1、元元阳阳县县消消防防专专项项规规划划元阳县消防救援大队元阳县消防救援大队华远规划设计有限公司华远规划设计有限公司二二四年十一月二二四年十一月第一部分第一部分文本文本2目录第一章 规划总则.1第一条规划目的.1第二条规划原则.1第三条规划依据.1第四条规划范围.2第五条规划期限.2第二章 规划目标.3第六条需求研判.3第七条发展目标.5第八条主要指标.5第三章 规划全域火灾风险评估.6第九条火灾评估方法.6第十条区域火灾风险等级.6第十一条 火灾风险评估因素.6第十二条消防安全重点单位.6第四章 城乡消防安全布局.7第十三条重点消防地区划分.8第十四条重点消防地区规划措施.8第十五条村庄消防安全2、布局.9第十六条消防通道及防火应急通道规划.9第十七条危险品运输路线规划.11第十八条电动汽车充电桩规划.11第五章 城乡公共消防设施体系规划.12第十八条消防救援站（队）布局原则和标准.12第十九条全域消防救援站（队）规划布局.14第二十条全域消防供水规划.17第二十一条全域消防通信规划.19第六章 消防与综合防灾.20第二十二条抗震与消防规划.20第二十三条人防与消防规划.20第二十四条城市生命线系统消防安全规划.21第七章 中心城区消防安全布局.22第二十五条重点消防地区规划.22第二十六条易燃易爆危险品场所或设施消防安全布局.24第二十七条老旧小区消防安全布局.25第二十八条历史文化保3、护区消防安全布局.25第二十九条商业商务消防安全布局.27第三十条产业园区消防安全布局.28第三十一条高层建筑消防安全布局.29元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本2第三十二条地下空间消防安全布局.31第三十三条对外交通场站.32第三十四条重要市政基础设施消防安全布局.32第三十五条城市防火隔离带规划.32第三十六条城市防灾避难场所规划.32第八章 中心城区消防救援站（队）及消防装备规划.34第三十七条消防通道规划.34第三十八条危险品运输通道规划.35第三十九条消防供水规划.36第四十条消防通信规划.37第四十一条消防供电规划.39第九章 抢险救援规划与消防治理.41第四十二条社4、会抢险救援.41第四十三条消防治理.42第十章 规划传导与衔接.45第十一章 近期行动计划.47第四十四条近期目标和任务.47第四十五条近期消防安全布局建设规划.47第四十六条近期消防救援场站（队）及装备规划.48第四十七条近期消防基础设施规划.49第四十八条近期建设项目及投资估算.49第十二章 实施策略和保障机制.50第四十九条消防管理实施建议.50第五十条消防规划实施建议.51附则：.1表 1：消防救援站场规划项目用地指标表.1表 2：近期实施消防救援站场项目一览表.1表 3：乡镇专职消防队建设标准.2元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本1第第一一章章 规规划划总总则则第第一一5、条条规规划划目目的的坚持安全第一，预防为主，助力建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型；着力推动高质量发展，打造宜居、韧性、智慧城市；建立和完善元阳县城乡消防安全救援体系，提高抗御火灾和应急救援能力，维护公共安全；为适应元阳县城乡建设和经济快速发展的要求，加强对城乡公共消防设施建设的管理，有效指导城乡消防安全布局和公共消防设施的建设发展，建立和完善元阳县消防安全体系，增强城乡抗御火灾和处置各种突发灾害事件的能力，依据中华人民共和国消防法及中华人民共和国城乡规划法等有关法律法规，针对元阳县火灾风险特征，制定元阳县消防专项规划（20212035 年）。第第二二条6、条规规划划原原则则严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“防”和“消”的辩证关系，按照“科学合理、经济适用、适度超期”的原则，合理确定消防安全布局。优化配置公共消防设施和消防装备。坚持“以人为本、安全韧性”“城乡协调、部门协调”“预防为主、防消结合”“问题导向、规划引领”“突出特色、因地制宜”“公众参与、社会共治”的规划原则。第第三三条条规规划划依依据据（一一）相相关关法法律律法法规规1、中华人民共和国消防法（2021 修正版）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）；3、中华人民共和国土地管理法（2019 修正版）；4、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第 7087、 号）；5、中华人民共和国安全生产法（2021 年修正版）；6、消防安全责任制实施办法（国办发201787 号）；7、城乡规划编制办法实施细则（2018 版）；8、中华人民共和国消防救援条例（中华人民共和国主席令第十四号）；9、云南省城乡规划条例（云南省人大常委会公告第 66 号）；10、危险化学品安全管理条例（2011 年修订版）。（二二）相相关关标标准准规规范范1、城市消防规划规范(GB51080-2015)；2、城市消防规划建设管理规定（2015 年）；3、消防培训基地训练设施建设标准（GA/T623-2006）；4、城市消防站设计规范（GB51054-2014）；5、城市消防站建设标准8、（建标 152-2017)；6、消防通信指挥系统设计规范（GB503132013）；8、消防给水及消火栓系统技术规范（GB509742014）7、建筑设计防火规范（GB500162022）；9、汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）；10、危险化学品仓库建设及储存安全规范（DB11/755-2010）；11、消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本212、消防通信指挥系统设计规范（GB50313-2013）；13、乡镇消防队（GBT35547-2017）；14、地震应急避难场所场址及配套设施；15、防灾避难场所9、设计规范（GB51143-2015）；16、消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）；17、社区微型消防站建设标准（试行）；（三）相关导则指南（三）相关导则指南1、文物建筑防火设计导则（试行）（2015 年）；2、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；3、市级国土空间总体规划编制指南（自然资办发202046 号）；4、云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南；5、云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南；6、云南省消防专项规划编制技术导则（征求意见修改稿）。（四）相关政策文件及规划（四）相关政策文件及规划1、机关、团体、企业、事业单位消防10、安全管理规定（公安部令第 61 号公布）；2、文物建筑消防安全管理十项规定（文物督发201511 号）；3、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615 号）；4、关于推进城市安全发展的意见（中共中央办公厅国务院办公厅 2018 年印发）；5、关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消2017297 号）；6、关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见（公通字 201524 号）；7、关于深化消防执法改革的意见（厅字2019第 34 号）；8、“十四五”国家消防工作规划（安委20222 号）；9、关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（建科202176 号）10、云南省“十四11、五”消防救援事业发展规划（云政发202124 号）；11、关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知（云消（2022）95号）；12、元阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；13、元阳县国土空间总体规划（20212035 年）（报批稿）；14、红河州国土空间总体规划（20212035 年）；第四条规划范围第四条规划范围本次规划编制范围与元阳县国土空间总体规划一致，包括县域和县城中心城区两个层次。县域：即元阳县行政辖区范围，包括下辖 14 个乡镇，分别为南沙镇、新街镇、牛角寨镇、沙拉托乡、嘎娘乡、上新城乡、小新街乡、逢春岭乡、大坪乡、攀枝花乡、黄茅岭乡、黄草岭乡、俄扎12、乡、马街乡。县城中心城区：为县城建成区及近郊村委会，面积为 7.43 平方公里。第五条规划期限第五条规划期限与元阳县国土空间总体规划（2021-2035）保持一致，规划期限为：规划期元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本3限为 20212035 年，基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期目标年为 2025年，远景展望至 2050 年其中，近期：2021 年2025 年；远期：2026 年2035 年。第二章第二章 规划目标规划目标第六条需求研判第六条需求研判（一）完善消防救援保障基础（一）完善消防救援保障基础1、优化消防救援站点布局将消防专项规划纳入元阳县国土空间总13、体规划，综合城市建设发展、重大风险因素，合理布置消防站点。2、提升消防救援装备配备按照“立足实战、注重质量、提高效能”的原则，科学开展救援装备建设评估论证，实现消防救援装备尤其是消防车从数量规模型向质量效能型转变，构建与元阳县经济发展、国土空间规划、产业布局和灾害事故特点相适应的救援装备体系。3、健全消防基础设施建设完善城市功能，完善消防水源建设，加强城市消防供水体系和消防通道建设，结合城市截污排涝、城市更新、老旧小区改造建设，同步实施市政消防供水系统升级改造工程，加快城市新建道路市政管网和市政消火栓建设，全面改造无供水管网市政道路，按要求增配市政管网和市政消火栓。建立市政消火栓多方共管机制，14、协力解决市政消火栓建设滞后、消防管网压力不足、消火栓损坏等问题，提高市政消防供水可靠性。推进城市河道、水库等天然水源消防取水平台建设，形成以城市供水管网和市政消火栓为主、天然水源为辅的城市消防供水体系。加快推进乡村微型消防站、消防人工水源、消防车通道建设。（二）加强消防救援能力建设（二）加强消防救援能力建设元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本41、加强消防救援力量体系全面加强国家综合性消防救援队伍建设，优化力量布局和队伍编成，着力建设特种灾害专业救援队伍，形成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势相互补充”的力量格局。2、强化消防救援指挥调度体系认真落实习近平总书记关于“中央地方分级指15、挥和应急队伍技术指挥相结合的指挥模式”要求，切实承担应急救援分级指挥职责，统筹协调各方应急力量。建立消防救援队伍与水务、气象、地震、自然资源等部门信息共享、会商研判、分级响应、联训联演等常态化机制。建立健全联勤联动机制，建立“统一指挥、逐级调度、同步出动、就近调集”的联勤联动联战指挥模式。3、提升消防信息化应用水平根据“智慧消防”建设总体架构要求，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，将消防信息化建设全面融入“智慧城市”建设。充分运用物联网、移动互联网等手段，强化各类信息资源的汇集、治理、管控和共享服务，逐步将消防监督管理系统、“双随机、一公开”消防监管信息系统与元阳县政务云、政务共享交互平台、16、“互联网+监管”系统进行数据交换、共享，实现单位数据库更新及时准确。（三）健全消防安全治理体系（三）健全消防安全治理体系1、加强消防法治体系建设严格依据相关法律法规规范，加强乡镇（街道）、村（社区）消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理和多种形式消防队伍建设等依法治理工作。2、加强重点领域消防安全整治综合治理工贸企业、仓储物流、高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业、人员密集、“四名一文一传”、特殊敏感场所、老旧小区和易地扶贫搬迁集中安置点等高风险对象，防范化解重点领域消防安全风险。重点整治农村、学校、医院、社会福利机构和“三合一、多合一”场所，以及消防车通道、电气消防安全、电动17、自行车等领域突出问题，完善全域旅游配套产业消防安全监管措施，逐步整治和消除静态火灾隐患。（四）加强消防职业保障体系建设（四）加强消防职业保障体系建设1、依法推进消防体制改革消防规划的成果应转化为指导性和操作性强的政府文件，同时制订与本规划实施相配套的技术标准和地方规范，依法保障规划的实施。2、落实责任推进制除消防部门对本规划负有执行责任外，各部门应严格本规划涉及的工作任务，做到各负其责、相互配合、齐抓共管；各系统要积极承担本行业、本系统的消防安全工作主体责任；县政府及相关部门要将消防工作落实情况纳入工作考核范围，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况。3、完善经费保障体系建设进一步完善18、消防经费拨款制度，建立保障规划实施的政策体系，多渠道筹集落实经费，增加消防规划建设投资渠道。4、建立政府协调机制建立由县应急管理局、县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县住建局等相关部门人员组成的消防工作小组。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本55、建立规划动态跟踪机制建立规划动态跟踪机制，建立近期城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，编制年度实施评估报告。6、引入市场机制充分发挥保险在火灾防范、应急救援、消防公益等方面作用。7、建立完善消防救援队伍职业化发展规划，与消防救援职业高危特点相适应的职业保障机制。第七条发展目标第七条发展目标（一）总体19、目标（一）总体目标全面贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，推进城乡消防一体化建设。构建与元阳县发展阶段总定位、总目标相互适应的、可持续发展的、有效保障人民生命财产安全的、适度超前的、现代化先进水平的综合消防救援体系，打造智慧创新的消防安全治理新体系，构建区域协同的共建共享的新路径，加强消防信息化建设，为元阳县打造开发包容、生态健康、产业突出、区域协调的云南省对外开放新窗口提供坚实的安全基础。（二）分期目标（二）分期目标近期目标：围绕元阳县“十四五”和元阳县“十四五”消防救援事业发展规划的发展要求，衔接国土空间规划发展策略，推进消防基础设施建设，提升重点发展地区的消防救援安全保障能力，使元20、阳县消防救援总体水平进一步得到有效提升，消防治理体系和能力与元阳县经济社会发展地位相匹配、与元阳县灾害事故形势任务相适应，消防救援事业全方位融入元阳县经济社会发展。远期目标：城市消防基础设施建设趋于稳定，消防救援站点布局合理，市政消防水源实现全覆盖，城市消防管理智能化，消防安全治理体系完善，消防救援总体水平争取达到红河州内一流水平。第八条主要指标第八条主要指标落实上位规划要求，结合县（市、区）消防发展需求和实际情况，完善消防基础设施建设，强化消防救援能力，优化各类消防区域布局，提高全民防火意识和自救能力，逐步建立与经济发展相协调的现代化消防安全体系。主要规划指标详见下表。表 21 元阳县消防专21、项规划主要指标表指标大类指标大类序号序号指标名称指标名称单位单位目标值目标值指标性质指标性质基本指标1人口规模万人42.162人口密度万人/平方公里52.493消防栓数量个194约束性4消防水源（含天然水源、取水平台）处4约束性消防服务5消防站服务人口万人/个6.02预期性6社会消防职业培训覆盖率100预期性科学布局7普通消防站（队）规划布局覆盖率100约束性8乡镇专职消防队规划布局覆盖率100约束性9社区、行政村微型消防站规划100预期性应急救援10省级、州市级消防训练基地和训练设施集群建设情况预期性11消防救援人员万人拥有率人/万人8预期性12执勤消防救援车辆增长率25预期性13常规救援装22、备配备率（个人防护装备、灭火器材、抢险救援器材）100预期性14特种灾害救援装备配备达标率100预期性综合治理15十万人单位火灾死亡率人/十万人0.18预期性16专职消防队员、微型消防站站长持证上岗率100预期性元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本6第三章第三章 规划规划全域火灾风险评估全域火灾风险评估第第九九条条火灾评估方法火灾评估方法本次规划采用模糊数学评估方法、层次分析法与经验赋值法相结合的模糊层次综合评价法进行分析评估，定量指标与定性指标相结合，根据城市火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合火灾事故等级分级标准，将火灾风险相对分为高风险、较高风险、中风险、较低风险、低风险23、五级。第第十十条条区域火灾风险等级区域火灾风险等级根据元阳县行政区划和国土空间规划详细规划单元，以乡镇为基本单元，将元阳县划分为 14 个火灾风险评估单元。第十一条第十一条 火灾风险评估因素火灾风险评估因素在火灾分类和分级基础上，通过对元阳县消防力量情况、社会防控能力以及城市规划发展情况的分析，根据城市火灾的主要影响因素，忽略次要因素，结合现状火灾评估因素，构建火灾评估因素集，分别为：区域开发强度、人口密度、经济密度、路网情况、消防安全重点单位密度、旅游景区分布密度、历年火灾分布情况、易燃易爆化学危险品场所数量、加油/加气站密度、村庄分布情况、城镇住宅用地分布情况、工业及物流仓储用地分布情况、24、历史文化遗存密度、消防站情况、消防通道情况、消防供水能力、灭火救援能力、消防宣传教育力度、应急避难区域设置、医疗卫生机构分布情况。第第十二十二条条消防安全重点单位消防安全重点单位元阳县消防安全重点单位 50 个，涉及易燃易爆危险品存储单位、人员密集区、加油站，高层建筑单位等。保护单位分布不均衡，且部分单位的消防设备老旧，内部管理制度不完善。表 3-1 元阳县消防安全重点单位序号单位名称单位地址使用性质1元阳县政务服务管理局元阳县南沙镇国家机关2元阳会堂元阳县南沙镇常青路人员密集场所3元阳县人民法院元阳县南沙镇常青路 5 号国家机关4元阳县人民检察院元阳县南沙镇常青路国家机关5元阳县融媒体中心元25、阳县南沙镇常青路 2 号广播电台、电视台6中国电信股份有限公元阳分公司元阳县南沙镇叶榕路 2 号通信枢纽7中国移动通信集团有限公司元阳分公司元阳县南沙镇常青路 70 号通信枢纽8中国邮政集团公司云南省元阳县分公司元阳县南沙镇元桂路 19 号邮政9中国石油天然气股份有限公司云南红河销售分公司宏达加油站元阳县南沙镇人民路上段易燃易爆化学物品储存、供应、销售单位10中国石化销售股份有限公司云南红河元阳南沙加油站元阳县南沙镇桥头旁易燃易爆化学物品储存、供应、销售单位11元阳县液化气供应有限公司元阳县南沙镇呼山路旁易燃易爆化学物品储存、充装、供应、销售单位12元阳县红泰糖业有限责任公司元阳县南沙镇城郊易26、燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位13元阳县英茂糖业有限公司元阳县南沙镇城郊其他14红河广源公司南沙水电厂元阳县南沙镇城郊高层公共建筑15云南电网有限责任公司红河元阳供电局元阳县南沙镇常青路 8 号电网经营企业16元阳县烟草公司元阳县南沙镇常青路粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场17云南哈尼梯田旅游文化开发运营有限公司元阳县新街镇土锅寨村委会人员密集场所18元阳县人民医院元阳县南沙镇叶榕路高层公共建筑19元阳县妇幼保健计划生育服务中心元阳县南沙镇橡林街 4 号人员密集场所20元阳县东皇建材城元阳县南沙镇滨河路人员密集场所元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本721元阳高级中学元27、阳县南沙镇学府路人员密集场所22元阳县思源实验学校元阳县南沙镇学府路人员密集场所23元阳县南沙镇中心小学元阳县南沙镇五亩人员密集场所24元阳县民族小学元阳县南沙镇园林路 1 号人员密集场所25元阳县跃腾物业管理有限责任公司元阳县南沙镇常青路民族商贸城小区内高层公共建筑26元阳县鼎兴物业管理有限公司元阳县南沙镇常青路鼎兴园小区内人员密集场所27昆明天丽物业管理有限责任公司滨河名居管理处元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内高层公共建筑28元阳县恒发物业管理有限公司元阳县南沙镇滨河路大象田廉租房内高层公共建筑29元阳县红河谷大酒店元阳县南沙镇人民路下段高层公共建筑30元阳县江外大酒店元阳县南沙镇人民路 28、138 号人员密集场所31元阳县恒源大酒店元阳县南沙镇人民路高层公共建筑32中国元阳国际文化交流中心元阳云之梦酒店元阳县新街镇水卜龙村原王国食品厂高层公共建筑33元阳县云梯大酒店有限责任公司顺捷酒店分公司元阳县新街镇大田街人员密集场所34元阳县云梯大酒店有限责任公司元阳县新街镇原政府驻地人员密集场所35元阳县胜村云梯酒店元阳县新街镇胜村人员密集场所36元阳县金源大酒店元阳县南沙镇人民路 93 号高层公共建筑37哈尼历史文化博物馆元阳县新街镇哈尼梯田小镇人员密集场所38元阳县利泰木业制造有限公司元阳县上新城乡大麻迷易燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位39元阳县济民医院有限公司云南省红河哈尼29、族彝族自治州元阳县南沙镇常青路 27 号人员密集场所40元阳县好声音量贩式歌城元阳县南沙镇水岸金街 4 栋、5栋人员密集场所41元阳县热都 KTV元阳县南沙镇人民路中段北侧人员密集场所42元阳县江外娱乐有限公司元阳县南沙镇人民路 138 号人员密集场所43元阳县宝元影城有限责任公司元阳县南沙镇常青路水岸金街 8栋 2 至 3 楼人员密集场所44元阳茂原大酒店元阳县南沙镇槟榔园片区第 3 栋人员密集场所45元阳县传奇商务会所元阳县南沙镇花园街经贸酒店二楼人员密集场所46元阳县上上纯歌厅元阳县南沙槟榔风情园人员密集场所47元阳县金湾梯田大酒店有限公司元阳县南沙镇槟榔园片区人员密集场所48元阳县金叶30、购物广场元阳县南沙镇人民路云海观景小区负二层人员密集场所49中国农业银行元阳县支行元阳县南沙镇常青路其他50元阳县农村信用合作联社元阳县南沙镇常青路 19 号其他元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本8第四章第四章 城乡消防安全布局城乡消防安全布局第第十三十三条条重点消防地区划分重点消防地区划分根据元阳县火灾风险评估结果，考虑县域整体空间布局，科学合理地划分出元阳县三级分区：重点消防地区、一般消防地区和防火隔离带及避难疏散场地，形成层次分明、分级合理的消防安全布局，为加强消防设施建设、提升消防救援能力提供科学的依据。（一（一）重点消防地区重点消防地区：火灾危险性大、损失大、伤亡大、社31、会影响大的地区。根据各乡镇（街道）特点和消防安全的不同要求，将以重点工业园区、化工园区、四名一文一传、区域性商业中心、区域性文体中心等区域划分为 A 类重点消防地区；将以居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地为主的地区划分为 B 类重点消防地区；将以交通运输用地、公用设施用地、交通场站用地、农村宅基地、特殊用地、采矿用地为主的地区划分为 C 类重点消防地区。（二（二）一般消防地区一般消防地区：可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部地区整改和加强消防管控力度，在用地布局中将除重点消防地区、防火隔离带及避难疏散用地以外32、的其他地区划分为一般消防地区。（三（三）防火隔离带及避难疏散场地防火隔离带及避难疏散场地：几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。在用地布局中为对外交通用地中的线路用地、道路广场用地、各类绿地、水域、耕地、园地等。第第十四十四条条重点消防地区规划措施重点消防地区规划措施（一）（一）A A 类重点消防地区类重点消防地区1、消防设施应根据元阳县发展统一规划、同步建设，根据本地区产业特征配备相应的特种消防装备；2、控制具有火灾隐患的危险品及易燃易爆场所的位置；3、对原有项目和新建项目，在生产和消防设施的配备及危险品处理、运输等方面，严格按照有关法律法规要求33、执行；4、禁止新建油库、天然气储配站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品仓库。（二）（二）B B 类重点消防地区类重点消防地区1、优先配套建设城市消防站及配置相应的技术设备，不断完善消防设施配套，按规划同步建设；2、对于大型商业设施应统一规划，集中布置，形成区域中心商业；3、按规范要求同步建设市政消防栓，结合城市开发建设公共消防水池、天然水源的固定取水码头；4、严格控制具有火灾隐患的危险品及易燃易爆品场所设施，禁止新建油库、天然气储气站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品库区；5、严格控制汽车加油（加气）站建设；6、严格控制天然气设施及干管走廊位置和安全间距；7、严格限制危险品运输车辆34、线路，加强防灾疏散场地的建设；8、对于高层建筑严格按照消防规划要求设置消防设施，留出消防通道，按标准元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本9设置消防水池或消防水箱。（三）（三）C C 类重点消防地区类重点消防地区1、优先配套建设城市消防站或企业专职消防站，配置相应的技术装备；2、按规范要求同步建设市政消火栓和人工消防水池，充分利用天然水源；3、严格控制各类易燃易爆危险品设施的防火间距。第第十五十五条条村庄消防安全布局村庄消防安全布局元阳县农村地区消防安全问题突出，主要表现为村民消防安全意识不强；部分少数民族村寨建筑以木质结构为主，建筑物耐火等级低，火灾风险较大；消火栓、消防水源等消防35、基础设施不足；乡村道路难以满足消防车通行需求以及组织性消防力量薄弱等问题。针对以上情况，规划提出元阳县农村地区消防安全布局要求：1、对纳入元阳县中心城区、各乡镇区（集镇区）建设范围的村庄，严格按照城镇建设用地进行引导控制，并进一步做好“城中村”的改造与消防配套建设工作。2、开展专项治理，全面清理整顿村内的经营性自建房、“三合一”“多合一”工厂、商铺、出租房等存在消防重大隐患；对重大火险源要依法运用经济和行政手段限期治理；对一时难以彻底解决的问题，要有可靠的消防防范措施，确保安全。3、因地制宜完善农村消防基础设施，有河流经过的村庄应建设消防取水平台，无水源村庄建设消防储水设施，有条件的地方统筹建36、设消防高位水池、室外消火栓；30 户以上自然村（组），通过拓宽村内道路、清除障碍物和限高等方式，疏通小型消防车入村通道。4、加强村庄的电网改造，对室外 10kV 以上的高压线尽量埋地。对室内老化的电器设备及电力电缆要及时更换，杜绝电气火灾隐患。5、在村庄内建立微型消防站或志愿消防队，配备必要的消防设备和器材，成员需经过专业培训并持证上岗。微型消防站或志愿消防队需定期对村庄内的消防设施进行巡查和维护保养工作。及时发现并消除火灾隐患，确保消防设施的完好性和有效性第第十六十六条条消防通道及防火应急通道规划消防通道及防火应急通道规划消防通道是指在发生火灾时，保证消防车辆和消防队队员及时到达火灾现场，进37、行扑救以及疏散人员、物资的通道。本规划中所指消防通道是指可供消防车行驶，宽度不小于 4 米，净空高度不低于 4 米的市政道路和小区、组团级道路等公共道路，统称为消防车通道。（一）区域消防救援通道规划（一）区域消防救援通道规划1、完善区域消防救援通道的建设。加快推进路网建设，加强南北向的区域消防救援通道联系；加快新街镇与各乡镇的快速交通联系，强化跨行政区间区域消防救援通道网络。2、合理设置对外出入口及内部高快速出入口，加强与周边市县跨辖区的区域综合救援合作。3、加强高快速路应急车道的管理，保障应急救援车辆出行效率。（二）区内消防救援通道规划（二）区内消防救援通道规划结合元阳县县域综合交通系统规划38、，依据元阳县域范围内干线公路及城市道路共划分为三个消防通道等级，具体如下：一级消防救援通道：由高速、国道、省道有机结合，形成“一横两纵”“内畅外元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本10联”格局，主要满足区域之间跨辖区高效合作、增援以及区内快速联动、协作的需求，包括：个元高速、元蔓高速、建元高速、元绿高速（在建）、沙拉托机场连接线（在建）国道 G553、国道 G245、省道 S211、省道 S212、省道 S214。二级消防救援通道主要依托各乡镇县道、乡道，主要担负消防站责任区内部及邻近责任区的消防出动的交通任务，应满足城乡消防出动的快速性和可达性。三级消防救援通道：主要承担城市消防39、队伍接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员、物资的通道，主要由城市支路、居住区和企事业单位内部道路组成。（三）消防通道控制要求（三）消防通道控制要求1 1、一般消防通道控制要求、一般消防通道控制要求（1）城市消防车通道之间的中心线间距不宜大于 160 米。当建筑物沿街道部分的长度大于 150 米或总长度大于 220 米时，应设置穿过建筑物的消防车道。确有困难时，应设置环形消防车道。（2）环形消防车道至少应有两处与其他车道连通。尽头式消防车道应设置回车道或回车场，回车场的面积不应小于 12 米12 米；对于高层建筑，不宜小于 15 米15 米；供重型消防车使用时，不宜小于 18 米18 米。（40、3）消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于 4 米，与建筑外墙的距离宜大于 5 米，消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。消防车通道的坡度不宜大于 10，举高消防车停靠和作业场地坡度不宜大于 3。消防车通道的转弯半径应符合消防车的通行要求，普通消防车的转弯半径为 9 米，登高车的转弯半径为 12 米，部分特种车辆的转弯半径为 16 米20 米。（4）消防车道的路面、救援操作场地、消防车道和救援操作场地下面的管道和暗沟等，应能承受重型消防车的压力。消防车道可利用城乡、厂区道路等，但该道路应满足消防车通行、转弯和停靠的要求。（5）消防车道不宜与铁路正线平交，确需平交时，41、应设置备用车道，且两车道的间距不应小于一列火车的长度。