1、 建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家和省、市、县的要求，组织开展了冠县崇文街道国土空间规划(2021-2035)(以下简称规划)的编制工作。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，统筹发展和安全，面向粮食安全、生态安全、城镇化健康发展等空间需求，优化国土空间开发保护总体格局推进各类资源节约集约利用，推进保护优先、节约集约、绿色低碳发展，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为支撑更高2、质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展筑牢根基，为促进经济社会高质量发展，建设鲁西地区产业转型集聚区、乡村振兴先行区、城乡融合示范区和富强美丽的现代化冠县提供空间支撑和有力保障。前言PREFACE01.规划总则崇文街道概况崇文街道位于冠县西北部，东与烟庄街道接壤，南与清泉街道相接，西与东古城镇相连，北与万善乡、店子镇交界。对外交通便利，清渊路贯通南北，冉子路、济聊高速、邯济铁路贯穿东西。规划原则坚持保护优先，强化底线约束坚持节约集约，促进绿色发展坚持以人为本，提升城乡品质坚持系统思维，推进全面治理 规划范围与期限p 本规划范围包括全域和城镇开发边界范围两个层次。p 街道全域层次包含3、崇文街道行政辖区内的全部国土空间，总面积4879.10公顷。城镇开发边界范围总面积1663.47公顷。p 规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。02.发展定位和目标以生态农业、机械制造、商贸物流为主的综合实力强镇。发展定位城镇性质：全面推进国土空间整体保护和集约利用，全面落实三条控制线，农业、生态、镇村空间发展格局得以优化，公共服务与基础设施基本完善，城乡人居环境明显改善，强化城镇开发边界内综合功能引导，提升镇村中心职能。形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公4、共服务完善的街道。坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进 绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化崇文街道，全面 建成综合实力领先的社会主义现代化街道。发展策略03.国土空间开发保护格局 落实“三条控制线”落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，夯实中华民族永续发展基础。“关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见保质保量划定落实永久基本农田保护优先划定落实生态保护红线集约节约划定落实城镇开发边界为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。在生态空间5、范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。国土空间总体格局以自然地理格局为基础，强化区域协调和城乡融合，三大空间，构建“一心两廊，一轴三区”的总体空间格局。“一心”，即在城镇开发边界范围内打造综合服务中心，利用区位、交通、资源上的优势，打造集生活服务与旅游服务于一体的综合服务中心。“两廊”，即贯穿街道南北的三干渠生态廊道和刘神泊输水渠生态廊道。发挥水土保持、防风固沙、生物多样性保护等生态功能，筑牢生态安全屏障。“一轴”，即沿冉子路城镇发展轴，冉子路连通街道东西方向，成为全域范围内产业及镇村发展的主要骨架6、。“三区”，东部形成以“配套设施完善，产业高质量发展”为要点的城镇协调发展区；中部形成以“万亩苹果、千亩油桃、千亩葡萄产业振兴基地”为代表的多元化生态林果种植区；西部形成以“千亩蔬菜、肉牛、狐狸、蛋鸡种养结合模式”为特色的新型绿色循环农业区。优化农业空间布局 粮食生产功能区 重要农产品生产保护区“三区多基地”的农业生产空间布局。构建生态安全格局尊重崇文街道自然生态条件，依托水、林、田等自然资源，构建以河流为屏障、以灌渠为纽带、以森林资源为基底的“一区、两廊、两带”的生态安全格局。优化镇村空间布局04.国土空间支撑休系综合交通体系公共服务设施体系 市政基础设施休系保障村庄水利设施，河道水库安全完7、善城乡污水处理体系保障电力产业设施保障供电设施保障清洁能源供气设施保障燃气设施完善基础移动网络和宽带网络覆盖推进生活垃圾分类处理抗震灾害防洪除涝规划建筑物按抗震度设防，道路宽度、建筑面积要考虑抗震防震要求，确保广场、道路、绿地等开敞空间不被占用，为避震疏散提供交通及疏散用地。人防工程防疫工程应急避难场所消防工程三干渠等河道按照防洪标准为20年一遇设防；农村防洪标准达到10年一遇。规划崇文街道城镇开发边界范围内按照50年一遇防洪标准设防，涝防治重现期为20年一遇，其他区域内涝防治重现期为10年。消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警5分钟内到达责任区最远点上”的要求，消防站的责任区面积不大于78、平方千米。规划在城镇开发边界新建1座一级普通消防站和1座特勤消防站。将人防工程应与地下空间开发利用相结合，居住用地、公共绿地、广场用地、交通设施用地、公共基础设施以及其他市政公用基础设施等公共地下空间的开发利用强化应急医疗设施的规划，建立防控准备预案。确定崇文街道中心卫生院为定点医疗机构，设置防疫专用通道。将绿地、学校操场、广场等作为主要避难场所，疏散服务半径300500米，城镇开发边界范围人均疏散面积4平方米以上。安全韧性与防灾减灾05.国土整治和生态修复国土整治和生态修复加强交通干线、沟渠两岸防护林带建设工程，打造崇文街道绿色生态廊道。科学开展国土绿化，合理安排绿化空间，带位置精准安排造林9、绿化任务，持续开展造林绿化。加强森林质量精准提升。强化农田防护林建设管理，提高城乡绿化覆盖率，增强生态系统固碳能力，提升生态系统碳汇增量。高标准农田建设。改造完善农田配套基础设施建设，加强生态环境建设，促进耕地集中连片，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。农用地整治。严格落实耕地“进出平衡”、“占补平衡”管理，保障耕地面积不减少、质量有提高，在充分征求村民意愿的前提下，有序实施农用地整理项目。对城镇开发边界范围内的城中村、城边村、棚户区进行盘活再利用，提升城镇活力。明确利用目标、利用方式和时间节点，并建立监管机制确保规划的实施，积极鼓励和引导企业、开发商进行整合，合理利用土地资源。06.规划实10、施保障公众参与与社会监督信息化平台建设规划实施保障组织机构与管理保障体系落实街道办事处及相关部门职责任务，切实提高城镇管理与服务水平，加强队伍建设，落实经费保障，规范城镇管理的制度、标准与审批程序，依法行政，保证规划实施的合法、公平和效率。以国土空间规划全流程信息化、全生命周期管理为目标，以基础地理信息成果和国土调查成果为基础，采用全国统一的测绘基准和测绘系统，统筹各类专项调查和相关评价数据，建设国土空间基础信息平台。完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及城镇治理全过程的公众参与机制，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。全面提高居民的规划意识，增强规划的民主性。推进政务公开，实施阳光规划，增加规划的透明度，使各社会主体都能自觉参与规划、遵守规划、执行规划。公众参与与社会监督信息化平台建设政策法规保障体系注重与上位规划的衔接，严格落实冠县国土空间规划。规划主管部门应根据冠县国土空间规划的要求，对规划进行深化和完善，使冠县国土空间规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。