1、新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（2021-2035年）草案公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木人民政府新巴尔虎右旗自然资源局2024年7月公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古自治区重要讲话和重要指示批示精神。按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。为加快推进国土空间规划体系建设，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足宝格德乌拉2、苏木发展现状特征，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进宝格德乌拉苏木社会经济全面、协调和可持续发展。生态文明总体国家安全观原始文明农业文明工业文明生态文明国土安全粮食安全生态安全能源安全公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）规划范围宝格德乌拉苏木行政辖区内全部国土空间面积4741平方公里。规划期限基期年为2021年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围与期限基期年2021年近期年2025年目标年2035年远景年2050年公示版3、新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）规划原则以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施评估和灾害风险评估为基础，着力解决国土空间存在的核心问题；探索规划“留白”机制，协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为区域可持续发展预留空间，牢牢守住生态、粮食、能源等安全底线。深入贯彻生态文明思想，统筹协调人水地、产城乡关系，合理布局生态、农牧、城镇空间，全面加强草原、森林、湿地等生态系统保护，支撑“双碳”目标实现路径，落实内涵式、集约式、绿色化高质量发展新路子要求。明确空间发展战略，优化全域空间保护利用格局，突出对高质量发展的引领作用。落实上位规划刚4、性管控要求，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，强化规划的管控约束作用。保护自然山水格局，结合各地资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承自然和历史文化脉络，保护利用山水林田湖草沙等自然资源和历史文化遗存等人文资源，营造本地特色，引导特色发展。问题导向、协调发展统筹兼顾、严格管控 生态优先、绿色发展因地制宜、营造特色坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，注重城乡融合、完善功能，改善环境、提升品质，提高资源利用质量和效率，促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断增强城市特色与吸引力。以人为本、提升品5、质公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）总体定位p 主体功能、苏木定位及发展重点主体功能重点生态功能区发展方向现代化畜牧业文化旅游苏木定位打造集现代化牧业养殖、圣山旅游、民俗体验等功能于一体的圣山文化特色苏木公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）规划目标20252035宝格德乌拉苏木的区位条件显著提升，产业结构升级转型成效初显，旅游休闲产业发展初具规模，生态环境有了较大改善，城乡发展逐步融合，空间治理能力进一步提升。近期远期宝格德乌拉苏木综合实力显著增强，形成以现代化农牧产业、文化旅游为重点发展的产业体系，发展成为新巴尔虎右旗重点旅游特色6、乡镇。生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间健康宜居的城乡空间发展格局全面形成。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）p 构建“一核一廊，一轴三区”的国土空间总体格局国土空间总体格局一核：以乡集镇规划范围为节点，形成乡集镇为主的中心发展核心；一廊：以乌尔逊河为连接的生态廊道；一轴：沿G331串联阿镇和新巴尔右旗的区域联动发展轴；三区：呼伦湖生态涵养区、生态保护区、农业发展区。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）统筹划定三条控制线p 统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不7、可逾越的红线。（注：本苏木不涉及城镇开发边界、永久基本农田）生态保护红线：将生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域纳入生态保护红线，作为保障和维护国家生态安全的底线。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）镇村体系发展格局p 综合考虑当地产业发展及劳动力转移情况，规划确定宝格德乌拉苏木全域镇村体系结构为：中心乡集镇（苏木政府驻地）中心村基层村三级。