1、新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇人民政府新巴尔虎右旗自然资源局2024年7月公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古自治区重要讲话和重要指示批示精神。按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。为加快推进国土空间规划体系建设，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足阿拉坦额莫2、勒镇发展现状特征，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进贝尔苏木社会经济全面、协调和可持续发展。生态文明总体国家安全观原始文明农业文明工业文明生态文明国土安全粮食安全生态安全能源安全公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）规划范围阿拉坦额莫勒镇行政辖区内全部国土空间面积3182平方公里。规划期限基期年为2021年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围与期限公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）规划原则以3、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施评估和灾害风险评估为基础，着力解决国土空间存在的核心问题；探索规划“留白”机制，协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为区域可持续发展预留空间，牢牢守住生态、粮食、能源等安全底线。深入贯彻生态文明思想，统筹协调人水地、产城乡关系，合理布局生态、农牧、城镇空间，全面加强草原、森林、湿地等生态系统保护，支撑“双碳”目标实现路径，落实内涵式、集约式、绿色化高质量发展新路子要求。明确空间发展战略，优化全域空间保护利用格局，突出对高质量发展的引领作用。落实上位规划刚性管控要求，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线4、，强化规划的管控约束作用。保护自然山水格局，结合各地资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承自然和历史文化脉络，保护利用山水林田湖草沙等自然资源和历史文化遗存等人文资源，营造本地特色，引导特色发展。问题导向、协调发展统筹兼顾、严格管控 生态优先、绿色发展因地制宜、营造特色坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，注重城乡融合、完善功能，改善环境、提升品质，提高资源利用质量和效率，促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断增强城市特色与吸引力。以人为本、提升品质公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）总5、体定位祖国北疆重要绿色畜产品基地中俄蒙经济技术交流合作区呼伦贝尔城乡统筹示范区发挥阿拉坦额莫勒镇资源特色和区位优势，建设：中-俄-蒙经济技术交流合作区+全国草原文化旅游小镇+优质畜牧业服务基地+和谐宜居家园公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）规划目标20252035全镇高质量发展形成新突破，实现空间布局初步优化、生态屏障初步筑牢、农畜产品高质量发展、城镇体系基本完善、基础设施互联互通、空间效率明显提升。近期远期全国示范性生态旅游小镇、现代农牧业示范基地，实现空间布局不断优化、生态屏障不断筑牢、农畜产品提质增效、城镇体系趋于完善、基础设施不断完善、国土空间治理体系形6、成。公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）p 构建“一核、两轴，三区”的国土空间总体格局国土空间总体格局一核：中心镇区发展核；两轴：以G331和S306两条主要道路作为经济发展轴；三区：中部湿地生态保护区、南部、北部规模化养殖发展区。公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）三条控制线约束管控p 细化落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。生态保护红线耕地和永久基本农田城镇开发边界公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）镇村体系发展格局p 综7、合考虑人口与用地集聚规模、经济地位和服务职能等因素，规划确定阿拉坦额莫勒镇全域镇村体系结构为：中心镇区中心村基层村三级。公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）一核：产业服务核心；两带：S306产业发展带、G331产业发展带；三区：甲-查产业基地辐射区、综合产业区、南部农牧区。产业提质升级p 构建“一核、两带、三区”的产业空间格局公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）增强综合交通体系利用现有交通，加强与周边交通联系，提升完善现有村级公路及产业道路等级，形成通达便捷的城乡交通网络，打造全域通勤生活圈。p 提升全镇交通区位条件，增强对外交通联系8、能力公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）提升公共服务体系结合本镇区位条件和发展定位，以人口为基础，结合相关规划，合理配置公共服务设施用地，具体包基础教育、医疗养老、文化体育等公共服务设施。p 补齐公共服务设施短板，提升宜居品质公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）完善市政设施体系保障城乡供水、排水体系，构建清洁可靠的能源体系，建设高效安全的信息体系，统筹城乡垃圾处理体系，完善城市安全体系，提升防灾抗灾能力。p 建设“系统完善、安全优质、绿色智慧”的市政基础设施体系巴音陶日木嘎查公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212039、5年）提升城乡安全韧性采取避让与治理相结合的避灾体系。地质灾害中心镇区达到 20年一遇防洪标准，相对集中居民区及农田达到 10 年一遇防洪标准。防洪排涝 镇区规划乡镇志愿消防队 1 处，以供水管网取水为 主，地表自然水体取水为补充。建立消防指挥中心，内设消防通信指挥中心，指挥中心要具有受理火警、统一调度指挥、提供信息支援等功能。嘎查内设置消防水池，储备消防水源。消防人防以中心镇区为核心，建立全镇防震减灾指挥中心，以镇卫生院、综合医院为主体建立医疗救护中心，加强对建设工程抗震设防的管理。抗震减灾公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）中心镇区发展指引结合阿拉坦额莫勒镇土10、地基本情况及新巴尔虎右旗的空间关系，确定中心镇区发展方向为：中心集聚、北优西拓、东控南融。p 发展方向统筹乡集镇土地利用现状情况及未来发展诉求，合理安排居住用地、教育科研用地、医疗卫生用地等各类用地布局。p 用地布局公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）中心镇区交通系统p 搭建主干路骨架，形成“一横、五纵、一环”道路体系一横：S316，阳巴线作为东西向交通干路，串联全镇交通。五纵：5条南北向交通干路，构成镇区整体交通骨架。一环：外围村庄道路和规划干路组成交通环路。公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）城市更新及人居整治 开展排水渠道“三清11、措施”，按规范要求重点梳理排水渠道中管线，合理选择适用的污水处理模式，新建污水处理设施。保留镇区街巷式布局肌理，通过管控图则手段，按照“保留利用、道路拓宽、路面硬化”三方面逐步优化道路系统。基础设施 主要包括镇区入口、街巷空间、公园广场等开敞环境周边空间，镇区的公共空间严禁堆放垃圾、乱搭建、临建等。公共空间的设计突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围空间布局。整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的树木。公共空间 聚焦生态环境改善、城镇产业提升、基础设施完善、传统文化开发保护、公共服务优化、人居环境整治等方面，推进实施建制镇镇区城市更新行动12、，划定更新单元，明确更新重点任务与要求；结合实际情况制定人居环境整治等内容、计划与要求，并提出建设时序安排。民居住宅公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）规划传导体系构建分层管理、分类指导的规划编制体系，构建“旗县乡镇苏木村庄嘎查”协同的纵向传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制。进一步完善规划落地的实施管理体系。内蒙自治区国土空间规划呼伦贝尔市国土空间规划新巴尔虎右旗国土空间规划片区规划乡镇、苏木国土空间规划专项规划详细规划村庄规划监督评估规划实施分解落实分解落实分解落实分解落实传导反馈吸纳反馈依据管控反馈更新反馈更新公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）推进“一张图”数字化建设“一库、一图、一箱、一机制、多场景”多规合一的国土空间数字化治理平台。构建“网络化覆盖、全流程贯通、资源管理一本账、国土空间规划一张图、协同治理一盘棋、规划监管一张网”的国土空间规划一张图系统。通过全过程管控、全周期治理，形成“天上查”“云上读”“网上审”“快速批”的“数治国土空间”，把每一块土地都规划的清清楚楚。010203公示版新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇国土空间规划（20212035年）实施规划体检与评估建立“一年一体检，五年一评估”的规划实施定期评估制度。指标体系城市体检评估开放共享协调绿色安全创新6个一级类23个二级类33个基本指标