1、妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目可行性研究报告目 录1.概 述21.1项目名称21.2项目建设单位31.3项目性质31.4项目产生背景31.5建设地点41.6工期51.7项目内容与规模51.8项目主要技术经济指标52.编制原则及依据62.1编制原则62.2编制范围72.3编制依据83.项目现状与必要性分析93.1项目所在地社会经济发展概况93.2项目现状143.3项目建设必要性分析154.项目选址及合理性分析174.1项目选址174.2选址合理性分析185.项目建设方案195.1建设依据195.2设计规范要求205.3建设内容245.4建筑结构设计245.5建筑电气设计265.6弱电系2、统设计276.投资估算与资金筹措296.1编制依据296.2建设内容306.3总投资估算306.4资金筹措317.项目实施方案327.1工程特点327.2施工布置337.3施工进度计划358.项目招投标388.1招标范围388.2招标组织形式388.3招标方式388.4招标公告发布388.5投标398.6开标、评标和中标398.7合同管理408.8项目竣工交付409.环境影响评价429.1编制依据429.2咸宁市环境影响分析429.3施工期环境污染的防治489.4环境管理要求519.5环境管理措施及监理内容529.6 运营期环保措施5310.节能影响评价5410.1编制依据5410.2工程建设3、资源、能源节能利用5410.3能源指标5510.4节能主要措施5610.5节能效果评价5811.工程效益评价5911.1 社会影响分析5911.2 项目与社会的互适性分析6011.3社会评价结论6112.社会稳定性风险分析6212.1风险估计简述6212.2项目合法性遭质疑的风险6212.3项目合理性遭质疑的风险6312.4项目可行性风险6312.5建设安全性风险6412.6社会稳定风险综合评价6412.7社会稳定风险防范对策6512.8社会评价及风险评估结论6613.结论与建议6713.1结论6713.2建议671.概 述1.1项目名称嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程1.2项目建设4、单位单 位 名 称：嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心嘉鱼县妇幼保健院法 定 代 表 人：刘星海宗旨和业务范围：宗旨：为妇女儿童身体健康提供医疗保健服务，为适龄夫妇提供计划生育技术服务。 业务范围：妇女保健；儿童保健；计划生育；健康教育；婚前医学检查；医疗（内科、儿科、外科、妇科、产科、中医，门诊、住院）；预防接种。经 费 来 源：财政拨款开 办 资 金：￥164万元举 办 单 位：嘉鱼县卫生和计划生育局地 址：嘉鱼县鱼岳镇龙潭大道1号有 效 期：自2015年1月1日至2017年12月31日1.3项目性质 本项目属于新建项目。1.4项目产生背景嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心是按照国务院机构改革和职5、能转变方案精神，由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生育服务站合并组建，继续保留嘉鱼县妇幼保健院名称，一个单位，两块牌子。国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率降到12；加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体6、系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。 保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。妇幼保健计7、划生育服务中心是公共卫生服务体系的重要组成部分。中心通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要目标的实现，并以此促进民族的兴旺和社会的发展。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。1.5建设地点嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中8、心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。1.6工期总工期3年，从2015年6月开工，2018年6月份竣工验收并交付使用。1.7项目内容与规模 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，总占地面积30亩。本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，建设内容为：门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。1.8项目主要技术经济指标项目名称单位设计值占地面积20001（30亩）总建筑面积8990.4建筑占地面积1630.2容积率-0.44建筑密度%8.15绿地率%76.2停车位（室外）个18无障碍停车9、位个1总投资额万元4000万元（自筹）工期年3年 1.9结论与建议嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目占地面积：30亩，总建筑面积：8990.4平方米，总投资：4000万元,总工期36个月，预计2018年6月份完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、设计已完成，具有良好的社会效益与环境效益。项本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务。项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。2.编制原则及依据2.1编制原则1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合嘉鱼县城总体规划10、以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，以嘉鱼县社会经济、城市建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。2.解决嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的基础条件和工作环境。有利于提升嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的业务能力和卫生、计生服务水平，提高了当地对妇女儿童的保障水平。3.有利于嘉鱼县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。 5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥嘉鱼县妇幼保健计划生11、育服务中心的功能。 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。2.2编制范围接到嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对“嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目”的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1.项目概况2.可行性研究的编制依据3.项目建设的必要性和可行性4.项目选址及合理性分析5.项目建设方案6.投资估算与资金筹措7.项目实施方案8.招投标9.环境影响评价10.节能影响分析11.社会效益分析1212、.结论与建议2.3编制依据1.十二五规划纲要；2.中国妇女发展纲要（2011-2020）；3.中国儿童发展纲要（2011-2020）；4.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；5.节能中长期专项规划；6.中华人民共和国城乡规划法（2008）;7. 国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（国发201124号）；8.中华人民共和国水土保持法主席令第三十九号；9.中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）；10.中华人民共和国规划法（主席令第74号）；11.中华人民共和国招投标法（主席令第57号）；12.中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）；13.中华人民共13、和国环境保护法（主席令第22号）；14.中华人民共和国母婴保健法；15.中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定；16.国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见；17.湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）；18. 湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划（20112015）的通知（鄂政办发201111号）；19.湖北省城镇体系规划（2001-2020）；20.武汉市城市圈总体规划纲要；21.关于印发湖北省卫生资源配置标准（2011-2015年和湖北省医疗机构设置规划指导意见的通知；22.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫生体制改革实施方14、案的通知；23.妇幼保健机构管理办法（2006年）；24.咸宁市城市总体规划（2010-2030）；25.咸宁市土地利用总体规划（2006-2020）；26.咸宁市城市基础设施“十二五”规划；27. 其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。3.项目现状与必要性分析3.1项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况嘉鱼县位于湖北省东南部，地处长江中游南岸北与武汉接壤，离武汉仅80公里，南近洞庭岳阳，西与荆州洪湖隔江相望，东距离咸宁市区路径 71 公里，距京珠高速公路嘉鱼连接线 12 公里，与京广铁路和 107 国道相距 17 公里，长江水道纵贯县境 120 公里，县域面积1017平15、方千米。嘉鱼县嘉鱼古名沙阳。汉初，有城堡名沙阳堡。因城堡在长江大片沙洲之南，取方位命名为沙阳。公元953年，置为嘉鱼县，以其地盛产“嘉鱼”，且城西有山名鱼岳，因取诗经小雅南有嘉鱼之义，以“嘉鱼”为县名。1949年5月解放后属沔阳专区，1951年属大冶专区，1952 年改属孝感专区；1959年孝感专区并入武汉市后属武汉市，1960年4月并入武昌县，县治改名为鱼岳镇；1961年6月恢复孝感专区，11 月复置嘉鱼县，属孝感专区；1965年5月成立咸宁专区，改属咸宁专区。