1、(2021-2035年)公众征求意见稿会泽县自然资源局上村乡人民政府2024 年7月会泽县上村乡国土空间规划（2021-2035）草案公示稿04资源保护与利用05镇村统筹发展06基础设施支撑体系07生态修复与国土综合整治08重塑产业提制路径09集镇建设10 规划传导与实施保障01 现状基础02 规划总则、目标与策略03国土空间结构和用地布局目录1.1 现状概况1.2 现状特征与问题1.3发展机遇与挑战现状基础01乡内有“一江六河”，具有优质水利资源。由于罩子河、野牛河、热水河、檬古河、发科小河、牛栏江等河流的强烈下切，浸蚀作用，形成高山峡谷、悬岩峭壁，极为壮观。全乡呈立体气候，春暖夏热秋爽冬冷2、。从整体上看，河谷气候宜人，山区、高寒山区气温渐次冷凉。上村乡位于会泽县南部，西距会泽县城76公里，南距曲靖市98公里，东连宣威市务德乡，西接待补镇，北毗上村乡和沾益区德泽乡，南靠田坝乡。地势西高东低，最高海拔2893米，最低海拔1637米，海拔高差1220米。辖18个村委会200个村民小组10152户39758人。乡内有“一江六河”，具有优质水利资源，现发展水产养殖企业4户，面积达690亩，2021年完成水产品总产11580吨，水产值3.8亿元，占全省33%、全县77%，初步实现“云南水产看上村”目标。现已建成亚洲最大的鲟鱼养殖基地，云南省最大的土著鱼培育基地，世界知名的鱼子酱出口基地，国家3、级健康养殖示范场和国家金线鲃种质资源示范场。1.2 现状特征与问题1.1 现状概况会泽南大门，高速高铁穿乡而过，内部交通联系有待提升银昆高速、渝昆高铁穿乡而过，主要通过待补至上村德泽公路与外部联系。各村已通公路但路况有待提升。水资源丰富、地貌复杂，立体气候显著，资源有待利用根据会泽统计年鉴2019数据：上村水产品产量总计9399吨高居全县第一。大牲畜期末存栏数32337头，为全县第三。蔬菜产量177043吨，位列全县第七。蔬菜、畜牧、渔业优势明显，有待进一步加强2020年上村户籍总户数为10046户，户籍总人口为39060人，常驻人口为22271人。2021年户籍总户数为10036户，户籍总人4、口为38977人。常驻人口为20277人。变化集中于常驻人口减少，究其原因主要为外出打工人口的增加。1.2 现状特征与问题人口增长放缓，外流趋势明显，自身人口吸引力有待提升上村属全县地灾高易发区。全乡基础设施、综合防灾减灾和应急管理体系有待增强。地质灾害高易发区、空间安全韧性有待增强0500010000150002000025000300003500040000450002016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年户籍总户数户籍总人口常住人口行政村数量;户籍户数;户数量;户籍户数中全家外出半年以上;户数量;户籍人口;人数量;户籍人口中全家外出半年以上;人数量;常住户数5、;户大松树村委会11461613033621985瓦厂村委会7512023131790549上村村委会6301302455514500大河村委会6541332530521521革黑村委会6481192573459529闸塘村委会8122073299798605小箐村委会503442001163459小坡村委会7661372874518629坪地村委会3611301433509231小麦地村委会3451261429495219大户村委会4521341912527318播乐村委会446991802398347马龙村委会301911268357210李子坪村委会322951431377227打营村委6、会4991142119432385懂德村委会5871452410552442法科村委会5331392226525394自扎村委会290531134207237合计10046225939060876377871.3发展机遇与挑战发展机遇面临挑战 生态文明建设指明新方向践行“绿水青山就是金山银山”理念。区域协调发展带来新机遇成渝和滇中两个经济圈建设为会泽高质量发展带来重大战略性机遇。资源本底带来发展新优势优越的生态本底，丰富的水资源、形成上村新优势。国土空间安全与高质量发展提出挑战如何统筹协调国土空间安全与高质量发展。人口发展和流动对资源空间配置提出挑战区域、城乡之间人口流动对资源空间配置和区域均7、衡发展带来挑战。2.1 规划目的2.2 规划原则2.3 规划期限2.4 规划范围2.5 功能定位2.6 发展目标2.7 发展策略2.8 发展规模规划总则、目标与策略02明确各类用地功能布局在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的布局完善。细化规划实施管制规则加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。