1、石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本石屏县消防专项规划石屏县消防专项规划（2021-2032021-2035 5年年）文本文本石屏县消防救援大队石屏县消防救援大队华远规划设计有限公司华远规划设计有限公司二二二四年十月二四年十月石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本目目录录第一章 规划总则.1第一条 规划目的.1第二条 规划原则.1第三条 规划依据.1第四条 规划范围.3第五条 规划期限.3第二章 规划目标.3第六条 需求研判.3第七条 发展目标.5第八条 主要指标.5第三章 规划全域火灾风险评估.6第九条 火灾评估方法.6第十条 区域（或单元）火灾风险等级.6第十一条 高2、风险区域（或单元）消防管控措施.6第十二条 消防安全重点单位.7第四章 城乡消防安全布局.8第十三条 重点消防地区划分.8第十四条 重点消防地区规划措施.8第十五条 村庄消防安全布局.9第十六条 消防通道及防火应急通道规划.10第十七条 危险品运输路线规划.11第五章 城乡公共消防设施体系规划.12第十八条 消防救援队（站）布局原则和标准.12第十九条 全域消防救援队（站）规划布局.14第二十条 全域消防供水规划.17第二十一条 全域消防通信规划.18第六章 消防与综合防灾.18第二十二条 抗震与消防规划.18第二十三条 人防与消防规划.19第二十四条 城市生命线系统消防安全规划.20第七章 3、中心城区消防安全布局.20石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本第二十五条 重点消防地区规划.20石屏县中心城区重点消防单位统计表.22第二十六条 易燃易爆危险品场所或设施消防安全布局.23第二十七条 老旧小区消防安全布局.24第二十八条 历史文化保护区消防安全布局.24第二十九条 商业商务消防安全布局.24第三十条 产业园区消防安全布局.26第三十一条 高层建筑消防安全布局.27第三十二条 地下空间消防安全布局.28第三十三条 对外交通场站.28第三十四条 重要市政基础设施消防安全布局.28第三十五条 城市防火隔离带规划.29第三十六条 城市防灾避难场所规划.29第八章 中心城区消4、防救援队（站）及消防装备规划.30第三十七条 消防通道规划.30第三十八条 危险品运输通道规划.32第三十九条 消防供水规划.33第四十条 消防通信规划.34第九章 抢险救援规划与消防治理.38第四十二条 社会抢险救援.38第四十三条 消防治理.38第十章 规划传导与衔接.39第四十四条森林消防队伍.40第十二章 近期行动计划.40第四十五条 近期目标和任务.40第四十五条 近期消防安全布局建设规划.40第四十六条 近期消防救援场站（队）及装备规划.41第四十七条 近期消防基础设施规划.41第四十八条 近期建设项目及投资估算.41第十三章 实施策略和保障机制.42（一）消防管理实施建议.42（5、二）消防规划实施建议.44附表：.46石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本1、县（市、区）级消防专项规划主要指标表.462、自然保护地一览表.463、历史文化资源一览表.464、高层建筑底数情况统计表.515、中心城区安全风险分区面积及所占比例.556、石屏县地质灾害隐患基本情况汇总表.557、消防救援设施单元控制.558、消防站配备人员及装备配置表.569、消防救援站场站规划项目用地指标表.5610、近期建设项目表.57石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本1第一章第一章规划总则规划总则第一条第一条 规划目的规划目的为适应石屏县城乡建设和经济快速发展的要求，加强对城乡公6、共消防设施建设的管理，有效指导城乡消防安全布局和公共消防设施的建设发展，建立和完善石屏县消防安全体系，增强城乡抗御火灾和处置各种突发灾害事件的能力，依据中华人民共和国消防法及中华民共和国城乡规划法等有关法律法规，针对石屏县火灾风险特征，制定石屏县消防专项规划（20212035 年）。第二条第二条 规划原则规划原则严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“防”和“消”的辩证关系，按照“科学合理、经济适用、适度超期”的原则，合理确定消防安全布局。优化配置公共消防设施和消防装备。坚持“以人为本、安全韧性”“城乡协调、部门协调”“预防为主、防消结合”“问题导向、规划引领”“突出特色、因地制宜”“7、公众参与、社会共治”的规划原则。第三条第三条 规划依据规划依据（一）相关法律法规（一）相关法律法规1、中华人民共和国消防法（2021 修正版）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）；3、中华人民共和国土地管理法（2019 修正版）；4、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第 708 号）；5、中华人民共和国安全生产法（2014 年修正版）；6、消防安全责任制实施办法（国办发201787 号）；7、城乡规划编制办法实施细则（2018 版）；8、中华人民共和国消防救援衔条例（中华人民共和国主席令第十四号）；9、云南省城乡规划条例（云南省人大常委会公告第 66 号）；10、危险化8、学品安全管理条例（2011 年修订版）。（二）相关标准规范（二）相关标准规范1、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第 61 号公布）；2、文物建筑消防安全管理十项规定（文物督发201511 号）；3、城市消防规划规范(GB51080-2015)；4、城市消防规划建设管理规定（2015 年）；5、消防培训基地训练设施建设标准（GA/T 623-2006）；6、城市消防站设计规范（GB51054-2014）；6、城市消防站建设标准(建标 152-2017)；8、消防通信指挥系统设计规范（GB503132013）；石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本29、建筑设计防火规9、范（GB500162014）（2018 年版）；10、消防给水及消火栓系统技术规范（GB509742014）；11、汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）；12、危险化学品仓库建设及储存安全规范（DB11/755-2010）；13、消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；14、消防通信指挥系统设计规范（GB50313-2013）；15、乡镇消防队（GB T35547-2017）；16、地震应急避难场所场址及配套设施；17、防灾避难场所设计规范（GB51143-2015）；18、消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）；19、社区微型消防站建设标准（试行）。10、（三）相关导则指南（三）相关导则指南1、文物建筑防火设计导则（试行）（2015 年）；2、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；3、市级国土空间总体规划编制指南（自然资办发202046 号）；4、云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南；5、云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南；6、云南省消防专项规划编制技术导则。