2 2、大型建筑消防通道控制要求、大型建筑消防通道控制要求（1）大型建筑物（高层公共建筑和占地面积大于 3000 的其他单、多层公共建筑）应至少沿建筑的两条长边设置消防车道，确有困难时，设置 1 条消防车道；对于高层住宅建筑和山坡地或河道边临空建造的高层民用建筑，可沿建筑的一个长边设置消防车道，但该长边所在建筑立面应为消防车登高操作面。（2）有封闭内院或天井的建筑物，当内院或天井的短边长度大于 24 米时，宜设置进入内院或天井的消防车道；当该建筑物沿街时，应设置连通街道和内院的人行通道（可利用楼梯间），其间距不宜大于 80 米。（3）在穿过42、建筑物或进入建筑物内院的消防车道两侧，不应设置影响消防车通行或人员安全疏散的设施。3 3、重点消防地区消防通道控制要求、重点消防地区消防通道控制要求（1）工厂、仓库区内应设置消防车道；高层厂房，占地面积大于 3000 平方米的甲、乙、丙类厂房和占地面积大于 1500 平方米的乙、丙类仓库（厂房和仓库的分类详见建筑设计防火规范）应设置环形消防车道，确有困难时，应沿建筑物的两个长边设置消防车道。（2）可燃材料露天堆场区，液化石油气储罐区，甲、乙、丙类液体储罐区和可燃气体储罐区，应设置消防车道，设置应符合建筑设计防火规范（GB50016）的元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本11相关规定43、。（3）供消防车取水的天然水源、消防水池及其他水体应设置消防车通道，消防车通道边缘距离取水点不宜大于 2 米，消防车距吸水水面高度不应超过 6 米。第第十七十七条条危险品运输路线规划危险品运输路线规划危险品的运输线路应尽可能减少危险品运输对城镇安全的影响，沿城镇中心区边缘设置危险品运输线路，实现危险品运输和生活交通分流，营造安全、舒适和方便的交通系统；要强化与区域交通路网的衔接，在减少危险品对城镇内部干扰减少的同时，做到满足区域防控要求和保障危险品的跨境运输畅通；基于城镇消防安全的前提，提高危险品运输效率，根据道路性质和危险品种类对危险品运输路线分类、分级管制。（一）（一）通行线路规划通行线路44、规划规划依托高速公路、县域内交通性干道为主，担负爆炸品、剧毒化学品和过境危险品绕城运输任务，快速疏散危险品，避免穿越城市主要建成区，可全天候通行，主要包括元蔓高速、省道 S214、国道 G553、国道 G245 等。（二）（二）限行线路规划限行线路规划规划依托城市主干道形成危险品限行运输线路。限行线路主要担负危险性相对较低的油、燃气等城市居民生产、生活必需品的运输，以及加油站油品运输。限行线路基本由环绕各乡镇（街道）边缘的干道组成。基本避开政府机关、商业、办公繁华地带、居住人口稠密地带等重点消防保护地区，但由于位于人流密集区，通行时间仍需限制在 23：00 至次日凌晨 6：00 之间。（三）（45、三）禁行线路规划禁行线路规划将其余道路及限行路限行时间以外的时段皆列入禁行线路。对于需要在禁行路运输危险品的，需按有关规定，向相关部门提出申请，在得到许可后，按规定线路、规定时间通行。第第十八十八条条电动汽车充电桩规划电动汽车充电桩规划（一）选址与布局（一）选址与布局1.避免低洼与易积水区域：充电桩的设置应避免选择低洼处或易积水区域，以防止雨水聚集可能引发的电气故障或短路。2.安全距离与防火分隔：充电桩应与其他建筑物、易燃易爆物品保持足够的安全距离，并满足消防分隔要求。对于室内充电桩，应确保墙体、防火门等满足相应的耐火等级要求。3.不占用消防通道：充电桩的设置不得占用消防通道、安全出口或妨碍消46、防设施的正常使用。（二）设施与材料（二）设施与材料1.使用不燃材料：如充电桩需要设置防雨罩、雨棚等防护设施，应采用不燃性材料，以满足消防安全要求。2.防火封堵：对于室外充电桩，其基础底座内部电缆入口处应进行防火封堵，以防止火灾蔓延。3.配备消防设施：充电桩周边应配备足够的消防器材，如消防栓、灭火器等，并确保其能够正常使用（三）（三）应急预案与宣传应急预案与宣传元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本121.制定应急预案：应针对充电桩可能发生的火灾等紧急情况，制定详细的应急预案，包括应急疏散、初期火灾扑救等措施。2.加强宣传教育：应向用户宣传安全使用充电桩的知识，包括如何正确充电、如何处47、理异常情况等，提高用户的安全意识。（四）（四）政策与法规政策与法规1.符合国家标准与法规：充电桩的设置和使用应符合国家相关标准和法规的要求，如建筑设计防火规范、汽车库、修车库、停车场设计防火规范等。2.加强监管力度：政府和相关部门应加强对充电桩消防安全的监管力度，定期检查充电桩的消防安全状况，及时发现并消除安全隐患。第五章第五章 城乡公共消防设施体系规划城乡公共消防设施体系规划第第十八十八条条消防救援站（队）布局原则和标准消防救援站（队）布局原则和标准（一）（一）消防站布局原则消防站布局原则1、弹性管控原则根据消防救援站布局标准，以各类在编及已批复消防专项规划（消防专篇）、布局规划以及控制性详48、细规划为基础，结合地区国土空间资源特点和区域火灾风险评估，在各乡镇（街道）和各重点发展区域的消防救援设施布局规划或专项规划中，动态优化城市消防救援站布局。2、均衡布局与重点保护相结合的原则结合火灾高风险地区、重点消防地区、易燃易爆设施布局、现有消防站位置及其覆盖范围规划消防站，均衡布局与重点保护相结合。3、可达性原则消防站址选择尽可能位于消防辖区地理中心位置，主次干路附近，有利交通，方便出警；消防服务区的划分应考虑到区内交通的可达性。4、城乡统筹原则城市边缘地区消防救援站应兼顾周边农村地区。5、近远期结合原则统筹兼顾、分期实施，重点保障“十四五”期间消防救援站点用地需求，对远期建设的消防救援站49、点进行用地控制和考虑。（二）（二）消防站（队）建设标准消防站（队）建设标准元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本13根据 城市消防站建设标准（建标 152-2017）、乡镇消防队（GB/T35547-2017），各级消防站设施用地面积如下：1 1、城市消防站建设标准、城市消防站建设标准战勤保障消防站用地面积 62007900 平方米，建筑面积 46006800 平方米；特勤消防站用地面积 56007200 平方米，建筑面积 40005600 平方米；一级普通消防站用地面积 39005600 平方米，建筑面积 27004000 平方米；二级普通消防站用地面积 23003800 平方米，50、建筑面积 18002700 平方米；小型消防站用地面积 12002000 平方米，建筑面积 6501000 平方米。2 2、乡镇专职消防队建设标准乡镇专职消防队建设标准一级乡镇专职消防队用地面积 10001200 平方米，建筑面积 600700 平方米；二级乡镇专职消防队用地面积 700850 平方米，建筑面积 400500 平方米；乡镇志愿消防队用地面积 350500 平方米，建筑面积 200250 平方米。（三）（三）消防站（队）消防站（队）设置要求设置要求1 1、城市消防站设置要求、城市消防站设置要求（1）城市必须设立一级站；（2）城市建成区内设置一级站确有困难的区域，经论证可设二级站；51、（3）城市建成区内因土地资源紧缺设置二级站确有困难的下列地区，经论证可设小型站，但小型站的辖区至少应与一个一级站、二级站或特勤站辖区相邻：商业密集区、耐火等级低的建筑密集区、老城区、历史地段；经消防安全风险评估确有必要设置的区域。2 2、乡镇专职消防队设置要求、乡镇专职消防队设置要求不满足城市消防站建设标准（建标 152-2017）的，中心镇应不低于一类乡镇专职消防队要求，重点镇、特色城镇、一般城镇应不低于二类乡镇专职消防队要求；其余满足乡镇消防队（GB/T35547-2017）建队要求的乡镇（街道），应根据乡镇规划人口和防护的重要性等因素分别设置乡镇专职消防队（一类、二类）和乡镇志愿消防队；52、行政村（社区）应根据需要建立完善微型消防站。鼓励全国重点镇和经济发达镇参照城市消防站建设标准（建标 152-2017）提格建队，符合条件的纳入消防救援队伍统一管理、调度指挥。3 3、外围消防站（队）设置要求、外围消防站（队）设置要求在城市中心城区、乡镇区外围的人员密集区、城乡融合区、旅游度假开发区、产业园区、物流园区等距离消防救援力量较远的重点区域，可根据实际情况，规划布点设置消防救援站或专职消防队，进一步织密站点布局。（四）（四）消防站（队）消防站（队）选址要求选址要求1 1、消防站选址要求、消防站选址要求消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警五分钟内到达责任区最远点上”的要求，为使消防车53、能尽快赶赴火场，根据城市道路交通特征（消防出警速度和道路曲度系数），依据以下方法计算责任区面积：A=2R2(S/)式中：A消防站责任区面积（平方公里）R消防车到最远点 5 分钟行驶直线距离（公里）S消防车到最远点 5 分钟行驶实际距离（公里）道路曲度系数元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本14考虑到元阳县道路形态特征，参考城市实际交通状况，确定元阳县平均道路曲度系数和消防车平均出警速度（详见消防通道规划）。2 2、消防站选址原则、消防站选址原则消防站的位置设置是否合理，对于消防队能否迅速出动扑救火灾和保障消防站本身的安全关系重大，因此在选择站址时，除了以接警后 5 分钟内到达其所在54、辖区边缘为主要依据外，还应注意以下事项：（1）消防站应选择在辖区中心或靠近中心的位置。（2）消防站站址应设置在交通方便，利于消防车迅速出动的地点。（3）消防站边界与学校、医院、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散口不应小于 50 米。（4）为确保消防站本身安全，与易燃易爆危险物品的厂（库）、储罐区、易燃材料堆场的安全间距不应小于 200 米，且应设置在该类建筑物、储罐区、堆场常年主导风向的上风向或侧风向。（5）消防站车库应朝向城市道路，至道路红线的距离不应小于 15 米。（6）消防站和居住区宜具有一定距离，以使消防人员的训练和出勤与人们的日常生活互不影响。（7）消防站55、不宜设在综合性建筑物中。特殊情况下，设在综合性建筑物中的消防站应自成一区，并有专用出入口。（8）消防站设置在公路建筑控制区范围外，同时需满足公路安全保护条例中与公路建筑控制区边界外缘距离的规定。（9）消防站设置位置需满足和高速公路距离的若干要求规定。3 3、乡镇消防队选址要求、乡镇消防队选址要求（1）乡镇消防队应设在辖区内的适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，并宜设在独立的院落内。（2）乡镇消防队的消防车辆出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线或隔离设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口和公交站台以及加油站、加气站等易燃易爆危险场所的距离不56、应小于 100m。（3）乡镇消防队辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，乡镇消防队应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距生产、贮存危险化学品单位不宜小于 300m。（4）乡镇消防队的消防车库门应朝向道路并后退红线不小于 12m，满足消防车辆的转弯半径要求。（5）乡镇消防队的消防车出动通道不应为上坡。第第十九十九条条全域消防救援站（队）规划布局全域消防救援站（队）规划布局规划参照各行业规划规范及标准，适应元阳县国土空间规划发展趋势，优化消防救援场站体系，构建以城市消防救援站为核心、各地乡镇消防队为辅助、微型消防站作为有效补充的城乡消防救援安全体系。重点保护与全面覆盖相结合，建立有层次、有重点57、有针对性的全民消防体系，创造良好的消防安全环境，保障元阳县消防事业的长足发展。（一）消防站辖区划定和面积（一）消防站辖区划定和面积根据城市消防站建设标准（建标 152-2017），充分结合元阳县地域特点、元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本15地形条件、城市道路网和火灾风险等，不宜跨越高速公路、城市快速路、铁路干线和较大河流，并应兼顾现状消防站辖区范围。1、各县一级站不宜大于 7km2，二级站不宜大于 4km2，小型站不宜大于 2km2，设在近郊区的普通站不应大于 15km2。2、特色功能组团：在满足 5 分钟内到达辖区边缘的原则下，以休闲旅游服务、教育示范基地为主导产业的组团辖58、区面积不大于 7km2；以生产制造为主导产业的组团可适当扩大辖区面积，但不应大于 15km2。3、小城镇：镇区内消防站辖区面积原则上不大于 7km2；设置在道路系统较为通畅区域的消防站，在满足 5 分钟内到达辖区边缘的原则下可适当扩大辖区面积，但不应大于 15km2。4、企业：按照中华人民共和国消防法（2021 年修正版）要求，相应单位应建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。在以上辖区面积划分的基础上，针对元阳县实际特点，历史文化街区、大型商业商务区等建筑或人员较密集的地区要加密消防站点，条件受限地区可增加设置小型消防站；车站、机场、码头、危险化学品企业等按照中华人民共和国消防法有关要59、求设立企业专职消防队。（二）（二）消防训练基地及战勤保障站规划消防训练基地及战勤保障站规划依托改扩建元阳县消防救援大队作为元阳县战勤保障站与消防训练基地，同时兼顾辖区内消防救援任务，占地面积约 0.4 公顷。是一座集消防救援、消防培训、战勤保障于一体的三合一功能消防救援站，构建元阳县级“消防训练基地+战勤保障中心”的训练保障体系，发挥区域消防救援中心作用。1 1、消防训练基地消防训练基地训练基地训练设施的设置、训练设施和配套训练场的建设要求和用地面积应符合消防训练基地建设标准（建标 190-2018）。在配置体能和基础技能基础上，结合元阳县的灾害特点设置不同类型的灾害事故处置训练类别，重点突出60、高层、地下、石油化工火灾扑救等专项训练，构建满足消防系统化、专业化、实战化训练的训练设施体系。2 2、消防战勤保障基地、消防战勤保障基地以战勤保障站为依托，制定平时与战时保障方案，定期组织业务骨干深入辖区各消防站开展常态化装备巡检，从战备物资供应、相关后勤保障、应急保障模块拉动演练等方面锤炼、检验队伍战勤保障能力，提升战勤保障服务效能。（三）（三）指挥中心及智慧消防系统规划指挥中心及智慧消防系统规划规划在元阳县消防救援大队现有指挥中心的基础上升级改造为元阳县综合应急救援指挥中心；拓展消防指挥中心“大数据+”功能，围绕“事前预防监管”“事中指挥调度”“事后调查分析”的原则，建立元阳县智慧消防综合61、安全监测预警系统，着力将指挥中心打造成集“接出警、跟踪指挥、辅助决策、信息处理、预警研判”等功能为一体的现代化指挥中枢。各乡镇（街道）则依托改扩建元阳县消防救援大队消防指挥中心，着力构建“上下贯通、多方联动”的指挥体系，共同推动元阳县指挥中心体系的高质量发展建设。（四）（四）消防站布局规划消防站布局规划根据城市消防站建设标准（建标 152-2017），将普通消防站分为一级站、二级站和小型站。至 2035 年，元阳县中心城区共设置消防救援站 1 座。其中，改扩元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本16建现状一级站 1 座根据城市消防站建设标准等相关规定，消防站的规模、设施配备等需根据辖62、区面积、人口数量、火灾风险等因素综合确定，现状新街镇小型消防站无法满足实际的消防救援需求，尤其是在火灾风险较高或辖区面积较大的情况下。随着新街镇经济社会的发展，人口密集度增加，建筑物增多，火灾等灾害事故的风险也随之上升。现状新街镇小型消防站在面对大规模火灾或其他紧急情况时，因空间有限、设施不足而无法有效展开救援行动。新街镇作为元阳县的一个重要组成部分，其土地资源面临着日益紧张的局面。随着城镇化进程的加快和人口的不断增长，土地资源的供需矛盾日益突出。新街镇在规划消防站建设时，发现难以腾出足够且符合消防站建设标准的大面积土地。考虑到了当前土地资源的实际情况，又结合消防安全保障的需求，故因此规划改建63、新街镇小型消防站。随着元阳县经济的发展和城镇化的快速推进，各乡镇的人口密度逐渐增加，建筑物分布更加密集，这直接提升了火灾等灾害事故的风险，一旦发生火灾或其他灾害事故，需要迅速有效的应急救援力量来保障人民生命财产安全。其余 12 个乡镇建立政府专职消防队。（五）专职消防队规划（五）专职消防队规划1 1、乡镇专职消防队规划、乡镇专职消防队规划（1）全面强化元阳县全域 14 个乡镇基层消防力量建设，构建基层消防力量建设“一队一站”（即乡镇专职消防队和消防工作站）新模式，应当建设消防工作站，建设标准按照乡镇消防队(GB/T35547-2017）执行；城市、乡镇按照标准“应建尽建”专职消防队和志愿消防队64、，鼓励国家重点镇和经济发达镇参照城市消防站建设标准提格建队，符合条件的纳入消防救援队伍统一管理、调度指挥，为元阳县高质量发展创造和谐稳定的消防安全环境。（2）以“救早、灭小”和“5 分钟到场”扑救初起火灾为目标，消防安全重点单位、扶贫搬迁易地集中安置点、行政村（社区）按照标准建成微型消防站。微型消防站建设标准按照消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）社区微型消防站建设标准（试行）（公消2015301 号）的通知进行建设。2 2、企事业专职消防队企事业专职消防队大型发电厂、易燃易爆危险品生产储存大型企业、民用机场、主要港口、铁路和公路特长隧道管理单位、储备可燃重要物资的大型仓库（基地），以及65、距离消防救援力量较远的大型企业或者外围产业园组团、国家级文物保护的古建筑群管理单位依法建立企业专职消防队。（六）应急物资储备配套设施规划（六）应急物资储备配套设施规划根据元阳县的灾害类型和特点，科学评估应急物资需求，合理确定储备种类和数量，结合元阳县未来城市发展需要，规划对现有粮库进行扩容，对元阳县物资储备库进行建筑加固和扩容，物资储备点必须存足粮食和食品，同时要具备自备电源，以保证震后食品生产和供应，确保覆盖全县各乡镇，形成多点覆盖、高效联动的应急物资保障体系。建立统一的应急物资管理信息系统，实现物资储备、调运、配送等信息的实时共享和监控。应急物资供应及保障系统一览表应急物资供应及保障系统一66、览表分类单位数量地址备注指挥中心元阳县抗震救灾指挥部1元阳县南沙镇元阳县人民政府粮食粮食收储经销公司粮库1元阳县南沙镇粮食收储经销公司物资元阳县物资储备库1元阳县南沙镇元阳县县政府内供水元阳县自来水厂1建于城市以南的后山，新寨村旁设计能力为 6000 m/日元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本17供电南沙 110KV 变电站1元阳县南沙镇110KV 变电站消防元阳县消防救援大队1元阳县南沙镇常青路二级普通消防站医疗元阳县人民医院1叶榕路北段二级甲等元阳县中医医院1叶榕路北段二级甲等元阳县疾控中心1园林街一级甲等元阳县妇幼保健院1橡林街二级甲等元阳县南沙镇医院1学府路，元阳县高级中学67、对面一级乙等仁爱医院1人民路（七）其他消防救援设施规划（七）其他消防救援设施规划支持村、社区设立多种形式消防宣传教育站点和流动宣传服务站；引入 VR 虚拟现实、大数据等技术，开发消防安全知识培训网络体验平台。（八）消防站用地保障（八）消防站用地保障加强消防专项规划的公共政策引导，保障城市基础设施空间的稳定性、建设管理的秩序化，为后续实施规划建设提供依据；对城镇开发边界内不同区域采用不同的用地保障方式，按照规划实施的可操作性，达到不同深度的规划要求。1 1、现状消防站、现状消防站升级完善升级完善对于部分用地紧张、短期内无法拆迁的现状消防救援站，可基于满足空间布点需要，在原址基础上扩建，完善装备配68、置。2 2、集中建设区内消防站、集中建设区内消防站红线控制红线控制位于城镇开发边界内，控制性详细规划经批准执行的区域，对各类消防设施用地有明确的控制要求，能达到建设标准的，应严格按照控制性详细规划落实用地。3 3、城市新区、城市新区布局点位控制布局点位控制对于城市新区以及偏远地区等控制性详细规划未覆盖区域的消防站，本轮消防站布局站点可作为新一轮详细规划的落实依据。4 4、乡镇消防队、乡镇消防队规划指引规划指引远郊区乡（镇）人民政府管辖的地区参照乡镇消防队（GB/T35547-2017）进行乡镇消防队用地控制或经专题论证后确定用地选址。第第二十二十条条全域消防供水规划全域消防供水规划（一）消防供69、水系统规划（一）消防供水系统规划消防供水依托市政供水系统，充分利用自然水体和人工水体，保障消防供水的安全性和可靠性，为火灾扑救工作提供充足的水源。消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。消防供水体系主要由市政供水管网、市政消火栓、消防水池及城市水体组成。完善城市水厂、加压泵站、给水管网等城市供水配套设施的建设，提高供水能力，满足消防供水的要求。（二）消防水源（二）消防水源元阳县县域供水水源以地表水为主，建设独立供水系统集中供水。加快中心城区、产业园组团供水厂网配套工程建设，完善水源到水厂的配套管网工程。保证乡镇供水需求，推进农村供水规模化和农村供水工程规范化改造，70、尽可能扩建、整合现有规模较小的集中供水工程，并依托规划的小型水库工程建设，新建规模较大的集中供水工程，实现规模化供水；其他居住较为分散的分散式供水地区，因地制宜建设“五小”水利工程供水，加强备用水源建设，发展庭院供水模式，实现供水稳定化。消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。为保证自然灾害、战争、事故等城镇管网供水中断时消防用水需要，应充分利用自然水体作为消防备用水源，并修建相应的固定取水点和取水通道。沿红河、排沙河、麻元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本18栗河、者那河就近设置消防取水平台，作为消防应急水源。消防取水点必须设消防车道。元阳县城中心城71、区供水主要由元阳县丫多河水库、南沙供水站为主，以麻栗寨河为备用水源，规划近期对南沙供水站进行改扩建，在现状 0.6 万立方米/日处理能力的基础上，扩建达到 2 万立方米/日；改扩建新街镇供水站，供水能力提升至 15000立方米/日；近期新建呼山净水厂和乡镇供水厂（10 处）。村庄应逐步完善建设农村小型集中式供水工程，供水到户；鼓励供水设施以中心村联村、联片建设，适当减少采水点，提高集中度。集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%。新街镇供水主要由扩建新街镇供水设施供给，建设规模为 15000m/d；马街乡集镇供水主要由规划新建马街乡集镇水厂供给，建设规模为 1000m/d；沙拉托乡供水主要由72、规划新增沙拉托乡水厂供给，建设规模为 1000m/d；牛角寨镇供水主要由牛角寨镇规划新建供水设施供给，建设规模为 1000m/d。规划每个消防站（队）辖区内至少应设置一个为消防车提供应急水源的消防水池，或设置一处天然水源或人工水体的取水点，并应设置消防车取水通道等设施，设置明显标志，严禁占用和堆放物品。另外，可配合市政、园林绿化建设，布置水景储水池作为消防水池，切实提高抗御重特大火灾的能力。在市政给水、消防水池、天然水源等可作为消防水源的基础上，为了解决老城区、城中村和农村等市政给水设施不完善、天然水源不充沛地区的消防用水需求，可以多渠道拓展城市消防水源。雨水清水池、中水清水池、景观水体和游泳73、池可作为备用消防水源，但应有保证在任何情况下均能满足消防给水系统所需的水量和水质的技术措施。在环卫、园林绿化取水点设立消防取水设施和标识，纳入消防供水系统，作为备用消防水源（三）（三）消防水池规划消防水池规划1、若确有困难设置成枝状管网和当符合下列情况之一时，应设置消防水池：（1）无市政消火栓的区域；（2）无消防车道的区域；（3）消防供水不足的区域或建筑群（包括大面积棚户区或建筑耐火等级低的建筑密集区，历史文化街区，文物保护单位等）。2、消防水池应符合下列要求：（1）容量不宜小于 100 立方米；村庄水处理厂（站）必须设置清水调节池，调节水池容量不低于村庄最高日用水量的 30%50%，最小调节74、水池不宜小于50 立方米，并且不小于消防用水要求；（2）应采取保证消防用水不作它用的技术措施；（3）宜建在地势较高处。供消防车或机动消防泵取水的消防水池应设取水口，且不宜少于 2 处，水池池底距设计地面的高度不应超过 6.0m；（4）保护半径不宜大于 150m；（5）设有 2 个及以上消防水池时，宜分散布置。（四）消防供水管网（四）消防供水管网为保证城市消防供水的水量和水压要求，对县（区）老城区内供水管道陈旧，部分地区水量、水压不足造成消防用水困难的，应结合市政建设有计划、有步骤地进行改造、扩建和更新，增加供水能力。城市消防供水管道宜与城市生产、生活给水管道合并使用，但在设计时应保证在生产用水75、和生活用水高峰时段，仍能供应全部消防用水量。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本19（三）市政消火栓规划（三）市政消火栓规划1、设有市政消火栓的市政给水管网宜为环状管网，公称直径不应小于 150mm。当市政给水管网设有市政消火栓时，其平时运行工作压力不应小于 0.14MPa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/S，且供水压力从地面算起不应小于0.10MPa。2、市政消火栓应宜在道路的一侧设置，并宜靠近十字路口，间距不应大于 120m，保护半径不应超过 150m；当道路宽度超过 60m 时，应在道路两侧交叉错落设置市政消火栓；市政消火栓距路边不宜小于 0.5m 并不应76、大于 2m，距建筑物外墙或外墙边缘不宜小于 5m。3、市政消防给水应与市政给水管网同步规划、设计与实施。老旧小区改造、旧城改造应同时改造消防供水设施；新建、改建、扩建市政道路时，同步建设供水管道和消火栓。4、补建和新建消火栓宜优先采用智慧型消火栓系统。第第二十一二十一条条全域消防通信规划全域消防通信规划（一）消防指挥调度模式规划（一）消防指挥调度模式规划由元阳县级消防指挥中心负责全县 119 警情受理，通过指挥调度网接处警系统直接对所属消防救援队伍进行调度；接收辖区警情后，通过专职队、微型消防站调度系统对专职消防队、微型消防站进行属地调度。（二）数字消防规划（二）数字消防规划规划以数据融通和数77、据赋能为牵引，综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术，打造防消结合的一体化消防安全防控监测信息平台。围绕“事前预防监管”“事中指挥调度”“事后调查分析”的建设原则，建立元阳县智慧消防综合安全监测预警系统。打通不同政府部门间的信息数据壁垒，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，实现消防支队、专兼职及义务防力量的联勤联动、指挥层级的上下贯通，最终打造出基于“一张图”“大数据”的火灾预测、预警、预判、指挥平台。（三）有线通信系统规划（三）有线通信系统规划1、消防有线通信采用全县“集中接警、统一调度”的方式接处警，升级和扩充有线通信网络容量和线路。2、设置连接支队与各大队、专职队、消防站，以78、及政府相关部门（包括但不限于供水、供电、供气、医疗、交通、三防、地震、气象、水域等应急救援有关单位）的语音、图像、数据通信专用线路，涵盖指挥信息网、政务网、互联网。3、各大队、专职队、消防站之间的星形网络升级为多层星形网络，配套相关网络设备和安全设备，核心节点至少配备一主一备，大幅度提升有线通信质量与安全保障能力。（四）无线通信系统规划（四）无线通信系统规划规划以无线通信系统作为元阳县火场增援、火场指挥和通信、火场图像传输以及消防车辆动态管理的主要通信方式，同时也作为元阳县火灾无线自动报警、消防专用无线传呼等系统。消防无线通信系统按专用通信网设置，并满足三级组网要求。采用集群系统，动态分配无线79、信道，提高频谱利用率，实现有线和无线汇接。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本20第六章第六章 消防与综合防灾消防与综合防灾元阳县地处地震烈度 7 度区，楚雄建水断裂带南面、小江断裂带南端，红河断裂带经过马街、南沙、嘎娘、上新城、小新街和逢春岭 6 个乡镇，加之境内大部分都是变质岩，存在地震灾害风险较大，若境内或邻县市发生破坏性地震，造成的次生灾害将不可估量。城市应具有一定的避震抗震和人防能力，消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。消防安全工作应与抗震、人防等防灾工作相结合，争取将地震和战争灾害及其引起的次生灾害（火灾）控制或减少到最低程度。第第二十二二十二条条80、抗震与消防规划抗震与消防规划贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的方针。加强城市地震监测预报和工程建设抗震总体效能，逐步提高城市的震灾综合防御能力的应急救助能力。1、加强抗震应急指挥系统建设，将 119 指挥系统纳入抗震应急指挥系统。为城市地震灾害防御对策和政府应急救援指挥提供技术支持。2、根据城市抗震设防区划与建筑场地类别划分，合理进行城市规划布局与工程建设项目的选址。在重点地域进一步开展城市活断层探测和危险性评估工作。3、城区应设置避震疏散场所，为居民提供避难条件。城区的公共绿地、广场、中小学校建筑及操场、体育场馆、影剧院等，经规划设计，可作为避震疏散场所，避震疏散场所用地按人均 2 安排，81、服务半径应小于 1km，配置应急供应和医疗救护等配套设施。4、结合城市道路系统，设置应急疏散通道，为灾害救援和人员疏散提供交通条件。规划抗震救援疏散通道连接避震疏散场所和对外交通设施，灾后机动车可通行宽度不小于 15m。5、新建工程应按照抗震设防烈度为 7 度标准进行建设，制定已建工程抗震加固和震后抢修的应急措施，重点抓好供水、供电、供气、电信、交通、消防、卫生等城市生命线工程的抗震设防。6、对现有的易燃易爆设施进行布局调整，对新建易燃易爆单位，在选址工作中，应严格按照“设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离的原则”，妥善选址，以避免震灾发生时产生严重的城市火82、灾等次生灾害。7、城市应具有一定的避震抗震能力，城市消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支重要力量。争取将地震及其引起的次生灾害控制和减少到最低程度。城市消防站建设中应按有关规定和抗震的需要，配备必要的抢险救灾装备，并强化训练工作。8、城市供水、供电、供气、通信、交通、急救等城市防灾生命线工程设施，和消防站、消防供水、消防通信、消防车道等城市公共消防设施，应按抗震和抢险救灾的需要进行规划、计划和建设，除自身安全防护外，应保证救灾能力和作用。第第二十三二十三条条人防与消防规划人防与消防规划1、加强战时消防宣传组织广泛深入的宣传教育，普及战时防火和灭火知识，做好消防战备工作。2、战时消83、防给水市政供水管网供水干管应成网状规划建设，管道上增设闸门，适应战时消防用水，以免战时遭到全部破坏。