1、新街镇位于云南省西南面，元阳县境中部，东与嘎娘乡相连，西与牛角寨镇和马街乡接界，南与攀枝花乡接壤，北邻南沙镇，距县政府驻地30公里。新街镇全域处于红河哈尼梯田世界文化遗产核心区，是历史重镇名镇、南部教育首镇、哈尼梯田第一镇，入选两山转换示范镇、第二批全国旅游乡镇、云南省绿美乡镇，阿者科入选省级绿美村庄。为贯彻落实国家、省、州、县关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，新街镇人民政府会同县自然资源局组织编制了元阳县新街镇国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划结合新街镇实际情况，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护现状及风险评估，识别全镇国土2、空间本底条件和资源特征，落实国家、省、州、县级的重大区域战略布局和主体功能分区。明确镇域国土空间保护开发总体格局，强化底线约束，统筹优化三类空间，明确镇域用途分区；加强自然和人文资源要素保护利用；完善基础设施支撑体系；制定国土空间整治和生态修复任务；优化中心镇区空间布局；提出规划传导指引和近期建设计划，完善规划实施保障机制。规划是对新街镇全域国土空间开发保护作出的具体安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制城镇开发边界内详细规划和实用性村庄规划的依据，也是开展全域国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡3、村建设规划许可、进行各项建设等的法定依。新街镇中心镇区2据01以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，与时俱进把握“四个扎扎实实”重大要求。落实省“打造世界一流绿色三张牌”的指导思想，推进建设昆玉红旅游文化带，打造世界一流健康生活目的地，不断提升城乡发展质量、人民生活品质，满足人民对美好生活的需求，实现城市可持续发展。56规划期限为。近期至，远景展望至规划范围为，。社区为大田街社区和下节街社区，行政村分别为新街村、芭蕉4、岭村、安汾寨村、团结村、百胜寨村、陈安村、土锅寨村、水 卜龙村、妈拖村、热水塘村、胜村、全福庄村、麻栗寨村、主鲁村、倮铺村、高城村、多依树村、爱春村、大瓦遮村、中巧村、新寨村，镇人民政府驻大田街社区。.规划范围图02.发挥新街镇区位条件、基础设施、产业发展等方面优势，承担镇域内及周边地区的综合服务职能，承担地方特色产业聚集发展职能。.抓住云南省打造世界一流“健康生活目的地”等重大机遇，发挥“千年梯田”文化名片资源优势，聚焦生态旅游、农业旅游、大健康产业，建设成为辐射周边的哈尼梯田世界文化遗产旅游服务基地。.优化城乡空间形态和空间布局，加强交通、水利等基础设施建设，改善教育文化、医疗卫生、社会保5、障等公共服务设施，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。8国土空间开发格局不断优化；国土安全底线得到严格保护；国土空间利用效率和质量有效提升；城乡和经济发展布局明显优化；城乡空间品质显著提升;产业融合发展，哈尼梯田得到有效保护。生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，富有竞争力和可持续发展；主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成；城乡区域发展更加均衡；生态保护、绿色发展走在全县前列。国土空间格局科学有序，生态、生产、生活空间深度融合；综合竞争力和经济创新力大幅跃升，全面呈现各民族共同繁荣的繁华盛景；民族团结、美丽宜居、开放活力、创新繁荣、幸福共6、享的“美丽新街”。9各项国土空间开发与保护以生态保护为前提，推进环境治理和生态建设，为全镇建设绘就“蓝绿本底”。积极采取科学有效的措施，全力以赴守护哈尼梯田文化与世界文化遗产地梯田文化景观。以旅游为主导全面带动农业基础产业综合发展，促进全域关联产业提升，最终促进梯田的动态保护。提高历史文化资源产品价值转换，保护促进利用，利用反哺保护，实现历史文化资源传承发展。依托空铁经济发展走廊，打造世界文化遗产哈尼梯田世界文化遗产旅游目的地；稳定发展现代农业，建设梯田红米农业示范平台，积极发展生态农业、高品质热带水果种植，从劳动生产力向科技生产力转型，推进三次产业深度融合，实现梯田保护区的绿色可持续发展。以7、“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐新街”为新型城镇化发展理念。10110313落实最严格的耕地保护制度，保质保量落实划定永久基本农田，建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。.耕地和永久基本农田保护红线图14严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，落实划定全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。.生态保护红线图15城镇开发边界内，采用“详细规划+规划许可”的管控方式；城镇开发边界外，按照规划分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。.