1 评标委员会人员组成.5611.4 本项目招标情6、况.57第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.5912.1 投资估算.5912.1.1 投资估算范围.5912.1.2 投资估算依据.5912.1.3 项目投资估算.5912.2 资金筹措.63第十三章第十三章 社会效益分析与结论社会效益分析与结论.6413.1 项目对社会的影响分析.6413.1.1 项目的实施对当地医疗事业的影响.6413.1.2 对区域经济的影响.6513.2 项目与所在地互适性分析.6613.2.1 不同的利益群体对项目的态度及参与程度.6613.2.2 该项目与区域社会环境的适应性.6613.3 社会风险分析.6713.4 社会评价结论.67附件附件7、.68汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）4修编说明修编说明一、修编前立项情况概述一、修编前立项情况概述汕尾市城区妇幼保健院计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目建设地址位于汕遮公路旁东涌镇品清村，项目于 2017 年 5 月 26 日，取得汕尾市城区发展和改革局文件（汕市区发改201742 号关于汕尾市城区妇幼保健院计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目可行性研究报告的批复），项目主要建设内容：汕尾市城区妇幼保健院准备一期建造，占地地面积为 10885，总建筑面积 19200（其中地上建筑面积约 16500 平方米，地下建8、筑面积约 2700 平方米），作为保健、医技、行政和辅导用房，以及其他配套设施等。原项目总投资 12000 万元。原（汕市区发改201742 号关于汕尾市城区妇幼保健院计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目可行性研究报告的批复）尚未进入招标阶段，本次修编招标情况与原立项批复无冲突。二、修编说明二、修编说明1.1.修编依据修编依据根据中央预算内直接投资项目管理办法第二章项目决策，第二十条投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的，或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，项目单位应当报告项目审批部门。项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批9、可行性研究报告。就此，决定对汕尾市城区妇幼保健院计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目进行修编。2.2.修编内容修编内容本次修编主要内容为建设规模与资金调整。（1）因可行性研究报告在建设内容按照县级妇幼保健机构升级建设的要求，由原“项目占地面积 10885 平方米，总建筑面积约 19200 平方米（其中地上建筑面积约 16500 平方米，地下建筑面积约 2700 平方米），以及水电、附属配套设汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）5施、购置设备等”调整为“项目占地面积 6000 平方米，总建筑面积约 21000 平方米（地上总建筑面积约 110、5000 平方米，地下建筑面积约 6000 平方米）以及水电、附属配套设施、购置设备等”。（2）因建设内容的增加调整，人工费、材料费、机械费以及管理费价格的上涨，项目总投资也随着增加。详见表 1-1。表表 1-11-1 修编对较表修编对较表序号序号项目项目原可行性研究报告原可行性研究报告修编修编备注备注1占地面积10885 6000 2总建筑面积19200210003地上建筑面积16500150004地下建筑面积270060005修编内容原计划目占地面积10885 平方米，总建筑面积约 19200 平方米（其中地上建筑面积约 16500 平方米，地下建筑面积约2700 平方米），以及水电、附属11、配套设施、购置设备等现占地面积 6000 平方米，总建筑面积约21000 平方米（地上总建筑面积约 15000 平方米，地下建筑面积约6000 平方米）以及水电、附属配套设施、购置设备等”6项目总投资12000 万元35000 万元7说明三、修编结论三、修编结论汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目建成后，以完善汕尾市城区医疗设施，适应发展规划、与现代化中城市建设相配套，促进汕尾市城区妇女儿童保健事业发展，提高和改善汕尾市城区妇女儿童医疗卫生事业现状具有竟要意义。本项目的建设是发展汕尾市城区妇幼保健事业，与现代化县城建设相配套的需要，是建设社会主义和谐社会的重要12、举措。本次修编是合理的，是可行的。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）6第一章第一章 总论总论1.11.1 项目背景项目背景1.1.11.1.1 项目名称项目名称汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目1.1.21.1.2 项目承办单位项目承办单位汕尾市城区妇幼保健院始建于 1989 年，是城区人民政府批准设置的一所区直医疗保健机构。设市建区 23 年来，一直担负着全城区（包括红海湾开发区）28 万妇女儿童保健工作，完成辖区内妇幼卫生信息的收集、统计、分析、质量控制和汇总上报；承担全区重大妇幼疾病防治任务；组织实施本辖区艾13、滋病、梅毒、乙肝母婴组断的技术指导、检查及人员培训；承担全区农村妇女“两癌”免费筛查及农村妇女孕前及孕早期叶酸的补服工作；新生儿地中海贫血的筛查；指导基层开展妇幼保健适宜技术；对辖区内托幼机构进行卫生保健指导及人员培训；幼儿健康体检；计划生育“四术”服务及其技术指导；开展妇科病普查普治、住院分娩，指导及协助全区各医疗基层单位建立居民健康档案等工作。年住院分娩近千例。现有各类专业技术人员 30 名，副主任医师 1 名，主治医师 17 名，初级职称 12 名。设置妇科、儿科、产科、儿童保健科、妇女保健科、信息资料科、B 超室、检验室、病理室、心电图室、阴道镜室、手术室等科室。1.1.31.1.3 14、可行性研究工作承担单位可行性研究工作承担单位广东正上工程管理有限公司1.1.41.1.4 研究工作依据研究工作依据1.中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发的通知（粤办发【2017】2 号）；汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）72.国务院办公厅 关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020 年）的通知；3.广东省委、省政府关于建设卫生强省的决定；4.广东省医疗卫生强基创优行动计划（20162018 年）；5.广东省构建医疗卫生高地行动计划（20162018 年）；6.健康广东行动推进委员会关于印发健康广东行动（2019-2030 年15、）的通知（粤健推委20191 号）；7.广东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）；8.广东省卫生厅粤卫【2003】58 号关于印发广东省医院基本现代化建设标准的通知9.中共汕尾市委 汕尾市人民政府关于建设卫生强市的实施意见；10.关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施；11.汕尾市人民政府关于印发汕尾市医疗卫生强基创优三年行动计划（2016-2018 年）；12.妇幼保健机构建设标准（建标 189-2017）；13.全民健康保障工程建设规划；14.综合医院建设标准(建标 110-2008)；15.三级甲等医院建设标准；16.按照广东省有关医疗机构选址技术规范、规定16、和标准；17.有关部门提供的资料及证明文件。18.汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心与广东正上工程管理有限公司签订的委托书。1.1.51.1.5 研究工作概况研究工作概况本报告研究范围包括汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目的主体工程、设备工程以及给排水、强弱电、消防等配套设施。本报告以国家发改委及广东省、汕尾市、城区的有关政策、项目建设标准等为依据，经过多次对项目调查研究，重点对项目的必要性、建设内容及规模、汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）8工程建设方案、投资估算等进行了分析论证。1.21.2 可行性研究结论可行17、性研究结论1.1.2 2.1.1 项目建设的目标项目建设的目标通过不断加大投入，深化改革，加强管理，使汕尾市城区妇幼保健院成为适应群众需求，建设规模适度，设施设备齐全，服务功能完善，人员结构合理，妇幼保健特色突出，专科优势明显，疗效水平较高，服务质量优良，运行机制良好，费用控制严格，可稳步持续发展的综合性妇幼保健院，满足人民群众健康需求提供良好保障。通过项目建设，城区妇幼保健院要达到以下目标：（一）医院规模适当，适应社会发展的步伐。能满足本地区人民群众对孕妇、新生儿、保健、康复等服务的需求；能够承担妇幼保健技术的挖掘整理和适宜技术推广、乡村妇幼保健人员培训及业务指导等任务；（二）基础设施条件得18、到很大改善。建设完成后，彻底改变房屋不足与陈旧、基本医疗设备短缺的状况，达到布局合理，设施齐全，设备配套，环境优美，能够适应临床业务需要和基本满足人民群众对就医条件的要求；（三）科室齐全。设置妇科、儿科、产科、儿童保健科、妇女保健科、信息资料科、B 超室、检验室、病理室、心电图室、阴道镜室、手术室等科室。（四）妇幼保健新技术引进和开展能力不断增强；（五）继续教育能力得到加强。能组织实施妇幼保健继续教育项目，开展多层次、多形式的妇幼保健继续教育，成为本地区妇幼保健继续教育基地；（六）人员结构更趋合理。形成一支专业、学历、职称、年龄结构合理的专业技术队伍，拥有一批妇幼理论功底深厚、临床业务能力突出19、的专科带头人和技术骨干。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）91.2.11.2.1 建设选址建设选址汕遮公路旁东涌镇品清村1.2.21.2.2 建设规模内容建设规模内容汕尾市城区妇幼保健院准备一期建造，占地面积 6000，总建筑面积约21000 平方米（地上总建筑面积约 15000 平方米，地下两层建筑面积约 6000 平方米），作为保健、医技、行政和辅导用房，以及水电、附属配套设施、购置设备等。1.2.31.2.3 项目总投资项目总投资本项目总投资约 35000 万元，项目建设资金主要采用申请中央投资、地方债券和本级财政投入。1.31.3 结论简述结20、论简述本项目的建设符合汕尾市城区妇幼保健院项目的基本情况，能更好服务当地人民群众和方便群众妇幼保健的迫切需要，汕尾市城区妇幼保健医院是公立医院，是不以营利为目的，具有公共卫生性质的公益性事业单位，是为妇女儿童提公共卫生和基本医疗服务的专业机构。拟建汕尾市城区妇幼保健院，旨在建立系统的医疗保障体系，提高其综合实力，为当地广大妇女、儿童看病和就医提供完善、有效的综合检查和治疗条件。本项目可满足和保障城区人民日益增长的医疗保健需求，项目建设十分有必要。本项目的实施，对保障人民群众的身体健康、改善广大妇幼的就医条件，优化投资环境，促进城区经济发展，对汕尾市城区妇幼保健水平的提高，符合广东省相关政策的要21、求，符合国家发展卫生事业的要求。经可行性研究确认，本项目是可行的。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）10第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性2.12.1 项目建设背景项目建设背景汕尾市位于广东省东南部沿海，东临揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，与惠东县接壤；北接河源市，和紫金县相连；南濒南海、总面积 5271 平方公里。