1、广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035年）征求公众意见稿广昌县自然资源局千善乡人民政府2024年07月前言 国土空间规划是落实习近平生态文明思想、贯彻新发展理念、构建新发展格局、引领高质量发展的重要抓手，是空间发展的指南和可持续发展的蓝图。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实国家、省、市、县战略要求，优化乡镇国土空间开发保护格局，加强国土空间用途管制，健全国土空间规划体系并监督实施，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现高质量、可持续发展，制定广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）（以下简称规划）。本规划是对广昌县千善乡乡域范围内国土空间开发2、保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图。千善乡概括 行政辖区面积：67.14 平方公里。历史沿革：“千善”，原名迁善。唐时，因村前有古廊极乐寺，乡民多信佛从善，取村名迁善。清朝末年，迁善改为千善。1949年，千善属龙泉乡。新中国建立后，取名千善乡。七普人口：2020 年户籍人口 7009 人，常住人口 3021 人。区域位置：千善乡，隶属江西省抚州市广昌县，位于县境东北部边陲。东北两面毗邻南丰县，南连长桥乡、水南圩乡，西接甘竹镇。交通条件：千善乡人民政府距广昌县城 30 公里，对外交通区位一般。3、X803 东西横贯乡域，X009 从乡域西部 X803 经高洲村连接长桥乡，X803、X009 为千善乡对外交通干道。自然地理格局：千善乡位于广昌县的东北方向，属于丘陵山区，整体地势为两边高，中间低。千善乡属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，降水充沛，光照充足，积温较高，无霜期长。年平均气温 18.2，最高温度 39.5，最低温度-9.3。境内水系主要为千善港，千善港境内总长 10 千米，全乡有小型水库胡源水库 1 座，山塘 6 座。目录Contents010202020301020202030102020203040205020602030207规划总则定位目标格局构建空间保护空间开发集4、镇规划实施保障广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿壹规划总则规划原则规划原则规划原则规划期限规划原则规划范围底线管控，节约集约以人为本，品质提升上下结合，强化实施因地制宜，突出特色 规划期限为 2021-2035 年。规划基期为 2020 年。其 中：近 期 至 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至2050 年。本次规划范围包括千善乡行政管辖内所有国土范围，国土总面积 67.14 平方公里。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿贰定位目标 结合千善乡特色生态资源、文化底蕴和农业产业基础优势，以广昌县重点生态功能区发展打造：以蜜5、桔种植、水稻制种、白莲特色农业为依托，以发展生态农业为主，农产品加工业为辅的发展格局，以坚持生态立乡，统筹水、林、田等生态要素，营造蓝绿交织的生态空间，结合千善乡优秀文化资源和自然资源，将千善乡总体定位为：生态农业小城镇广昌绿色农产品供应基地1.发展定位2.城镇性质广昌县东部绿色农产品示范乡、生态农业型乡镇01 定位及性质广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 规划指标体系表贰定位目标编号指标项指标属性范围数值一、底线管控1耕地保有量(亩)约束性乡域 16328.102永久基本农田保护面积(亩)约束性乡域 15816.043生态保护红线面积(公顷)约束性乡域 26、768.454城镇开发边界面积(公顷)预期性乡域 19.205水域空间保有量(亩)预期性乡域落实上级下达任务6自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例(%)预期性乡域0.06%7自然和文化遗产(处)预期性乡域98永久基本农田储备区面积(亩)预期性乡域0二、结构效率9常住人口规模(万人)预期性集镇0.1410人均城镇建设用地面积(平方米)约束性集镇 137.1411人均应急避难场所面积(平方米)预期性集镇10.29三、空间品质12公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率(%)约束性集镇 9013卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 5分钟步行可达覆盖率(%)预期性集镇8514每千人口医疗卫生机构7、床位数(张)预期性乡域5.515人均公园绿地面积(平方米)预期性集镇8.1416新增生态修复面积(平方公里)预期性乡域0.2917补充耕地面积(万亩)预期性乡域0.5418城镇生活垃圾回收利用率(%)预期性集镇3519农村生活垃圾处理率(%)预期性乡域100广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿叁格局构建 千善乡国土空间总体格局：“一核两轴、一廊三区”。