1、攀枝花乡位于云南省西南面，元阳县南部，东邻新街镇，南与黄茅岭乡、俄扎乡隔藤条江相望，西靠牛角寨镇，北接新街镇，距县政府驻地21公里。境内山高谷深、山峦叠翠、梯田密布，沟壑交错，形成“山有多高，水有多高”的独特景象，云海、村庄与气势磅礴、宏伟壮观的梯田共同组成了“山间水沟如玉带，层层梯田似天梯”的奇观。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。元阳县攀枝花乡国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)是对元阳县国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称县级规划)以及上级专项规划的细化落实，是攀枝花乡实现第二个百年奋斗目标的空间发展蓝图和战略部署，是实现高质量2、发展、高品质生活、高效能治理的空间政策，是对攀枝花乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复做出的具体安排，是编制详细规划(含村庄规划)的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路，落实县委“338”工作目标。立足新发展阶段，坚持以人民为中心，坚持习近平生态文明思想，统筹发展和安全，整体谋划国土空间开发保护新格局。CONTENTS01020304050607080901规划总则52021-2035为深入贯彻落实党的二十大报告3、关于“坚持，坚持，生态文明制度体系更加健全”的精神，按照的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实确定的目标、定位、任务，结合攀枝花乡的实际情况，实现的工作目标，特编制此规划。本规划是攀枝花乡国土空间等工作的具体安排，是编制和、的重要依据。坚守底线，绿色发展以人为本，品质提升上下联动，强化实施保护耕地，节约集约因地制宜，彰显特色政府主导、公众参与攀枝花乡规划范围图2021-2035至规划范围包括攀枝花乡辖区全域国土空间，规划乡域一个层次；乡域总面积(含县国有林)为85.40平方公里，包括6个行政村：保山寨村、阿勐控村、勐品村、洞浦村、碧播村、一碗4、水村。乡政府所在地位于保山寨村。02规划定位与目标2021-2035发挥攀枝花乡位于红河哈尼梯田遗产区的空间地理优势，彰显多彩民族文化与哈尼梯田世界文化遗产特色，担负哈尼梯田文化阐释与世界文化遗产地梯田文化景观展示的功能。努力建设“哈尼特色、AAAAA景区、中国一流、世界知名”为旅游目的地，擦亮生态旅游名片。立足高原特色农业与旅游产业，大力发展绿色产业，建设优质“稻鱼鸭”种养示范基地，开发农产品深加工，建设梯田农产品专营市场，打造地域农产品品牌，提升梯田农产品价值，构建以“稻鱼鸭种养为基础、梯田农产品生产加工为主导、梯田旅游与猛弄刺绣为特色”的三产融合发展格局。生态空间山清水秀、生产空间集约高5、效、生活空间宜居适度，富有特色和活力的美丽非遗之乡农村基础设施更加完善，城乡公共服务设施实现均等化，人居环境全面提升红河哈尼梯田旅游服务功能完善，农业农村现代化基本实2021-2035国土空间开发保护格局不断优化国土安全底线得到有效保护国土空间利用效率和质量有效提升基础设施和公共服务设施服务能力提升产业融合发展，哈尼梯田得到有效保护现，全面建成生态保护、绿色发展、产业融合示范区国土空间格局科学有序，生态、生产、生活空间深度融合综合竞争力和经济创新力大幅跃升，全面呈现各民族共同繁荣的繁华盛景民族团结、美丽宜居、开放活力、创新繁荣、幸福共享的“美丽家园”2021-2035各项国土空间开发与保护以生6、态保护为前提，推进环境治理和生态建设，为全乡建设绘就“蓝绿本底”积极采取科学有效的措施，全力以赴守护哈尼梯田文化与世界文化遗产地梯田文化景观以旅游为主导全面带动农业基础产业综合发展，促进全域关联产业提升，最终促进梯田的动态保护提高历史文化资源产品价值转换，保护促进利用，利用反哺保护，实现历史文化资源传承发展依托空铁经济发展走廊，打造世界文化遗产哈尼梯田世界文化遗产旅游目的地稳定发展现代农业，建设梯田农业示范平台，积极发展生态农业、高品质热带水果种植，多元产业发展，推进三次产业深度融合发展合理保护和开发红河哈尼梯田，正确处理好现代化与传统农耕文明的关系通过全域国土综合整治，提高哈尼梯田的生态效益7、农业效益、经济效益、社会效益，保护好哈尼梯田的良田沃土优化生产支持功能和空间承载功能支撑乡镇各要素体系发展，优化生态调节功能和文化传承功能提升人民生活品质2021-2035口03强化空间底线管控乡域耕地和永久基本农田保护红线图2021-2035 落实最严格的耕地保护制度，保质保量落实划定永久基本农田，建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。乡域生态保护红线图2021-2035 严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，落实划定全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。乡域村庄建设边界图2021-2035以“存量为主，严控新增8、”为原则，落实元阳县分解指标，并根据乡镇有关部门意见，对已编制村庄规划的村委会，相应增加乡镇发展用地。04优化国土空间布局乡域国土空间保护开发格局规划图2021-20352021-2035立体气候分层图利用攀枝花乡独特的气候特点，大力发展生态高效农业、生态循环立体农业。根据不同高度的海拔，构建循环立体种植体系。高山地区发展以板蓝根、重楼为主的特色生物药材。上半山地区巩固发展以梯田红米、稻鱼鸭共生为主的粮畜禽鱼产业。下半山地区稳定粮食种植规模，发展水稻粮食种植、橘类、梨等水果种植。河谷地区充分利用河谷气候建立反季节、优质高效蔬菜基地。2021-2035东观音山森林生态屏障饮用水水源保护区河湖水库9、保护控制线云南红河哈尼梯田 国家级湿地公园云南元阳观音山自然保护区天然林国家级公益林省级公益林采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。推进河流湖泊的修复与保护，实现水生态文明，是生态文明建设的重要组成部分和关键环节。综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。