汕尾市现管辖市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，一市一区二县，以及红海湾经济开发试验区、华侨管理区辖区两个派出机构；辖区内设有 44 个镇、10 个街道办事处。共有 148 个社区居委会、720 个村委会。年末全市常22、住人口 299.36 万人,其中城镇人口 165.10 万人，占常住人口的比重 55.15%；户籍人口 355.76 万人，其中城镇人口 178.43 万人，占户籍人口的比重 50.15%。初步核算并经省统计局核定，2019 年全市地区生产总值 1080.30 亿元，比上年增长 6.7%。其中，第一产业完成增加值 152.27 亿元，比上年增长 5.6%；第二产业完成增加值 403.14 亿元，增长 6.8%；第三产业完成增加值 524.89 亿元，增长 7.0%。三次产业结构为 14.1:37.3:48.6。农业全市完成农林牧渔业总产值 250.99亿元，比上年增长 5.5%，实现农林牧渔业23、增加值 157.18 亿元，增长 5.6%。工业全市规模以上工业增加值 241.17 亿元，比上年增长 8.6%，其中，重工业出现较快增长，增长 18.9%，高于轻工业 16.1 个百分点。服务业全市第三产业增加值比上年增长 7.0%，增幅比全市地区生产总值高 0.3 个百分点。消费品全市社会消费品零售总额 657.94 亿元，比上年增长 8.0%。固定资产全市固定资产投资比上年增长 15.1%。居民消费全市居民消费价格指数比上年上涨 3.0%。总的来看，2019 年汕尾经济继续保持了总体平稳的发展态势。同时也要看到，当前世界经济贸易增长放缓，国内结构性体制性周期性问题交织，经济下行压力依然较24、大。汕尾要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，把汕尾打造成沿海经济带靓丽明珠而不懈奋斗。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）112.22.2 广东省医疗卫生事业发展情况广东省医疗卫生事业发展情况2019 年末全省共有各类卫生健康机构 53947 个（含村卫生室），其中，医院 1631 个、卫生院 1186 个，社区卫生服务机构 2625 个，妇幼25、保健机构 130 个，专科疾病防治机构 130 个，疾病预 防控制中心 123 个，卫生监督机构 189 个、村卫生室 2.6 万个。全省医疗卫生机构技术人员 79.5 万人，比上年增长 4.9%；其中，执业医师和执业助理医师 29.1 万人，注册护士 35.7 万人；拥有医疗床位 54.9 万张，其中，医院 44.6 万张。全省乡镇卫生院拥 有卫生技术人员 8.1万人，床位 6.1 万张；疾病预防控制中心拥 有卫生技术人员 0.8 万人，卫生监督机构拥有卫生技术人员 0.3 万人。甲乙类传染病 35.78 万例，死亡 1265 人，发病率 315.37/10 万，死亡率 1.11/10 万。26、汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）122.32.3 汕尾市卫生事业人员情况汕尾市卫生事业人员情况2019 年汕尾市人均卫生人员，汕尾市全市常住人口数 302 万人，执业（助理）医师总数为 4760 人，每千人口约 1.58 人，全省排名 21 名；注册护士总数为 4396 人，每千人口约 1.46 人，全省排名 20 名；全科医生总数为 903 人，每千人口约 3 人，全省排名 9 名；公共卫生人员总数为 1361 人，每千人口约 4.51人，全省排名 17 名；床位数总数为 10231 张，每千人口约 3.39 张，全省排名20 张。2.42.4 27、政策背景政策背景党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，并制定了一系列方针、政策和措施。党的十九大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）128、3所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。党的十九大报告提出:“要形成城乡经济社会发展一体化新格局”。按照党的十九大和“十三五”规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系、农村基本卫生服务体系、农村公共文化服务体系、农村社会救助体系的新型农村公共服务体系。加强改善县乡村三级公共服务设施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。建全县乡村三级农村医疗卫生服务网络。为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署29、，深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，起草了关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿），提出的总体目标是，到 2020 年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）14第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性3.13.1 必30、要性必要性3.1.13.1.1 项目的建设是切实改善当地医疗条件项目的建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平提高医疗保健水平，推推进医疗卫生事业的需要进医疗卫生事业的需要汕尾市卫生事业发展的总体目标是：加快建立符合社会主义市场经济体制要求，适应社会经济发展水平和满足人民多层次、多样化健康需求的医疗服务、预防保健和卫生监督体系，实现人人享有与社会经济发展水平相适应的卫生保健，居民生活质量和生命质量明显提高。通过建立比较完善的富于竞争活力的医疗服务体系。防治有力、反应快速的预防保健体系和公平、公开、公正的卫生监督综合执法体系。汕尾市将基本实现卫生事业现代化。项目的建设同时也是落实国民经济和社31、会发展第十三个五年规划的具体措施。提高全民健康水平，卫生系统是重要的环节。妇女儿童的健康成长和发育又是保证汕尾市医疗卫生事业可持续发展的重中之重，是迈向文明健康的基础，贯彻落实母婴保健法和中国儿童发展纲要、中国妇女发展纲要，依法加强和规范妇幼保健工作，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。重视妇女儿童医疗卫生事业的发展，改善目前汕尾市儿童医疗卫生资源配置严重滞后，是政府和社会对妇女儿童关怀的具体体现。因此本项目的建设可以为当地民居民提供优质的服务，项目的建设适应广大人民群众日益增长的卫生与健康需求，可以有效地解决汕尾市及财力地区群众看病难的问题，分作和完善妇幼卫生服务急救体系，全面提升急救服务水32、平。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目后将为汕尾市城区及周边地区人民群众提供更高水平、更高质量的健康服务，把全市的医疗卫生事业提高到一个新水平。项目的建设正是配合汕尾市城区城市发展规划和医疗卫生事业发展规划的一项重要措施，是推进汕尾市城区医疗卫生事业发展的需要。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）153.1.23.1.2 项目建设是医院提高服务力和满足现状的需要项目建设是医院提高服务力和满足现状的需要王国强指出，为积极应对调整完善生育政策后妇幼健康服务需求的增加，国家卫生计生委正在加快研究制订关于加强妇幼健康服务能力33、的若干意见，着重突出供给侧的改革与发展，力求从加快体系建设、强化优质服务、加强人才队伍建设、创新服务模式和管理机制 5 个方面综合提升妇幼健康服务能力。要求各地本着“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，抓紧做好 4 项工作：一是摸清妇幼健康服务资源底数，准确掌握产儿科床位数和医护人员数，做好资源调配预案，有效应对服务资源紧张状况，防止出现“一床难求”、“一号难求”等现象。二是强化风险管理，加快建立区域孕产妇与新生儿危急重症救治中心，加强妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理，健全会诊、转诊救治机制，加强专业人员培训，不断提高救治能力，坚决守住母婴安全底线。三是提供精准服务，在提供优生优育34、全程服务基础上，为符合条件准备再生育的计划生育人群提供取环、复通等计划生育基本技术服务。四是提供便民服务，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，逐步开展预约诊疗、便民门诊、远程会诊等服务。有条件的地区要动态公布孕产妇保健建册（卡）和产科床位使用情况，引导群众合理有序就诊，提高广大妇女儿童的感受度和满意度。随着城区人口不断增多，汕尾市城区妇幼保健院承担的汕尾城区和红海湾开发区妇幼保健及医疗等卫生工作任务日益加重，但由于医院占地面积小，发展空间有限，原有的空间布局和服务流程已渐见弊端，现在的医院规模已经不能满足城区社会发展的需求。本建设项目的实施，将有效提升汕尾市城区妇幼保健院的医疗和服务能力，促进医35、院的长远发展。完善汕尾市城区妇幼保健院的服务网络体系建设，满足承担群众就医、住院等医疗救治任务的功能要求，保障当地的民生安全与居民身体健康，推动城区社会经济的可持续发展。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）162.2.22.2.2 全面落实全国儿童保健工作规范的重要组成部分全面落实全国儿童保健工作规范的重要组成部分儿童保健工作直接关系到民族的素质和国家的前途，其重要性表现在以下几点：1、儿童保健工作是对发展社会生产力的一种投资。科技的进步，国力的增强，社会文明的高度发展，根本上取决于人口素质的提高。我国人口占世界人口五分之一，儿童数量居世界第一，所以抓36、好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞的战略需要，也是对整个人类进步事业的巨大贡献。2、儿童保健工作关系到综合国力的提高。世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿命的高低直接受婴儿死亡率、5岁以下小儿死亡率等儿童保健指标的影响，因此针对一些对儿童生存有较大不利影响的因素采取积极防治措施，降低患病率和死亡率,对提高我国综合国力将是一大贡献，也能确保实现 WHO提出的“2015年人人享有卫生保健”的战略目标。儿童保健工作开展以来大大降低了传染病和常见病的发病率，而且婴儿死亡率明显下降，充分反映了我国儿童保健工作的成就，说明了儿童保健工37、作的重要性。3、儿童保健在预防医学领域占有重要地位。我国人民生活水平正迅速提高，加上计划生育工作的深入，使群众对生育一个健康聪明孩子的愿望越来越迫切。社会在优生、优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健工作在预防医学领域中的重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施的有力措施。因此，卫生部办公厅 2009 年 12 月印发全国儿童保健工作规范，要求各省、自治区、直辖市等各级政府做好儿童保健工作。3.1.33.1.3 项目的建设是健全公共卫生体系，预防重大疾病的需项目的建设是健全公共卫生体系，预防重大疾病的需要要随着医疗卫生保健服务体系的日臻完善，广大人民群众的健康水平38、不断提汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）17高。我国卫生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的首要任务。如果不能有效控制疾病的滋生和蔓延，有限的医疗卫生资源将难以应对复杂的局面。