现隶属湖北省咸宁市，辖8镇1场，即牌洲湾镇、潘家湾镇、渡普镇、新街镇、鱼岳镇、官桥镇、高铁岭镇、陆溪镇和头墩农场，共有170个行政村16、和1154个村民小组。其中，鱼岳镇是县委、县政 府所在地，是全县政治、经济和文化中心,2010年，全县年末总人口370279人。年均温16.9，年均降水量1380毫米。矿产丰富，有煤、铝土、金、铁、铜、石油、耐火石等。工业有化工、轻纺、建材、机电、造纸、造船等。农业主产芝麻、苎麻、水稻、棉花等。境内有20万亩无公害蔬菜基地、17万亩优质螃蟹基地和全国最大的美国叉尾鱼回种苗繁育基地，常年蔬菜种植面积达45万亩，水产养殖面积达25万亩。有亚洲第一、世界第二的粘土型黄金矿藏；有享誉全国的高性能磁性材料、桥用缆索、电子光源等产品的科研与生产基地；有国家定点建设的“中国博士后”基地；有国家A级产品联乐牌17、席梦思，有嘉鱼麻糖等一批荣获国优、部优和省优称号的名优产品。有万里长江向东流，独此西流30里的长江第一湾牌洲湾；有湖北第一组官桥八组；有名冠古今的三国古战场和周瑜智取荆州的大本营陆口，有风光旖旎的休闲旅游圣地三湖连江风景区，还有人文景观荟萃的南宋文化古迹。现已初步建成蔬菜、水产、意杨、畜牧、优质水稻、苎麻等10大农业产业基地和黄金、纺织、化工、机电、食品、森工、皮件等9大支柱工业体系。2、嘉鱼县社会经济状况2014年，全县可实现生产总值108亿元，规模工业增加值64亿元，地方一般预算收入4.27亿元，全社会固定资产投资94亿元，社会消费品零售总额30.48亿元，分别比2006年增长1.9倍、518、.2倍、3.0倍、5.3倍和2.9倍，年均分别递增24.0%、43.7%、28.6%、44.3%和23.5%，人均生产总值突破3万元大关。金融运行呈现平稳发展态势。到2014年末，全县金融机构存、贷款余额分别可达50.1亿元、31.2亿元，分别比年初增长19.0%、16.4%，是2006年末的2.69倍、2.74倍。县域经济实力位居全市前列。全县探索实施“一区多园”战略，构建了“一轮明月、满天繁星”的工业发展格局。累计投入资金3亿多元，对经济开发区实施“七通一平”基础配套建设，实现了园区水、电、汽的集中供送；投资1.5亿元实施嘉鱼大道和园区一路、二路延伸工程，拉开了“两纵两横”的园区新框架。基19、础设施的大力改善和投资环境的不断优化，吸引了大批客商纷至沓来。目前，开发区规模企业发展到66家，成为我县对外招商引资的主阵地。各镇工业园加快建设，竞相发展，各具特色，其中潘家湾畈湖工业园被确定为市级化工园区。预计2014年，全县规模企业达到160家，比2006年新增100家，年税收过千万企业发展到6家、新增5家。全县农田水利建设大提速，投入3.9亿元实施了三湖连江灌区续建、余码头泵站改造、幸福河流域土地平整等农田水利工程建设，累计解决10.67 万农村人口安全饮水问题。特色农业和板块经济不断壮大，重点推进了武嘉百里蔬菜长廊建设，全县蔬菜基地面积发展到30万亩；改造精养鱼池面积9.9万亩，建设无20、公害养殖基地12.1万亩。农业产业化加快发展，培植壮大了绿丰蔬菜、嘉农公司、洪发水产等一批龙头企业，农产品加工企业发展到67家。农产品质量安全建设和农业标准化生产加快推进，全县无公害农产品总数达到165个，潘家湾镇被评为湖北省首批6个农业标准化示范镇之一。农民增收能力明显增强，预计2014年，农民人均纯收入达7630元，比2006年增加3854元，年均增长15.1%。全县不断创新招商形式，成功引进葛洲坝水泥、三木集团等中国500强企业进驻嘉鱼投资兴业。五年来，全县累计新签合同项目261个，实际到位资金111.43亿元。旅游产业实现重大突破，引进武汉丰太集团投资6亿元建成山湖温泉，并成功晋级国家21、4A级景区；引进海航集团总投资105亿元，高标准整体开发三湖连江景区，打造国家5A级风景区；引进广东长鹿农庄投资60亿元，开发建设休闲旅游度假区。全县大力实施“工业强县”战略，重点推进一区多园建设；大力招商引资，推进项目建设；推动改造升级，壮大支柱产业大做文章，加快推进新型工业化进程，工业经济的增长质量和效益不断提高。全县规模以上工业企业（年产品销售收入500万元以上的工业企业）完成工业总产值（现价，下同）160.69亿元，比上年增长70.5%。其中：国有企业6.18亿元，增长351.0%；集体企业1亿元，增长97.3%；股份制企业113.9亿元，增长68.7%；外商及港澳台商投资企业14.222、9亿元，增长49.9%；其它经济类型企业21.66亿元，增长68.1%。全年实现工业增加值50.94亿元，按可比价计算，比上年增长36.1%。全年轻工业产值62.94亿元，重工业产值97.95亿元，比上年分别增长72.6%和69.1%；全县轻重工业比重为1:1.55。3、嘉鱼县城市规划“十二五”时期，该县将抢抓武汉新港建设和长江经济带新一轮开放开发的机遇，全面加快“农业强县、工业大县、旅游新县”建设步伐，依托“一桥五港”、“四区五园”等建设机遇，把嘉鱼早日建设成为鄂南明珠、临港新城。随着嘉鱼长江大桥开工建设和武汉新港建设、咸嘉临江工业新城规划整体实施，该县将着力打通沿江走廊和过江通道，加快嘉鱼23、长江经济带开放开发，配套建设好陆溪、石矶、鱼岳、潘家湾、牌洲五个港区，打造一流的通商通航口岸，扩大人流、物流、信息流，树立对外开放新形象。并大力推动“飞地经济”发展模式，推进咸嘉临江工业新城建设。十二五”时期，该县将进一步做强农业、做大工业、做优旅游，把嘉鱼建成名符其实的蔬菜之乡、水产之乡、黄金之乡和山水园林城。加快建设省级经济开发区、现代农业示范区、商贸物流聚集区、旅游休闲度假区，并重点建设好潘家湾牌洲湾化工园、潘家湾渡普农产品加工园、潘家湾临江产业园、高铁岭临江矿产工业园和陆溪船舶制造工业园等“四区五园”。力争“十二五”期末，把嘉鱼建设成为全国文明城市、全国平安城市和国家级园林城市。20124、4年是“十二五”规划开局之年，也是嘉鱼实现跨越发展的拼搏之年，全县确定了“一确保、双百亿、三领先”的发展目标，即确保实现县域经济综合实力在全省排序中进位；全县生产总值和社会固定资产投资分别突破100亿元；实现工业增加值、地方一般预算收入、农民人均纯收入增幅位居全市领先位置。该县将围绕蔬菜、水产和林特经济板块建设，加快农田水利基本建设，大力发展现代农业，增加农民收入；加强城乡规划设计和建设管理，完善城乡交通网络和城乡公共服务设施建设，加快迁村腾地、整村推进新农村建设等，全面提升城乡居民幸福感，逐步实现城乡一体化发展。到2015年，全县生产总值达到200亿元，年均递增18.5%；财政总收入达到1525、亿元，地方一般预算收入达到9亿元，年均分别增长23.5%、25%；农民人均纯收入达到12500元，年均增长13.5%。3.2项目现状嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。建设场地地势平坦，周边基础设施完善。场地区范围内有4口鱼塘，场地不存在崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、底层液化及洪水淹没等不良地质作用，也没有特殊土层分布，属区域性稳定地块。地基岩土条件较好，且地质环境未遭受破坏，地下水条件比较简单且无腐蚀性，适宜建筑。3.3项目建设必要性分析3.2.1本项目的建设是贯彻落实“十二五”规划纲要，促进和保障妇女儿童事业发展的要求妇女是人类的母亲，儿童是人类26、的未来，妇女儿童占总人口的2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。加强妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法律援助等工作，完善性别统计制度，改善妇女发展环境。保障儿童优先发展，坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。加强妇幼保健院的建设，是党和政府为民办实事的具体举措，是贯彻实施“十二五” 纲要中妇女和儿童发展和规划的必27、然结果。在湖北省“十二五”规划中亦提出全面加强人口和计划生育工作，逐步完善政策，继续稳定低生育水平。加强生育文明建设，实施“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育服务管理。提高生殖健康水平，提升基层计划生育技术服务能力，实施优生促进工程，改善出生人口素质。落实计划生育利益导向政策，在各项惠民政策中体现对计划生育家庭的优先优惠。3.2.2本项目建设是为了贯彻落实国家中华人民共和国母婴保健法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要工作目标和妇幼卫生工作法规2006年卫生部、国家发改委、国家中医药管理局、财政部发布了国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见，以加强国债县妇幼保健28、机构建设项目的管理。意见指出县级妇幼保健机构建设的总体目标是：加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的建设承担嘉鱼县妇产科、儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊任务；推广和应用妇幼保健实用新技术；搞好全县各医疗机构妇幼卫生、计生工作指导和基层妇幼保健、计生从业人员技术培训；开展产科质量、孕产妇死亡、儿童生长发育监测、计划生育技术事故的审评工作；提高出生人口素质，降低孕产妇、围产儿、5岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷的发生，提高妇女儿童的身心健康，29、减少疾病降低死亡。3.2.3本项目的建设是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心业务发展的需要2014年，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心门诊共接诊21332人次，住院治疗1352人，住院分娩1341人，各种手术1053例，并成功的抢救了妇产科、儿科危重病人21例，共做了人工流产及清宫术及其他小手术857例。2012年，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心门诊共接诊28764人次，住院分娩1318人，同比去年上升18%。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心现有病床数量严重不足,仅有40张床位，并且病房面积狭小，房屋格局也不合理。随着社会经济的发展，辖区人口不断地增加，人民生活水平不断地提高，人们对医疗保健的要求也越30、来越高，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心服务范围大，任务重，具有良好的业务前景。不管是从社会责任的角度，还是经济效益的需要，都迫切要求嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心新建业务大楼，以有效改善现有面貌，改善群众医疗环境，提供更好的医疗和保健服务。4.