1、孟县隐曹堡与发萄为形元阳县哈尼梯田 保护与发展规划THE PROTECTION AND DEVELOPMENT PLAN OF THE HAN RICE TERRACES IN YUANVANG COUNTY2023-2035年湖基规划设计研儿总院有限在文本翁 目录目录 第一章第一章 总则总则.1 第二章第二章 目标与战略目标与战略.6 第三章第三章 保护区划与管控规则保护区划与管控规则.9 第四章第四章 梯田系统保护规划梯田系统保护规划.11 第一节 梯田保护.11 第二节 水系保护.12 第三节 森林保护.13 第四节 村寨保护.14 第五节 非物质文化遗产保护.17 第六节 生物多样性保2、护.17 第五章第五章 梯田产业高效发展规划梯田产业高效发展规划.19 第一节 提高梯田耕种效率.19 第二节 提升梯田产品附加值.20 第三节 发展梯田旅游产业.21 第四节 活化利用遗产要素.22 第六章第六章 村寨人居环境整治规划村寨人居环境整治规划.24 第七章第七章 基础设施规划基础设施规划.26 第一节 道路交通规划.26 第二节 农田水利设施规划.27 第三节 旅游服务设施规划.28 第四节 保护监测规划.29 第五节 防灾减灾规划.30 第八章第八章 规划实施与机制保障规划实施与机制保障.32 附件附件 1 文本附表文本附表.35 附件附件 2 专项行动项目库专项行动项目库.33、8 1 第一条第一条 规划目的规划目的 为认真履行保护世界文化和自然遗产公约、贯彻落实全球重要农业文化遗产、中国重要农业文化遗产的保护利用要求及贯彻省委、省政府对红河哈尼梯田保护利用的相关批示要求，根据各级政府的安排部署，依法依规保护哈尼梯田，特制定本规划。目的是充分挖掘和展示哈尼梯田的文化内涵，延续其丰富的遗产价值，保护传承好以梯田为核心的农业生态系统和以人为核心的可持续生产生活方式，维护哈尼梯田遗产的真实性和完整性。用科学和理性的态度，统筹利用自然生态、梯田农业、生态林业、民族文化、历史文化等资源，发展梯田文化、旅游等产业，提升综合产值和效益，让发展成果惠及群众、改善民生，让文化遗产融入现4、代生活，让哈尼梯田永葆蓬勃生机。第二条第二条 规划依据规划依据 （一）国家法律法规、部门规章（一）国家法律法规、部门规章 世界文化遗产保护管理办法（2006 年）；中华人民共和国文物保护法(2017 年修正)；中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修订）；中华人民共和国湿地保护法（2021 年）；国家湿地公园管理办法（2022 年）；重要农业文化遗产管理办法（2015 年）；中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)；中华人民共和国土地管理法(2019 年修正)；中华人民共和国基本农田保护条例(2011 年修订)；中华人民共和国非物质文化遗产法(2011 年)；中华人民共和国农业法(5、2012 修订)；2 中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；中华人民共和国水法(2016 年修正)；中华人民共和国水土保持法(2010 年修订)；中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；中华人民共和国水污染防治法(2017 年修订)；中华人民共和国自然保护区条例(2017 年修订)；中华人民共和国野生动物保护法(2018 年修正)；中华人民共和国森林法(2019 年修订)。（二）国际国内宪章、公约（二）国际国内宪章、公约 保护世界文化和自然遗产公约(1972 年)；关于保护景观和遗址的风貌与特征的建议(1962 年)；国际古迹保护与修复宪章(1964 年)；关于在国家一级保护文化和自6、然遗产的建议(1972 年)；ICOMOS 乡土建筑遗产宪章(1999 年)；ICOMOS 文化旅游宪章(1999 年)；中国文物古迹保护准则(2000 年)；ICOMOS 文化遗产展示与阐释宪章(2008 年)。（三）地方法规、政策及规划（三）地方法规、政策及规划 红河哈尼梯田保护管理规划(2011-2030 年)；云南省自然保护区管理条例(1997 年)；云南省民族民间传统文化保护条例(2000 年)；云南省湿地保护条例(2013 年)；云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例(2012 年)；云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法（2022 3 年）；中共红河州委红7、河州人民改府关于加强世界文化遗产红河州哈尼梯田保护管理的决定(红发201434 号；元阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；红河州国土空间总体规划（2021-2035 年）；元阳县国土空间总体规划（2021-2035 年）；其他相关规划。第三条第三条 规划范围规划范围 本规划适用于元阳县境内坝达、多依树、老虎嘴、牛角寨片区，包括红河哈尼梯田文化景观提名列入世界遗产名录的遗产区，和作为景观协调、以及传统农业研究和发展研究的缓冲区。规划范围面积 46105.22 公顷。遗产区面积 16603.58 公顷，东界经大瓦遮河北段中线，再沿当簸喝特山脊至龟山山脊；南界沿黄新寨后山南8、部山脚，经过锡欧河中段中线；西界沿大田山、长头山山脊，接麻栗寨河；北界沿麻栗寨河，到大瓦遮河。东北角坐标为北纬 231048.30、东经 1025044.45；东南角坐标为北纬 230121.17、东经 1025044.45；西南角坐标为北纬 230121.17、东经 1024147.35；西北角坐标为北纬 231048.30、东经 1024147.35。缓冲区面积 29501.64 公顷，东界经蚂蚁寨山、六呼后山、白土洞山脊至南观音山西北端；南界沿锡欧河南岸第一重山脊线，经过明子山、土老喝多的山脊；西界沿倮里河西岸第一重山脊线，经过罗么普同至北观音山；北界沿北观音山山脊线经新街镇村委会北部至9、城头山山脊线。东北角坐标为北纬 231205.11、东经 1025242.80；东南角坐标为北纬 230018.75、东经 1025242.80；西南角坐标为北纬 230018.75、东经 1023520.12；西北角坐标为北纬 231205.11、东经 1023520.12。第四条第四条 规划期限规划期限 规划期限为 20232035 年；4 近期 20232027 年，中远期 20282035 年。第五条第五条 规划原则规划原则 遵照我国“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，遵循保护世界文化和自然遗产公约“确认、保护、保存、展出具有突出普遍价值的文化10、和自然遗产，并将其代代相传”的宗旨，对哈尼梯田的保护与利用进行科学、合理统筹策划，消除和控制遗产面临的威胁因素，使生态农业系统和社会经济关系、文化信仰体系得到有效保护和可持续发展。坚持保护第一。坚持保护第一。按照保护第一、传承优先的理念，把生态优先、绿色发展作为导向，科学构建围绕哈尼梯田“森林、村寨、梯田、水系”四素和文化遗产保护体系，推动文化遗产系统性保护，构建大保护格局。坚持绿色发展。坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，谋求哈尼梯田保护管理与地方经济、社会、文化的和谐发展。坚持守正创新。坚持守正创新。充分发挥文化遗产普遍价值，保护传承优秀传统文化，丰富区域文化内涵，合理利11、用文化遗产，推动农文旅融合发展，让哈尼梯田文化更好地走向世界。坚持融合开放。坚持融合开放。在严格保护与高效利用基础上，推进空间布局优化、产业结构优化、资源利用优化、支撑体系优化、实施保障优化，促进区域融合发展。第六条第六条 规划地位和作用规划地位和作用 元阳县哈尼梯田保护与发展规划（2023-2035 年）是红河哈尼梯田保护与发展总体规划（2023-2035 年）成果的重要组成部分，是指导元阳县内哈尼梯田开展保护与发展项目，协调、维护元阳县境内其他梯田片区科学合理、延续发展的基本依据。第七条第七条 规划成果与实施规划成果与实施 本规划成果由规划文本和附件组成，附件包括规划图集和规划说明。本规划12、自红河州人民政府批复之日起实施，相关职能部门可依据本规划细化制定相关专业领域的专项规划、管理制度等落实规划要求。第八条第八条 规划强制性内容规划强制性内容 5 在规划范围内的保护与开发活动和相关规划，均应符合本规划的强制性内容要求。本规划“下划线”条文为强制性内容。必须按 世界文化遗产保护管理办法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国城乡规划法中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等相关规定程序进行调整执行。6 第九条第九条 总体目标总体目标 着力维护好元阳哈尼梯田世界文化景观遗产森林、村寨、梯田、水系“四素同构”的生态景观格局，使元阳13、哈尼梯田的生态价值、文化价值、经济价值和社会价值得到充分体现，保护与经济发展间达到动态平衡，形成保护有重点、传承有基点、延续有特点、利用有亮点的规划策略和发展机制。以新发展理念为引领，在保护中发展、在发展中保护，积极争取活态文化遗产类型的国家文物保护利用示范区试点，提升哈尼梯田水库、粮库、钱库、碳库、文库“五库”功能，让保护发展成果更多惠及群众，把元阳哈尼梯田建设成为活态文化遗产现代化转型发展和“两山”理论转化实践示范地。第十条第十条 阶段目标阶段目标 近期（20232027 年）：强化保护和科学利用阶段。全面落实遗产保护各项工作，推进遗产资源利用与价值转化。力争到 2027 年，文化遗产保护14、和传承利用水平国内先进；不符合规划和生态保护要求的建设项目得到有效控制，文化和旅游与相关产业深度融合，文化保护传承利用协调机制和平台建成并运行良好，相关产业增加值突破。中远期（20282035 年）：深化巩固和全面提升阶段。力争到 2035 年，遗产保护与农文旅融合发展水平国内领先，彰显文化自信、展示文化内涵功能进一步增强，形成人与自然和谐共生的发展格局，树立世界文化遗产保护和利用的成功典范。第十一条第十一条 指标体系指标体系 设置 12 项指标（含梯田面积、生态保护红线面积、永久基本农田面积等 6项约束性指标）。表 1 指标体系一览表 编号编号 指标项指标项 现状现状 规划规划 指标属性指标15、属性 1 梯田面积（平方公里）82.07 82.07 约束性 2 公益林面积（平方公里）81.5 保持稳定 约束性 7 3 生态保护红线面积（平方公里）129.31 保持稳定 约束性 4 永久基本农田面积（平方公里）65.17 保持稳定 约束性 5 城镇开发边界（公顷）128.38 保持稳定 约束性 6 湿地公园面积（公顷）5346.09 保持稳定 约束性 7 常住人口（万人）13.93 14.86 预期性 8 村庄规划覆盖率-100 预期性 9 农村生活垃圾处理率（%）-100 预期性 10 农村生活污水治理率（%）-100 预期性 11 农村卫生户厕覆盖率（%）-100 预期性 12 移动16、网络覆盖率（%）-100 预期性 第十二条第十二条 保护与发展策略保护与发展策略 （一）可持续发展策略（一）可持续发展策略 强调哈尼梯田遗产的活态特征，在动态保护的基础上对遗产资源进行科学利用，激发遗产自身生长和延续再造的能力。通过严格控制村庄发展规模、集约紧凑建设、以产业带动村庄、以人口支撑产业等方式促进哈尼梯田遗产的可持续发展。