为深入贯彻落实党的二十大报告关于“坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田8、 湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全”的精神，按照中共中央国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基 础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实会泽县国土空间总体规划（2021-2035年）确定的目标、定位、任务，结合上村乡的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。本规划是上村乡国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和 相关专项规划、实施国土空间用途管制的重要依据。落实上位规划管控要求结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国9、土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。2.2 规划原则2.1 规划目的2.3 规划期限本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年2.4 规划范围本次规划范围为上村乡全域行政范围，包含大松树、瓦厂、上村、大河、革黑、闸塘、小箐、小坡、坪地、小麦地、大户、播乐、马龙、李子坪、打营、懂德、法科、自扎十八个行政村。283.72283.72平方公平方公里里近期2021-2025年远期2026-2035年全域规划总面积全域规划总面积-山水共美-产业共富-乡村共治-会泽县南部特色农业乡镇，10、为乡域提供三农服务。以“六河一江”山水资源为优势，以生态保育为抓手，以珍稀鱼种、冷水鱼繁育养殖为引领的乡集镇。全面打造集全省珍稀鱼种繁育养殖基地、乡村旅游、源乡生活、于一体的“乐水上村”2.5功能定位立足冷水鱼育种养殖-宜业立足；绿美山河-宜游立足源乡生活-宜居目标二：会泽南部生态文明展示窗口积极转变发展方式，调整产业结构，促进流域经济社会稳步发展，努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要展示窗口。目标一：全省珍稀鱼种繁育养殖基地持续巩固好国家级健康养殖示范场和国家金线鲃种质资源示范场成果，助推云南阿穆尔鲟鱼集团鲟鱼种业研发、会泽滇泽水产虹鳟鱼三倍体研发，全力打造精品水产品牌。目标11、三：牛栏江流域源乡风情鲟鱼之乡充分挖掘发挥气候、鲟鱼、土著鱼养殖区资源优势，逐步打造集高原冷水鱼科普科研基地、休闲娱乐、特色美食、农产品销售、农耕文化及购物于一体的鲟鱼之乡。2.6发展目标策略一：擦亮流域生态底色牢筑生态安全屏障，探寻两山转化新路径策略二：统筹山乡用地空间策略三：打造多元水乡体验策略四：展现源乡韵味生活2.7发展策略靓化新时代乡村颜值，构建美好生活图景更新盘活存量空间，精准投放增量空间做大“水”文章，激发“源”乡新活力落实国家、省下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。户籍人口：4.06万人常驻人口：1.56万人至12、2035年:2.8发展规模人口规模用地规模至2035年033.1 底线约束及重要控制线落实3.2 国土空间总体开发保护格局3.3 三生空间优化布局3.4 规划分区国土空间结构和用地布局3.1 永久基本农田保护线科学落实永久基本农田2731.87 公顷落实最严的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田。建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造工程，促进耕地规模化、集中化。永久基本农田占全域用地的9.64%。图例永久基本农田保护线图例生态保护红线3.1生态保护红线优先落实生态保护红线7641.30公顷严格保护自然保护地、湿地公园等区域，全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法13、严惩原则。生态保护红线占全域用地的26.99%。3.1村庄建设边界统筹划定村庄建设边界677.56公顷基于国土空间开发适应性与资源环境承载力评价，优化村庄空间结构划定村庄建设边，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。村庄建设边界占全域用地的2.96%。