项目选址及合理性分析4.1项目选址 根据鄂规选址421221201500001号中华人民共和国建设项目选址意见书选字第2015嘉规执001号选址意见书上规定，同意在嘉鱼大道1号污水提排站附近建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心，选址意见如下：建设项目名称：县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建建设单位名称：嘉鱼县卫生和计划生育局建设项目依据：嘉鱼县城市总体规划31、建设项目拟选位置：嘉鱼大道1号污水提排站附近拟用地面积：叁拾亩设计要求：规划建筑的体量、形式、色彩要坚持“实用、经济、美观”原则，应满足城市景观的需要；结合周边的城市道路交通，确定便捷舒适、安全合理的交通体系和合理的停车泊位数量、形式；建设场地内应植皮形态美观的“乔、灌、花、草”相结合的多层次复合绿地，绿地率为76.2%，丰富城市空间，美化环境。4.2选址合理性分析4.2.1符合当地土地利用总体规划及当地城市总体规划根据嘉鱼县城总体规划、嘉鱼县土地利用总体规划，为医疗卫生用地，拟在嘉鱼大道1号污水提排站附近上建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心，重新合理安排各类新增建设用地。嘉鱼县地处长江中游南32、岸与武汉接壤，离武汉仅80公里，南近洞庭岳阳，东邻京广铁路，京港澳高速公路（G4）和107国道，西与荆州洪湖隔江相望。本项目占地面积30亩，用地性质为医疗卫生用地，与当地的土地利用总体规划相符及与当地城市总体规划相协调。4.2.2用地规模较合理根据开发区批准的规划控制指标显示：项目总用地面积30亩，建筑密度8.15%，容积率0.44，总建筑面积8990.4平方米，对于未来5年一个服务10万人以上的区域妇幼保健计划生育服务中心，既考虑了医院当前的用地需要，也为项目未来建设留有余地，用地规划较合理。4.2.3交通运输条件较好嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心项目所在地位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，座33、落于嘉鱼县新城区，距离嘉鱼一中大约500米，距离嘉鱼老城区约10分钟路程，经嘉鱼可达咸宁、武汉等多个城市，交通十分便利。4.2.4生活条件较便利嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，是嘉鱼县新城区，周边有学校、居民住宅小区等多家生活服务点，周边居住、生产人员生活十分便利。5.项目建设方案5.1建设依据1.民用建筑设计通则（GB 50352-2005）;2.医院建筑设计规范;3.建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)；4.建筑结构荷载规范(GB50009-2001)(2006年版）；5.混凝土结构设计规范(GB50010-2002)；6.建筑抗震设计规范(G34、B500112010)；7.建筑地基基础设计规范（GB500072002）；8.建筑结构可靠度设计统一标准（GB 50068-2001）；9.妇幼保健院建设标准（1987-2323）；10.建筑地基基础设计规范（GB 50007-2002）；11.混凝土结构耐久性设计规范（GB 50476-2008）；12.建筑变形测量规范（JGJ 8-2007）；13.砌体结构设计规范（GB 50003-2001）；14.医疗机构水污染排放标准（GB18466）；15.混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）；16.建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB 50202-2002）；5.2设35、计规范要求因国家目前尚未出台妇幼保健计划生育服务中心建设标准，暂参考妇幼保健院建设标准（后同）。新建妇幼保健院，应根据所在地区的人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等因素，合理确定建设规模：5.2.1机构设置，人员配备：县以上(含县)妇幼保健机构的人员编制总额，一般按人口的110000配备；地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口的15000配备；人口稠密的省按115000配备5.2.2妇幼保健院地址确定宜符合下列要求： 一、地理位置适中，交通方便；二、节约用地，不占或少占农田；三、便于利用城市基础设施；四、环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线毗邻，且不宜远离居民区；36、五、地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施；六、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。5.2.3妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标，应符合下表5-1规定表5-1妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标表级别人员编制(人)人均建筑面积(平方米)其中：保健用房医技用房辅助用房行政用房省(自治区、直辖市) 妇幼保健院(所)12080363818.019.83.24.29.49.15.44.9地(市、州、盟) 妇幼保健院(所)6040394020.621.64.75.29.08.84.74.4县(市、区、旗) 妇幼保健所4020404121.622.65.25.737、8.88.64.44.1注：1.县(市、区、旗)妇幼保健所人员编制在29人以下的采用上限指标，30人以上的采用下限指标。5.2.4妇幼保健院、所各类保健业务用房所占比例，宜按表5-2控制；表5-2 妇幼保健院、所各类保健业务用房所占比例级别人员编制(人)比例合 计(%)其中：保健用房医技用房辅助用房行政用房省(自治区、直辖市) 妇幼保健院(所)12080100505291126241513地(市、州、盟) 妇幼保健院(所)60401005354121323221211县(市、区、旗) 妇幼保健所402010054551314222111105.2.5妇幼保健院、所设置正规床位的，按相同规模的综38、合医院或乡(镇)卫生院床位面积指标相应增加。5.2.6有专职科研人员的妇幼保健院、所，可按每名专职科研人员25平方米另行增加建筑面积。5.2.7承担妇幼保健在职人员培训任务，且所在地未设在职卫生人员培训机构的，省(自治区、直辖市)妇幼保健院(所)按50名学员，每名学员另行增加9平方米建筑面积的学员宿舍；地(市、州、盟)、县(市、区、旗)妇幼保健院、所按40名学员，每名学员另行增加5平方米建筑面积的学员宿舍。5.2.8妇幼保健院、所在职工住宅、单身宿舍的建设，按国家的有关规定执行。5.2.9妇幼保健院、所保健业务用房的用地，应根据当地土地资源状况，建筑布局力求合理，提高土地的综合使用效益，同时考39、虑以后的发展。5.2.10妇幼保健院、所保健业务用房人均用地指标，应符合表5-3规定。表5-3 妇幼保健院、所保健业务用房人均用地指标表级 别人员编制(人)人均用地指标(平方米)省(自治区、直辖市)妇幼保健院(所)120804959地(市、州、盟)妇幼保健院(所)60405363县(市、区、旗)妇幼保健所402055655.2.11妇幼保健院、所设置正规床位的，按相同规模的综合医院或乡(镇)卫生院床位用地指标相应增加。5.2.12承担专职科研、在职人员培训任务的妇幼保健院、所，经过申报增加业务用房建筑面积后，其用地指标也相应增加。5.2.13 妇幼保健院、所保健业务用房根据安全、卫生、适用的原40、则和使用功能要求，一般情况下采用混合结构，但对地质复杂、规模大、层数多、地震裂度高的也可采用框架结构。5.2.14保健业务用房的室内净高应不低于3米。5.2.15给排水应符合生活饮用水卫生标准和污水排放的有关规定。5.2.16保健业务用房层数在四层及四层以上的应安装电梯。5.2.17保健和主要业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室内装修应符合表面光滑洁净、色调舒适明快的要求。5.2.18妇幼保健院、所保健业务用房的单方造价，以当地住宅造价的1.52倍为宜。5.2.19妇幼保健院、所应根据所承担的基本任务配备仪器设备，并符合表5-4规定。表5-4 县(市、区、旗)妇幼保健院所仪器设备装备标准序41、号设 备 名称必备量序号设 备 名 称必备量1多普勒胎心听诊器425普通离心机12二氧化碳激光治疗机126可见分光光度计13强冷光乳腺透照仪127血球计数仪14电煮沸消毒器228分析天平(1/万)15胎心监护仪129干燥箱16营养分析仪130酶标仪17弱视斜视治疗机131尿液自动分析仪18电测听仪132血红蛋白测定仪19液氮冷冻治疗机133新生儿监护仪110牙科综合治疗台134婴儿呼吸机111小儿营养、生长发育微型电脑135分娩监护仪112急诊抢救台136万能产床213X光机(200mA以上)137无影灯(9孔)214心电图机138微型计算机215B型超声波诊断仪139洗衣机116超短波治疗机42、140烘干机117氦氖激光治疗机141卧式高压消毒锅118收录机142救护车119复印机143麻醉机120电视机144发电机121录放像机145隔水式培养箱122生物显微镜246输卵管通气仪123照相显微镜147摄像机124电冰箱25.3建设内容嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。总占地面积30亩，容积率0.44，建筑密度8.15%，绿地率76.2%。本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，建设内容包括门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。5.4建筑结构设计5.4.1妇幼保健计划生育服务中心43、业务综合楼5.4.1.1工程概况本工程位于湖北省咸宁市嘉鱼县内，门诊部地上四层框架剪力墙结构，住院部地上十层框架剪力墙结构。5.4.1.2建筑结构的安全等级及设计使用年限 建筑结构的安全等级：二级主体结构设计使用年限：50年建筑抗震设防类别：标准设防类（丙类）基础设计安全等级：二级地基基础设计等级：乙级框架抗震等级：四级；剪力墙抗震等级：三级建筑物耐火等级：一级；防水等级：二级5.4.1.3自然条件1.基本风压：Wo=0.35kN/(50年一遇)；地面粗糙度：B类2.基本雪压：So=0.50kN/(50年一遇)3.场地地震基本烈度：六度抗震设防烈度：六度设计基本地震加速度：0.08g设计地震分44、组：第一组结构阻尼比：0.055.4.1.4本工程设计遵循的标准、规范、规程建筑结构可靠度设计统一标准GB50068一2001；建筑工程抗震设防分类标准GB50223一2008；建筑结构荷载规范GB50009一2001（2006版）；建筑抗震设计规范GB50011一2010；混凝土结构设计规范GB50010一2002；建筑地基基础设计规范GB50007一2002；建筑地基基础技术规范（湖北省标准）DB42/2421一2003；冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程JGJ95一2003；多层及高层钢筋混凝土结构抗震构造（中南地区标准）03ZG003；混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图0345、G101一1（修订版）；混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（筏形基础）04G101一3；砌体结构设计规范GB50003一2001；地下工程防水技术规范GB50108一2008；5.1.4.4.