（四）相关政策文件及规划（四）相关政策文件及规划1、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615 号）；2、关于推进城市安全发展的意见（中共中央办公厅 国务院办公厅 2018 年印发）；3、关于全面推进“智慧消防”建设11、的指导意见（公消2017297 号）；4、关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见（公通字201524 号）；5、关于深化消防执法改革的意见（厅字2019第 34 号）；6、“十四五”国家消防工作规划（安委20222 号）；7、关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（建科202176 号）8、云南省“十四五”消防救援事业发展规划（云政发202124 号）；9、关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知（云消（2022）95 号）；10、石屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标刚要；11、石屏县国土空间总体规划（20212035 年）；12、石屏县历史文化名城保护12、规划13、石屏县“十四五”消防救援事业发展石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本3第四条第四条 规划范围规划范围本次规划编制范围与石屏县国土空间总体规划一致，包括县域和县城中心城区两个层次。县域为石屏县行政辖区内全域国土空间，包括异龙镇、宝秀镇、坝心镇、哨冲镇、龙武镇、龙朋镇、牛街镇、新城乡、大桥乡 7 个镇 2 个乡。中心城区范围西至高冲水库和豆制品园区、北至环城北路、南至焕文公园和鸡石高速、东至异龙湖保护区界线外，规划总面积 2726.4943 公顷。第五条第五条 规划期限规划期限依据石屏县国土空间总体规划（20212035 年），同时与国民经济和社会发展“十四五”计划时间相互协13、调，经研究确定本次规划期限为 20212035 年。其中，近期：2021 年2025 年；远期：2026 年2035年。第二章第二章规划目标规划目标第六条第六条 需求研判需求研判（一）完善消防救援保障基础（一）完善消防救援保障基础1、优化消防救援站点布局将消防专项规划纳入石屏县国土空间总体规划，综合城市建设发展、重大风险因素，合理布置消防站点。2、提升消防救援装备配备按照“立足实战、注重质量、提高效能”的原则，科学开展救援装备建设评估论证，实现消防救援装备尤其是消防车从数量规模型向质量效能型转变，构建与石屏县经济发展、国土空间规划、产业布局和灾害事故特点相适应的救援装备体系。3、健全消防基础设14、施建设完善城市功能，完善消防水源建设，加强城市消防供水体系和消防通道建设，结合城市截污排涝、老旧小区改造建设，同步实施市政消防供水系统升级改造工程，加快城市新建道路市政管网和市政消火栓建设，全面改造无供水管网市政道路，按要求增配市政管网和市政消火栓。建立市政消火栓多方共管机制，协力解决市政消火栓建设滞后、消防管网压力不足、消火栓损坏等问题，提高市政消防供水可靠性。推进城市河道、水库等天然水源消防取水平台建设，形成以城市供水管网和市政消火栓为主、天然水源为辅的城市消防供水体系。加快推进乡村微型消防站、消防人工水源、消防车通道建设。（二）加强消防救援能力建设（二）加强消防救援能力建设1、加强消防救15、援力量体系全面加强国家综合性消防救援队伍建设，优化力量布局和队伍编成，着力建设特种灾害专业救援队伍，形成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势相互补充”的力量格局。2、强化消防救援指挥调度体系认真落实习近平总书记关于“中央地方分级指挥和应急队伍技术指挥相结合的指挥模式”要求，切实承石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本4担应急救援分级指挥职责，统筹协调各方应急力量。建立消防救援队伍与水务、气象、地震、自然资源等部门信息共享、会商研判、分级响应、联训联演等常态化机制。建立健全联勤联动机制，建立“统一指挥、逐级调度、同步出动、就近调集”的联勤联动联战指挥模式。3、提升消防信息化应用水平根据“16、智慧消防”建设总体架构要求，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，将消防信息化建设全面融入“智慧城市”建设。充分运用物联网、移动互联网等手段，强化各类信息资源的汇集、治理、管控和共享服务，逐步将消防监督管理系统、“双随机、一公开”消防监管信息系统与石屏县政务云、政务共享交互平台、“互联网+监管”系统进行数据交换、共享，实现单位数据库更新及时准确。（三）健全消防安全治理体系（三）健全消防安全治理体系1、加强消防法治体系建设严格依据相关法律法规规范，加强乡镇、村消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理和多种形式消防队伍建设等依法治理工作。2、加强重点领域消防安全整治以推进消防安全专项整治17、三年行动为牵引，综合治理历史文化名城、高层和大型商业综合体、石油化工企业、老旧小区、易地扶贫搬迁集中安置点等高风险对象，防范化解重点领域消防安全风险。重点整治农村、学校、医院、社会福利机构和“三合一、多合一”场所，以及消防车通道、电气消防安全、电动自行车等领域突出问题，完善全域旅游配套产业消防安全监管措施，逐步整治和消除静态火灾隐患。（四）加强消防职业保障体系建设（四）加强消防职业保障体系建设1、依法推进消防体制改革消防规划的成果应转化为指导性和操作性强的政府文件，同时制订与本规划实施相配套的技术标准和地方规范，依法保障规划的实施。2、落实责任推进制除消防部门对本规划负有执行责任外，各部门应严18、格本规划涉及的工作任务，做到各负其责、相互配合、齐抓共管；各系统要积极承担本行业、本系统的消防安全工作主体责任；县政府及相关部门要将消防工作落实情况纳入工作考核范围，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况。3、完善经费保障体系建设进一步完善消防经费拨款制度，建立保障规划实施的政策体系，多渠道筹集落实经费，增加消防规划建设投资渠道。4、建立政府协调机制建立由县应急管理局、县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县住房和城乡建设局等相关部门人员组成的消防工作小组。5、建立规划动态跟踪机制建立规划动态跟踪机制，建立近期城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，编制年19、度实施评估石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本5报告。第七条第七条 发展目标发展目标（一）总体目标（一）总体目标全面贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，推进城乡消防一体化建设。构建与石屏县发展阶段总定位、总目标相互适应的、可持续发展的、有效保障人民生命财产安全的、适度超前的、现代化先进水平的综合消防救援体系，打造智慧创新的消防安全治理新体系，构建区域协同的共建共享的新路径，加强消防信息化建设，为石屏县打造立足国际的文化旅游目的地、西南陆海大通道上的区域性交通枢纽、滇中绿色现代产业基地、区域文化与生态重要涵养地的安全基础。