以“稻作遗产社区”为载体推动哈尼梯田活态保护与活化利用，融合落实世界文化遗产、农业文化遗产、自然保护地各项保护措施，同时依托村庄社区载体，加强“四素”活态保护，使遗产的真实性、完整性获得有效地保护与延续，对“四素”的各项载体进行系统性保护和修复。（二）人口调控策略（17、二）人口调控策略 合理控制规划区人口规模，通过政策保障及全域功能整合提升引导人口科学适度转移，建立相关人口保障机制，提高居民保护发展意识，强调人与田的紧密关系，结合遗产保护与利用未来发展与空间需求，进一步明确容量以便有效调控引导。结合人口规模趋势、劳动力规模需求、多重保护约束的多维度综合研判，科学引导区域的人口流向，分区分类开展规模调控。（三）三产融合策略（三）三产融合策略 强调绿色有机生态等理念，打造绿色生态农业，并充分与旅游观光相结合，提高土地产能，拓展农产品市场，在延续传统农耕文化的同时，进行区域联动，强化遗产区产业培育功能，合理发展一二三产，全面优化产业结构，最终促进产业转型升级。（四18、）强化支撑策略（四）强化支撑策略 8 建立多元化、多要素、多维度的要素支撑与保障，完善区内交通、市政、公共服务体系等各类基础设施的建设，各类要素协调互动，强调“自上而下”的宏观规划管理和调控及“自下而上”的居民参与和利益保障。9 第十三条第十三条 保护区划保护区划 （一）遗产区（一）遗产区 红河哈尼梯田保护管理规划和申报世界文化遗产时明确的遗产区，面积16603.58 公顷，包括坝达片区、多依树片区和老虎嘴片区。东界经大瓦遮河北段中线，再沿当簸喝特山脊至龟山山脊，东沿高城、大瓦遮、一碗水等村庄东界，穿过爱春村东部；南界沿黄新寨后山南部山脚，经过锡欧河中段中线，南沿黄兴寨、保山寨等村庄南界；西界19、沿大田山、长头山山脊，接麻栗河，西沿保山寨、阿勐控、土锅寨、水卜龙等村庄西界，穿过新街镇村委会；北界沿麻栗河，再到大瓦遮河，北沿新街镇、主鲁、倮铺、高城等村庄北界。（二）缓冲区（二）缓冲区 红河哈尼梯田保护管理规划和申报世界文化遗产时明确的缓冲区，面积29501.64 公顷，包括牛角寨片区。东界经蚂蚁寨山、六呼后山、白土洞山脊至南观音山西北端；南界沿锡欧河南岸第一重山脊线，经过明子山、土老喝多的山脊；西界沿倮里河西岸第一重山脊线，经过罗么普同至北观音山；北界沿北观音山山脊线经新街镇村委会北部至城头山山脊线。元阳县哈尼梯田遗产区、缓冲区区划情况详见附件 1 附表 1。第十四条第十四条 建设管理规20、定与要求建设管理规定与要求 （一）（一）遗产区建设管理规定遗产区建设管理规定 严格遵守中华人民共和国文物保护法 世界文化遗产保护管理办法 国家湿地公园管理办法 等国家法律法规；遵循 保护世界文化和自然遗产公约；执行红河哈尼梯田保护管理规划(2011-2030 年)云南省自然保护区管理条例 云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例地方法规、政策及规划进行管理。遗产区内梯田、森林、水系和传统民居应按照遗产演进规律，获得整体保护和维护。梯田的使用者负责梯田的日常保养和维护；鼓励以传统耕作方式保持梯田水土活力，鼓励种植当地传统水稻品种；禁止将水梯田放荒、弃耕或者种植旱 10 地作物；严格保护梯田21、水源林，鼓励采用传统树种改善和建设水源林；用材林和经济林的发展应当选择与遗产区传统植被一致的树种，并有利于保持水源涵养能力；保护和改善梯田灌溉系统，鼓励在传统管理模式下的水系维护；保护梯田水利设施，不得污染水源；保护遗产区内各民族村寨的传统民居，鼓励居民按照传统的自建模式进行民居维护、更新和建造，并遵循传统型制、传统材料、传统结构和传统工艺的建造方式；保护梯田生态和生物多样性，严禁对区域内野生生物资源进行过度利用。严格控制农药和化肥的使用，维持大气、水土和生物的自然平衡。遗产区内不得进行违反遗产演进规律的建设活动，不得进行超出区域内必要的日常生产生活所需的爆破、钻探、挖掘等作业；不得进行采矿活22、动，不得进行非区域内生产生活需要的采石、采砂和树木砍伐等活动；不得建设工业设施，特别是会造成大气或水、土壤污染的工业项目；不得建设旅游宾馆；除攀枝花乡政府所在地和胜村村委会所在地外，不得建设为游客服务的餐饮、娱乐设施。自然村寨不宜进行家庭旅馆、农家餐饮等非农业生产的商业经营活动。遗产区内的建设活动，应按照有关法律法规的规定履行备案和审批程序。居民日常生产生活所需的住房建设、小型水利工程和采石、采砂、采伐等活动，须经乡镇人民政府批准，批准前应当征得世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会同意，并报红河州梯田管理局备案。因特殊情况需进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，在完成对遗产影响的评估后，须经23、云南省文物局报经国家文物局批准。（二）（二）缓冲区建设管理规定缓冲区建设管理规定 严格遵守中华人民共和国文物保护法 世界文化遗产保护管理办法 国家湿地公园管理办法 等国家法律法规；遵循 保护世界文化和自然遗产公约；执行红河哈尼梯田保护管理规划(2011-2030 年)云南省自然保护区管理条例 云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例地方法规、政策及规划进行管理。缓冲区内的建设活动不应改变现状用地性质，不得建设可能影响遗产及其环境安全的活动，各类设施不得破坏区域内的环境风貌。缓冲区内进行旅游宾馆等针对外部需求的服务性建设项目，在完成对遗产影响的评估后，经红河州梯田管理局同意，报自然资源和规24、划部门批准。11 第一节第一节 梯田保护梯田保护 第十五条第十五条 梯田分类保护梯田分类保护 （一）（一）水梯田保护水梯田保护 遗产区、缓冲区梯田保护面积 12.31 万亩，其中遗产区内梯田面积 3741.05公顷（5.61 万亩），缓冲区内梯田面积 4465.57 公顷（6.70 万亩）。国土空间规划中划入生态红线（国家湿地公园范围）的梯田，应按永久基本农田同等要求进行保护。稳定耕地中未划入永久基本农田保护范围的部分、一般耕地中的梯田应保尽保。遗产区、缓冲区内梯田面积详见附件 1 附表 2。（二）（二）旱地改造旱地改造 鼓励对基本农田以外且海拔 2000 米以下、坡度小于 25有条件的旱地进25、行旱地改水田。引导中低产田改造，丰富农作物。（三）灾毁、改变用途和现状未利用梯田恢复耕种（三）灾毁、改变用途和现状未利用梯田恢复耕种 推动遗产区和缓冲区灾毁、改变用途和现状未利用的梯田恢复耕种。制定统一的哈尼梯田土地流转合同文书，规范保护范围内农村土地流转，有效引导梯田合理利用。第十六条第十六条 传统稻作农业保护传统稻作农业保护 建立哈尼梯田农业可持续机制，全面提高哈尼梯田稻米的经济价值，鼓励实施稻鱼鸭生态种养模式项目，开展梯田红米、梯田鱼、梯田鸭等绿色有机农产品，鼓励梯田传统水稻品种生产，形成规模性哈尼梯田传统红米、有机米生产基地。建立哈尼梯田“种子资源库”，保护和维护优质水稻品质和梯田耕作26、技术，保障传统生态农产品的生产过程符合有机稻米和稻田水产品的质量和品质要求，保障传统水稻梯田农产品有机、环保特质的环境基础。积极争取将元阳纳入国家生态综合补偿试点县，多方筹措资金对遗产区梯田给予相应生态补助。制定红河哈尼梯田元阳遗产区稻作农业补贴办法，实施梯田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策性补贴，提高农民保护梯田、耕作梯田的积极性，招商引资鼓励企业参与 12 梯田保护工作。第十七条第十七条 负面清单负面清单 禁止弃耕撂荒、损毁梯田、违反农药管理等行为。禁止违规占用耕地绿化造林和挖塘养鱼等行为。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。禁止超标准建设绿色通道27、。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批。禁止违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。禁止占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地不准占用永久基本农田。禁止违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。第二节第二节 水系保护水系保护 第十八条第十八条 水源保障水源保障 加大水源林建设，提高森林覆盖率，涵养梯田水源，提高水源涵养林保护级别。加强现有水利设施的配套改造，增加引水渠道的供水能力，提高用水效率。以生态坝塘为主要形式，推进绿色水库的建设，遗产区附近修建蓄水坝塘，增加调蓄能力，增加供水的抗干旱28、能力。第十九条第十九条 农田灌溉沟渠保护农田灌溉沟渠保护 构建以区域干、支流为主、以田旁灌溉沟渠为补充的农田灌溉水系保护体系。三调中的区域干、支流水系应严格保护，梯田中的灌溉水系应按同等尺度进行保护。鼓励遗产区恢复木刻分水的管理模式，沿袭“赶沟人”制度，落实日常维护人员，设立专用维修资金实施定期维护，灌溉沟渠进行生态修复，不得对环境和水质造成不良影响。保障沟渠防洪、排涝、灌溉、供水的功能。13 第二十条第二十条 负面清单负面清单 禁止以任何理由填埋河道、沟渠。禁止侵占、损毁哈尼梯田水利工程及水文观测等设施。禁止擅自沿河道、沟渠兴建排污口，不得向河道、沟渠排放、倾倒未经除害处理的固体废物、油类、29、含有病原体的污水残液等有害物质。禁止擅自引进外来水生物种。第三节第三节 森林保护森林保护 第二十一条第二十一条 林地保护等级划分及保护措施林地保护等级划分及保护措施 建立以公益林为保护底线、寨神林为特色点位的森林保护体系。依据林草部门“林地一张图”数据严格管控各级公益林，寨神林以各村寨在“多规合一”的实用性村庄规划中确定的点位为准，明确具体管控范围。纳入生态红线范围的公益林，按生态管控红线相关要求执行；未纳入生态红线范围、确需使用的公益林，由县级以上林业和草原主管部门进行核查，严格按照相关规定办理使用林地和林木采伐手续。国家级公益林、省级公益林州（市）级公益林和县（市、区）级公益林的保护和利用30、，应当严格遵循国家级公益林管理办法 云南省公益林管理办法等相关规定要求，经同意使用的国家级和省级公益林地，应当实行占补平衡并按相关规定完善手续。公益林中的天然林，应当严格执行天然林资源保护的相关政策和要求。遗产区、缓冲区内占用、征收、征用林地的建设项目需按照建设项目使用林地审核审批管理办法的相关规定办理审批手续。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府依照有关规定审核发放林木采伐许可证。采伐林木的单位或者个人，采伐后应当按照相关规定及时更新造林，确保永续利用。第二十二条第二十二条 林地林地保护保护恢复措施恢复措施 （一）临时占用林地的植被恢31、复（一）临时占用林地的植被恢复 对临时占用林地的建设项目，用地单位或者个人应当提供恢复林业生产条件 14 和恢复植被的方案，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容；由县级人民政府林草主管部门对恢复林业生产林业条件和恢复植被方案要进行可行性评估，并对林地使用期满后按相关要求进行林业生产条件和植被恢复的情况组织验收。（二）加大对灾毁林地的修复力度（二）加大对灾毁林地的修复力度 对因自然灾害损毁的林地，在生态恢复规划的基础上，利用灾害专项资金和社会公益基金及时进行修复治理。（三）及时更新迹地（三）及时更新迹地 按照木材生产计划采伐的森林，应及时更新恢复森林植被，采伐迹地的造林工作由林权所有32、者负责，县林业主管部门进行指导、监督和验收。