特别是基层医疗机构人员素质不高，缺乏高水平的人才；设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施；乡村两级缺乏稳定的疾病预防控制专业人员，这种状况难以有效控制重大疾病的流行。坚持以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层，面向群体，认真做好各基妇幼保健工作。妇幼保健院就指导全县妇幼保健工作的开展，加强对全县妇幼保健机构和基层卫生院、幼儿园、企事业单位保健人员的业务指导39、和专业培训，使社区妇幼保健工作逐步走上正轨。依法开展婚前医学检查，规范各基婚检工作，做好婚前卫生指导、咨询。全面加强妇幼二个系统保健管理，抓好妇女常见病的普查普治，开展儿童生长发育监测，普及妇幼群体的健康教育，带动全县妇幼保健工作向前发展，保持较高的儿童免疫接种率。以乡镇为单位“四苗”接种率达到 90%以上，新生儿乙肝疫苗接种率城市达到 98%以上，农村达到 95%以上。本项目的建设是健全公共体系和预防重大疾病的需要。综上所述，建设汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目是势在必行的。3.23.2 可行性可行性3.2.13.2.1 国家公共卫生发展战略为项目实施提40、供政策保障国家公共卫生发展战略为项目实施提供政策保障项目的为贯彻落实中共广东省委广东省人民政府关于建设卫生强省的决定（粤发201515 号）和广东省人民政府关于印发广东省医疗卫生强基创优行动计划（2016-2018 年）的通知（粤府函2015364 号）精神，按照中共汕尾市委汕尾市人民政府关于建设卫生强市的实施意见的要求，加快推进全市医疗卫生事业发展，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全市医疗卫生服务水平。坚持以保障人民健康为中心，以保障城乡居民公平享有基本医疗卫生服务为出发点，紧紧围绕建设卫生强省和市委提出打好“脱贫、教育、卫生”攻坚战的决策部署，按照“完善体系、优化格局、补齐41、短板、加快发展”的思路，坚持“保汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）18基本、强基层、建机制”的原则，强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，进一步加大投入，深化医改，强化责任，重点抓好基础设施建设，推动医疗卫生重心下移、医疗卫生资源下沉，着力解决医疗卫生资源配置差、基层医疗卫生服务能力较弱等突出问题，全面提升全市基层医疗卫生服务能力与水平。立足汕尾市经济社会和公共卫生事业发展实际，紧紧围绕卫生强市、健康汕尾建设目标，促进公共卫生人才和城市公共卫生资源优化配置，大力提升汕尾市公共卫生服务能力和群众满意度，形成科学合理就医秩序，切实促进公共卫生42、服务均等化。3.2.23.2.2 省、市政府的支持加快推进了项目实施省、市政府的支持加快推进了项目实施省委、省政府高度重视公共卫生建设发展，重点提出着力完善公共卫生应急管理体系。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同，加强公共卫生应急物资储备体系建设，健全统一调配机制。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施等短板。3.2.33.2.3 项目与所在地互适性的可行性项目与所在地互适性的可行性项目的建设将会推动汕尾市城区乃至周边地区公共卫生的发展，各级政府都对该项目的建设持积极支持的态度。另一方面，项目所在地的群众跟医务人员也是该项目实施后的受益者之一。本项目的实施，可以满足人们对基本医疗的需求，搞好建43、设正是满足社会发展的需要，从这个意义上讲，项目地区的居民对此项目持赞成和拥护的态度。3.33.3 小结小结建设汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目是势在必行的，是适应现时政策形势的需要，是改善人民群众生活水平的需要，项目建设的基础条件十分优越，符合国家各相关法律法规的要求，具有良好的社会效益以及经济效益，项目的建设是十分有必要的，也是十分可行的汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）19第四章第四章 建设方案建设方案4.14.1 项目总体规划要求项目总体规划要求汕尾市城区妇幼保健院建筑的总体规划要做到整合资源，合理布局。按44、照“巩固、充实、完善、提高”的原则，统筹规划汕尾市城区妇幼保健院布局，对符合基本建设条件的，通过加大投入，深化改革，优化配置，提高运行效率。完善功能，发挥特色。加强急诊、门诊、住院、医技科室等基本用房及保障系统、行政管理和院内生活基础设施建设同时，完成预防保健、重症监护室、手术室、污水污物处理等配套设施建设，完善医院综合服务功能，基本满足当地居民医疗保健服务需要。进一步保持和发挥城区妇幼保健院的优势，满足当地妇幼医疗保健服务的需求和开展妇幼诊疗技术的挖掘整理、推广适宜技术、实施继续教育等的需要。明确标准，规范建设。汕尾市城区妇幼保健院建设要根据妇幼保健院、所建设标准 精神、覆盖人口及服务功能确45、定建设规模，做到规模适当、功能适用、装备适宜、经济合理。本着填平补齐的原则建设业务用房和购置设备。4.24.2 建筑工程方案建筑工程方案4.2.14.2.1 建设方案建设方案4.2.1.1 建设标准及内容汕尾市城区妇幼保健院建设根据 妇幼保健院、所建设标准，妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标，按有关标准，汕尾市城区妇幼保健院一期建造，占地面积 6000，总建筑面积约 21000 平方米（地上总建筑面积约 15000平方米，地下两层建筑面积约 6000 平方米）。1）该建筑结构形式为框架结构，室内净高 3.23.5 米，双侧走廊宽度 2.9汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇46、幼保健院）一期建设项目（修编）20米，方便于担架车或担架的回转，各功能室要符合设计及卫生要求。主要楼梯须符合防火、防震要求，宽度不宜小于 1.8 米,楼梯平台宽度不宜小于 1.8 米。设置双人行楼梯及电梯。2）建设一座污水处理池，一座垃圾处理站；3）修排水、排污沟。4）建设道路及绿化工程；5）建设围墙。3.2.1.2 综合楼功能配置1、功能区布置原则1)、汕尾市城区妇幼保健院综合楼整体设计符合使用要求，满足政府和社会期望，并能照顾民众的整体权益；设计要求以人为本，符合智能化、自动化、集中化要求；总体布局和功能安排具有前瞻性，能提供高效、便捷、舒适的服务；2)、综合楼规模、格局要与服务半径及人口47、相匹配，各种用房、配套设施齐全；3)、通过最经济的手段运用土地、建筑等资源，合理规范组织综合楼内部的流程设计，用最精简的人流、物流流程来提升综合楼的工作效率；4)、综合楼应体现主体建筑形象与整体风格，装修适应分区功能。4.2.1.3 建设原则1.建筑艺术与风格：综合楼的外形设计要造型新颖，颜色协调，与周围环境互相呼应。建筑色彩要求素雅别致，给人以清新别致、赏心悦目之感。2.建筑装修：综合楼的建筑室内、外装修要与综合楼周边环境、风格协调一致，特别是建筑物外立面的设计，要与室外景观设计达到和谐统一。具体如下：天花吊顶应简洁明快，易于清洁，便于照明灯具的安装维修及消防，本项目中采用喷涂吊顶。内墙面采48、用防水、耐擦洗、难燃无污染多功能的环保涂料。地面宜选用中普通防滑地砖。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）21建筑外墙采用防水氟碳漆。3.建筑结构综合楼采用钢筋混凝土框架结构，要严格按照 建筑工程抗震设防分类标准确定的医院抗震设防等级，依据 建筑抗震设计规范 进行设计，确保建筑安全。城区地区地震设防裂度为 7 度，应对所有建筑物进行结构抗震设计，以保证建筑物在发生设计范围内的地震时仍能安全使用。4.34.3 公用及辅助工程公用及辅助工程4.3.14.3.1 室外总图工程室外总图工程（1）给水工程医院内部供水水源由附近市政给水管网两路接入，供水管网采用环49、状管网的方式供应，以保证供水安全。室外消防栓的防火用水标准按同一时间一处火灾，每处火灾用水量 20 升/秒进行消防管网校核，按任何一管段中断仍能保证至 70%的供水量进行事故管网校核；按照此标准沿规划道路设置室外消火栓，每个室外消火栓的间距不大于60 米，保护半径不大于 80 米。（2）排水工程医院内部设置雨水管网及排水暗渠，院区内各个建筑物的雨水及路面雨水，经过建筑物周边的雨水管网及路面雨水集水井汇集后，排放到沿医院内部主干道设置的雨水干管汇合，再排到院外水渠，新建排水沟。（3）污水工程实行雨污分流的原则。本项目的污水包括两个方面：日常生活产生的生活污水及医疗业务产生的污废水。通过修沟排入化50、粪池内，再由化粪池处理后排出，至污水处理池，新建排污沟。（4）电力工程医院的供电系统的供电电源由附近的市政高压供电系统提供，分两路接入，并带有自动切换的功能，以保证供电安全。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）22（5）道路、绿化工程拟修建院内道路，道路旁增加绿地，满足规划绿化率的要求，并且符合环境保护的要求，创造清新、优美的医疗、康复、保健环境。（6）建设污水处理池一座。（7）建设垃圾处理站一座。4.3.24.3.2 各个建筑物内部共用及辅助工程各个建筑物内部共用及辅助工程（1）生活给排水系统工程1）给水系统医院的生活用水水源由附近的市政给水管网供水51、，双路引进形成环网给水管网，采用内涂水泥砂浆的钢管供水，管径暂定为 200 毫米。2）排水系统室内排水系统采用雨、污水分流，各设置专用透气管。雨水经室外雨水管网收集后汇总到室外雨水管网，排到附近市政雨水管网；生活污水合流经污水管收集后排入汇总到室外污水管网，排入附近市政污水管网；各个建筑物室内排水管采用内螺旋聚氯乙烯（U-PVC）排水管，以消除水流噪音对住院病人的干扰。（2）污废水处理系统工程医疗业务、实验室产生污废水经排水管排到室外专设污水管网后，室外污废水合流排入污水处理站，按照医院污水排放标准（GBJ48-83）的要求进行消毒处理，经处理达到排放标准后排入市政污水管。（3）消防及喷淋系统52、工程1）消防用水根据高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）的要求设计，消防用水由市政给水管网提供，消火栓水泵及喷淋水泵设置在底层共用的水泵房内；屋顶设有消防水箱，并设有稳压泵以保证水箱应有的消防水量及水压。2）室内消火栓系统：每层楼至少设置两套消火栓箱（单栓口，带 20 米长水带）。3）自动喷淋灭火系统：走道及重要的办公室均设有自动灭火喷淋系统。4）手提式灭火器：根据消防规范有关要求，在需要的场所按需摆设。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）235）灭火栓、喷淋水泵接合器:在医院综合楼的一侧设置地上式消火栓、喷淋水泵接合器。6）室外消火栓：按53、有关规定设置的室外消火栓。（4）通风空调工程1）设计参数室外计算温度：夏季 32.4C，相对湿度 73%。冬季 8C，相对湿度 71%。室内计算温度：20C，相对湿度 60%左右。2）根据各房间使用功能不同，使用时间差别较大，空调制冷机组选用 3 台冷水螺杆式冷水机组，冷冻水及冷却水循环水泵采用离心式水泵，设置在底层冷冻设备房，冷却水塔可选用 3 台 1000 吨/小时超低噪音逆流式冷却塔，设置在裙楼屋顶面。3）冷冻水系统，各个建筑物的大楼各单设一个系统，采用二管制，夏季供冷冻水直接供应到各个用冷的场所。4）冷却水系统水源由生活用水管供给，用离心式水泵供应给空调制冷机组使用。5）空气处理系统，54、每个办公室及病房采用独立风机盘管加冷冻水，通道走廊采用新风系统，每个办公室及病房可根据房间内的温控器分别独立控制。6）手术室等特殊场所采用独立设置的洁净空调系统。（5）变配电工程采用两路电源，互为备用，配置备用发电机，并设有自动切换装置。通讯、保安、消防、及重点医疗设备、手术室等均需配置一定容量的不间断电源，以保证抢救病人和设备主机的安全运行和数据不致丢失。配电房高压电源由附近市政高压电缆引进。应急用电由发电机机房拟安装的发电机向不能停电的部门供电。