场地的工程地质及地下水条件：地基各主要土层如下：素填土含砾土，fak=250Kpa；Es=10.5Mpz粘土,fak=140Kpa;Es=6.0Mpa强风化砂岩，fak=450Kpa；Es=46.0Mpa 场地土类型及建筑场地类别：场地土类型为中硬场地土，建筑场地类别为类。5.5建筑电气设计5.5.1设计范围及设计依据： （1）配电房、电力、照明、防雷接地，火灾自动报警及联动控制系统，电视46、电话系统。（2）高层民用建筑设计防火规范GB 50045-95;（3）低压配电设计规范GB-50054-2011;（4）建筑物防雷设计规范GB-50057-2010;（5）民用建筑电气设计规范JGJ16-2008;（6）建筑照明设计标准GB 50034-2013;5.5.2配电房及低压配电：1.本工程为二类高层建筑，走道公共照明，客梯及与消防等有关的用电负荷为二级负荷，需双回路供电，其余为三级负荷。在地下室设置配电房设置两台变压器，当一台变压器故障时，另外一台为二级负荷提供备用电源。2.消防设备采用双电源末端切换方式。即当工作电源失电后，备用电源自动投入。3.低压干线电缆在地下室沿电缆桥架敷设47、至电气管井后，在电气管井内沿梯架敷设，楼层支线沿金属桥架或穿FPC塑料管在吊顶或楼板内暗敷。5.5.3照明：1.走道照明由应急照明箱供电，楼梯间走廊等处安装应急照明灯外，还设置一些带电池的疏散诱导灯和出口指示灯，并采用难燃型防护罩，应急时间大于30分钟。应急照明灯及疏散指示灯火灾时应强制点燃。2.每层配普通照明配电箱及应急照明配电箱，火灾时应切断该普通设备的电源。5.5.4 设备安装：高度以室内地坪为准：1.配电箱，双电源切换箱，控制箱，照明配电箱在设备间及电气管井距地1.5米挂墙明装，配电箱在走道内为距地1.5米暗装。5.5.5防雷接地：1. 本工程属三类防雷建筑物，若不符要求需增敷人工接地48、体。屋面所有凸出的金属物均需与避雷带连接。2. 屋顶安装的金属管道及构件，用电设备的外壳需与避雷带焊接，焊接长度不小于0.3米。3. 保护接地措施：低压配电系统接地型式采用TN-C-S系统。5.6弱电系统设计5.6.1火灾自动报警系统：1.本工程采用集中报警控制系统，报警控制器设在一楼的消防控制室。2.探测器在地下室设置感温及感烟探测器。3. 在适当位置设手动报警按钮。4.在消火栓箱内设消火栓报警按钮。5.6.2 消防联动控制：火灾报警后，消防控制室应根据火灾情况启动排烟风机，排烟阀280熔断关闭，阀、风机的动作信号要反馈至消防控制中心。消防报警控制中心可对消火栓泵、自动喷洒泵、排抽风机，即可49、通过现场模板进行反馈信息。1. 消火栓泵控制:1) 平时由屋顶水箱维持一定的管网压力。2) 消火栓按钮动作后，直接启动消火栓泵，消防及弱电控制中心能显示报警部位并接收其反馈信息。3) 消防控制室可通过控制模板变成，自动启动消火栓泵，并接收其反馈信号。4) 消防泵房可手动启动消火栓泵。2. 自动喷洒泵控制：1)平时由屋顶水箱维持一定的管网压力，管道压力过低时，启动喷洒泵。2)在消防控制室联动控制台上，可通过硬线手动控制喷水泵，并接收其反馈信号。5.6.3风机控制本工程顶设正压风机，地下室设在压风机及排烟风机。5.6.4电梯的控制火灾时电梯都下自动降一层，普通客梯切断电源。5.6.5防火卷帘地下室50、防火卷帘门，防火卷帘两侧设感烟探头及温感探头，当探测器探测到火灾时，一步下降到底。5.6.6非消防设备断电各层的普通照明电源箱和空调配电箱总开关火灾时能强制切断电源。5.6.7消防直通对讲电话系统在消防控制室内设置消防直通对讲电话总机，处在各区域的手动报警按钮处设置消防直通对讲电话插孔外，在变配电所、防排烟机房、管理用房等处设置消防直通对讲电话分机，在消防及弱电控制中心内设置直接报警的外线电话。5.6.8屋顶水箱和消防水池屋顶消防水箱及地下室消防水池的水位信号应随时反馈到消防控制室。5.6.9其他弱电系统该医院综合大楼设置综合布线系统通信系统，在各房间内设置基本的电话及电脑插座，在各层设置楼层51、配线间，网络机房由专业公司及甲方共同确定。6.投资估算与资金筹措6.1编制依据（1）湖北省定额管理站的有关文件；（2）有关建筑安装指标；（3）现行市场有关材料调查价格；（4）湖北省其他费用定额； （5）湖北省建筑工程概算定额；（6）嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心实施方案。6.2建设内容嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，总占地面积30亩。本次建设项目的，建设内容包括门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。6.3总投资估算工程总投资额按建安费用、工程建设其它费、工程预备费三项考虑，估算值为4000万元，详见附表。其中52、：1. 工程费用估算值为3343.55万元。2. 工程建设其它费估算值为455.84万元。3. 预备费估算值为200.61万元。总投资费用估算表序号工程或费用名称建筑工程设备购置及安装工程其它费用 合 计技术经济指标单位数量指标（元）一工程费用2896.78446.770.003343.551建筑工程费用2607.212607.2117980.802900.001.1住院部及门诊部1618.271618.278990.401800.001.2内外装修988.94988.948990.401100.002安装工程446.77446.7717980.80230.002.1消防监控设施107.88153、07.888990.40120.002.2水电工程98.8998.898990.40110.002.3电梯240.00240.00部8.00300000.003总平面及基础设施289.57289.5715240.76190.003.1环境绿化、道路及停车场289.57289.5715240.76190.00二工程建设其他费455.84455.84万元1建设用地费用99.3499.34万元1.1土地平整费99.3499.34万元2建设管理费95.6295.62万元2.1建设单位管理费43.1243.12万元3343.552.2建设工程监理费52.5052.50万元3343.553建设项目前期工作54、咨询费4.664.66万元4工程勘察费设计费112.18112.18万元4.1工程勘察费26.7526.75万元3343.554.2工程设计费85.4385.43万元5施工图预算编制费8.548.54万元6竣工图编制费6.836.83万元7环境影响咨询服务费3.973.97万元8劳动安全卫生评审费3.343.34万元3343.559场地准备及临时设施费33.4433.44万元3343.5510工程保险费23.4023.40万元3343.5511招标代理服务费17.0517.05万元12工程勘察文件施工图设计审查费9.609.60万元13招投标中心交易服务费4.704.70万元14卫生监督防疫费55、1.671.67万元15造价咨询服务费31.5031.50万元15其它与工程建设相关费用万元三基本预备费200.61200.61万元3343.556.0%项目总投资2896.78446.77656.454000.006.4资金筹措本项目总投资4000万元。资金来源：全部由单位自筹。7.项目实施方案7.1工程特点嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。整体工程中的诸多分项如无障碍设计、绿化带的保护工作，均由有关专业施工队伍和对口部门承担，多了一些协调、交接工作。整个施工过程中，无法避免地承受着雷雨天气变化，如何采取措施，保质保量、保工期是施工单位必须认真落56、实的问题。如上面的分析，该标段工程的特点为：周边有居住区，属于环境脆弱区，施工期间特别注意环境保护；工程施工路段注意施工排水问题；工程地质属于地下水较存在地区，属于软路基，施工前地质勘察及路面压实、边坡防护问题；7.2施工布置7.2.1组织机构该指挥部的组织机构大致如下图：组织机构示意图项目经理项目技术负责人财务材料员机管员安全员施工员质检员7.2.2人力资源配置1.项目经理岗位职责（1）项目经理是全面领导本项目建设完成。（2）执行公司质量方针、质量体系文件；项目质量目标的制定与贯彻实施；（3）依据项目管理手册进行组织机构设置、人员聘任和质量职能分配及制定项目人员留置计划；（4）领导项目经理部57、全面管理工作；（5）领导编制项目制造成本实施计划，对项目成本支出审核签字；（6）领导与组织项目编制施工组织设计、质量计划、质量阶段预控制计划、质量管理文件；（7）领导项目安全生产与质量管理工作，是质量、安全的第一责任人；（8）负责项目各类经济合同的审核签字；（9）对项目的工期、成本负责。2.项目技术负责人（1）贯彻执行质量方针、项目质量计划与科技发展规划的引进及推广应用工作，负责审核项目物资计划及工程物资需要计划，对工程质量及安全负有第一技术责任；（2）具体负责组织有关人员编制施工组织设计、质量计划、质量阶段预控计划、质量管理文件；组织编制并审核专项施工方案、技术措施，负责分包方提交的技术方案58、审批；（3）领导项目计量设备管理工作；（4）领导材料选型、报批与控制。负责引进有实用价值的新工艺、新技术、新材料；（5）参加工程主体结构验收及竣工验收工作；参加工程质量事故的调查与处理；（6）贯彻执行技术法规、规程、规范和涉及工程质量方面的有关规定；（7）负责组织图纸绘审及各专业问题技术处理，审定设计洽商和变更工作；（8）领导作好各项施工技术总结工作；参与项目制造成本实施计划的编制和分析工作；（9）领导与组织质量体系的运行，通过加强全过程的质量管理，确保项目质量目标的实现；（10）领导做好材料试验工作及做好技术资料的管理工作。6.2.3总体施工顺序总的施工原则是先地下后地上，即先进行地下施工，59、回填后根据挖填需要进行路基整形，然后进行路面结构层施工。7.3施工进度计划7.3.1项目实施计划嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程建设阶段将分为项目准备、项目评审、项目设计、招标采购、项目施工准备、项目施工、质量验收和交付使用等几个阶段。根据工程实际工期需要，项目建设周期确定为3年。计划开工日期暂定为2015年6月开工，竣工日期为2018年6月份。7.3.2工程建设各阶段的工作内容项目前期准备阶段：该工程项目将确定项目执行机构、展开项目可行性研究、环境评估、地质灾害评估。预计在2015年6月完成；项目设计与评审：在项目评估之后即展开项目的技术和详细设计，为项目的实施做好准备。本阶段60、含勘察、初步设计和施工图设计。组织专家对项目可行性研究的技术、组织、经济和财务做出评价。预计2015年6月2015年8月；项目招投标：对施工单位、监理单位、大型材料提供单位实施招投标；预计在2015年9月10月；项目施工阶段：项目施工及配套设施的建设。预计在2015年11月2018年4月；验收及交付使用：按国家及有关技术标准进行工程的调试和验收，并交付使用。预计在2018年6月。 