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本21天然水源是城市给水系统遭破坏后的主要消防水源。取水设施建设应做到平战结合，以确保战时消防用水之需。各工矿企业、重要机关和事业单位应修建地上地下储水池以及各种人工水池储水。3、战时消防指挥中心为适应战时消防，适时设置城市战时消防指挥调度中心。本着平战结合的原则，在现有元阳县消防大队基础上升级改造为元阳县综合应急救援指挥中心，逐步接入地震、地质、气象、水务、自然资源和规划等行业部门、社会联动力量数据资源，逐步构建“上下贯通、反应迅速、左右联动”的调84、度指挥体系。利用人防和消防的指挥及通信警报的优势，完善网络体系建设。各部门各类预案、指挥通信手段等应急网络全部进入指挥中心，实行信息资源共享，实现指挥自动化、立体化，逐步建立灵敏高效的组织指挥体系。4、地下工程及人防工程消防各种地下工程和人防工程应做到平战结合，战时满足人防需要。规划形成市级统一指挥，各县（市、区）独立设防，连片街道基础相应配套，地上地下结合的多片、多防、多组群式的总体防护结构模式。人防工程应按人民防空工程设计防火规范设置和完善各项消防设施，确保消防安全。5、战时地下消防工程战时为保存灭火抢险战斗力，应适当疏散和掩蔽消防人员及车辆。地下消防工程布置以靠近重点单位、交通便利、有利85、隐蔽和观察为原则。除修建地下消防工程和防空、防核袭击的掩蔽设施外，可利用地形在战时建设临时简易工事。第第二十四二十四条条城市生命线系统消防安全规划城市生命线系统消防安全规划1、提高新建交通设施的减灾能力。开展城市交通事故灾害预测工作，制定城市安全减灾应急计划，将交通减灾对策纳入国土空间总体规划。建立科学的交通调度管理体系，组建 119 抢险救援应急机构。加强战时交通管理，保障城市消防车道畅通。2、加大通信投入，加强网络的可靠性建设。3、城市建设必须同时发展应急电源系统。4、重点抓要害部位的消防安全对策，城市燃气工程建设应配备可靠的应急状态下的切断气源装置。5、建立应急物流工作程序和物资储备库（86、包括实物储备、信息储备、日常储备和应急储备），必须满足战时消防安全要求，实施一级指挥、二级管理、三级供给工作模式。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本22第七章第七章 中心城区消防安全布局中心城区消防安全布局第第二十五二十五条条重点消防地区规划重点消防地区规划（一）城市用地消防特征分区（一）城市用地消防特征分区根据城市用地功能布局，考虑城市用地的重要性、火灾危险性、危害性，结合防火、灭火的特点，进行城市用地消防分类，规划将元阳县城市建设用地分为 6 个类别。1、党政军机关类别2、城市中心、高层建筑人员密集类别3、易燃易爆类别4、院校科研类别5、普通工业类别6、一般消防类别（二）消防87、重点地区消防分级（二）消防重点地区消防分级本规划根据城市结构特点，结合城市消防分地区分类，提出：确定元阳县重点消防地区的依据，进行重点消防地区确定，并进行保护级别划分。1、火灾的、火灾的“四大四大”特征：特征：（1）火灾危险性大；（2）火灾经济损失大；（3）火灾人员伤亡大；（4）火灾对周边地区影响面大。2、防火条件要求高的设施、单位、防火条件要求高的设施、单位（1）易燃建筑、高层建筑、公共场所；（2）生产、储存易燃易爆化学危险物品的单位（3）重要厂矿、车站、电台、通信枢纽等；（4）粮、棉、百货仓库等；（5）首脑机关、商业金融、大专院校、科研单位（6）图书馆、档案馆、陈列馆、文物单位等。3、重点88、消防地区的分级重点消防地区的分级（1）一级重点消防地区）一级重点消防地区一级重点消防保护地区是指集中布局了大量既具备火灾的“四大”特征，同时是对于防火条件要求高的单位和设施区域。地处城市老城区、火灾易发区和多发区，人流、车流集中，建筑密度大，安全疏散空间和消防通道拥挤，强有力的消防安全体系难以形成和完善，消防扑救难度大的地区。老城片区：主要为县城中部区域；元阳公路客运站；商贸市场、农贸市场；危险品仓储区；高层集中区。（2）二级重点消防地区）二级重点消防地区二级重点消防保护地区是指地处规划发展区，建筑密度适中，安全疏散空间良好，消防通道有必要的保证，强有力的消防安全体系易形成和完善，消防扑救难度89、相对较小的地区。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本23学校所在区域；一般工业区；一般消防地区。（3）城市的防火隔离带、疏散避难设施及特殊危险场所的防灾缓冲绿地规划）城市的防火隔离带、疏散避难设施及特殊危险场所的防灾缓冲绿地规划结合城市公园、街头绿地和生产、防护绿地以及耐火等级高的大型建筑物形成城市的防火隔离带，把城市分隔成区域防火分区，防止火灾从一个分区往另一个分区蔓延，阻止城市大面积火灾发生。结合城市的公园、绿地、广场、学校及运动场规划疏散避难设施。结合城市的自然生态绿地和生产、防护绿地规划防灾缓冲绿地。4、消防安全重点单位消防安全重点单位现目前元阳县中心城区共有消防重点单位 90、50 个，涉及易燃易爆危险物品存储单位、人员密集区、加油站，高层建筑单位等。保护单位分布不均衡，且部分单位的消防设施设备老旧，内部管理制度不完善。表 71 元阳县中心城区消防重点单位序号单位名称单位地址使用性质1元阳县政务服务管理局元阳县南沙镇国家机关2元阳会堂元阳县南沙镇常青路人员密集场所3元阳县人民法院元阳县南沙镇常青路 5 号国家机关4元阳县人民检察院元阳县南沙镇常青路国家机关5元阳县融媒体中心元阳县南沙镇常青路 2 号广播电台、电视台6中国电信股份有限公元阳分公司元阳县南沙镇叶榕路 2 号通信枢纽7中国移动通信集团有限公司元阳分公司元阳县南沙镇常青路 70 号通信枢纽8中国邮政集团公司91、云南省元阳县分公司元阳县南沙镇元桂路 19 号邮政9中国石油天然气股份有限公司云南红河销售分公司宏达加油站元阳县南沙镇人民路上段易燃易爆化学物品储存、供应、销售单位10中国石化销售股份有限公司云南红河元阳南沙加油站元阳县南沙镇桥头旁易燃易爆化学物品储存、供应、销售单位11元阳县液化气供应有限公司元阳县南沙镇呼山路旁易燃易爆化学物品储存、充装、供应、销售单位12元阳县红泰糖业有限责任公司元阳县南沙镇城郊易燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位13元阳县英茂糖业有限公司元阳县南沙镇城郊其他14红河广源公司南沙水电厂元阳县南沙镇城郊高层公共建筑15云南电网有限责任公司红河元阳供电局元阳县南沙镇常青92、路 8 号电网经营企业16元阳县烟草公司元阳县南沙镇常青路粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场17云南哈尼梯田旅游文化开发运营有限公司元阳县新街镇土锅寨村委会人员密集场所18元阳县人民医院元阳县南沙镇叶榕路高层公共建筑19元阳县妇幼保健计划生育服务中心元阳县南沙镇橡林街 4 号人员密集场所20元阳县东皇建材城元阳县南沙镇滨河路人员密集场所21元阳高级中学元阳县南沙镇学府路人员密集场所22元阳县思源实验学校元阳县南沙镇学府路人员密集场所23元阳县南沙镇中心小学元阳县南沙镇五亩人员密集场所24元阳县民族小学元阳县南沙镇园林路 1 号人员密集场所25元阳县跃腾物业管理有限责任公司元阳县南沙镇常青路民族93、商贸城小区内高层公共建筑26元阳县鼎兴物业管理有限公司元阳县南沙镇常青路鼎兴园小区内人员密集场所27昆明天丽物业管理有限责任公司滨河名居管理处元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内高层公共建筑28元阳县恒发物业管理有限公司元阳县南沙镇滨河路大象田廉租房内高层公共建筑29元阳县红河谷大酒店元阳县南沙镇人民路下段高层公共建筑30元阳县江外大酒店元阳县南沙镇人民路 138 号人员密集场所31元阳县恒源大酒店元阳县南沙镇人民路高层公共建筑32中国元阳国际文化交流中心元阳云之梦酒店元阳县新街镇水卜龙村原王国食品厂高层公共建筑33元阳县云梯大酒店有限责任公司顺捷酒店分公司元阳县新街镇大田街人员密集场所34元阳县94、云梯大酒店有限责任公司元阳县新街镇原政府驻地人员密集场所35元阳县胜村云梯酒店元阳县新街镇胜村人员密集场所36元阳县金源大酒店元阳县南沙镇人民路 93 号高层公共建筑37哈尼历史文化博物馆元阳县新街镇哈尼梯田小镇人员密集场所元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本2438元阳县利泰木业制造有限公司元阳县上新城乡大麻迷易燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位39元阳县济民医院有限公司云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县南沙镇常青路 27 号人员密集场所40元阳县好声音量贩式歌城元阳县南沙镇水岸金街 4 栋、5栋人员密集场所41元阳县热都 KTV元阳县南沙镇人民路中段北侧人员密集场所42元阳95、县江外娱乐有限公司元阳县南沙镇人民路 138 号人员密集场所43元阳县宝元影城有限责任公司元阳县南沙镇常青路水岸金街 8栋 2 至 3 楼人员密集场所44元阳茂原大酒店元阳县南沙镇槟榔园片区第 3 栋人员密集场所45元阳县传奇商务会所元阳县南沙镇花园街经贸酒店二楼人员密集场所46元阳县上上纯歌厅元阳县南沙槟榔风情园人员密集场所47元阳县金湾梯田大酒店有限公司元阳县南沙镇槟榔园片区人员密集场所48元阳县金叶购物广场元阳县南沙镇人民路云海观景小区负二层人员密集场所49中国农业银行元阳县支行元阳县南沙镇常青路其他50元阳县农村信用合作联社元阳县南沙镇常青路 19 号其他第第二十六二十六条条易燃易爆危96、险品场所或设施消防安全布局易燃易爆危险品场所或设施消防安全布局易燃易爆危险品主要包括天然气设施、加油加气站，以及氧气、乙炔、丙烷、航空煤油、烟花爆竹、氢气、炸药等其他易燃易爆化学危险品。积极主动防范新业态新领域消防安全风险，聚焦新兴场所、新能源领域、物流仓储等场所消防安全风险。加强新兴场所、新能源领域消防安全风险，加强密室逃脱类场所消防安全风险管控，通过开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，强化源头管控，提升单位场所的消防安全自主管理和本质安全水平。（一）（一）易燃易爆危险化学品消防安全布局易燃易爆危险化学品消防安全布局1、97、对易燃易爆危险品企业，采用近远期相结合的办法治理，近期控制其规模，进行技术改造或转产、转向，远期应创造条件搬迁。2、生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库（包括储罐和堆场），必须设置在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离，合理控制危险品总量及分布状况。装运易燃易爆化学物品的专用车站，必须布置在城市的独立安全地段。3、在城市规划中应合理选择液化石油气供应基地、供应站、气化站、混气站、瓶装供应站、燃气储配站、调压站和汽车加油、加气站的位置，并采取有效的消防措施，确保安全。合理选择城市输送可燃气体管道的位置，严禁在其干管上修建任何建筑物、构筑物或堆放物资。4、散发可燃98、气体、可燃蒸汽和可燃粉尘的工厂和大型液化石油气储存基地应布置在当地常年主导风向的下风侧，并与居住区、商业区或其他人员集中地区保持规定的防火间距。（二）（二）危险品仓库消防安全布局危险品仓库消防安全布局储存物品的火灾危险性根据储存物品的性质，分为甲、乙、丙、丁、戊类，根据相应等级分类进行管理。危险品仓库火灾爆炸危险性大，必须储存在专门的危险品仓库中，同一座仓库或仓库的任一防火分区内储存不同火灾危险性物品时，该仓库或防火分区的火灾危险性应按其中火灾危险性最大的类别确定。在布局时必须重视消防安全，符合下列要求：1、危险品仓库地点的设置危险品仓库地点的设置应考虑对周围环境和居民的影响，要设置一定的防火99、间距。2、储存危险品建筑物的相关要求元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本25储存危险品建筑物不得有地下室或其他地下建筑，其耐火等级、层数、占地面积、安全疏散和防火间距，应符合国家有关规定。危险品仓库耐火等级一般要求较高，同时限制仓库的层数，不应设在多层、高层、地下和半地下建筑内，尽量减小建筑面积，严格划分防火分区，最大限度减少火灾爆炸对周围的影响。第第二二十十七七条条老老旧旧小小区区消消防防安安全全布布局局（一一）旧旧城城区区消消防防安安全全布布局局规规划划元阳县老旧城区以及老旧小区位于老城区，规模约 3.6942 公顷。1、提高旧城区整体防火、抗灾能力，建立保障有力的城市消防安全100、体系，从而降低火灾发生频率，减少火灾损失，力争杜绝特大恶性火灾发生。2、旧城区消防安全体系的建立应明确保障重点、区别对待，消除火灾隐患。完善旧城区消防基础设施建设，提高旧城区防火能力。3、采取区域改造、整体考虑、统一策划、分区开发，在保证文物和特色街区的消防安全前提下，以完善旧城区的基础设施和公共设施的建设为主。4、明确旧城区城市用地功能，改善旧城区的建筑质量，提高建筑耐火等级。分期分批搬迁旧城区内易燃易爆化学危险品的场所，减少相互影响，消除火灾隐患。5、降低旧城区建筑密度，保证改造后的居住区通风、采光条件良好，消防车通道和防火建筑等符合消防要求。加快旧城区的消防车通道和防火隔离带建设。6、改101、善旧城区消防供水系统，完善城市消防栓的设置。加强旧城区供电系统改造，旧城区 10kV 供电线路应埋地敷设，降低因室外电力线老化短路引起火灾的频率。7、规范旧城区的商业经营行为，清除“三合一”店铺、合作坊。（二二）城城中中村村及及城城乡乡结结合合部部消消防防安安全全布布局局规规划划元阳县城中村主要位于中心城区的东西两侧，规模约 34.6280 公顷。1、永久改造规划措施：结合“三旧”改造，明确旧城区、城中村和城乡结合部的建设用地功能，清理厂房、仓库与住宅混杂情况，结合城市道路网建设，推动该地区内部消防车通道的建设及消防基础设施建设，从城市布局、建筑结构、消防设施、消防通道等方面全面改造旧城区、城102、中村和城乡结合部消防安全布局。2、过渡改造规划措施：在未能全面开展改造的过渡时期，采用局部改造，通过供电系统改造，消防通道打通，辖区消防站配置微型消防车、手抬泵等小型装备，“三小”场所、出租屋、居民住宅配置小型家庭式灭火、警报器材，组建义务责任队伍等措施完善旧城区、城中村和城乡结合部消防安全布局。第第二二十十八八条条历历史史文文化化保保护护区区消消防防安安全全布布局局元阳县有定级文物保护单位 64 处、其中历史建筑 32 处。元阳县共有 7 个村落被列入中国传统村落名录，分别为新街镇大鱼塘村、阿者科村、中寨、箐口村，牛角寨镇大顺寨，大坪乡太阳老寨，攀枝花乡垭口，空间分布上主要位于哈尼梯田遗产区103、。阿者科村距县城南沙镇35 公里，现有村民 61 户，全村有蘑菇房 61 栋，其中一类传统民居 51 栋，集中展示了“森林村寨”为一体的人文与大自然景观，是国内目前保存最为完整的哈尼传统古村寨村落之一。元阳县消防救援大队推出了“互联网+火灾基础防控”的“智慧消防”新模式，在村内设立消防安全控制室（核心大脑），在每户家中安装手动报警系统、声光报警、室内消防广播、漏电报警器、非消防强切、元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本26室内消防栓等消防设备。此外，古村内还在火灾防控难度较大的区域设立室外消防栓5 处，室外消防广播 6 处，水系统以及容量为 500 立方的消防水池。智慧消防扎根阿者104、科村寨后，给村内防火工作建立起了全方位、无缝隙、全覆盖的消防安全监管格局。针对独立的历史文化资源消防安全布局应做到：（一）（一）消防设施建设消防设施建设1.消防水源设立：在村落的固定位置设立单独的消防水池，用于存储消防用水，并保证一定的存水量，以供紧急状态使用。这一措施确保了消防用水的充足性，为灭火工作提供了重要保障。2.消防设备配置：在村内推广“智慧消防”新模式，每户家中安装手动报警系统、声光报警、室内消防广播、漏电报警器、非消防强切、室内消防栓等消防设备。这些设备能够在火灾发生时及时报警，提醒村民并启动灭火措施。在火灾防控难度较大的区域设立室外消防栓和室外消防广播，以应对不同情况下的火灾。105、3.智慧消防系统：设立消防安全控制室作为核心大脑，通过智能化手段对全村的消防情况进行实时监控和管理。同时，在村内安装感烟探头和消防喷头，以实现对火灾的早期发现和及时控制。（二）（二）消防制度建立消防制度建立1.完善消防制度：制定并完善村落的消防安全制度，明确消防安全职责和日常管理要求。通过制度建设，确保消防工作的有序开展和责任的落实。2.组建志愿消防队：鼓励村民自发成立防火队，并进行专业的培训和演练。防火队成员负责在村内开展消防安全巡逻，提醒居民防火安全，并在火灾发生时进行初期灭火和救援工作。（三）（三）消防宣传与教育消防宣传与教育1.双语宣传：采用哈尼族语言和汉语结合的方式开展消防安全知识宣106、传，提高村民的消防安全意识。通过双语宣传，确保不同语言背景的村民都能理解和接受消防安全知识。2.宣传形式多样化：在村内醒目位置设立消防安全警示标识、张挂双语消防安全宣传图标和宣传海报。同时，利用大喇叭、广播等媒介进行日常消防安全知识宣传，提高村民的消防安全意识。3.实地演练与培训：定期开展灭火演练和消防业务培训活动，让村民亲身体验和学习如何使用消防设施和器材。通过实地演练和培训，提高村民的灭火技能和自救能力。（四四）微型消防站建设微型消防站建设1.建立微型消防站：在村内建立微型消防站，进驻消防指战员和车辆装备。微型消防站负责每天对村内和周边山区进行消防安全巡逻和检查，确保消防设施的完好和有效。107、2.精确控制设备：元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本27微型消防站内精确设置了每一户的通电设备，可以精确切断发生火情时村民的电源。同时，每一户也可与小型消防站控制室直接通话，以便在火灾发生时及时报警和求助。第第二十九二十九条条商业商务消防安全布局商业商务消防安全布局商业占道经营可能带来城市消防问题和火灾隐患；为解决元阳县商业消防问题，同时促进商业发展，规划分级布设商业服务体系，完善各功能的商业服务设施，分散顾客流量，减轻消防压力。（一）规划布局原则（一）规划布局原则1、商业设施消防安全布局目的是改善商业设施的消防条件，提高消防保障能力，促进元阳县商业服务安全、健康发展。2、商业设108、施消防安全布局以整治和建设并重。大力整治违章经营、占道经营的商业行为，商业需求主要是满足内需，并满足对外服务的需求，因此在业态选择上以百货店中型超市杂货店为主。（二）商业服务区规划布局（二）商业服务区规划布局由于元阳县城区为带状组团城市，为方便居民日常生活，城区商业设施布局主要问题应是如何进行城市商业中心分级建设。规划将元阳县城区商业中心应按照“城市级组团级”两级模式进行建设。商业用地：规划商业中心布局于人民广场周边，集中打造一批代表元阳经济社会发展水平的高品质商业设施。积极开发城市主要道路沿街商业设施，满足居民就近消费需求的同时改善城市街道立面，丰富城市的街道功能。商务用地：集中于县城老城区109、，依托城中优越的行政区位优势，形成城市产业服务的商务中心。（三）商业区消防安全布局规划（三）商业区消防安全布局规划1 1、确保城区重点商业区的消防安全、确保城区重点商业区的消防安全随着元阳老城传统商业中心内建筑密集陈旧，交通不畅，拓展空间有限等问题成为老城商业中心发展上不可避免的障碍。规划改善现有商业设施的消防条件。部分商业区人流集中，车辆拥挤，建筑密度大，耐火等级低，消防车通道，消防防火间距缺乏，消防设施不完善，规划要求这些区域增加汽车停车场，减轻交通压力。2 2、加快组团级商业中心建设、加快组团级商业中心建设为方便居民和社会购物，改变市民购物出行结构，减轻重点商业服务设施人流和车流过分集中110、的交通压力，完善城区商业网点布局，应加快组团级商业服务中心建设。加强商业设施建设管理。在各组团级商业服务中心建设中，严格规划、建设和施工验收管理程序，严禁新建耐火等级低于二级的商场及大型市场；对于已建成而未达到规范要求的，应采取行之有效的措施，限期整改。大型市场建设，应相应建设符合标准的人流集散广场、停车场和环形消防车通道。同时按商品种类及其火灾危险性严格划分消防防火分区，严格按规范完善消防设施配置，保证消防安全。重点清理整顿“铺面、仓库、居住”三合一商业区，减少火灾隐患。3 3、完善各类专业市场建设完善各类专业市场建设元阳县城区目前大型专业市场主要有电器、建材、服装等，集中在老城区，由于元阳111、县消防专项规划（2021-2035 年）文本28部分大型专业市场以临时建筑或者简易建筑为主，并且市场人流车流较大，消防安全十分重要。专业批发市场布局地点应主要选择在城市的外围，交通方便地区。各类专业市场原则上必须布设在室内，严格划分市场防火分区，规范市场管理，完善消防设施，避免占道经营而堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。4 4、加加强强正正在在转转型型的的工工业业区区管管理理随着城市不断发展，原有部分工业区，特别是紧靠城市中心和居住区的统建厂房，逐步转换功能变为商场和娱乐设施，对转变功能的工业片区做好消防监督工作，按照相应商业建筑的规范改造原有消防设施，重新进行防火设计，合理安排疏散通道，并配112、备相应的市政设施，有条件的地区重新按照商业区规划建设，从根本上解决工业区转型至商业区带来的火灾隐患。第第三三十十条条产产业业园园区区消消防防安安全全布布局局（一一）普普通通产产业业园园区区消消防防安安全全布布局局元阳县城区工业用地布局较为集中，主要集中分布在中心城区北部。局和消防设施配置，加强消防监督管理，消除消防隐患；严格执行国家、地方相关规划严格按照建筑设计防火规范（GB50016-2022）要求进行建筑消防安全布消防法规及规范的要求。1 1、零零星星分分布布在在旧旧城城区区的的企企业业重点清理与居住、工业与商业等混杂地带，保留和适当发展占地少、无污染、附加值高和技术密集型的都市型工业，有113、计划地把居民稠密区的区街企业迁至向工业集聚区集中。加快零散工业优先建设绿地、市政基础设施等公用设施，形成城乡良好的生活、生产环境，消除旧城区的消防安全隐患。2 2、已已建建产产业业园园区区可对布局进行调整，形成既符合产业集聚发展的要求，又减少产业之间的相互干扰，并有利于消防的分类监管和消防设施的布局形式；对难以调整布局的，应加强各项配套服务设施建设，建设好绿化隔离带，加强和完善内部各类城乡公共消防设施建设，改善消防状况，提高消防安全保障能力；对于部分涉及易燃易爆化学危险物品并对该地区有较大消防安全影响的工业、企业采取搬迁、撤并、技术改造等方法，改善消防条件。3 3、新新建建产产业业园园区区完善114、合理的工业布局，要求新的工业开发区内必须有明确的功能分区，避免再次出现工业、居住混杂的局面，同时建立相应的、完善的、有针对性的消防安全体系，做到园区及其配套消防设施同步规划、同步建设，以保障园区安全、长效发展。消防站的建设、消防供水设施以及消防车装备必须针对责任区范围内的产业类型特点进行配套设置。（二二）化化工工企企业业消消防防安安全全布布局局规规划划1、化工企业应远离人口密集区、饮用水源地、重要交通枢纽等区域，并宜位于邻近城镇或居民区全年最小频率风向的上风侧。化工企业应采取防止泄漏的可燃液体和受污染的消防水排出场外的措施。2、公路和地区架空电力线路严格穿越石油化工企业的生产区。当区域排洪沟通115、过石油化工企业厂区时，不宜通过生产区；应采取防止泄漏的可燃液体和受污染的消防水流入区域排沟的措施。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本293、地区输油（输气）管道不应该穿越化工企业厂区。化工企业与相邻工厂设施、同类企业及油库、化工园区的公用设施、铁路行走线路应保持规定的防火间距。化工企业的公用管道应该布置在危情或用地边界线外，且输送可燃气体、液化烃和可燃液体的公用管道（中心）与化工企业内的生产区及重要设施的防火间距不应小于 10 米。4、按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）等相关要求，元阳县化工企业建设应该满足相关规范要求，满足消防救援和防治有毒有害气体泄漏处置的要求。（三）普116、通仓储区消防安全布局（三）普通仓储区消防安全布局元阳县城区工业用地布局较为集中，主要集中分布在中心城区南部。针对元阳县物流仓储用地分布情况，提出以下消防安全布局要求：1、点状仓储场所：针对现状分散点状仓储场所进行合理整合，逐步向规划的仓储功能区集中，引导物品进行分类、分区存储，避免出现生产、生活混杂，形成新的消防隐患。其建设要求应严格按照国家相关法律法规和消防技术标准规范，遵循安全适用原则，配备相应的消防安全保障设施。对分散于城区各处的危险品仓储企业必须进行严格整顿治理，采取搬迁和限制等手段进行规划控制，对保留的危险品仓储配套相应的消防设施，严格按各类危险品安全规范控制用地。2、结合工业园区、117、对外交通设施布局的仓储区：布置在工业园区及对外交通设施附近运输条件便利地区的仓储区，作为中转性较强的中转仓库和工业产品储存仓库区，在仓库区建设和管理中须加大消防审查和监管力度。3、物流园区：已形成的物流园区，规划重点为核查其耐火等级、防火间距、周边消防设施、消防疏散通道等情况，核实是否满足物流园区覆盖规模，对不满足消防要求的进行增补；对新建物流园区的规划建设针对火灾危险性大的仓储区应布置在单独地段，与周围建筑物要有一定的安全距离；危险化学品仓库区应布置在城市远郊的独立地段，避免运输时穿越城市。应按照相关规范要求进行设置，同时配套与园区产业发展相适应的各类市政设施，注意城市环境保护，防止污染，保118、证城市安全，应满足有关卫生、安全方面的要求，加强管理，建立健全岗位安全防火责任制度。第第三十一三十一条条高层建筑消防安全布局高层建筑消防安全布局元阳县现状高层建筑有 16 栋，最高建筑红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处），建筑高度为 79.35 米。表 7-2 现状高层建筑一览表序号地区地址序号地区地址单位名称单位基本情况消防设施情况建筑分类所在市所在县（区、市）建筑高度1红河州元阳县元阳县南沙镇人民路 251 号元阳县恒源大酒店30 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；119、应急照明灯高层公共建筑2红河州元阳县元阳县南沙镇人民路下段元阳县红河谷大酒店26 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；灭火器；应急照明灯高层公共建筑3红河州元阳县元阳县南沙镇叶榕路元阳县人民医院住院楼28 米室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、灭火器及其他消防设施高层公共建筑元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本304红河州元阳县元阳县南沙镇槟榔园片区元阳县金湾梯田大酒店71 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水120、灭火系统；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层公共建筑5红河州元阳县元阳县南沙镇滨河路菱角塘村元阳县红叶湾泉度假酒店30.5 米火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械排烟系统、消防控制室、室内消火栓、室外消火栓、消防电梯、应急广播、应急照明、疏散指示标志、安全出口 6 个、有 MFZ/ABC3 型手提式干粉灭火器 122 具高层公共建筑6红河州元阳县元阳县南沙镇常青路北侧元阳县民族商贸城二期 9栋53.4 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；防火门；防火卷帘；灭火器；应急照明灯高层住宅7红河州元阳县元阳县南沙镇常青路北侧元121、阳县民族商贸城二期10 栋53.4 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；防火门；防火卷帘；灭火器；应急照明灯高层住宅8红河州元阳县元阳县南沙镇常青路北侧元阳县民族商贸城二期11 栋53.4 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；防火门；防火卷帘；灭火器；应急照明灯高层住宅9红河州元阳县红河州元阳县南沙镇象田路云海梦栖27 米火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防控制室、室内消火栓、室外消火栓、应急照明灯、疏散指示标志、安全出口，灭火器高层住宅10红河州元阳县红河州元阳县新街镇原政府驻地元122、阳县云梯大酒店28 米火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓、应急广播、应急照明、消防控制室、其他消防设施、安全出口、灭火器高层公共建筑11红河州元阳县红河州元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处）79.35 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；悬挂式干粉灭火装置；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层住宅12红河州元阳县红河州元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处）35.5 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水123、泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；悬挂式干粉灭火装置；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层住宅13红河州元阳县红河州元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处）35.5 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；悬挂式干粉灭火装置；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层住宅14红河州元阳县红河州元阳县胜村乡胜村中学旁元阳县胜村云梯酒店28 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷124、水灭火系统；防火门；灭火器；应急照明灯高层公共建筑15红河州元阳县红河州元阳县南沙镇人民路中段 93 号元阳县金源大酒店28 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层公共建筑16红河州元阳县红河州元阳县南沙镇城郊元阳县南沙水电站47 米设置火灾自动报警系统；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；自动喷水灭火系统；防火门；灭火器；应急照明灯高层公共建筑高层建筑体量高大、人员物资相对集中，发生火灾在烟囱效应下发展蔓延快，是城市消防的重点和难点，火灾的危害性很大，根据规范要求，125、规划本着高层建筑立足元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本31于消防自防自救的基础，同时加强城市消防环境建设和提高消防能力的思想，提出高层建筑消防安全布局规划建议。