1、逢春岭乡位于元阳县东部，东与金平苗族瑶族傣族自治县阿得博乡接界，南与大坪乡毗邻，西 与小新街乡接壤，北与个旧市蔓耗镇隔红河相望，境内山高谷深，地势由东南向 西北倾斜，距元阳县城37.7千米。为贯彻落实国家、省、市、县关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及重大决策部署，落实红河州国土空间总体规划(2021-2035年)元阳县国土空间总体规划(2021-2035年)等上位规划要求，逢春岭乡人民政府会同元阳县自然资源局组织编制了元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划以云南省乡镇国土空间规划编制技术指南(试行)为指引，统筹逢春岭乡国土空间发展和安全，优化国土空2、间开发保护格局，对乡镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复作出的具体安排，是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划(含村庄规划)的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略。逢春岭乡行政区划图元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)3、元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)逢春岭乡农业生产气候条件优越，热区土地资源丰富，是元阳县粮食和甘蔗的盛产地之一。适宜种植水稻、玉米、大豆等传统农作物，三七、重楼、黄精等中药材持续发展，种养殖综合体项目稳步推进。逢春岭乡水资源丰富，生物种类繁多，境内有铁矿、水晶石、石膏等矿产资源。主要少数民族有哈尼族、彝族，风土人情浓厚，人民群众能歌善舞，热情好客，传统民族文化浓厚，文艺活动较为活跃，有“长龙宴”、“十月年”、“彝族火把节”、“吃新米节”、“祭龙”等民族传统节日。境内气候属亚热带山地季风气候类型，具有“一山分四季，隔里不同天”的立体气候特点。在海拔低于800米的干热河谷地区，年4、平均气温25，具有大温差、长日照、高积温、低湿度的特点；在海拔800-1200米的下半山地区气候较炎热，雨量充沛，每年平均气温18；在海拔1200-1800米的上半山地区气候温和，雨量较充沛，年平均气温15。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)严格落实元阳县国土空间总体规划(2021-2035年确定的耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线，逢春岭乡未涉及城镇开发边界。国土空间控制线规划图至2035年，全乡落实生态保护红线任务26215、.14公顷。至2035年，全乡落实耕地保有量任务2610.96公顷。至2035年，落实永久基本农田保护任务1529.89公顷。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)结合各村发展实际，加强乡村地区国土空间规划管控，引导村庄集中建设，统筹划定村庄建设边界，落实县级规划要求，逢春岭乡村庄建设边界规模控制在县级下达指标范围内，共涉及13个行政村，具体划定规模和边界由村庄规划进行落实。(1)村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。(2)位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、宅基地6、置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。(3)村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。村庄建设边界图元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)落实元阳县国土空间规划要求，根据逢春岭乡土地利用特点及其主导功能，全乡规划分区划分为4类一级分区3类二级分区，4类一级分区包括。3类二级分区包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。具有重要的水土保持、水源涵养、生物多样性维护生态服务功能或有石漠化、水土流失敏感脆弱特征，必须强制性严格保护。为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，划定的需实行特殊保护和管理的区域。以农民生活、7、农林业生产为主导用途的国土空间，严控大规模的城镇建设。包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。