（6）动力照明及防雷工程1）设竖向强电井间，各楼层按需要设普通、应急用电的配电箱，其供电电缆由配电室经电气竖井设置线槽分别引至各层配电箱，所有电缆55、除应急负荷采用耐火电缆外，其余均采用阻燃电缆。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）242）照明：大楼各层设置应急照明和办公室（病房）普通照明外，病房需按规范设置紫外线杀菌灯、地脚照明灯，照度按医院照度标准配置，并以此布置灯具、配管、配线。3）插座：各套房间及楼层护士站均设置终端用电插座，按实际需要布置 24 个安全插座。4)防雷及接地：按一类建筑设置防雷及接地，楼内所有金属管线均作等电位接地，接地电阻不大于 1 欧，计算机房、电话总机房、精密医疗仪器房等特殊场所作防静电处理。（7）通信及办公自动化系统工程1）通信：各病房内及楼层护士站设置一个电话插孔，56、各办公室内按 1-2 部电话机考虑，所有终端电话线经每层电话接线箱后由弱电井管道竖井引至电话机房，电话机房考虑和计算机机房一起。2）医护呼叫系统：各层护士站（值班室）设呼叫应答，病房内的床位处设一呼叫终端。（8）闭路监控系统工程1）闭路监控系统：在双出入口处、一层大厅、二层以上走道及消防楼梯等需要设置摄像闭路监控探头。2）技防系统工程主要为应急警报系统、周界控制系统工程。其中应急报警系统的主要用途是发生突发事件时能立即发出警报信号，通知各方面人员做好应急预防措施，根据建设技术规范要求相应配置；周界控制系统是在医院重点区域四周设置红外线感应报警装置，当发生情况异常时能立即发出警报信号通知有关部门57、做好应急预防措施。（9）火灾报警及消防控制系统1）在综合楼首层设置消防控制中心，内装火灾报警主机一台，联动柜一台，并设有备用电源，各楼层设置实时计算报警一台。2）各层走道、各病房及办公室内均设置火灾报警探测器，以及在走道、电梯前室、各出入口处等公共场所设置手动报警按钮、消防电话插孔、消防广播扬声器、消防警铃等。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）253）其他按照消防规范及火灾报警规范的有关要求配置。（10）电梯工程各个建筑物根据具体情况设置电梯，各个建筑物的所有电梯应联网控制，并与消防控制中心有对讲系统。（11）病房供氧吸引系统工程1）氧气供手术室、重58、症监护室、抢救室、监护室、急诊室。氧气气源为液氧，有室外液氧站通过管路将氧气送至各用气点。2）供氧管道应采用紫铜管明设，铜焊或银焊焊接；穿过梁和墙时，采用套管。3）吸引管道采用镀锌钢管明设。4）系统供氧应设中断供氧的报警装置，吸引真空泵应有备用泵及自动装置。（12）热水供应系统工程1）综合楼的热水采用集中加热方法，热水系统划分同给水系统。系统热源科用燃油热水锅炉之高温热水，水源来自屋顶水箱，经水水容积式加热器换热后送至各用水点。2）高温热水主管道采用无缝钢管，通过管道井，在各层天花内引至各个病房专用的卫生间，所有的热水管道均需做隔热保温防护。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保59、健院）一期建设项目（修编）26第五章第五章 项目建设选址和有利条件项目建设选址和有利条件5.15.1 场址原则场址原则符合汕尾市城市总体规划的要求，重视节约土地和合理用地。场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文地质防洪防涝、防震等条件。有便利的外部交通条件。有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。环境安静。远离噪声源，避开闹城区、车站、空港、靶场、屠宰场等地，应有良好的空气质量，绿化植被条件，远离垃圾、污水处理场和有烟尘污染的场地。场地应利于排水，地下水水位较低，利于采光通风。5.25.2 建设位置建设位置本项目位于汕遮公路旁东涌镇品清村。5.35.3 场址建60、设条件场址建设条件5.3.15.3.1 供水、排水及供电条件供水、排水及供电条件近年来推进市区管网改扩建工程，建设规模为 DN75-DN1400 供水管道长168.82 公里，总投资 1.46 亿元，铺设 DN600 供水管道长 3250 米，供水水质综合合格率达 99.5%，水质指标符合国家 106 项饮用水标准。本项目建设地址位于汕遮公路旁东涌镇品清村，该项目建设用水接自市政供水管网，建成后用水由市政供水管网负责供给，同时自配深水井、水塔等供水设施一套，供水水质达到GB5749-85生活用饮用水卫生标准。汕尾“十三五”电网规划完成编制，规划电网投资 41 亿元，全年全市完成电网建设投资 461、.04 亿元，投资完成率 102.2%，110 千伏马宫站、110 千伏垃圾汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）27发电厂接入线路、35 千伏马樟线及 226 个配电项目均实现竣工投产。本项目拟建场址位于汕遮公路旁东涌镇品清村，附近有 1500KVA 供电线路，可作为项目的供电电源接入条件。5.3.35.3.3 通信网络通信网络汕尾市以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，2015年汕尾市全市信息基础设施进一步夯实，光纤网络和高速无线局域网覆盖全市，初步建成泛在、融合、宽带、立体的信息通信体系，全年全市完成信息基础设施建设投资 6.762、 亿元，光纤入户率达 23.66%，平均网速达 18M；新建 4G 基站 3507座，新建基站站址 575 个，移动电话基站建设达到 7276 个，同比增长率为 117.7%，4G 信号基本实现扫盲，各类信息能够及时传输交流，可为该项目提供便利的基础条件。5.3.45.3.4 社会条件社会条件该项目的建设选址汕遮公路旁东涌镇品清村。项目的选址所在区域主要规划为城市建设，符合国家法规，城市发展政策，城市规划和土地利用规划等要求，特别是符合对用地性质、强度、整合土地资源等方面的规定。工程地质和水文地质应较好，周边市政设施应较完备，交通方便，周边无污染源。项目的建设将会推动汕尾市公共卫生事业的进一步63、发展，各级政府都对该项目的建设持积极支持的态度。项目建设有利于汕尾市社会的发展，广大人民为该项目的最终受益者。因此，十分有利于项目的推动和建设,项目的建设有良好的社会条件。5.3.55.3.5 建设过程对环境的影响建设过程对环境的影响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是办公、医疗用水、生活垃圾和污水；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、砂浆搅拌机等。本项目全部采用商品混凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环64、境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）285.3.65.3.6 自然条件自然条件汕尾市位于粤东沿海，处在东经 1145411613，北纬 22272328之间。市域依山面海，域界线南北最宽处 90，东西最宽处 132，大陆沿海岸线长 302（不含岛岸线），占全省岸线长度 9%，还有 93 个海岛，11 个港口和 3 个海湖。汕尾区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使本地区表现为断裂隆起和塌陷，产65、生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花岗岩山地，丘陵及台地。根据广东省地震烈度区划（1990 年版）资料，拟建场地范围地震基本烈度为 7 度，设计地震加速度值为 0.10g。5.3.75.3.7 消防消防汕尾市消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防66、按建筑设计防火规范汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）29和建筑灭火器配置设计规范设计、配置,汕尾市城区妇幼保健院的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑耐火等级不应低于二级。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）30第六章第六章 环境保护环境保护6.16.1 依据依据6.1.16.1.1 法律依据法律依据项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护设计规定等有关法律、法令和规定，采取必要的治理措施保护环境。本院将严格按照国家的环境标准执行。6.1.26.1.2 标准依据标准依据1.地面水环境67、质量标准（GB3838-2002）；2.环境空气质量标准（GB3095-2012）；3.城市区域环境噪音标准（GB3096-1996）；4.医疗废物管理条例中华人民共和国国务院令第 380 号；5.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；6.广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）；7.广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；8.医疗机构水污染物排放标准（18466-2005）；9.工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；10.建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；11.饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)；12.国家68、和地方颁布的有关环保标准。6.26.2 设计原则设计原则最大限度利用资源，加强污染物治理措施，确保排放物符合国家规定的排放标准。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）316.36.3 环境条件调查环境条件调查该项目建设地点位于汕遮公路旁东涌镇品清村，环境较好，污染较少。项目的实施对环境主要有以下两点：（一）项目建设对环境的影响1.环境空气本项目在施工过程中主要的环境空气污染源是扬尘。扬尘则来源于多项粉尘无组织源：土方挖掘填理，物料堆存，建筑材料的装卸、搬运、使用以及运料车辆的出入等，都易产生扬尘，污染项目所在地周边大气环境。施工扬尘等污染物的危害性不容忽69、视，需加以控制。2.水环境水坏境污染主要来自施工废水及施工人员生活污水以及暴雨的地表径流、地下水。施工废水主要为开挖和钻孔产生的泥沙污水、机械设备运转的冷却水和洗涤水；生活污水包括施工人员盥洗水和冲厕水；地下水主要指开挖断面含水底层的排水；暴雨地表径流冲刷浮土，建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥沙，而且会携带水泥、油类等污染物。排水过程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可能造成河道和水体堵塞。3.声环境施工噪声主要来自挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、装卸车辆等施工设备的机械运行噪声，噪声源强度一般在 70110db 之间，噪声源主要集中在施工区、施工道路沿线等区域。70、施工期噪声应符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）的要求。4.固体废弃物工程施工期固体废弃物主要包括土方施工开挖产生的砖瓦、碎石、渣土、树根；物料运送过程的物料损耗包括散装水泥、石灰、石料、建材等；施工人员进驻产生的生活垃圾包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、生活用具等。处理不当会对周边环境产生不良影响。（二）项目运营对环境的影响1.空气环境污染汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）32本项目运营期主要污染源来自汽车尾气。