（一一）城市高层建筑建设，应疏密有序，布局合理）城市高层建筑建设，应疏密有序，布局合理。在城市发展建设中应严格控制高层建筑密度，减少或避免开发商以单纯加大用地开发强度，增加可卖建筑面积，获取经济利益，而忽视环境和安全建设，形成高密度高层建筑泛滥局面的开发模式。（二二）在规划中，应严格高层建筑规划审批制度）在规划中，应严格高层建筑规划审批制度。城市公共用途的高层建筑应结合城市广场建设，居住用途的高层建筑应加大小区公共绿地或疏126、散空间控制。对于外部消防防火间距、消防通道、停车场等达不到规范要求的高层建筑，管理部门应严格把关，不得批准建设。（三三）加强现状形成的高层建筑密集区的消防环境整治）加强现状形成的高层建筑密集区的消防环境整治。清理拆除高层建筑的违章、临时附属建筑；清理高层建筑周边环境，拆除高层建筑附近的架空高压电力线或违章广告牌等。保证高层建筑环形消防通道的畅通，在条件局限时起码保证高层建筑两个长边的消防通道和消防登高面符合规范要求。（四四）改善高层建筑室外供水条件。）改善高层建筑室外供水条件。按高标准消防供水进行室外消防用水量校核，提高室外供水可靠性。在有条件的独立高层建筑密集区，可实行集中供水加压，实行局部127、高压供水系统。（五五）加强建筑设计防火审核工作。）加强建筑设计防火审核工作。城市新建建筑以一、二级耐火等级为主，特别是城市高层建筑。所有高层建筑必须在设计审查、施工验收、维护管理中加强消防监督，着重提高自防自救能力。第第三十二三十二条条地下空间消防安全布局地下空间消防安全布局（一）安全、快捷的疏散空间（一）安全、快捷的疏散空间1、地下综合体的疏散空间应与外部的防灾空间有效结合。在地下综合体周边应建设应急避护场所，地下空间综合体的外部出入口与应急避护场所应有效衔接。2、涉及地下空间的交通设施，如大型隧道工程等，在规划上做好地面设施的设置和预留，建议结合下沉式开敞空间的设置统筹考虑消防安全措施，设128、置适应大规模的疏散通道。对于轨道交通站点和地下隧道等人员密集的交通枢纽地下空间，在地下空间出入口附近应设置应急避护场所，并有明显的路线指引标牌，便于疏散人群出地面后可暂时安置到应急避护场所后进行二次有组织疏散，避免因不明真相导致周围人群心理恐慌发生城市安全事故。3、重点节点应具有明显的可识别性。合理设置地下空间出入口位置，通过多种方式提高其易识别性。（二）内外协同的消防救援力量（二）内外协同的消防救援力量1、区域消防救援力量消防站配备的消防装备应考虑地下空间综合体灭火救援的特殊性，应利用建筑和模拟训练设施开展实战化训练。2、微型消防站地下空间综合体（含涉及地下空间的交通设施）适宜建设微型消防站129、。设置满足需要的专（兼）职消防队员，配备战斗服、防毒防烟面具、灭火器具等装备器材，分层、分区域设立最小灭火单元，建立应急通讯联络机制，确保任何位置发生火情，3分钟内有力量组织扑救。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本32第第三十三三十三条条对外交通场站对外交通场站中心城区对外交通场站应坚持客货运站布局在中远郊公路、主干道或高速公路出入口附近，客货流量大，并有良好的城市交通和对外交通相衔接、换乘条件的地段。站场内部要确定合理的防火分区，作业区要布置得当，保障符合防火要求的间距，货物堆放要合理划分，分类处理，并配备相应的消防设施。第第三十四三十四条条重要市政基础设施消防安全布局重要市政130、基础设施消防安全布局（一）（一）城市加油站、加气站消防安全布局城市加油站、加气站消防安全布局1、近期重点改善现状加油、加气站的消防达标率，远期规划搬迁或拆除服务半径不合理、存在消防隐患的加油站。2、汽车加油站的选址，应符合总体规划、环境保护和防火安全要求并在交通便利的地方。3、城市加油加气站布点，必须有利于油品运输路线的组织，尽可能减少油品运输的消防事故对城市造成较大消防安全影响。4、严格控制城市加油站、加气站用地规模，明确其储油量和储气量规模。用地控制必须包括加油站和加气站建筑、设施、车辆修理、车行道路、隔离绿地等。5、严格执行城市加油站建设规划审批、建筑审查、施工验收的消防监管程序，确保城131、市加油站、加气站的消防安全要求。6、加油加气站的汽油设备与站外建（构）筑物的安全间距，应全面贯彻汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012)的有关规定。（二）城市燃气消防安全布局（二）城市燃气消防安全布局1、规划城市燃气气源以天然气为主、液化石油气为辅，天然气采用管道方式供气。近期对建成时间较长、存在安全隐患的管道进行改造，完善城市燃气储配站内部消防设施建设，提高输配系统的信息化水平，满足运行管理、调度与安全供气要求，城市燃气储气设施、管线的安全防护距离须满足国家相关规范要求。2、规划需对液化气供应站内不符合规范的设施进行维修改造，规范液化石油气生产、销售体系环节，防治违规充装、违132、法销售，杜绝到期未检、过期钢瓶流通使用，确保满足消防要求。供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距不应小于城镇燃气设计规范（GB50028-2006）的要求，瓶库内的气瓶应按瓶区和空瓶区分区存放。3、应加强天然气储配设施、管网、液化石油气供应安全的监管，消防部门应增配燃气专业检测设备，加强消防人员专业技能培训，确保城市燃气供应安全可靠。第第三十五三十五条条城市防火隔离带规划城市防火隔离带规划防火隔离带一般依托城市规划市政道路、铁路、河流等进行规模适度的网络化分布。根据灾害重要程度，防火隔离带分为骨架防灾轴、主要防火隔离带、一般防火隔离带三级。骨架防灾轴间距大小为 3-4/km，空间支撑为主要干线133、道路、较宽的河流。主要防火隔离带间距大小为 2/km，空间支撑为骨架防灾轴围合范围内的骨架干线道路。一般防火隔离带间距大小为 1/km，空间支撑为构成防灾生活圈的防火隔离带，由上述之外的市政道路、铁路和河流构成。第第三十六三十六条条城市防灾避难场所规划城市防灾避难场所规划城市抗震、人防和消防共同组成城市综合防灾体系，是保障城市内国家和人民生命、财产的有力保证。消防对于城市地震次生火灾和战争火灾有着非常重要的作用。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本33元阳县地处地震烈度七度区，人防四类城市，消防指挥机构、消防培训中心和消防站应选择在对抗震和人防有利的地段，规划提出如下消防规划防护措134、施。（1）提高中心城区重要建筑、保障系统工程设施的抗震、人防能力县城规划建设中，应形成良好的避震抗震能力和防空抗毁能力，使县城受到地震、空袭时，县城要害系统和疏散救灾系统不瘫痪，重要工矿企业能正常或很快恢复生产，人民的基本生活受到保障。县城供水、供电、供气、通信、交通、急救等城市保障系统工程设施和消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施、应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，除自身安全防护外，应保证救灾能力和作用。（2）规划疏散空间和火灾隔离能力，防止火灾蔓延规划新增设置的易燃易爆危险品工厂企业、仓库应严格控制，并选址在县城外围独立用地内，并进行防火分隔建设。对于县135、城地下燃气管道系统，规划要求将新建管道走廊设在道路慢车道下，降低火灾危险性和火灾危害性。对于老城区、“城中村”和城乡结合部地区耐火等级低的建筑密集地带，规划要求加快改造步伐的同时，一方面应采取抗震措施加固旧房、拆除危房；另一方面应采取措施提高改建或新建建筑的耐火等级，兼作防火隔断。（3）完善中心城区避震疏散规划布局，建立完善的避难体系大型火灾避难场所主要由公园、广场、绿地、道路、公共体育场及其他空旷场地。规划新建城区应加强城市公园建设。公园占地面积较大，树木茂盛，地势多有起伏，可有效阻挡热辐射和飞火，是最理想的防灾避难场所。县城建设密集区，应严格控制小区公共绿地设置。小区公共绿地可就近解决临时136、避难场所，每个居住区应设置集中公共绿地，面积不少于人均 1 平方米。应加强城区广场建设。规划建议在县城内重要地段，结合城市设计重点增设部分城市广场。加强县城人防工程建设。县城人防工程建设应平战结合，均衡布局：建筑地下室设计、建设时应考虑人防需求。（4）城市消防力量的保存和消防保障功能的建设中心城区消防力量保存。在地震和战时消防力量的疏散隐蔽应在人防工程规划、建设中综合考虑，合理布局；同时应考虑灾后消防力量能迅速出动投入火灾扑救战斗。加强消防特勤设施建设。在常规消防装备配置的同时，应考虑地震、战时火灾的特殊要求，设置一定数量的特勤消防设施，充分发挥消防队伍的抢险救灾突击队作用。（5）加强宣传力度137、加大抗震、人防等综合防灾工作教育和宣传力度，提高抗震、人防工程建设中的消防意识；并定期进行针对演练。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本34第八章第八章 中心城区消防救援站（队）及消防装备规划中心城区消防救援站（队）及消防装备规划第第三十七三十七条条消防通道规划消防通道规划（一）消防通道划分（一）消防通道划分1、一级消防通道城市一级消防车通道主要满足城市消防出警快速出动和远距离增援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。由城市高速公路、快速路和连接各片区的城市主干道有机结合，从而构成城市道路主骨架路网结构，同时构成城市一级消防通道结构。设计行驶速度为 4060 公里/小时以上。元阳县中138、心城区一级消防通道包括：规划 4 条红线宽度 3060 米城市主干道，包括呼山公路，滨河路，人民路，常青路。2、二级消防通道城市二级消防车通道主要担负消防站点责任区内部及临近责任区的消防出警交通的任务，应满足城市消防出警的交通快速性和可达性。城市二级消防通道包括县城内部次干道和支路。规划县城次干道红线宽度为 2444 米，道路断面形式以一块板为主。支路红线宽度 1127 米，道路断面形式为一块板。3、三级消防通道城市三级消防车通道作为主要担负城市消防队伍接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员物资的通道，其主要由小区内部、组团内部道路组成。小区、组团内部消防车通道间距不应大于 160 米，转弯139、半径不应小于 15 米，街区尽头应设消防车回车道或不小于 15 米*15 米的回车场。供大型消防车使用的回车场不小于 18 米*18 米。（二）城市消防出警行驶速度预测分区（二）城市消防出警行驶速度预测分区1、分区原则及目的消防通道的平均出警行驶速度是争取时间、有效控制火情从而成功灭火的基础，同时也是消防站责任区面积确定的根本依据。消防出警平均速度预测分区以县城功能分区为基础；根据消防站点责任区内出警的道路利用情况，结合元阳县现状交通状况和城市道路的规划实施，进行分区域消防出警平均行驶速度预测分区。2、出警行驶速度分区（1）第一速度分区中心城区老城片区具有较强的交通吸引力，交通流量大，交通拥挤140、。规划预测老城片区消防平均出警行驶速度为 30 公里/小时，道路平均曲度系数取 1.5。（2）第二速度分区该区主要为西部、东部新城片区，区内配套有城市级的商业服务、文化休闲、体育活动设施，医疗设施等，并发展大量居住，未来该区域建筑密度较大，人口集中，交通相对拥挤，规划预测在该区域取消防出警平均行驶速度为 40 公里/小时，道路曲度系数为 1.5。（3）第三速度分区该区为北部工业园区，未来规划道路交通设施较为完善，平均交通量密度适中。规划预测在该区域消防出警平均行驶速度为 4050 公里/小时，道路平均曲度系数取1.5。（三）城市消防车通道实施意见（三）城市消防车通道实施意见1、加快城市道路设施141、建设。完善城市道路网络，提高道路网密度，发挥内外路元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本35疏导老城区交通的作用，减少老城区的交通流量，提高消防车的通行速度。2、加强城市重要仓储、货场、铁路站场、重要工业区与对外交通出口间的联系。快速疏导该区域的人流、货流，减轻过境货流、车流在市中心城区穿越造成的交通压力。3、老旧小区、城市更新改造提倡成片改造，严禁见缝插针，以便打通消防车通道，改善消防条件。在旧城改造中除加强市政道路建设外，还应把打通消防通道作为一项重要的内容。4、在城市建设中，应将停车场、集贸市场等纳入统一规划，加强道路交通管理工作，坚决取缔占道经营、占道停车、乱停乱放等多种违章142、占用行为，确保消防通道畅通。高层建筑、大型公建、物资仓库消防通道的设置应符合消防技术规范的规定，并留出消防车扑救火灾的操作场地；加强“城中村”和城乡结合部地区的消防通道建设，查处和拆除违章建筑，完善消防通道。5、规范小区消防通道管理，拆除消防通道上的人为障碍物。6、应加强公安、交警、消防等多警种协同作战，及时做好消防出警路线上的交通疏导和管制工作，为消防出警提供必要的快速交通环境。7、新建道路应统一命名，并加强宣传，减少重复命名或有路无名的现象，避免消防盲目出警。第第三十八三十八条条危险品运输通道规划危险品运输通道规划危险品运输对城市消防安全具有较大的直接影响，但城市的生产、生活又离不开这些工143、业产品和原料，因此不得不考虑危险品运输进入城市的问题。为了保障城市消防安全，在规划中采取规定危险品运输路线和限制运输时间的方法，解决危险品运输与城市消防安全的矛盾。（一）危险品运输通道规划原则（一）危险品运输通道规划原则1、危险品运输路线规划应区分危险品种类和运输性质，分别对待。2、尽可能的减少危险品的运输对城市安全造成的影响，对于爆炸品、剧毒化学品和过境危险品应绕城运输，不得穿越城区内部。3、对于危险性较低的油品、燃气等，是城市居民的必需品，其运输应避免穿越政府机关等重点地区和人口居住十分稠密地区。4、危险品运输不仅应从空间上规定，还应从运输时间上严格控制，减少危险品运输的危险性。（二）危险144、品运输路线规划（二）危险品运输路线规划危险品运输路线一：以外围过境道路为主，主要担负爆炸品、剧毒化学品和过境危险品绕城运输任务，可快速疏散危险品，减少其在城区停留时间，避免运输穿越城市主要建成区。近期外围过境路为呼山公路，远期外围以元蔓高速为主。危险品运输路线二：市区内危险品运输线路，主要担负危险性相对较低的油品、燃气等城市居民生产、生活的必需品运输尽可能避开县机关，商业、办公繁华带，居住人口稠密地带等重点消防保护地区。危险品运输线路应遵照消防法、公安部的有关规定执行，严格城市危险品运输的审批、监督程序。严格规定和执行危险品运输路线，同时加强危险品运输单位和车辆的资格审查、发放、延审程序，保证145、运输车辆的安全运输状况，减少事故发生率。（三）危险品运输时间规定（三）危险品运输时间规定元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本36为确保危险品过境运输的安全性，规定其运输车辆需避开人流和交通流量集中的高峰时段，让危险品运输车顺畅、安全、快速通过。规划危险品运输时间按照不同线路予以不同的时间规定，危险品运输路线一运输时间规定为夜间（20:007:00），白天（10:0015:00）。危险品运输路线二运输时间规定为夜间（22:007:00）。第第三十九三十九条条消防供水规划消防供水规划城市消防给水设施是保证扑灭火灾的重要设施，对于控制初期火灾尤为重要，必须予以高度重视。消防供水规划是通过146、合理布局城市供水管网及设施，综合利用城市自然和人工消防水体，以达到提高城市消防供水的安全性和可靠性的目的。（一）消防供水原则1、优先解决城市大面积缺水地区的消防供水问题，同时改造城区内消防供水的不合理设置。2、城市规划建设区和远郊村镇区，在消防供水体制上区别对待，结合实际情况，提出消防供水方案。3、城市消防给水规划应重视城市给水管网的市政消火栓的建设和管理，并充分利用各类人工水源和天然水源，多方位保证消防供水。（二）县城消防供水（二）县城消防供水利用中心城区现有南沙供水站，供水规模 6000m/d，改扩建完成可实现日供水量 20000m/d，的供水规模，且以丫多河水库作为中心城区主要水源，现有147、麻栗寨河转为备用水源，能满足县城及周边地区供水要求。规划消防用水量按照建筑设计防火规范要求和元阳县县城规模，采用同时间发生火灾次数 2 次，一次灭火用水量 45 升/秒。规划给水管网以环状管网为主干管。调整供水水压标准，规划平均供水水压达到20 米（约 6 层）。（三）城市室外消火栓设置规划（三）城市室外消火栓设置规划室外消防用水量包括居住区、工厂、仓库（包括堆场、储罐）和民用建筑的室外消防用水量；根据建筑设计防火规范：室外消防用水量按照同时发生火灾次数及一次灭火用水量确定；室外消火栓的数量按室外消防用水量计算决定每个室外消火栓的用水量按 1015L/s 计算；流速不超过 2.5m/s，室外消148、防给水管道应布成环状，且最小管径不小于 150mm。消防通道上新建管道必须严格按 120 米间距及十字路口 50 米范围内设置市政消火栓，超过 60 米宽的道路两侧均要设置消火栓。对于消火栓的数量达不到要求的地区应尽快补建。现状消火栓有 175 个，规划需要新建消火栓数量为19 个。新建及改造配水管网 6 千米。（四）自然水体和人工水体的消防综合利用（四）自然水体和人工水体的消防综合利用元阳县县城自然河道较多，消防可利用的自然水体很多，消防可利用的自然水源丰富。沿红河、排沙河、麻栗河、者那河就近设置消防取水平台，作为消防应急水源。消防取水点必须设消防车道。元阳县县域由排沙河、红河河等穿流而过。149、元阳城区内有排沙河、麻栗寨河，崖线公园、西门户公园、常青公园、滨河带状公园、森林公园、东门户公园。一方面，可在沿岸修建固定的消防取水口及可靠的取水设施，保证枯水期最低水位时消防用水的可靠性，设立明显标记，严禁违章占用或堆放物品，要求保证不小于4 米的消防通道以保证消防车可以驶近取水；另一方面应对所有消防车的取水设施加元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本37以改进，保证取水的可靠性。在城市规划、建设管理中应有目的保护、利用自然和人工消防水体，保护环境，加大河流整治力度，力争扩大现状自然水系的消防可利用范围；鼓励建设消防人工水体，特别是城市供水较为缺乏的地段。（五）消防供水的宣传和管理150、（五）消防供水的宣传和管理进一步加大宣传力度，建立消防普及教育基地，让市民及部门保卫人员如保安等了解消防设施的操作，在突发火灾初期直接灭火；或作为后期消防救火的辅助力量。进一步加强市政消火栓的日常管理和维护工作，明确责任分区并成立专职机构，负责保护消火栓，及时检查和维护，建立卡片管理制度，确保已有消火栓的完好率，随时处于备战状态。为了搞好消火栓的综合管理，建议将消火栓的产权、维修管理责任及使用权等有机结合起来，避免因消火栓的产权与使用权分离而导致管理麻烦、相互搪塞和扯皮而造成混乱。第第四十四十条条消防通信规划消防通信规划城市消防通信及指挥系统是由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统、火场指151、挥系统、消防信息综合管理子系统和指挥训练模拟系统等六部分组成。（一）规划原则（一）规划原则1、建立完善的消防通信及指挥系统多功能网络。逐步建立集消防调度指挥中心、消防有线通信、消防无线通信、消防有线和无线自动报警系统、计算机通信技术、数据和图像通信技术、视听多媒体技术、GIS 技术等多种通信手段和设备于一体，连接消防站点（或中队）、消防重点保护单位、多种社会服务机构和救灾、救援机构等的城市综合消防通信网络。2、实现消防通信及指挥系统的报警、接警、出警、指挥手段多元化。逐步实现接警手段多样化、火警受理程序化、火场调度指令化、火场通信网络化、火警出动快捷化、火场指挥信息和消防信息揭示形象化和储存、152、处理自动化的目标。3、城市消防通信及指挥系统规划应符合“快速反应、准确应变、灵活机动、高效统一”的原则。具有高标准、高起点，多功能、自动化、数字化、可靠和实用的现代化城市消防通信及指挥系统特点。4、城市消防通信及指挥系统规划应考虑电子技术的发展和城市电信建设规划，遵循长远规划、充分论证、分步实施、逐步完善的建设原则。（二）消防调度指挥系统（二）消防调度指挥系统1、消防调度指挥系统规划目标元阳县中心城区消防调度指挥中心现状位于元阳县消防救援大队位置，占地 0.4公顷，位于南沙路常青路 36 号。指挥中心具有火警受理、通信调度、火场辅助指挥、同时处理多起火警的能力。规划消防调度指挥中心将建设成为一153、个集计算机通信技术、数据和图像通信技术、视听多媒体技术等于一体，充分利用消防有线通信、消防无线通信等多种手段，连接消防站点、消防重点保护单位、救灾相关单位等，具有火警受理、通信调度、火场辅助指挥的现代化城市消防调度指挥中心，具有同时处理多起火警的能力。该中心主要包括火警受理系统、有线/无线通信系统，图像传输处理系统、计算机辅助信息管理系统。2、消防调度指挥系统建设要求元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本38城市消防调度指挥中心的建设应符合国家有关规范和技术要求，同时充分利用城市现有基础设施，避免重复建设。依据消防站点布局和元阳县电信规划，提出如下规划要求：（1）消防调度指挥中心建筑154、物及室内环境要求符合规范要求，消防调度指挥中心应有指挥室、调度室、消防信息综合处理管理室。规划在指挥中心设立 119 综合火警受理台，按照中心城区远期规划人口应设立 119 综合火警受理台 2 台。（2）采用数字式程控电话交换机，制式与市话网相容。各消防站点设立火警终端台。119 报警电话设立不少于 5 条专线。（3）采用集中接替，综合调度方式。并能同时受理有线自动报警、无线自动报警和定点报警。消防调度指挥中心与 110 调度中心联网，实现资源共享。（4）指挥中心应能进行图像传输、处理、显示。规划指挥中心添置消防通信维护抢险车。用于城市消防系统的日常维护和应急抢险。消防信息要求自动化处理、统计155、报表。（三）有线通信系统（三）有线通信系统规划以有线通信系统作为城市火灾报警、火警受理、下达出动命令、调动增援力量的主要通信手段之一。具体规划建议如下：（1）指挥中心与各消防站点、专职消防队之间设置 2 对火警调度专线（1 对为调度专线，1 对为指令回线）；（2）消防调度指挥中心与主管部门领导以及供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震等单位之间各设 2 对专线，增设数据传输和图像传输功能，以便发生火灾或其他灾害时开展统一调度和救援，除上述要求之外，119 综合火警受理台与各消防站点设立火警终端台构成的有线通信系统还应有会议电话、日常业务通信、全呼或分组全呼、记录、计时、广播、联156、动控制、有线传真与无线设备和计算机连接等功能。（3）远期规划利用有线电视网进行火灾自动报警。消防指挥中心应留相应接口。消防调度指挥中心与消防重点保护单位之间设 1 对报警专线（或专用电话），并具备自动报警功能。（四四）无线通信系统）无线通信系统规划以无线通信系统作为城市火场增援、火场指挥和通信、火场图像传输以及消防车辆动态管理的主要通信方式，同时也作为城市火灾无线自动报警、消防专用无线传呼等系统。消防无线通信系统按专用通信网设置，并满足三级组网要求。采用集群系统，动态分配无线信道，提高频谱利用率，实现有线和无线汇接。近期规划主要建立消防无线通信系统，在消防指挥中心建立无线通信基站，按规划标准增157、加消防站点固定台、车载台、无线对讲机、无线头盔通信设备（按标准配置）。逐步在消防重点保护单位安装火灾无线电监测报警系统，远期实现无线自动报警、处警。在有条件的单位建立火灾无线报警系统规划，利用无线通信系统建立火场图像传输系统，将火场实况图像传输到指挥中心和通信指挥车。完善火灾无线通信三级组网。一级组网（城市管区覆盖网），为达到消防无线通信网络专网专用，以满足消防指挥中心与各指挥分中心、固定台、车载台、手持机之间的通信联系，按照规划标准增加消防中队固定台、车载台、手持机等无线通信设备；二级组网（火场指挥网），保障灭火作战火场范围各级消防指挥员手持机之间的通信联系，规划利用无线通信系统建立火场图像158、传输系统，将火场实况图像传输到市消防元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本39调度指挥中心和指挥车。三级组网（灭火战斗网），火场各参战中队内部、中队指挥员之间、指挥员与战斗班长之间、班长与水枪手之间、战斗车辆驾驶员之间的无线通信联系。建立完善消防无线电监测报警系统，完善“119”报警系列，在以下场所安装消防无线报警装置：1、高层建筑、地下工程2、银行、金融机构3、公共娱乐场所4、易燃易爆场所5、大型商场、综合集贸市场6、大型厂矿企业7、医院、学校、变电站、电厂、邮电等重要场所为了保障无线监测报警的正常进行，解决系统出现盲区、盲点等问题，保障监测系统正常工作，确保消防安全，需在市区建设159、无线电监测中继站。按照规模，中心城区每 2 平方公里设置一中继站，中继站建筑面积不小于 20 平方米。规划建议无线电监测中继站的设置采取以下原则：（1）应保障消防重点保护单位与消防指挥中心和责任区消防站之间的无线联系。（2）无线电监测中继站的选址应注意与其他无线电通信网络相协调，应尽可能的与其他移动通信基站共建。（3）无线电管理部门和自然资源部门应控制在同一地区多家无线电网络建基站，各移动通信公司应在技术上解决共用基站的技术问题。（4）无线电监测中继站在建设规模和容量上应适当考虑其他无线电网络的使用。（5）近期中继站应集中在城市重点消防地区的一级重点保护地区。（五）消防通信装备（五）消防通信装160、备表消防站点消防通信装备基本标准（参考）：名称普通站特勤站水上站直升机特勤站火警终端（套）1111语音调度专线（对）2222数据调度专线（对）1111普通电话线（对）211指挥车111表各消防中队指挥员及消防队消防员通信装备基本标准（参考）：名称消防车中队指挥员战斗员驾驶员手持对讲机1 部/人部/对车载台1 台/车头盔对讲机1 部/人1 部/人1 部/人第第四十一四十一条条消防供电规划消防供电规划城市电力系统设施是城市消防密切相关的重要组成部分，即作为消防保障的基础设施，城市保障消防供水，照明等救火所需动力，同时又是主要的消防防护对象。为此消防供电规划必须从以上两个方面考虑：（一）消防供电规划161、（一）消防供电规划1、规划原则目的规划加强电源、变电站及电网等设施建设，弥补供电缺口，保证消防供电的安全可靠性；消防供电规划结合城市供电规划，加强电网建设与改造，提高电力系统的安全供电能力；按“用电负荷等级分类”，对于城市一类负荷以及重要消防基础设施应保证双回路双电源设置。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本402、规划内容（1）有计划，按步骤地建设电厂、变电站及电网，为城市供电提供有效保证。贯彻（n1）电网安全准则。即电网中任一元件故障或检修停运，不影响电网的正常供电。简化电网结构，避免电磁环网。远期 220Kv 电网实现解环分列运行。架空线路：与城市规划相结合，充分利用走廊资源162、。导线截面按最大输出容量选择。各级电网的规划与设计应有机结合，合理配置联络线，提高设备运行率。（2）变电站布点尽可能靠近负荷中心，最终规模一般为三台主变。无功补偿及电压调整：采用电容器补偿。一般不设置专用调相机。原则上每一用户应经过系统中二级有载调压变压器，以满足电压质量要求。（3）消防用电设备应采用单独的供电回路，其配电线路应穿金属管保护，并采取防火措施，如敷设在电缆井沟内。3、变电站规划根据元阳县国土空间总体规划（20212035 年），规划电网由 110kV、35kV、10kV 和 0.38/0.22kV 四级电压网构成。新建 110kV 变电站 3 座，增强电网的安全可靠性，分别为 1163、10kV 呼山变电站（排沙变），容量 40MVA，位于中心城区（甘蔗山）；110kV 黄茅岭变电站，容量 40MVA，位于黄茅岭乡石门村；110kV 鲁沙输变电站，主变容量 50MVA，规划 110kV 高压走廊控制宽度为 1525 米，35kV 高压走廊控制宽度为 1520 米。根据负荷预测值，规划区需 10KV 主干电力线 30-40 回。建立安全可靠的供电设施。4、供电线路规划中心城区现状电力线路规划分期、分批进行改造，有条件的逐步实现沿道路埋地敷设，10KV 电网采用环网接线形式，开环运行，故障时闭合。规划新建 10 千伏变电站以户内式变配电室为主，为节约用地，规划推荐公共 10 千伏164、变电站采用占地较少的组合箱式变电站。低压 380/220V 线路供电半径控制在 250 米以内。城市新增的110kV 以下高压线应采用埋地敷设。电缆管沟的建设应满足抗震要求，以免因电缆管沟倒塌破坏电缆而引起事故。（二二）电力防护规划）电力防护规划1、应加大消防监控力度，严格控制市售电器设备质量。2、针对老城区、“城中村”及城乡结合部地区成立专职管理机构有计划，按步骤对旧供电网络进行更新和技术改造，改善超负荷供电状况；原则上要求城市规划建设区 10KV 电力线全部地埋，尽量减少火灾发生的概率。3、加强施工环节的管理与组织协调，尽快实现各类管线的优化综合。4、规划电力线走廊时，严格执行电力法及电力165、线路防护规程，电厂、变电站与易燃易爆危险品的消防防火间距必须符合规范要求。5、将消防规划要求纳入电网尤其是低压供电系统规划要按消防要求进行电源布局与设计。6、对于新建工程，严格按消防安全间距及消防保护要求执行，对于现有工程，应限期进行整改：如拆除违章建筑，不符合消防要求的必须采取强化保护措施，必要时还要拆迁或改造。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本41第九章第九章 抢险救援规划与消防治理抢险救援规划与消防治理第第四十二四十二条条社会抢险救援社会抢险救援（一）（一）综合综合应急应急救援规划救援规划1.建立消防抢险救援多专业合作、多部门联动、社会信息与资源共享的抢险救援体系。国家综合166、性消防救援队伍、政府专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，在救援任务中与轨道交通、水上、跨河通道、地震、石油化工、建筑灭火、森林等队伍多专业合作。建立与公安、应急管理、水务、供电、交通、气象、住建、城管、通信等部门联动训练机制，制定联合处置突发事件的专项应急预案，并组织开展联合演练，提高救援合作效率，提高应对突发事件能力。医疗、应急避难场所、应急物资等部门纳入应急管理系统，资源共享，共同应对突发灾害与紧急事件。2.强化区域应急管理合作制定联合处置突发事件的专项应急预案并组织开展联合演练，提高与周边其他城市合作的跨区域处置突发事件的能力。加强应急处置合作，167、根据区域内共性突发事件风险，共同研究对策，提高应对突发事件能力。3.