“一核”：即千善综合服务中心，集镇为千善乡政治、经济、文化、信息中心。“两轴”：利用东西向 X803 和南北向连接 X803 的 X009 有利交通条件，积极发展沿线各村的经济，形成两条产业发展轴线。“一廊”：即千善8、港生态廊道。“三区”：东部生态农业发展区、西部农旅结合发展区以及南部生态保育屏障区。01 国土空间总体格局广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿叁格局构建02 乡域国土控制线规划永久基本农田：全乡永久基本农田保护面积不低于1054.40 公顷。生态保护红线：全乡划定生态保护红线面积2768.45 公顷。0102城镇开发边界：全乡划定城镇开发边界19.20 公顷。0304灾害风险控制线：乡域范围内在千善港两侧落实洪涝风险控制线。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿叁格局构建03 乡域国土空间规划分区 以国土空间的保护与保留、开发与利用两大9、管控属性为基础，构建全域全覆盖、不交叉、不重叠的五类国土空间规划分区。生态保护区生态控制区农田保护区乡村发展区城镇发展区广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿肆空间保护01 乡域生态系统保护 全面保护乡域河流、森林、饮用水源等生态系统保护，遵循生态系统的完整性和地理单元的连续性，加快构建全域生态安全格局。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 乡域耕地资源保护 严格控制建设占用耕地特别是优质耕地，强化非农建设占用耕地的转用管控，坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，坚决制止乱占耕地、耕地抛荒和“非农化”、基本农田“非粮化”。到10、规划期末，千善乡耕地保有量不低于1088.54 公顷，永久基本农田规模为1054.40 公顷。肆空间保护广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿03 乡域历史文化保护 建立全域性、整体性的历史文化保护体系，整体以保护为主，活化利用为辅，凸显本土历史文化的整体性价值和风貌，彰显红色文化、历史文化和人文底蕴，充分展示千善乡文化特色。保护文物古迹等历史风貌和空间尺度，加强对周边自然景观和环境的保护；加强对非物质文化遗产的研究和整理，以及非物质文化遗产传承人的保护、技艺传承培训；加强传统饮食文化、节庆活动等的建设和开发，提升民众对历史文化的认知和保护意识。肆空间保护广昌县千善11、乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿01 乡域镇村体系 确定合理规模，重塑镇村体系。治理有序，构建“1+1+4”的镇村体系。按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以集镇、中心村带动周边一般村，构建“1 个集镇，1 个中心村和 4个一般村”组成的镇村体系。伍空间开发广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 乡域村庄分类指引伍空间开发 千善乡行政村按“集聚发展类、整治提升类、城郊融合类”五类进行村庄分类布局。千善乡集聚发展类村庄 1 个、整治提升类村庄3个、城郊融合类村庄1个12、。基于自然村组现状资源禀赋和发展条件，将乡域内 55 个自然村组分为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类、搬迁撤并类共四种类型，全面开展村庄规划，划定村庄建设边界，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿03 完善交通网络伍空间开发 落实区域重大交通设施布局，构建现代化综合交通体系。规划 X803 道路扩宽，加强区域性道路建设，满足乡域内各村连通便捷的需求。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿04 完善公共服务设施伍空间开发 建立城乡13、一体的公共服务体系 以“集镇中心村一般村”三级城乡体系为抓手，引导设施等有限资源“梯级投放”。