1、广昌县杨溪乡国土空间总体规划20212035年（征求公众意见稿）二二四年七月目 录01 规划总则02 目标策略03 总体格局04 生态空间05 农业空间06 城乡空间07 支撑体系08 实施保障规划总则01乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。1.1 规划意义1.2 规划原则全域统筹优化布局细化落实管控落地中心引领以人为本因地制宜彰显特色紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的农业发展格局、生态安全格局、城镇建设格局，统筹全域全要素配置，提升国土空2、间开发保护质量和效率。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，做大做强中心村，盘活利用闲置资源，引导各类要素集聚，提升集镇和中心村的承载能力和服务功能，以人为本完善城乡公共服务设施配套，提高城乡公共服务设施水平，促进城乡一体化发展。坚持适地适用、发展与资源相匹配，紧扣资源特征，着力推动产业联动、城镇圈协同发展、乡村集群发展，塑造具有地域特色和比较优势的城乡风貌。包含6个行政村 近期：2025年 规划范围 规划期限 杨溪乡辖区 基期：2020年 面3、积70.22平方公里 远期：2035年1.3 规划范围与期限目标策略02主体功能定位广昌县南部的静谧山居特色农业种植示范区生态休闲游览胜地重 点 生 态 功 能 区规划定位2.1 定位与发展目标坚持区域协同，塑造片区联动的发展典范坚持底线管控，保护系统的蓝绿秀美本底坚持提质增效，发展幸福美丽的共富产业坚持全域统筹，打造全域美丽的品质空间2.3 发展规模与要素保障发展规模至2035年 常住人口规模0.26万人要素保障锚固生态格局深化区域联动打造美丽乡村补齐配套短板2.2 国土空间开发保护策略总体格局033.1 落实划定“三条控制线”不低于490.97公顷 不低于5664.23公顷不高于22.014、公顷一带：指以抚河源流域为旴江水脉生态带一屏：东南部武夷山生态屏障一核：集镇综合服务核心一轴：指以X913县道为依托的镇村发展轴。四区：农旅融合体验区、现代农业发展区、生态涵养区、生态农业发展区。一带两屏一心一轴四区3.2 构建“一带一屏、一心一轴四区”总体格局3.3 国土空间规划分区分区名称内容其他保护红线区生态控制区农田保护区城镇集中建设区村庄建设区农田储备区一般农业区林业发展区果茶业发展区区域基础设施区特殊用地区自然保留区国家公园、自然保护区核心保护区外的自然保护地及其他的生态保护红线区域生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域为保障国家粮食安全，按照5、一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域永久基本农田外，可作为永久基本农田调整补划或可使永久基本农田更优质、更连片的现状耕地以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。以规模化果茶业生产为主要利用功能导向划定的区域城镇开发边界外，以铁路、公路、港口、机场、通讯、环卫、给排水、能源供应等区域性基础设施为主导功能块状设施集中区域城镇开发边界外，军事、宗教、安保、殡葬等具有特殊性质的区域不具备开发利用与建设条件，也不需要特别保护的区域集中建设区是指城市开发6、边界以内，一定规划期限内城市集中连片开发建设的地区，是引导城市各类建设项目集中布局的地区。生态空间0401 水资源02 森林资源03 矿产资源强化水源涵养与保护提升水系服务能力强化水系保护管控 杨溪乡河流与水库面积144.21公顷，水质优良；划定并严格保护一处一级以上集中式引用水水源保护地，包括杨溪水库，对饮用水源地环境进行整治 对乡域水库进行除险加固，包括对杨溪水库水库进行除险加固对抚河源河划定城市蓝线，并按照城市蓝线管理办法进行严格保护；提高水资源保障能力，优化河湖水系格局，统筹河湖岸线及周边土地保护利用林地资源保护与利用目标强化林地监管促进协调发展合理布局造林绿化提升森林碳汇能力着力保护7、和建设好森林生态要素，充分发挥林地的基础性作用，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系实施森林资源分区管理，对公益林、天然林和商品林试行分区管制。