加快建立全市应急管理体系，提高处理急难险重任务能力全面加强应对典型重大风险的能力建设和科技支撑的作用，结合急难险重任务的实际需要，运用大数据、云计算等新技术，提高突发事件专业信息汇集、监测预警、应急决策和指挥调度能力，全面提升应急管理干部应对急难险重任务的能力。4、结合实际，优化结构，进一步加强综合消防救援装备建设高度重视消防队伍综合应急救援装备建设，装备建设从数量规模型向质量效能型转变，重点配备相应的消防救援装备，全面提升消防救援队伍综合消防救援装备建设水平，提高消防救援队伍综合消防救援能力。5.加强应急救援训练，进一步提高168、应急救援实战能力构建完善符合元阳实情的训练体系，努力推进训练空间由传统的队站、基地向实景、实地、虚拟现实拓展；训练实体由专业人员向无人化、网络化、智能化拓展；训练方式由消耗型向仿真式、自主式拓展。探索与专业机构建立合作机制，开展工矿救援、卫生防疫、反恐处突等专业培训，适度拓展非主业的应急救援能力。6.加强规范化管理，建立应急救援管理长效机制研究大规模传染病、大地震、大洪水、核安全等重大风险挑战的应急管理核心能力建设。推动各类应急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源共享。建立各部门协调配合长效机制，积极预防与应对各类突发事件，确保及时救援。7.强化消防救援指挥调度体系认真落实习近平总书169、记关于“中央地方分级指挥和应急队伍技术指挥相结合的指挥模式”要求，切实承担应急救援分级指挥职责，统筹协调各方应急力量。应急部门统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。消防救援队伍全面承担技术指挥职责，建立消防救援队伍与水务、气象、地震、自然资源等部门信息共享、会商研判、分级响应、联训联演等常态化机制。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本42建立健全联勤联动机制，建立“统一指挥、逐级调度、同步出动、就近调集”的联勤联动联战指挥模式，优化第一时间到达现场指挥制度和 3 小时灭火救援圈、跨170、区域救援指挥制度，逐步整合监测预警、力量调集、物资调配等作战要素，建立与本区灾情相适应的防抗救“三位一体”应急救援指挥调度模式。构建覆盖城市、乡村的综合性消防救援力量体系，不断增强消防救援力量的协同作战能力，提升综合性应急救援水平，全面提高社会抗御火灾能力。(二二)专业救援队伍建设专业救援队伍建设完善应急救援、消防职业资格认证制度和专业救援分级测评工作，分专业、分岗位开展国家消防员和政府专职消防员职业技能鉴定工作，实现 100%持证上岗。定期开展考核和比武竞赛，切实提升执勤战斗能力，逐步实现城市专职消防队单编执勤管理。根据国家有关要求，适时组织消防救援人员参加应急救援员职业技能鉴定，有序组织各171、类灾害救援专业队参加专业救援能力测评。鼓励具备能力的民间救援组织积极参加应急救援、消防职业技能鉴定和专业救援分级测评。1、全方位构建全覆盖消防救援体系，建设以国家综合消防救援力量为主，专职队伍、企业队伍、村志愿队伍为辅的城乡一体消防救援综合力量体系。2、建立区域综合性应急救援力量。依托消防救援队伍，与市相关部门共同构建应对风灾、涝灾、旱灾、地质灾害、高层建筑火灾、危化品、地震等灾害的综合消防救援队伍。3、不断完善专业化训练方案，根据灾害事故救援演练计划，进行系统化、专业化、实战化培训，开展各类灾害事故实战化训练，突出高层、地下、石油化工火灾扑救等专项训练，常态化开展复杂环境下的跨区域拉动实战演172、练和联合实战训练，切实提高处置灾害事故的能力和水平。4、大力支持民间救援队伍发展，建立完善民间救援队伍机构注册、能力测评、组织指挥、行动规程、救援补偿等有关机制，纳入丽江应急救援力量建设体系，与综合性常备救援力量适时开展业务交流、培训协作，提升队伍救援能力，促进队伍有序良性发展5、完善抢险救援装备，抢险救援器材品种、数量配备、性能按城市消防站建设标准（建标 152-2017）的相关规定。第第四十三四十三条条消防治理消防治理（一）智慧消防（一）智慧消防1、智慧消防建设研发“消防云”“大数据”“互联网+消防”应用平台，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，将元阳消防信息化建设全面融入“数字元阳”建设173、。充分运用物联网、移动互联网等手段，强化各类信息资源的汇聚、治理、管控和共享服务，逐步将消防监督管理系统、“双随机、一公开”消防监管信息系统与元阳县政务云、政务共享交互平台、“互联网+监管”系统进行数据交换、共享，实现单位数据库更新及时准确，全面完成智能指挥系统、智能接处警系统和消防“一张图”建设。利用物联网技术，构建智能消防安全信息平台，实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理。2、消防图像传输系统该系统的作用是把火场所需资料、图表等通过无线传输到火场指挥员；把火场作战实况通过无线传输到通信指挥车和指挥中心的监视屏上，使指挥员随时、全面、准元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本4174、3确地掌握火场情况，有利于全面指挥灭火战斗。规划要求如下：（1）指挥中心和通信指挥车各配备 1 台无线真迹传真机，传输距离不小于 40公里。（2）指挥中心和通信指挥车各配备 23 路图像传输通道和相关设备。（3）通信指挥车、相关灭火战斗车辆、灭火指战员配备便携式摄像设备。（4）与公安指挥中心并网，实现公安、交通、消防等部门共享图像信息，了解道路交通状况，以便指挥和灭火工作的快捷高效。3、计算机辅助管理系统计算机辅助信息管理系统是将消防有线通信系统、消防无线通信系统、消防有线和无线自动报警系统、数据和图像系统连接组成一个统一的消防调度指挥系统。该系统包括：地理信息数据库、火灾扑救预案数据库、消防175、实力动态信息库，火警信息自动处理、储存数据库及显示系统，火场数据、图像处理显示系统、模拟演练系统和办公自动化系统等。规划要求如下：（1）能通过消防程控交换机或无线电监测中心火灾报警服务系统（有线/无线）接收火灾报警，并能显示报警主叫电话的装机基本信息；在显示屏上能直接进行火警应答、专线呼叫、数据和语音调度等通信操作。（2）能利用报警电话地址或火灾地址到地理信息库查询并自动显示火场周围有关灭火资料（准确火灾地点、水源、道路、街巷、煤气管道等）；能接收消防站的消防实力信息及其他有关灭火信息；能根据火灾地点、火警等级、燃烧物质、建筑物结构、消防实力、气象、地理环境等相关因素自动或人工编制联合出动方案176、，向各消防站和消防车辆下达出动行车路线：达到出警方案智能化。并能方便指挥员数据库查询。（3）能对火警信息进行自动储存、处理、显示、统计等；能对消防实力、化学危险品、消防重点保护单位的灭火预案、特种火灾扑救措施等实行智能化编制和维护。（4）远期规划建立灭火模拟演练系统，提高指挥员灭火战斗决策能力和组织指挥能力。提高消防队员的灭火战斗力和应变能力。（5）充分利用指挥中心的计算机网络，实现办公自动化。与公安、交通、电信、气象、地震、其他省市相关单位实行计算机联网，达到信息资源共享。（二）消防法治（二）消防法治1、消防立法依据国家或省级相关法律法规，根据地方实际，制定地方性的消防规定和标准，确保国家法177、律在地方得到有效贯彻和实施。加强对消防安全工作的组织和协调，确保各项消防安全工作的有效实施，以预防和减少火灾危害，加强消防工作，发展消防事业，保护公共财产及公民人身和财产安全。结合中华人民共和国消防法云南省消防条例云南省消防安全责任制实施办法等消防法律法规和技术标准修订进程，加快推进元阳市消防工作制度建设。强化城乡消防规划工作，各乡镇（街道）和历史文化名城（镇村）、传统村落结合经济社会发展规划、国土空间规划、村庄规划，同步规划消防工作内容，并推进有关消防项目任务落实落地。2、消防执法加强对消防工作的考核，确保各级政府和相关部门切实履行消防工作职责，提高消防工作的质量和效率。加强对消防工作的责任178、追究，对失职渎职的单位和个人进行严肃处理，形成对消防工作的有效监督和约束。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本44通过公开消防行政许可、执法程序、处罚结果等事项，加强对消防行政权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。加强对消防行政权力的规范管理，确保权力运行的合法、公正、透明。（三）重点领域消防安全治理（三）重点领域消防安全治理以推进消防安全专项整治三年行动为牵引，综合治理高层和大型商业综合体、石油化工企业、老旧小区、易地扶贫搬迁集中安置点等高风险对象，防范化解重点领域消防安全风险。重点整治农村、学校、医院、社会福利机构和“三合一、多合一”场所，以及消防车通道、电气消防安全179、电动自行车等领域突出问题，完善全域旅游配套产业消防安全监管措施，逐步整治和消除静态火灾隐患。扎实开展“四名一文一传”消防勘查评估工作，编制修订“四名一文一传”消防专项规划，完善消防基础设施，建立微型消防站和志愿消防队伍。在保护传统格局和历史风貌的前提下，按规划科学优化调整消防安全空间布局，开展拉网式火灾隐患排查，对发现的火灾隐患，严格依法查处。落实常态化消防安全会商研判、联合检查、督导惩戒、信息共享、宣传培训等制度，从本质上提升“四名一文一传”抗御火灾风险能力，坚决预防遏制重特大火灾事故和有影响火灾事故的发生。扎实开展“四名一文一传”灭火救援能力建设，按照要求必须达到“六有”（有消防力量、有180、装备器材、有消防水源、有灭火救援基础能力、有前置备勤模式、有应急值守机制），做到一旦发生火灾能够及时应对、有效处置。（四）农村消防安全治理（四）农村消防安全治理把消防工作纳入社区综合服务体系和乡村振兴战略规划，列入社会治安综合治理范畴。滚动实施中心城区老式居民楼、危棚简屋、“城中村”“三合一”场所等消防安全综合治理和简易水喷淋安装、逃生绳配发、老化电线更换、厨房灶台改造等消防实事工程。加强农村消防设施建设，在木结构居民建筑群及使用明火建筑内推广安装居民家用火灾探测报警器；深化“打通生命通道”行动，加强农村道路、水源等基础设施建设，在村寨、居民小区消火栓、消防车通道、消防登高场地、疏散通道等处增181、设消防安全警示、标识。加强砖木结构保护性建筑集中的城镇、村庄的综合治理和缺水地区、城乡结合部、外来务工人员聚集地等消防集中整治。建立农村、社区老、弱、病、残等特殊群体周边住户联防和定期走访，小场所消防安全区域联防和村庄消防安全多户联防等制度。（五五）消防文化消防文化坚持预防为主的工作方针，进一步加强消防知识宣传教育，健全全民参与的消防文化体系。1、强化重点人群消防安全培训。落实各级、各部门消防宣传工作职责，持续推进消防宣传活动，深入校园、社区、办公楼等场所开展消防安全常识的宣传，针对消防安全知识和居民缺少的消防常识给予重点宣传。2、多种形式开展的消防安全活动。元阳境内居住着哈尼、彝、汉、傣、苗182、瑶、壮等 7 个民族，少数民族人口占比 89.7%，各民族大多有自己的语言。为了更有效地传达消防知识，通过包含普通话及多种民族语言（如哈尼语、彝语等）的多语言消防安全宣传，确保消防知识覆盖到更广泛的受众群体，特别是那些以少数民族语言为主要交流语言的地区。3、增强消防新媒体宣传效能。建强县、乡镇级全媒体工作中心和镇街级全媒体元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本45点，组建综合素质较强的消防宣传队伍，通过主流媒体、网络平台、公益宣传等，提高居民消防安全知识知晓率，提升消防宣传的传播力、影响力和公信力。4、联合妇联、教育等部门，在留守儿童集中的地区开展“小小消防员”等消防安全教育活动。183、通过邀请消防员讲解、实地参观消防站、模拟火灾逃生等方式，提高留守儿童的消防安全意识和自救能力.5、设置消防宣传阵地，结合当地民族特色和文化元素，设置主题雕塑、卡通形象、消防展板等功能性构件。通过模拟火灾逃生、消防器材展示等互动体验区，让居民在游玩中学习和掌握消防安全知识，将消防安全宣传教育工作融入城市公园建设中，打造集休闲娱乐、消防知识学习于一体的寓教于乐平台。6、提升消防宣传服务水平。打造县、镇街、社区三级消防科普教育基地，加强校园、村（社区）消防安全“微体验点”等建设，通过分区设置（如灭火器操作区、火灾逃生区等）、多媒体展示、实物展示等方式呈现丰富的教育内容。同时设置模拟火灾逃生演练区和虚184、拟现实体验区等互动体验区，提高参观者的参与感和应急响应能力，持续推进消防体验场所提质升级。（六）城乡消防管理（六）城乡消防管理健全完善消防安全共治共享格局，精准防范化解消防安全重大风险，大数据创新消防安全管理。第十章第十章 规划传导与衔接规划传导与衔接一一云南省云南省“十四五十四五”消防救援事业发展规划消防救援事业发展规划规划明确按照“规模适度”的原则，综合城市建成区扩张、人口密度优化城市消防救援队站布局，按照城市消防站建设标准 城市消防站设计规范和合理分布、多点辐射度区域性变化、消防安全高风险区域评估、重点产业搬迁转移、重要交通枢纽新建、“十三五”未建项目滚动实施等因素，采取消防站建设“1+185、N”模式（中心站+卫星站），因地制宜建成以特勤消防救援站或普通消防救援站为中心、普通消防救援站或小型消防救援站为辐射的覆盖网络。规划云南省主要消防设施目标指标如下：规划衔接：合理化消防资源布局基本形成。优化消防救援队站布局，消防救援队站总数和布局基本满足城市消防安全需要，加快补齐市政消火栓建设欠账，新建道路市政管网和消火栓建设同步率达到 100%，100 户以上村寨取水平台、储水设施等消防水源建设率达到 100%。乡镇政府专职消防队伍建设质量进一步提高，一级、二级乡镇政府专职队和乡镇志愿消防队达标创建率全部达到 100%。二二元阳县国土空间总体规划元阳县国土空间总体规划 20202020203186、52035 年（公示稿）年（公示稿）1、规划范围为元阳县级行政辖区内全域国土空间，分为县域和中心城区两个层次。县域总面积为 2213.11 平方公里，包括 14 个乡镇和 1 个县国有林；中心城区位于南沙镇，根元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本46据相关公共服务设施供给情况及功能联系度，中心城区范围总面积 7.43 平方公里。县人民政府所在地南沙镇的乡镇级国土空间规划与县级国土空间总体规划合并编制。优化应急服务设施配置和应急避难场所布局，提高城市应急避难能力。结合公园、绿地、广场、学校操场等开敞空间和体育场馆等公共设施布局应急避难场所，疏散半径在 11.5 公里以内，人均应急避难187、场所 2025 年达到 1.0 平方米以上，2035 年达到 1.5 平方米以上。加强乡村防灾救灾能力建设。加强应急救援力量建设，保障应急队伍、装备、物资储备建设，提升交通、通讯、供水、供电等设施应急能力。保障应急救灾物资储备，提升应急救援能力。加强灾害风险防范、应急救援和灾后恢复重建能力建设。提高爆炸、火灾、内涝、建筑物垮塌等应急救援水平。2、战略定位元阳县融入全省战略和红河州总体布局，建设红河州域副中心城市；依托公路、航空、水运、铁路等发展立体化交通体系，基础设施互联互通，建设红河州南部地区重要的地区性综合交通枢纽；未来融入大滇西旅游环线立体化交通和红河州三级旅游中心体系一体化服务，发挥“188、千年梯田”文化名片资源优势，使元阳县成为国际化旅游目的地；紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，突出“生态兴农，生态兴旅、生态兴县”，打造国家生态文明建设示范县。3、消防体系建设规划以五分钟为服务半径，合理规划布局消防站点，同步引导企业产业提质改造，严格按照消防安全标准开展生产；结合老旧和棚户区改造，拓宽城市消防通道，并根据供水管网，改进消防供水设施。全面加强乡村基层消防能力建设，推进村庄微型消防站建设，以智能化手段提升预警能力。规划结合乡集镇办公处布局 1 处微型消防站规划保留现有消防站。消防给水管道与城市给水管道合用，通过市政给水管道改造，逐步消除管网供水能力不足的问题。市政消火栓189、沿道路布置，间距不应超过 120m，旧城区巷道多的地段消火栓间距宜适当减少。无市政消火栓无消防通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。森林公园设森林防火工作站，旅游景区、机场等人口密集地区布局综合型消防设施。县域主干消防车通道由高速公路、国道、省道、县乡道组成。元阳中心城区依托道路网络形成“网络+环状”消防车通道系统。城镇消防给水主要依靠城镇给水系统进行保障。提升灾害救援和应急处置能力，优化应急服务设施配置和应急避难场所布局，提高城市应急避难能力。结合公园、绿地、广场、学校操场等开敞空间和体育场馆等公共设施布局应急避难场所，疏散半径在 11.5 公里以内，人均应急避难场所 2025年达到 1.0 平190、方米以上，2035 年达到 1.5 平方米以上。加强乡村防灾救灾能力建设。加强应急救援力量建设，保障应急队伍、装备、物资储备建设，提升交通、通讯、供水、供电等设施应急能力。保障应急救灾物资储备，提升应急救援能力。加强灾害风险防范、应急救援和灾后恢复重建能力建设。提高爆炸、火灾、内涝、建筑物垮塌等应急救援水平。三三元阳县县城抗震减灾专项规划元阳县县城抗震减灾专项规划 2020202020302030 年年对现状消防系统抗震性能评价（1）消防站元阳县城有 1 个消防大队。元阳县城在发生地震烈度为 7 度的地震灾害时，道路宽度在 4m 以上的道路连通性均处于可靠状态。元阳县消防专项规划（2021-2191、035 年）文本47（2）消火栓元阳县城的消火栓在老旧密集区分布较少，服务盲区大，其余区域仅部分路段设置了消火栓，不利于抗震消防保障。（3）消防通道元阳县消防救援通道主要依托省道 214、常青路、滨河路等道路，消防救援交通较为便捷，但旧城区内部消防通道狭窄，难以满足消防救灾需要。（4）消防供水老城区供水设施陈旧老化，跑、冒、滴、漏现象严重；管网结构不尽合理。随着城市规模扩展，供水向周边辐射范围增大，边远地区短期内很难达到环状供水要求，市政消防供水的可靠性较差。另外，城市一些老居民区、厂企的供水管道改造较慢，一些地区因老的小口径管道结垢等因素，影响市政消火栓的流量和压力。（5）消防通信元阳县城的192、消防通信目前采用“三台合一”的报警系统，消防通信系统相对完善。第十一章第十一章 近期行动计划近期行动计划第第四十四四十四条条近期目标和任务近期目标和任务（一）近期建设目标与任务（一）近期建设目标与任务1、近期建设规划主要针对中心城区内消防站责任区面积大，消防力量薄弱的问题，逐步按规划增加消防站，消除消防盲点地区。2、完善新增消防站的装备配置；逐步更新现状消防器材装备，增加特种器材装备和个人防护装备，提高消防队战斗水平。3、结合城市道路建设和旧城改造，加强城市消防通道问题严重地区的消防通道建设，改善消防条件。4、重点解决城区大面积缺水地区的消防供水保障，逐步完善城区市政供水、自然水体、人工水体的193、消防供水综合利用体系。5、重点加强消防通信及指挥系统建设，改变现状落后状况，加大现代化通信手段的利用，提高消防通信及指挥系统的使用效率。第第四十五四十五条条近期消防安全布局建设规划近期消防安全布局建设规划（一）加油加气站规划（一）加油加气站规划近期以改造现有加油站为主要目的，使得使用的加油站能够全部满足国家消防标准，对改造困难的可采取搬迁异地重建。（二）老城区消防整治规划（二）老城区消防整治规划老城区近期消防改善规划的目的是改善恶劣的消防条件，消除突出的火灾隐患，元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本48调整消防安全布局矛盾，提高消防安全能力。维修旧住房，提高耐火等级。一般应根据住房194、的不同结构类型、损坏程度、日照通风条件等决定维修或翻建方式，使居住区建筑的耐火等级得到提高。改善居住环境，增加防火间距。应拆除旧居住区中搭建的杂乱棚屋或其他简陋的临时建筑，通过一定的分割和清理障碍，调整院落和户外空间，增加防火间距，同时也可改善居住区的环境卫生和日照、通风条件。整顿道路、满足消防要求。旧居住区的道路往往简陋、狭窄、弯曲而不畅通，应有计划的进行疏通和铺设；同时在控制规划道路红线的前提下，通过裁弯取直、拓宽打通、封闭废弃、改变道路性质等方法来调整和改善道路系统，满足消防要求。结合调整、增设公共设施，解决消防用水。在旧居住区逐步建设完善的给水系统，调整增设公共消火栓、路灯、公厕、垃圾195、箱等。（三）（三）“城中村城中村”近期消防整治规划近期消防整治规划近期消防整治规划的重点是规范“城中村”建设管理、加强消防监管力度、拆除违章建筑，加快基础设施建设，提高消防安全保障能力。城中村内现状存在违章搭建的建筑进行严格清理拆除，拆除后，依据城市规划建设，增设公共绿地，改善村民的居住环境；保证消防安全间距和消防通道，防止火灾大面积蔓延；加强防盗网的改造工作，所有防盗网的设置应预留活动口，保证火灾时的紧急需要，在有条件的地区，应拆除防盗网；有利于逃生疏散和火灾扑救。大力清理整顿村内“三合一”“二合一”工厂、商铺，消除消防隐患。规划建议组成政府、消防、规划、城建、工商等部门的联合检查组，近期应196、全面清查城中村和城乡结合部地区的“三合一”“二合一”工厂、商铺，责令其关闭或改造，消除消防安全隐患。加强“城中村”的出租场所的管理，出租工厂、仓库和商铺应报消防部门检查验收合格后，才能生产、经营；对于出租屋，应聘租住人员进行身份、职业方面的登记注册，核发暂住许可证后，方能入住：以此来减少火灾事故与治安案件的发生。近期应加强城中村和城乡结合部地区的基础设施建设，特别是城乡结合部地区。重点进行消防供水、消防通道、供电系统的改造建设。第第四十六四十六条条近期消防救援场站（队）及装备规划近期消防救援场站（队）及装备规划近期规划改建 1 座小型消防站分别位于新街镇，其余乡镇新建 12 支政府专职消防队。197、表 111 近期消防站建设表序号消防站名称消防站位置消防站等级占地面积消防责任区类别（范围、装备配置等）建设情况1常青路消防救援站常青路 36 号二级4000 中心城区、按一级站配置现状保留2牛角寨镇专职消防队牛角寨镇二级715 牛角寨镇、按二级队配置规划新建3马街乡专职消防队马街乡二级716 马街乡、按二级队配置规划新建4嘎娘乡专职消防队噶娘乡二级716 噶娘乡、按二级队配置规划新建5上新城乡专职消防队上新城乡二级827 上新城乡、按二级队配置规划新建6小新街乡专职消防队小新街乡二级702 小新街乡、按二级队配置规划新建7逢春岭乡专职消防队逢春岭乡二级780 逢春岭乡、按二级队配置规划新建8198、沙拉托乡专职消防队沙拉托乡二级829 沙拉托乡、按二级队配置规划新建9新街镇小型消防站新街镇小型站1297 新街镇、按小型站配置规划新建元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本4910攀枝花乡专职消防队攀枝花乡二级785 攀枝花乡、按二级队配置规划新建11黄草岭乡专职消防队黄草岭乡二级753 黄草岭乡、按二级队配置规划新建12俄扎乡专职消防队俄扎乡二级757 俄扎乡、按二级队配置规划新建13黄茅岭乡专职消防队黄茅岭乡二级722 黄茅岭乡、按二级队配置规划新建14大坪乡专职消防队大坪乡二级744 大坪乡、按二级队配置规划新建第第四十七四十七条条近期消防基础设施规划近期消防基础设施规划（一199、）近期消防通道建设规划加强城市主要保障道路维护管理，保证道路通畅。加快呼山路、滨河西路道路建设或治理。加强老城区、城中村道路整治，打通断头路，新建规划道路。表 112 近期道路建设表名称建设项目用地规模（公顷）投资规模备注元阳县中心城区道路新建、改造、扩建元阳县城乡公交建设项目3.93新建呼山路网规划项目42.68改扩建元阳县滨河西路延长线建设项目新建元阳县呼山环山市政道路建设项目74.31新建（二）近期消防供水建设规划元阳县中心城区市政供水管网属于环状供水管网，建成区范围应建市政消火栓225 个，实有 175 个，现有消火栓中，损坏 45 个，未通水 61 个。规划新建消火栓新建 50 个，200、修缮消火栓 106 个。第第四十八四十八条条近期建设项目及投资估算近期建设项目及投资估算近期建设项目分为县域和中心城区两部，建设内容主要包括：消防安全布局、消防站及装备建设、消防通道、消防通信及指挥系统、消防供水建设等内容。具体详见附则近期建设项目表。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本50第十二章第十二章 实施策略和保障机制实施策略和保障机制消防工作是一项系统的社会工程，涉及各行各业，千家万户和每个公民。结合元阳县的消防实际，提出如下消防管理工作和城市消防规划实施意见：第四十九条消防管理实施建议第四十九条消防管理实施建议（一）推进消防工作社会化（一）推进消防工作社会化1、政府领导201、认真贯彻执行中华人民共和国消防法（2021 年修正版），由元阳县人民政府统一领导全县的消防工作，并将消防工作纳入政府工作目标；完善消防监督、宣传教育、火灾扑救、各种形式的消防队伍的建立和管理，消防设施的规划建设等工作，均由政府负责组织实施。2、行业管理各级综合管理部门和行业管理部门严格履行本部门、本系统的消防工作职责，积极组织协调和推进消防工作开展。3、单位负责各单位必须遵守消防法规和安全规程，把消防工作贯彻到生产、经营和各个岗位及日常工作中，定期开展防火自查，各单位的法定代表是本单位消防工作的第一责任人，对本单位的消防工作全面负责。4、群防群治增强全社会的法制观念和消防意识，每个公民都有义务202、和责任劝止、制止并向有关部门举报违反消防安全的行为。5、提高全民的消防意识充分发挥新媒体、广播、影视、报刊、杂志等传播媒体以及社会团体的重要作用，全方位、多侧面、多角度地进行社会性的消防普及宣传教育。把消防教育纳入教育发展规划，纳入中小学教育之中，有计划、有步骤地认真落实。分层次、分行业、分工种开展消防培训教育。对全县各企事业单位、机关、团体的法定代表人或防火责任人，消防管理人员，消防设计、施工、维修人员，易燃易爆等特定岗位人员以及单位专（兼）职防火人员进行培训。各行业和各有关单位要把消防培训内容纳入职工培训计划。（二二）健全消防法规体系）健全消防法规体系以国家现行的消防法规为依据，根据元阳县203、的实际情况和消防需要，修改与之相适应的地方性法规，完善消防法规体系。依法治火，解决有法不依和执法不严的问题，要加大力度，建立正常的执法环境，保障消防监督建立在法治的基础上。（三三）建立高素质的消防队伍）建立高素质的消防队伍加强消防队伍的建设。进一步提高消防队伍的政治、思想、文化、业务等方面的素质，抓好后勤保障工作，使之成为扑灭火灾的战斗队、抢险救灾的突击队、处理突发事件的机动队，朝多功能方向发展。大力建设各种形式的地方消防队伍，没有消防队或消防队员不足的地方，当地政府要因地制宜地建立多种形式的消防队伍。壮大群众义务消防队伍。群众义务消防人数多、分布广，各单位要加强培训，使之成为城市抗御火灾的有204、生力量。（四四）加大消防监督的工作力度加大消防监督的工作力度元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本51任何单位和个人必须自觉遵守国家和地方颁布的消防法规、技术规范和标准，消防监督机构依法实施监督。加强建筑设计防火审核工作。工程设计和建设单位必须严格执行国家消防法规和设计规范，不得降低防火标准或擅自改动防火设计。凡未经消防监督机构验收合格的工程项目，不得投入使用；设有消防设施设备的建筑，必须落实维护保养工作，消防监督机构依法对城市公共消防基础设施的设计、施工、验收和维护实施监督。加强公共场所和重点单位的消防监督。并以体育馆、图书馆、文化馆、大型集贸市场、高层建筑、宾馆酒店、电影院、大型205、易燃易爆设施等人员密集、火灾危险性大的场所为重点，认真开展执法检查，督促这些场所配备性能可靠的消防器材设施，防止发生恶性火灾事故。消除重大火灾隐患。高层建筑、地下工程、石油化工、交通通讯枢纽、体育馆、图书馆、文化馆、大型集贸市场、高层建筑、宾馆酒店、电影院、文物建筑和重要教育科研单位的重大火灾隐患，由当地政府组织专家进行评估论证，提出整改意见，督促和帮助限期整改。（五五）推广应用消防科技成果推广应用消防科技成果随着城市现代化进程，依靠科技振兴城市消防十分必要。因此，必须积极推广运用消防新技术，向科技要战斗力，实现消防队伍装备现代化和城市消防设备的现代化，提高城市预防和扑救火灾的能力。加强信息资206、料管理和计算机的开发运用，为消防监督提供依据，为灭火作战决策提供参考。（六六）消防宣传）消防宣传消防宣传是扩大消防工作透明度，发动群众自觉的同火灾作斗争的重要措施，是贯彻“预防为主、防消结合”方针的重要内容，是提高全民消防意识，普及消防法规和消防知识的重要途径。1、消防宣传教育内容宣传“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“谁主管、谁负责”的消防工作原则。宣传消防法规、消防技术法规和消防地方法规。宣传消防知识，主要宣传防火知识和灭火知识。宣传消防队伍工作情况、艰苦训练和灭火战斗中的英雄事迹和精神。2、消防教育范围消防教育要面向社会、面向基层、面向群众，应在重大节日、火灾多发季节，以及发生带来重207、大社会影响的火灾等时机进行消防宣传教育。3、消防教育形式宣传教育形式可以利用电视、广播、报纸等新闻媒体，标语、横幅、宣传公益广告等活动进行。第五十条消防规划实施建议第五十条消防规划实施建议（一一）实施规划的保障措施）实施规划的保障措施编制消防规划是一项庞大的系统规划工程，实施消防规划更是一项长期的、多方位的、投资巨大的工作，为此，提出以下保障措施：提高对消防规划工作的认识，加强对发展消防事业的领导工作，是实施消防规划的关键措施。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本52切实加强领导。”各级领导要以对国家和人民高度负责的态度，将消防规划分阶段实施内容，纳入政府的任期目标责任之中，切实有208、效地执行。加强消防法制建设工作，从法制上保障本规划的实施。对于国家、云南省、元阳县的各项消防法律法规、规范、标准的若干规定及本规划，全社会都应共同遵守和执行。本中心城区消防专项规划是主要专项规划，必须不折不扣地纳入各项国土空间规划和城市建设并同步实施。各部门（特别是计划、财政、规划国土、城建等部门）必须责无旁贷地大力支持和协作，保证本规划全面实施。特别是本规划确定的城市消防安全布局和城市公共消防设施规划意见，应在城市各项规划、设计、建设、管理中得到贯彻和落实。城市大型设施选点，必须加强消防监督。城市消防站规划建设用地，必须严格控制、管理并做到同步建设。加强消防监督。检查城市建设中有关消防设施的209、规划和建设，督促城市建设和管理部门维护和改善城市公共消防设施，监督本规划的实施。加强建筑设计防火审核工作，严格依法查处火灾事故和违反消防法规的行为。加强消防教育和宣传。逐步完善消防教育培训体制，经常宣传消防法规，普及消防知识，提高全民消防安全意识，开创消防安全大环境，促进本规划的实施。（二二）实施规划的资金落实措施）实施规划的资金落实措施落实资金，是实施规划的根本保证。为了改善消防条件、减少火灾损失而进行的消防经费投入，具体投入的有关措施与方法建议如下：在有关政策的指导下，明确相关部门的责任和分工，理顺投资渠道，开拓投资途径，加快集资步伐。继续实行并推广各城市建设消防站的成功经验，把规划的有关210、消防建设列入成片开发区规划建设之中。规划建议元阳县制定相应的法规，规定新建、扩建、改建工程应当交纳城市消防建设配套设施费；征收办法和标准由市人民政府规定。