1、莒县阎庄街道国土空间规划（20212035年）草案公示莒县阎庄街道办事处2024年11月前言阎庄街道位于山东省日照市莒县县城以北，南邻城阳街道，北邻洛河镇，东靠沭河，西邻临沂市沂水县。近年来，阎庄街道先后荣获国家级生态优美乡镇、山东省先进基层党组织、省级文明镇、省级生态优美乡镇、省安全生产先进单位、省剪纸文化之乡等荣誉称号。为深入贯彻中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实省、市、县各级政府关于国土空间规划的工作要求，优化莒县阎庄街道国土空间开发保护格局，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据相关法律法规和标准规范，编制莒县阎庄街道国土空间规划（202120352、 年）。本规划是阎庄街道实施空间治理、促进高质量发展的空间蓝图；同时也是编制详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。目录01规划总则02发展定位与战略指引03国土空间开发保护格局04优化全域空间布局05完善安全韧性支撑体系06规划传导与实施保障规划总则1.1总体要求与规划原则1.2规划范围与规划期限01坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实市委、市政府各项部署和县委、县政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施高质量发展战略，发挥阎庄街道区位交通优3、势和资源禀赋特点，以“三区三线”为基础，优化空间保护与开发格局，推动阎庄街道实现高水平保护与高效能空间治理，引领高质量发展与高品质生活，构建合理的国土空间新格局，促进经济社会健康、可持续、高质量发展。总体要求规划原则统筹协调，系统规划。底线思维，生态优先。节约集约，绿色发展。以人为本，品质提升。因地制宜，突出特色。1.1总体要求与规划原则2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划期限1.2规划范围与规划期限开发边界外全域面积：42.53平方公里城镇开发边界范围面积：7.81平方公里规划范围为阎庄街道行政辖区内，莒县中心城区城镇开发边界范围外的全部国4、土空间，国土总面积42.53平方公里。规划范围发展定位与战略指引2.1城镇性质与城镇职能2.2目标指引2.3发展策略02 城镇性质：城镇职能：莒县城郊以高效农业、商贸物流为主导的现代化综合服务型城镇国家级生态优美乡镇，山东省剪纸文化之乡莒县高端高质高效农业基地以农副产品加工、商贸物流为主的莒县城郊综合服务型城镇2.1城镇性质与城镇职能2.2目标指引2025年：耕地和永久基本农田、生态保护红线及其他重要控制线全面落实；自然资源和历史文化资源得到有效保护。城乡一体化基础设施和公共服务设施逐步完善，乡村振兴取得初步成效，高效农业发展质量显著提升，人居环境质量整体改善，各类国土空间的保护、利用、治理和5、修复水平明显提高。2035年：建设成环境优美、景观独特、生态良好、交通便捷、生活舒适的现代化服务型城镇。2050年：高水平形成生产生活生态空间有机融合、传统与现代交相辉映、各类空间各美其美、人与自然和谐共生的美丽阎庄，全面实现乡村振兴，实现全体人民共同富裕。2.3发展策略加强底线管控，建设生态文明城镇强化底线约束，严格落实上位规划划定的永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线。尊重自然、顺应规律，在保障粮食安全与食品安全的基础上，大力推进城镇建设，实现发展与保护的平衡，促进生态文明建设。发挥交通优势，提升城郊生活居住品质合理划定城乡社区生活圈，完善设施配套依托S313与芙蓉路，加快与县城的交通一6、体化建设，积极融入莒县县城的宜居功能体系。面向县城，大力发展居住休闲功能，促进生态居住环境改善，提升城镇的生活居住品质。依托经开区与高铁站，为产业赋能，促进三产融合发展提高人民生活水平；发挥交通优势，加强对外交通联系，完善镇域乡村道路网建设，加强内外衔接持续推进城镇更新改造行动，努力改善镇村人居环境。依托莒县经济开发区及新建莒县北站优化街道产业布局和城镇功能结构，建立高质高效的现代产业布局体系和规模合理的镇村体系，促进新旧动能转换和高质量发展，激发和创新区域发展活力，推动国土空间资源的全面优化配置和循环利用，提高空间利用效率。国土空间开发保护格局3.1落实空间底线3.2国土空间总体格局3.3生7、态保护格局3.4国土空间规划分区033.1落实空间底线永久基本农田保护红线 到2035年，全街道耕地保有量不低于2.72万亩，永久基本农田保护面积不低于2.25万亩。