国土空间规划分区图元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，以质量最优的坝区耕地和数量最多的缓坡耕地为重点，采取“长牙齿”的硬措施严防死守耕地红线。做好土壤生态系统保护，控制化肥、农药用量，减少不合理投入数量，控制农膜残留；开展耕地生态保护项目，基于自然地理格局，结合适宜性原则，按照耕地、园地、林地、草地的优先序，逐步通过实施耕地进出平衡，优化农用地8、空间布局。全面加强农田设施建设，大力提升耕地质量，加强农田水利基础设施管护。有序推进撂荒地利用。结合国土综合整治项目、高标准农田建设项目、耕地保护与质量提升项目，加大撂荒耕地投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升耕地地力，推进撂荒地使用；充分挖掘耕地后备资源。确需占用的经批准后，按照“占多少、垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当、产能不降的耕地。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，落实水资源消耗总量与强度双控。实行水资源开发利用控制红线9、管理，严格用水总量控制。进一步完善水资源规划体系、严格水资源论证制度、严格取水许可制度、建立健全取用水监控计量体系、严格水资源费征缴和使用、严格地下水管理保护、强化水资源统一调度、建立水资源红黄绿分区管理。坚持节水优先，强化水资源刚性约束，按照“挖潜力、强骨干”的思路，加强重点领域节水，逐步构建以水资源配置工程为骨干、以大中小型水源工程为支撑、以水系连通工程为补充、以重大农业节水工程为先导的元阳县水源工程配置体系和城乡供水灌溉体系，打造“多库联调、丰枯相济，多源调配、留有储备”供水网络，全面提升水供给安全保障能力，构建水供给保障体系。立足“山水林田湖草生命共同体”的理念，坚持“保护优先、系统修10、复、生态良好、环境优美”的原则，按照“重保护、促修复”的思路，以打造河畅水活、岸绿景美的绿色生态水网为抓手，深化水土保持生态建设，加强河湖生态保护修复，推进农村水系综合整治，强化饮用水水源地保护，构建人水和谐、健康秀美的水生态系统，加快推进水生态文明建设，打造造福人民的幸福河。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)严格落实县级确定的自然保护地体系，逢春岭乡涉及的自然保护地为云南元阳观音山自然保护区和云南元阳五指山森林公园，严格按照中华人民共和国自然保护区条例执行保护。严格林地用途管制 实施林地分级保护 合理利用林地资源 合理安排绿化造林空间 科学划定林地后备资源 持续增加区域草原综11、合植被覆盖度 加强草地资源保护加大湿地资源综合保护力度 加强湿地资源管控措施 提高滩涂湿地促淤技术，强化湿地生态功能 合理开发利用湿地资源元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)逢春岭乡域内涉及现状采矿权2个，分别为云南省元阳县逢春岭江边石膏矿、元阳县逢春岭乡红砖厂；涉及现状探矿权3个，分别为云南省元阳县卡里卡铅锌多金属矿勘探、云南省元阳县那阿铁矿勘探、云南省元阳县大坪金矿勘探。结合逢春岭乡区域地质成矿条件、矿产资源分布特征、产业发展布局需要，按照绿色勘查、综合评价的要求划定重点勘查区；积极推进矿业转型升级，合理调控资源开发利用强度，明确开发利用方向，科学划定重点开采区；引导资源合理12、配置，促进砂石矿产资源集约化、规模化开发，划定集中开采区。全乡设置开采规划区块1个(空白区新设)，为元阳县逢春岭硅石矿，涉及主要开采矿种为冶金用石英岩。加强非煤矿山管控，推进砂石产业高质量发展严格矿业权出让源头管控严格执行矿山最低开采规模加强绿色矿山建设和矿区生态保护修复落实上位规划世界遗产、文物保护单位、传统村落和非物质文化遗产等四个层次的保护体系，共同构成空间全覆盖、要素全囊括的保护传承有机整体。逢春岭乡主要涉及文物保护单位和非物质文化遗产。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)文物保护单位应按中华人民共和国文物保护法的有关规定进行保护，尽早完善各级文物保护单位的保护规划编制工13、作，明确保护措施与修缮计划。对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。积极传承优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求。规划将进一步结合“互联网+”建设，活化展示物质文化遗产展示体验，推动文物保护成果转化；推进旅游文化二者相融合，结合历史建筑，谋划乡村旅游发展项目。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)2020年，逢春岭乡七普常住人口为2.7924万人。