应尽快研究并采纳国内其他城市的成功经验，尽快出台征收办法和标准，并加强征收工作和使用管理。制定对现有消防装备、设施查漏补齐和更新改造的投资计划，解决过去的欠账，使现有消防设施充分发挥作用。建立正常的消防经费拨款制度，消防经费在元阳县生产总值应占有适当比例，并随着经济的发展逐年加大消防经费的投入。对于近期大型设备的购置和新增消防站的建设应另行设立专项资金。在消防设施建设资金缺口大的情况下，建议由各保险公司共同筹资建立元阳县消防设施建设基金，并制211、定相应的用款规定，主要用于大型装备的购置，以弥补消防经费的不足。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本附则：附则：表表 1 1：消防救援站场规划项目用地指标表消防救援站场规划项目用地指标表项目编号项目类型项目名称建设性质建设年限项目用地规模新增建设用地规模新增城乡建设用地规模城乡建设用地规模涉及耕地面积涉及永久基本农田面积涉及林地面积涉及生态保护红线面积规划用地类型名称所在地区1公共安全（消防）常青路消防救援站现状保留2021-20250.40000000消防用地南沙镇2公共安全（消防）牛角寨镇专职消防队新建2021-20250.07150.07150.07150.071500453212、0消防用地牛角寨镇3公共安全（消防）马街乡专职消防队新建2021-20250.07160.07160.07160.0716007160消防用地马街乡4公共安全（消防）嘎娘乡专职消防队新建2021-20250.07160.07160.07160.0716007160消防用地嘎娘乡5公共安全（消防）上新城乡专职消防队新建2021-20250.08270.08270.08270.0827008270消防用地上新城乡6公共安全（消防）小新街乡专职消防队新建2021-20250.07020.07020.07020.0702007020消防用地小新街乡7公共安全（消防）逢春岭乡专职消防队新建2021-20213、260.0780.0780.0780.078780000消防用地逢春岭乡8公共安全（消防）沙拉托乡专职消防队新建2021-20270.08290.08290.08290.0829008290消防用地沙拉托乡9公共安全（消防）新街镇小型消防站新建2021-20280.12970.12970.12970.12970012970消防用地新街镇10公共安全（消防）攀枝花乡专职消防队新建2021-20290.07850.07850.07850.0785007850消防用地攀枝花乡11公共安全（消防）黄草岭乡专职消防队新建2021-20300.07530.07530.07530.0753007530消防用214、地黄草岭乡12公共安全（消防）俄扎乡专职消防队新建2021-20310.07570.07570.07570.0757757000消防用地俄扎乡13公共安全（消防）黄茅岭乡专职消防队新建2021-20320.07220.07220.07220.07220000消防用地黄茅岭乡14公共安全（消防）大坪乡专职消防队新建2021-20330.07440.07440.07440.074435403900消防用地大坪乡表表 2 2：近期实施消防救援站场项目一览表近期实施消防救援站场项目一览表元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本序号消防站名称消防站位置消防站等级占地面积消防责任区类别（范围、装备215、配置等）建设情况1常青路消防救援站常青路 36 号一级4000 中心城区、按一级站配置现状保留2牛角寨镇专职消防队牛角寨镇二级715 牛角寨镇、按二级队配置规划新建3马街乡专职消防队马街乡二级716 马街乡、按二级队配置规划新建4嘎娘乡专职消防队噶娘乡二级716 噶娘乡、按二级队配置规划新建5上新城乡专职消防队上新城乡二级827 上新城乡、按二级队配置规划新建6小新街乡专职消防队小新街乡二级702 小新街乡、按二级队配置规划新建7逢春岭乡专职消防队逢春岭乡二级780 逢春岭乡、按二级队配置规划新建8沙拉托乡专职消防队沙拉托乡二级829 沙拉托乡、按二级队配置规划新建9新街镇小型消防站新街镇小型216、站1297 新街镇、按小型站配置规划新建10攀枝花乡专职消防队攀枝花乡二级785 攀枝花乡、按二级队配置规划新建11黄草岭乡专职消防队黄草岭乡二级753 黄草岭乡、按二级队配置规划新建12俄扎乡专职消防队俄扎乡二级757 俄扎乡、按二级队配置规划新建13黄茅岭乡专职消防队黄茅岭乡二级722 黄茅岭乡、按二级队配置规划新建14大坪乡专职消防队大坪乡二级744 大坪乡、按二级队配置规划新建表表 3 3：乡镇专职消防队建设标准：乡镇专职消防队建设标准项目类别建设标准一级乡镇专职消防队二级乡镇专职消防队乡镇志愿消防队人员总数15 名10 名8 名事业编制人员2 名1 名1 名合同制专职消防员8 名5 217、名2 名整合防灾减灾救灾人员5 名4 名5 名车辆水罐消防车1 辆（载水量3 吨，发动机功率120 千瓦消防泵额定流量40 升/秒，比功率符合消防车通用技术要求，车辆应设置携带日常灭火救援需求的器材箱，车辆符合道路交通管理相关规定和上牌要求，特殊地区不适合按此标准配置的，可报上级部门批准后，结合实际配备。）1 辆（载水量1.5 吨，车辆应设置携带日常灭火救援需求的器材箱）其他灭火消防车或专勤消防车1 辆1 辆*1 辆*消防摩托车2 辆*1 辆*1 辆元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本营房设施业务用房车位数量3 个2 个1 个消防车库180 平方米120 平方米60 平方米通信值班218、室1020 平方米1020 平方米1020 平方米器材库5070 平方米3050 平方米1030 平方米体能训练室2040 平方米2030 平方米2030 平方米清洗（烘干）室2040 平方米2030 平方米1020 平方米*训练塔120 平方米*120 平方米*120 平方米*业务附属用房备勤室5090 平方米3050 平方米2030 平方米会议（学习）室40 平方米30 平方米1020 平方米辅助用房餐厅、厨房40 平方米30 平方米1020 平方米浴室20 平方米15 平方米10 平方米厕所、盥洗室20 平方米15 平方米10 平方米装备器材水罐消防车随车器材直流水枪4 支/车2 支/车219、多功能消防水枪2 支/车1 支/车水带不少于 280 米/车不少于 140 米/车（80mm4 盘、65mml0 盘）（80mm2 盘、65mm5 盘）水带挂钩6 个/车3 个/车水带包布4 个/车2 个/车水带护桥4 个/车2 个/车分水器2 个/车1 个/车异型接口4 个/车2 个/车异径接口4 个/车2 个/车机动消防泵1 台/队1 台/队（手抬泵或浮艇泵）（额定流量15 升/秒）（额定流量15 升/秒）集水器1 个/车1 个/车吸水管8 米/车4 米/车吸水管扳手2 把/车2 把/车消火栓扳手2 把/车2 把/车多功能挠钩1 套/车1 套/车强光照明灯4 具/车2 具/车消防斧2 把/220、车2 把/车单杠梯（伸缩梯）1 架/车1 架/车两节拉梯1 架/车1 架/车手动破拆工具组1 套/车1 套/车干粉灭火器3 具/车3 具/车灭火救援器按照水罐消防车随车器材标准 1:1 备份放置于器材库元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本材抢险救援器材手持扩音器1 个/队1 个/队各类警示牌1 套/队1 套/队闪光警示灯2 个/队1 个/队隔离警示带5 盘/队2 盘/队手动破拆工具组1 套/队1 套/队液压破拆工具组1 套/队*1 套/队*机动链锯1 具/队*1 具/队*无齿锯1 具/队*1 具/队*绝缘剪断钳2 把/队1 把/队多功能担架2 个/队1 个/队过滤式自救呼吸器10 221、具/队5 具/队消防绳索 100 米1 个/队1 个/队消防专用救生衣6 件/队3 件/队外壳内充式救生圈6 个/队3 个/队个人防护装备消防头盔1 顶/人（按 4:1 比例备份）消防员灭火防护服1 套/人（按 2:1 比例备份）消防手套2 副/人（按 2:1 比例备份）消防安全腰带1 根/人（按 4:1 比例备份）消防员灭火防护靴1 双/人（按 4:1 比例备份）消防通用安全绳4 根/队（按 1:1 比例备份）正压式空气呼吸器1 具/人（按 5:1 比例备份）佩戴式防爆照明灯1 个/人（按 6:1 比例备份）消防员呼救器1 个/人（按 4:1 比例备份）方位灯1 个/人（按 4:1 比例备份222、）消防轻型安全绳1 根/人（按 4:1 比例备份）消防腰斧1 把/人（按 5:1 比例备份）抢险救援头盔1 顶/人（按 4:1 比例备份）*抢险救援手套1 副/人（按 4:1 比例备份）*抢险救援服1 套/人（按 4:1 比例备份）*抢险救援靴1 双/人（按 4:1 比例备份）*灭火防护头套1 个/人（按 2:1 比例备份）坐式半（全）身安全吊带2 根/队（按 2:1 比例备份）手提式强光照明灯4 具/队（按 1:1 比例备份）消防护目镜1 个/人（按 5:1 比例备份）消防员防蜂服2 套/队（按 1:1 比例备份）元阳县消防专项规划（2021-2035 年）文本通信器材消防接处警系统1 套/223、队录音接警电话2 部/队营区监控系统1 套/队*卫星电话1 部/队*基地台1 台/队*车载台1 台/车*对讲机1 台/人（按 4:1 比例备份）单兵图传设备1 套/队摄影摄像器材数码相机1 合/队摄像机1 台/队*无人机1 合/队*项为选配项，各地结合当地实际情况自行确定。第二部分第二部分图集图集第三部分第三部分说明书说明书元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书1目目录录第一章 规划总则.2一、规划背景.2二、指导思想与原则.5三、规划范围与期限.6四、规划依据.6第二章 消防安全现状及火灾风险评估.9一、概况.9二、火灾现状分析.10三、现状消防安全布局分析.11四、现状消防公共224、设施.17五、城市各类场所存在安全问题.19六、现状消防安全评价及问题分析.22七、现状火灾风险评估.23第三章 规划目标.26一、需求研判.26二、上位及相关规划分析.27三、规划目标.29第四章 消防布局安全.30一、城乡消防安全分区布局与原则.30二、分区消防安全布局规划.31第五章 消防重点地区防护规划.42一、消防安全重点地区划分原则.42二、城市消防安全重点地区规划要求.42第六章 公共消防设施.44一、消防站（队）布局规划.44二、消防基础设施规划.50第七章 社会消防与综合防灾规划.58一、抗震、人防和消防规划.58二、救灾避难通道规划.59三、加强消防救援能力建设.60四、健225、全消防安全治理体系.61五、加强消防职业保障体系建设.62六、营造消防安全浓厚氛围.63第八章 近期建设规划.65一、近期规划目标.65二、近期建设规划原则.65三、近期重点发展任务.65四、近期重点建设项目.65第九章 规划实施保障.66一、实施策略.66二、实施保障机制.66元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书2第一章第一章 规划总则规划总则一、一、规划背景规划背景为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，根据国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146 号），以及城市消防站建设标准（GB152-2017）等相关226、要求，需对元阳县的消防安全布局、消防站布局、消防装备配置、消防供水、消防车通道、消防通信、消防供电、应急救援综合防灾及消防体系等方面的内容进行规划，以加强城市消防规划和公共消防设施建设，建立城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾的能力，结合城市总体规划、国土空间规划，综合考虑城乡统筹，认真做好城乡消防专项规划，对于提高城市综合抗御火灾的能力，促进城乡和谐发展，具有重要的指导意义。同时立足元阳县消防现状，结合元阳县发展的特点，对消防救援工作有更高的要求，急需建立健全消防协作机制。所以综上特此开展本规划编制工作。（一）国家层面（一）国家层面1、习近平同志高度重视应急管理和消防工作党的十八大以来，227、以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理和消防工作，作出一系列重要批示指示，为应急管理和消防改革发展指明了方向，提供了根本遵循。习近平同志指出“消防安全是城乡综合防灾体系的重要组成部分，是经济社会健康发展、人民群众安居乐业的重要保障。”党的二十大会议提出了“坚持总体国家安全观”“以人民安全为宗旨”的新发展理念，为新时期城乡消防安全体系建设进一步指明了方向。2、“十四五”国家消防工作规划作为首部国家中长期消防发展规划，初次构建起国家、地方衔接配套的消防规划体系，内容涵盖城乡消防、森林消防、草原防灭火和公安、住建等部门消防工作，从国家视角谋篇布局未来五年“全领域”消防发展蓝图，主要内容包括四部分228、：第一部分，总结“十三五”发展成效，分析挑战与机遇，提出“十四五”时期指导思想、基本原则和主要目标。第二部分，部署“十四五”时期消防改革发展的重点任务，包括防范化解消防安全风险、构建中国特色消防救援力量体系、加强应急救援综合保障、加强公共消防设施建设、强化科技引领和人才支撑、筑牢消防治理基础等 6 方面 26项任务。第三部分为重大工程，配套布局消防安全治理、尖刀救援力量、装备现代化等 10 方面 54 项工程。第四部分为保障措施，从加强组织领导、经费保障、政策支撑、评估考核等方面推动规划落实。规划聚焦加快高质量发展这一主题，抓住防范化解重大安全风险、增强全灾种救援能力两条主线，扭住夯实消防治理229、基础、补齐改革发展短板、加快队伍全面发展三个着力点，始终坚持党的领导、两个至上、深化改革、预防为主、科技引领五项基本原则，统筹推进防范化解消防安全风险、构建中国特色消防救援力量体系等六方面重点任务，扎实推进十类重大工程，精准发力、久久为功，扎实推动规划落地。一是突出主责主业。聚焦消防救援队伍职能定位，坚持防消一体、防救并重，加强队伍全面转型升级、构建安全风险双重预防机制、实施“五位一体”新型监管模式、运用社会力量与市场机制推进多元共治、建强“主力军和国家队”、加快应急装备现元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书3代化、建设现代化指挥体系、升级战勤保障体系等重点任务，全面提升“防风险230、救大灾”的能力。二是突出改革创新。聚焦改革破局，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，依托国家学科体系打造高素质人才方阵，强化科技支撑和信息化引领，探索运用基层事业编制扩充一线执法力量，靶向治理“高低大化”、易地搬迁场所、电化学储能设施等消防安全“老问题、新风险”，盘活社会资源发展航空救援力量，加快消防“新基建”推进共建共享。三是突出工程支撑。聚焦规划目标，结合自然灾害防治九项重点工程，精准谋划一批重大工程项目，充分运用现有资源，集约高效布局建设，统筹实施消防安全、尖刀力量、装备现代化、航空救援、科技支撑、战勤保障、人才建设、消防宣传、社会力量等一大批工程，推动配套建立相关标准，强化项目231、实施保障。四是突出构建体系。坚持“全国一盘棋”，构建国家、地方衔接配套的消防规划体系。部署推进全国消防规划编制工作，逐一与各省份消防规划衔接，推动 21 个省份、273 个地市将消防规划纳入地方重点专项规划，分解落实国家消防规划目标任务。“十四五”国家消防工作规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持目标、任务、工程相统一，谋划提出了一揽子解决方案，引领未来五年消防救援工作和队伍改革发展。规划 凝练两项核心指标，明确推进六大主要任务，强调实施十类重大工程。3、“十四五”国家应急体系规划规划对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。规划 要求，“十四五”时期要以习近232、平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大事故，最大限度降低灾害事故损失，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设更高水平的平安中国和全面建设社会主义现代化强国提供坚实安全保障。规划指出，坚持党的领导、以人为本233、预防为主、依法治理、精准治理、社会共治，到 2025 年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。规划部署了七方面234、重点任务，一是深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式。二是夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态。三是防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络。四是加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力。五是强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力。六是优化要素资源配置，增元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书4进创新驱动的发展动能。七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。围绕上述重点任务，规划安排了五类共十七项重点工程。规划从加强组织领导、投入保障和监督评估等三方面保障实施，确保目标任务落到实处。4、“十四五”国家综合防灾减灾规划规划贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重235、要论述的具体举措，是我国国家层面第 4 个防灾减灾规划，是指导新时代国家防灾减灾救灾事业发展的纲领性文件，对防范应对重大自然灾害风险，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化具有重要意义。一是突出时代性。规划贯穿了中央对防灾减灾救灾工作的新定位、新理念、新要求，总结了 2018 年国家应急管理体制机制改革以来取得的成效和经验，坚持人民至，上、生命至，上，坚持底线思维、极限思维，把党的集中统一领导：的政治优势和社会主义集中力量办大事的制度优势转化为发展优势，加快补齐防灾减灾基础设施短板不足，构建与国家治理体系和治理能力现代化相协调的自然灾害防治体系。二是突出引领性。规划落实“两个坚持、三个转变”要求236、，在健全体制机制、提升抗灾设防水平、强化灾害综合监测预警、加强灾害综合风险评估、提高基层减灾能力、高效开展救灾救助等方面设定目标，引领各地各有关部门聚焦目标、突出重点，统筹谋划主要任务和重点工程，实现全国一盘棋，提高全国防灾减灾救灾整体能力和水平。三是突出基础性。规划坚持立足实际、强基固本、防治结合、综合施策，提高城乡自然灾害设防水平，夯实全社会防范应对基础。重点与已部署实施的自然灾害防治工程相衔接，推进实施病险水库除险加固、山洪灾害防治、抗旱供水保障、城市防洪和内涝治理、地质灾害综合治理、农村危房改造、地震易发区房屋设施加固、重点林区防火应急道路等工程，同时实施基层应急能力提升计划，推广灾害237、风险网格化管理，推进基层社区应急能力标准化建设，提升全民防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾人民防线。四是突出综合性。近年来改革实践中，一些地区和部门反映风险隐患排查治理、各方统筹协调、综合应急保障、社会深度参与等方面亟待提高，对此，规划提出了编制自然灾害综合风险图和防治区划图、建设灾害综合监测预警系统、强化灾害预警和应急响应联动机制、加强应急力量建设和物资装备保障、强化自然灾害保险服务等主要任务和重点工程，着力解决地方和部门关心的薄弱环节和共性问题。五是突出前瞻性。在全球气候变化背景下，规划把握灾害孕育、发生和演变规律等特点，统筹谋划加强防灾减灾科研和技术攻关、推动学科和专业建设、建设国238、家防灾科学城、建设科普宣教基地等主要任务和重点工程，为适应新形势新要求提供防灾减灾人才储备和技术储备，增强发展后劲，提高极端情况下大震大汛，等大灾防范应对能力。（二）云南省层面（二）云南省层面1、云南省高质量发展需求（1）贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作的重要论述和考察云南重要讲话精神建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的过程中统筹发展和安全并重。2018 年 12 月 28 日，云南省消防总队隆重举行授旗授衔和换装仪式，努力为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写好中国梦云南元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书5新篇章创造良好的消防安全环239、境。（2）着力构建服务保障云南高质量发展的公共消防安全体系，要以全面推进消防治理体系和治理能力现代化为主线；要以提高防范化解重大消防安全风险、有效应对处置各类灾害事故的能力为着力点；要以加快消防工作数字化、信息化、智慧化建设为支撑点；要以培育和繁荣消防安全文化为突破点。2、云南省“十四五”消防救援事业发展规划规划明确按照“规模适度”的原则，综合城市建成区扩张、人口密度优化城市消防救援队站布局，按照城市消防站建设标准 城市消防站设计规范和合理分布、多点辐射度区域性变化、消防安全高风险区域评估、重点产业搬迁转移、重要交通枢纽新建、“十三五”未建项目滚动实施等因素，采取消防站建设“1+N”模式（中心240、站+卫星站），因地制宜建成以特勤消防救援站或普通消防救援站为中心、普通消防救援站或小型消防救援站为辐射的覆盖网络。同时规划也提出：合理化消防资源布局基本形成。优化消防救援队站布局，消防救援队站总数和布局基本满足城市消防安全需要，规划云南省主要消防设施布局如下：（1）城乡公共消防资源均衡化：加快补齐市政消火栓建设欠账，新建道路市政管网和消火栓建设同步率达到 100%，100 户以上村寨取水平台、储水设施等消防水源建设率达到 100%。乡镇政府专职消防队伍建设质量进一步提高，一级、二级乡镇政府专职队和乡镇志愿消防队达标创建率全部达到 100%。（2）优化城市消防设施布局：优化城市消防救援队站布局，241、差异化完善公共消防基础设施。“十四五”时期，整合各方面资源，建好国门、边境、涉藏地区等特色消防救援站，新改扩迁建 94 个消防站（新建 67 个，改扩迁建 27 个），其中，新建特勤站 3 个、一级站 8 个、二级站 24 个、小型站 32 个。二、二、指导思想与原则指导思想与原则（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕报告提出的关于“完善国家应急管理体系”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”等决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用，构建完善与现代化相适应的中国特色应急救援242、体系，更加精准防范化解重大安全风险，更加有效应对处置各类灾害事故，为维护人民生命财产安全、服务保障高质量发展作出新的更大贡献。立足新发展阶段的元阳县定位，将消防救援贯穿经济社会发展各领域，以规划引领消防救援事业发展，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，提高防范化解重大消防安全风险、有效应对处置各类灾害事故的能力，着力构建服务保障元阳县高质量发展的公共消防安全体系，形成消防工作高质量发展的新格局。（二）规划原则（二）规划原则元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书6严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“防”和“消”的辩证关系，按照“科学合理、经济适用、适度超前”的原则，合理243、确定消防安全布局，优化配置公共消防设施和消防装备。1、以人为本，安全韧性。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守消防安全底线，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，构建人与自然和谐共生的城乡安全韧性新格局。2、城乡协调，部门协同。推动城乡公共消防设施一体化发展，落实国土空间总体规划相关要求，镇村联动，统筹优化城乡消防安全空间布局和资源配置，促进城乡融合发展；强化部门协同，建立统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动的消防救援体系，促进城乡抗御火灾风险能力和处理突发事件能力整体提升。3、预防为主，防消结合。健全消防风险防范化解机制，综合提升消防精准治理能力，持续整治重大风险隐患244、。加强源头管控，夯实安全基础，强化灾害事故风险评估、隐患排查、监测预警。4、问题导向，规划引领。瞄准现有问题和短板，科学分析深层次原因，制定针对性措施，补短板、强基础，真正解决制约省消防规划工作的源头性、根本性、基础性矛盾，实现消防专项规划与经济社会发展的有机统一，在完善规划成果、实现规划引领方面凸显成效。5、突出特色，因地制宜。立足元阳县情，充分考虑资源禀赋、地理格局、发展需求和灾害类别，突出地域特点和防灾减灾重点，有针对性地开展规划编制工作，注重解决地方实际需求。6、公众参与，社会共治。积极响应人民群众的诉求期盼，进一步完善公众参与机制，充分听取公众意见，问需于民，问计于民，实现共商共治，245、使规划成果充分体现民生民意，切实增强规划的科学性和可操作性。三三、规规划划范范围围与与期期限限（一一）规规划划范范围围本次规划编制范围与元阳县国土空间总体规划一致，包括县域和县城中心城区两个层次。县域：即元阳县行政辖区范围，包括下辖 14 个乡镇，分别为南沙镇、新街镇、牛角寨镇、沙拉托乡、嘎娘乡、上新城乡、小新街乡、逢春岭乡、大坪乡、攀枝花乡、黄茅岭乡、黄草岭乡、俄扎乡、马街乡。（一一）相相关关法法律律法法县城中心城区：为县城建成区及近郊村委会，面积为 7.43 平方公里。（二）规划期限（二）规划期限依据元阳县国土空间规划（20212035 年），同时与国民经济和社会发展“十四五”计划时间相互246、协调，经研究确定本次规划期限为 20212035 年。其中，近期：2021 年2025 年；远期：2026 年2035 年。四、规划依据四、规划依据规规元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书711、汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）；12、危险化学品仓库建设及储存安全规范（DB11/755-2010）；13、消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；14、消防通信指挥系统设计规范（GB50313-2013）；15、乡镇消防队（GBT35547-2017）；16、地震应急避难场所场址及配套设施；17、防灾避难场所设计规范（GB51143-2015247、）；18、消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）；19、社区微型消防站建设标准（试行）20、建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB5501-2021）；21、消防设施通用规范(GB55036-2022);22、建筑防火通用规范(GB55037-2022);23、建筑电气与智能化通用规范(GB55024-2022)。（三三）相相关关导导则则指指南南1、文物建筑防火设计导则（试行）（2015 年）；2、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）1、中华人民共和国消防法（2021 修正版）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）；3、中华人民共和248、国土地管理法（2019 修正版）；4、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第 708 号）；5、中华人民共和国安全生产法（2021 年修正版）；6、消防安全责任制实施办法（国办发201787 号）；7、城乡规划编制办法实施细则（2018 版）；8、中华人民共和国消防救援衔条例（中华人民共和国主席令第十四号）；9、云南省城乡规划条例（云南省人大常委会公告第 66 号）；10、危险化学品安全管理条例（2011 年修订版）。（二）相关标准规范（二）相关标准规范1、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第 61 号公布）；2、文物建筑消防安全管理十项规定（文物督发201511 号249、）；3、城市消防规划规范(GB51080-2015)；4、城市消防规划建设管理规定（2015 年）；5、消防培训基地训练设施建设标准（GA/T623-2006）；6、城市消防站设计规范（GB51054-2014）；7、城市消防站建设标准（建标 152-2017）；8、消防通信指挥系统设计规范（GB503132013）；9、建筑设计防火规范（GB500162022）；10、消防给水及消火栓系统技术规范（GB509742014）；3、市级国土空间总体规划编制指南（自然资办发202046 号）；4、云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南；5、云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南；6、云250、南省消防专项规划编制技术导则（征求意见修改稿）。