1、广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035年）征求公众意见稿广昌县自然资源局水南圩乡人民政府2024 年 07 月前言 国土空间规划是落实习近平生态文明思想、贯彻新发展理念、构建新发展格局、引领高质量发展的重要抓手，是空间发展的指南和可持续发展的蓝图。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实国家、省、市、县战略要求，优化乡镇国土空间开发保护格局，加强国土空间用途管制，健全国土空间规划体系并监督实施，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现高质量、可持续发展，制定广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）（以下简称 规划）。本规划是对广昌县水南圩乡乡域范2、围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图。水南圩乡概况 行政辖区面积：62.77 平方公里。历史沿革：明、清时属广昌县天授乡迁善里；1931 年 1月为苏维埃水南区；1948 年属龙泉乡；1949 年中华人民共和国成立后属水南乡。七普人口：2020年户籍人口6762人，常住人口 2392人。区域位置：水南圩乡位于江西省东南部、抚州市南部、广昌县的东部，东与南丰县傅坊乡和福建省建宁县里心镇接壤，南邻尖峰乡，西连长桥乡，北界千善乡。水南圩乡现有共 5个行政村，乡政府所在地为水南村。自然3、地理格局：水南圩乡位于广昌县域东部，境内四面山峦连绵，中间丘陵起伏，最高点为东部九头峰，海拔为 1018米。水南圩乡属亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，无霜期长。多年平均气温 16.9，年平均降水量 1663.6 毫米，无霜期 267 天。境内水系主要为长桥港和水南溪，其水系源头段位于乡域东部高山地区。目录Contents010202020301020202030102020203040205020602030207规划总则定位目标格局构建空间保护空间开发集镇规划实施保障广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿壹规划总则规划原则规划原则规划原则规划4、期限规划原则规划范围底线管控，节约集约以人为本，品质提升上下结合，强化实施因地制宜，突出特色规划期限为 2021-2035 年。规划基期为 2020 年。其 中：近 期 至 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至2050 年。本次规划范围包括水南圩乡行政管辖内所有国土范围，国土总面积 62.77 平方公里。广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿贰定位目标生态农贸城镇县域东部边贸农产品供应基地1.发展定位2.城镇性质广昌县东部边贸经济发展示范乡；生态宜居乡镇；生态农业强乡01 定位及性质 充分发挥水南圩乡小城镇的生态环境优势及农业资源优势，大力发展生态农业，5、将水南圩乡打造成：以茶树菇特色农业、生态农副产品加工业为主的生态农贸城镇、县域东部边贸农产品供应基地。广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 规划指标体系表贰定位目标编号指标项指标属性范围数值一、底线管控1耕地保有量(亩)约束性乡域 10658.552永久基本农田保护面积(亩)约束性乡域 10181.753生态保护红线面积(公顷)约束性乡域 3022.244城镇开发边界面积(公顷)预期性乡域 15.655水域空间保有量(亩)预期性乡域495.456自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例(%)预期性乡域-7自然和文化遗产(处)预期性乡域158永久基本农田储备区面积6、(亩)预期性乡域-二、结构效率9常住人口规模(万人)预期性集镇0.1110人均城镇建设用地面积(平方米)约束性集镇 142.2711人均应急避难场所面积(平方米)预期性集镇12.82三、空间品质12公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率(%)约束性集镇 9013卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 5分钟步行可达覆盖率(%)预期性集镇8514每千人口医疗卫生机构床位数(张)预期性乡域7.515人均公园绿地面积(平方米)预期性集镇8.5416新增生态修复面积(平方公里)预期性乡域-17补充耕地面积(万亩)预期性乡域0.0218城镇生活垃圾回收利用率(%)预期性集镇3519农村生活垃圾处理率7、(%)预期性乡域100广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿叁格局构建 以区域自然资源禀赋和社会经济发展趋势为基础，提出水南圩乡国土空间总体格局。