（四）加强宜林闲置地的整治（四）加强宜林闲置地的整治 对政府收回的闲置土地，原属于林地的，应当优先用于林业生产经营活动。加强废弃工矿、废弃山区村庄及村中空闲地的整治，对其中坡度在 25 度以上的土地，应按照宜林则林的原则，优先用于植树造林。第二十三条第二十三条 负面清单负面清单 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、烧山以及其他毁坏林木和林地的行为。禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。禁止擅自引进外来物种。禁止其他破坏森林及其生态功能的活动。国家公益林地和省级公益林中除生态极其重要和脆弱区域以外区域封禁管护，禁止商业33、性采伐，除必需的工程建设占用外，不得以其他任何方式改变林地用途。第四节第四节 村寨保护村寨保护 第二十四条第二十四条 村寨保护级别与保护要求村寨保护级别与保护要求 15 根据村寨资源、区位以及对梯田遗产的影响程度，建立以申遗重点村落为核心、哈尼特色民俗村寨全覆盖的两级村寨保护体系。以三调村庄建设用地（203图斑）为基础，依据云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）、云南省村庄建设边界划定工作指引（试行），在“多规合一”的实用性村庄规划中明确村庄建设边界，并依确定的边界严格管控。一级保护村寨包括申报世界遗产时确定的 5 个重点村寨，分别为新街镇全福庄村委会的全福庄中寨、主鲁村委会的上主鲁34、老寨、爱春村委会的牛倮普和阿者科村、以及攀枝花乡一碗水村委会的垭口村，一级保护村寨名录详见附件 1 附表4。一级保护村寨实行控制性保护，村寨所有建设活动应按遗产区管理规定严格执行。以保护村寨传统格局，恢复村寨传统风貌为主要目的。鼓励民居遵循传统型制、传统材料、传统结构和传统工艺的建造方式进行维护、更新和建造。传统民居主要是保存或恢复茅草顶，鼓励和引导原住民采用传统方式维护；主体传统民居主要是恢复茅草顶，恢复局部不恰当的改变；局部传统民居主要是维护传统留存，鼓励和引导居民采用传统方式更新；非传统民居主要是风貌协调性改造，鼓励和引导居民使用传统方式重建。严禁拆除和破坏村寨内的历史建筑。对其进行修复35、和保养时，需要根据建筑的历史价值、文化背景、建筑风格等因素，制定相应的修复方案，保护建筑原有的风格和特色，避免过度修改和改造。民居建筑进行建筑整治前，需进行详细规划设计，严格控制改扩建、翻新活动范围，且需采用哈尼村寨传统建筑的形制、材料、体量、高度、色彩、装饰构件等，以维持和修复哈尼村寨独有的传统建筑特色和历史风貌，彰显传统建筑的历史价值和文化遗产价值。村民修缮、改造住宅的应符合民居保护修缮导则相关要求，即新建民居楼高度不宜超过 10 米，层数不宜超过 3 层，屋顶应加建茅草（稻草）顶，布局、外观、色调与周边景观环境相协调。一级保护村寨中同时也是中国传统村落、拟申报的中国传统村落、历史文化名村36、拟申报的历史文化名村等的村寨，在遵守一级保护村寨的保护要求基础上，需遵守住建等部门对村寨建设规模、风貌的规定和要求，整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。一级保护村寨内的文物保护单位需遵守文物等部门的保护要求。16 二级保护村寨包括遗产区、缓冲区内所有其他村寨。二级保护村寨实行引导性保护。村民宜采用传统型制、传统材料、传统结构和传统工艺的建造方式对民居进行维护、修缮、改造、更新，其布局、外观设计和色彩应当与周边景观、环境相协调。各类建设活动应符合遗产区、缓冲区管理规定。村寨建设应延续村落肌理，逐步恢复村落传统风貌，建设项目布局、外观设计和色彩应当与37、周边景观、环境相协调；鼓励单位和个人在修缮、改造、新建民居或村寨其他建筑物、构筑物时，保持传统建筑风格和色彩，沿袭传统结构和传统工艺技术。二级保护村寨中同时也是中国传统村落、拟申报的中国传统村落、历史文化名村、拟申报的历史文化名村等的村寨，在遵守二级保护村寨的保护要求基础上，需遵守住建等部门对其建设规模、风貌的规定和要求，整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。二级保护村寨内的文物保护单位需遵守文物等部门的保护要求。第二十五条第二十五条 村寨格局保护村寨格局保护 对村落传统格局和传统风貌进行整体保护，遗产区内村寨选址建设布局应按照传统村寨的选址特征、布38、局结构、生态系统和传统建造方式。保护周围农田形态和自然植被，保护沿线的景观，规划严格控制村落内部建筑高度。加强对村落周边水系的保护，不得随意改变河道流向、断面形式，沿河修建的各类设施应与滨水环境风貌协调。第二十六条第二十六条 传统文化空间保护传统文化空间保护 重点对磨秋场、寨门、水井、水碾房、水碓房、水磨房、肥田池等村寨传统文化空间进行保护与修复，提升村寨旅游设施品质。第二十七条第二十七条 负面清单负面清单 禁止移动、拆除、损毁文物古迹、古树名木和具有代表性的民俗建筑物、构筑物。17 禁止在非指定地点丢弃、倾倒、堆放垃圾和其他有毒有害废弃物。禁止对村寨进行不符合实际的包装及盲目开发大量旅游设施39、。禁止改变村寨制高点的地形地貌。第五节第五节 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护 第二十八条第二十八条 保护工作重点保护工作重点 保护传承、挖掘整理具有地域特征的各民族传统技艺、民俗节庆、歌舞服饰、民间历法、饮食等非物质文化遗产。重点加大哈尼古歌常态化演出，依托县传习馆和遗产区民族文艺队，积极开展哈尼古歌等民族传统歌舞常态化演出，推动“哈尼梯田全球重要农业文化遗产保护传承学校”援建项目、红河哈尼梯田-文化传承项目（“贝玛文化书院”建设）、元阳县民族民间文化保护项目、箐口哈尼梯田农耕文化展示中心等项目落实，完善非物质文化遗产保护制度。第二十九条第二十九条 保护措施保护措施 由县文旅部门牵头，对40、非物质文化遗产进行更详实的调查，所获资料用文字、图片、录音、录像加以保存，建设哈尼梯田非物质文化遗产项目档案和资料室，建设完善资料信息系统，加强对非物质文化的记录、宣传与传承。进一步开展非物质文化遗产项目代表性传承人的申报认定工作。建立哈尼梯田非物质文化遗产项目代表性传承人档案，详尽记录传承人的情况，以便对其有效保护。扶持组建农村文艺队，培养非遗传承人，在有条件的村寨结合村庄规划布局非物质文化遗产传习馆（所），系统的进行哈尼文化研习与传承。鼓励、支持传承人进校园，向学生普及传承哈尼梯田传统音乐、传统舞蹈、传统美术、传统体育、游艺等知识和技能。通过财政拨款、鼓励社会捐赠、个人多方筹款等形式筹集资41、金，对传承人开展传承活动给予资助。鼓励传承收徒授艺，培养新的传承人，对成绩显著者予以奖励。第六节第六节 生物多样性保护生物多样性保护 第三十条第三十条 森林生物多样性保护森林生物多样性保护 严格保护野生木本植物、野生草本植物、野生菌和昆虫以及野生动物的多样 18 性。严禁对生物资源进行非法开发，维持大气、水土和生物的自然平衡。严格按照国家森林法、生物多样性公约、野生动物保护法、云南省生物多样性保护条例等法律法规执行。第三十一条第三十一条 稻作品种多样性保护稻作品种多样性保护 严格控制农药和化肥的使用；严格保护传统稻作物种如月亮谷、小花谷等的种植，保护红米的基因多样性，加强对传统稻作物种的科学研42、究。第三十二条第三十二条 农业生物多样性保护农业生物多样性保护 保护哈尼梯田食物链结构和动植物循环利用体系。应保护其生长环境，不得随意喷洒农药，保护微生态环境，维护生态有机的农业生长环境。第三十三条第三十三条 生物多样性保护生物多样性保护监测监测 加强珍稀濒危特有物种及其栖息地、极小种群物种、野生动物疫源疫病等重点领域的监测。通过农业、气象等监测系统，建立一批生物多样性社区监测示范村，探索开展以村民为主体的生物多样性社区监测。19 第一节第一节 提高梯田耕种效率提高梯田耕种效率 第三十四条第三十四条 优化生产经营模式优化生产经营模式 推广“公司+基地+合作社+农户+互联网”的产销模式，以龙头企43、业为主体，发展规模化特色农业。遗产区持续保持原生态稻作系统，提升稻作系统的保护和管理能力。围绕现有种养殖基地，加大数字化农业生产管理设备和智慧化基地建设力度，加强灾害预警监测、气象预警监测、水肥监测预警等建设，提升高端生态种养殖管理水平。推行企业和农民合作社等新型经营主体直接带动农户发展生产的利益联结模式。引导支持新型经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，增加农户经营性收入。在符合遗产区、缓冲区管理规定的前提下，在非遗产区推广普及中小微型农机设备和新44、型农业生产方式，降低耕作劳动强度，提高综合生产能力。支持种植、养殖户组建种植、养殖机械服务合作组织，提升生产过程机械化和设备共享服务能力。加强种养殖机械化社会化服务的支持指导，培育种养殖社会化专业性服务组织，开展机具租赁和作业托管等社会化服务。第三十五条第三十五条 优化农产品销售渠道优化农产品销售渠道 推广企业化形式经营。通过“农户+合作社+龙头企业”渠道模式，整合三方优势，构建产销一体化的农业产业链。龙头企业和农业合作社充分发挥品牌、技术和管理优势，积极对接电商平台、连锁超市、农贸市场等，与电商协会、大型商超联合，开展名特优、农遗良品等农副产品展销活动。开拓网络销售渠道。以县级社或社有企业为45、主体，精选梯田优质特色农产品，推动农产品线上线下销售；开展电子商务业务培训，引导开展网上销售；引入共享经济理念，积极拓展新兴电商市场，推广实体店促销、直播带货、社区团购等；以电商助农为切入点，组织集中展销，深化校企对接；积极推动梯田特色农产品 20 开展初加工、深加工、精加工，提升梯田特色农产品附加值。第二节第二节 提升梯田产品附加值提升梯田产品附加值 第三十六条第三十六条 丰富梯田产品体系丰富梯田产品体系 （一）因地制宜发展优势梯田农副产品，研发“稻（一）因地制宜发展优势梯田农副产品，研发“稻+N”产业发展模式产业发展模式。探索研发精深加工模式，利用米糠、稻壳等提取红米酒、红米酒、红米糊等多46、种高附加值产品。开展梯田红米有机认证，申报红河哈尼梯田农产品地理标志，推进梯田农产品“三品一标”认证，培育一批“土字号”“乡字号”品牌，提升哈尼梯田农产品品牌公信力和品牌溢价能力。开展针对红河哈尼梯田文化景观、传统的地方农产品、少数民族特色文化等内容的展示利用，积极发展民俗节庆、体育赛事等文旅产品，带动农遗良品的品牌宣传。（二）（二）面向高端大米市场和健康生活理念，构建功能性红米全产业链面向高端大米市场和健康生活理念，构建功能性红米全产业链。研发高品质红米衍生加工品，依托龙头企业，联合农业高等院校和产学研合作平台，研发功能性红米，构建融科研育种、标准种植、专业加工、市场营销和文化推广等为一体的47、功能性营养健康红米全产业链，生产包括功能健康红米代餐产品、饮料、方便米饭等，并陆续推向市场。围绕功能性健康红米，积极推进衍生产品的研发、生产于一体的创新经营模式，适度开发红米观光、研学等农业文化旅游产品。（三）加大保护力度、维持梯田耕作系统稳定，融入梯田农业产业发展体系。（三）加大保护力度、维持梯田耕作系统稳定，融入梯田农业产业发展体系。加强区域生态保护和梯田产业培植，保障传统水稻梯田的环境基础，保持哈尼梯田生态农业的可持续性和梯田耕作系统稳定性。建立梯田红米收购保护机制，引入高产优质的稻新品种，提升梯田稻米的附加值和梯田综合效益，引导农民持续耕作梯田；探索延伸稻米种植业的初级农产品体系。开发48、优质米、有机稻米、红米线等农特产品，引导企业按照区域公共品牌要求，统一进行品牌包装，积极融入梯田农业产业发展体系。