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书8（四四）相相关关政政策策文文件件及及规规划划1、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615 号）；2、关于推进城市安全发展的意见（中共中央办公厅国务院办公厅 2018 年印发）；3、关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消2017297 号）；4、关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见（公通字 201524 号）；5、关于深化消防执法改革的意见（厅字2019第 34 号）；6、“十四五”国家消防工作规划（安委20222 号）；7、“十四五”国家应急体系规划（国发202251、136 号）；8、“十四五”国家综合防灾减灾规划（国减发20221 号）；9、关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（建科202176 号）；10、云南省“十四五”消防救援事业发展规划（云政发202124 号）；11、红河州“十四五”消防救援事业发展规划（红政发20225 号）；12、关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知（云消（2022）95号）；13、元阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；14、元阳县国土空间总体规划（20212035 年）；15、红河州国土空间总体规划（20212035 年）；元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书9第二章第二章252、 消防安全现状及火灾风险评估消防安全现状及火灾风险评估一、一、概况概况（一）自然条件（一）自然条件1、地理区位元阳县位于云南省南部，哀牢山脉南段，红河南岸，东经 1022710313，北纬 22492319之间。东接金平县，南邻绿春县，西与红河县毗邻，北与建水县、个旧市隔红河相望，东西最大横距 74 千米，南北最大纵距 55 千米，元阳县国土面积 2189.88 平方千米。县城南沙距省会昆明 284 千米，距州府蒙自 71 千米。2、气候特征元阳属亚热带季风气候，年平均气温 16.4，最高气温 43.5，最低气温 3.7；年降雨量最高 1189.1 毫米，最低 665.7 毫米，平均 699.253、5 毫米。全年相对湿度 85%，全年多西南风，频率 21%，风向多为西风，最大风速 28 米/秒。境内立体气候突出，故有“一山分四季，十里不同天”的特点，全境大致可分为四类地区：高山：海拔1800 米以上，年平均气温 11.6，全年日照 1000 小时，全年霜日 1.7 天。这类地区多云雾阴雨。上半山：海拔 1400 至 1800 米之间，年平均温度 15，全年日照 1630 小时，全年霜期 1.2 天。这类地区雨量较充沛，气候温和。下半山：海拔 700至 1400 米之间，年平均温度 18，全年日照 2020 小时，几乎无霜期。这类地区气候较热，雨量充沛。河谷：海拔 700 米以下，年平均温254、度 25，全年日照 2430 小时，无霜，雨水较少。这类地区气候炎热，蒸发量大。3、地形地貌山岭之中多溶洞，具有较典型的喀斯特地形地貌特征。海拔 700 米以下河谷地区，约占全县总面积的 5%；海拔 7001400 米下半山地区，约占全县总面积的 53%；海拔14001800 米上半山地区，约占全县总面积的 31%；海拔 1800 米以上为高山地区，约占全县总面积的 11%。按地质结构划分，境内分为红河谷地，观音山北坡低中山和藤条江、金子河流域地区。元阳县地处低纬度高海拔地区，境内层峦叠嶂，沟壑纵横，山地连绵，无一平川。最低海拔 144 米为金平交界处的小河口，最高海拔 2939.6 米为白岩255、子山，海拔差异明显。境内地势由西北向东南倾斜，红河、藤条江两干流自西向东逶迤而下，地貌呈中部突起，两侧低下，地形呈“V”形发育。境内主要有东、西观音山，东观音山是县境东南部河流的发源地；西观音山县境西北部河流的发源地。鸟瞰全境“两山两谷三面坡，一江一河万级田”，构成了元阳特殊的地形地貌。4、水文概况元阳县境内水系密布，有红河、藤条江两条干流及 29 条支流。红河发源于大理州，流经巍山、南涧、元江、红河等县，由曼东入境，沿马街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭乡北部边界，至河口县出境。红河在元阳县境内全长 90 公里，汇水面积 1271.3 平方公里。藤条江（又名夕欧河），在县境南部，发源于甲256、寅乡阿坡乐山南，由阿嘎入境，流经俄扎、攀枝花、黄茅岭乡，至金平县老勐出境，长 48 公里，县境内汇水面积 774.9 平方公里。境内河流，流量不均。具有明显的季节特征。雨季山洪暴发，旱季有的河流水枯如溪，农田用水不足。5、地质构造元阳境内属藏滇地槽系哀牢山褶断束，北以红河为界，与康滇地轴和南盘江沉降地带毗邻，地质构造发展漫长，沉积建造多样，褶皱断裂复杂，岩浆活动和变质作用元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书10强烈。底层以元古界发育，中生界次之，古生界和新生界局部露出。沉积物以海相碎屑岩或火山碎屑岩为主，海相碳酸盐岩次之，陆相碎屑岩和膏岩仅出现于河谷地带。构造线呈北西向，纵贯全境257、，形成大断裂。自古生代以来，在各构造旋回中有不同程度的活动，加上新老先基后酸岩浆的侵入和喷出，活动极其强烈，岩石的热动力作用明显。由于受新构造运动的影响，境内发生大幅度间歇性上升，产生了古夷平面，河谷发育呈多级阶地。坡面为羽状水系底蚀，成为深邃横向峡谷，山岳地貌更趋复杂。按地理结构划分，元阳境内分为红河谷地、观音山北坡低中山区和藤条江，金子河流域地区。6、生物资源元阳县拥有丰富的动植物资源，境内动物种类较多。据 1995 年云南省林业调查规划设计院调查，境内现有珍稀野生植物 19 科，珍稀保护植物 22 种。动物有爬行类6 科 8 属 10 种，两栖类 7 科 7 属 14 种，鸟类 9 科 258、50 属 62 种，兽类 17 科 28 属 31种，属国家保护动物 22 种，省级保护动物 4 种。境内生长有蝉、蜈蚣、蟾蜍、蛤蚧、龟、鳖、熊、岩羊、穿山甲、风猴、鹿、水獭猫、螃蟹、青竹蛇、脆蛇等。元阳显著的立体气候，造就了植物物种的多样性，现有森林面积 42 万亩，主要树种有桤木、云南松、椿、杉、苦楝、红油果、水冬瓜、山茶、竹类、攀枝花等，还有珍稀树种鹅掌楸、红椿、香樟等。（二）社会经济（二）社会经济1、行政区划元阳县下辖南沙镇、新街镇、牛角寨镇、沙拉托乡、嘎娘乡、上新城乡、小新街乡、逢春岭乡、大坪乡、攀枝花乡、黄茅岭乡、黄草岭乡、俄扎乡、马街乡共 3 镇11 乡，134 个村民委员会，4259、 个社区居民委员会，1245 个村民小组。2、人口状况2020 年，全县人口总户数 109988 户，总人口 459728 人，其中乡村人口 437354人，占 95.1%；城镇人口 22374 人，占 4.9%。男性 246035 人，占 53.5%；女性 213693人，占 46.5%。人口出生率 11.07，死亡率 6.05。人口密度每平方公里 208 人。世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮 7 种民族。其中汉族 47200 人，占 10.3%；少数民族 412528 人，占 89.7%。少数民族人口中，哈尼族 254373 人，占 55.3%；彝族 107768人，占 26.1%；傣族 260、19413 人，占 4.7%；苗族 16817 人，占 4.1%；瑶族 9905 人，占2.4%；壮族 3999 人，占 1%。3、经济状况2019 年完成地区生产总值 83.6 亿元，增长 6.3%；规模以上固定资产投资 74.25亿元，增长 10.1%；地方一般公共预算收入 2.27 亿元，增长 3%，地方一般公共预算支出 35.9 亿元，完成州级下达任务数；城乡居民人均可支配收入分别为 34217 元、10251 元，分别增长 3.5%、8.3%。二、二、火灾现状分析火灾现状分析（一）近五年警情（一）近五年警情截止 20152020 年火灾基本情况：共发生火灾 459 起，死亡 3 人，261、受伤 0 人，直接财产损失 14703879 元，过火面积 58817.4 平方米，受灾户数 438 户，受灾人数1316 人。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书112020年火灾基本情况：发生火灾51起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失1507338元。2021 年火灾基本情况：发生火灾 174 起，死亡 0 人，受伤 0 人，直接财产损失577672 元，过火面积 1163.5 平方米，受灾户数 65 户，受灾人数 203 人。2022 年火灾基本情况：发生火灾 112 起，死亡 2 人，受伤 0 人，直接财产损失9725579 元，过火面积 1784.5 平方米，受灾户数262、 95 户，受灾人数 285 人。2023 年至 9 月火灾基本情况：发生火灾 118 起，死亡 0 人，受伤 0 人，直接财产损失 458512 元，过火面积 2547.4 平方米，受灾户数 71 户，受灾人数 214 人。图 2-1 近五年火灾次数（二）火灾情况分析（二）火灾情况分析火灾发生次数规律：按照每年发生火灾次数来分析，2021 和 2023 年为火灾峰值点，2021 年火灾次数为 174 起，2023 年至 9 月火灾次数 118 起，随着经济的快速发展，流动人口急剧增加群租现象增多，流动人员自身消防安全意识不高，接受消防安全培训教育途径不畅，导致居住类安全问题增多。同时，城市新263、一轮的开发过程中也会衍生出一系列的消防问题，新建筑内部的消防设施管理不到位，系统故障瘫痪，未能发挥正常自控自救。新型建材的不恰当等。城市规模不断扩大，社会单位不断增多，足浴、网吧、餐饮小吃等更是如雨后春笋般遍布城市各个角落。行业监管、社会单位自管职能尚有缺失。图 2-2 近五年火灾位置图三、三、现状消防安全布局分析现状消防安全布局分析（一）（一）现状人口分布现状人口分布根据元阳县公安局统计，2020 年元阳县总人口为 109348 户、460443 人，全县平均人口密度 208.06 人/平方公里，其中南沙镇 8809 户、26784 人，人口密度 158.31人/平方公里；新街镇 21676264、 户、86964 人，人口密度 387.73 人/平方公里；牛角寨元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书12镇 899089 户、37509 人，人口密度 346.61 人/平方公里；沙拉托乡 5688 户、28008人，人口密度 274.39 人/平方公里；嘎娘乡 5744 户、23892 人，人口密度 253.51 人/平方公里；上新城乡 6250 户、26760 人，人口密度 208.48 人/平方公里；小新街乡6430 户、29679 人，人口密度 253.86 人/平方公里；逢春岭乡 8929 户、37431 人，人口密度 213.38 人/平方公里；大坪乡 5479 户265、24774 人，人口密度 192.29 人/平方公里；攀枝花乡 4779 户、22187 人，人口密度 260.59 人/平方公里；黄茅岭乡 5102户、21183 人，人口密度 179.03 人/平方公里；黄草岭乡 8365 户、37748 人，人口密度 92.56 人/平方公里；俄扎乡 5633 户、33376 人，人口密度 162.55 人/平方公里；马街乡 7375 户、33376 人，人口密度 175.99 人/平方公里。图 2-3 各乡镇户数、人口数元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书13图 2-4 各乡镇人口密度图从人口分布情况来看，人口密度最高的区域为中部的南沙266、镇以及新街镇，南沙镇人口密度最大，结合火灾分布情况来看，中心城区及南沙镇火灾次数最多、人口密度最大；新街镇火灾次数第二多，人口密度也相对较大；马街乡火灾次数第三多，人口密度第二大。可以看出，火灾次数与人口密度呈正相关关系从行政区划来看，人口密度较高的主要集中南沙镇、中心城区，其次为马街乡、新街镇、中心城区以及周边的乡镇。（二）现状消防安全重点单位（二）现状消防安全重点单位根据相关资料统计，元阳县列管消防安全重点单位共计 50 处，其中人员密集场所合计 24 处（含公众聚集场所，学校、医院、养老院、托幼园所，图书馆、劳动密集型企业、旅游宗教场所）；国家机关单位 3 处；广播电台、电视台和邮政、通267、信枢纽 1 处；档案馆以及具有火灾危险性的县级以上文物保护单位 27 处；通信枢纽 4 处；易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 5 处；高层建筑 9 处；粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场 1 处。表 2-1 县域消防安全重点防护单位序号序号单位名称单位名称单位地址单位地址使用性质使用性质1元阳县政务服务管理局元阳县南沙镇国家机关2元阳会堂元阳县南沙镇常青路人员密集场所3元阳县人民法院元阳县南沙镇常青路 5 号国家机关4元阳县人民检察院元阳县南沙镇常青路国家机关5元阳县融媒体中心元阳县南沙镇常青路 2 号广播电台、电视台6中国电信股份有限公元阳分公司元阳县南沙镇叶榕路 2 号通268、信枢纽7中国移动通信集团有限公司元阳分公司元阳县南沙镇常青路 70 号通信枢纽8中国邮政集团公司云南省元阳县分公司元阳县南沙镇元桂路 19 号邮政9中国石油天然气股份有限公司云南红河销售分公司宏达加油站元阳县南沙镇人民路上段易燃易爆化学物品储存、供应、销售单位10中国石化销售股份有限公司云南红河元阳南沙加油站元阳县南沙镇桥头旁易燃易爆化学物品储存、供应、销售单位11元阳县液化气供应有限公司元阳县南沙镇呼山路旁易燃易爆化学物品储存、充装、供应、销售单位12元阳县红泰糖业有限责任公司元阳县南沙镇城郊易燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位13元阳县英茂糖业有限公司元阳县南沙镇城郊其他14红河广源269、公司南沙水电厂元阳县南沙镇城郊高层公共建筑15云南电网有限责任公司红河元阳供电局元阳县南沙镇常青路 8 号电网经营企业16元阳县烟草公司元阳县南沙镇常青路粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场17云南哈尼梯田旅游文化开发运营有限公司元阳县新街镇土锅寨村委会人员密集场所18元阳县人民医院元阳县南沙镇叶榕路高层公共建筑元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书1419元阳县妇幼保健计划生育服务中心元阳县南沙镇橡林街 4 号人员密集场所20元阳县东皇建材城元阳县南沙镇滨河路人员密集场所21元阳高级中学元阳县南沙镇学府路人员密集场所22元阳县思源实验学校元阳县南沙镇学府路人员密集场所23元阳县南沙270、镇中心小学元阳县南沙镇五亩人员密集场所24元阳县民族小学元阳县南沙镇园林路 1 号人员密集场所25元阳县跃腾物业管理有限责任公司元阳县南沙镇常青路民族商贸城小区内高层公共建筑26元阳县鼎兴物业管理有限公司元阳县南沙镇常青路鼎兴园小区内人员密集场所27红河宏展物业有限公司滨河名居管理处元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内高层公共建筑28元阳县恒发物业管理有限公司元阳县南沙镇滨河路大象田廉租房内高层公共建筑29元阳县红河谷大酒店元阳县南沙镇人民路下段高层公共建筑30元阳县江外大酒店元阳县南沙镇人民路 138 号人员密集场所31元阳县恒源大酒店元阳县南沙镇人民路高层公共建筑32中国元阳国际文化交流中心元271、阳云之梦酒店元阳县新街镇水卜龙村原王国食品厂高层公共建筑33元阳县云梯大酒店有限责任公司顺捷酒店分公司元阳县新街镇大田街人员密集场所34元阳县云梯大酒店有限责任公司元阳县新街镇原政府驻地人员密集场所35元阳县胜村云梯酒店元阳县新街镇胜村人员密集场所36元阳县金源大酒店元阳县南沙镇人民路 93 号高层公共建筑37哈尼历史文化博物馆元阳县新街镇哈尼梯田小镇人员密集场所38元阳县利泰木业制造有限公司元阳县上新城乡大麻迷易燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位39元阳县济民医院有限公司云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县南沙镇常青路 27 号人员密集场所40元阳县好声音量贩式歌城元阳县南沙镇水岸金街 4272、 栋、5栋人员密集场所41元阳县热都 KTV元阳县南沙镇人民路中段北侧人员密集场所42元阳县江外娱乐有限公司元阳县南沙镇人民路 138 号人员密集场所43元阳县宝元影城有限责任公司元阳县南沙镇常青路水岸金街 8栋 2 至 3 楼人员密集场所44元阳茂原大酒店元阳县南沙镇槟榔园片区第 3 栋人员密集场所45元阳县传奇商务会所元阳县南沙镇花园街经贸酒店二楼人员密集场所46元阳县上上纯歌厅元阳县南沙槟榔风情园人员密集场所47元阳县金湾梯田大酒店有限公司元阳县南沙镇槟榔园片区人员密集场所48元阳县金叶购物广场元阳县南沙镇人民路云海观景小区负二层人员密集场所49中国农业银行元阳县支行元阳县南沙镇常青路其273、他50元阳县农村信用合作联社元阳县南沙镇常青路 19 号其他图 2-5 县域消防安全重点单位分布元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书15从列管消防安全重点单位分布情况来看，元阳县 50 处消防安全重点单位主要集中分布于中心城区，其余在新街镇分布，但较分散。（三）现状高层建筑（三）现状高层建筑元阳县现状高层建筑有 16 栋，最高建筑为红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处），建筑高度为 79.35 米。表 2-2 县域高层建筑统计表序号序号地区地区地址地址单位名称单位名称单位基本情况单位基本情况消防设施情况消防设施情况建筑分类建筑分类所在市所在县（区、市）建筑高度1红河州元阳县元274、阳县南沙镇人民路 251 号元阳县恒源大酒店30 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层公共建筑2红河州元阳县元阳县南沙镇人民路下段元阳县红河谷大酒店26 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；灭火器；应急照明灯高层公共建筑3红河州元阳县元阳县南沙镇叶榕路元阳县人民医院住院楼28 米室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、灭火器及其他消防设施高层公共建筑4红河州元阳县元275、阳县南沙镇槟榔园片区元阳县金湾梯田大酒店71 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层公共建筑5红河州元阳县元阳县南沙镇滨河路菱角塘村元阳县红叶湾泉度假酒店30.5 米火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械排烟系统、消防控制室、室内消火栓、室外消火栓、消防电梯、应急广播、应急照明、疏散指示标志、安全出口 6 个、有 MFZ/ABC3 型手提式干粉灭火器 122 具高层公共建筑6红河州元阳县元阳县南沙镇常青路北侧元阳县民族商贸城二期 9栋53.4 米设置火灾自动报警系276、统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；防火门；防火卷帘；灭火器；应急照明灯高层住宅7红河州元阳县元阳县南沙镇常青路北侧元阳县民族商贸城二期10 栋53.4 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；防火门；防火卷帘；灭火器；应急照明灯高层住宅8红河州元阳县元阳县南沙镇常青路北侧元阳县民族商贸城二期11 栋53.4 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；防火门；防火卷帘；灭火器；应急照明灯高层住宅9红河州元阳县红河州元阳县南沙镇象田路云海梦栖27 米火灾自动报警系统277、自动喷水灭火系统、消防控制室、室内消火栓、室外消火栓、应急照明灯、疏散指示标志、安全出口，灭火器高层住宅10红河州元阳县红河州元阳县新街镇原政府驻地元阳县云梯大酒店28 米火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓、应急广播、应急照明、消防控制室、其他消防设施、安全出口、灭火器高层公共建筑11红河州元阳县红河州元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处）79.35 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；悬挂式干粉灭火装置；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层住宅元阳278、县消防专项规划（2021-2035 年）说明书1612红河州元阳县红河州元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处）35.5 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；悬挂式干粉灭火装置；防火门；防火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层住宅13红河州元阳县红河州元阳县南沙镇滨河路滨河名居小区内红河宏展物业有限责任公司（滨河名居管理处）35.5 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；悬挂式干粉灭火装置；防火门；防279、火卷帘；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层住宅14红河州元阳县红河州元阳县胜村乡胜村中学旁元阳县胜村云梯酒店28 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；灭火器；应急照明灯高层公共建筑15红河州元阳县红河州元阳县南沙镇人民路中段 93 号元阳县金源大酒店28 米设置火灾自动报警系统；消防水池；消防水箱；消防水泵；室内消火栓；室外消火栓；水泵接合器；稳压泵；自动喷水灭火系统；防火门；防排烟设施；灭火器；应急照明灯高层公共建筑16红河州元阳县红河州元阳县南沙镇城郊元阳县南沙水电站47 米设置火灾自动报警系统；消防水箱；消防水泵280、；室内消火栓；室外消火栓；自动喷水灭火系统；防火门；灭火器；应急照明灯高层公共建筑图 2-6 县域高层建筑分布元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书17从列管消防高层建筑分布情况来看，元阳县 16 栋高层建筑主要集中分布于中心城区，部分位于新街镇。四、四、现状消防公共设施现状消防公共设施（一）现状中心城区消防安全分析（一）现状中心城区消防安全分析元阳县的消防救援力量主要由国家消防救援队、政府（企业）专职队以及社区、单位微型消防站和志愿消防队构成。元阳县现状已建成 2 座消防救援站，担负元阳县县域综合消防安全保障任务。元阳县域范围内现有消防站共计2处，其中包括1个一级站元阳县消防救援281、大队；1 个小型站（新街镇小型消防站）。其中元阳县消防救援大队消防救援站目前为元阳县消防训练基地，未来结合所在辖区完善消防救援功能，发展为三合一功能（战勤保障、消防训练、消防救援）消防站。表 2-3 现状消防站设施情况表站点名称站点名称占地面积（平方米）占地面积（平方米）车辆配备数车辆配备数人员配备数人员配备数元阳县消防救援大队消防救援站1604.6750新街镇消防站115.06元阳县中心城区市政供水管网属于环状供水管网，建成区范围应建市政消火栓225 个，实有 175 个，现有消火栓中，损坏 45 个，未通水 61 个。规划新建消火栓新建 50 个，修缮消火栓 106 个。图 2-7 元阳县282、城区室外消防栓分布图（二）现状乡镇消防安全分析（二）现状乡镇消防安全分析根据相关资料统计，元阳县部分乡镇已成立专职消防队；一级、二级乡镇政府专职消防队和乡镇志愿消防队达标创建率均达 90%。（三）现状消防救援力情况（三）现状消防救援力情况1、消防救援队伍2020 年以来，元阳县消防救援支队在原有队伍基础上，整合社会各界力量，发展壮大火灾调查队伍、特勤队伍，推动队伍正规化、专业化建设。2、社会消防组织自 20 世纪 50 年代起，元阳县开始在部分火灾危险性大，距当地消防救援队伍较远的大中型企、事业单位，建立专职消防队或配备专职消防员，负责本单位的防火灭元阳县消防专项规划（2021-2035 年）283、说明书18火工作。人员编制与经费由组建单位负责，业务上接受所在地消防救援部门指导，遇有灭火战斗任务，接受消防救援部门的指挥调遣。3、政府专职消防队根据元阳县基层消防力量建设方案“一队一站”建设要求，建立政府专职队，政府专职消防队由当地政府管理，辖区消防大队负责具体业务指导和培训，专职消防队车辆器材装备参照云南省政府专职消防队和企（事）业专职消防队车辆器材装备配备标准（试行）执行。截至 2020 年底，元阳县共建成乡镇政府专职消防队 12 支，共配置乡镇专职消防队队员 120 人，12 支政府专职消防队均按照要求配备个人防护装备、手抬机动泵、水带、水枪、挂钩梯等 21 类器材装备，基本满足灭火救284、援需求。火灾调查队伍：元阳县消防救援支队防火处配备火灾事故调查专职人员 1 名，文员 2 名，配置火灾事故调查专用防护装备 3 套。元阳县消防大队各配备 1 名防火参谋兼职火灾事故调查人员，2 名文员，负责管辖权限范围内的火灾事故调查，保护火灾当事人的合法权益，按程序提取火灾痕迹、物品，根据需要委托依法设立的鉴定机构进行鉴定。（六六）现现状状消消防防基基础础设设施施建建设设情情况况1、消防水源元阳县主要涉及、麻栗寨河、红河两大流域，境内河流可作为消防天然水源。元阳县城市消防水源基本满足，新建居民区和单位消火栓、消防水池基本满足规范要求，并随着消防码头（消防取水口）的建设，城市缺水地区逐步消除完285、善。元阳县城中心城区供水主要由元阳县以丫多河水库、南沙供水站为主，以麻栗寨河为备用水源，规划近期对南沙供水站进行改扩建，在现状 0.6 万立方米/日处理能力的基础上，扩建达到 2 万立方米/日；改扩建新街镇供水站，供水能力提升至 15000立方米/日；近期新建呼山净水厂和乡镇供水厂（10 处）。村庄应逐步完善建设农村小型集中式供水工程，供水到户；鼓励供水设施以中心村联村、联片建设，适当减少采水点，提高集中度。集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%。新街镇供水主要由扩建新街镇供水设施供给，建设规模为 15000m/d；马街乡集镇供水主要由规划新建马街乡集镇水厂供给，建设规模为 1000m/d286、；沙拉托乡供水主要由规划新增沙拉托乡水厂供给，建设规模为 1000m/d；牛角寨镇供水主要由牛角寨镇规划新建供水设施供给，建设规模为 1000m/d。（1）部分地区供水管网陈旧，管材质量低，管径偏小，目前尚有一些地段的供水不能满足火灾时消防用水及加压供水的要求。现场测试正常能够使用的市政消火栓供水能力大部分不低于国家标准要求的 15L/S，少量消火栓在 17：00 至 22：00 之间供水量达不到供水标准要求中心城区市政供水为消防、生活合建，供水管网为环状，供水主、干管网直径为DN1000 至 DN400，老城区大部分管网直径为 DN150，支管直径为多为 DN100。城市消防供水存在问题如下287、：。（2）元阳县中心城区市政供水管网属于环状供水管网，建成区范围应建市政消火栓 225 个，实有 175 个，现有消火栓中，损坏 45 个，未通水 61 个。规划新建消火栓新建 50 个，修缮消火栓 106 个。中心城区市政消火栓整体欠账率较高，火灾扑救的持续供水保障能力偏弱。2、区域消防通道元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书19元阳县现状区域消防救援通道主要依托现有高速公路、国道、省道和县道，城市主干道。（1）路网结构不够完善，技术标准较低，部分道路通行能力较低。道路功能层次混乱，比例失调，道路级别的衔接关系不明确，道路系统不完整。主干路网标准低，道路混合交通使用，导致通行能288、力下降。（2）老城区道路系统体系性较差，人车无明显分流，交通节点控制较差，过境交通状况比较混乱，特别是老城区道路狭窄，路况质量较差，通行能力不足。（3）G553 国道位于中心城区北侧，贯通城区东西，承担着过境交通以及对外联系的任务。但是现阶段存在内外交通混行、车速过快、与主要道路交叉口缺少信号控制灯、沿路村庄在国道 G245 随意开口、道路两侧无行人道等问题，导致事故频发，严重影响道路通行能力。（4）滨河路、常青路、人民路已形成三纵的路网结构，除几处主干道道路状况较好外，其余道路线型、断面等技术参数普遍较低，断头路多，连贯性差，不能起到有效的分流能力。（5）城中村建设初期缺乏科学统一的规划，基289、本是村（居）委会组织放线后由村民自行建造，为追求拆迁补偿和出租效益，见缝插针违章建设、加高楼层，建筑之间道路普遍狭窄，消防通道不畅，消防车进入施救困难。（6）集贸市场虽然设置了消防车道，但经常被各种机动车、人力车及经营者乱摆摊设点所占用或阻塞，严重影响火灾救援和受困人员的火场逃生。该类场所主要为外地商人租赁土地建设，为确保在租赁周期内利益最大化，经营者往往最大限度压低建设、管理成本，消防运行费用短缺，管理人员质低量少。同时，这类商人往往以商会形式合作经营，在全国拥有多个市场，聘用本地管理人员，遥控指挥，这也导致了消防管理责任层层递减。3、区域通信和供电中心城区主要通信公司为中国移动、中国电信、290、中国联通，3 家运营公司的通信基站全部由中国铁塔公司管理维护。三家通信公司主体通信机房建筑均为近年新建建筑，多为框架、砖混结构，现状使用状况良好。通信公司程控机房机架整体连结较好，通信设备与墙体支撑、地面实现良好的固定。中心城区邮政服务点有 1 个，虽然邮政用地（建筑面积）偏小，但服务网点已基本满足当前中心城区服务要求。元阳县已建成统一的消防救援指挥中心，集中接警，统一调度；建成统一的综合业务平台进行信息处理工作，实现一体化办公；消防救援通信保障由卫星、公网、专网互补结合，具备了恶劣环境下灾害、事故现场实时音视频传输能力，并组建了一支专门的消防救援通信保障队伍。全县目前共有 110kV 变电站291、 2 个，35kV 变电站 7 个。五、五、城市各类场所存在安全问题城市各类场所存在安全问题1、有物业管理的新建多层住宅小区该类场所主要为 9 层及 9 层以下的单元式住宅和别墅住宅或配套商业网点。相对来说这类建筑规划布局合理，防火间距充足，内部防火分隔完整，例如单元式住宅楼，单元之间、分户之间防火分隔完整，火灾蔓延发展受到有效限制。消防设施完善，消防车道通畅，物业人员配备到位，对火灾的后期消防干预足够。该类建筑火灾风险较低，火灾状态下暴露人数少，不易发生群死群伤火灾事故。存在的消防隐患主要有：一是物业管理不到位。受经济和管理水平制约，中心城元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书2292、0区物业单位消防安全管理水平普遍不高，管理制度不健全，灭火和应急疏散预案缺乏演练，对消防设施维护保养不到位。二是住户消防安全知识不足。