1、沂河新区朝阳街道国土空间规划（20212021-20352035年）年）（公示稿（公示稿）前前言言根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共山东省委山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知等有关要求，街道组织开展了沂河新区朝阳街道国土空间规划（20212035年）（以下简称“规划”）。本规划是对朝阳街道范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关详细规划的依据。为进一步提高规划的科学性、合理性、可实施性，本着集思广益、凝聚共识的原则，2、现将规划草案进行公示，公开征求社会各界的意见和建议。目 录1 新阶段新理念1.1指导思想与规划原则1.2规划范围与期限1.3目标定位2 构建美丽国土新格局2.1严格定落实三条控制线2.2优化国土空间总体格局2.3面向乡村振兴的农业空间2.4保护山清水秀的生态空间2.5建设集约高效的镇村空间2.6彰显地方特色的魅力空间3 完善幸福安全的支撑体系3.1构建绿色高效交通系统3.2提供全民共享公服体系3.3建设绿色韧性基础设施4 提升城镇建设品质4.1构建高效功能结构4.2保障民生工程设施5 强化实施保障5.1完善规划管理机制5.2保障近期项目实施新阶段新理念新阶段新理念1.1 指导思想与规划原则1.3、2 规划范围与期限1.3 目标定位1统筹协调系统规划因地制宜突出特色节约集约绿色发展以人为本品质提升底线思维生态优先 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实临沂市委、市政府各项部署和沂河新区政府工作安排，加快推进绿色低碳高质量发展，落实上位规划确定的“三区三线”，统筹安排国土空间开发保护、整治修复，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力的美丽国土，为新时期朝阳街道国土空间发展提供空间支撑和保障。规划原则1.1 指导思想与规划原则 规划期限1.2 规划范围与期限 规划范围规划范围分全域和城镇开发边界范围两个层4、次。全域包括沂河新区朝阳街道行政辖区内的全部国土空间，总面积5870.22公顷。城镇开发边界范围以落实上位规划为主，面积为2264.25公顷。近期2025年基期年2020年目标年2035年远景2050年1.3 目标定位 主体功能区定位城市化地区 城镇性质以旅游、产学研为特色的生态新城，现代物流及现代制造产业基地 发展目标坚持“以工促旅、以旅富农、文旅结合”，产城一体、工旅双链、三产融合的新型城镇。目标愿景目标愿景22.1严格定落实三条控制线2.2优化国土空间总体格局2.3面向乡村振兴的农业空间2.4保护山清水秀的生态空间2.5建设集约高效的镇村空间2.6彰显地方特色的魅力空间2.1 严格落实三5、条控制线合理落实城镇开发边界城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与重要控制线的协同管控，朝阳街道落实城镇开发边界2264.25公顷。严格落实耕地和永久基本农田保护红线全面落实耕地用途管制制度。永久基本农田重点用于粮食生产，实行永久基本农田特殊保护制度。朝阳街道落实永久基本农田1.52万亩。城镇空间宜居宜业农业空间和谐共生生态空间林水交织严守生态保护红线生态保护红线是具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，朝阳街道落实生态保护红线483.15公顷。2.2 优化国土空间总体格局规划形成“两心一廊，两轴六区”的总体开发保护格局。“两心”指综合发展中心和生态6、服务副中心“一廊”指沭河生态廊道，沿沭河西路营造绿色生态的滨水空间。“两轴”指两条城镇发展轴，依托格力大道的南北向城镇发展轴线；依托沂河路的东西向城镇发展轴线。“六区”指生态新城发展区、物流工业发展区、创新工业发展区、乐活田园居住区、农旅结合发展区、农业观光发展区。坚严格落实耕地保护任务，将耕地和永久基本农田带位置下达，作为规划期内必须守住的保护红线任务。严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控一般耕地年度“进出平衡”，严格规范耕地占补平衡管理，严厉查处新增违法违规占用耕地行为，严格落实耕地保护责任。推进高标田建设，加强耕地质量保护与建设，确保生产力稳步提升。结合规划期内建设占用耕地情况，落7、实耕地“占一补一”要求，以保护生态为前提，在水土资源条件具备的地区，以水而定开展宜耕后备资源整治。2.3 面向乡村振兴的农业空间 稳定优质耕地布局 加强耕地用途管制 巩固提升耕地质量 推进耕地整理开发和战略储备 实施耕地“三位一体”保护2.4 保护山清水秀的生态空间 构建“一心两廊多点”的生态保护格局“一心”是指沭河湿地公园；“两廊”是指沭河生态廊道和玉白河生态廊道；“多点”是指规划范围内鹭栖湖公园等多个生态节点。