机动车进出时排放尾气为无组织地表排放，如不采取有效措施将会对项目周边环境产生一定影响。2.水环境污染运营期的水污染主要来源于项71、目运营期主要污水排放源为医疗废水、生活污水和食堂餐饮含有废水等。要污染物为：COD、SS、表面活性剂等。需对污水进行处理，达标后方可排入市政污水管网或回用。3.噪声污染项目运营期的噪声污染源为水泵、风机等机电设备运行时的噪声，机动车噪声以及人群活动噪声。机械噪声在 65105dB，人群活动噪声为 5575dB。对于以上噪声，须采取一些技术措施来降低噪声对外界的影响。4.固体废弃物本项目运营期的固废污染主要来着日常生活垃圾及大量医疗废弃物。尤其医疗废弃物含有大量致病菌、支原体、衣原体等，还可能含有放射性物质，如不妥善管理和处置将对环境及人类健康造成巨大危害。6.46.4 施工期环境影响分析施工期72、环境影响分析6.4.16.4.1 施工期污染源施工期污染源1.施工期噪声污染源工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。该项目运输车辆安排时尽量避开居民楼见表6-4-1、表 6-4-2。表 6-4-1 各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级施工阶段声源声级土石方阶挖土机78-96装修、安电钻100-115汕尾市城区妇幼保健计划生育服务73、中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）33段装阶段冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105打桩机95-105无齿锯105底板与结构阶段混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100振捣器100-105混凝土搅拌机100-110电据100-110云石机100-110电焊机90-95多角磨光机100-115空压机75-85表 6-4-2 交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/dB(A)土方阶段底板与结构阶段装修阶段土方外运钢筋、商品混凝土各种装修材料及主要设备大型载重机混凝土罐车、载重车轻型载重卡车9080-85752.施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的74、挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3.施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。4.施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。6.4.26.4.2 施工期环境影响分析施工期环境影响分析1.施工噪声影响根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80dB 以上，且各施75、工阶段均有大量设备交汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）34互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据本工厂施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表 6-4-3。表 6-4-3 各施工阶段昼、夜声级估算值单位：dB（A）施工阶段昼间场界噪声标准值夜间场界噪声标准值土方阶段75-857575-8555结构阶段70-857065-8055装修阶段80-9585禁止施工552.施工扬尘的影响由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。76、通过对施工期环境影响的分析，施工期主要污染为噪声与扬尘，为减少其环境污染，应做到：现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁，湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶；混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响；施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩时不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求；施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与工程进度做到“三同时”，环境治理设施应与项目的77、主题工程同时设计，同时施工，同时交付使用；建筑垃圾及时清理，文明施工；地块周围树立高于 3米的简易屏障，或在使用机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪音。6.56.5 项目建成后环境影响分析项目建成后环境影响分析本项目营运期主要功能为提供卫生安全管理、服务与办公，运作期间对周边环境形成的负面影响较小。主要污染物是废水、废气、固体废物、噪声、以及固体垃圾。本项目在对各种污染源和污染物进行分析的基础上，进行综合处理，达到无害排放。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）351污水本项目采取污水和雨水分流、保健院污水和生活污水分流的处理措施。根据废水类型，分别进行78、预处理，可保证处理的稳定性和节省成本，然后在进行集中处理，处理达标后进行消毒处理。生活污水通过院内部生活污水管网，经过建筑物周边的污水管网汇集后，排放到沿院内部主干道设置的生活污水干管汇合，再排到附近的市政管网。保健院污水经专用排水管排到室外专设污水管网后，室外废水合流排入院内部的污水处理站，处理达标后排入市政污水管网。2.生活垃圾本项目产生生活垃圾可作为普通生活垃圾处理，产生量按 1kg人d 计算，其组成以有机成份为主。另外，保健院栽植的绿化种植物，也产生大量枯枝败叶等固体垃圾。可回收垃圾，如废旧纸张书籍等，定期回收作为再生纸原料。培养员工的环保意识。生活垃圾由环卫工人集中收集后，运送至院内79、垃圾站。院内设置足够的垃圾箱、筒，定期清理一般废物及垃圾，保持院内环境整洁。根据公园管理经验，环境绿化产生的枯枝败叶等有机物，可在院内择地进行堆肥处理，回用于绿地，减少外运垃圾量。3.噪声根据功能区的划分，交通道路网的分布、绿化与隔离带的设置、有利地形和建筑物屏蔽的作用，均符合防噪声设计要求，尽可能将对噪声不敏感的建筑物排列在外围临交通干线上，形成周边式的声屏障。对进出的汽车禁止鸣喇叭，水泵及通风设备采用低噪声设备，并尽可能将设备设于地下室。在区内周围和内部加大绿化面积，降低噪音的传播强度。6.66.6 环保措施环保措施6.6.16.6.1 污水处理污水处理1.项目废水主要包括：门诊、住院病人80、生活、检查、治疗废水及医护人员、办公人员等生活污水。污水成分中含有病原微生物、有机溶剂、消毒剂等物质。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）36依照医疗废物管理条例及医疗卫生机构水污染物排放标准的要求，具体防治措施如下：实行雨污分流，清污分流。同时加强保健院用水管理，节约用水，减少污水排放量，并尽量考虑污水收集经处理后作中水回用。保健院病区与非病区污水应分流，严格保健院内部卫生安全管理体系，严格控制和分离保健院污水和污物，不得将保健院产生污物随意弃置排入污水系统。食堂含油废水经隔油池预处理后再进入污水处理站处理。所选用的消毒剂应尽量安全可靠，操作简单，费81、用低，效率高。保健院废水经预处理达医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表 2 中的标准后直接外排或回用。另外，保健院营运过程中，会产生一些特殊废水，其数量很少，但含有毒、或有害物质，需单独收集，分别采取不同的预处理措施后排入保健院污水处理系统或委外处理。拟设保健院新建污水处理站与项目住院楼必须大于 50 米，且做好污水处理站的设计、施工、调试工作。具体工序如下图所示：6.6.26.6.2 废水事故性排放应采取的应急措施废水事故性排放应采取的应急措施1.情况一：为尽可能降低对污水处理厂的影响，必须谨防事故发生，可采取如下事故性防范措施：保健院污水食堂废水化粪池隔油池格栅调节池器膜82、技术多效净水器回用或达标排放汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）37切实转变观念，落实源头削减废物产生的清洁生产措施，并制订有关制度，保证设备良好运行，以降低水耗及各种废水污染物的发生量，确保污水达标排放；充实污水处理站技术力量，加强设备的运行管理和维修，对废水处理装置的运行，必须严格按规定操作，避免事故性排放；为避免事故排放对纳污水体造成的影响，建议保健院配套建造事故贮池，一旦发生事故，废水进事故贮池储存，环评建议事故贮池容积至少应容纳 0.5d的废水量；如遇到污水处理系统完全失效的情况，保健院应立即采取措施，杜绝大量废水直接排入管网或周围水体，同时83、当地环保部门应加强监督检查。情况二：可采取以下事故性防范措施：排污泵出现故障，应启用备用泵，并对故障泵进行修理；排污管出现爆裂，生产废水应切换到应急池内贮存，报当地环保部门，并组织人员对排污管进行抢修；排污管恢复正常运行后，对应急池内废水及时处理，以备下次应急之用。2.废水处理效果分析：保健院污水经过 MBR 膜技术工艺处理设施处理后，污染物浓度大大降低，效果明显。能够满足医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）排放标准直接排放或回用要求，医用污水经保健院污水处理设施处理后，满足二级排放标准要求，可以排入城市排水干网。同时要强化污水处理设施的管理，有专人负责，严格污水排放检测制度，84、确保污水的无公害化。3.项目外排的医疗废水和非医疗污水经预处理后即可达到污水处理厂一级B 标准。6.6.36.6.3 垃圾处理垃圾处理保健院的垃圾主要有生活垃圾和医用垃圾两部分，在处理过程做到防止污染扩散，进行分类收集，尤其是医疗垃圾，严格按照医疗废物管理条例及其他有关国家法律法规要求进行处理。1.设置合格的收集容器，如垃圾箱、污物箱、纸篓、果壳箱等，容器做到加盖、密封、易于清洗消毒和搬运。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）382.针头、输液器等锐器不应与其他废弃物混放，必须稳妥安全地置入锐器容器中。3.保健院应制定医疗废物管理的规章制度，医疗垃圾做85、到分类储存，集中收集，分类处理，并按相关规定进行无害化处置。6.76.7 结论结论本项目在施工和运营期间所产生的污染物，在经过一系列严格的环境保护措施后，对于自然环境、生态环境和社会环境的影响都将得到严格的控制，是可以接受的。项目建成后，应制定相应的监测计划，对可能产生较明显环境影响的关键岗位进行监测。对环境的影响主要有病人、医务人员日常生活污水和固体废弃物，在运营过程中，落实好废气、废水等各项污染防治措施，并严格执行消毒隔离制度，可把项目对环境的影响控制在达标范围内。生活污水将进入排污管道，对周边水体环境无直接影响；固体废弃物主要是生活垃圾，由保健院集中收集后由去环卫部门运往指定地点统一处理86、，各类固废弃物合理处置后对周边环境影响较小。同时，建议在工程中，采用建设部、省建设厅等相关部门推荐使用的环保建材及设备，并满足生态循环要求，交付使用前对室内环境进行监测评估，防止形成建材污染，使新建的安置住宅成为绿色环保建筑。完工后的建筑与环境、朝向相适应，是生态、节能建筑，充分尊重城市整体规划，与周边环境及建筑良好的契合。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）39第七章第七章 节能节能7.17.1 概述概述我国解决能源问题的方针是“开发与节约并举，把节约放在首位”。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途87、径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。