图例村庄建设边界3.2确定国土空间总体开发保护格局构建“一轴一心，三带三片区”的国土空间开发保护格局三带三片融合河谷田园片区半山休闲片区高山农林片区一心综合服务中心乡集镇一轴乡镇发展轴待补至上村德泽3级路野牛河滨水休闲带野牛河滨水休闲带赤赤里河滨水休闲带里河滨水休闲带罩子罩子河滨水休闲带河滨水休闲带3.3全域规划分区044.1 自然资14、源保护与利用4.2 健全物质文化遗产保护体系资源保护与利用4.1自然资源保护与利用以驾车地方级自然保护区上村乡部分及重要水源地等为重要节点。重点加强原生地带性植被、特有珍稀物种及其栖息地的保护，增强生物多样性保护功能和碳汇能力。重点推进牛栏江植被恢复和水土流失防治，增强水源涵养、水土保持等生态功能。加强牛栏江土著鱼种洄游通道及其栖息繁衍场所保护，提升生物洄游、迁徙等生态功。针对乡域内水资源的质量进行严格的监督管理，控制污染物排放，全面推行污染物排放总量控制和取排水许可制度，确保污染物排放总量达到控制量的要求。驾车地方级自然保护区牛栏江生态保护带六河一江水资源保护1处县级文保单位曾占元及夫人周氏15、墓位于大户行政村，依据各文保单位相关核心保护区、建设控制地带两条保护线管控要求对文物保护单位进行全面保护。4.2健全物质文化遗产保护体系全乡物质文化遗产共2处曾占元及夫人周氏墓1处市级文保单位老厂沟古矿洞遗址位于大户行政村，重点加强对“滇铜京运”古驿道沿线历史文化特色乡村的挖掘，突出会泽独特的“滇铜京运”文化老厂沟古矿洞遗址老厂沟古矿洞遗址056.1 强化镇村体系结构6.2 引导村庄分类发展镇村统筹发展5.1 强化镇村体系结构一般村集镇（一般乡镇）中心村大松树、革黑、上村、大河闸塘瓦厂、小箐、小坡、坪地、小麦地、大户、播乐、马龙、李子坪、打营、懂德、法科、自扎以解决现有布局无序、农业现代化受阻16、滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。5.2 引导村庄分类发展大松树、革黑、上村、大河、闸塘13个整治提升型5个聚集建设型瓦厂、小箐、小坡乡集镇所在村庄(大松树、革黑、上村、大河)科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。闸塘作为今后昭通至曲靖昆明高速互通口途径村庄，应做好相关用地储备，预留发展空间。067.1 便捷高效的综合交17、通体系7.2 全域覆盖的城乡生活圈体系7.3 安全韧性的市政设施体系基础设施支撑体系落实区域重大交通设施和干线公路布局，加强区域性道路建设，积极融入区域发展，形成“高速一乡道-村道”的综合交通格局，提升区域内交通安全水平。优化乡镇交通体系，积极融入区域发展高速衔接上位规划交通线网布局要求，昭通至曲靖昆明高速。在上村乡增加一个互通口。提升待补至上村德泽3级路，加强各自然村间互联互通。高铁保障渝昆高铁建设。6.1 便捷高效的综合交通体系乡道 鼓励利用公共绿地、广场、物流设施、旅游服务设施、村庄开敞空间布置停车设施。按照居民不同服务需求完善公交线路，实现城乡客运公交行政村全覆盖。各行政村分别设置1处18、乡村客运停靠站。新建加汽站1处。位于大河村委会北侧，占地0.99公顷。完善交通服务设施，实现城乡客运公交全覆盖6.1 便捷高效的综合交通体系停车设施公交车站加汽站汽P站P站P站P站P站P站P站P站PPPPPPPP站站6.2 全域覆盖的城乡生活圈体系构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级。乡集镇层级:依托乡集镇所在地，形成乡村社区生活圈的服务核心。乡集镇在完善自身服务要素配置的同时，强化综合服务能力，实现对乡域村庄的辐射。村/组层级:按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。社会福利 乡镇级：乡集镇新建养老服务设施社区综合服务中19、心。村级：行政村设置村级养老设施，自然村配建老年活动室。文化体育 乡镇级：改造提升现有文化站应包括图书室、电子阅览室、综合活动室、电影放映厅等，并可与村民活动中心相结合。村级：通过新建或改造建设功能完整、能够满足村民使用需求的文化设施，其中包括放映室、图书室、阅览室和文化信息资源共享室等基层服务点。医疗卫生 乡镇级：保留提升现有上村卫生院。村级：按照村行政区域布局标准化的卫生所。生活保障 乡镇级：以乡政府为核心，联合卫生院、养老服务中心、派出所等一批公共服务设施，配套农贸市场、农产品交易中心、商业街区满足居民生活需求。村级：以15分钟可达的便捷服务的社区生活圈，组织以村委会、小商超为基础包含卫20、生室、小广场、老年活动室等设施的“一站式社区服务中心”。公共教育 小学：保留提升大松树、上村、革黑小学、上村中学扩建相关配套设施。幼儿园：保留提升现有幼儿园，重点完善乡村学前教育设施建设，促进城乡教育均衡发展。落实上位规划及相关规划要求，根据社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）因地制宜构建乡镇生活圈和乡村生活圈，形成全域覆盖的公共服务设施网络。