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）p 全域国土综合整治国土综合整治与生态修复农用地整理对农田水利基础设施进行提升改造，大力开展低效园林等农用地整理，适度开展宜耕后备土地资8、源开发，积极推进耕地提质改造。规划实施林地整治；创新造林机制，充分利用宜林荒山、荒地植树造林，扩大有林地面积。重点实施封山禁牧工程，引导农牧民搬迁集中，发展圈养。规划期内，预计实施草地整治。建设用地整理逐步对“小、闲、散”及发展潜力较弱的农村居民点进行复垦，盘活镇村低效用地，推进人居环境综合治理，加强镇区绿化、美化、洁化建设。优先使用结余的嘎查集体建设用地发展乡村产业项目，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩项目。p 山水林田湖草沙系统修复水域湿地修复推进“呼伦湖”等重要水生态综合治理，落实河（湖）长制，划定河道管理范围线，协同流域上下游城镇，共建水生态管理机制。对地下水型、河道型等重要饮用水源地进行9、系统保护，推进“激流河、乌鲁吉气河”等重要水生态综合治理。森林草原修复加强对有林地和生态脆弱地区灌木林地的保护，积极拓展绿色生态空间。山体保护与矿山修复禁止擅自改变山体土地用途或者超出批准范围占用山体，以省道公路、铁路沿线为重点，加快推进废弃山体生态环境治理与修复。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）一核：综合发展核；两轴：区域联动发展主轴、区域联动发展次轴；四区：生态旅游区、综合发展区、文化旅游区、现代畜牧业产业区；多点：呼伦湖-贝尔湖地质公园节点、乌兰诺尔湿地旅游景区节点、宝格德乌拉圣山节点、是有产业基地节点。产业提质升级p 形成“一核、两轴，四区、多节点”的10、产业空间结构公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）增强综合交通体系利用现有交通，加强与周边交通联系，提升完善现有村级公路及产业道路等级，形成通达便捷的城乡交通网络，打造全域通勤生活圈。p 提升宝格德乌拉区位条件，增强对外交通联系能力公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）提升城乡安全韧性采取避让与治理相结合的避灾体系。地质灾害乡集镇段达到20年一遇防洪标准，相对集中居民区及农田达到10年一遇防洪标准。防洪排涝 镇区规划乡集镇志愿消防队1处，以供水管网取水为 主，地表自然水体取水为补充。建立全苏木消防指挥中心，在消防指挥中心建立消防通信指挥中11、心，指挥中心要具有受理火警、统一调度指挥、提供信息支援等功能。镇域各嘎查内设置消防水池，储备消防水源。消防人防以宝格德乌拉苏木政府为核心，建立全乡镇防震减灾指挥中心，以集镇卫生院、综合医院为主体建立医疗救护中心，加强对建设工程抗震设防的管理。抗震减灾公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）中心镇区发展指引以宝格德乌拉苏木土地利用现状为基础，结合新巴尔虎右旗国土空间规划确定的生态保护红线和城镇开发边界，确定宝格德乌拉苏木乡集镇发展方向为：优化用地结构，中心集聚发展。p 发展方向公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）中心镇区交通系统p 搭建主干12、路骨架，形成通畅的道路系统镇区路网：宝格德乌拉苏木集镇区道路由干路、支路组成。规划东西向主干路包括苏木政府前道路、乡集镇中部道路、南外环路；南北向主干路包括东西环路、中部主干路。形成“三纵三横”的主干路网络。停车设施：建设以公建配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车为补充的停车设施供给结构，满足宝格德乌拉苏木交通发展需求。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）完善公共服务体系p 高标准配置公共服务设施乡集镇整合升级现有资源，完善文化娱乐设施用地，内设影剧院、图书馆、青少年活动中心、老年活动中心等，规划综合体育场地1处。完善镇区卫生院的医疗设备，利用现状镇卫生院13、设备和用地，改善医疗条件，提高服务质量。规划集贸市场、超市，便利店等。公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）规划传导体系构建分层管理、分类指导的规划编制体系，构建“旗县乡镇苏木村庄嘎查”协同的纵向传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制。进一步完善规划落地的实施管理体系。内蒙自治区国土空间规划呼伦宝格德乌拉市国土空间规划新巴尔虎右旗国土空间规划片区规划乡镇、苏木国土空间规划专项规划详细规划村庄规划监督评估规划实施分解落实分解落实分解落实分解落实传导反馈吸纳反馈依据管控反馈更新反馈更新公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）推进“一张图”数字化建设“一库、一图、一箱、一机制、多场景”多规合一的国土空间数字化治理平台。构建“网络化覆盖、全流程贯通、资源管理一本账、国土空间规划一张图、协同治理一盘棋、规划监管一张网”的国土空间规划一张图系统。通过全过程管控、全周期治理，形成“天上查”“云上读”“网上审”“快速批”的“数治国土空间”，把每一块土地都规划的清清楚楚。010203公示版新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木国土空间规划（20212035年）实施规划体检与评估建立“一年一体检，五年一评估”的规划实施定期评估制度。指标体系城市体检评估开放共享协调绿色安全创新6个一级类23个二级类33个基本指标