1、2021-20352024.101元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)|PREFACE俄扎乡位于元阳县西南部，晋思线元绿公路沿线，东与黄草岭乡、黄茅岭乡接壤，南与绿春县平河乡毗邻，西与绿春县大兴镇、戈奎乡连接，北与沙拉托乡、牛角寨镇和攀枝花乡隔藤条江相望，距县城南沙117公里。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)是对上位规划的细化落实，是俄扎乡实现第二个百年奋斗目标的空间发展蓝图和战略部署，是实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的空间政策，是对俄扎乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复做2、出的具体安排，是编制详细规划(含村庄规划)的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路，落实县委“338”工作目标。立足新发展阶段，坚持以人民为中心，坚持生态文明思想，统筹发展和安全，整体谋划国土空间开发保护新格局。2元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)CONTENTS01020304050607080910301元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)41.11.21.31.45元阳县俄扎乡国土空间规划(23、021-2035年)1.1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，以高质量跨越式发展为主题，落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，坚持目标导向和问题导向，按照高质量发展要求，。提高科学性、加强协调性、侧重实施性，实现全乡国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2充分尊重本地历史文化、地域文化和4、民族文化，延续历史文脉，强化风貌管控，彰显云南地形地貌、气候和历史文化等特色。精准落实管控要求，将上位规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体地块，向下分解核心指标，对近期实施项目做出统筹和具体安排。坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，组织相关部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基；严控增量、盘活存量。坚持城乡融合，实施新型城镇化和乡村振兴战略，统筹优化空间和资源配置，保障公共服务和公共空间供给，优化人居环境。落实上位规划确定的底线及管控要求，严守耕地和永久基本农田5、生态保护红线、城镇开发边界和其他控制线。元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)1.3规划期限为20212035，近期至2025，远期至2035。1.4规划范围为俄扎乡级行政辖区内全域国土空间，规划乡域一个层次。乡域总面积(含县国有林)为210.61，包括8个行政村；乡政府所在地位于哈播村。6元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)7022.12.28元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)2.1落实主体功能区定位，发挥俄扎乡位于藤条江湿热河谷绿色发展带空间优势，彰显民族文化和历史人文特色，立足特色农业与生态旅游产业，大力发展绿色生态产业，确定俄扎乡的总体定位为：全县6、绿色低碳发展示范区、林果种植和养殖示范基地、哈尼族非遗文化传承之乡。9元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)2.2。;203520502025元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)10033.13.23.33.4元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)3.1确保完成耕地和永久基本农田保护任务，严格落实耕地用途制度，落实耕地占补平衡和进出平衡，严格落实永久基本农田特殊保护制度。1016.2011 1810.13元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)3.2加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，依据相关法律法规，强化对生态保护红线的实施监督管理，范围内坚持7、严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。12 4432.02元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)3.3城镇开发边界外农村地区以村庄规划为主，划定和控制村庄建设边界。俄扎乡村庄建设边界不超过上级下达指标，1.113元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)3.4集中式饮用水水源地1个，饮用水水源保护区控制线面积为385.35公顷。将藤条江、乌拉河2条河流纳入俄扎乡河道管理范围，河湖岸线长度为8.43千米。洪涝风险控制线面积为83.63公顷。14元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)15044.14.24.34.4元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)4.8、1“”1617元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)4.2 高山地区发展生物药材、水果、林业产业经济。中半山地区巩固发展以梯田红米、稻鱼鸭共生为主的粮畜禽鱼产业。下半山地区稳定粮食种植规模，发展水稻粮食种植、水果种植。河谷地区充分利用河谷气候建立反季节、冬早蔬菜、花卉、热带水果基地。