城镇开发边界图168、城镇开发边界外农村地区，依据村庄现状，结合存量建设用地和乡镇建设用地需求，识别村庄集中建设区，统筹划定村庄建设边界，有效解决村民居住、基础设施建设、公共服务和产业发展用地，切实保障乡村发展和乡村治理用地。.村庄建设边界图0418城乡融合发展轴哈尼梯田保护开发轴下半山发展区(海拔1200米)中半山发展区(1200米海拔1800米)高山发展区(海拔 1800米)胜村中心村中巧中心村土锅寨中心村芭蕉岭中心村综合服务核心.国土空间保护开发格局规划图19.饮用水水源保护区.河湖水库保护控制线.云南红河哈尼梯田国家级湿地公园.云南元阳观音山自然保护区东观音山森林生态屏障.天然林.国家级公益林.省级公益林.9、采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。.推进河流湖泊的修复与保护，实现水生态文明，是生态文明建设的重要组成部分和关键环节。.综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。.综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。.开展居民点周边生态修复与保护的调研、可行性研究、制定政策法规、采取措施，充分考虑居民点周边生态环境的脆弱性。201800m.高山地区发展生物药材、水果、林业产业经济。1200m-1810、00m.中半山地区巩固发展以梯田红米、稻鱼鸭共生为主的粮畜禽鱼产业。1200m.下半山地区稳定粮食种植规模，发展水稻粮食种植、水果种植、蔬菜种植。.坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，强化优质耕地保护，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。.任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，报自然资源部进行用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。.科学合理利用耕地资源，处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食，生产防止耕地“非粮化”。2122落实区域发展战略、11、主体功能区战略、新型城镇化战略和城市战略定位，强化底线管控，划分国土空间规划分区，制定管控规则。具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域，包括陆域生态保护红线、海洋生态保护红线集中划定的区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域永久基本农田相对集中需严格保护的区域城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区战略性矿产储量区等区域国土空间规划分区图0524.耕地和12、永久基本农田保护红线图.按照发展现代林业和建设生态文明的要求，严格实施用途管制，认真落实林地分级管理，切实保护现有森林，有效补充林地数量，引导节约使用林地，确保林地资源稳定增长。.规划实施期间，严格按照云南省湿地保护管理条例相关要求对现有各类湿地进行特殊保护，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。.位于生态红线、自然保护区、水源地保护区、年积温1800、土层厚30cm且基岩为难风化岩石且无客土土源的草地对维护区域生态平衡具有重要意义，规划实施期间予以保护，稳步提升区域综合植被盖度。25.坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，强化水资源刚性约束。.坚持节水优先的13、方针，深入开展水资源消耗总量和强度双控行动、全民节水行动、水效领跑者引领行动，以农业节水为重点，着力构建全民节水、全程节水、全域节水、全设施节水“四全”的格局。26.按照“重保护、促修复”的思路，以打造河畅水活、岸绿景美的绿色生态水网为抓手，深化水土保持生态建设，加强河湖生态保护修复，推进农村水系综合整治，强化饮用水水源地保护，构建人水和谐、健康秀美的水生态系统。.加快推进东西部河库联通工程以及马龙河水库、诰封碑水库等一批重点水源工程建设，合理开发利用红河水系水资源，打造“多源互备、丰枯互济”的水资源配置网络。27红河哈尼梯田文化景观1：红河哈尼梯田1：芭蕉岭石坊11：箐口坝达梯田、多依树梯田14、多依树宗瓦司署旧址、冬瓜林(新街)烈士陵园、胜村钱氏家谱石刻、高城营盘遗址、全福庄分水石槽、多依树关岳庙遗址、平寨李必胜墓、芭蕉岭石桥、新街保卫战遗址.历史文化保护规划图0629.镇村体系规划图30新街镇村庄分类以行政村为单元，将村庄类型分为特色保护类、城郊融合类、集聚发展类、整治提升类等四类，引导21个村庄发展。集聚发展类芭蕉岭村、安汾寨村、2整治提升类团结村、百胜寨村、陈安村、妈拖村、热水塘村、中巧村、新寨村、7城郊融合类新街村1特色保护类土锅寨村、水卜龙村、胜村村、全福庄村、麻栗寨村、主鲁村、倮铺村、高城村、多依树村、爱春村、大瓦遮村11.村庄布点规划图31新街镇依托丰富的历史文化遗产15、，展示千年农耕文明和人与自然和谐共生的理念，突出哈尼族人顽强的生命力和创造力。