住户普遍缺乏必要的消防安全知识和火灾逃生常识，致使火灾发生后，不懂如何进行火场逃生、自救。2、公共建筑要为机关、团体、企事业单位办公楼，大部分为多层砖混或框架结构。该类场所人员相对固定，建筑疏散逃生通道畅通，室内装修简单，火灾荷载低。管理相对规范，人员素质较高，具备一定的灭火和逃生知识。该类场所的火灾风险较低，火灾状态下暴露人数少，不易发生群死群伤火灾事故。存在的主要消防隐患有：一是用电负荷大。办公建筑电气设备多，如电脑、打印机、扫描仪、传真机、复印机等，如果使293、用、管理、维护不当，可能造成短路、过载或接触不良易引发火灾。二是消防设施老化。此次调查评估的办公楼多数为本世纪前建成，建筑内部消防设施相对老旧，加上一些单位对消防设施的维护管理不到位，消防控制室值班人员业务素质不高、消防设施完好率不高。3、没有物业管理的老旧住宅小区该类场所主要为各机关、团体、企业上世纪八九十年代建设的 7 层以下单元式住宅，功能相对单一。该类建筑火灾人员伤亡风险偏高，近年来多起造成人员伤亡的火灾都发生在此类建筑内。存在的消防隐患主要有：一是消防设施缺乏。由于建设年代早，此类建筑普遍未设置消火栓和灭火器等必要的消防设施器材，部分住宅小区还不在市政消火栓的保护范围内，火灾发生后，294、对火灾的干预能力偏弱。二是缺乏有效消防管理。此类住宅小区普遍缺乏规范的物业管理，大部分仅设有门卫和保洁人员，楼道内堆放杂物，电动车充电等情况较为普遍。三是住户消防安全知识不足。住户普遍缺乏必要的消防安全知识和火灾逃生常识，不懂如何逃生、自救。一些住户为了防盗，在阳台和外窗上安装防盗护栏，既不方便消防人员进行灭火施救，也不利于人员逃生。4、仓库、厂房类建筑的消防安全隐患在于一是消防安全制度未落实，缺乏专业消防安全管理人员和队伍。本次评估过程中发现多数企业未建立或健全本单位的消防安全管理制度。二是企业主要负责人对消防安全认识不足，员工消防安全意识淡薄。大部分企业负责人法治意识淡薄，缺乏基本的消防安295、全责任主体意识，忽视消防安全管理等工作。三是企业内部规划不合理。缺乏合理的消防规划建筑物间防火间距不足，车间、库房隔墙采用易燃、可燃材料，占用、堵塞、封闭厂房疏散通道和安全出口的现象突出。四是企业消防基础设施建设存在薄弱环节。多数企业安全投入不足，各类消防器材配备不足、选型不符合要求，已损坏或不能正常使用的消防应急照明、疏散指示标志未能及时进行更换、维修。仓储场所日常防火监督管理不到位，日常隐患排查力度有待加强。5、医院该类场所火灾风险中等，防火分隔到位，设施齐全，但发生火灾，人员疏散难度大，财产损失大，社会影响大。主要存在消防隐患为：一是本质安全风险偏高。现代医院功能复杂，建筑结构体量庞大，296、内部疏散、防火分隔困难，直接使用的易燃、助燃物品数量繁多（酒精、乙醚、胶片、氧气等），X 光机、CT、核磁共振等大功率用电设备数量大。同时，现代综合医院建设成本极高，内部病人数量庞大，一旦发生火灾后果难以承受。二是管理水平与火灾风险防控需求不匹配。医院作为伤病员医治救治的场所，作为消防重点设防保护单位，医院建筑在逃生疏散，人员避险，防火分隔，元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书21火灾预警、火灾扑救等方面无论从建筑结构，消防设施配备和管理上都有着极高的要求。然而，在现实工作中，部分医院对消防工作重视度不够，消防管理人员质低量少，内部制度不健全，职责履行不到位，消防设施故障率偏高等297、情况十分突出。6、学生宿舍类场所火灾风险中等，但暴露人数多，有发生群死群伤火灾事故的可能。近年来教育部门和学校在学生住宿管理上采取了定时供电，禁止用火等有效措施，学校火灾数量明显下降，但学校还存在以下消防隐患：一是人员密度大，疏散限制多。很多学校为了便于管理，强行将宿舍楼过道隔断，关闭部分安全出口或加设防盗门，只留有一个出口用于日常进出，使建筑安全疏散能力大幅降低。二是火灾荷载大，成灾门槛低。寄宿制学校宿舍普遍偏小，但住宿人员基本在 7 人以上，床铺、行李占满宿舍内大部分面积，被褥、衣物等都属于易燃物品，能够被烟头等小能量火源点燃，并蔓延成灾。7、用于经营活动的民房（城中村）该类建筑由于为居民298、自建，消防基础薄弱、管理混乱，且大多数未经消防部门或公安派出所许可、审批，擅自进行经营性活动，消防安全隐患十分突出。该类场所火灾风险高，暴露人数多，有发生群死群伤火灾事故的可能。当前中心城区用于经营活动的民房主要存在以下问题：一是先天性隐患突出。建设初期缺乏科学统一的规划，基本都是村（居）委会组织放线后由村民自行建造，为追求拆迁补偿和出租效益，见缝插针违章建设、加高楼层，建筑之间道路普遍狭窄，消防通道不畅，消防车进入施救困难。加之消防水源、消防设施严重缺乏，建筑内又普遍设有通风采光天井，一旦发生火灾，极易形成贯穿性立体燃烧。二是建筑防火安全条件差。由于缺乏有效监管，使用人在使用过程中单纯追求使299、用功能和节约成本而忽视消防安全，电气线路、开关插座大多采用价格低廉，未经 CCC 认证的产品，疏散楼梯、安全出口的数量、形式和宽度，都严重违反现行消防技术规范要求，导致火灾发生后唯一的“生命通道”往往被烟火封堵，被困人员无法逃生。三是消防安全管理混乱。屋主消防安全意识淡薄，建筑使用缺乏自我约束，生产、经营、住宿等“多合一”现象突出，用电管理混乱，线路老化、乱拉乱接现象较为严重，有的甚至违规存放汽油、柴油等易燃易爆物品，用火、用电的不安全因素较多。四是消防车道宽度、高度不足或堵塞。城中村消防车道宽度、高度不足或堵塞严重影响安全疏散和火灾扑救。五是公共消防设施不完善。很多地方未设置室外消火栓，消防300、水源缺乏，未设置简易自动喷水灭火设施。8、室内娱乐休闲场所此类场所主要包含小 KTV，小酒吧，小网吧，小洗浴，小足疗等场所，此次排查区域内，此类场所数量庞大，部分未经消防部门或公安派出所许可，消防安全隐患十分突出，主要存在以下问题：一是先天性隐患突出。此类场所普遍采用其他房屋全部或局部改建而成，受建筑结构、水源条件限制，安全疏散，灭火设施等仅能保证数量上达到要求，设置标准普遍偏低，不便使用。二是装修材料大多易燃、可燃。为吸引顾客，营造氛围，此类场所一般采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，使场所显得“富丽堂皇”，同时为降低成本，装饰装修材料往往不具有阻燃性能，一旦发生火灾，这些易燃装修材料不但燃烧301、猛烈，蔓延迅速，而且释放出大量有毒气体，容易造成人员中毒或窒息死亡。三是消防安全管理混乱。此类场所主要面对中低消费人群，从业者和服务对象普遍消防安全意识淡薄，消防安全投入低，管理水平低下，事故应急处置元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书22能力薄弱，场所与房屋租赁方之间以及场所内部消防责任不明晰，部分场所还存在员工在场所内居住的现象。9、商贸市场、农贸市场该类场所以批发、零售形式为主，涉及鞋帽服装、农副产品、装饰建材、五金机电等数十个类别，人员流动频繁，内部可燃物多、用电负荷大、电气线路敷设混乱，安全管理水平低下。部分场所白天经营、晚上居住，特别是蔬菜、水果等夜间经营交易为主的市302、场内违规住人最为严重。通过调研发现，此类场所主要存在以下问题：一是消防设施缺损。多数低端商贸市场都属于临时建筑，先天存在消防安全布局、消防物理分隔不到位的情况。同时，受经济下行影响，这些市场消防投入普遍不足，消防设施配置率和完好率不高，对火灾的人为干预能力不足。二是消防风险源量多面广。商贸市场人员流动性大，经营者和顾客吸油烟的行为难以禁绝，商户使用电饭锅、微波炉等电器的情况也还存在，部分农贸市场还有使用明火经营的情况。三是消防安全管理不足。经营者消防安全意识淡薄，未严格落实消防安全责任制度，导致市场内商品储存、管理混乱。四是消防车道不顺畅、安全疏散通道堵塞严重。集贸市场虽然设置了消防车道，但经303、常被各种机动车、人力车及经营者乱摆摊设点所占用或阻塞，严重影响火灾救援和受困人员的火场逃生。该类场所主要为外地商人租赁土地建设，为确保在租赁周期内利益最大化，经营者往往最大限度压低建设、管理成本，消防运行费用短缺，管理人员质低量少。同时，这类商人往往以商会形式合作经营，在全国拥有多个市场，聘用本地管理人员，遥控指挥，这也导致了消防管理责任层层递减。10、易燃易爆场所此次调查主要的易燃易爆场所集中加油站，该类场所管理运作相对规范，但该类企业风险点多，灾害危险性大，一旦发生事故，极易发生爆炸燃烧，次生灾害发生率高，应急处置难度大。当前易燃易爆场所主要存在以下问题：一是重大危险源及场所管理存在缺陷。304、由于生产原料、加工过程、储存环境以及产品的特殊性，易燃易爆场所诱发火灾事故的原因多而复杂，如电气故障、静电、化学作用、摩擦生热、自燃、操作不当等等，都极有可能引发火灾甚至爆炸事故，且这些火灾往往具备蔓延迅速、扑救困难、破坏力强、有毒害性等特点。二是危险源与其他场所间的防火间距不足。易燃易爆企业生产过程中包含了氧化、还原、聚合、裂化、歧化等大量化学反应，存在着不同程度的火灾危险性。少数企业边生产、边检修，加之配套服务外包多、涉及单位杂、安全管理难度大，导致火灾风险骤增。三是场所内防雷防静电装备和设施不完善。爆炸引起火灾或火灾中发生爆炸是易燃易爆类火灾的显著特点，且火灾燃烧速度比普通建筑火灾的燃烧305、速度快，燃烧区温度高，热功率大，燃烧物质和产物有毒等造成火势不易控制，扑救难度远高于一般建筑类火灾。四是电气设备、线路使用不规范。电气火灾隐患在易燃易爆火灾隐患统计中占比最大，主要为电源控制器、配电箱线路未接地或未设置过压保护，电气线路无保护设施，线路老化严重，存在私拉乱接的现象。六、六、现状消防安全评价及问题分析现状消防安全评价及问题分析1、现状消防站数量不足，辖区面积过大元阳县现状消防救援站难以 5 分钟到达辖区边缘；部分消防装备较为老旧有待更新；仅靠现有消防救援站及专职消防队难以完成繁重的消防任务，尤其是离城区较远元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书23的排沙、菱角塘片区，306、一旦发生火灾，消防队难以及时赶到，而专职消防队的救火能力有限，主要负责火情控制和配合消防大队的任务，不能单独承担较大火灾的扑救工作。2、城市发展速度较快，城市化进程加快，新区建设发展速度过快，消防设施和组织建设未能与城乡发展同步随着城市发展，元阳县新区建设速度较快，现状消防力量、消防设施建设与城市开发建设不匹配。3、消防安全隐患大，现状工业企业布局较为混乱以城区北部工业厂区为例，现状工业企业较多且布局较为混乱，潜在火灾风险性较高；除此之外，城区旧城、城中村中建设年限较长，建筑耐火等级低，建筑密度大，消防车道部分堵塞，消防基础设施薄弱、火灾隐患突出。4、消防救援队伍配套落后随着消防救援队伍规模扩307、大、救援职能拓展，多灾种、复杂、危险任务对消防救援人员综合业务素质的要求提高，现有消防训练设施的类型、功能配置、训练规模、空间区位等不能满足元阳县实际需求。5、历史文化遗存消防安全薄弱历史文化名镇、街区普遍防火间距不足、防火分隔措施不到位，部分行业部门职责分工不清，消防安全管理混乱，消防基础设施建设管理不到位，电气线路私拉乱接，部分地区仍存在“三合一”现象（住宿与生存、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内），基层消防力量建设薄弱。历史文化名村、传统村落普遍防火分隔措施不到位，部分消防水源建设不完善，电气线路私拉乱接、穿管保护不到位，基层消防力量建设薄弱。七、七、现状火灾风险308、评估现状火灾风险评估火灾风险评估是遵循火灾安全科学的规律，通过全面考察隐患场所中各种不安全因素的火灾危险状况，分析不同消防措施对火灾控制的影响，并作出客观评价的一种方法。进行火灾风险评估，首先要全面客观地了解火灾事故的各种直接原因、间接原因。其次，准确了解各种安全隐患引发火灾事故的可能性和危害性的大小，从而正确判断隐患场所发生火灾的危害性和可能性，指导消防整改费用的投入，最终保证火灾防治的经济性和有效性，确保火灾风险在可控范围内。火灾风险评估可以更加客观，准确地认识火灾的危险性，从而为人们预防火灾、控制火灾和扑救火灾提供依据和支持。现状火灾风险评估的目的是结合元阳县的特点和具体现状情况，建立火309、灾危险性评价指标体系，确定各区域所处的火灾风险级别。然后根据不同火灾风险级别部署相应的消防救援力量，建设城市消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，从而为元阳县近期的消防工作发展方向、城市消防系统规划及改造、消防救援力量的有效配置提供参考依据。1、火灾风险评估方法概况火灾风险评估方法可以是主观、定性的，或者是客观、定量的，或者为两者的结合。目前，用于火灾风险评估方法的种类很多，大体可以归纳为定性分析法、半定量分析法和定量分析法三类（如下表）。元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书24表 2-4 火灾风险310、评估方法一览表方法适用性特点定性分析法安全检查表法预先危险分析法层次分析法用于识别最危险的火灾事件，但难以给出火灾危险等级。经济、简单、便于操作，评价过程及结果直观；不能提供数值估计，经验成分高，有一定的局限性，对系统危险性的描述缺乏深度，只能识别风险的相对等级。评价和分级多采用风险评价矩阵方法。半定量分析法NFPA101M 火灾安全评估系统SIA81 法Entec 消防风险评估法火灾风险指数法古斯塔夫法实验模拟方法用于关于确定可能发生的火灾的相对危险性，同时可以评估火灾发生频率和后果。操作快捷简单，避免了事故概率及其后果难以确定的困难，评价结果与研究者知识水平、以往经验和历史数据积累以及应用311、具体情况有关。定量分析法建筑火灾安全工程法消防评估 Crisp模型火灾风险评估 FIRECAM 法火灾风险评估CESARE-Risk 模型事件树方法事故树评估方法模糊数学评估法基于抵御和破坏能力的建筑火灾风险评估方法数值模拟分析方法用于考虑建筑物发生火灾事故的概率以及火灾产生的后果，也可以对不同建筑物或同一建筑物的不同区域或不同方案进行比较。系统结构简单、清晰，相同元件的基础数据相互借鉴性强，要求数据准确、充分，分析过程完整，判断和假设合理，不适于系统复杂、不确定性因素多的行业的风险估计。2、火灾风险评估方法的选取考虑各种火灾风险分析方法的实用性和特点，结合元阳县消防专项规划所具备的资料，借鉴312、国内其他城市（北京市、上海市、广州市中心城区等）火灾风险分析经验，本规划采用模糊数学评估方法、层次分析法与经验赋值法相结合的模糊层次综合评价法对元阳县火灾风险进行分析评估。3、模糊层次综合评价法在本项目中的适用性作为火灾科学的研究对象，火灾发生、发展和防治所遵循的规律有着不同于一般技术科学的特点。它既不具有完全的确定性，又不是完全随机的，而是兼有确定性和随机性的双重特性，不仅火灾的发生如此，火灾蔓延及其所造成的损失也同样如此。要使分析结果较为可靠地反映出城市火灾风险的状况，就必须解决由影响因素的不确定而导致分析过程中产生的模糊性。模糊层次综合评价法是近几年来应用较为广泛的一种安全评价方法，属于313、定性和定量分析相结合的一种方法，以定性分析为主、定量分析为辅，对定性指标进行量化评估计算，最终获得评价结果。模糊层级综合评价法运用于火灾风险评估，其主要原理是在对火灾风险性进行详细分析的基础上，首先对火灾风险的众多影响因素进行梳理，剔除无效因素，保留主要因素，并将各种因素划分层次形成因素集；然后运用模糊数学的理论与方法，对由于人们的认知和因素本身之中存在的不确定性进行模糊化处理，较为完善地解决火灾风险分析过程中存在的不确定性，直观地反映各种因素在火灾风险评估中的作用。因此可采用模糊层次综合评价法对城市火灾风险进行综合评估。（1）评估步骤元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书25图 314、2-8 火灾风险评估步骤图（2）火灾风险评估等级划分火灾风险综合评估采用定量指标与定性指标相结合的方法，根据城市火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为五级，如下表所示：表 2-5 火灾风险分级和特征描述风险等级风险等级名称特征描述 级低风险几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理级较低风险可能发生火灾，火灾风险一般，风险控制重在预防、维护和管理级中风险可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部地区整改和加大消防管控力度级次高风险可能发生较大火灾，火灾315、风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，风险控制重在整体布局整改和完善消防管理措施V 级高风险可能发生重大火灾，火灾风险性高，火灾风险处于难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和提高消防管理水平（3）火灾风险评估结果根据各评估单元各项因素的具体情况，结合各级指标的权重进行评估，划分评分区间体现区内相对风险，14 个评估单元中有 1 个单元属于高风险等级，4 个单元属于较高风险等级，4 个单元属于中风险等级，5 个单元属于较低风险等级，剩余自然保护区属于低风险级，具体如下图所示：图 2-9 火灾风险评估图元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书26第三章第三章 规划目标规划目标一316、一、需求研判需求研判（一）完善消防救援保障基础（一）完善消防救援保障基础1、优化消防救援站点布局将消防专项规划纳入元阳县国土空间总体规划，综合城市建设发展、重大风险因素，合理布置消防站点。2、提升消防救援装备配备按照“立足实战、注重质量、提高效能”的原则，科学开展救援装备建设评估论证，实现消防救援装备尤其是消防车从数量规模型向质量效能型转变，构建与元阳县经济发展、国土空间规划、产业布局和灾害事故特点相适应的救援装备体系。3、健全消防基础设施建设完善城市功能，完善消防水源建设，加强城市消防供水体系和消防通道建设，结合城市截污排涝、老旧小区改造建设，同步实施市政消防供水系统升级改造工程，加快城市317、新建道路市政管网和市政消火栓建设，全面改造无供水管网市政道路，按要求增配市政管网和市政消火栓。建立市政消火栓多方共管机制，协力解决市政消火栓建设滞后、消防管网压力不足、消火栓损坏等问题，提高市政消防供水可靠性。推进城市河道、水库等天然水源消防取水平台建设，形成以城市供水管网和市政消火栓为主、天然水源为辅的城市消防供水体系。加快推进乡村微型消防站、消防人工水源、消防车通道建设。（二）加强消防救援能力建设（二）加强消防救援能力建设1、加强消防救援力量体系全面加强国家综合性消防救援队伍建设，优化力量布局和队伍编成，着力建设特种灾害专业救援队伍，形成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势相互补充”的力量格318、局。2、强化消防救援指挥调度体系认真落实习近平总书记关于“中央地方分级指挥和应急队伍技术指挥相结合的指挥模式”要求，切实承担应急救援分级指挥职责，统筹协调各方应急力量。建立消防救援队伍与水务、气象、地震、自然资源等部门信息共享、会商研判、分级响应、联训联演等常态化机制。建立健全联勤联动机制，建立“统一指挥、逐级调度、同步出动、就近调集”的联勤联动联战指挥模式。3、提升消防信息化应用水平根据“智慧消防”建设总体架构要求，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，将消防信息化建设全面融入“智慧城市”建设。充分运用物联网、移动互联网等手段，强化各类信息资源的汇集、治理、管控和共享服务，逐步将消防监督管理系319、统、“双随机、一公开”消防监管信息系统与元阳县政务云、政务共享交互平台、“互联网+监管”系统进行数据交换、共享，实现单位数据库更新及时准确。（三）健全消防安全治理体系（三）健全消防安全治理体系1、建立发展改革、自然资源、住房城乡建设、市场监管等部门信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强消防救援、住房城乡建设部门对行业主管部门的服务指导，强化联合执法，形成监管合力。2、建立完善消防安全领域信用管理方面内容，强化消防技术服务机构和从业人元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书27员信用监管，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久禁入。3、发动社会力量参与消防安全工作。组建消防安全专家库320、，建立完善“执法+专家”的工作机制，“社区党建+消防志愿服务”，建立火灾隐患“吹哨人”制度等社会力量参与消防安全治理。4、加强消防法治体系建设严格依据相关法律法规规范，加强乡镇（街道）、村（社区）消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理和多种形式消防队伍建设等依法治理工作。5、加强重点领域消防安全整治以推进消防安全专项整治三年行动为牵引，综合治理高层和大型商业综合体、石油化工企业、老旧小区、易地扶贫搬迁集中安置点等高风险对象，防范化解重点领域消防安全风险。重点整治农村、学校、医院、社会福利机构和“三合一、多合一”场所，以及消防车通道、电气消防安全、电动自行车等领域突出问题，完善全域321、旅游配套产业消防安全监管措施，逐步整治和消除静态火灾隐患。（四）加强消防职业保障体系建设（四）加强消防职业保障体系建设1、依法推进消防体制改革消防规划的成果应转化为指导性和操作性强的政府文件，同时制订与本规划实施相配套的技术标准和地方规范，依法保障规划的实施。2、落实责任推进制除消防部门对本规划负有执行责任外，各部门应严格本规划涉及的工作任务，做到各负其责、相互配合、齐抓共管；各系统要积极承担本行业、本系统的消防安全工作主体责任；市政府及相关部门要将消防工作落实情况纳入工作考核范围，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况。3、完善经费保障体系建设进一步完善消防经费拨款制度，建立保障规划322、实施的政策体系，多渠道筹集落实经费，增加消防规划建设投资渠道。4、建立政府协调机制建立由县应急管理局、县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县住建局等相关部门人员组成的消防工作小组。5、建立规划动态跟踪机制建立规划动态跟踪机制，建立近期城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，编制年度实施评估报告。6、引入市场机制，充分发挥保险在火灾防范、应急救援、消防公益等方面作用。7、建立完善消防救援队伍职业化发展规划，与消防救援职业高危特点相适应的职业保障机制。二、二、上位及相关规划分析上位及相关规划分析（一）元阳县国土空间总体规划（一）元阳县国土空间总体规划（2021202323、120352035 年）（报批稿）年）（报批稿）1、战略定位元阳县融入全省战略和红河州总体布局，建设红河州域副中心城市；依托公路、航空、水运、铁路等发展立体化交通体系，基础设施互联互通，建设红河州南部地区重要的地区性综合交通枢纽；未来融入大滇西旅游环线立体化交通和红河州三级旅游元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书28中心体系一体化服务，发挥“千年梯田”文化名片资源优势，使元阳县成为国际化旅游目的地；紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，突出“生态兴农，生态兴旅、生态兴县”，打造国家生态文明建设示范县。2、消防体系建设规划以五分钟为服务半径，合理规划布局消防站点，同步引导企324、业产业提质改造，严格按照消防安全标准开展生产；结合老旧和棚户区改造，拓宽城市消防通道，并根据供水管网，改进消防供水设施。全面加强乡村基层消防能力建设，推进村庄微型消防站建设，以智能化手段提升预警能力。消防给水管道与城市给水管道合用，通过市政给水管道改造，逐步消除管网供水能力不足的问题。市政消火栓沿道路布置，间距不应超过 120m，旧城区巷道多的地段消火栓间距宜适当减少。无市政消火栓无消防通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。森林公园设森林防火工作站，旅游景区、机场等人口密集地区布局综合型消防设施。县域主干消防车通道由高速公路、国道、省道、县乡道组成。元阳中心城区依托道路网络形成“网络+环状”消防车325、通道系统。城镇消防给水主要依靠城镇给水系统进行保障。提升灾害救援和应急处置能力，优化应急服务设施配置和应急避难场所布局，提高城市应急避难能力。结合公园、绿地、广场、学校操场等开敞空间和体育场馆等公共设施布局应急避难场所，疏散半径在 11.5 公里以内，人均应急避难场所 2025年达到 1.0 平方米以上，2035 年达到 1.5 平方米以上。加强乡村防灾救灾能力建设。加强应急救援力量建设，保障应急队伍、装备、物资储备建设，提升交通、通讯、供水、供电等设施应急能力。保障应急救灾物资储备，提升应急救援能力。加强灾害风险防范、应急救援和灾后恢复重建能力建设。提高爆炸、火灾、内涝、建筑物垮塌等应急救援326、水平。（二）元阳县县城抗震减灾专项规划（二）元阳县县城抗震减灾专项规划 2020202020302030 年年对现状消防系统抗震性能评价1、消防站元阳县城有 1 个消防大队。元阳县城在发生地震烈度为 7 度的地震灾害时，道路宽度在 4m 以上的道路连通性均处于可靠状态。2、消火栓元阳县城的消火栓在老旧密集区分布较少，服务盲区大，其余区域仅部分路段设置了消火栓，不利于抗震消防保障。3、消防通道元阳县消防救援通道主要依托省道 214、常青路、滨河路等道路，消防救援交通较为便捷，但旧城区内部消防通道狭窄，难以满足消防救灾需要。4、消防供水老城区供水设施陈旧老化，跑、冒、滴、漏现象严重；管网结构不尽合327、理。随着城市规模扩展，供水向周边辐射范围增大，边远地区短期内很难达到环状供水要求，市政消防供水的可靠性较差。另外，城市一些老居民区、厂企的供水管道改造较慢，一些地区因老的小口径管道结垢等因素，影响市政消火栓的流量和压力。5、消防通信元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书29元阳县城的消防通信目前采用“三台合一”的报警系统，消防通信系统相对完善。三、三、规划目标规划目标（一）总体目标（一）总体目标全面贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，推进城乡消防一体化建设。构建与元阳县发展阶段总定位、总目标相互适应的、可持续发展的、有效保障人民生命财产安全的、适度超前的、现代化先进水平的综合328、消防救援体系，打造智慧创新的消防安全治理新体系，构建区域协同的共建共享的新路径，加强消防信息化建设，为元阳县打造开发包容、生态健康、产业突出、区域协调的云南省对外开放新窗口提供坚实的安全基础。（二）分期目标（二）分期目标1、近期目标围绕元阳县“十四五”和元阳县“十四五”消防救援事业发展规划发展要求，衔接国土空间规划发展策略，推进消防基础设施建设，提升重点发展地区的消防救援安全保障能力，使元阳县消防救援总体水平进一步得到有效提升，消防治理体系和治理能力与元阳县经济社会发展地位相匹配、与元阳县灾害事故形势任务相适应，消防救援事业全方位融入元阳县经济社会发展。2、远期目标城市消防基础设施建设趋于稳定329、，消防救援站点布局合理，市政消防水源实现全覆盖，城市消防管理智能化，消防安全治理体系完善，消防救援总体水平争取达到州内一流水平。（三）规划目标指标体系（三）规划目标指标体系表 3-1 元阳县消防专项规划主要指标表指标大类指标大类序号序号指标名称指标名称单位单位目标值目标值指标性质指标性质基本指标1人口规模万人42.162人口密度万人/平方公里52.493消防栓数量个194约束性4消防水源（含天然水源、取水平台）处4约束性消防服务5消防站服务人口万人/个6.02预期性6社会消防职业培训覆盖率100预期性科学布局7普通消防站（队）规划布局覆盖率100约束性8乡镇专职消防队规划布局覆盖率100约束性330、9社区、行政村微型消防站规划100预期性应急救援10省级、州市级消防训练基地和训练设施集群建设情况预期性11消防救援人员万人拥有率人/万人8预期性12执勤消防救援车辆增长率25预期性13常规救援装备配备率（个人防护装备、灭火器材、抢险救援器材）100预期性14特种灾害救援装备配备达标率100预期性综合治理15十万人单位火灾死亡率人/十万人0.18预期性16专职消防队员、微型消防站站长持证上岗率100预期性元阳县消防专项规划（2021-2035 年）说明书30第四章第四章 消防布局安全消防布局安全根据国土空间总体规划，按照城市功能分区，综合考虑消防安全要求，对一些特定的可能危害城乡消防安全的因素331、，诸如危险化学品生产、储存企业及大型物资仓库等进行综合布局规划，控制可燃物、危险化学品设施的布点、密度及周围环境，控制火灾扩散和蔓延，控制消防隔离与避难疏散的场地及通道，控制灭火救援的空间利用条件，从而降低城市火灾造成的生命和财产损失，创造安全的生产、居住环境。根据城市性质、规模、用地布局和发展方向，考虑地域条件、周围环境、道路交通和城市火灾风险等多方面因素，按照城市功能分区和公共消防安全要求，合理规划和控制各类危险化学品的生产、储存、运输、供应场所和设施（特别是城市重大危险源）的布局、密度和周围环境；合理利用城市道路和公共开敞空间，设置防火隔离带和防火避难场所；综合研究公共聚集区、城市交通运332、输体系及设施、居住社区、文保建筑、地下空间综合利用的消防安全问题，并制定相应的消防安全措施，使城市各组成部分在平面上和空间布局上更安全、更合理，实现规定的消防目标。一、一、城乡消防安全分区布局与原则城乡消防安全分区布局与原则本次规划按国土空间使用性质将规划消防安全分区划分为产业园区、仓储区、人员密集公共建筑区、居住区、对外交通设施及旅游商务区等。（一）城乡总体功能分区消防安全布局原则（一）城乡总体功能分区消防安全布局原则在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离，对布局不合理的老、旧城区和严重影响城市消防安333、全的工厂、仓库，必须纳入改造计划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。（二）危险物品储存场所消防安全布局原则（二）危险物品储存场所消防安全布局原则在城乡规划中应合理选择液化石油气供应基地、储配站、气化站、瓶装供应站、天然气调压站和汽车加油站、加气站的位置，使其符合防火规范的要求，并采取有效的消防措施，确保安全。（三）危险物品转运设施消防安全布局原则（三）危险物品转运设施消防安全布局原则装运易燃易爆危险品的专用车站、码头必须设在城市的独立安全地段，且与其他物品场站、码头之间的距离、与主航道之间的距离应有严格的规定。输送可燃液体和气体的管道位置要合理，应有明显标志，且其上不得修建建筑物和堆放物资。（四）城市建筑消防安全布局原则（四）城市建筑消防安全布局原则城区内新建各种建筑，应建造一、二级耐火等级的建筑，控制三级耐火等级的建筑，严格限制四级耐火等级建筑。城市原