第三十七条第三十七条 擦亮梯田品牌价值擦亮梯田品牌价值 充分发挥政府在推进区域公用品牌建设中的主导作用，发挥专业运营企业在区域公用品牌建设中的主体作用。在州级统筹指引下，成立梯田产业品牌建设联合小组和专业化的品牌运营企业，统筹搭建梯田农产品价值平台、梯田农产品品 21 牌宣传平台、梯田农产品销售平台、梯田农产品政策平台等，明确梯田产业品牌建设的职能分工和相应的责任人。由梯田产业品牌建设联合小组和品牌运营企业具体负责日常管理事务和品牌运营，并接受其他市场主体的监督。第三节第三节 发展49、梯田旅游产业发展梯田旅游产业 第三十八条第三十八条 引导“梯田引导“梯田+”农文旅融合业态发展”农文旅融合业态发展 依托哈尼梯田世界文化遗产地，通过创新发展农耕文化深度体验，发展遗产价值科普研学业态，放大哈尼梯田的经济价值、文化价值、教育价值等，促进相关联区域一、二、三产业的发展，打造哈尼梯田世界文化遗产吸引核，提升云南省昆玉红旅游片区的综合吸引力，借助线上的媒体网络宣传渠道，与线下宣传相结合，从实质上加大对哈尼梯田的传播力度，展现农业文化遗产品牌独特的农业价值、文化价值和旅游价值。创新发展农耕文化深度体验。以坝达梯田观景点、箐口哈尼小镇为核心吸引物，依托全福庄、箐口、大鱼塘、坝达、上主鲁老寨50、等村寨，重点开发稻作文化体验、村寨文化观摩体验等旅游产品。发展遗产价值科普研学业态。以多依树观景点、黄草岭观景点为核心吸引物，依托普高老寨、多依树下寨、多依树、黄草岭、牛倮铺、阿者科、爱春等村寨，重点开发遗产价值科普研学、阿者科计划科普研学、哈尼浪漫文化（多依树下等着你）等旅游产品。开拓梯田特色观光游览体验方式。以老虎嘴观景点为核心吸引物，依托勐品、保山寨、阿勐控、硐浦、垭口、普朵等村寨，重点开发梯田特色观光、哈尼梯田生态环境休闲体验、珍奇梯田艺术创作等旅游产品。减轻遗产地的旅游接待压力。采用“遗产区与缓冲区联动”发展模式，在缓冲区和其他三县形成若干个“衍生体”承载旅游集散功能及规模化的工程建51、设，分流遗产地的旅游客源。第三十九条第三十九条 打造精品旅游特色线路打造精品旅游特色线路 开拓梯田特色观光游览体验方式，形成农遗文化深度体验和农遗科普研学教育两条旅游专线，延长农业遗产文化遗产旅游产业链。农遗文化深度体验旅游专线位于元阳县的遗产区和缓冲区，主打农作体验、22 哈尼歌舞展演、服饰文化、寨神林祈福、赶沟与冲肥观摩、非遗文化体验、哈尼手工艺术等特色体验性业态，途径箐口村、大鱼塘村、全福庄、麻栗寨、下主鲁、胜村、黄草岭、普高老寨、牛倮、阿者科、爱春、普朵、硐浦、勐品、攀枝花、垭口等 14 个村寨。农遗科普研学教育旅游专线位于元阳县的遗产区，主打稻作文化、稻鱼鸭养殖、农遗工匠、村寨文化观52、摩、山地农作、哈尼人文精神、热气球观梯田等科普体验性业态，串联牛角寨大鱼塘全福庄上主鲁麻栗寨黄草岭普高老寨牛倮阿者科爱春垭口保山寨 12 个村寨。第四节第四节 活化利用遗产要素活化利用遗产要素 第四十条第四十条 强化活态强化活态利用利用载体载体 推动遗产文化交互式传播和社区参与，推广建立“稻作遗产社区”，在箐口村、垭口村、大鱼塘村、全福庄中寨、大顺寨村、上主鲁老寨、牛倮普村等村寨进行尝试后推广。鼓励村民居住在村里，保持原有生产生活方式和村内核心人文景观。通过政府引导，村委与市场主体成立遗产社区联合管理平台，防止社会资本入村无序开发和大拆大建，整体保护村寨并统一向游客收取费用，收入归全体村民所有53、，让村民成为自然生态的拥有者、保护者和受益者。第四十一条第四十一条 聚焦文化遗产聚焦文化遗产 IPIP 发展发展 建立哈尼梯田 IP 发展模式，通过挖掘文化遗产的物质与精神内涵，结合当下优质的原创内容，并将其衍生为影视剧、游戏等方式，扩大受众群体，让人们看得到、看得懂、可参与、周边化。第四十二条第四十二条 拓展文化体验形式拓展文化体验形式 多渠道拓展文化体验形式，打造“竹编之家”“陶艺之家”或者“人偶之家”“面具之家”等多种符合游客喜好的村落特色；对某些生活片段、生活场景、生活仪式等进行旅游化开发，加强市场化运作，丰富演绎类型；尝试向游客开放宗教礼仪，持续开展可参与的红河哈尼梯田世界文化遗产摄54、影双年展、“开秧门”“丰收节”、哈尼族“长街宴”等民族节庆活动，增强互动；丰富梯田红米、梯 23 田鱼、梯田山野菜等生态有机餐饮形式。24 第四十三条第四十三条 人口发展预测人口发展预测 预测值规划期末，遗产区、缓冲区常住人口 14.86 万人。第四十四条第四十四条 人口人口流动引导流动引导 （一）提升劳动力保障能力（一）提升劳动力保障能力 结合本地农业经营意愿，探索合理规模经营、机械化梯田种植技术，提高农业产业效率；大力推广传统种植方式培训，扩大农业劳动力队伍，探索通过流动劳动力梯队建设改善本地梯田种植劳动力不足的问题。增强本地产业发展动能，通过就业岗位扩容与种植收入增长吸引本土劳动力回流。55、（二）有序引导人口流动（二）有序引导人口流动 充分尊重人地关系现实，顺应人口发展规律，严格遵守各项管控政策，就近消纳超出本地承载能力的人口增长需求。遗产区严格控制人口规模，集镇区人口适度增长，村庄增加的人口向缓冲区引导。缓冲区人口主要流向集镇区或县城，给予村庄人口少量增加比例。第四十五条第四十五条 村寨建筑风貌管控村寨建筑风貌管控 对村寨建筑风貌同样采取分类管控。一级保护村寨的建筑风貌应针对村寨内各种样式民居混合的现状，遵循传统营造技艺，对不同类型的建筑分类进行有区别的保护、维护和恢复引导。二级保护村寨以保护村寨传统格局，恢复村寨传统风貌为主要目的，鼓励和指导居民在传统乡土民居内进行优化改造。56、第四十六条第四十六条 公共空间环境整治公共空间环境整治 重点整治寨头、寨门、寨心、寨尾等核心公共空间。寨头区域严禁随意砍伐，修复受损树木，对林中水系进行清淤疏浚，树立标志。寨门区域宜采用自然块石、青砖等铺装，按传统样式修复或新建寨门。寨心区域宜采用本地自然条石铺砌地面。寨尾区域宜平整土地，适当位置增加铺装。村寨外部道路采用水泥路基地与沥青路面，村寨内道路以青石板与鹅卵石结 25 合的铺地，局部景观小路运用碎石鹅卵石与绿化融合。可通过景墙等形式在村寨入口广场或者组团间广场绿地对哈尼传统村寨文化进行展示，广场整体造型、色彩与村寨协调。利用院坝角落、闲置地、边角地，结合围栏改造成庭院绿地。种植乔木瓜57、果蔬菜，增强庭院景观效果的同时，发展庭院经济。清除路边杂草，种植灌木，提升房屋周边景观；引导居民利用转角空地布置绿化，美化环境。标识牌、垃圾桶、景观座椅、路灯等设施可以以木、竹、大理石为主要材质，形式应当与周边风貌协调一致，注重街巷空间的细节处理。第四十七条第四十七条 环境设施整治环境设施整治 合理规划布局村寨卫生公厕和旅游厕所，宜采用土黄色外墙、蘑菇顶的哈尼传统民居形式。距离乡镇较近的村寨将厕所粪污纳入城镇污水管网处理，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。每个村寨配备生活垃圾收集房（桶、箱），距离乡镇较近的村庄尽量采取村镇一体化模式；距离乡镇较远的村庄采用小型化、分散化的无害化处理模式。58、距离乡镇较近的村寨实现村镇一体化处理；距离乡镇较远的村寨新建地埋式污水管网和污水处理池。持续开展村寨水体治理和生态河道建设。第四十八条第四十八条 宜居乡村生活圈构建宜居乡村生活圈构建 构建“行政村层级（乡村便民中心）-自然村层级（乡村邻里中心）”两级体系的乡村社区生活圈，配置满足老人、儿童、中青年全年龄段的服务设施。行政村层级（乡村便民中心）服务半径 800-1000 米，以行政村为主要单元，以便民服务中心为核心构建一站式的乡村便民中心，同时结合村庄特定需求进行差异配置。自然村层级（乡村邻里中心）服务半径 300-500 米，以自然村为辅助单元，以邻里驿站为核心构建一站式的乡村邻里中心，配置满59、足老年人、儿童等弱势群体的日常保障性公共服务设施和公共活动空间。26 第一节第一节 道路交通规划道路交通规划 第四十九条第四十九条 交通设施规划交通设施规划 （一）公路系统（一）公路系统 高速公路包括在建高速公路在内，按照“横纵覆盖”的目标规划形成“一横一纵”的县域高速公路网，整体提升县域交通可达性。一横：现状元蔓高速，即元江至蔓耗高速，沿规划范围北侧东西向穿县城而过；一纵：在建的元阳绿春高速（红河州“十四五”续建高速公路），该高速沿元阳梯田缓冲区西侧南北连接元阳县与绿春县。结合规划在建元阳机场连接线，连接线由元阳机场向西连通在建元阳-绿春高速，向东北至元阳县城。（二）（二）铁路铁路系统系统 60、规划形成“一横一纵”的铁路网。一横：规划新建元江-红河-元阳-屏边铁路，由元江站东西连接红河县、元阳县至屏边铁路站；一纵：规划蒙自-普洱铁路，由蒙自站南北连接元阳县、红河县东、绿春县至普洱站。（三）（三）民航民航系统系统 着力打造元阳民用机场支线机场，开通省内航线，强化与滇中城市群的航空联系。第五十条第五十条 生产性道路组织生产性道路组织 规划针对哈尼梯田遗产区、缓冲区生产性道路建设提出“路渠一体”加单轨运输的方式实现梯田现代化生产。建设生态游步道、生产道路与灌溉沟渠一体化 27 的梯田路渠系统，在缓冲区高差较大的梯田劳作区推广单轨运输线建设。第五十一条第五十一条 规划区旅游线路交通组织规划区61、旅游线路交通组织 （一）区域级旅游环线（一）区域级旅游环线 构建快速、高效、便捷的区域级旅游环线，基于元江-河口高速、蔓耗-金平高速、绿春-金平高速、墨江-绿春（红河）高速构建区域旅游大环线，对内快速连通各梯田遗产区、缓冲区内景点，对外通达滇南各主要区域城市。（二）县域旅游线路组织（二）县域旅游线路组织 构建通畅、便利、景观良好的片区级旅游小环线，基于坝达景区、老虎嘴景区和多依树景区和牛角寨现状道路，以道路景观提质改造为主，末端连通至各片区景观点。以现状大平公路G245 国道多依树至洞浦公路为基础，形成元阳县片区级旅游核心路段。以大沙公路为基础，打造景点别致、民族文化特色鲜明的特色旅游路段。第62、二节第二节 农田水利设施规划农田水利设施规划 第五十二条第五十二条 优先保障水源供应优先保障水源供应 建设水源防护林，扩大森林面积，提升水源涵养能力。充分利用未利用地，在主要河流两岸和主干公路两旁营造水源防护林。加强蓄水工程，增加调蓄能力的同时提高防洪标准。修复丫多河水库、东观音山水库、大鱼塘水库库周滨岸带生态。修建供水联通工程，提高水资源调配能力。实施东观音山水库至大鱼塘水库连通工程、东观音山水库至多沙水库连通工程、杨系河及马龙河到联办厂水库、黑吗寨水库及胜村二合一水库的黄茅岭大山多依树、坝达、老虎嘴段连通工程。加快建设西观音山水库、牛倮水库等一批以小型水库、坝塘、小型连通工程小型引提调水为63、主的抗旱应急水源，新建小型水库工程 15 座以上、攀枝花乡哈尼梯田自然能提水项目 1 处。第五十三条第五十三条 扎实开展小流域治理修复扎实开展小流域治理修复 28 把流域综合治理与梯田建设相结合。以梯田建设为核心，以“沟道坝系化，流域生态化”为目标，立体推进，协同农业农村、林业等部门，配套林草、耕作等生物措施，稳步提升梯田综合生产能力。把水保项目建设与乡村振兴深度融合，解决群众出行难和产业道路“瓶颈”制约问题，建设梯田产业道路。在沟渠治理、小型拦蓄工程建设上优先考虑解决危害群众居住安全问题，实施沟渠治理工程，有效保护村寨居住安全。第五十四条第五十四条 全面提升沟渠灌溉能力全面提升沟渠灌溉能力 64、全面维修和提升梯田老旧破损渠道。开展渠道修复工程，按照沟渠大小和等级进行加固，并进行生态化处理。新建和改造渠首工程 90 公里以上。大力推进智慧农业灌溉体系建设，打造农业用水管理集中采控系统，科学推算灌溉方式及灌溉量，合理分配水资源，实现农水节约灌溉，造就“人工蓄水库”，确保哈尼梯田永不缺水。