7.27.2 节能依据节能依据本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，要十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：7.2.17.2.1 相关法律法规文件相关法律法规文件1.民用建筑节能条例（国务院令第 530 号）；2.民用建筑节88、能管理规定（建设部部长令第 143 号）；3.广东省节约能源条例（2010 年修订）；4.关于印发广东省节能中长期专项规划的通知（粤经贸环资2007497号）；5.广东省发展应用新型墙体材料管理规定（广东省政府令第 95 号）。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）407.2.27.2.2 相关标准和规范相关标准和规范1.民用建筑热工设计规范（GB50176-93）；2.建筑照明设计标准（GB50034-2004）；3.建筑采光设计标准（GB/T50033-2001）；4.民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）；5.绿色建筑评价标准（GB/T50389、78-2006）；6.绿色建筑技术导则（建科2005199 号）；7.外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2004）；8.建筑外窗气密性能分级及其检测方法（GB/T7107-2002）；9.供配电系统设计规范（GB50052-2009）；10.建筑给水排水设计规范（GB50015-2009）；11.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；12.空调通风系统运行管理规范（GB50365-2005）。本项目积极响应市委市政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利90、用。7.37.3 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析1.项目能源品种选用原则本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2.项目所在地能源供应状况本项目位于汕遮公路旁东涌镇品清村。市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（供水、电力市政配套）具备。3.能源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统本项目的水资源消耗见下表：汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）41建筑面积（m2）用水量指标（升/m2日）用水量（吨/日）2100010210经上91、述测算本项目日需水量约 210 吨，按变化系数 1.5 计算，项目用水按一年 265 天计算，年消耗水用量约为 83475 吨。（2）电力系统耗电量详见下表：建筑面积（m2）用电量指标（W/m2）用电负荷（kw）210005105经上述测算本项目每小时用电负荷约 105kw，项目用电按一年 265 天计算，每天用电时间为 24 小时，年消耗电用量约为 667800 千瓦时。（3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析序号能源品种单位消耗量折标煤系数折标煤（tce）1水T8347500857 千克标准煤T7.152电Kwh6678000.1229 千克标准煤Kwh82.073合计89.22项目用能总量92、为 89.22 吨标准煤。7.47.4 工艺选择原则工艺选择原则本着资源经济和较低费用、生命周期设计、人性设计等原则，将传统性特色与现代技术相结合，建筑理论与环境科学相融合。在工艺技术选择上遵循以下原则：1.科学性依靠科技进步，方案设计中坚持应用新技术、新材料、新产品、新工艺的原则，不仅能提高居住质量，改善居住功能条件，而且可以带来较好的经济效益和社会效益。2.经济性、合理性合理使用土地，合理利用资源，执行合理的综合指标，以达到环境效益、经汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）42济效益和社会效益的统一。3.超前性和协调性方案设计注重与区域整体规划相协调93、，建设有一定弹性和灵活性，并具备一定的超前性，适应未来城市发展的要求。7.57.5 节能措施节能措施7.5.17.5.1 建筑节能措施建筑节能措施节能对缓解能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。采用新技术和科学管理方法提高能源利用率，克服经营中耗能过多的弊病，是每个企业的重要任务。目前，我国的能源供应仍处于不足状态，制约了我国国民经济的飞速发展，节约能源是缓和当今能源供应紧张状况的必要措施。本项目将认真贯彻国家的能源政策，主要采取以下节能降耗措施：（一）建筑节能1.总图（1）保健院建设项目总图布置充分利用自然采光和自然通风，合理控制94、直射室内阳光，降低空调制冷和照明的能耗，以减少设备运行的运行成本。（2）变配电房的位置尽量接近负荷中心，以减少线耗；提高功率因数，采用电容补偿，减少电能损失。2.建筑结构（1）保健院建设项目建筑严格实施建筑节能设计标准。做好建筑、采暖、通风、空调及采光照明系统的节能设计；完善建筑节能设计标准，建立建筑节能评价体系。（2）围护结构外墙采取中保温（空心墙空气层中填充保温材料）和外保温（外墙铺设保温材料及饰面层）两大保温方法，控制体形系数，没有过多凸凹面。增加外墙保温隔热效能，提高热阻，高效保温隔热材料设于主体结构外侧，可减缓热量进入墙体，墙内设置空气间层也有良好的保温隔热效果。外墙隔热层及通汕尾市95、城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）43风设备的设置，可使建筑物热能消耗减少 10%到 15%。（3）建筑天花板沿屋面铺设保温材料，外窗采用双层中空 LOW-E 低辐射玻璃，以提高建筑物外围护结构的保温隔热性能，可实现节约空调及照明负荷约10%。3.室内照明（1）选用高效节能灯具照明灯具选用高效节能的三基色荧光灯。该灯具采用先进的节能光源制造，内涂稀土三基荧光粉，其光效为 65Lm，是普通自炽灯光效平均值的 6 倍，使用寿命为普通自炽灯的 3 倍；显色指数 80（亮度比普通直管荧光灯高 20%）。（2）采用电子镇流器电子镇流器可使系统光效提高 15%，节电 96、20%以上，功率因数可达0.9 以上，线路损耗会相应减少。由于利用高频点火，使其兼有启动速度快、无噪音、无频闪的优点。（3）设置照明自动控制系统建筑设有超声波开关系统，利用超声波检测顾客的来去而自动开、关照明灯具，产生特殊的照明和节电效果。（二）设备节能1.选用节能型变压器本项目根据节电原则选用超高效 15 型非晶质变压器和高低压双重补偿的自动补偿电容柜，控制整体功率因数在 0.91.0 之间。高压电缆采用最安全可靠的铠装三相一体式，每个低压供应节点安装监控电表，追踪电能消耗。2.普遍采用变频装置，优化运行系统以节能本项目的冷冻水循环泵、风机等采用 n+1 运行模式。即运行的泵中有 1 台泵采97、用变频控制来调节负载。变频器可以根据负荷情况，按照设置参数自行调节，从而避免大马拉小车，引起的运行效率低下，挡板调速造成的巨大节流损失以及负荷（流量或压力）变化导致的频繁启动因而产生的开关电能损失。3.电梯节能本项目内部电梯数量多，是建筑主要能耗设备之一。其中曳引机作为电梯的动力设备，是电梯节能的关键。本项目电梯所采用的曳引机为永磁同步曳引机，汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）44与传统异步曳引机相比，具有以下优点：同时电梯还配备能量反馈装置，将能量反馈技术应用于电梯上，将载荷的机械能释放产生的能量转换为电能，提供其他设备的用电需求（如电梯间内的照明98、和空调等）。（三）节能管理1.建立能源管理机制。建设单位设立专人负责项目的能源管理工作，实时监督检查各建筑内部能源设施的运行情况和能源考核制度的执行情况，及时收集掌握节能的先进技术并予以推广应用，不断提高能源管理水平；2.建立节能管理制度，水、电计量器具要配齐，有专人负责能源核算，强化节能意识，减少能源消耗。7.5.27.5.2 节水措施节水措施1.区域内的消防给水设备选用高效节能的供水设备。合理选用水泵型号，水泵运行时的扬程和压力等指标应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频调速装置进行控制，以达到最佳的节水效果。2.采用节水阀门，本项目全面推广非接触自动控制式、延时自闭、停水自闭99、脚踏式、陶瓷磨片密封式等节水型水龙头，禁止使用铸铁螺旋升降式水龙头、铸汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）45铁螺旋升降式截止阀。3.采用节水型卫生洁具。本项目采用节水型便器系统，坚决淘汰一次冲洗水量为 913L 左右的便器，使用 6L 的两档式便器，彻底解决坐便器存在冲洗水量大，有滴漏等问题；浴室要求普及使用冷热水混合淋浴装置。通过安装使用节水器具，预计可使用水量减 20%左右。4.供水器具采用节水型，特别是卫生间要采用节水措施，并选用节水型卫生洁具，如喷水珠式节水龙头、免冲洗小便斗、手按式节水莲蓬头等，以节约用水，减少污水排放量。5.绿化用水采用100、地下储水池收集地面雨水，自来水作补充，应用滴灌等节水灌溉技术。6.严格管理制度，加强用水管理，节约清洗用水和各种生产、生活用水，减少跑冒滴漏，杜绝长流水现象。7.在公共场所宣传节水重要性，培养节水意识。7.5.37.5.3 其它节能措施其它节能措施本项目在建设、设计中应力争做到以下几点：（一）注意室外环境设计，减少大面积混凝土地面反射热量，尽量增加绿化面积，利用植被改善环境。（二）采用新型节能环保建筑材料，包括墙体、保温、防水、隔热隔音材料和节能产品，最大限度降低经营成本。（三）尽量减少管线长度，减少水、电、热的无功损耗，从建筑物理学的角度降低能耗；采用节水装置，减少不必要的水损失。（四）提高101、节能意识，培养节能习惯汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）46第八章第八章 劳动安全和消防劳动安全和消防8.18.1 劳动安全及卫生劳动安全及卫生8.1.18.1.1 设计原则及采用的标准设计原则及采用的标准1设计原则劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全，文明施工。2编制依据生活饮用水卫生标准（GB57492006）；民用建筑隔102、声设计规范（GBJ1181988）；建筑设计防火规范（GB500162006）；采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）；建筑抗震设计规范（GB500112001，2008 年修订版）；机械防护安全距离（GB122651990）。8.1.28.1.2 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析1施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素程度分析见表 8-1。表表 8-18-1 施工期危害因素程度分析施工期危害因素程度分析危害因素危害程度汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）471.土石方工程a.乱挖乱填不做支撑防护b.乱弃乱排a.边坡坍塌而103、造成人身伤亡、机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密，会导致地面沉陷。b.乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡致使边坡坍塌，不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。2.建筑工程（含设备安装）a.机械设备失检、失灵b.电器设备过载、泄漏c.场地不设安全标志或设置不当a.