（二）分期目标（二）分期目标近期目标：围绕石屏县“十四五20、”和石屏县“十四五”消防救援事业发展规划的发展要求，衔接国土空间规划发展策略，推进消防基础设施建设，提升重点发展地区的消防救援安全保障能力，使石屏县消防救援总体水平进一步得到有效提升，消防治理体系和能力与石屏县经济社会发展地位相匹配、与石屏县灾害事故形势任务相适应，消防救援事业全方位融入石屏县经济社会发展。远期目标：城市消防基础设施建设趋于稳定，消防救援站点部局合理，市政消防水源实现全覆盖，城市消防管理智能化，消防安全治理体系完善，消防救援总体水平争取达到省内一流水平。第八条第八条 主要指标主要指标落实上位规划要求，结合县（市、区）消防发展需求和实际情况，完善消防基础设施建设，强化消防救援能力21、，优化各类消防区域布局，提高全民防火意识和自救能力，逐步建立与经济发展相协调的现代化消防安全体系。主要规划指标详见下表。石屏县消防专项规划主要指标表石屏县消防专项规划主要指标表指标大类序号指标名称单位目标值指标性质基本指标1人口规模万人31.5预期性2人口密度万人/平方公里0.01预期性3消防栓数量个425约束性4消防水源（含天然水源、取水平台）处54约束性消防服务5消防站服务人口万人/个10预期性6社会消防职业培训覆盖率%100预期性科学布局7普通消防站（队）规划覆盖率%100约束性8乡镇专职消防队规划布局覆盖率%100约束性9社区、行政村微型消防站规划布局覆盖率%100预期性应急救援10省22、级、州市级消防训练基地和训练设施集群建设情况按下达目标执行预期性11消防救援人员万人拥有率人/万人8预期性12执勤消防救援车辆增长率%20预期性13常规救援装备配备率（个人防护装备、灭火器材、抢险救援器材）%100预期性14特种灾害救援装备配备达标率%100预期性综合治理15十万人单位火灾死亡率人/十万人0.18预期性16专职消防队员、微型消防站站长持证上岗率%100预期性石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本6第三章第三章规划全域火灾风险评估规划全域火灾风险评估第九条第九条 火灾评估方法火灾评估方法本次规划采用模糊数学评估方法、层次分析法与经验赋值法相结合的模糊层次综合评价法进行分23、析评估，定量指标与定性指标相结合，根据城市火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合火灾事故等级分级标准，将火灾风险相对分为高风险、较高风险、中风险、较低风险、低风险五级。第十条第十条 区域（或单元）火灾风险等级区域（或单元）火灾风险等级根据石屏县行政区划和国土空间规划详细规划单元，以乡镇与城区为基本单元，将石屏县分 11 个火灾风险评估单元。高风险区：石屏县中心城区、各乡镇中心镇区、异龙镇镇域、宝秀镇。较高风险区：坝心镇、龙朋镇。中风险区：大桥乡、牛街镇、龙武镇。低风险区：新城乡、哨冲镇。第十一条第十一条 高风险区域（或单元）消防管控措施高风险区域（或单元）消防管控措施（一）（一）A A 类重24、点消防地区类重点消防地区1、消防设施应根据石屏县发展统一规划、同步建设，根据本地区产业特征配备相应的特种消防装备；2、控制具有火灾隐患的危险品及易燃易爆场所的位置；3、对原有项目和新建项目，在生产和消防设施的配备及危险品处理、运输等方面，严格按照有关法律法规要求执行；4、禁止新建油库、天然气储配站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品仓库。（二）（二）B B 类重点消防区类重点消防区1、优先配套建设城市消防站及配置相应的技术设备，不断完善消防设施配套，按规划同步建设；2、对于大型商业设施应统一规划，集中布置，形成区域中心商业；3、按规范要求同步建设市政消防栓，结合城市开发建设公共消防水池、天25、然水源取水点；4、严格控制具有火灾隐患的危险品及易燃易爆品场所设施，禁止新建油库、天然汽储气站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品库区；5、严格控制汽车加油（加气）站建设；6、严格控制天然气设施及干管走廊位置和安全间距；7、严格限制危险品运输车辆线路，加强防灾疏散场地的建设；8、对于高层建筑严格按照消防规划要求设置消防设施，留出消防通道，按标准设置消防水池或消防水箱。（三）（三）C C 类重点消防地区类重点消防地区1、优先配套建设城市消防站或企业专职消防队，配置相应的技术装备；石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本72、按规范要求同步建设市政消火栓和人工消防水池，充分利用天然水源26、；3、严格控制各类易燃易爆危险品设施的防火间距。第十二条第十二条 消防安全重点单位消防安全重点单位石屏县消防安全重点单位 41 个，涉及易燃易爆危险品存储单位、人员密集区、高层建筑单位等。保护单位分布不均衡，且部分单位的消防设备老旧，内部管理制度不完善。石屏县消防安全重点单位统计表序号单位名称（营业执照名称）单位地址单位类型1石屏县机关事务局石屏县异龙镇湖滨路 13 号国家机关2石屏县人民法院云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路国家机关3石屏县人民检察院云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路中段北侧国家机关4石屏县档案馆石屏县异龙镇湖滨路人大政府办公大楼一楼等级博物馆、县级以上档27、案馆5石屏县文庙建筑群石屏县异龙镇古城区内文物保护单位6石屏县来鹤亭石屏县异龙镇大瑞城村委会小瑞城村文物保护单位7新街洄澜桥阁石屏县坝心镇新街村文物保护单位8石屏县人民医院石屏县异龙镇湖滨路 103 号医院9石屏县中医医院石屏县异龙镇陶村新区龙泉路南面医院10石屏县兴玛特超市云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场 2 幢负一层商场（市场、商店）11石屏福盛建材市场管理有限公司云南省红河州石屏县异龙镇城郊黑龙坡 29 号商场（市场、商店）12石屏县仟家易麦超市石屏县湖滨路与焕文路交叉口西南侧 20 米商场（市场、商店）13石屏荣诚房地产开发有限责任公司天逸酒店云南省红河州石屏县鸡石28、高速公路城主入口宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所14石屏县天空派对歌舞厅石屏县异龙镇凤凰路凤凰湾对面公共娱乐场所15石屏县冒合中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇冒合村委会李家嘴寄宿制学校或办学点16云南省石屏县第二中学石屏县宝秀镇仓前街 44 号寄宿制学校或办学点17云南省石屏县第一中学石屏县异龙镇珠泉街 66 号寄宿制学校或办学点18石屏县职业高级中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县西郊黑龙坡寄宿制学校或办学点19石屏县幼儿园石屏县异龙镇焕文路 52 号中型和大型幼儿园20石屏高级中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路东段寄宿制学校或办学点21石屏县瑞龙电力实业有限责任公司石29、屏县异龙镇宝塔路 17 号易燃易爆化学物品的生产、储存、供应、销售单位22红河天源酒店管理有限公司石屏天源酒店石屏县异龙镇西山路 31 号宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所23石屏袁嘉谷故居云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇南正街22 号公共图书馆、展览馆24石屏县陈氏宗祠石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位25石屏县郑氏宗祠石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位26石屏县陈氏民居石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位27石屏县斯麦尔幼儿园石屏县异龙镇汇源路 141 号中型和大型幼儿园28云南东方万和商业运营管理有限公司石屏县异龙镇屏阳路巨龙豪庭 3（格林东方酒店）宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所29石屏县天湖娱乐会30、所石屏县异龙镇祥和街 13 号公共娱乐场所30红河龙韵休闲旅游开发有限公司石屏县龙朋镇竹园林区其他旅游风景区管理单位31石屏县格兰之声歌舞厅石屏县异龙镇汇源路 102 号公共娱乐场所石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本832石屏万德玉源酒店石屏县异龙镇万德路宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所33石屏秀山寺石屏县宝秀镇吴营村秀山文物保护单位34宝秀刘氏宗祠石屏县宝秀镇中营街 78 号文物保护单位35石屏县电音派对空间酒吧石屏县异龙镇高速路口入口 1923 号商铺公共娱乐场所36红河州润洁物业管理有限公司云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场其他物业管理单位等37石屏县创衣库31、服装店云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路35商场（市场、商店）38石屏县红琪宾馆旅店云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇汇源路加油站对面宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所39石屏歌王派对歌舞厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场 2 栋 3 层 006 至 023、025 号商铺公共娱乐场所40石屏县迪迪派对娱乐厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇云泉社区汇源路与万德路交叉路口公共娱乐场所41石屏县捌陆歌舞厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇汇源路老八宾馆对面公共娱乐场所第四章第四章城乡消防安全布局城乡消防安全布局第十三条第十三条 重点消防地区划分重点消防地区划32、分根据石屏县火灾风险评估结果，考虑县域整体空间布局，科学合理地划分出石屏县三级分区：重点消防地区、一般消防地区和防火隔离带及避难疏散场地，形成层次分明、分级合理的消防安全布局，为加强消防设施建设、提升消防救援能力提供科学的依据。（一）重点消防地区：（一）重点消防地区：火灾危险性大、损失大、伤亡大、社会影响大的地区。根据各乡镇特点和消防安全的不同要求，将以工业用地、物流仓储用地为主的地区划分为 A 类重点消防地区，主要包括石屏古城及老城区；将以居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地为主的地区划分为 B 类重点消防地区；将以交通运输用地、公用设施用地、交通场站用地、农村宅基地、特殊用地、33、采矿用地为主的地区划分为 C 类重点消防地区。（二）一般消防地区：（二）一般消防地区：可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部地区整改和加强消防管控力度，在用地布局中将除重点消防地区、防火隔离带及避难疏散用地以外的其他地区划分为一般消防地区。（三（三）防火隔离带及避难疏散场地防火隔离带及避难疏散场地：几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。在用地布局中为对外交通用地中的线路用地、道路广场用地、各类绿地、水域、耕地、园地等。第十四条第十四条 重点消防地区规划措施重点消防地区规划措施（一34、）（一）A A 类重点消防地区类重点消防地区1、消防设施应根据石屏县发展统一规划、同步建设，根据本地区产业特征配备相应的特种消防装备；2、控制具有火灾隐患的危险品及易燃易爆场所的位置；3、对原有项目和新建项目，在生产和消防设施的配备及危险品处理、运输等方面，严格按照有关法律法规要求执行；4、禁止新建油库、天然气储配站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品仓库。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本9（二）（二）B B 类重点消防地区类重点消防地区1、优先配套建设城市消防站及配置相应的技术设备，不断完善消防设施配套，按规划同步建设；2、对于大型商业设施应统一规划，集中布置，形成区域中35、心商业；3、按规范要求同步建设市政消防栓，结合城市开发建设公共消防水池；4、严格控制具有火灾隐患的危险品及易燃易爆品场所设施，禁止新建油库、天然汽储气站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品库区；5、严格控制汽车加油（加气）站建设；6、严格控制天然气设施及干管走廊位置和安全间距；7、严格限制危险品运输车辆线路，加强防灾疏散场地的建设；8、对于高层建筑严格按照消防规划要求设置消防设施，留出消防通道，按标准设置消防水池或消防水箱。（三）（三）C C 类重点消防地区类重点消防地区1、优先配套建设城市消防站或企业专职消防队，配置相应的技术装备；2、按规范要求同步建设市政消火栓和人工消防水池，充分利用36、天然水源；3、严格控制各类易燃易爆危险品设施的防火间距。第十五条第十五条 村庄消防安全布局村庄消防安全布局石屏县农村地区消防安全问题突出，主要表现为村民消防安全意识不强；部分少数民族村寨建筑以木质结构为主，建筑物耐火等级低，火灾风险较大；消火栓、消防水源等消防基础设施不足；乡村道路难以满足消防车通行需求以及组织性消防力量薄弱等问题。针对以上情况，规划提出石屏县农村地区消防安全布局要求：1、对纳入石屏县中心城区、各乡镇区（集镇区）建设范围的村庄，严格按照城镇建设用地进行引导控制，并进一步做好“城中村”的改造与消防配套建设工作。2、开展专项治理，全面清理整顿村内的“三合一”“多合一”工厂、商铺、出37、租房等存在消防重大隐患；对重大火险源要依法运用经济和行政手段限期治理；对一时难以彻底解决的问题，要有可靠的消防防范措施，确保安全。3、因地制宜完善农村消防基础设施，有河流经过的村庄应建设消防取水平台，无水源村庄建设消防储水设施，有条件的地方统筹建设消防高位水池、室外消火栓；30 户以上自然村（组），通过拓宽村内道路、清除障碍物和限高等方式，疏通小型消防车入村通道。4、加强村庄的电网改造，对室外 10kV 以上的高压线尽量埋地。对室内老化的电器设备及电力电缆要及时更换，杜绝电气火灾隐患。