6.2 全域覆盖的城乡生活圈体系环卫工程规划在各个行政村按 400m 服务半径配建垃圾收集设施。乡域内按现行模式 统一收集处理，其他区域进行焚烧处理，待上村乡垃圾处理厂建成后，集中收集后转运至垃圾处理厂处理。信息工程规划保留现状信号塔和，21、逐步提质改造，规划电信线路近期以架空为主，远期 可逐步改造为埋地敷设。排水工程新建上村污水处理厂，集镇区域的生活污水由上村乡污水处理厂集中处理。其余村庄采用“总体分散、区域集中”的方式进行 雨水根据分片、合理、就近排放的原则，分别排入附近河道或已建道路雨水管。给水工程规划上村乡建设自来水厂，集镇区域由上村乡自来水厂集中供水。区域村庄配建高位水池。完善给水管网布局，全面提升水厂、输水、配水环节的安全保障水平。燃气工程 新建大河加气站；配套 CNG（压缩天然气）气化站。规划电源引自上村乡 110kV 变电站，通过变压器输送至用电户。现状各村组变压器已满足期内村庄正常增长用电需求，规划不新增变压器。22、规划电力线近期以架空为主，远期可逐步改 造为埋地敷设。落实上位规划及各类专项规划要求，结合乡村实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提 升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安 全可靠的现代化市政基础设施体系。6.3 安全韧性的市政设施体系电力工程079.1 农业空间综合整治与修复9.2 生态空间综合整治与修复9.3 城镇空间综合整治与修复生态修复与国土综合整治耕地后备资源开发重点区域提升耕地综合生产能力保障耕地土壤环境安全上村耕地后备资源开发重点区域主要用于规划期内耕地占补平衡和进出平衡需求。根据年度下达复耕任务指标，耕地后备资源按照耕地恢复质23、量不低于周边农田标准，稳妥有序推进耕地恢复。加强用途管制和综合利用，防止耕地后备资源被用于植树造林、建设占用。推进上村农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。减少耕地化肥农药施用量，从严管控重要上村水源地和“六河一江”周边耕地。到2035年，化肥农药使用量相比基期年零增长；农作物秸秆资源化利用率达到95%以上；畜禽粪污资源化利用率达到95%以上上村牛栏江沿岸的石漠化耕地主要防治水土流失，改善灌溉条件，提升土层厚度，提升土壤肥力。海拔2300米以上的高寒山区耕地和生态严重退化地区耕地应适当调整种植结构，减少农事活动，实施轮作休耕，实现用地养地相结合。7.1 农业空间综合整治与修复全面提升城乡供水24、一体化水平。对村级供水站进行全面提升改造，全面落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价制度。建立水质自检、监测和监督体系。推进野牛河重点流域综合治理，进行清淤疏通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河道管护、防污控污、景观人文等措施，保障江河骨干防洪安全，提升江河骨干生态环境，助力绿美山居打造。河道整治饮用水达标提标工程7.2 生态空间综合整治与修复建设用地整治矿山修复7.3 城镇空间综合整治与修复上村现有20处采矿用地，主要分布于法科、大河、小坡村委会，规划按照地质与周边地类对其进行修复，合计用地18.61公顷。新建宅基地优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。更新时应25、注重与水系绿化公园相协调，以及对集镇公共功能和绿化生态功能的修补。085.1 共谋产业定位5.2 重塑产业体系5.3 统筹产业空间布局8.1 共谋产业定位形成以农业为基、山水赋能、育种研发为引领的农旅共融产业体系特色农业育种研发山水休闲重点发展特色农产基地、农事体验、农事节庆、特色餐饮等业态，逐步形成农旅结合的美丽经济示范区域。围绕“一村一品”发展思路，完善农业布局，助力“上村产”向“上村特产”转型。以农产展示、旅游伴手礼、电商直播、有机餐饮、农耕体验等形式推动现代农业与服务业联动发展。持续巩固好国家级健康养殖示范场和国家金线鲃种质资源示范场成果，助推云南阿穆尔鲟鱼集团鲟鱼种业研发、会泽滇泽水26、产虹鳟鱼三倍体研发，全力打造精品水产品牌。有机8.2 重塑产业体系特色农业农耕2 2类养殖优品牌创产品3 3类种植农事旅游电商农产生猪、肉牛、山羊水果鲟鱼、虹鳟鱼、土著鱼种露天蔬菜夏季草莓伴手礼餐饮体验展示直播节庆借助牛栏江流域田园综合体建设，启动鲟鱼谷田园综合体建设。做实项目储备、争取、建设，启动滇泽水产鱼子酱加工和鱼肉加工项目，逐步打造集高原冷水鱼科普科研基地、水上乐园、温泉康养、休闲娱乐、特色美食、农产品销售、农耕文化及购物于一体的农旅综合体。