37施工进度计划表 时 间项 目20152016201720186789101112123456789101112123456789101112123456可行性报告编编制及审批勘查设计初步设计及施工图设计工程招投标61、土建工程装饰及安装施工人员培训竣工验收投入使用358.项目招投标 按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的监理单位、施工单位及大宗材料设备供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。8.1招标范围本项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购均在招标的范围。8.2招标组织形式对项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购采取委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行施工、监理单位的招标大宗材料的招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应62、当具备下列条件： （一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （三）有中华人民共和国招投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。8.3招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求拟采用公开招标方式，邀请有资质的施工、监理单位以及建筑材料生产单位参加。8.4招标公告发布根据国家中华人民共和国招投标法，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。投标人要求：1.材料环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；2.施工、勘察、设计、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。8.5投标63、本项目的投标人为有资质的施工、勘察、设计、监理单位以及建筑材料生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件，并且在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。8.6开标、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必64、须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从嘉鱼县相关政府部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本项目的中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满65、足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。本项目的中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。8.7合同管理本项目实施过程中，建设方应根据中华人民共和国合同法及国际通用的FIDIC条款同项目参与各方签定工程承包合同，安排专人从事工程合同管理，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。8.8项目竣工交付1.本项目经竣工验收合格后,方可交付使用；66、2.竣工验收时,由嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心牵头的多方参与综合验收,保证项目各项建设目标均得到落实；3.环保项目、节能项目与主体工程三项同时验收。招标基本情况表 表8-1项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估 算金额 (万元)备注全部 招标部分 招标自行 招标委托 招标公开 招标邀请 招标勘察设计建筑工程监理安装工程重要村料其它9.环境影响评价为了保护人类赖以生存的环境，保护自然资源，维护生态平衡，实施可持续发展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。本工程根据国家颁布的有关环保法规及湖北省、咸宁市环保部门发布的环67、境保护管理暂行条例等文件精神，在建设和营运过程中必须对“三废”进行治理，使各项指标均达到国家环保法规要求。9.1编制依据1.中华人民共和国环境保护法；2.中华人民共和国循环经济促进法；3.中华人民共和国固体废物污染环境防治法；4.中华人民共和国水污染防治法；5.中华人民共和国环境噪声污染防治法；6.中华人民共和国大气污染防治法；7.环境空气质量标准（GB3095-2012）；8.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；9.城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；10.污水综合排放标准（GB8978-2002）；11.建筑施工场地场界噪声限值（GB12523-2011）9.2咸宁市68、环境影响分析本项目为嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，项目嘉鱼大道1号污水提排站附近，周边绝大部分建筑物为多层住宅建筑，管道铺设用地地势较低。根据2014年湖北省环境质量状况中环境质量现状记载如下：9.2.1重点城市集中式饮用水源地水质根据原国家环保总局环发2002144号文规定：饮用水源地为地表水，水源水质评价执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。咸宁市所辖6个县市区共有11个集中式饮用水源地，2014年咸宁市11个城市集中式饮用水源地水质达标评价结果见表9-1。（1）2014年全市城市集中式饮用水源水质总达标率为100%。所有城市饮用水源水质每月均达标。表969、-1 2014年咸宁市城市集中式饮用水源地水质达标评价结果表序号水源地名县市区名称达标率（%）水质超标项目/超标率1温泉水厂一号桥水源地市辖区100/2潘家湾水源地咸安区100/3嘉鱼县石头矶水源地嘉鱼县100/4嘉鱼县西流湾水源地100/2014年咸安区城市集中式饮用水源地水质达标率与2010年相比无变化，都为100%；2014年嘉鱼县和赤壁市水质达标率与2010年相比好转，达标率从75%和50%都上升为100%。表9-2 咸宁市集中式饮用水源地水质达标率一览表地区2010年（%）2014年（%）变化趋势咸安区100100无变化嘉鱼县75100好转全市91100好转9.2.2城市环境空气质量70、1.总体状况咸宁市环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。2014年咸宁市环境空气质量监测系统共设有7个监测点位开展空气质量监测。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度综合评价：温泉城区及六个县、市、区中，空气质量均符合国家二级标准，达标率为100%。按重点城市日空气污染指数评价：全市城区空气日污染指数达到优良天数的平均百分率为93.1%。各县、市、区城市空气指数达优良的天数在300天（咸安区）365天（崇阳县、通城县）范围，详见表9-3。表9-3 2014年咸宁市城区空气质量日报情况地区2014年空气污染指数达优良的百分率（%）空气污染指数达优良的天数（天）增71、减天数（天）2014年2010年温 泉92.6338357-19咸安区82.2300342-42嘉鱼县90.4330342-12统计93.123792478-992.污染特征 （1）主要污染物影响全市空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物。全市七个环境空气自动监测点位中97.43%的首要污染物为可吸入颗粒物。影响全市空气质量的次要污染物是二氧化硫。全市七个环境空气自动监测点位中2.57%的首要污染物为二氧化硫，全市所有空气自动监测点位没有首要污染物为二氧化氮，各县市区首要污染物污染天数详见表9-4。表9-4 2014年咸宁市各县、市、区首要污染物的天数统计地区可吸入颗粒物为首要污染物的天数（天）二72、氧化硫为首要污染物的天数（天）二氧化氮为首要污染物的天数（天）出现首要污染物的天数（天）温 泉27012-282咸安区28616-302嘉鱼县3066-312统计20505402104（2）污染频率2014年全市出现轻微污染以上污染的频率为131（天）次，占总天数的6%。其中，有两个空气自动监测站点位没有出现轻微污染天数，五个空气自动监测站点位出现轻微污染2065（天）次。（3）污染类型和时间全市环境空气中污染频率较多的月份是2月、11月和12月；污染频率较低的月份是6月、7月、8月。2月份污染天数较高主要是春节期间烟花炮竹的燃放以及不利于大气扩散的气象条件所致，而11月份和12月份污染天数较73、高则是由于冬季空气干燥而导致起风天气易卷起扬尘以及雾霾天气、冬季污染物排放和空气扩散条件的影响。2014年咸宁市环境空气中的二氧化硫浓度年均值为0.041毫克/立方米，比2010年略高，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.0180.070毫克/立方米之间，均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：嘉鱼（0.04）温泉（0.033）咸安（0.029）。2011咸宁市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.015克/立方米，2010年咸宁市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.022毫克/立方米，与上年相比降低了0.007毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.0090.027毫克/立方米之74、间，均达到一级标准。各行政区按浓度值排序为：温泉（0.022）咸安（0.009）嘉鱼（0.007）。2014年咸宁市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.081毫克/立方米，2014年咸宁市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.091毫克/立方米，与上年相比降低了0.010毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.0440.098毫克/立方米之间，其余测点均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：咸安（0.098）嘉鱼（0.096）温泉（0.085），2014年全年共上报空气质量日报365份，空气质量优的天数62天，良的天数276天，轻微污染的天数27天。分别占全年的16.99%、75、75.62%、7.40%。优良率达到92.6%，城市环境空气质量状况较好。