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本10第十六条第十六条 消防通道及防火应急通道规划消防通道及防火38、应急通道规划消防通道是指在发生火灾时，保证消防车辆和消防队队员及时到达火灾现场，进行扑救以及疏散人员、物资的通道。本规划中所指消防通道是指可供消防车行驶，宽度不小于 4 米，净空高度不低于 4.5 米的市政道路和小区、组团级道路等公共道路，统称为消防车通道。（一）区域消防救援通道规划（一）区域消防救援通道规划1、完善区域消防救援通道的建设。加快推进路网建设，加强东西向的区域消防救援通道联系；加快异龙镇与各乡镇的快速交通联系，强化跨行政区间区域消防救援通道网络。2、合理设置对外出入口及内部高快速出入口，加强与周边市县跨辖区的区域综合救援合作。3、加强高快速路应急车道的管理，保障应急救援车辆出行效39、率。（二）县内消防救援通道规划（二）县内消防救援通道规划结合石屏县县域综合交通系统规划，依据石屏内干线公路及城市道路共划分为三个消防通道等级，具体如下：一级消防救援通道：由高速、国道、省道有机结合，形成“一横两纵”“内畅外联”格局，主要满足区域之间跨辖区高效合作、增援以及区内快速联动、协作的需求，包括：天猴高速。二级消防救援通道主要依托各省道 S212、国道 G323、主要担负责任区内部及邻近责任区的消防出动的交通任务，应满足城乡消防出动的快速性和可达性。三级消防救援通道：主要承担城市消防队伍接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员、物资的通道，主要由县道、乡道、城市支路、居住区和企事业单位内40、部道路组成。（三）消防通道控制要求（三）消防通道控制要求1 1、一般消防通道控制要求、一般消防通道控制要求（1）城市消防车通道之间的中心线间距不宜大于 160 米。当建筑物沿街道部分的长度大于 150 米或总长度大于 220 米时，应设置穿过建筑物的消防车道。确有困难时，应设置环形消防车道。（2）环形消防车道至少应有两处与其他车道连通。尽头式消防车道应设置回车道或回车场，回车场的面积不应小于 12 米12 米；对于高层建筑，不宜小于 15 米15 米；供重型消防车使用时，不宜小于 18 米18 米。（3）消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于 4 米，与建筑外墙的距离宜大于 5 米，消防车道与41、建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。消防车通道的坡度不宜大于 8，举高消防车停靠和作业场地坡度不宜大于 3。消防车通道的转弯半径应符合消防车的通行要求，普通消防车的转弯半径为 9米，登高车的转弯半径为 12 米，部分特种车辆的转弯半径为 16 米20 米。（4）消防车道的路面、救援操作场地、消防车道和救援操作场地下面的管道和暗沟等，应能承受重型消防车的压力。消防车道可利用城乡、厂区道路等，但该道路应满足消防车通行、转弯和停靠的要求。（5）消防车道不宜与铁路正线平交，确需平交时，应设置备用车道，且两车道的间距不应小于一列火车的长度。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）42、文本112 2、大型建筑消防通道控制要求、大型建筑消防通道控制要求（1）大型建筑物（高层民用建筑、超过 3000 个座位的体育馆、超过 2000 个座位的会堂、占地面积大于3000 平方米的商店建筑、展览建筑等）应设置环形消防车道，确有困难时，可沿建筑的两个长边设置消防车道；对于高层住宅建筑和山坡地或河道边临空建造的高层民用建筑，可沿建筑的一个长边设置消防车道，但该长边所在建筑立面应为消防车登高操作面。（2）有封闭内院或天井的建筑物，当内院或天井的短边长度大于 24 米时，宜设置进入内院或天井的消防车道；当该建筑物沿街时，应设置连通街道和内院的人行通道(可利用楼梯间)，其间距不宜大于 80 米43、。（3）在穿过建筑物或进入建筑物内院的消防车道两侧，不应设置影响消防车通行或人员安全疏散的设施。3 3、重点消防地区消防通道控制要求、重点消防地区消防通道控制要求（1）工厂、仓库区内应设置消防车道；高层厂房，占地面积大于 3000 平方米的甲、乙、丙类厂房和占地面积大于 1500 平方米的乙、丙类仓库（厂房和仓库的分类详见建筑设计防火规范）应设置环形消防车道，确有困难时，应沿建筑物的两个长边设置消防车道。（2）可燃材料露天堆场区，液化石油气储罐区，甲、乙、丙类液体储罐区和可燃气体储罐区，应设置消防车道，设置应符合建筑设计防火规范（GB50016）的相关规定。（3）供消防车取水的天然水源、消防水44、池应设置消防车通道，消防车通道边缘距离取水点不宜大于 2 米，消防车距吸水水面高度不应超过 6 米。第十七条第十七条 危险品运输路线规划危险品运输路线规划危险品的运输线路应尽可能减少危险品运输对城镇安全的影响，沿城镇中心区边缘设置危险品运输线路，实现危险品运输和生活交通分流，营造安全、舒适和方便的交通系统；要强化与区域交通路网的衔接，在减少危险品对城镇内部干扰减少的同时，做到满足区域防控要求和保障危险品的跨境运输畅通；基于城镇消防安全的前提，提高危险品运输效率，根据道路性质和危险品种类对危险品运输路线分类、分级管制。（一）通行线路规划（一）通行线路规划规划依托高速公路、县域内交通干道为主，担负45、爆炸品、剧毒品和过境危险品绕城运输任务，快速疏散危险品，避免穿越城市主要建成区，可全天候通行，主要包括天猴高速。（二）限行线路规划（二）限行线路规划规划依托城市主干道形成危险品限行运输线路。限行线路主要担负危险性相对较低的油、燃气等城市居民生产、生活必需品的运输，以及加油站油品运输。限行线路基本由环绕各乡镇边缘的干道组成。基本避开政府机关、商业、办公繁华地带、居住人口稠密地带等重点消防保护地区，但由于位于人流密集区，通行时间仍需限制在 22：00 至次日凌晨 7：00 之间。（三）禁行线路规划（三）禁行线路规划将其余道路及限行路限行时间以外的时段皆列入禁行线路。对于需要在禁行路运输危险品的，需46、按有关规定，向相关部门提出申请，在得到许可后，按规定线路、规定时间通行。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本12第五章第五章城乡公共消防设施体系规划城乡公共消防设施体系规划第十八条第十八条 消防救援队（站）布局原则和标准消防救援队（站）布局原则和标准（一）消防站布局原则（一）消防站布局原则1 1、弹性管控原则、弹性管控原则根据消防救援站布局标准，以各类在编及已批复消防专项规划（消防专篇）、布局规划以及控制性详细规划为基础，结合地区国土空间资源特点和区域火灾风险评估，在各乡镇和各重点发展区域的消防救援设施布局规划或专项规划中，动态优化城市消防救援站布局。2 2、均衡布局与重点保护相结47、合的原则、均衡布局与重点保护相结合的原则结合火灾高风险地区、重点消防地区、易燃易爆设施布局、现有消防站位置及其覆盖范围规划消防站，均衡布局与重点保护相结合。3 3、可达性原则、可达性原则消防站址选择尽可能位于消防辖区地理中心位置，主次干路附近，有利交通，方便出警；消防服务区的划分应考虑到区内交通的可达性。4 4、城乡统筹原则、城乡统筹原则城市边缘地区消防救援站应兼顾周边农村地区。5 5、近远期结合原则、近远期结合原则统筹兼顾、分期实施，重点保障“十四五”期间消防救援站点用地需求，对远期建设的消防救援站点进行用地控制和考虑。