第三节第三节 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 第五十五条第五十五条 完善旅游服务体系完善旅游服务体系 合理配置三级旅游服务体系，分级配置服务设施。设置 2 处区域级旅游集散换乘中心，分别位于南沙镇（县城）、牛角寨镇。坝达景区、老虎嘴景区和多依树景区核心景点附近，与区域游线链接便利的乡村设置景区级游客服务65、中心，提供较为综合的咨询和宣传服务。重要景点和村寨周边设置游客服务点，提供基础的问询和安保服务。第五十六条第五十六条 升级“食、住、游、购、娱、数”六要素升级“食、住、游、购、娱、数”六要素 在乡村商街、主要道路和节点、景点的接待服务区提供与景区景点接待能力匹配的餐饮服务。配置复合型住宿业态如野奢酒店、主题民宿、乡土庭院、个性营地等，形成功能齐全，布局合理的旅游住宿体系，提供多样化选择，满足差异化需求。与游览和娱乐适当结合，拓展产品类型，提高服务质量。围绕游客集散中心 29 及重点乡村旅游咨询点实施分销售卖，以哈尼小镇为核心打造元阳梯田特色农产品销售极核，增强文化体验感，提升消费质量。利用本地66、特色元素吸引外地游客消费，以哈尼族的建筑、服饰颜色等特色为主要设计元素；文创产品融合哈尼竹篮编织、刺绣、稻米、民俗节庆活动等，打造出游戏、服装饰品、工艺品等不同系列产品，构建具有浓郁哈尼风情的景点景区。加强服务设施的智能化，引进电子触摸屏、电子导览系统等，实现旅游信息服务设施的智能化，配备虚拟旅游体验设施，提供网络虚拟体验，实现对游客和地方民众的智慧化、实时化、常态化服务。第五十七条第五十七条 规范旅游标识系统规范旅游标识系统 对景区标识进行统一风格、统一色彩、统一符号，按照旅游路线指示、景观解说、服务设施指引、温馨提示等不同类别分级设置，满足引导、管理、宣传以及解说等不同功能。建设智慧景区，67、确保网络信号全覆盖，沿游线设置导览二维码，将景区介绍、路线规划、实时导航、语音讲解、服务设施标注、信息查询等内容植入导览系统，让游客通过手机获取智慧导览服务。第四节第四节 保护监测规划保护监测规划 第五十八条第五十八条 监测监测依据依据 中国世界文化遗产监测巡视管理办法中国文物古迹保护准则实施世界遗产公约的操作指南等。第五十九条第五十九条 监测机构和机制监测机构和机制 监测机构按照国家文物局云南省文物局红河州哈尼梯田管理局世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会的结构框架构成。国家文物局负责制订遗产监测巡视工作的方针、政策、管理制度和技术规范；组织或委托专业机构实施反应性监测；组织定期或不定期巡视；云南68、省文物局负责对哈尼梯田遗产进行定期监测、反应性监测，及定期或不定期巡视；红河州县哈尼梯田管理局负责哈尼梯田的日常监测。其中，世界遗产哈尼梯田元阳管理委 30 员会主要负责哈尼梯田遗产区和缓冲区的日常监测，应当建立完善“数字红河哈尼梯田”数据库，形成科技监测与人工监管、站点监管与流动监管相结合的监管机制，构建森林、村寨、梯田、水系、文化等全要素监测体系。第六十条第六十条 监测对象和内容监测对象和内容 遗产监测围绕遗产元素的保存状态和影响因素的变化实施，对象包括：梯田与灌溉系统、森林与水资源、乡土民居和居民人口等遗产监测；开发建设、生态环境、自然灾害和旅游等影响因素监测；经济发展、人口增长、土地利69、用、环境保护等社会经济监测。第六十一条第六十一条 监测记录和档案监测记录和档案 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会参照红河州哈尼梯田管理局要求制定标准，明确遗产监测记录的内容和方式，负责日常监测的记录工作，并编制年度监测报告；红河州哈尼梯田管理局负责定期和不定期的现场巡视、监督、检查监测记录。世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会负责日常监测的建档工作，红河州哈尼梯田管理局按相关要求向省文物局和国家文物局提交年度监测报告。第五节第五节 防灾减灾规划防灾减灾规划 第六十二条第六十二条 地质灾害防范地质灾害防范 对受地质灾害等灾害影响较多的区域，如常受河流、冲沟等易造成地质损害的区域，提升建筑强度等级，采取工70、程防护等措施，增强地质结构的稳定性；地质稳定性差的区域，提高其上游地区的植被覆盖率；在已发生滑坡的地带，种植水冬瓜树等速生、保持水土的植物。在可能发生地质灾害的地段、地质灾害隐患点，安装警示牌，预留疏散通道，预设避难场所。第六十三条第六十三条 火灾防范火灾防范 加强森林、传统村落、村寨等区域的火灾防范。推动森林消防队伍规范化建设，建立专业森林消防队、半专业森林消防队、应急森林消防队和后备森林消防队，完善防火设施配备，提高扑救森林火灾的能力。以村寨为单位建立居民组成 31 的义务消防队，通过教育培训、演习等形成高效的自救消防机制，负责所属村寨的民居建筑和森林火灾的快速反应。消防给水标准参考 村镇71、建筑设计防火规范（GBJ39-90）“第六章消防给水”，加强消防设施建设。加强传统村落和村寨的消防力量建设，强制配备小型、轻便、高效、灵活机动的灭火救援装备和器材，提高巡查执法和及时处置火灾能力，并与村寨义务消防队进行无缝对接，全面提升传统村落和村寨的火灾防控综合能力。第六十四条第六十四条 旱灾防范旱灾防范 通过增加水源林蓄水植被、坚持传统的水田耕作程序、维持湿地生态系统的功能，防止旱灾对水稻梯田的负面影响。加强破损田埂修复，防治水土流失。聚焦重点区域，优先保障生活用水需求，提前采取节水、调水措施，确保村寨供水安全。加快冬春农田水利设施、大中小型灌区续建配套与节水改造、小微型农田水利设施等工程72、建设，保障农业生产用水能力和农灌用水需求。第六十五条第六十五条 生物灾害防范生物灾害防范 保护哈尼梯田生态系统的生物多样性，平衡整体生态体系、降低灾害风险。加强森林防虫体系建设，防治兼顾，保障梯田系统的水资源安全。采用当地自然植被按照群落演替的基本规律，营造多种类树种共生的近自然林地，严格控制外来植物品种的进入。在保护区内设置植物有害生物防治检疫站点，以物理措施和生物措施为主、化学等多种措施为辅，积极控制和防治，积极应对突发生物灾害，维护生态平衡和保障公共卫生安全。在梯田保护区内设立必要的卫生救护站，配备简单的应急医疗设备，建设户外运动警示标志、应急避难场所、定位标识等应急救援安全设施并配备野73、外救护运输必要装备，配套完善应急救援能力。32 第六十六条第六十六条 运行与日常管理机制运行与日常管理机制 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会负责元阳县境内的哈尼梯田日常保护管理工作。哈尼梯田保护管理实行目标责任制，元阳县应当将哈尼梯田保护工作纳入县政府工作年度综合目标管理，建立哈尼梯田保护管理工作目标责任考核评估体系，并将考核结果作为评先评优、干部综合考核评价的重要依据。元阳县人民政府应根据云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例 云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法明确部门权责，推进自然资源、生态环境、农业农村等多部门协同管理。（一）自然资源规划部门（一）自然资源规划部74、门 负责指导县、乡（镇）人民政府编制保护区内重点村庄建设规划和传统村落保护规划；执行最严格的耕地保护制度，确保水稻梯田面积不减，坚决制止哈尼梯田“非农化”；查处擅自采砂（石）、取土、采（选）矿等行为。（二）生态环境部门（二）生态环境部门 负责提升哈尼梯田生态环境质量，加强维护哈尼梯田生态系统，维护生物多样性，发挥绿水青山就是金山银山实践创新基地示范作用；建立哈尼梯田区域生态环境管控清单准入制，严格执行环境准入清单；组织和监督实施哈尼梯田水污染防治工作，在哈尼梯田保护区示范推广低成本、易维护的农村生活污水处理设施；对哈尼梯田保护区内破坏生态环境行为进行监管。（三）住房城乡建设部门（三）住房城乡建75、设部门 负责保护传统村落和民居，指导完善传统村落和民居保护修缮导则；确保传统村落和民居修缮应保持原有的空间布局和传统风貌，不改变与其相互依存的自然景观和环境；建立健全农村生活垃圾收运处置系统，推进源头分类减量和资源化处理利用，探索推广城乡一体化环卫管理，推进村庄清洁、人居环境整治。（四）农业农村部门（四）农业农村部门 负责防止保护区梯田旱化，保持水稻种植长期稳定；鼓励和引导保护区农民沿用传统农耕技艺，鼓励农民坚持稻草回田、畜禽粪肥还田，提倡使用有机肥，逐步用有机肥代替化肥农药；完善哈尼梯田农业生产基础设施和梯田主干渠水系 33 配套，保护和修复生态沟渠、生态田埂、生态田间路；开展农作物、畜禽、76、水产养殖等种质资源普查和保护利用，建立传统农作物及畜禽种质资源库；开展耕种知识培训和养护技术指导；查处弃耕抛荒、违反农药管理、农村宅基地管理等行为。（五）水利部门（五）水利部门 负责编制哈尼梯田保护区内水资源保护利用规划；保护并有效利用泉、溪、潭、河等各类水源地；推进哈尼梯田传统补水工程，实施水源水系联通工程，保障农村饮水安全和农田灌溉用水。（六）文化和旅游（文物）部门（六）文化和旅游（文物）部门 负责会同哈尼梯田管理机构组织实施、管理指导、保护修复哈尼梯田保护区内文物、博物工作；保护传承、挖掘整理具有地域特征的各民族传统技艺、民俗节庆、歌舞服饰、民间历法、饮食等非物质文化遗产；扶持组建农村文77、艺队，培养非遗传承人，建设非物质文化遗产传承学校、传习馆（所）、民族民俗博物馆等民族文化传承教育实践基地；查处移动、拆除、损毁文物、历史古迹和具有代表性民俗建（构）筑物等违法行为。（七）应急部门（七）应急部门 负责指导保护区应对自然灾害和综合减灾救灾工作；指导开展自然灾害综合监测预警、综合风险评估；组织协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援、生产安全事故调查处理；组织协调开展自然灾害类突发事件调查评估。（八）林业和草原部门（八）林业和草原部门 负责制定和实施哈尼梯田保护区内森林和湿地保护管理规划；加强对水源林的保护，加大植树造林、封山育林、适地适树力度，鼓励种植桤木等涵养水源能力强的树种，78、限制种植桉树、杉木树等，提高森林覆盖率；加大对乱砍滥伐、毁林开荒、猎捕野生动物、放火烧山等违法行为的监管；划定水源林保护范围，纳入生态公益林管理；会同农业农村主管部门、哈尼梯田管理机构采取强有力措施防止梯田旱化，逐年逐步恢复旱化梯田，保持湿地功能。（九）气象部门（九）气象部门 负责完善保护区气象服务能力，加强梯田旅游气象服务建设；积极申报国家气候标志认证；建设气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范力度。34 第六十七条第六十七条 产业促进机制产业促进机制 提高梯田种植农业科技水平，开发复合多元产品体系；促进地方旅游业发展，探索有利于梯田保护与哈尼梯田农耕文化保护的旅游业发展模式。第六十八条第六79、十八条 保护补偿机制保护补偿机制 建立生态补偿机制，落实保护补偿资金。全面推进森林管护、水沟管护、村庄管护、梯田管护、非遗传承和进城安置“六补”行动，建立以奖代补带动梯田保护和群众收入双提升长效机制，激发群众保护梯田、守护遗产的内生动力。第六十九条第六十九条 稻作遗产社区示范建设机制稻作遗产社区示范建设机制 以哈尼梯田可持续保护与发展为目标，推进稻作遗产社区示范建设。形成示范建设年度申报、审查机制与监督机制，远期尽可能实现稻作遗产社区建设全覆盖。第七十条第七十条 多方参与机制多方参与机制 以哈尼梯田可持续保护与发展为目标，建立政府推动、科技驱动、企业带动、社区主动、社会联动“五位一体”的多方参80、与机制。