生态保护红线 到2035年，全街道生态保护红线面积83.74公顷。历史文化保护线 统筹保护阎庄街道内2处省级文物保护单位、1处市级文物保护单位、5处县级文物保护单位。洪涝风险控制线 落实上位规划确定的洪涝风险控制线，阎庄街道内洪涝风险易发区面积223.85公顷，位于街道范围中部柳青河沿线及东部沭河沿线。3.2国土空间总体格局爱国村、柳源村、渚汀村、常家山沟村、大柏林村等多个中心村节点。国土空间总体格局规划图以街道驻地为核心的综合服8、务核心、以街道南部莒县经济开发区和街道西部新建莒县北站为中心的次要发展核心。“三轴”分别为东西向沿G206形成的特色产业发展轴、沿规划横二路的高铁经济发展轴、南北向沿芙蓉路形成的城乡统筹发展轴。高效农业生产区、农牧林一体化生态片区、休闲农业发展区、生态民居休闲区、产业综合发展区、城镇综合服务片区。“一核两心”“三轴”“六区”“多点”3.3生态保护格局“一带”是指沭河生态带；“三廊”是指洛河生态廊道、柳青河生态廊道和胶新铁路生态绿廊；“两片区”是指平顶山生态片区、玉皇山生态片区。生态保护格局规划图构建“一带、三廊、两片区”的生态保护格局3.4国土空间规划分区生态控制区城镇发展区乡村发展区生态保护9、区生态保护红线外，需要保留原貌，强化生态保育和生态建设，限制开发建设的陆地自然区域。保障国家粮食安全，不得擅自占用和改变用途，实施特殊保护的区域。因城镇发展需要，可以进行城镇集中开发建设，可满足城镇生产、生活需要的区域。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展、农民集中生活和生产配套为主的区域。农田保护区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，落实上位规划5个一级分区村庄建设区一般农业区林业发展区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域。除永久基本农田集中保护区外，以农业生产为主的区域。指以规模化林业生产为主要利用功能导向划定10、的区域。优化全域空间布局4.1农业空间格局4.2镇村空间布局4.3产业空间布局4.4历史文化保护与活化利用044.1农业空间格局“一心”是电商物流功能中心；“两带”是指区域农产品发展带、综合农产品联动带；“两片区”是指小麦和玉米复种区、特色蔬菜种植区。农业空间格局图构建“一心、两带、两片区”的农业空间格局4.2镇村空间布局“1个街道驻地”阎庄街道驻地；“8个社区中心村”柳源村、渚汀村、常家山沟村、徐家当门村、大长安坡村、大柏林村、爱国村、东家刘官庄村镇村空间布局图构建“街道驻地中心村基层村”的镇村体系4.3产业空间格局“两核”是指位于街道驻地的商贸服务核心、位于街道西部新建高铁站的高铁经济发展11、核心；“四轴”是指沿G206、芙蓉路的两条产业融合发展轴；沿规划横一路、横二路的高铁经济发展轴；“六片区”是规模化农业发展区、滨水特色旅游区、特色农业观光区、一二三产融合发展区、铁路物流综合发展区、南部产业发展区；“多节点”是指各产业片区核心发展节点。构建“两核、四轴、六区、多节点”的产业空间格局产业空间格局图4.4历史文化保护与活化利用历史文化保护图阎庄街道有省市县各级文物保护单位8处。明确文物保护单位的保护范围线及建设控制范围线，严格落实各级各类历史文化资源保护的管控要求。保护与管控提倡将历史文化资源与城乡建设、产业发展相结合，将历史文化元素融入空间塑造、旅游休闲、教育研学，使历史文化形象12、化、商品化、产业化。传承与利用完善安全韧性支撑体系5.1构建内联外通的综合交通体系5.2打造均衡优质的公共服务体系5.3完善绿色安全的市政设施体系5.4建立安全稳定的综合防灾体系055.1构建内联外通的综合交通体系综合交通规划图落实上位规划重大交通设施，构建便捷高效的现代化综合交通运输体系铁路：京沪辅助通道（潍宿高铁）路线。高速公路：董梁高速新建工程。国道：G206威汕线改线工程。县乡道：莒县三纵二横乡村道路及交通基础设施配套工程项目。5.2打造均衡优质的公共服务体系城乡融合发展，合理构建普惠共享生活圈体系开发边界内构建两处社区生活圈，积极融入莒县公共服务体系，与城区公共服务布局衔接，推动教育13、医疗、文化等优质资源下沉，引导更多教师、医生、文化工作者到乡村服务。规划形成“街道级社区级”两级公共服务体系构建服务半径适宜的乡村社区生活圈，辐射带动周边乡村，配置各类公共服务设施，满足乡村居民日常生活、生产需求，推进乡村振兴和城乡融合。