可吸入颗粒物是2014年咸宁市环境空气的主要污染物。2014年咸宁市降尘年月均值为5.5吨/（平方公里月），与上年相比升高了1.0吨/（平方公里月），最小值出现在5月份，为4.1吨/（平方公里月），与5月大量降水有关。咸宁市环境空气中降尘浓度月均值见表9-5。表9-5 2014年咸宁市环境空气中降尘浓度月均值统计单位：吨/（平方公里月）季度第一季度第二季度第三季度第四季度全年月份1月2月3月小计4月5月6月小计7月8月9月小计10月11月12月小计20105.14.44.24.54.04.14.44.23.14.54.076、3.95.15.55.75.44.520116.35.55.95.95.04.14.54.55.46.35.05.65.95.56.15.85.59.2.3咸宁市降水酸度现状 咸宁市共设有7个降水监测点。各降水监测点位降水酸度现状见表9-6。表9-6 2014年全市降水现状点位降水量（mm）降水酸雨样品数pH最低值pH最高值均值样品数酸雨量（mm）酸雨pH酸雨检出率%温泉1317.2613.697.715.6031483.44.8550.8咸安861.8524.097.375.1436462.44.8969.2嘉鱼1124.0585.956.956.5600合计7954.43743.698.077、36.2867945.84.8717.92014年，各监测点共收集降水样本374个（其中酸雨样品67个），采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨频率为17.9%，酸雨占总降水量11.9%。全市降水pH年均值为6.28，pH值范围在3.698.03之间，pH最小值出现在温泉城区。各县市区酸雨样品检出率最大为69.2%，出现在咸安区；其次为温泉城区，酸雨检出频率为50.8%，其他县市区均未监测到酸雨。9.2.4咸宁市声环境现状 根据声环境质量标准（GB3096-2008）、声环境质量报告编制与评价（总站物字200352号）对我市城市环境噪声状况进行综合评价。城市声环境监测包括功能区78、噪声监测、区域环境噪声监测和道路交通噪声监测。咸宁市7个环境监测网络站负责对辖区内6个县市区城市噪声进行监测。咸宁市环境监测站承担咸宁城区噪声监测任务，各县市环境监测站负责各自辖区内的城市噪声监测任务。9.2.5城市区域环境噪声 2014年咸宁市城市区域环境噪声声源以生活噪声为主，约占噪声源的42.2%。2014年咸宁市区域环境噪声昼间等效声级平均值为53.0分贝，参照城市区域环境噪声质量等级划分方法，质量等级为较好。全市区域噪声监测统计结果见表9-7。表9-7 2014年咸宁市区域环境噪声监测统计结果行政区网格总数（个）网格覆盖人口总数（万人）统计结果Leq dB(A)质量评价温泉5112.79、1851.0较好咸安5111.8652.5较好嘉鱼1009.8852.7较好全市51182.5553.0较好9.2.6城市道路交通声环境 2014年咸宁市道路交通噪声昼间等效声级加权平均值为66.7分贝，依据道路交通噪声质量等级划分方法，质量等级为好。温泉、咸安和嘉鱼城市道路交通声环境为较好，其余地区均为好。统计结果见表9-8。表9-8 2014年咸宁市道路交通噪声监测统计结果行政区路段长（m）监测点位数平均等效声级dB(A)平均车流量（辆/小时）质量等级温泉195001368.31906较好咸安3800768.31878较好嘉鱼168701473.0915好全市1454709666.711180、0好执行标准：GB3096-2008，4a类，昼间70 Leq dB(A)。9.2.7城市功能区声环境 2014年咸宁市城市声环境功能区监测结果分季度统计见表9-9。表9-9 2014年咸宁市城市声环境功能区监测统计结果 (单位：Leq dB(A)）季度0类区1类区2类区3类区4类区LdLnLdLnLdLnLdLnLdLn一43.233.346.635.250.645.054.448.963.353.9二46.834.050.040.548.841.661.452.765.653.1三43.334.252.843.147.944.862.251.668.353.3四42.233.951.04281、.148.143.860.751.667.153.2标准50.040.055.045.060.050.065.055.070.060.09.3施工期环境污染的防治9.3.1 施工期大气防治措施管线从开挖至回填硬覆盖施工时间在3-4个月左右，为防止施工期间产生的扬尘，需要对施工现场进行围护（环评建议采用彩钢板进行封闭或半封闭围护），在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应对开挖土方临时堆存处采取洒水或采用绿色覆盖网进行覆盖，防止扬尘产生。施工单位要按计划及时对弃土进行处理，并在装运过程中对运输残土的汽车采取帆布覆盖车厢（保持车辆封闭式运输）和在非土质路面的运输路线上洒水的方法，同时尽量避免82、在起风的情况下开挖土方和装卸物料。装运车辆注意不要超载，采取措施保证残土运输车沿途不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，防止沿途有弃土落地，影响环境整洁，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。干燥地表的开挖和钻孔产生的粉尘，一部分悬浮于空中，另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面；开挖的泥土堆砌过程中，在风力较大时，会产生粉尘扬起：在装卸和运输过程中，又会造成部分粉尘扬起和洒落；雨水冲刷夹带的泥土散布路面，晒干后因车辆的移动或刮风再次扬尘；开挖的回填过程中也会引起大量粉尘飞扬；建筑材料的装卸、运输、堆砌过程中也必然引起洒落及飞扬。施工过83、程中粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮于空气中的粉尘被施工人员和周围居民吸入，不但会引起各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病原菌，传染各种疾病，严重影响施工人员及周围居民的身体健康。此外，粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故。粉尘飘落在建筑物和树木枝叶上，影响景观。因此建设单位应严格加强管理，采取适当措施，严格控制施工期间产生的扬尘。为使建设项目在建设期间对周围环境的影响降到最低程度。建议采取以下防治措施：（1）施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。（2）开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保持一定的湿度：对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时84、应适当洒水，防止粉尘飞扬。（3）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。（5）运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（6）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（7）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作85、为燃料燃烧。（8）拆迁施工现场围档必须齐全。（9）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（10）拆迁、道路施工现场采用彩钢板围护。9.3.2 施工期废水防治措施要求施工单位在区域内施工时尽量利用临近单位的卫生间，食堂污水应采取隔油沉淀等预处理措施，经处理后废水排入城市下水道，严禁直接排入地表水体。9.3.3 施工噪声防治措施施工时为避免施工噪声扰民，同时又不至于影响交通，要合理安排施工时间，合理布局施工现场，减少施工噪声对附近居民的影响。本评价建议管线施工在环境敏感点附近（居民区、学校、医院、政府机关等）时，应选择在休息日、假期或白天中午车流量少的时候进行，有必要时可建立临时声障86、；在居住区附近管线施工作业时，应选择在白天工作日进行，施工作业尽量避免夜间施工；在商业区将选择夜间施工，但必须向嘉鱼县环保局提出申请，在夜间施工中不得使用高噪声设备业。9.3.4 建筑垃圾和生活垃圾环保防治措施对于施工中产生的建筑垃圾，按中华人民共和国建设部令城市建筑垃圾管理规定第139 号执行，由当地有关部门规定统一处置，施工建筑垃圾。对于施工中产生生活垃圾由环卫部门收集后送垃圾填埋厂处理，最终将垃圾实行无害化处置。9.3.5 施工期对交通影响防治措施建议施工前建设单位及时与公路、交通管理部门联系，取得他们的支持与配合，避免影响现有的交通设施，以减轻对建设项目附近公路的交通影响。管网施工时应87、分段实施，避免因施工范围过大，施工时间过长而影响交通。此外，对于交通繁忙的道路设计临时便道，同时设置必要交通警示标志和安排专人指挥交通，并尽可能在短的时间内完成开挖、铺管、回填工作，确保行车和行人的交通安全。材料运输应避免交通高峰，减轻城区车流压力。9.3.6 水土流失措施及绿化措施施工结束后，临时占地都要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，开挖路面进行硬覆盖，重新疏松被碾压后变得密实的土壤，洼地要覆土填平并及时对裸露土地进行绿化，对管网周围进行乔、灌木结合绿化，减少水土流失。9.4环境管理要求（1）以城市总体规划为基础，综合各种条件来组织交通，根据项目实施计划，合理安排各路段的交通，协调好88、交通和管网施工建设的关系，错开高峰时间。（2）采用施工快捷、方便、施工期占用道路少的施工方法和结构形式，以减少施工期对交通的影响。（3）做好施工前的准备工作，同时建设必要的施工便道和交通疏散便道，保证施工期。（4）合理安排施工工序和时间，在上下班高峰期适当控制和减少施工强度，以减少对道路的压力。（5）管线铺设完毕应及时恢复路面和开放交通，力争完成一段，开放一段，使项目尽早产生效益，缩短对交通的影响。（6）加强施工单位与公安交警部门的配合，增强警力和临时设施，及时组织和疏导车流和人流；同时作好施工安全监管工作，确保施工期间交通的畅通和安全。并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。（7）在施工现场89、安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。（8）开挖的管道沟上方要有施工照明灯，悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。9.5环境管理措施及监理内容9.5.1管理措施（1）施工现场进行围护，采用彩钢板进行封闭施工。（2）在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应对开挖土方临时堆存处采取洒水或采用绿色覆盖网进行覆盖，防止扬尘产生。（3）弃土在装运过程中对汽车采取帆布覆盖车厢。（4）避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。