1、沂河新区凤凰岭街道国土空间规划(2021-2035年)草 案 公 示2024年7月 根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共山东省委山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知等有关要求，我街道组织开展了沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（20212035年）（以下简称”规划“）。本规划是对临沂市国土空间总体规划（20212035年）的细化落实，是凤凰岭街道办事处对本行政区域国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是编制详细规划、村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为进一步提高规划的科学性、合理性、可实施性，本着集思广益、凝聚共识的的原则，现将规划草案进2、行公示，公开征求社会各界的意见和建议。本次规划范围为沂河新区凤凰岭街道全域，总面积39.62平方千米，辖6个行政村33个自然村。其中凤凰岭街道城镇开发边界范围面积15.55平方千米，以落实上位规划为主。与临沂市国土空间规划期限保持一致。基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。规划范围和期限n 规划范围n 规划期限沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示n 农用地 面积2565.26公顷，占比64.78%现状本底n 建设用地 面积1357.97公顷，占比34.09%n 未利用地 面积36.97公顷，占比0.93%。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-23、035年）草案公示 凤凰岭街道位于河东区中部平原地带，地势北高南低，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，夏季雨量充沛，气候温和，境内黑土土壤肥沃。目录01 战略引领，建设高质量景城共生凤凰新城02 全域统筹，优化国土空间开发保护格局03 城乡共荣，塑造人文富美城乡宜居空间04 产城融合，建设集约高效现代产业空间05 品质城区，完善中心城区用地空间布局06 高效支撑，夯实安全保障韧性支撑基础07 整体智治，强化规划实施保障CONTENTS 战略引领1.1 目标定位1.2 城镇性质与职能1.3 发展战略建设高质量景城共生凤凰新城01 1.1 目标定位1.2 城镇性质与职能 贯彻落实沂河新区作为全市高4、质量发展”主引擎“，当好发展“火车头”战略重任，聚焦全区”五大定位、六大片区、七条赛道“的发展战略，全面推进凤凰岭街道高质量发展，建设成为临沂市新型产业发展中心、“凤栖产城、景城共生”的现代化宜居活力新城。p 临沂市智能制造产业示范区p 产城深度融合发展区p 生态人文魅力宜居活力新城沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示1.3 发展战略 融入：全面对接融入临沂市级重大发展战略 凸显：借力区位和资源优势，凸显特色本底 升级：保持传统产业底色，加速转型升级 紧抓临沂市“北上东进”发展机遇，深刻把握沂河新区一年起步、三年成势、五年建成“鲁南跨越发展示范引领区”战略，发挥自身的5、地理区位和交通优势，以凤凰大街和联邦路为发展主轴，一体两翼、统筹推进，开创建设繁荣美丽新凤凰岭。厚植自然本底和人文底蕴，改善城乡人居环境，提升生活品质，锚固以水为脉、林田共生、蓝绿交织的全域生态格局。强化挖掘沂蒙文化、琅琊文化的时代价值，加强文物保护利用，塑造城市特色名片。保持传统五金产业特色本底，加快传统制造业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推进产业基础再造和产业链提升，加快产业数字化转型。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示2.1 优化全域国土空间格局2.2 落实划定三条控制线2.3 深化各类用地功能布局2.4 开展全域国土整治与生态修复优化国土空间开发保护格局6、02 全域统筹沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示2.1 优化全域国土空间格局 一心：综合服务核心。两轴：联邦路产业协同发展轴，凤凰大街城乡联动发展轴。三带：李公河、葛沟总干河、黑河生态农业景观带。五片区：凤凰新城智造产业区、商业服务区、城镇宜居生活区、硅谷田园区、都市农业区。构建“一心两轴三带五片区”国土空间总体开发保护格局。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示2.2 落实划定三条控制线 按照现状耕地“应划尽划，应保尽保”的原则划定耕地保护目标，在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定永久基本农田，规划2035年凤凰岭街道耕地保有量不低7、于1.91万亩，永久基本农田保护面积不低于1.05万亩。