社区级“社区生活圈中心基层村”区别配置文化设施完善街道的文化设施，增建村庄文化活动中心，充分展示村史村情、乡风民俗。教育设施按照适龄人口规模合理配置包括幼儿园、小学、初中在内的教育设施。体育设施增建村庄老年人活动场地、健身场地等设施。卫生设施构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈，结合阎庄街道驻地现有卫生院，形成“街道卫生院社区卫生室”二级医疗卫生服务体系。14、社会福利设施规划中心村配建社区幸福院，以社区为单位进行运营管理，适当拓展乡村儿童照看功能。补充完善乡村殡葬服务设施，按需拓展公共墓地。5.3完善绿色安全的市政设施体系落实区域设施，完善街道-乡村市政基础设施配套04.通信03.电力02.排水01.给水05.燃气阎庄街道由青峰岭水厂和中心城区现状水厂联合供水，实现城乡供水“同源、同质、同网”供水模式。规划采用雨污完全分流的排水体制，引导乡村因地制宜建设小型化、生态化、分散化污水处理设施收集处理污水。远期镇村生活污水集中处理率90%。加快推进现代化电网建设，全面提升电网资源配置能力。保留110KV阎庄变电站，规划新建220KV浮来变电站。保留现状电15、信设施，优化通信设施布局，规划部署第五代移动通信技术基站等新型基础设施，实现主要区域连续覆盖和主要应用场景全覆盖。人口集中区实现5G覆盖率100%。加快燃气管网建设，实现城镇燃气管道全面覆盖，确保城镇供气安全，规划气源以天然气为主，气源来自奥德门站。采用中低压两级供气体系。06.环卫街道垃圾采用“户收集街道转运县处理”的清运处理模式，到2035年，垃圾收集转运处理效率达到100%。引导鼓励社区建设垃圾分类亭，实行垃圾分类收集。远期城乡生活垃圾无害化处理率100%。5.4建立安全稳定的综合防灾体系落实区域设施，完善街道-村市政基础设施配套95防洪安全体系抗震安全体系消防安全体系 到2035年，全16、街道人均应急避难场所避难面积不低于1.5平方米，实现避难场所镇域全覆盖。人防安全体系防疫安全体系 街道防洪标准为50年一遇。沭河、洛河、柳青河按相应防洪标准加固或修建堤防，坚持“分区防护、蓄排结合”，结合河流、塘坝等蓄滞洪空间的保护，完善街道工程与非工程防洪减灾体系。坚持统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防相结合的原则。规划确定阎庄街道抗震设防烈度为度，对于学校、医院、生命线系统等关键设施提高一度设防，其他重大工程依据地震安全性评价结果进行抗震设防。消防用水采取城镇给水管网取水方式，并结合主干溪流、天然水塘和观赏水池建设消防码头和消防补充水源。做好能快速启用的防疫应急预案。各类公共设施建设时17、应充分考虑特殊时期转为方舱医院的情况。规划传导与实施保障6.1强化规划传导管制体系6.2完善规划实施保障体系066.1强化规划传导管制体系阎庄街道莒县日照市山东省落实国家级战略，强化顶层设计承上启下，注重保护和发展的底线划定及公共资源的配置安排落实上位，重点突出空间结构布局体现落地性、实施性和管控性乡镇级国土空间总体规划落实上位规划，包括规划目标、规划指标、重大设施等方面的落实，同时指引详细规划(村庄规划、控制性详细规划)，将上级规划的指标细化落实到具体空间。详细规划约束指标传导重要控制线传导基础设施控制线传导公共服务设施布局详细规划编制单元划定村庄建设边界划定近期项目实施计划6.2完善规划实18、施保障体系 国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动，因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。强化规划权威性 由阎庄街道办事处负责规划实施，围绕规划确定的目标任务，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。提高监督管理水平 搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及治理全过程的公众参与机制，广泛征求社会各界意见，接受社会监督，加强国土空间规划信息的传播和普及。加强公众参与程度部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与阎庄街道办事处联系。公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：莒县阎庄街道文化路21号邮编：276535所有反馈意见请注明“莒县阎庄街道国土空间规划（20212035年）公示”字样美丽阎庄