（5）车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。（6）施工机动车90、运输指定线路和时段，避开敏感区和交通高峰期。（7）挖掘的土方堆放在道路一侧，及时回填，及时恢复路面的软硬覆盖，不能及时回填的土方，要严格管理，不能随意堆放，作成边坡比为1:1.5的土方，并且拍实，遇大风天气要加覆盖。（8）雨天施工要注意防止水土流失，堆积土方时适当采取覆盖措施，汛期及暴雨天要停止施工；生活污水禁止随意外排。（9）合理安排施工计划和作业面积，靠近医院、居民区等敏感区应尽量避免夜间施工；（10）施工噪声较大的机械应尽量在白天施工，禁止夜晚施工。（11）生活垃圾定点清倒，由环卫部门收集后送到垃圾场处理。（12）建筑垃圾、挖掘弃土应及时清理，严禁随意丢弃、堆放，运至指定地点区域用于回填91、。（13）载重汽车在市内行驶，车速不得高于35km/h，进出施工现场车速不得高于10km/h。（14）料场位置选择避免在居民区、交通繁忙区、学校、机关、医院等地附近及上风向200m 内。料场要进行围护，采用彩钢板进行封闭，并且施工材料要严格管理，采用帆布密闭覆盖。（15）因道路施工造成机动车改线运行，造成部分街道车流量增加，在没有施工的道路，设置慢行标志或单行标志，进行有效的交通疏导。9.6 运营期环保措施本项目建成运营后，会产生少量医疗垃圾和污水废水，须经专业处理后排放。病区的污废水应进行单独消毒、无菌处理后排入总排水系统。考虑到医院污水污染特征，拟采取“WSZ地埋式污水设备+消毒装置”方案92、，经处理后能稳定达到国家医院污水排放标准GBJ488 3规定的水质标准。医疗垃圾须经焚烧炉焚烧消毒后，密闭运往垃圾处理厂进行医院医疗废弃物的焚烧。所有医疗垃圾和污水废水经专业处理，不会对周边环境产生影响。10.节能影响评价10.1编制依据1.节能中长期规划；2.中华人民共和国节约能源法(主席令第七十七号)；3.国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；4.国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；5.国家标准公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）国家标准；6.节能监测技术通则（GB/T 15316-2009）；7.国家标准综合能耗计算通则（GB/T293、5892008）；8.中国节水技术政策大纲。10.2工程建设资源、能源节能利用 10.2.1 在材料方面的节约措施(1)在材料采购、运输、储存、利用方面，要充分考虑采购费用、材料单价、需求数量及仓库保管费用之间的关系，使材料总费用最低。假如总需求量为S，材料单价为P，催货费用c，仓库保管费率为A，则最优采购经济批量Q=(2SCPA)12，知道了采购经济批量，就可用需求总量除经济批量得出采购次数，总工期除采购次数就可知道发货间隔。在材料的需用量方面要计算精确，采购多了会造成材料浪费，采购少了又满足不了工程需要。尤其各施工段材料种类不同时，更要分段计算精确。(2)材料的存放点，既要可能地减少二次倒94、运费又要不防碍施工工序的展开，尤其是大型管材，最好采用随到随吊装就位的方法。因若先储存在一处，用到时再运到按管位置，就会增加吊装次数，不仅增加吊装费用，也易造成管材断裂、损坏、变形等浪费管材的后果。(3)在原材料的选择方面应因地制宜，尽量就地取材。在石材充足的地方，构筑物尽量采用石砌体工程，可大大节约三大主材。10.2.2 在机械利用方面(1)合理配备机械设备，建设机械闲置。例如自卸车配合挖掘机挖运土石方，既要防止自卸车配置过少，挖掘机闲置又要防止自卸车配置过多，自卸车闲置。(2)使用机械前，要勘察好现场，做好施工前的准备工作，在施工过程中经常遇到机械到了施工现场因场地狭小无法使用不得不撤场的95、现象，增加了机械来回运费；有时机械到位了，施工准备工作没做好，机械不得不闲置，增加了闲置费用。(3)使用机械前要做好机械的检修，以免运到现场工作不久就不能正常工作，不仅耽误工期也增加与其配置机械的闲置费用。(4)合理选用施工机械，采用摊铺机摊铺路面基层，提高了路面基层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。(5)机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量。总之合理配置机械，不仅增加功效也有利于节约费用。10.2.3 在建设过程中应注意旧地下管线的保护，应根据建设单位提供的旧管线布置图，采用人工挖探坑的方法核实管位及埋深，在能采用机械的地方才能采用机械96、开挖，经常遇到机械挖断电缆、自来水甚至光缆、煤气的现象，造成资源浪费和安全隐患。10.3能源指标能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力(万千瓦时)23.631.229kgce/kWh29.04水（万吨）3.040.857kgce/t2.61项目综合能耗31.6510.4节能主要措施10.4.1项目建设期项目建设严格执行国家的节能标准及法规，加强建筑物体的热工性能；建筑内部的水电设施在满足使用要求的前提下尽量使用节能产品。工程建设期间，能源消耗大，因此，应加大建设期间的节能管理。主要措施如下：一、施工单位节能管理施工时通过合理施工组织，提高机械使用效率，减少能源消耗。确97、定合适的取弃土场，减少取弃土运距等，均能显著减少取弃土和油耗。建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指等有关节能方面的技术文件、资料要与其它技术文件同等归档。加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。加强机械施工组织及设备管理，提高能源效应。大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。开展节能培训和群众性的节能宣传活动。重点耗能设备用能管理重点耗能设备是指装机容量120KW容量（含）以上的施工机械、二、设备耗能节能依据国家和交通部的有关规定，对申请购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械98、设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制指标的机械设备，要限制购进、制造，杜绝使用高耗能设备。购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。施工单位要加强重点耗能设备的用地管理，建立设备能耗档案;配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况99、。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限制技术改造和更新的具体条件和措施。重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术检测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于施工。10.4.2项目施工节能建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。10.4.3电力系统本项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，合理选择负荷中心，节约电能。将按照有关节能标准进行下一阶段的设计100、，从建筑、热工等方面提出节能措施，这对项目的整体形象和市场形势将会产生积极的影响。为了节约能源，提高功率因数，应考虑装设无功功率补偿设备。选用国家推荐的节能型电机和水泵设备。路灯均加装单灯变流节能装置，通过深夜定时改变电炉的伏安特性以降低光源功率；供电变压器选用高效节能变压器；照明灯具选用高光效、优配光的灯具；灯具内配置电容、耗能低的镇流器及性能卓越的启动设备，在达到照度要求的前提下，减少灯管用量，提高照明功效，减少能耗。10.4.4水利系统项目建成后，按照节约的原则，采用先进的节水灌溉技术。制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。项目全部采用节水设施，以节约用水。使用国家推荐的用水器具，合理101、限定配水点水压，根据不同用途及功能分区设置适当数量的水表以控制用水。卫生间采用水冲式卫生设施，水箱容积符合节水要求。 节水方面，推广应用节水技术，处理好节约用水与生态环境保护的关系。注重利用污水经过处理后的中水灌溉绿化苗木，并通过设置喷灌、滴灌等节水设施，提高园林绿化的节水效果。在有条件的地段安装抽水泵，利用排放的污雨水来浇灌就近的绿地。10.5节能效果评价本项目严格遵循节能设计相关标准及规范、相关终端用能产品能效标准，严禁采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备，在节能措施中积极采用新工艺、新技术、新产品，所有设备均选用先进、成熟、可靠、高效率、低能耗节能型设备，最大程度地降低能耗，实现党中央102、国务院、建设部提出的节能目标。11.工程效益评价社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性及可接受程度，其目的在于通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。11.1 社会影响分析本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响不存在。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程，是嘉鱼县公共卫生体系的重要组成部分，它的建成实施可有效改善嘉鱼县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗保健条件，改善医疗保健环境，为患者提供更好的医疗保健服务。项目社会影响分析汇总见表103、11-1。表111 项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响不同程度的影响不影响居民收入的提高2对居民生活水平与生活质量的影响不同程度的提高提升妇幼保健院硬件环境，便利群众看病有关部门注意引导3对居民就业的影响施工可创造一定就业机会，由相关部门及市场确定促进经济健康发展和社会安定团结有关部门注意引导4对不同利益群体的影响工程建设完工，增加就业机会会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门注意引导5对脆弱群体的影响（妇女、儿童、残疾人员）加强了妇女、儿童的健康保障增加就业机会，增强自身的发展力有关部门注意扶持6对地区文化、教育、卫生的影响有较大的正面104、 作用更好地促进当地卫生事业的发展有关部门注意引导扶持7对地区基础设施、社会服务容量和城市规划进程的影响促进基础设施的建设，加快城市化进程促进经济社会健康发展，利于社会稳定团结有关部门应注意发展的规划、管理和指导8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策11.2 项目与社会的互适性分析1、不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。