（二）消防队（站）建设标准（二）消防队（站）建设标准根据城市消防站建设标48、准（建标 152-2017）、乡镇消防队（GB/T35547-2017)，各级消防站设施用地面积如下：1 1、城市消防站建设标准、城市消防站建设标准战勤保障消防站用地面积 62007900 平方米，建筑面积 46006800 平方米；特勤消防站用地面积 56007200 平方米，建筑面积 40005600 平方米；一级普通消防站用地面积 39005600 平方米，建筑面积 27004000 平方米；二级普通消防站用地面积 23003800 平方米，建筑面积 18002700 平方米；小型消防站用地面积 12002000 平方米，建筑面积 6501000 平方米。2 2、乡镇专职消防队建设标准、49、乡镇专职消防队建设标准一级乡镇专职消防队用地面积 10001200 平方米，建筑面积 600700 平方米；二级乡镇专职消防队用地面积 700850 平方米，建筑面积 400500 平方米；乡镇志愿消防队用地面积 350500 平方米，建筑面积200250 平方米。（三）消防队（站）设置要求（三）消防队（站）设置要求1 1、城市消防站设置要求、城市消防站设置要求（1）城市必须设立一级站；石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本13（2）城市建成区内设置一级站确有困难的区域，经论证可设二级站；（3）城市建成区内因土地资源紧缺设置二级站确有困难的下列地区，经论证可设小型站，但小型站的辖区至50、少应与一个一级站、二级站或特勤站辖区相邻：商业密集区、耐火等级低的建筑密集区、老城区、历史地段；经消防安全风险评估确有必要设置的区域。（4）地级及地级以上城市以及经济较发达的县级城市应设特勤站。2 2、乡镇专职消防队设置要求、乡镇专职消防队设置要求不满足城市消防站建设标准（建标 152-2017）的，中心镇应不低于一类乡镇专职消防队要求，重点镇、特色城镇、一般城镇应不低于二类乡镇专职消防队要求；其余满足乡镇消防队（GB/T35547-2017）建队要求的乡镇，应根据乡镇规划人口和防护的重要性等因素分别设置乡镇专职消防队（一类、二类）和乡镇志愿消防队；行政村应根据需要建立完善微型消防站。鼓励全国51、重点镇和经济发达镇参照城市消防站建设标准（建标 152-2017）提格建队，符合条件的纳入消防救援队伍统一管理、调度指挥。3 3、外围消防站（队）设置要求、外围消防站（队）设置要求在城市中心城区、乡镇区外围的人员密集区、城乡融合区、旅游度假开发区、产业园区、物流园区、口岸等距离消防救援力量较远的重点区域，可根据实际情况，规划布点设置消防救援站或专职消防队，进一步织密站点布局。（四）消防站（队）选址要求（四）消防站（队）选址要求1 1、消防站选址要求、消防站选址要求消防站的布局一般应以接到出动指令后 5 分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定，消防站的选址应符合下列规定：（1）应设在辖区内适中位52、置和便于车辆迅速出动的临街地段，并应尽量靠近城市应急救援通道。（2）消防站执勤车辆主出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线等设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场 馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口不应小于 50m。（3）辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于 300m。（4）消防站车库门应朝向城市道路，后退红线不宜小于 15m，合建的小型站除外。2 2、乡镇消防队选址要求、乡镇消防队选址要求（1）乡镇消防队应设在辖区内的适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，并宜设在独立的院落内。（2）乡镇消防队的消防车53、辆出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线或隔离设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要统散出口和公交站台以及加油站、加气站等易燃易爆危险场所的距离不应小于 100m。（3）乡镇消防队辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，乡镇消防队应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距生产、贮存危险化学品单位不宜小于 300m。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本14（4）乡镇消防队的消防车库门应朝向道路并后退红线不小于 12m，满足消防车辆的转弯半径要求。（5）乡镇消防队的消防车出动通道不应为上坡。第十九条第十九条 全域消防救援队（站）规划布局全域消防54、救援队（站）规划布局规划参照各行业规划规范及标准，适应石屏县国土空间总体规划发展趋势，优化消防救援场站体系，构建以城市消防救援站为核心、各地乡镇消防队为辅助、微型消防站作为有效补充的城乡消防救援安全体系。重点保护与全面覆盖相结合，建立有层次、有重点、有针对性的全民消防体系，创造良好的消防安全环境，保障石屏县消防事业的长足发展。（一）消防站辖区划定和面积（一）消防站辖区划定和面积根据城市消防站建设标准（建标 152-2017），充分结合石屏县地域特点、地形条件、城市道路网和火灾风险等，不宜跨越高速公路、城市快速路、铁路干线和较大河流，并应兼顾现状消防站辖区范围。1、一级站不宜大于 7km2，二级55、站不宜大于 4km2，小型站不宜大于 2km2，设在近郊区的普通站不应大于 15km2。2、特色功能组团：在满足 5 分钟内到达辖区边缘的原则下，以休闲旅游服务、教育示范基地为主导产业的组团辖区面积不大于 7km2；以生产制造为主导产业的组团可适当扩大辖区面积，但不应大于 15km2。3、小城镇：镇区内消防站辖区面积原则上不大于 7km2；设置在道路系统较为通畅区域的消防站，在满足5 分钟内到达辖区边缘的原则下可适当扩大辖区面积，但不应大于 15km2。4、企业：按照中华人民共和国消防法要求，相应单位应建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。在以上辖区面积划分的基础上，针对石屏县实际特点56、，历史文化街区、大型商业商务区等建筑或人员较密集的地区要加密消防站点，条件受限地区可增加设置小型消防站；车站、机场、码头、危险化学品企业等按照中华人民共和国消防法有关要求设立企业专职消防队。消防站责任分区范围序号消防站点责任区范围备注1石屏县九天观消防救援站石屏县全域负责全县消防安全及救援协调调度2石屏县古城消防救援站中心城区及古城片区负责辖区及配合周边区域消防救援3石屏县城东片区消防救援站中心城区及异龙湖沿岸负责辖区及配合周边区域消防救援4异龙镇政府专职消防队异龙镇辖区负责辖区及配合周边区域消防救援5龙武镇政府专职消防队龙武镇辖区负责辖区及配合周边区域消防救援6哨冲镇政府专职消防队哨冲镇辖区57、负责辖区及配合周边区域消防救援7龙朋镇政府专职消防队龙朋镇辖区负责辖区及配合周边区域消防救援8新城乡政府专职消防队新城乡辖区负责辖区及配合周边区域消防救援9大桥乡政府专职消防队大桥乡辖区负责辖区及配合周边区域消防救援10宝秀镇政府专职消防队宝秀镇辖区负责辖区及配合周边区域消防救援11坝心镇政府专职消防队坝心镇辖区负责辖区及配合周边区域消防救援12牛街镇政府专职消防队牛街镇辖区负责辖区及配合周边区域消防救援（二）消防训练基地及战勤保障站规划（二）消防训练基地及战勤保障站规划依托改扩建石屏县九天观消防救援站为一级普通站作为石屏县战勤保障站与消防训练基地，同时兼顾辖区内消防救援任务，占地面积 0.958、141 公顷。