导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌等机毁人亡事故b.导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及环境的危害c.威胁安全，引起厂区内运输通道混乱导致事故发生3.易燃易爆物品储存混装过量，监守不严引致失落导致火灾、爆炸，可能造成设备损坏，人身伤亡4.施工作业带边界不清，无栏104、栅挡板，保安灯，闪光灯等造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱遭受破坏5.施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全还会使作业人员感到不适及耳聋6.建筑材料含有毒，放射元素、有害气体挥发导致人身中毒、潜伏导致职业病2运营期危害因素和危害程度分析运营期危及劳动安全因素有：火灾、电器设备过载及供电事故故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；未做好防雷措施造成雷击破坏。8.1.38.1.3 安全卫生措施安全卫生措施1劳动安全措施土石方工程期间严格按照土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工汕尾市105、城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）48程施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护、及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备106、过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。安装防雷装置，在每年雷电活动高峰期来临前，对接地装置的接地电阻进行测试。如发现接地电阻有变化，应对接地系统进行全面检查，同时应建立防雷测试档案，以便观察每年接地电阻的变化情况，判断接地装置是否完好，并开展经常性检查，加强对防雷装置的维护保养。2卫生方面措施工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排除前应作沉淀和分离处理。对操作高噪声、振动设备的工作人员应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工107、作人员身体健康。8.28.2 消防消防8.2.18.2.1 消防设计依据消防设计依据汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）491.建筑设计防火规范（GB50016-2006）；2.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；3.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）。8.2.28.2.2 消防措施消防措施本项目为多层建筑，耐火等级为二级。1 1总图部分总图部分总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环行通道，符合防火规范设计。2 2建筑108、部分建筑部分防火分区内的办公、贵重装备用房等，应采用耐火极限不低于 1.5 小时的非燃烧体与其它部分隔开，且每个单元均有两个不同方向的安全出口。业务用房均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。3 3、给排水设计、给排水设计在楼内设计消火栓给水系统，并配置相应灭火器。4 4、电气设计、电气设计本项目为二类建筑，电力负荷等级均为二级，其中消防用电负荷为一级，220/380V 低压电源线可由就近变电站引接，另设一套柴油发电机组作为应急电源装置，市电停电时，消防负荷由应急柴油发电机组供电。消防负荷采用双回路低压电源供电，并在末端配电箱自动切换。在建筑的楼梯间，公共走道及其出入口和设备房等处设109、置火灾应急照明疏散指示灯。8.2.38.2.3 组织管理组织管理汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）50建立各级安全防火组织，如安全防火领导小组、安全管理委员会、消防检查小组；制定规范的安全防范措施和安全操作规程，严格管理。遵照有关的技术规范和标准并考虑必要的安全防范措施，以最大限度地消除事故隐患，确保项目的正常运作和人身财产安全。按照国家有关规定布置消防设施器材，安全疏散指示标志，定期组织检验维修，确保消防设施器材完好有效。制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练。消防总控室二十四小时值班监控，并做好值班记录；每日防火巡查，建立巡查记录。对重110、点工种，消防部门每年培训不少于两次，每年组织消防大检查不少于两次，确保内部不存在消防违章、火灾隐患和其他消防问题。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）51第九章第九章 组织机构与人员配置组织机构与人员配置9.19.1 组织机构组织机构为了迎接我国医疗产业技术、服务、管理升级和制度转型的挑战，汕尾市城区妇幼保健院将通过不断完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，把医院建设成为“机构精简、权责明确、流程简化、人员精干、运营高效”的经营管理效能性医院，形成具有竞争力可持续发展的制度性，为医疗事业发展提供持续的动力。汕尾市城区妇幼保健院最高管理组织为本院领导班111、子，由院长、业务副院长和行政副院长、财务、各室主任组成。院领导班子由院长、业务副院长和行政副院长组成。院长主持本院日常经营管理工作，行政副院长和业务副院长协助院长工作。下设妇科、儿科、产科、儿童保健科、妇女保健科、信息资料科、B 超室、检验室、病理室、心电图室、阴道镜室、手术室等科室。现有各类专业技术人员 30 名，副主任医师 1 名，主治医师 17 名，初级职称12 名。9.29.2 劳动定员劳动定员汕尾市城区妇幼保健院把人才培养作为医院发展的重点来抓，该医院领导谨记医疗水平的高低是医院生存与发展的关键，而技术力量是提高医疗水平的重要因素。严格用人准入制度，尽力引入专业技术人员，做好人员培训112、，确保每年选派 23 名以上临床医生或其他专业技术人员到上级医院进修学习，培养专业医生，充实专业技术人员，采用“传、帮、带”等形式，取得了良好的效果，加强了医院的技术力量。9.39.3 人员培训计划人员培训计划1、项目中拟进行的专业人员培训计划人员培训分两部分，一部分由卫生局统一组织培训，另一部分由医院组织培训。培训工作按人员的不同类型，分期分批进行。医院组织的培训，拟聘请室汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）52内外医学专家指导。2、行政管理人员培训在医院内举办“现代医院管理理论与管理技术”培训班，医院行政管理人员参加，分两期，每期 7 天。汕尾市城113、区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）53第十章第十章 项目实施计划与工程管理项目实施计划与工程管理10.110.1 实施进度计划实施进度计划根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 24 个月。详见表 10-1该项目建设期为 24 个月，其中前期准备 5 个月，工程施工 18 个月，竣工验收 1 个月，建成验收合格并交付使用。表 10-1序号时间完成项目15 个月咨询、设计、报建等前期准备工作218 个月工程施工阶段31 个月竣工验收并交付使用10114、.210.2 工程管理工程管理为保证该项目的建设进度和质量，拟采取以下质量保证措施：一是抓好规划设计，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。二是选定一批实力雄厚、管理上套、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。三是实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）54四是实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，115、保证工程质量。五是引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚怠。六是实行定期碰头会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）55第十一章第十一章 投资项目招投标投资项目招投标11.111.1 招投标原则招投标原则遵循公开、公平、公正之招投标原则，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法进行工程项目及设备采购的招标，严格执行招投标制度，保障资金有效使用，提高投资效益，保证招投标活动客观公正，确保该建设的施工质量，116、按期完工交付使用。11.211.2 投标、开标、评标和中标程序投标、开标、评标和中标程序11.2.111.2.1 投标、开标投标、开标依据中华人民共和国招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记117、录，并存档备查。11.2.211.2.2 评标评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标专家都是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；该项目招标采取随机抽取方式。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）56或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法118、，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。11.2.311.2.3 中标中标中标人的投标应当符合下列条件之一：1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的119、，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。11.311.3 评标委员的人员组成和资质要求评标委员的人员组成和资质要求11.3.111.3.1 评标委员会人员组成评标委员会人员组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家基本是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；招标项目采取随机抽取方式。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）120、57评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。11.411.4 本项目招标情况本项目招标情况根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定。详细招标情况见表 11-1汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）58表 11-1:城区工程招标基本情况表单位名称：汕尾市城区妇121、幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察82设计411建安工程14071监理290其他汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）59第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措12.112.1 投资估算投资估算12.1.112.1.1投资估算范围投资估算范围本项目投资估算包括从项目前期、工程设计、项目施工到工程完工，所需投入的工程建设费、工程建设其他费和不可预见费等。