2.5 建设集约高效的镇村空间统筹城乡协同发展，规划“中心城区 中心社区 一般村”三级体系。中心城区城镇开发边界范围 中心社区朝阳社区、石桥头社区 一般村相庄村 城镇村体系规划2.68、 彰显地方特色的魅力空间 城乡特色风貌通过整合各类环境要素，着重构建碧水萦绕、生态绿城的城乡风貌空间，规划充分彰显朝阳街道水、绿、城、村空间互融的空间特质，将朝阳街道风貌定位为“沂沭明珠多彩朝阳”。结合城乡地区自然资源禀赋和文化底蕴，分类塑造富有地域特色的城乡风貌，包括滨水生态风貌区、现代工贸风貌区、田园乐活风貌区和现代农业风貌区。完善幸福安全的支撑体系完善幸福安全的支撑体系33.1 构建绿色高效交通系统3.2 提供全民共享公服体系3.3 建设绿色韧性基础设施3.1 构建绿色高效交通系统规划“两横三纵”的框架两横：华夏路、沂河路三纵：联邦路、格力大道、沭河西路3.2 提供全民共享公服体系构建城9、乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。学有优教扩大优质教育资源有效供给弱有所扶完善残疾人服务设施体系老有所依推进养老服务区域全覆盖病有良医推动各级医疗资源增量提升以文惠民完善文化服务设施体系全民康体完善体育健身设施体系建设“十五分钟”宜居生活圈。3.3 建设绿色韧性基础设施统筹城乡污水处理，完善街道配套设施及管网，提高农村污水处理能力；推行低影响开发建设模式，实现污水规范化集中处理。保留电信、移动、联通等运营商已建成的通信设施，根据用户和网络发展需要进行扩建增容和设备升级改造。进一步加强区域通信网络连通，提升现有通信基础设施，建立覆盖街道的光缆网络，保障通10、信网络畅通。加强区域电网、高压燃气输配系统联通，构建安全高效、清洁低碳的可持续能源系统。加强与沂河新区的互联互通，推进高品质饮水供应，提高供水品质，提高城乡供水一体化保障水平。水源接皇山水厂。进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设施建设，健全大件垃圾、建筑垃圾收运体系，提高环卫治理水平。通信系统：提升通信基础设施，覆盖街道电力燃气系统：构建绿色低碳能源供应体系环卫系统：完善垃圾收运及处理体系供水系统：提高城乡供水一体化保障水平建立系统完善、城乡统筹、生态低碳、智慧管理的现代化基础设施体系，提升基础设施承载能力，确保运行安全。排水体系：统筹城乡污水，完善配套设施3.3 建设绿色韧性基础设11、施提升沭河等骨干河流防洪能力，构建以河道、堤防为架构的水旱灾害防御工程体系，提升干旱洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力。沭河城区段防洪标准为100年一遇。城区排水涵洞按5年一遇标准设计。中心城区内涝防治设计重现期为30年一遇。加强城乡建筑物抗震设防，提高地震防御能力；加强地震应急救援体系建设,提高地震应急能力。防洪排涝：加强设施建设，完善防洪排涝体系消防：加强消防设施建设，提高救援能力加强公共消防设施和消防救援力量建设，完善消防配置，提高救援能力，并重点加强文物保护单位及医院学校等消防安全保障。规划保留朝阳街道现有消防站，在各社区生活圈分别设置1处微型消防站。抗震：完善预防为主、平震结合抗震12、体系人防：完善平战结合人防工程体系提高城市韧性，完善街道综合防灾体系，构建智慧稳固的安全格局，健全公共安全保障优先的综合防灾体系。充分发挥应急指挥中心应急监测、预警、指挥、调度等职能，实现防灾减灾信息化。在各社区生活圈设置应急响应中心，以便及时建立警报寻呼台和移动通信网。提升城镇建设品质提升城镇建设品质44.1 构建高效功能结构4.2 保障民生工程设施4.1 构建高效功能结构形成居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、交通枢纽区、绿地休闲区等6类功能分区，明确国土空间用途管制内容，为后续实施规划传导及分区准入奠定基础。深化城镇开发边界内规划分区4.2 保障民生工程设施贯彻落实以人民为中13、心的发展理念，完善各类公共服务与市政公用设施，提升城镇吸引力，助推以城镇为载体的新型城镇化发展；强化朝阳街道服务能力。强化提升区域服务能力强化实施保障强化实施保障5.1 完善规划管理机制5.2 保障近期项目实施55.2保障近期项目实施构建“镇-村”协同的纵向传导机制建立有效约束的横向部门衔接机制完善规划落地的实施管理机制建立科学有效的规划监测评估预警机制逐步建立完善地方法规政策体系梳理项目清单梳理近期重点项目清单，形成重点项目库。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。项目分级分类 按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。制定实施计划根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。5.1完善规划管理机制