“一核”：集镇为水南圩乡政治、经济、文化、信息中心。“两轴”：利用东西向贯穿全乡的 G528和连接大庄-官溪-张杨的 Y909 有利交通条件，积极发展沿线各村的经济，形成两条经济发展轴线。“二廊”：即长桥港生态廊道；水南溪生态廊道。“三区”：核心经济区、东部经济区、西部经济区。01 国土空间总体格局核心经济区东部经济区西部经济区综合服务中心乡域发展主轴乡域发展次轴生态廊道广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 8、年）征求公众意见稿叁格局构建02 乡域国土控制线规划永久基本农田：全乡永久基本农田保护面积不低于678.78 公顷。生态保护红线：全乡划定生态保护红线面积3022.24 公顷。0102城镇开发边界：全乡划定城镇开发边界15.65 公顷。03灾害风险控制线：在长桥港两侧落实洪涝风险控制线。04永久基本农田乡（镇）级政府驻地村委驻地省界县界乡镇界行政村界生态保护红线灾害风险控制线城镇开发边界广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿叁格局构建03 乡域国土空间规划分区 以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础，构建全域全覆盖、不交叉、不重叠的五类国土空间规划分9、区。农田保护区生态控制区其他保护红线区城镇集中建设区农田保护区一般农业区村庄建设区果茶业发展区林业发展区特殊用地区区域基础设施区生态保护区生态控制区城乡发展区乡村发展区广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿肆空间保护01 乡域生态系统保护 全面保护乡域河流、森林、饮用水源等生态系统保护，遵循生态系统的完整性和地理单元的连续性，加快构建全域生态安全格局。生态廊道饮用水源二级保护区湿地饮用水源一级保护区公益林生态屏障生态节点广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 乡域耕地资源保护 严格控制建设占用耕地特别是优质耕地，强化非农建设占用耕10、地的转用管控，坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，坚决制止乱占耕地、耕地抛荒和“非农化”、基本农田“非粮化”。规划期末，水南圩乡耕地保有量不低于710.57 公顷，永久基本农田规模为678.78 公顷。空间保护永久基本农田耕地保护红线肆广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿03 乡域历史文化保护 建立全域性、整体性的历史文化保护体系，整体以保护为主，活化利用为辅，凸显本土历史文化的整体性价值和风貌，彰显红色文化、历史文化和人文底蕴，充分展示水南圩乡文化特色。保护文物古迹等，加强对周边自然景观和环境的保护；加强传统饮食文化、节庆活动等的建设和开发，提升民众11、对历史文化的认知和保护意识。空间保护未定级不可移动文物县级文物保护单位历史文化保护主轴历史文化保护次轴历史文化保护核心历史文化节点肆广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿01 乡域镇村体系 确定合理规模，重塑镇村体系。治理有序，规划形成“1 个集镇1 个中心村4个一般村”的三级镇村体系结构。伍空间开发中心村一般村集镇城镇开发边界广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 乡域村庄分类指引 水南圩乡行政村按“集聚发展类、整治提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类”五类进行村庄分类布局。水南圩乡集聚发展类村庄 1 个、整治提升类村庄 12、3 个、城郊融合类村庄 1 个。基于自然村组现状资源禀赋和发展条件，将乡域内55 个自然村组分为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类、特色保护类、搬迁撤并类共五种类型，全面开展村庄规划，划定村庄建设边界，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。伍空间开发整治提升类集镇行政村集聚发展类城镇开发边界特色保护类搬迁撤并类城郊融合类广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿03 完善公共服务设施建立城乡一体的公共服务体系 以“集镇-中心村-一般村”三级城乡体系为抓手，引导设施等有限资源“梯级投放”。文有所享 完13、善城乡公共文化基础设施、完善乡域内综合性文化设施建设，推进基层文化惠民工程。病有所医 完善乡域公共卫生和医疗服务公用设施，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。学有所教义务教育优质均衡发展，优化完善集镇义务教育学校布局规划。老有所养构建以居家养老为基础、集镇为依托、机构为支撑的养老服务体系，促进医养结合。