是一座集消防救援、消防培训、战勤保障于一体的三合一功能消防救援站，构建石屏县级“消防训练基地+战勤保障中心”的训练保障体系，发挥区域消防救援中心作用。1 1、消防训练基地、消防训练基地石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本15训练基地训练设施的设置、训练设施和配套训练场的建设要求和用地面积应符合消防训练基地建设标准（建标 190-2018）。在配置体能和基础技能基础上，结合石屏县的灾害特点设置不同类型的灾害事故处置训练类别，重点突出高层、地下、石油化工火灾扑救等专项训练，构建满足消防系统化、专业化、实战化训练的训练设施体系。2 2、消防战勤保障基地、消防战勤保障基地以战59、勤保障站为依托，制定平时与战时保障方案，定期组织业务骨干深入辖区各消防站开展常态化装备巡检，从战备物资供应、相关后勤保障、应急保障模块拉动演练等方面锤炼、检验队伍战勤保障能力，提升战勤保障服务效能。（三）指挥中心及智慧消防系统规划（三）指挥中心及智慧消防系统规划规划在石屏县消防救援大队现有指挥中心的基础上升级改造为石屏县综合应急救援指挥中心；拓展消防指挥中心“大数据+”功能，围绕“事前预防监管”“事中指挥调度”“事后调查分析”的原则，建立石屏县智慧消防综合安全监测预警系统，着力将指挥中心打造成集“接出警、跟踪指挥、辅助决策、信息处理、预警研判”等功能为一体的现代化指挥中枢。各乡镇则依托石屏县消60、防救援大队消防指挥中心，着力构建“上下贯通、多方联动”的指挥体系，共同推动石屏县指挥中心体系的高质量发展建设。（四）消防站布局规划（四）消防站布局规划根据城市消防站建设标准（建标 152-2017），将普通消防站分为一级站、二级站和小型站。石屏县现状消防站共计 2 座二级普通消防站，有 2 支一级乡镇站专职消防队、7 支二级乡镇站专职消防队；至 2035年，规划保留各乡镇二级乡镇站专职消防队，规划保留石屏县古城消防救援站、规划新增石屏县城东片区消防救援站；规划扩建石屏县九天观消防救援站为一级普通站。石屏县消防救援站设置一览表站名规划功能规模（平方米）石屏县九天观消防救援站一级普通站9140.961、2石屏县古城消防救援站二级普通站1958.11石屏县城东片区消防救援站二级普通站5657.17异龙镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与古城区消防救援站共用场地龙武镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地哨冲镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地龙朋镇政府专职消防队一级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地新城乡政府专职消防队二级乡镇专职消防队使用乡镇府老派出所场地（用地权属为乡镇府）石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本16大桥乡政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地宝秀镇政府专职消防队一级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地坝心镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与62、乡镇府共用场地牛街镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地（五）专职消防队规划（五）专职消防队规划1 1、乡镇专职消防队规划、乡镇专职消防队规划（1）全面强化石屏县全域 9 个乡镇基层消防力量建设，构建基层消防力量建设“一队一站”（即乡镇专职消防队和消防工作站）新模式，建设标准按照乡镇消防队(GB/T35547-2017)执行；城市、乡镇按照标准“应建尽建”专职消防队和志愿消防队，鼓励国家重点镇和经济发达镇参照城市消防站建设标准提格建队，符合条件的纳入消防救援队伍统一管理、调度指挥，为石屏县高质量发展创造和谐稳定的消防安全环境。（2）以“救早、灭小”和“3 分钟到场”扑救初起火灾为目63、标，消防安全重点单位、扶贫搬迁易地集中安置点、行政村（社区）按照标准建成微型消防站。微型消防站建设标准按照消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）、社区微型消防站建设标准（试行）的通知（公消2015301 号）进行建设。2 2、企事业专职消防队、企事业专职消防队易燃易爆危险品生产储存企业、铁路和公路特长隧道管理单位、储备可燃重要物资的大型仓库（基地），以及距离消防救援力量较远的大型企业或者外围产业园组团、国家级文物保护的古建筑群管理单位依法建立企业专职消防队。（六）其他消防救援设施规划（六）其他消防救援设施规划支持村、社区设立多种形式消防宣传教育站点和流动宣传服务站；引入 VR 虚拟现实、大64、数据等技术，开发消防安全知识培训网络体验平台。（七）消防站用地保障（七）消防站用地保障加强消防专项规划的公共政策引导，保障城市基础设施空间的稳定性、建设管理的秩序化，为后续实施规划建设提供依据；对城镇开发边界内不同区域采用不同的用地保障方式，按照规划实施的可操作性，达到不同深度的规划要求。1 1、现状消防站、现状消防站升级完善升级完善对于部分用地紧张、短期内无法拆迁的现状消防救援站，可基于满足空间布点需要，在原址基础上扩建，完善装备配置。2 2、集中建设区内消防站、集中建设区内消防站红线控制红线控制位于城镇开发边界内，控制性详细规划经批准执行的区域，对各类消防设施用地有明确的控制要求，能达到建65、设标准的，应严格按照控制性详细规划落实用地。3 3、城市新区、城市新区布局点位控制布局点位控制石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本17对于城市新区以及偏远地区等控制性详细规划未覆盖区域的消防站，本轮消防站布局站点可作为新一轮详细规划的落实依据。4 4、乡镇消防队、乡镇消防队规划指引规划指引远郊区乡（镇）人民政府管辖的地区参照乡镇消防队（GB/T35547-2017）进行乡镇消防队用地控制或经专题论证后确定用地选址。第二十条第二十条 全域消防供水规划全域消防供水规划（一）消防供水系统规划（一）消防供水系统规划消防供水依托市政供水系统，充分利用自然水体和人工水体，保障消防供水的安全性和66、可靠性，为火灾扑救工作提供充足的水源。消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。消防供水体系主要由市政供水管网、市政消火栓、消防水池及城市水体组成。完善城市水厂、加压泵站、给水管网等城市供水配套设施的建设，提高供水能力，满足消防供水的要求。（二）消防水源（二）消防水源消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。为保证自然灾害、战争、事故等城镇管网供水中断时消防用水需要，应充分利用自然水体作为消防备用水源，并修建相应的固定取水点和取水通道。石屏县中心城区自来水厂为石屏县自来水厂供水，水厂近期规模 2 万立方米/日，远期规模 3 万立方米/日（67、自用水取 10%)。新水厂现有调蓄容积 2000 立方米清水池两座，总调节容积 4000 立方米，水厂清水池出水位标高为 1455.45 米，水厂至用户实现全重力供水。