该工程是一个简单的建筑物改造工程，能促进政府下属部门的运作效率，对地方经济的发展有一定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体的调查和分析表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与。105、2、各级组织对工程的态度及支持程度。妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目是一项惠及民生的卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研、摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。3、地区文化状况对建设项目的适应性。项目建设区域的居民基本都是汉族，其宗教信仰、生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应的地方。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程将会产生良好的社会效益，与嘉鱼县的经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表11-2。表11-2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同106、利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通电力等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解3当地技术文化条件适应并支持基础建设产业水平将有提高加快各类技术、人才的引进11.3社会评价结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位的业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。该工程能够健全和完善公共卫生体系，强化卫生监督管理，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法的技术支撑。该工程能够全面提升公共卫生的服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化的发展，优化卫生资源配置，有效保障妇女儿童的健康权利，保持了卫生事业健康、107、快速发展的良好势头。该工程能够满足预防保健工作的要求，进一步强化嘉鱼县的卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。根据本报告中对于本项目建设的必要性、建设方案、投资规模等进行了分析，初步认为，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目具有显著的社会效益，因此项目的建设是可行的。12.社会稳定性风险分析12.1风险估计简述 在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，应认真分析土地征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社108、会不稳定的风险。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成 5 个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大。 根据对重大基础设施建设项目实施过程中易发生的社会风险的 经验判断，并结合本项目的具体情况，对本项目可能会诱发的异议、 损失或不适等诸多社会风险进行估计。 12.2项目合法性遭质疑的风险 （1）风险内容 合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、 空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（109、2）风险评估论述 本项目选址符合中华人民共和国城乡规划法第三十六条和国家有关规定，经审核，本建设项目符合城乡规划要求。（3）风险估计结果 风险评价：项目手续齐全，程序合法，项目合法性风险很小。目前项目已经取得用地规划许可等相关证件。建设工程规划许可等相关证件正在办理中。12.3项目合理性遭质疑的风险 （1）风险内容 合理性，即项目的决策是否符合科学发展观的要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持。（2）风险评估论述 本项目是按照国务院机构改革和职能转变方案精神，由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生育服务站合并组建，为促进和保障妇女儿童事业发展，落实国家中华人民共和国母婴保健110、法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要的工作需要，该项目的建设具有重要的现实意义和充分的必要性。（3）风险估计结果 风险评价：项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分必要性和重要的现实意义，是一项合情合理的民生工程，项目合理性遭质疑风险很小。 12.4项目可行性风险 （1）风险内容 项目建设是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑了相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。 （2）风险评估论述 本项目的建设以促进和保障妇女儿童事业发展为前提，充分考虑了目前嘉鱼县环境和财政支持等因素，项目将严格按照科学、经济的原则进行设计、建造；项目投资力度合理，费用效111、果明显；项目规划布局符合城乡规划建设的要求，项目建设用地符合土地管理部门的要求。（3）风险估计结果 风险评价：项目建设经过了科学的可行性研究论证，充分考虑了相关制约因素，配套措施完善，时机成熟，实施后不会引发不稳定因素，可行性风险很小。 12.5建设安全性风险 （1）风险内容 项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会引发较大的影响社会稳定的事件，对可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置方案。（2）征地风险评估论述 由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地112、。项目不存在土地征收和青苗补偿问题。（3）风险估计结果 风险评价：项目建设过程中考虑了群众合理的反映和要求、基本不会引发影响社会稳定的事件。本项目建设安全性风险较小。 12.6社会稳定风险综合评价 根据各风险分析估计结果，各类风险发生可能性已进行了科学合理论述和估计。根据以往类似项目建设经验以及专家调查结果 分析，项目合法性风险、项目合理性风险、项目可行性风险、项目安 全性风险的权重分别为0.25、0.25、0.25、0.25。则本项目社会稳定风险综合评价如下表所示。 本项目社会稳定风险综合评价等级为较小。 风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小1较小2中等3较大4很大5项目合法113、性遭质疑的风险0.250.25项目合理性遭质疑的风险0.250.25项目可行性风险0.250.25项目安全性风险0.250.25综合评价等级（较小）1.0风险综合评价表12.7社会稳定风险防范对策 本项目社会稳定风险综合评价虽然较小，但其风险防范对策不可忽视，也不可或缺。根据对项目可能诱发的风险及其评价，本项目采取了下述风险防范措施。 （1）注重对农民切身利益的保护，严格执行征地补偿标准。征地和青苗补偿严格按照咸宁市最新标准执行。按照上述规定制定补偿安置方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，应本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低。 （2）科学安排和监管补偿资金使用 114、征地补偿中杜应绝管理不善、严防贪腐、挪用，确保征地补偿费用能100%的发放到农户手中，不拖欠、不拖延。 （3）减少施工期间的扰民 政府和村组需要密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或 发生事故等。 （4）保障项目全过程治安安全 制定以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证村民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安115、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。 （5）细密考虑、精心组织、统筹协调、科学设计 建设单位组织相关单位进行科学超前设计、高质量施工，并在建设期间做好与相关部门协调工作，避免本项目于影响其他项目的规划建设。 12.8社会评价及风险评估结论 项目的建设是可行的，具有明显的社会效益。不同利益群体对项目的态度都是表示支持态度，项目的建设社会风险因素较少，符合当地和谐社会发展的要求。 13.结论116、与建议13.1结论嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程位于嘉鱼县嘉鱼大道1号污水提排站附近，总占地面积30亩，总建筑面积约为：8990.4平方米，总投资4000万元，工期3年。符合“十二五”规划与当地城市总体规划和土地利用总体规划要求。本项目的建设是保障广大妇女儿童身体健康的需要，是我国公共卫生事业发展的需要，符合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划、我市有关政策和规划。项目建设可有效改善嘉鱼县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境，为患者提供更好的医疗服务，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进嘉鱼县两个文明建设，保障经济和社会发展与117、稳定具有重要作用，社会效益显著。项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好。综上所述，本项目建设具有可行性。13.2建议为了更快更好的建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目，建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。 要求项目单位严格执行建设管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。建议项目在施工过程中，加强安全施工、文明施工管理、加强环境保护与节能管理，搞好相关道路交通疏通，搞好周边企业、居民、商户的邻里关系，以保证项目的顺利实施。本项目工期紧张，建议各个部门通力配合，做好组织协调工作，确保能按期保质保量完成任务。68