结合遗产要素修复、农耕文化传承、生产方式提升等方式，创新农业高质量发展，稻鱼鸭综合种养为优势产业，兼有水果种植与肉牛养殖，提升土地效益，发展乡村文化旅游，聚集文化业态，综合保护和开发千年哈尼梯田，将新街镇打造成为。.聚焦梯田红米、热带水果、绿色蔬菜、道地药材、生猪、肉牛、渔等主导特色产业，打通上下游产业关系，衍生农产品初加工与精深加工研发、种苗生产、商品流通仓储、科研与综合技术服务、乡村旅游等相关产业。.以“农业+工业”、“农业+文化”、“农业+康养”、“农业+旅游”等方式延伸拉长产业链，三产融合形成农业特色优势产业16、集群。.建立“公司+基地+合作社+农户+互联网”种植生产经营模式，让产业发展的经济效益真正惠泽当.充分发挥世界文化遗产哈尼梯田的资源优势，开展全域旅游。以项目建设为重点，提升农文旅发展质量；以完善基础设施为抓手，改善农文旅发展环境；以文化特色为促进，打造文化旅游精品。地居民，古老的农耕文化焕发新的生机。32新街镇文化特色资源优势突出，依托文化遗存，精心塑造“森林-村寨-梯田-水系”四素同构的景与景融合的城乡风貌。以发扬和传承历史文化特色为目标，采取针对性、灵活性、适应性的城乡风貌管控方式，通过优化历史文化特色 建筑风貌，保护和传承历史文化，充分彰显哈尼族文化风脉，将新街镇打造 成为打造“多彩梯17、田、景景不同、生生不息”的风貌特色。加强各类森林资源的保护，维护生态斑块、基底、廊道，形成网络化的生态系统，改善生物多样性环境，修复衰产期林木，修复腾退村庄后的土地，做好生态极重要极敏感地区的生态保护和生态修复工作。建筑传承传统民居建筑特色风貌，控制建筑体量，禁止破坏整体风貌的大体量高建筑建设；修缮更新破败历史建筑，赋予新功能，延续“四素同构”的自然生态系统。结合山区立体农业种植，打造乡村梯田田园景观，以历史文化特色为载体，建筑风貌延续原有传统村庄风貌特色保护乡村地区具有传统农耕特色的农业景观，整合和优化水稻、水果等农作物的农业景观，结合村寨特色，利用环境资源，打造乡村旅游景点。0734.综合18、交通规划图35-注：“”为必选配置公共服务设施；“”为可选配置公共服务设施；“-”为限制配置公共服务设施36构建绿色高效、保障有力、服务均等的城市市政基础设施体系，科学确定给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施的规划目标、规划标准、空间布局以及管控要求。.优化区域水资源联合配置，逐步完善建设农村小型集中式供水工程，建设安全可靠的供水保障体系。.推进雨污分流改造，构建完善的分流制排水系统。降低内涝风险，集约利用水资源。.开展智慧电网建设，遵循“安全、可靠、经济”的供电原则，进一步保障城市用电安全。.加快第五代移动通信网络(5G)建设，加快农村信息基础设施建设，不断提升农村宽带网络质量。.逐步完19、善天然气输配系统，推进城市、乡镇LNG气化站建设，因地制宜推广农村天然气工程。.逐步完善镇域垃圾处理设施建设，完善垃圾收集和转运设施建设，提升垃圾处理能力，健全环境卫生系统。完善境内各条河流的堤防工程建设，治理险工险段，落实防洪标准，保障城镇、村庄、农田、重大基础设施的安全。中心镇区防洪标准为20年一遇，农村地区防洪标准达到10年一遇。按照“科学合理、经济适用、适度超期”的原则，合理确定消防安全布局,优化配置公共消防设施和消防装备。遵循“长期准备、平战结合、全面规划、重点建设”的方针，新街镇建立二级人民防空组织指挥体制，总体防护以疏散为主、隐蔽为辅的原则。37建立综合防灾减灾体系，减灾与兴利并20、举，各种减灾工程设施实行平灾结合、综合利用，发挥整体效益。0839维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结构的完整性。加强天然林地、草地和湿地保护，预防水土流失，提升水土保持功能。限制影响水土保持功能的各类开发和生产活动，最大限度降低人类活动造成的新的水土流失。加强矿山生态保护修复。坚持源头严控、过程严管、末端修复，严格落实矿产资源开发、地质环境恢复治理与土地复垦统一规划、统一设计、同步实施的要求，推动绿色矿山建设。启动自然灾害综合风险调查，提升重大自然灾害监测预警能力。建立灾害监测网，提升对地震、地质灾害的长期监测能力，提高对地质灾害21、山洪、干旱的早期识别、立体监测和快速预警能力。维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结构的完整性。综合考虑未来国土空间开发保护总体格局，依据造林绿化空间成果，坚持因地制宜、适地适树的原则，合理规划、科学配置造林种草，着力统筹生态修复工程，提高森林面积和蓄积量。40.通过高标准农田建设，促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，完善基础设施，改善农业生产条件，提升耕地质量。.因地制宜，通过平整土地、小片并大片促进耕地集中连片，完善渠系配套设施、田间道路设施等基础设施建设，促进土地集约化利用，降低劳动成本，提高农业生产效率。.以水土资源相匹配为原则，选择适宜开发的耕地后备资源适度补充耕地。.整理挖掘闲置、低效用地用于支持产业项目、公共服务、市政设施等项目的建设。.结合城乡建设用地增减挂钩政策和农村土地制度改革，探索建立盘活农村存量建设用地的激励办法和宅基地有偿退出机制。.结合“五水共治”、“三改一拆”等工作，深化村庄环境综合整治。.对村落空间进行整体美化，加强村内道路、公共空间、庭院空间的景观提升和绿化改造，建设绿美乡村。094243 44新街:公示后30日内。:元阳县人民政府门户网站：http:/