18元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)4.3天然林云南元阳观音山自国家级公益林然保护区省级公益林饮用水水源保护区河湖水库保护控制线东观音山森林生态屏障采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。推进河流湖泊的修复与保护，实现水生态文明，是生9、态文明建设的重要组成部分和关键环节。综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。开展居民点周边生态修复与保护的调研、可行性研究、制定政策法规、采取措施，充分考虑居民点周边生态环境的脆弱性。元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)4.4落实区域发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和城市战略定位，强化底线管控，优化国土空间规划分区，制定管控规则。自然保护地核心保护区自然保护地一般控制区其他红线区永久基10、本农田保护区永久基本农田储备区其他重要耕地区19村庄建设区一般农业区林业发展区生态控制区元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)20055.15.25.3元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)5.121元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)5.2严格实施用途管制，认真落实林地分级管理，切实保护现有森林，有效补充林地数量，引导节约使用林地，确保林地资源稳定增长。严格按照云南省湿地保护管理条例相关要求对现有各类湿地进行特殊保护，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。实施以草地围栏建设、退化草地补播、改良草地等为主要任务的治理工程，以科技为依托，引进先进11、技术，恢复和改良退化草地。2223元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)5.3 坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，强化水资源刚性约束。持续实施河湖水系连通工程，统筹调配水资源，增强丰枯互补、相机调度的灵活性，提高供水保证率，增加供水量。实施俄扎乡农村供水保障工程，推进俄扎水库工程建设。严格落实饮用水水源保护区管理制度，在保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，建立隔离防护设施，加强饮用水水源保护、风险防控和应急措施，保障饮用水水源安全。按照“重保护、促修复”的思路，以打造河畅水活、岸绿景美的绿色生态水网为抓手，深化水土保持生态建设，加强河湖生态保护修复，推进12、农村水系综合整治，强化饮用水水源地保护，构建人水和谐、健康秀美的水生态系统。元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)24066.16.26.3元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)6.11+1+6-着重改善人居环境等为主25主要交通干道附近，具有历史传统，规模较大全乡的政治、经济和文化中心是重要的片区服务核心元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)6.23集聚发展类集聚发展类俄扎下寨村、松树寨村2特色保护类俄扎上寨村、阿哈多村、哈多、折洞下寨、折洞上寨、土老下寨、土老上寨、勐秀下寨、勐秀上寨、勐秀大寨、卜拉村11集聚发展类集聚发展类岩甲1特色保护类格卡、阿东、娘 卜313、集聚发展类集聚发展类啊树大寨1特色保护类脚拉、哈脚上寨、哈脚下寨3整治提升类啊树下寨1集聚发展类特色保护类哈播村伙东、楚脚、瑶仁村3集聚发展类多沙、哈播2整治提升类整治提升类勐仲1特色保护类折洞、生枯、勐仲村多沙、欧核、龙 卜5整治提升类整治提升类地盘大寨、地盘上寨、地盘中寨、三台坡村、康来村5特色保护类阿佰洞、三台坡洞浦、多脚下寨、多脚上寨、三台坡打得5整治提升类整治提升类多沙村、俄马村、啊倮下寨、普甲村姆基、啊倮上寨、普甲村、龙 卜村、虾河村8整治提升类整治提升类俄铺上寨、俄铺下寨、依师村3特色保护类伙格村、俄马弄上寨、俄马弄中寨、俄马弄下寨、依戈上寨、依戈下寨、戈哈村726元阳县俄扎乡国14、土空间规划(2021-2035年)6.3乌拉河两岸河谷地带以水产养殖和牲畜养殖为主，高山产业区、中半山产业区以林下中药材为主，下半山产业区以果蔬种植为主。俄扎乡是“长街宴”的发源地，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，+。依托现有的特色农家乐、特色农庄，带动更多的社会投资和村民参与其中，27俄扎乡结合现有资源，因地制宜，加快推进现代化产业体系。着力发展种植业，推进农业绿色转型。，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村产业品牌。为实现传统产业提质增效，引进农产品加工企业，使农副产品走向产业化、标准化、品牌化。打造出“党组织+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，带动全乡产业增值、增效。元15、阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)28077.17.27.37.4元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)7.1“一横”G219喀东线；“一纵”S212；“一弯钩”俄扎公路、俄奎公路组合构成。提质改造G219喀东线，公路技术等级为二级，各乡道提质改造为四级公路。29对俄扎乡现有交通客运站进行建设改造，按四级标准进行改造提升。完善县乡村三级物流配送体系，综合解决农民群众幸福出行、物流配送和邮政寄递“最后一公里”等问题。30元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)7.2/公共服务设施配置表中心集镇俄扎乡核心功能的承载区，包括行政管理、教育、医疗、养老、商贸服务等设施的配16、置。中学、小学、幼儿园、乡镇卫生院、老年日间照料中心、文化活动室、集贸市场等设施。