12.1.212.1.2投资估算依据投资估算依据122、1、国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数；2、国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册；3、中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南；4、建筑工程按当地询价估列；5、装置性材料购置按市场询价估列；6、基本预备费按工程费用和其他费用之和 8%计列，价差预备费按国家计委计投资19991340 号文件费率为 0%。12.1.312.1.3 项目投资估算项目投资估算汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目投资估算约 35000 万元。1、新建工程基建费用共计 14071 万元。表 12-1建设费用估算表序号序号项目名称项目123、名称单位单位工程量工程量单价单价(元元)合合 价价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用1407114071汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）601 1建筑工程建筑工程811581151.1主体建筑工程m215000200038401.2地下车库m2600080004800两层1.3平整场地（以第三方实地勘察为准）m260002515暂估1.4挖填土方（以第三方实地勘察为准）项11000000100暂估1.5桩基工程项120000002002 2装饰工程装饰工程263026302.1内部装修工程m22100080016802.2外墙装修工程124、m2150003004502.3出生缺陷干预中心装修及配套项150000005003 3安装工程安装工程212621263.1电气工程m2210003006303.2给排水工程m2210001503153.3消防工程m2210002505253.5通风工程m221000701473.6弱电工程m221000901893.7电梯安装项44000001603.8医疗电梯项28000001604 4室外及附属工程室外及附属工程120012004.1污水处理池项12000002004.4围墙、道路及绿化项1100000001000汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（125、修编）612、工程建设其他费用共计 4589 万元。序序号号项目名称项目名称计算计算基准基准计费依据计费依据合合 价价(万元万元)备备注注工程建设其他费工程建设其他费458945891建设单位管理费14071根据建设单位管理费总额控制数费率表计算1462临时设施费14071以收费基价按内插法计算28143工程设计费14071以收费基价按内插法计算4114工程勘察费411设计费20%825施工图审查费494勘察、设计费10%496工程建设监理费14071以收费基价按内插法计算2907工程保险费140710.30%428招标代理服务费14071以收费基价按差额定率累进法计算339水土保持方案编制费126、140710.20%3510前期工作咨询费14071以收费基价按内插法计算3011工程造价咨询费140710.50%7012环境影响咨询费14071以收费基价按内插法计算413城市建设基础设施配套费14071以收费基价按内插法计算56314绿色建筑咨询费21000203、医疗仪器及办公设备费用共计 12407 万元。序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注1医疗仪器及办公设备批12救护车批13DR批1汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）624CT批15心电监护批16病床批17手术室设备批18妇产科设备批19儿科设备批110信息系统批111办公设127、备批112制冷设备批11313合计合计万元万元12407124074、信息化系统费用共计 3000 万元序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注1信息化系统项12合计合计万元万元300030005、预备费用（1）、基本预备费项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，根据可行性研究阶段投资估算的精度要求，以及对本项目的调研情况，按 8估算，即基本预备费约为 933 万元。（2）、涨价预备费按照国家发展计划委员会国计投资19991340 号文的规定，本项目不予考虑涨价预备费。6、建设投资汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）63根据上128、述各项费用的估算，本建设项目投资约为 35000 万元，汇总详见表12-3。表 123建设投资估算汇总表序号序号费用名称费用名称投资额（万元）投资额（万元）备注备注1 1工程费用工程费用14071140712 2工程建设其它费用工程建设其它费用458945893 3基本预备费基本预备费9339334 4医疗仪器及办公设备医疗仪器及办公设备12407124075 5信息化系统信息化系统300030006 6合计合计350003500012.212.2 资金筹措资金筹措本项目总投资约 35000 万元，项目建设资金主要采用申请中央投资、地方债券和本级财政投入。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕129、尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）64第十三章第十三章 社会效益分析与结论社会效益分析与结论13.113.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析汕尾市城区妇幼保健院建设项目位于汕遮公路旁东涌镇品清村。汕尾市城区妇幼保健院一期建成投入使用后，能从根本上解决医院业务用房狭窄、拥挤、设备简陋，科室配置不合理等问题。每年将完成全区（含红海湾开发区）28 万妇女、儿童二个系统管理工作，更好地承担全区妇幼重大公共卫生防治任务、组织实施本辖区艾滋病、梅毒、乙肝母婴组断的技术指导、检查及人员培训；开展全区农村妇女“两癌”免费筛查及农村妇女孕前及孕早期叶酸的补服工作、新生儿地中海贫血的筛查及指导基层130、开展妇幼保健适宜技术。并对辖区内托幼机构进行卫生保健指导及人员培训；幼儿健康体检；计划生育“四术”服务及其技术指导；开展妇科病普查普治、完成全区计划生育“四术”服务及其技术指导工作，重症孕产妇及重症儿童的救治有一个工作平台。能有效地搞好区域内的妇幼保健和医疗工作，及时对辖区及周边居住的居民进行有效地诊断治疗，减轻了群众不必要的经济负担，有利确保患者及时治疗、早日康复，促进该区域劳动力身体健康，投入经济建设，发家致富增收入。项目建设适应改革开放的新形势，提高人民群众的健康水平，提高城区公共卫生安全，促进全县卫生事业、建立完整的医疗体系、完善的医疗服务和当地经济社会的可持续发展，都具有重要意义。1131、3.1.113.1.1 项目的实施对当地医疗事业的影响项目的实施对当地医疗事业的影响医疗事业是国民经济的基础产业，属于无烟产业，是社会保障体系中的重要组成部分，对国民经济和社会的发展具有重要的基础保障作用。医院基础设施的建设能够极大的改善医院的就诊条件，提高医院的医疗水平，促进医院的医学研究发展，为日益增加的就诊患者提供更为舒适、方便的医疗环境，从而满足患者和医院自身发展的各项需要，具有较大的社会效益。该项目是一项公益性项目，是不以盈利为目的，而是以保障人民群众健康为前提，是深受人民群众欢迎的好项目。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）65从社会环境和132、经济环境角度看，项目建设可为项目所在区域的人民提供服务，为治疗疾病、保护身体健康提供人力、物力保障。首先，健康是生命的基础，人民群众的健康有了保证，便可提高生活质量和健康水平，间接提高人民群众的收入，促进生产力发展，促进我市乃至我省社会经济发展和社会进步；其次，该项目建设，可扩大接待能力，增加服务功能，可保证和提高医院的医疗水平，为当地老百姓创造安全、稳定的社会环境，对城区各地区的卫生、文化、教育发展等都具有良好的促进作用。13.1.213.1.2 对区域经济的影响对区域经济的影响1、直接影响。本项目投入总资金 35000 万元，建设所需的大部分材料和设备将由国内供应，这将给设备制造业带来一定133、的发展机遇。项目建成投入运营后，包括工资、燃料费、水电费和维修费等在内的经营费用，这将直接促进区域经济的发展。2、间接影响。该项目建成后，将使该院达到实行统一建设标准和技术规范，功能完善，满足基本要求。在房屋和设备配置上满足该院承担妇幼重大公共卫生服务和医疗保健两大功能要求。做到统一技术规范、规模适宜、功能适用。将能极大地改善当地广大妇女、儿童看病环境和就医条件。项目建成后，该项目的实施，将使该院的医疗条件和工作条件得到根本性的改善，儿童住院治疗将实现零的突破，预计每年约 1800 多例。环境条件的改善必将带来经济收入和职工福利的提高，这有利于提高广大医务工作者积极性，更好地为辖区及周边妇女、134、儿童提供方便、优质、高效的医疗保健服务，更好地满足群众多层次的医疗需求，更好地完成妇幼重大公共卫生任务，有利于提高当地妇女、儿童的身体素质，促进地方经济和社会协调发展。经济效益较好。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）6613.213.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析13.2.113.2.1 不同的利益群体对项目的态度及参与程度不同的利益群体对项目的态度及参与程度1、当地居民。项目所在地的老百姓是本项目的直接收益者，医院的就诊环境及医疗水平得到改善后，不仅有利于医院自身的发展，还能够为就医者提供一个舒适、方便、满意的就诊环境和高水平、高135、效率的诊治结果，这将极大的促进当地医疗事业的发展。不言而喻，项目建设的目的与目标都是以保障当地居民的身体健康为前提的，因此，当地的居民支持项目存在与发展的程度是最高的。因为，人是从事一切社会活动的主体，而健康又是人们从事一切活动的基础和保障，该项目建设可提高地方医疗水平，保障当地居民的身体健康，更好地投入各项社会活动，促进各行各业发展。2、社会经济。医院基础设施的建设将促进地方经济的发展，促进革命老区发展，给当地群众带来福利，缩小与国内发达城市经济水平的差距，有利于民族团结和经济稳定，符合国家有关政策，项目所在地的社会环境、人文条件均可适应项目的建设与可持续发展。3、地方政府。项目的实施得到了136、地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，项目的建成将极大的推动医疗事业的发展。13.2.213.2.2 该项目与区域社会环境的适应性该项目与区域社会环境的适应性项目选址在汕遮公路旁东涌镇品清村，临近城市主干道，不仅交通十分便利，便于医院的急救车辆迅速到达区内的各个角落，以最快捷的速度挽救急救病人的生命和健康。项目建设符合地区各利益群体的关系，得到市、区政府的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，有利好的政策支持，项目具有很好的社会合适性。汕尾市城区妇幼保健计划生育服务中心（汕尾市城区妇幼保健院）一期建设项目（修编）6713.313.3 社会风险分析社会风险分析如上面所分析，项目与国家政策以及当地的社会、文化、环境等具有较好的互适性，深受各个利益群体的欢迎，因此社会风险很小。13.413.4 社会评价结论社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进所在区域社会、经济的发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。