由政府发挥主导作用，制定保障性政策，组织规划编制和实施，筹措保护与发展资金，将梯田文化遗产保护与利用纳入地方发展的总体布局中。通过推行哈尼梯田经营公约，实现在政府监督与干预下的市场秩序自治。明确“以本地人为主”的雇工原则，构建“维护哈尼文化”的经营原则，实践“以集体利益优先”的竞合原则 由政府主导公共品牌运营，构建创新支持制度和服务评级机制。构建“常态化的梯田创新支持”制度，形成“特色化的梯田服务评级”机制，落实哈尼梯田保护开发总体谋划，落实公共品牌运营体系整体设想。第七十一条第七十一条 重大项目建设审批机制重大项目建设审批机制 涉及红河哈尼梯田遗产区、缓冲区范围的各类项目，利用自然资81、源部门国土空间规划信息平台、规划“一张图”项目预审功能开展项目前期核查，优先保障公共服务与基础设施建设。35 1 附表附表 1 1：分片区基本情况一览表：分片区基本情况一览表 片区名称片区名称 遗产区管理面积（公顷）遗产区管理面积（公顷）缓冲区管理面积（公顷）缓冲区管理面积（公顷）管理面积合计管理面积合计（公顷）（公顷）坝达片区 4678.21 2012.91 6691.12 多依树片区 4613.55 2785.09 7398.64 老虎嘴片区 7311.82 10357.82 17669.64 牛角寨片区 0.00 14345.82 14345.82 合计 16603.58 29501.682、4 46105.22 附表附表 2 2：分片区梯田面积统计表：分片区梯田面积统计表 片区名称片区名称 管理范围管理范围 （公顷）（公顷）梯田面积梯田面积 （亩）（亩）林地面积林地面积 （亩）（亩）所涉及行政村名称所涉及行政村名称 坝达片区 6691.13 24118.79（其中，遗产区21723.72 亩，缓冲区 2395.07 亩）56829.27 石头寨村、新街村、土锅寨村、水卜龙村、全福庄村、麻栗寨村、主鲁村、倮铺村、芭蕉岭村、安汾寨村 多依树片区 7398.64 24824.84（其中，遗产区19535.86 亩，缓冲区 5288.98 亩）65002.69 石头寨村、胜村、高城村、多83、依树村、爱春村、大瓦遮村、中巧村、新寨村 老虎嘴片区 17669.64 24580.00（其中，遗产区14856.21 亩，缓冲区 9723.79 亩）174745.05 岩际村、脚弄村、草果洞村、水井湾村、保山寨村、碧播村、阿勐控村、勐品村、洞浦村、一碗水村、戈它村、黄兴寨村、大山村、夕欧村、松树寨村、普甲村 牛角寨片区 14345.82 49575.71 136643.67 新街村、团结村、百胜寨村、陈安村、妈拖村、热水塘村、牛角寨村、果统村、果期村、新安所村、欧乐村、良心寨村、漫江河村、牛倮村、小窝中村、安汾寨村 36 附表附表 3 3：分村基本情况一览表：分村基本情况一览表 乡镇名称乡84、镇名称 村庄名称村庄名称 遗产区管理范遗产区管理范围（公顷）围（公顷）缓冲区管理范缓冲区管理范围（公顷）围（公顷）梯田面积梯田面积（亩）（亩）林地面积林地面积（亩）（亩）南沙镇 石头寨村 72.14 826.18 0.00 6741.71 新街镇 新街村 149.70 185.96 1073.12 0.00 团结村 1146.67 4411.65 10883.47 百胜寨村 977.32 4368.88 8449.73 陈安村 893.90 3853.18 7750.61 土锅寨村 76.67 3736.23 5502.28 水卜龙村 595.65 2772.10 4899.41 妈拖村 3285、4.23 414.82 2610.08 热水塘村 457.85 991.71 5243.92 胜村 1152.29 4766.88 10408.20 全福庄村 563.24 2893.54 5041.63 麻栗寨村 1131.82 5096.73 10149.30 主鲁村 421.64 2748.87 0.00 倮铺村 918.30 3574.51 7564.39 高城村 1264.12 4193.61 9907.56 多依树村 621.85 3318.73 4552.22 爱春村 599.34 138.24 2840.80 7437.96 大瓦遮村 897.45 4415.84 6962.186、6 中巧村 151.14 3037.82 0.00 新寨村 74.75 2251.16 0.00 芭蕉岭村 154.65 206.83 9639.37 安汾寨村 85.66 2564.50 8253.07 牛角寨镇 牛角寨村 97.13 4968.90 7144.53 果统村 12.25 3759.58 7963.19 果期村 1276.54 6794.55 9999.29 新安所村 28.96 8773.25 0.00 欧乐村 1256.87 2966.83 13500.86 岩际村 1658.55 959.33 0.00 良心寨村 936.55 4362.26 7991.41 脚弄村 1687、21.73 3918.56 16801.26 沙拉托乡 漫江河村 3.38 351.35 3122.74 草果洞村 294.32 50.04 2889.98 牛倮村 578.46 1571.05 6082.41 小窝中村 466.54 1430.29 0.00 攀枝花乡 保山寨村 1986.30 2671.38 16850.36 碧播村 1981.86 2180.37 18062.76 37 阿勐控村 1275.17 3469.70 11933.52 勐品村 857.72 2848.38 8251.63 洞浦村 682.16 2244.60 5947.53 一碗水村 1716.42 2260.88、63 0.00 黄茅岭乡 戈它村 799.70 86.50 4816.97 黄兴寨村 734.92 1354.44 7011.68 大山村 733.96 893.07 9156.08 夕欧村 16.53 0.00 1026.67 俄扎乡 松树寨村 769.71 624.87 7808.08 普甲村 1534.80 1018.12 15963.83 嘎娘乡 水井湾村 68.89 0.00 1030.20 附表附表 4 4：一级保护村寨一览表：一级保护村寨一览表 序号序号 县县 乡镇乡镇 行政村行政村 村寨村寨 备注备注 1 元阳县 新街镇 全福庄村 全福庄中寨 申报世界遗产时确定的 5 个重点村89、寨 2 主鲁村 上主鲁老寨 3 爱春村 阿者科村 4 多依树村 牛倮村 5 攀枝花乡 一碗水村 垭口村 38 2 附表附表 1 1：森林生态保护提升计划森林生态保护提升计划项目库项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 梯田森林资源盘查工程 对接国土三调及林调数据，结合实际摸排形成遗产区、缓冲区森林资源状况分布详图，明确森林资源保护利用范围及规模。遗产区、缓冲区 2023-2024 元阳县林业和草原局 违规用林项目清退、复林工程 违规用林项目整治清退及复林复绿。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县林业和草原局 根据90、森林资源盘查结果，结合国土三调数据，对坡耕地退耕还林，宜林荒山荒地持续造林。遗产区、缓冲区 2024-2026 元阳县林业和草原局 梯田森林及周边生态修复工程 村寨与林地之间、生态缓冲区域内的村边林、寨神林等林地进行复绿、增绿、补绿等造林和美化、绿化工作。遗产区、缓冲区 2024-2026 元阳县林业和草原局及相关乡镇 增补游憩设施。遗产区、缓冲区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局 附表附表 2 2：村寨保护利用提升计划村寨保护利用提升计划项目库项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及规模涉及范围及规模 建设时间（年建设时间（年份）份）责91、任单位责任单位 一级保护村寨勘界及恢复性改造工程 遗产区内5个一级保护村寨村庄边界勘界定桩。全福庄中寨、上主鲁老寨、牛倮普村、阿者科村、垭口村 2023-2024 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县住房和城乡建设局及相关乡镇 村寨内部实施保护性恢复，重点包括传统民居、村落内寨心广场、水碾、水磨、祭祀房、磨秋场等公共设施。2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县住房和城乡建设局及相关乡镇 二级保护村寨保护对二级保护村寨实施保护性修复，重点针对村遗产区、缓冲区内二级保护村寨 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员 39 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范92、围及规模涉及范围及规模 建设时间（年建设时间（年份）份）责任单位责任单位 性修复工程 落内传统民居和村内老步道、老树、寨心广场等，及“四旁”环境整治。会、元阳县住房和城乡建设局及相关乡镇 遗产区两违拆除工程 对“未批先建、少批多建、超高超层”和密集、风貌影响较大的违章建筑/构筑物进行拆除整改。遗产区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县住房和城乡建设局及相关乡镇 红河哈尼梯田之大瓦遮阿者科村、哈单普村、普高老寨、核桃寨消防工程 火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、消防电话与广播系统、消火栓灭火系统、应急照明疏散系统、灭火器配置、电气系统防火改造、管沟开挖与恢复。大瓦遮阿者93、科村、哈单普村、普高老寨、核桃寨 2025-2027 红河州文物局、世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会 红河哈尼梯田国家湿地公园牛角寨景区村庄水污染治理项目 污水收集工程、污水处理工程。牛角寨景区村庄 2024-2025 红河州生态环境局、红河州生态环境局元阳分局 附表附表 3 3：稻作梯田保护提升计划稻作梯田保护提升计划项目库项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及规涉及范围及规模模 建设时间（年建设时间（年份）份）责任单位责任单位 梯田确权登记造册工程 全面调查摸排遗产区、缓冲区梯田资源和权属情况，形成梯田分布图和“人地”对应的管护关系。遗产区、缓冲区 2023-2024 世94、界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县自然资源局、元阳县农业农村和科学技术局及相关乡镇 红河哈尼梯田老虎嘴片区在老虎嘴片区17.85亩梯田范围内，对受灾梯田本体抢救性保护修复，恢复饮水系老虎嘴片区 2024-2027 红河州文化和旅游局、元阳县文化和旅游局 40 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及规涉及范围及规模模 建设时间（年建设时间（年份）份）责任单位责任单位“骏马”梯田滑坡治理工程 统；用截排水沟、打抗滑桩C30砼1976.7平方米、锚固格构暗梁、消坡反压、裂缝填实和坡面不稳定滚石处理的方式将泥石流-滑坡地质灾害抢险加固治理。红河哈尼梯田元阳县攀枝花乡垭口梯田滑坡治理工程 95、治理内容主要分三部分，一是对已发生下滑损毁的垭口梯田西南部5亩梯田景观进行工程治理和梯田修复，拟建方案为抗滑微型桩+格栅石笼+梯田修复；二是对滑体铲刮受损的30亩梯田景观和15亩香蕉地进行生态修复；三是完善滑坡影响范围内的排水系统。