文有所享 完善城乡公共文化基础设施、完善乡域内综合性文化设施建设，推进基层文化惠民工程。病有所医完善公共卫生和医疗服务公用设施，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。学有所教 义务教育优质均衡发展，优化完善义务教育学校布局规划。老有所养 构建以居家养老为基础、集镇为依托、机构为支撑的养老服务体系，促进医养结合。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿05 完善基础设施伍空间开发供水工程 确保集镇及各行政村的给水水质达到生活饮用水卫生标准。排水工程 保留现有污水处理厂，改14、善水环境质量，实现全乡污水处理设施全覆盖。供电工程 保留现有变电站，积极推行新能源电力，建设安全稳定智能电网。通信工程 建设“高速、安全、泛在、优质”新一代通信网络。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿 立足现状产业分布与资源禀赋，规划千善乡产业空间布局的结构为“两心、两轴、两区、多点”。“两心”：即以千善乡集镇为综合服务中心，以蜜桔种植示范基地为产业发展中心。“两轴”：即利用东西向 X803 和南北向连接 X803 的 X009 有利交通条件，积极发展沿线各村的经济，形成两条产业发展轴线。“两区”：即东部特色农业示范区、西部三产融合发展区；其中东部特色农业发展区15、打造光伏+生态农业、桔园种植、白莲等特色农业发展区。西部三产融合发展区以高洲村石上溯溪游景区、红色文化遗址、革命烈士纪念碑、应峰观石门楼等为重心结合上堡村甲鱼养殖、高州村茶树菇种植加工打造一二三产融合发展区。“多点”：包括石上溯溪游景区、林下药材基地、水稻制种及烘干厂以及船山风景游览区等多个特色产业节点。06 产业发展空间伍空间开发广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿01 集镇范围陆集镇规划 范围：即千善乡人民政府驻地，集镇规划范围面积为 58.88 公顷。集镇范围北至千善村罗家巢组、南至千善村陈坊、余家组、东至集镇千善中小学东部沟渠、西至千善村下尧组。人口：规划16、至 2035 年，驻地范围内常住人口 0.14 万人。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿02 集镇用地规划陆集镇规划 规划至 2035 年，乡域内城镇开发边界面积 19.20 公顷；集镇范围面积 58.88 公顷。完善设施配套、优化用地布局 集聚周围村民的居住用地；满足生活需求的文化、教育、医疗等公共服务设施和商业用地；承接未来农产品加工产业发展的商业用地。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿03 集镇道路体系陆集镇规划 落实区域重大交通设施和干线公路布局，规划集镇中部X803 道路扩宽，加强区域性道路建设，积极融入区域发展，完善乡17、域骨干公路交通网络格局，提升区域内交通安全水平。通过对现状道路的分析和梳理，打通集镇道路交通瓶颈，完善集镇道路系统。规划路网采用自由网状道路系统，形成主干道-次干路一支路三级道路的环形路网结构。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿04 集镇公共服务设施陆集镇规划 优化居住和公共服务设施布局，提高人居环境质量，打造分级明确、功能完备的城乡生活圈。以乡政府驻地为 10 分钟生活圈配置标准，设置文化活动中心、多功能运动场地、乡镇级卫生院、养老院和行政服务中心，同时配置幼儿园和九年一贯制学校。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿05 集镇近期18、建设陆集镇规划 针对千善乡现状情况及未来发展建设需求，制定集镇近期建设项目。充分衔接广昌县“十四五”国民经济发展规划和广昌县国土空间总体规划（2021-2035 年），规划完善集镇配套功能，增强文化功能、加强产业配套，提升集镇品质。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035 年）征求公众意见稿柒实施保障02 政策支持建立国土空间用途管制、监测评估及实施管理机制，确保规划的落实与保障。01 组织机制 加强党的领导，落实党委和政府主体责任。04 监督实施利用规划“一张图”实施监督系统，实现对规划的实时监测、及时预警、定期评估。03 宣传引导充分利用各种媒介向社会公布和宣传千善乡国土空间规划，建立规划宣传和交流互动机制。广昌县千善乡国土空间总体规划（20212035年）本次成果为征求公众意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。