中心村中心村是乡域范围内各个区域的中心服务村，负责承载各个功能片区的重要公共服务功能。小学、幼儿园、老年日间照料中心、村卫生室、健身广场、集贸市场、邮政网点等设施。一般村一般村公共服务设施主要服务于本村以及各自然村的公共服务需求。幼儿园、村卫生室、健身广场、邮政网点等设施。/153031元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)7.3构建绿色高效、保障有力、服务均等的市政基础设施体系，科学确定给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施的规划目标、规划标准、空间布局以及管控要求。推进小型净水厂建设，原水必须经净17、化处理。逐步完善建设农村小型集中式供水工程(高位水池)，鼓励供水设施以中心村联村、联片建设。规划结合污水处理设施，配套建设污水管网。距离污水处理站较远的村庄，根据实际情况可采用人工湿地、氧化塘或一体化处理设施等方式处理生活污水。保留35 KV变电站1座。通过进出干线输入各行政村的10kv变电箱。配电线路尽量沿主要道路铺设，配变按“小容量、密布点、短半径”原则配置。在集镇设立邮电所、电信支局，在各村委会办事处建立电信分线箱。在各个行政村建立邮政服务网点(村邮站)，以满足广大农村用户对邮政业务的需求。建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。规划新建2处垃圾中转站。提高中心村居民点垃圾收集点覆18、盖密度，服务半径不宜超过70米。32元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)7.4自然灾害最为突出的是地质灾害，地质灾害隐患点总数为10个，以滑坡为主。位于“俄扎-黄草岭地质灾害高易发亚区”，7 坚持“以预防为主，防抗救相结合”的方针，建立综合防灾减灾体系，减灾与兴利并举，各种减灾工程设施实行平灾结合、综合利用，发挥整体效益。完善全乡各条河流的堤防工程建设，落实防洪标准。强化对主要河道进行清淤、清障。沿等高线设置截洪沟，现状截洪沟如有破损或淤堵需及时修 复和清淤。要加强山区溪沟山洪危害地段的防护设施建设。建立由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统等组成 消防通信系统。利用俄扎乡国道19、省道、县道以及乡道作为元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)33088.18.2元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)8.1国家级非物质文化遗产2项；省级非物质文化遗产3项；州(市)级非物质文化遗产7项；县级非物质文化遗产16项。34县级文物保护单位2处，皆为近现代重要史迹及代表性建筑，为。哈尼梯田重点保护区分为遗产区和缓冲区。俄扎乡涉及2293.64。35元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)8.2积极传承优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求。规划将进一步结合“互联网+”建设，活化展示物质文化遗产展示体验，推动文物保护成果转化；推进旅游文化二者相融合，20、依托哈播村特色资源，重点打造哈播“长街宴”民俗文化体验村。元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)36099.19.237元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)9.1维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结构的完整性。加强天然林地、草地和湿地保护，预防水土流失，提升水土保持功能。限制影响水土保持功能的各类开发和生产活动，最大限度降低人类活动造成的新的水土流失。加强矿山生态保护修复。坚持源头严控、过程严管、末端修复，严格落实矿产资源开发、地质环境恢复治理与土地复垦统一规划、统一设计、同步实施的要求，推动绿色矿山建设。启动21、自然灾害综合风险调查，提升重大自然灾害监测预警能力。建立灾害监测网，提升对地震、地质灾害的长期监测能力，提高对地质灾害、山洪、干旱的早期识别、立体监测和快速预警能力。维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结构的完整性。综合考虑未来国土空间开发保护总体格局，依据造林绿化空间成果，坚持因地制宜、适地适树的原则，合理规划、科学配置造林种草，着力统筹生态修复工程，提高森林面积和蓄积量。38元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)9.2通过高标准农田建设，促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，完善基础设施，改善农业生产条件，提升耕地质量。因22、地制宜，通过平整土地、小片并大片促进耕地集中连片，完善渠系配套设施、田间道路设施等基础设施建设，促进土地集约化利用，降低劳动成本，提高农业生产效率。以水土资源相匹配为原则，选择适宜开发的耕地后备资源适度补充耕地。整理挖掘闲置、低效用地用于支持产业项目、公共服务、市政设施等项目的建设。结合城乡建设用地增减挂钩政策和农村土地制度改革，探索建立盘活农村存量建设用地的激励办法和宅基地有偿退出机制。结合“五水共治”、“三改一拆”等工作，深化村庄环境综合整治。对村落空间进行整体美化，加强村内道路、公共空间、庭院空间的景观提升和绿化改造，建设绿美乡村。元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)391010.110.210.340元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)10.141元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)10.242元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)10.3借助高水平专家团队编制规划，参与规划管理，提高俄扎乡规划实施管理水平。元阳县俄扎乡国土空间规划(2021-2035年)43:公示后30日内:元阳县人民政府门户网站：http:/