规划预测至2035年，逢春岭乡常住人口规模约为2.2万人。乡域镇村体系图根据对现有各行政村的交通、经济、规模及空间14、区位等条件的分析，确定镇村等级体系结构划分三级：集镇区-中心村-一般村，构建“1+2+10”镇村体系。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)行政村严格落实县级确定的村庄分类，乡镇以自然村为单元，将村庄类型共分为类，引导全乡个自然村的村庄规划。村庄布点规划图元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)完善乡村体育设施资源配置，每个行政村应设置一种及以上能够满足青少年和老年人等各类人群需要、可免费使用的全民健身场地设施。因地制宜布局村庄居民点，为适应乡村地区产业发展和生活品质需求的变化，预留弹性发展空间。以老年人、孤儿、留守儿童等群体为重点，统筹规划布局社会福利设施的规模、数量。15、依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。优化整合村卫生室，相邻村庄可联合设置，距离集镇较近村庄可与集镇设施共享。合理优化乡村学校资源配置，。合理优化乡村学校资源配置，。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)逢芒公路乡村发展联系轴、尼芒公路乡村发展联系轴。构建800m以下、800-1200m、1200m以上三类海拔的立体种植体系。蛮板港湾低海拔水上训练基地、1个农产品加工区、肉牛、生猪、南美白对虾养殖基地。红河河谷特色农产品产业带。主要包括海拔高于1800m的高山地区。该区域应加强各类森林资源的保护，维护生态斑块、基底、廊16、道，形成网络化的生态系统，改善生物多样性环境，修复衰产期林木，修复腾退村庄后的土地，做好生态极重要极敏感地区的生态保护和生态修复工作。该区域风貌建筑延续村寨的建筑风貌特色，鼓励采用现代建筑设计手法与材料，注重对四周村庄建筑体量的控制，保护视线通廊，加强城市与田园生态景观格局的融合。主要包括海拔位于800-1800m范围。着重维护农业土壤资源，保障农产品原生环境，保障优质农产品品质，结合山区立体农业种植，打造乡村田园景观，以现代农业园区、农业公园为载体，建筑风貌延续原有传统村庄风貌特色保护乡村地区具有传统农耕特色的农业景观，整合和优化玉米、水稻、水果等农作物的农业景观，结合村镇特色，利用环境资源17、，打造乡村旅游景点。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)加强与周边地区的交通联系，。缩短与高速公路网的距离，提高对外交通便捷性。加强与交通部门的沟通协调，加快各公路的建设，提高运输效率。提升道路等级：对乡内主要道路进行升级改造，提高道路质量和通行能力。同时，完善道路标志、标线和安全防护设施。构建乡村交通网络：规划建设乡村公路，连接各个行政村和自然村，实现乡村之间的快速通达。鼓励居民使用公共交通、自行车、步行等绿色出行方式，减少机动车使用，降低交通污染。落实上级交通规划，对连接干线公18、路的结构性县道进行提质改造为四级路面标准建设，自然村通路率及公路硬化率达到100%。规划停放不低于100辆的停车场以及相应配套设施，沿线村寨建设公 交场站各1处。综合交通规划图元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，着力防范化解水安全风险；加强对水危机的舆论引导，加强对公众的水危机教育和救援基本技能培训。针对各类可能存在的水安全风险，组织制定应急预案，合理确定应急预案内容，突出重点，落实责任主体，分级分类明确各类水安全突发事件。按照国家实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展的要求，因地制宜、分类施策，持续推进农村饮水安全巩固提升，加快19、农村饮水工程由“建设型”向“安全型”和“稳定型”的转变。衔接水利“十四五”水网规划，规划元阳县逢春岭乡农村水系综合整治、元阳县逢春岭乡逢春岭河灌区节水配套改造项目、逢春岭乡集镇供水工程，供水规模300m/d、新建8个饮水安全工程、1个河流综合治理项目。落实县级规划，至2035年，逢春岭乡用水总量控制在元阳县要求范围内。加强各类风险源排查防控，建立完善水安全风险识别和监测预警体系，加强动态监控响应；建立洪涝、干旱、水资源、水生态预警指标和评价体系，为水安全风险识别提供数据基础。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)推进逢春岭乡城乡供水一体化工程，新建逢春岭乡水厂。村庄供水应优先采用市20、政供水管网统一供水，难以纳入市政集中供水的应结合村庄实际布局高位水池等分散式供水设施。规划新建逢春岭乡污水处理厂，靠近集镇的村庄尽可能将污水纳入集镇污水处理系统处理，难以纳入的结合处理规模布局相应的小型污水处理设施，处理达标后再排放。