n 生态保护红线n 城镇开发边界线 凤凰岭街道不涉及到生态保护红线。到2035年，凤凰岭街道城镇开发边界面积控制在1555.31公顷以内。n 耕地和永久基本农田保护线沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示2.3 深化各类用地功能布局明确新增生态修复空间、永久基本农田、新增耕地、新增建设用地、农村集体经营性建设用地等规划用途空间分布。14以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、优化城乡建设为指引，优化规划期内镇域用地布局、细化用地地类。细化农田保护区、城镇发展区、村庄建设区、一般农业区和林业发展区等8、规划用途分区至二级用途分区。用地布局规划用途分类规划用途分区规划沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示2.4 开展全域国土整治与生态修复 统筹山水林田湖草沙保护与治理，以国土空间综合整治、河流水系生态修复为重点，推动凤凰岭生态、农业、城镇空间的综合修复，促进生态环境持续改善。城镇空间生态空间农业空间农用地综合整治村庄建设用地综合整治高标准农田建设河流生态修复治理林地修复生物多样性维护城市有机更新产业转型升级人居环境综合整治老旧小区改造提升 城乡共荣3.1 镇村体系3.2 村庄分类与空间布局优化3.3 社区生活圈建设塑造人文富美的城乡宜居空间03 沂河新区凤凰岭街道国土空9、间规划（2021-2035年）草案公示3.1 镇村体系 统筹城乡协同发展，规划“城镇发展区 中心村 一般村”三级体系。城镇发展区凤凰岭街道城区。中心村何官庄、李公庄、李家埠、黑墩屯村。一般村马家宅村、岭泉村、周家庄村、郭家黑墩村、刘家黑墩村、董白庄村、后涝墩村、前涝墩村、西许庄村、前兴旺村、后兴旺村。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示3.2 村庄分类与空间优化n 划示村庄建设边界n 加强村庄分级引导 划示村庄建设边界，保障合理的新社区建设空间，推进村民集聚和特色村落保护，使村庄布局更加合理集约，助推乡村振兴发展。中心村一般村 加强村庄基础设施建设，提升社区服务功能，10、配置服务于自身和周边村庄的农业、教育、医疗、养老、就业等服务设施。根据村庄资源禀赋、现状特征等，采取旧村改造、全域整治、社区服务功能提升等建设不同发展模式。411沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示3.3 社区生活圈建设 城乡一体、品质共享，规划建立“城镇级乡村级”2个层级社区生活圈公共服务体系，助推城乡公共服务提档升级。2类-10个城镇社区生活圈3个15分钟城镇社区生活圈7个5-10分钟城镇社区生活圈6大乡村社区生活圈凤东社区生活圈凤凰社区生活圈何官庄社区生活圈李公庄社区生活圈李家埠社区生活圈店子社区生活圈 产城融合4.1 构建现代产业体系4.2 优化产业空间结构建11、设集约高效的现代产业空间04 沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示4.1 构建现代产业体系 依托现状产业基础，聚焦新旧动能转换、产业结构升级，构建“1+2+X”现代产业体系。1：筑牢1个主导产业智能制造。2：打造2个优势产业智慧五金和精密铸造。X：发展X个特色产业智慧商贸、现代服务、都市农业等，夯实产业经济发展基础。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示4.2 优化产业空间结构 构建“一心两轴四区多点”的产业空间结构。一心：综合服务中心。两轴：区域产业协调发展轴、城乡产业联动发展轴。四区：凤凰新城智造产业区、综合商业区、硅谷田园产业区、都市农业12、产业区。多点：区域内众多的重要产业节点。品质城区5.1 优化城区用地空间布局5.2 提升城区开敞空间5.3 划定城区重要控制线完善中心城区用地空间布局05 5.1 优化城区用地空间布局沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示 规划凤凰岭街道城镇开发边界范围总体空间结构为“一心、两轴、三片区”的布局形态。一心：结合街道行政办公服务职能打造综合服务中心。两轴：联邦路城镇发展轴、凤凰大街城镇发展轴。三片区：凤凰新城智造产业区、城镇宜居生活片区、商业服务区。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示5.2 提升城区开敞空间n 构建生态景观廊道n 完善绿化景观网13、络n 人性化的开敞空间体系 以水为脉，以绿为底，沿水系构建纵横连通的绿地开敞空间。构建生态景观廊道体系，引导沿黑河、李公河、葛沟总干渠、石拉渊总干渠构建滨水生态廊道，联系各功能组团。构建连续的生态绿化景观网络和人性化的公关稿开敞空间体系，将凤凰岭街道建设成为具有鲁南特色、彰显生态田园风格和人与自然高度和谐的生态城市。以中小型广场、口袋公园和街头绿地为主，建设人性化的绿地开敞空间，形成“区级街道级社区级”三级公共空间节点体系。