梯田修复以传统工艺和方法为主。攀枝花乡垭口梯田 2024-2027 红河州文物局、世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会 红河哈尼梯田元阳县新街镇坝达村滑坡治理工程 采用现代技术，对处于欠稳定状态的新街镇坝达村22亩水稻梯田、8亩稳定耕地进行滑坡治理，然后采用传统工艺修复欠稳定区域的梯田；对于欠稳定地区采用抗滑桩+裂缝填实等措施稳定梯田。在滑坡区域已发育的裂缝用三七灰或隔水96、性较好的工程材料填实，确保梯田稳定性。新街镇坝达村 2024-2027 红河州文物局、世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会 世界文化遗产元阳哈尼梯田（阿者科、垭口）消防安全优化提质改造项目 利用物联网、大数据、云计算、移动互联网、数据挖掘、三维GIS等新技术，融合火灾自动报警、消防供水、室内消火栓系统、室外消火栓系统、用电安全系统、视频监控系统、喷淋系统、自动式消防炮系统、远程智慧广播系统、应急照明系统、气象系统、高空瞭望系统、物联网系统、日常定巡检、阿者科、垭口 2025-2027 红河州文物局、世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会 41 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及规涉及范围及规97、模模 建设时间（年建设时间（年份）份）责任单位责任单位 维保运维、建筑物基础数据资源，全力构建基于互联网（移动互联网）的消防综合管控一体化平台。元阳县哈尼梯田世界文化遗产区和缓冲区梯田区域主要地质灾害调查评价项目 对元阳哈尼梯田遗产区和缓冲区进行地质灾害排查，实地勘查地质灾害隐患点，评价隐患点治理必要性，推动红河哈尼梯田的预防性保护。遗产区、缓冲区 2024-2027 红河州文物局、世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会 改变用途和现状未利用梯田恢复耕种工程 根据梯田全面调查结果，确定遗产区、缓冲区内改变用途和现状未利用梯田，修缮废弃梯田，恢复耕作。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田98、元阳管理委员会、元阳县自然资源局、元阳县农业农村和科学技术局及相关乡镇 受损、土壤污染梯田抢救性保护修复工程 根据梯田全面调查结果，确定整治修复区域，重点对老虎嘴、坝达等片区滑坡受损梯田进行修复治理，恢复梯田景观。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县自然资源局、元阳县农业农村和科学技术局及相关乡镇“走近梯田”游憩体验系统植入工程 根据梯田景区游线系统布局，在符合保护规则要求下，选择适宜位置布置梯田生态或仿生态游步道，为游客近距离感受梯田及农耕文化创造条件。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局及县旅投公司 499、2 附表附表 4 4：循环水系保护提升计划项目库：循环水系保护提升计划项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及涉及范围及规模规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 梯田水系登记造册工程 全面调查摸排遗产区、缓冲区水系资源和现有管护情况，形成水系状况分布管护图，确定水系保护利用长度、功能和分水点位。遗产区、缓冲区 2023-2024 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县自然资源局、元阳县水务局及相关乡镇 木刻分水制恢复工程 对遗产区内沟渠分水形式异化的分水点进行修复治理，统一分水用木。遗产区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县水务局及相100、关乡镇 受损沟渠修复工程 根据梯田水系盘查结果，确定疏通水系分布及长度，重点对遗产区内因地质灾害、年久失修的沟渠进行疏浚。遗产区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县水务局及相关乡镇 附表附表 5 5：非物质文化保护利用计划项目库：非物质文化保护利用计划项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及涉及范围及规模规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 非物质文化遗产保护传承工程 元阳县哈尼哈巴（哈尼古歌）传承演艺中心、民族文化传承展演基地、哈尼梯田文化艺术中心、哈尼历史文化博物馆改造提升。遗产区坝达景区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳101、管理委员会、元阳县文化和旅游局及相关乡镇 元阳哈尼小镇“开秧门”和“丰收节”现场观众席、祭祀舞台、田埂加固等基础设施建设。遗产区坝达景区、多依树景区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局及相关乡镇 哈尼梯田“擦亮IP”工程 开展哈尼族昂玛突节（祭寨神林）、矻扎扎节、十月年、新米节等传统民俗节庆活动。遗产区坝达景区、多依树景区 长期 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局 元阳哈尼梯田“开秧门”实景农耕文化节和中国农民丰收节、云南元阳稻花鱼丰收节。遗产区坝达景区、多依树景区 长期 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局 哈尼古歌常态化演出102、。遗产区坝达景区 长期 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局“家访式”哈尼文化旅游产品定制。遗产区、缓冲区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳 43 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及涉及范围及规模规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 县文化和旅游局 配合红河州拍摄一部哈尼梯田文化元素的，在国内外具有影响力的电影。遗产区坝达景区、多依树景区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局 哈尼梯田8个“1”极简文化输出工程 配合红河州打造一个门户网、一本梯田永续计划倡议书（宣传册）、一句哈尼语、一首哈103、尼调、一套哈尼服、一台实景剧、一组旅拍照、一部宣传片。遗产区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局 附表附表 6 6：水利设施修复计划项目库：水利设施修复计划项目库 名称名称 建设提升内容建设提升内容 涉及范围涉及范围及规模及规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 水库生态修复 修复丫多河水库、东观音山水库、大鱼塘水库等库库周滨岸生态带。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县水务局 红河州元阳县集中式饮用水水源地规范化建设及污染治理工程。遗产区、缓冲区 2024-2025 红河州生态环境局、红河州生态环境局元阳分局 水库、水系联通 东观音山104、水库至大鱼塘水库连通工程；东观音山水库至多沙水库连通工程；黄茅岭大山多依树、坝达、老虎嘴段连通工程；西观音山水库、牛倮水库工程。遗产区、缓冲区 2025-2029 元阳县水务局 水源工程 新建小型水库工程15座以上，元阳县攀枝花乡哈尼梯田自然能提水项目1处。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县水务局 小流域综合治理 对毕罗河、马者河、马栗树河、者那河、碧播河等河流进行综合治理。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县水务局 44 名称名称 建设提升内容建设提升内容 涉及范围涉及范围及规模及规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 沟渠修复提升工程 新建和改造灌溉渠道工程 105、90 公里。遗产区、缓冲区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县水务局、元阳县农业农村和科学技术局 45 附表附表 7 7：交通设施提升计划项目库：交通设施提升计划项目库 路段名称路段名称 规划等级规划等级 宽度宽度（m m）长度长度（kmkm）改造提升方式改造提升方式 元阳至绿春高速 高速公路 25.5 57.5 在建 G245国道 二级公路 13.0 9.5 原S315省道路面提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。S263省道 元阳县南沙镇-攀枝花乡-黄茅岭乡接G219国道公路段 三级公路 7.5 84.08 原县道道路面提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。大平106、公路 三级公路(县道)7.5 21.9 路面路基提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。多依树至洞浦公路 三级公路(县道)7.5 14.5 路基路面提升改造，绿化，指示牌 大沙公路 三级公路(县道)7.5 18.7 路基路面提升改造，绿化，指示牌 附表附表 8 8：旅游集散体系完善工程项目库：旅游集散体系完善工程项目库 等级等级 停车设施停车设施 咨询设施咨询设施 导览设施导览设施 休息休息设施设施 便民设施便民设施 位置位置 区域级旅游集散换乘中心 10000 平方米以上停车场 售票处、咨询台 景区导览图、宣传展板 游客休息区 医务室、邮政投递 元阳县南沙镇、牛角寨镇 景区级游客服务中心 1107、000 平方米以上停车场 售票处、咨询台 多媒体放映厅、展示厅 医务室、邮政投递 坝达景区、多依树景区、老虎嘴景区、牛角寨 游客服务点 1000 平方米以上停车场 咨询台 导游 重要景点和村寨 附表附表 9 9：特色体验路径计划项目库：特色体验路径计划项目库 名称名称 建设提升内容建设提升内容 涉及范围及涉及范围及规模规模 建设时间建设时间 （年份）（年份）责任单位责任单位 道路设施升级 G245、S214 按风景区旅游道路标准升级改造，牛角寨、土锅寨游客服务中心按照 5A 级景区停车场建设。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县交通运输局、元阳县财政局、元108、阳县文化和 46 名称名称 建设提升内容建设提升内容 涉及范围及涉及范围及规模规模 建设时间建设时间 （年份）（年份）责任单位责任单位 旅游局 产业升级 牛角寨红米全产业链示范区打造。牛角寨片区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县工业商务和信息化局、元阳县乡村振兴局、元阳县农业农村和科学技术局 梯田升级 全面推进旱改水，修复破损渠道。