在山区半山区开展半山休闲与高山运动项目，助力乡村发展。小坡、小麦地、马龙、李子坪、打营-小箐、坪地、大户村、播乐、懂德、发科-绿美之乡IP鲟鱼之乡27、IP8.2 重塑产业体系山水休闲田园综合高山运动半山休闲自扎、大河、上村、革黑、瓦厂、大松树、闸塘育种研发充分发挥“一江六河”水资源优势，由“养好鱼出好鱼”向全国知名育种基地拓展。持续巩固好国家级健康养殖示范场和国家金线鲃种质资源示范场成果，积极扶强扶优，为发展壮大中国种业会泽滇泽水产养殖有限公司联合云南省渔业科学院建立虹鳟鱼三倍体技术研发基地，驯养珍稀土著鱼原种36个，攻克7个品种的人工繁育技术，年可繁育土著鱼1000万尾以上，满足西南三省养殖需求。8.2 重塑产业体系软鳍新光唇鱼短须裂腹鱼圆口铜鱼研研“立体产业带立体产业带”汇集汇集上村上村山水山水、科研科研、农业特色农业特色8.3 统筹产28、业空间布局冷水鱼渔业养殖、育种、草莓种植、田园综合体建设自扎、大河、上村、革黑、瓦厂、大松树、闸塘河谷产业带山区产业带高寒山区产业带露天蔬菜种植、水果种植、半山休闲小箐、坪地、大户村、播乐、懂德、发科高山农林业、林下养殖、高山运动小坡、小麦地、马龙、李子坪、打营099.1 用地布局规划9.2 交通设施规划9.3 公共服务设施规划集镇建设9.1 用地布局规划优化中心镇区建设用地结构布局，优先保障交通运输、公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的城镇。9.2交通设施规划构建“一主、多联”的集镇区道29、路交通体系，优化路网结构。在关键区域如商业和公共服务区设置公共停车场。补齐客运及乡村公交服务提升乡集镇交通可达性。9.3公共服务设施规划根据社区生活圈建设需要和相关标准规范，完善集镇公共服务设施配套。针对上村乡人口规模、人口构成和生产生活需要，布局教育、体育、医疗、卫生、文化、社会福利等相关设施，满足乡集镇15分钟生活圈需求。1010.1 加强规划实施传导10.2 布局近期行动计划10.3 建立五大保障措施上村乡国土空间规划会泽县级国土空间规划主体功能定位上村乡基本功能为农产品主产区10.1 加强规划实施传导约束性指标主导功能重要控制线重大设施本次规划向下传导18个行政村“多规合一”实用性村庄30、规划重大项目落实县级规划确定的重大工程和重点建设项目安排底线控制永久基本农田保护面积2731.87公顷；生态保护红线面积7641.30公顷；耕地保有量5010.53公顷；村庄建设边界规模677.56公顷乡镇职能立足上村“六河一江”山水资源优势，以生态保育为抓手，以珍稀鱼种繁育养殖为引领，全面打造集全省珍稀鱼种繁育养殖基地、乡村旅游、源乡生活、于一体的“乐水上村”从规划纵向、横向建立统一的空间规划体系，落实会泽县国土空间总体规划对上村乡的主体功能定位、底线控制要求、重大项目和乡镇职能。在本级规划中对辖区内18个行政村提出相应的规划管控要求，保障国土国土空间规划实施传导区。基础设施与市政设施提标升31、级工程绿色出行与城乡畅通工程基本公共服务均等提质工程基础设施配套工程“生活圈”全覆盖工程生态修复与土地综合整治工程全域土地综合整治工程野牛河治理工程耕地集中连片整治工程品质宜居建设工程 农村居民点建设工程建设用地节约集约示范工程 村庄低效用地盘活工程 集镇空间有机更新整治工程防灾减灾与安全工程水资源优化配置工程安全避灾应急工程水库增能保安工程城镇能级提升工程 集镇整体风貌提升工程 河谷流域风貌整治工程10.2布局近期行动计划纳入绩效考核指标体系，落实主体责任。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，对已编制规划的村庄优先安排美丽乡村建设、农村基础设施建设和基本公共服务建设、全域土地综合整32、治增减挂钩等项目。探索乡村规划建设基层管理人员能力提升机制，建立乡村规划师、乡村设计师等专业人才统筹制度。建立贯穿规划编制、实施、监督、及乡村治理全过程的公众参与机制；完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将规划实施纳入自然资源执法督查内容，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。制定建设用地节余指标收益分配管理办法，明确整理建设指标留镇比例、结余指标交易收益与项目所在镇村的利益分配等要求。建立农业绿色循环低碳生产制度，推广种养结合的循环经济运行模式;加强耕地保护，保障耕地占补平衡，高标准支持乡村产业发展。10.3建立五大保障措施建立农业绿色发展高质量发展制度构建专家团队提升公众参与制度健全发展投融资和利益分配机制纳入绩效考核政策体系完善规划实施考核评估机制财税政策产业准入考核评估多方参与奖惩机制乐水上村共美共富共治