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示5.3 划定城区重要控制线城市蓝线01主要包括重要的河流水系以及规划认为需要进行重点控制的沟渠水系。城市绿线014、2主要包括重要的城市公园、重要滨水绿地以及规划认为需要进行重点控制点其他绿地。城市黄线03主要包括对城市发展有全局影响的、必须控制的城市基础设施用地控制界限。道路红线04主要包括规划和已建成的快速路、城市主、次干路等内容。工业控制线05明确工业发展空间和区块，确保工业空间稳中有升，引导新增项目乡工业控制线内集聚，推进工业用地提质增效。高效支撑6.1 构建综合交通系统6.2 提升公共服务设施水平6.3 完善市政基础设施6.4 保证城乡公共安全夯实安全保障的韧性支撑基础06 沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示6.1 构建综合交通系统提升区域快速交通可达性，完善全域安全稳15、静交通组织公路城镇道路乡村道路有序推进农村道路提质增效，改善农村出行条件，加强进村、出村、连村等主要村道改造，全面提升乡村振兴交通支撑能力。规划“三横八纵”公路网骨架，“三横”为凤凰大街、凤尚路和凤安路，“八纵”为东外环路、东阳路、澳门路、正大路、联邦路、翔宇路、昆明路、温泉路。结合现状完善城镇道路网，提高道路密度，规划“快速路主干路次干路支路”四级道路结构形式，实现“内密外联”的城镇道路系统。城乡公交网络建设加强街道与周边乡镇、村庄间的公交网络建设，引导绿色出行，构建网络化、全覆盖、快速高效的公交专用道系统，提供高品质、智能化的公共交通服务。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-203516、年）草案公示6.2 提升公共服务设施水平 贯彻可持续发展、基础保障型设施优原则，完善各类公共服务，规划街道级社区级2个层级的公共服务中心体系，实现公共服务的优化和均衡发展。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示6.3 完善市政基础设施建立系统完善、城乡统筹、生态低碳、智慧管理的现代化基础设施体系，提升基础设施承载能力，确保运行安全。供水系统：提高饮用水安与供水稳定性加强与沂河新区及临沂市的互联互通，提高城乡供水的安全保障，重点推进高品质饮用水供应，提高供水品质。排水系统：统筹城乡污水设施建设统筹城乡污水处理，完善城乡配套设施及管网，提高农村的污水处理能力。能源系统：构建17、绿色低碳能源供应体系增容、新建变电设施，加强区域电网、燃气输配系统联通，构建安全高效、清洁低碳的可持续能源系统。通信系统：超前布局下一代通信基础设施进一步加强区域通信网络联通，超前布局下一代通信基础设施，保障凤凰岭环卫系统：完善垃圾收运及处理体系进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设施建设，提高环卫治理水平。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示6.4 保证城乡公共安全防洪排涝：加强设施建设，完善防洪排涝体系联通外围水系，完善洪涝排放河道，缓解凤凰岭街道河道排水压力；分段设防、整治、疏通现状河道，完善水利设施建设，加固河道护坡，增强洪涝过流能力，提高应急处置效率18、。消防：加强消防设施建设，提高救援能力加强公共消防设施和消防救援能力建设，完善消防配置，提高救援能力。提高城市韧性，完善城乡综合防灾体系，构建智慧稳固的安全格局，健全公共安全保障优先的综合防灾减灾体系。抗震：完善预防为主、平震结合抗震体系明确抗震设防标准，充分利用开敞空间建设和应急避难场所，完善避难疏散通道，提升城镇抗震能力，提高应急响应效率。人防：完善平战人防工程体系坚持平时与战时、地上与地下、人民防空与应急管理、人防设施与基础设施相结合，完善平战结合的人防工程体系。整体智治6.1 规划传导6.2 实施保障强化规划实施保障07 沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示719、.1 规划传导 划分详细规划编制单元，包括城镇单元和村庄单元，其中城镇单元以落实上位规划为主。明确向下位规划传导内容（包括单元主导功能、规划人口、重要公共服务设施及基础设施配建标准和空间布局要求，重要控制线的空间落位与管控要求等）。沂河新区凤凰岭街道国土空间规划（2021-2035年）草案公示7.2 实施保障实施“一张图”规划管理制定近期行动计划建立规划评估监测机制健全公众参与机制形成街道国土空间规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。落实上位规划明确的重大项目和工程，对凤凰岭街道近期国土开发、保护、修复、整治项目及用地做出统筹安排，明确重大项目清单，推进规划落地实施。健全“定期体检、五年评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划监测评估机制，及时发现空间发展变化趋势，有针对性制定调整规划实施政策措施。加强国土空间规划编制实施的咨询论证，增强公众对科学、高效、集约利用国土空间重要性的认识，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。