开展居民点周边生态修复与保护的调研、可行性研究、制定政策法规、采取措施，充分考虑居民点周边生态环10、境的脆弱性。2021-2035落实区域发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和城市战略定位，强化底线管控，划分国土空间规划分区，制定管控规则。生态保护区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域生态控制区生态保护红线外，陆域部分需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域乡村发展区村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域林业发展区以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域乡域国土空间规划分区图05资源保护与利用2021-2035乡域11、耕地和永久基本农田保护红线图2021-2035按照发展现代林业和建设生态文明的要求，严格实施用途管制，认真落实林地分级管理，切实保护现有森林，有效补充林地数量，引导节约使用林地，确保林地资源稳定增长。规划实施期间，严格按照云南省湿地保护管理条例相关要求对现有各类湿地进行特殊保护，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。位于生态红线、自然保护区、水源地保护区、年积温1800、土层厚30cm且基岩为难风化岩石且无客土土源的草地对维护区域生态平衡具有重要意义，规划实施期间予以保护，稳步提升区域综合植被盖度。2021-2035坚持节水优先的方针，深入开展水资源消耗总量和强度双控行动、全12、民节水行动、水效领跑者引领行动，以农业节水为重点，着力构建全民节水、全程节水、全域节水、全设施节水“四全”的格局。加快推进东西部河库联通工程以及马龙河水库、诰封碑水库等一批重点水源工程建设，合理开发利用红河水系水资源，打造“多源互备、丰枯互济”的水资源配置网络。乡域水资源分布图按照“重保护、促修复”的思路，以打造河畅水活、岸绿景美的绿色生态水网为抓手，深化水土保持生态建设，加强河湖生态保护修复，推进农村水系综合整治，强化饮用水水源地保护，构建人水和谐、健康秀美的水生态系统。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，强化水资源刚性约束。历史文化保护规划图2021-2035建立等四个层13、次的保护体系，共同构成空间全覆盖、要素全囊括的保护传承有机整体。06镇村统筹发展镇村体系规划图2021-20352021-2035村庄布点规划图攀枝花乡村庄分类以行政村为单元，将村庄类型分为特色保护类、整治提升类等两类，引导6个村庄发展。整治提升类碧播村1特色保护类保山寨村、阿勐控村、勐品村、洞浦村、一碗水村52021-2035产业布局规划图攀枝花乡加快产业空间布局升级，推动产业格局优化。以特色农业发展为基础、以猛弄刺绣产业为动力、以民族文化为灵魂、以旅游休闲为业态，形成“”的产业空间布局。2021-2035攀枝花乡文化特色资源优势突出，依托“猛弄刺绣”非遗文化活动遗存，精心塑造“森林-村寨-14、梯田-水系”四素同构的景与景融合的城乡风貌。充分彰显哈尼族文化 风脉，以发扬和传承历史文化特色为目标，采取针对性、灵活性、适应性的城乡风貌 管控方式，保存优化文化特色建筑风貌。因地制宜，保护和传承历史文化，打造“景 景不同、生生不息”的全域风貌。07完善多元配套设施2021-2035综合交通规划图2021-2035-注：“”为必选配置公共服务设施；“”为可选配置公共服务设施；“-”为限制配置公共服务设施15 10515302021-2035构建绿色高效、保障有力、服务均等的城市化市政基础设施体系，科学确定给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施的规划目标、规划标准、空间布局以及管控要求。5GL15、NG352021-2035201008生态修复和国土综合整治2021-2035维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结构的完整性。加强天然林地、草地和湿地保护，预防水土流失，提升水土保持功能。限制影响水土保持功能的各类开发和生产活动，最大限度降低人类活动造成的新的水土流失。启动自然灾害综合风险调查，提升重大自然灾害监测预警能力。建立灾害监测网，提升对地震、地质灾害的长期监测能力，提高对地质灾害、山洪、干旱的早期识别、立体监测和快速预警能力。维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结16、构的完整性。综合考虑未来国土空间开发保护总体格局，依据造林绿化空间成果，坚持因地制宜、适地适树的原则，合理规划、科学配置造林种草，着力统筹生态修复工程，提高森林面积和蓄积量。2021-2035通过高标准农田建设，促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，完善基础设施，改善农业生产条件，提升耕地质量因地制宜，通过平整土地、小片并大片促进耕地集中连片，完善渠系配套设施、田间道路设施等基础设施建设，促进土地集约化利用，降低劳动成本，提高农业生产效率。以水土资源相匹配为原则，选择适宜开发的耕地后备资源适度补充耕地。整理挖掘闲置、低效用地用于支持产业项目、公共服务、市政设施等项目的建设。结合城乡建设用地增减挂17、钩政策和农村土地制度改革，探索建立盘活农村存量建设用地的激励办法和宅基地有偿退出机制。结合“五水共治”、“三改一拆”等工作，深化村庄环境综合整治。对村落空间进行整体美化，加强村内道路、公共空间、庭院空间的景观提升和绿化改造，建设绿美乡村。09规划传导与实施2021-20352021-20352021-2035为贯彻落实国家、省、州、县关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，攀枝花乡人民政府会同县自然资源局组织开展了元阳县攀枝花乡国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)的编制工作，为凝聚社会各界智慧和共识，提高规划成果质量，现将规划草案予以公示，热忱期待社会各界人士及广大群众参与，并提出您宝贵的意见和建议。公示时间：公示后30天内。公示方式：元阳县人民政府门户网(http:/