强化林地利用监督管理，严格执行森林采伐限额，实现森林资源永续利用合理安排造林绿化用地，严禁违规占用耕地绿化，深度挖掘现有林地、坡地造林潜力，加强城镇绿化，推进公路沿线及河湖岸线森林建设，提升森林碳汇能力矿产资源保护与利用目标落实绿色发展理念，加快绿色矿山建设严格矿产资源开采准入条件，提高矿产资源利用效率，使矿产资源更好地为经济建设服务落实绿色发展理念，把生态环境保护理念贯穿于矿产资源勘查的设计、施工和验收全过程4.1 加强自然资8、源保护利用山林生态保护修复01水体生态保护修复02农田整治与生态修复03森林功能修复水土流失治理矿山复绿湿地保护水生态环境修复重点区域生态综合保护提升加强农田生态建设与保育开展全域土地综合整治改善农田生态环境，提升田园风貌4.2 推进生态空间综合整治修复一带：盱江水脉生态带双屏：武夷山生态屏障一区：抚河源国家湿地公园保护区两廊：杨溪港生态廊道、江背港生态廊道一带一屏一区两廊4.3 构建“一带一屏、一区两廊”总体格局农业空间05严保永久基本农田01加强宜耕后备资源开发02持续提升耕地质量03保障粮食自给空间04完善耕地保护监督管理体系055.2 实施全域土地综合整治工程农村人居环境综合提升工程乡9、村景观风貌引导工程农用地整理和耕地功能恢复工程农房建新安置工程5.1 加强耕地保护守好粮食安全三级五类一般村因地制宜 分类引导中心村引导集聚 完善配套集镇中心村（2个）乡政府所在地（下模村）东坑村、杨溪村镇区综合服务 品质提升一般村（3个）下陌村、江背村、高排村集聚发展类推动产业发展完善配套，加强集聚城郊融合类城乡一体化发展设施共建共享特色保护类守护地方特色保护形态肌理整治提升类人居环境整治协调用地布局搬迁撤并类腾出发展空间严格限制建设集聚发展类（5个）东坑村、杨溪村、下陌村、江背、高排村整治提升类（0个）城郊融合类（1个）下模村特色保护类（0个）搬迁撤并类（0个）5.3 引导村庄分级分类发展10、城乡空间06集镇核心913县道城镇发展轴一心一轴三区公共服务集聚区休闲居住区田园生活区6.1 构建”一心一轴，一带三区”的城镇空间一带杨溪港生态景观带01 综合服务结合住宅小区设置沿街商业设施，建设步行尺度的居住空间，一般居住用地商业建筑面积应控制在建筑总面积 5%-10%。依据五分钟生活圈居住区服务人口和服务半径的需要，重点完善文体活动场所、幼儿园、社区卫生设施、老年福利设施等。鼓励乡村旅游和特色农产品的开发，提升杨溪乡的知名度和吸引力。02 人居环境打造宜居的乡村环境，应完善基础设施建设，包括道路交通条件、水电气等设施；注重保护环境，加强垃圾分类和治理污染等工作，促进垃圾和污水的合理处理，11、以创造一个清新、宜居的生活环境，6.2 居住组团重点提升两大功能人居环境6.3 保护与活化利用历史文化加强对乡域内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗存保护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控要求。对各级各类文物保护单位建立保护单位名录，明确每个文物保护单位的名称、价值特征等，对各保护单位明确划定保护范围及建设控制地带范围，对重要保护单位划定环境协调区。在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保护无关的建设工程，因特殊原因必须进行建设工程，必须要经过原公布单位的审核批准。文物保护的修缮应坚持“不改变文物现状，整旧如旧”的原则。支撑体系07G206国道X912、13县道两纵多支联系各个村的乡道及村庄道路7.1 规划形成“两纵多支”的区域交通骨架7.2 建立均衡优质的公共服务体系规划构建“乡级-中心村级-一般村级”三级公共服务设施配置体系，构建公共服务圈层教育科研设施初中:对现状的中学进行完善。小学:形成集镇集中教学格局。幼儿园:保留改善现状集镇幼儿园。医疗卫生设施支持乡驻地医院的改造与提升，大力发展集镇卫生院(室)，尽快形成以乡驻地为核心、村庄卫生院(室)为骨干的两级医疗卫生网络体系。文化设施规划保留现状乡级综合文化活动中心。在各行政村结合公共绿地及休闲广场设置文化活动站，建设文化广场等公共文化场所，提供日常休闲活动的俱乐部及其相关的娱乐设施。体育设13、施规划结合居住区和主要公共绿地的布局设置社区体育设施，各村庄设置室外综合健身场地，包含群众球场、全民健身运动设备等相关配套设施，满足居民日常健身需求。社会保障设施加强社会福利设施建设，构建发展型社会福利体系。保留1处乡级敬老院。公共服务设施复合利用鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，形成各级邻里中心。合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置换、改造升级，结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务功能。将闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等进行功能置换、改造升级。将乡镇闲置的粮站、14、供销社、工厂厂房等建筑进行改造再利用，用于设置文化活动中心、图书室、体育健身设施等。7.3 提升安全韧性的防灾减灾体系全面提升乡域综合防灾减灾能力形成安全韧性、系统性的城镇运行安全保障体系防灾体系建设、完善消防安全布局、优化防洪排涝系统、强化抗震能力、加强地质灾害防治、提高人防能力、完善公共卫生安全应急保障实施保障08县级国土空间总体规划乡乡级国土空间总体规划详细规划编制单元落实上级规划传导内容指引详细规划编制城镇单元乡村单元8.1 加强规划落实传导1 1强化规划传导2 2加强规划实施监督3 3制定近期建设计划4 4实行用途管制5 5建立国土空间规划“一张图”6 6完善规划政策保障8.2 规划传导与实施保障