拟新建元阳县35千伏逢春岭输变电工程建设项目；优化逢春岭乡辖区线路结构；与35kV小新街、大坪、黄草坝、清水河变电站形成环网供电协同方式。在集镇设立邮电所、电信支局，在各村委会办事处建立电信分线箱加快农村信息基础设施建设，持续推进城市农村“同网同速”，不断提升农村宽带网络质量。规划建筑垃圾处置点，各行政村配置垃圾收集点，各村产生的生活垃圾由封闭垃圾收集车转运到垃圾21、中转站，建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，推进垃圾分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化，乡镇力争全部实现生活垃圾、厨余垃圾分类。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)逢春岭乡地质灾害点以滑坡为主，地质灾害高易发区内严格控制工程建设活动，强化地质灾害隐患排查巡查，提高监测预报预警水平,加强演练强化应急避险，确保人民生命财产安全。逢春岭乡以基本烈度7度为抗震设防标准，各村委会按照中国地震动参数区划图(GB 18306-2015)进行抗震设防。学校、医院、指挥中心、行政办公、文化娱乐设施、商场、人员密集型建筑以及城市生命线系统中重要设施、干管网络等，其设22、防标准按建筑工程抗震设防分类标准执行。消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警5分钟内到达责任区边缘”的要求，规划结合现状一级专职消防队，在集镇布局1处乡级消防站，村庄地区布局微型消防站，形成乡域内消防管理与防控体系。依据城市防洪工程设计规范(GB/T50805-2012)、防洪标准(GB 50201)确定防洪标准，逢春岭乡驻地河洪防洪标准为10-20年一遇，山洪防洪标准为10年一遇，主要是防止暴雨导致的山洪。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)东观音山原生生物多样性保护红河中游峡谷水源涵养红河干流中山峡谷水土保持林地保护与修复重点工程3个水环境综合治理重点工程4个加强森林、湿地23、功能修复与生态治理保护生物多样性，促进生态系统功能提升系统开展水土流失综合防治系统治理江河湖库水系，修复水生态环境生态修复和综合整治规划图元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)农用地综合整治重点区域闲置低效建设用地整治重点区域人居环境整治提升重点区域农用地综合整治项目16个闲置低效建设用地整治项目1个乡村人居环境整治项目3个因地制宜，分类治理田水路林村大力推进高标准农田建设，夯实现代农业发展基础加强农地生态景观塑造加强闲置、低效建设用地盘活深化村庄环境综合整治，建设绿美乡村约束性指标主导功能重要控制线重大设施元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)传导落实落实传导落实协调24、传导落实传导元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)实行最严格的耕地保护制度，科学合理实施宜耕后备资源开发，统筹推进农村土地综合整治、高标准农田建设。严格保护生态保护红线，实施重要生态空间保护和修复重大工程。持续实施水土流失治理、山林生态修复、矿山生态修复、水环境治理和水生态修复、山洪沟道修复等重大工程，科学合理推进国土绿化。推进水资源的节约集约利用。至2035年，完成山水林田湖草系统修复工程7项。加快批而未供、闲置土地处置。实行最严格的节约用地制度，至2035年，推动集镇空间结构优化与品质提升，加强公共服务设施配置，探索精深加工，建设农产品加工区、蛮板港湾低海拔水上训练基地，保障逢25、春岭乡的发展空间。元阳县逢春岭乡国土空间规划(2021-2035年)坚持党对国土空间规划工作的全面领导，落实党委和政府国土空间规划管理主体责任。建立规划实施的沟通协商机制，协调解决国土保护、开发、利用和修复中的相关问题，确保各类重大决策部署落实到位。建立规划动态维护机制，采取完善规划实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保规划确定的各项内容得到落实，并对规划实施工作进行反馈和修正。坚决维护规划的严肃性和权威性，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察，严格监督检查，及时发现和纠正违反国土空间规划的各类行为。健全公众参与国土空间规划制度。健全公众参与制度，加大宣传力度，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。公示后30日内元阳县人民政府门户网站：(http:/