伍空间开发活老寺邮店体贸警卫幼学敬信墓园九年制小学幼儿园中心卫生院一般卫生室敬老院电信设施公墓船顶隘风电生态公园养老服务中心寺庙邮政设施文化活动室便民农家店简易体育设施农贸市场派出所广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿04 完善交通网络 落实区域重大交通设14、施布局，构建现代化综合交通体系。规划打造以乡政府驻地为乡域交通中心，强化集镇区域辐射能力，增强区域联系建设、赣闽联系建设。以乡政府驻地为中心，发挥国道 528、乡道 909 连通功能，努力实现乡域各村庄通达乡政府驻地的公路交通为目标。伍空间开发乡道村道国道公路城镇道路现状公交站点客运站现状公共停车场P乡（镇）级政府驻地村委驻地省界县界乡镇界行政村界规划公交站点规划公共停车场P广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿05 完善基础设施伍空间开发供水工程 确保集镇及各行政村的给水水质达到生活饮用水卫生标准。排水工程 保留现有污水处理厂，改善水环境质量，实现乡域污水处理设15、施全覆盖。供电工程 保留现有变电站，积极推行新能源电力，建设安全稳定智能电网。通信工程 建设“高速、安全、泛在、优质”新一代通信网络。风电站35KV 变电站现状污水处理厂规划污水处理设施现状集中供水点规划水厂110KV 电力线35KV 电力线乡（镇）级政府驻地村委驻地省界县界乡镇界行政村界广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿 立足现状产业分布与资源禀赋，规划水南圩乡产业空间布局的结构为“一心、两轴、四区、多点”。“一心”：经济综合服务区。“两轴”：形成沿 G528 的东西向乡域发展轴和 Y909 串联 G528 形成的乡域北部产业发展轴。“四区”：三产融合发展区16、林下经济种植区、自然观光体验区和林果采摘体验区。“多点”：包括九头峰瀑布、船顶隘风电生态公园、草药种植基地、光伏+茶树菇示范基地、茶树菇加工车间、官溪红色研学基地、黄桃种植基地等多个特色产业节点。06 产业发展空间产业发展次轴产业发展主轴三产融合发展区自然观光体验区林果采摘体验区林下经济种植区特色产业节点伍空间开发广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿陆集镇规划01 集镇范围 范围：即水南圩乡人民政府驻地，集镇范围面积 32.78 公顷。北至国道 528，南至水南组，东至刘家湾组，西至庆高山组。人口：规划至 2035 年，驻地范围内常住人口 0.11 万人。广昌17、县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿陆集镇规划02 集镇用地规划 规划至 2035 年，乡域内城镇开发边界面积 15.65 公顷；集镇范围面积 32.78 公顷。规划完善设施配套、优化用地布局。集聚周围村民的居住用地；满足生活需求的文化、教育、医疗等公共服务设施和商业用地。广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿陆集镇规划03 集镇道路体系 落实区域重大交通设施和干线公路布局，规划集镇北部 G528 公路改建工程，加强区域性道路建设，积极融入区域发展，完善乡域骨干公路交通网络格局，提升区域内交通安全水平。通过对现状道路的分析和梳理，打通集18、镇道路交通瓶颈，减少集镇内外交通联系的相互干扰影响，规划路网采用自由网状道路系统，形成主干路-干路一支路三级道路的环形路网结构。广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿04 集镇公共服务设施 优化居住和公共服务设施布局，提高人居环境质量，打造分级明确、功能完备的城乡生活圈。完善集镇公共服务设施，设置文化活动中心、农事服务中心、乡镇级卫生院、敬老院和行政服务中心，同时配置幼儿园和九年一贯制学校。陆集镇规划广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿05 集镇近期建设 针对水南圩乡现状情况及未来发展建设需求，制定集镇近期建设项目。充分衔接广昌县“19、十四五”国民经济发展规划和广昌县国土空间总体规划（2021-2035 年），规划完善集镇配套功能，增强文化功能、加强产业配套，提升集镇品质。陆集镇规划广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿柒实施保障02 政策支持建立国土空间用途管制、监测评估及实施管理机制，确保规划的落实与保障。01 组织机制加强党的领导，落实党委和政府主体责任。04 监督实施利用规划“一张图”实施监督系统，实现对规划的实时监测、及时预警、定期评估。03 宣传引导充分利用各种媒介向社会公布和宣传水南圩乡国土空间规划，建立规划宣传和交流互动机制。广昌县水南圩乡国土空间总体规划（20212035 年）本次成果为征求公众意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。