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县农业农村和科学技术局、元阳县自然资源局 景点升级 完善坝达、多依树、老虎嘴梯田观光设施，对游步道、停车场、公共厕所等设施提档升级。坝达、多依树、老虎嘴片区 2023-109、2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局、元阳县旅投公司 村寨升级 箐口村、大鱼塘村、全福庄村、普高老寨村、阿者科村、牛角寨村人居环境整治，按照传统村落的建设标准全面修复哈尼族传统村寨风貌。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县住房和城乡建设局 标识升级 对景区标识进行统一风格、统一色彩、统一符号，满足旅游路线指示、景观解说、服务设施指引、温馨提示等不同功能，植入智慧管理和导览系统。遗产区、缓冲区 2023-2027 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局、元阳县旅投公司 47 附表附表 1010：特色村寨引导计划项目库：特色110、村寨引导计划项目库 类类别别 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 村寨建筑整治“魅力蘑菇屋”屋顶保护修复工程 保护修复原有较好传统“蘑菇屋”顶，整治恢复被破坏的蘑菇顶，增加保温层和防水层，仿天然铝塑草铺地，传统茅草覆盖外表，内部采用传统木构架。建筑外立面整治工程 建筑统一为土黄色系，采用泥浆涂抹或装饰性外墙生土喷涂，石基统一采用青灰色石块垒砌。门窗、檐口、柱子、栏杆、建筑装饰等统一采用哈尼族传统风格做法，采用统一的材料、色彩和结构。建筑安全质量提升工程 开展村寨房屋安全隐患排查整治，对发现的危房及时改造整治，并建立村寨房屋安全定期巡检制度，每半年巡检一次。加强村寨建筑施工及验收的管理，对传111、统民居改造和住宅新建分别采用标准化的设计、施工、验收流程。“美丽庭院”院落整治工程 拆除村寨内的私搭乱建和杂物堆放堆积，恢复原本的建筑形态。疏通、更新院落内上下水管线，整修院内铺地，裸露杂乱线缆改造为地埋式。公共空间整治 村寨重要遗产保护性修复工程 村寨内部核心的公共要素实施保护性恢复，尊重原有文化习俗的前提下对寨神林、寨心广场、磨秋场等公共设施进行修复，结合开展民俗特色文化活动。村寨广场节点塑造工程 增加村寨内小型广场的休闲绿地、绿化种植和座椅等设施，采用青石板与鹅卵石结合的铺地，局部景观小路运用碎石鹅卵石与绿化融合。村寨街巷立面整治工程 规范沿街建筑墙体、修复地面缺损、清除非法小广告和色彩112、不搭的广告牌匾，消除通信线缆“蜘蛛网”。房前屋后美化亮化工程 针对村寨民居的房前屋后，清理场地，种植本土景观花草，适当位置布置景观灯。村寨公路提档升级工程 适当拓宽、硬化、黑化村寨对外交通道路，提升公路安全等级，增加道路防护设施，并强化道路的养护管理措施，定期巡查并及时修补。环境设施整治 村寨厕所建设 村寨公共厕所和景区旅游厕所建设，每个村寨配置符合标准的不少于两处，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。推进村寨卫生厕所改造，村民住宅配套建设卫生厕所及粪污处理设施设备，推行“黑灰水”分流处理。加强厕所粪污处理和资源化利用，推动卫生厕所改建与生活污水治理一体设计、一体建设，逐步推动厕所粪污就地113、就农消纳、综合利用。48 类类别别 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 村寨污水治理 分类实施污水治理措施，推动城镇污水管网向农村延伸覆盖，实现城乡一体化处理。持续开展农村小微水体治理，动态更新监管清单，通过控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施恢复坑塘沟渠水生态。推进村寨河道疏浚及生态河道建设，加强农村小微水体治理，修复坑塘沟渠水生态环境。村寨生活垃圾整治 建立完善的生活垃圾收运处置体系，每个村寨配置符合标准的生活垃圾收集房（桶、箱）/造，拆除或改造现有露天垃圾池等敞开式的垃圾收集场所和设施。推进村寨有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。附表附表 1111：梯田114、效率提升计划项目库：梯田效率提升计划项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围及规模及规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 梯田种植基地改造提升工程 结合企业发展诉求，对现有的种植基地进行改造提升，牛角寨梯田红米种植基地重点建设数字化农业生产管理设备。遗产区、缓冲区 2023-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县农业农村和科学技术局、元阳县乡村振兴局、相关乡镇和企业 农业合作社壮大和培育工程 积极领办创办农民合作社及其联合社，广泛吸纳普通农户、各类新型农业经营主体入社；开展农业社会化服务，培育村级基层社、农村综合服务社和村投资参股的服务主体。115、遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县农业农村和科学技术局、相关乡镇和企业 红河哈尼梯田种业提升工程 围绕哈尼梯田种业提升，实施田间排灌渠系、田间道路、旱化梯田修复、畜禽棚舍、红米种质资源库、种业提纯复壮等工程建设项目。遗产区、缓冲区 2024-2025 红河哈尼梯田世界文化遗产管理局 元阳县哈尼梯田红米良种繁育基地建设项目 红米种植基地 2000 亩、硬化田间道路 6 千米，完善排水灌溉系统；科研中心占地 30 亩，总建筑面积12568.04，其中新建研发中心5400、种子仓库 1154.23、农机仓库 1200、仓储物流用房 2000、挂藏室 1180、种子精选包装中心 1135.80116、管理用房 480、门卫室 18，配套供水、供电、道路等基础设施。遗产区、缓冲区 2024-2025 元阳县农业农村和科学技术局 云南省元阳县 2024 年高标准农田提升改造高标准农田 1 万亩，灌溉排水沟渠与机耕路等。遗产区、缓冲区 2024-2025 元阳县农业农村和科学技术局 49 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围及规模及规模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 建设项目（提升改造）附表附表 1212：产品附加值提升计划项目库：产品附加值提升计划项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围及涉及范围及规模规模 建设时间建设时间（年份）（年117、份）责任单位责任单位 水稻田农副产品体系研究工程 联合农科院、高校和农业企业，开展水稻田的科技创新和研发，研究梯田农副产品、初加工、精深加工工艺和技术。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县农业农村和科学技术局 梯田综合种养模式研究工程 联合农科院、高校和种养殖企业，针对四县开展综合种养殖研究，持续研发水产品的新品种和综合种养苗种培育，对已有的种养殖模式提出优化方案。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县农业农村和科学技术局、元阳县乡村振兴局 梯田综合种养殖基地建设工程 根据梯田确权登记造册工程，确定有条件发展综合种养殖的村庄和区域，引入企业，建设梯田综合种养殖基地。遗产区、缓冲区 2118、023-2025 元阳县农业农村和科学技术局、元阳县乡村振兴局 水稻循环经济模式研究工程 联合农科院、高校和知名企业，探索稻谷循环经济产业链新模式、加强梯田红米系列产品的生产工艺研究，研发梯田农副产品高效节能利用的“吃干榨净”式加工模式。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县农业农村和科学技术局、元阳县乡村振兴局 梯田农副产品品牌提升工程 开展区域公用品牌战略规划，积极授权梯田农副产品规范使用区域公用品牌；参与大型农产品宣传推介活动；合力打造综合性电商平台。遗产区、缓冲区 2023-2025 元阳县委宣传部、元阳县农业农村和科学技术局、元阳县乡村振兴局、元阳县文化和旅游局、元阳县工业商务和119、信息化局 元阳哈尼梯田系统治理与绿色发展项目 1.沟渠、梯田修复：修缮生态沟渠 28条 77.653KM 公里，修复梯田 3100亩。2.生产辅助设施修缮：修缮田棚80 间。3.实施耕地地力培肥：对项目区内梯田进行增施生物有机肥，每亩培肥 150 公斤，项目区梯田面积约3.22 万亩。4.梯田经济价值提升：种植 900 亩，养殖稻渔鸭 1300 亩。遗产区、缓冲区 2024-2025 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会 附表附表 1313：旅游发展水平提升计划项目库：旅游发展水平提升计划项目库 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范涉及范围及规围及规模模 建设时间建设时间（年份）（年份）责120、任单位责任单位 梯田景 实施元阳哈尼梯田 5A 级景区提升项目。遗产2023-2026 州文化和旅游局、50 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范涉及范围及规围及规模模 建设时间建设时间（年份）（年份）责任单位责任单位 区提升工程 区、缓冲区 元阳县人民政府 中国元阳哈尼梯田大鱼塘零碳社区示范创建项目 遗产区、缓冲区 2024-2025 红河州生态环境局、州生态环境局元阳分局 红河哈尼梯田世界文化遗产地生物多样性和社区多样化协同发展示范工程建设项目（一期）遗产区、缓冲区 2024-2025 红河州生态环境局、州生态环境局元阳分局 梯田旅游专线提升工程 重点建设农遗文化深度体验旅游专线121、和农遗科普研学的教育旅游专线。围绕旅游线路，重点提升景点和特色村寨的业态提升、服务水平提升。遗产区、缓冲区 2023-2026 世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局、元阳县财政局、元阳县交通运输局、元阳县旅投公司 梯田旅游品牌运营工程 编制梯田旅游发展专项规划，树立全局化、全域化工作理念，系统普查梯田和特色乡村旅游资源，科学设计梯田旅游功能布局；开展旅游品牌营销策略研究，加大宣传营销力度。把梯田旅游纳入全州整体旅游宣传计划，组织梯田旅游企业赴周边主要城市开展宣传推广营销，推介当地梯田旅游产品和线路。邀请省州媒体记者、旅行商、旅游达人走进梯田实地体验考察，有计划、有重点、有步骤地做好梯田旅游产品和线路的宣传营销工作，制作梯田旅游宣传片、导览图、宣传册等宣传品，充分利用电台、电视、报刊、网站、微信、微博、抖音等多种手段，加大梯田旅游产品宣传营销力度；推进“互联网+梯田旅游”，建立智慧梯田旅游平台。遗产区、缓冲区 2023-2026 县委宣传部、世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、元阳县文化和旅游局、元阳县工业商务和信息化局、相关乡镇