预留远期原址扩建用地空间。保留现状自来水厂，扩建异龙镇水厂，新建坝心镇、宝秀镇、龙武镇、哨冲镇、牛街镇、龙朋镇、新城乡、大桥乡水厂（站）等，建成县域环状城乡一体化供水管网，提高全县自然村集中供水普及率保障石屏县消防用水。（三）市政消火栓规划（三）市政消火栓规划1、设有市政消火栓的市政给水管网宜为环状管网，公称直径不应小于 150mm。当市政给水管网设有市政消火栓时，其平时运行工作压力不应小于 0.14MPa，火灾时水力最不利市政68、消火栓的出流量不应小于 15L/S，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。2、市政消火栓应宜在道路的一侧设置，并宜靠近十字路口，间距不应大于 120m，保护半径不应超过 150m；当道路宽度超过 60m 时，应在道路两侧交叉错落设置市政消火栓；市政消火栓距路边不宜小于 0.5m 并不应大于 2m，距建筑物外墙或外墙边缘不宜小于 5m。3、市政消防给水应与市政给水管网同步规划、设计与实施。老旧小区改造、旧城改造应同时改造消防供水设施；新建、改建、扩建市政道路时，同步建设供水管道和消火栓。4、补建和新建消火栓宜优先采用智慧型消火栓系统。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本18第69、二十一条第二十一条 全域消防通信规划全域消防通信规划（一）消防指挥调度模式规划（一）消防指挥调度模式规划由石屏县级消防指挥中心负责全县 119 警情受理，通过指挥调度网接处警系统直接对所属消防救援队伍进行调度；接收辖区警情后，通过专职队、微型消防站调度系统对专职消防队、微型消防站进行属地调度。（二）数字消防规划（二）数字消防规划规划以数据融通和数据赋能为牵引，综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术，打造防消结合的一体化消防安全防控监测信息平台。围绕“事前预防监管”“事中指挥调度”“事后调查分析”的建设原则，建立石屏县智慧消防综合安全监测预警系统。打通不同政府部门间的信息数据壁垒，整70、合灭火应急救援基础信息和社会资源，实现消防支队、专兼职及义务防力量的联勤联动、指挥层级的上下贯通，最终打造出基于“一张图”“大数据”的火灾预测、预警、预判、指挥平台。（三）有线通信系统规划（三）有线通信系统规划1、消防有线通信采用全县“集中接警、统一调度”的方式接处警，升级和扩充有线通信网络容量和线路。2、设置连接支队与各大队、专职队、消防站，以及政府相关部门（包括但不限于供水、供电、供气、医疗、交通、三防、地震、气象、水域等应急救援有关单位）的语音、图像、数据通信专用线路，涵盖指挥信息网、政务网、互联网。3、各大队、专职队、消防站之间的星形网络升级为多层星形网络，配套相关网络设备和安全设备，71、核心节点至少配备一主一备，大幅度提升有线通信质量与安全保障能力。（四）无线通信系统规划（四）无线通信系统规划规划以无线通信系统作为石屏县火场增援、火场指挥和通信、火场图像传输以及消防车辆动态管理的主要通信方式，同时也作为石屏县火灾无线自动报警、消防专用无线传呼等系统。消防无线通信系统按专用通信网设置，并满足三级组网要求。采用集群系统，动态分配无线信道，提高频谱利用率，实现有线和无线汇接。第六章第六章消防与综合防灾消防与综合防灾石屏县地处抗震设防烈度 8 度区，城市应具有一定的避震抗震和人防能力，消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。消防安全工作应与抗震、人防等防灾工作相结合72、，争取将地震和战争灾害及其引起的次生灾害（火灾）控制或减少到最低程度。第二十二条 抗震与消防规划贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的方针。加强城市地震监测预报和工程建设抗震总体效能，逐步提高城市的震灾综合防御能力的应急救助能力。1、加强抗震应急指挥系统建设，将 119 指挥系统纳入抗震应急指挥系统。为城市地震灾害防御对策和政府应急救援指挥提供技术支持。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本192、根据城市抗震设防区划与建筑场地类别划分，合理进行城市规划布局与工程建设项目的选址。在重点地域进一步开展城市活断层探测和危险性评估工作。3、城区应设置避震疏散场所，为居民提供避难条件。城区的公73、共绿地、广场、中小学校建筑及操场、体育场馆、影剧院等，经规划设计，可作为避震疏散场所，避震疏散场所用地按人均 2 安排，服务半径应小于 1km，配置应急供应和医疗救护等配套设施。4、结合城市道路系统，设置应急疏散通道，为灾害救援和人员疏散提供交通条件。规划抗震救援疏散通道连接避震疏散场所和对外交通设施，灾后机动车可通行宽度不小于 15m。5、新建工程应按照抗震设防烈度为 8 度标准进行建设，制定已建工程抗震加固和震后抢修的应急措施，重点抓好供水、供电、供气、电信、交通、消防、卫生等城市生命线工程的抗震设防。6、对现有的易燃易爆设施进行布局调整，对新建易燃易爆单位，在选址定工作中，应严格按照“设74、在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离的原则”，妥善选址，以避免震灾发生时产生严重的城市火灾等次生灾害。7、城市应具有一定的避震抗震能力，城市消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支重要力量。争取将地震及其引起的次生灾害控制和减少到最低程度。城市消防站建设中应按有关规定和抗震的需要，配备必要的抢险救灾装备，并强化训练工作。8、城市供水、供电、供气、通信、交通、急救等城市防灾生命线工程设施，和消防站、消防供水、消防通信、消防车道等城市公共消防设施，应按抗震和抢险救灾的需要进行规划、计划和建设，除自身安全防护外，应保证救灾能力和作用。第二十三条第二十三条 75、人防与消防规划人防与消防规划1、加强战时消防宣传组织广泛深入的宣传教育，普及战时防火和灭火知识，做好消防战备工作。2、战时消防给水市政供水管网供水干管应成网状规划建设，管道上增设闸门，适应战时消防用水，以免战时遭到全部破坏。天然水源是城市给水系统遭破坏后的主要消防水源。取水设施建设应做到平战结合，以确保战时消防用水之需。各工矿企业、重要机关和事业单位应修建地上地下储水池以及各种人工水池储水。3、战时消防指挥中心为适应战时消防，适时设置城市战时消防指挥调度中心。本着平战结合的原则，在现有石屏县消防大队基础上升级改造为石屏县综合应急救援指挥中心，逐步接入地震、地质、气象、水务、自然资源和规划等行业76、部门、社会联动力量数据资源，逐步构建“上下贯通、反应迅速、左右联动”的调度指挥体系。利用人防和消防的指挥及通信警报的优势，完善网络体系建设。各部门各类预案、指挥通信手段等应急网络全部进入指挥中心，实行信息资源共享，实现指挥自动化、立体化，逐步建立灵敏高效的组织指挥体系。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本204、地下工程及人防工程消防各种地下工程和人防工程应做到平战结合，战时满足人防需要。规划形成县级统一指挥，各乡镇独立设防，连片街道基础相应配套，地上地下结合的多片、多防、多组群式的总体防护结构模式。人防工程应按人民防空工程设计防火规范设置和完善各项消防设施，确保消防安全。5、战时77、地下消防工程战时为保存灭火抢险战斗力，应适当疏散和掩蔽消防人员及车辆。地下消防工程布置以靠近重点单位、交通便利、有利隐蔽和观察为原则。除修建地下消防工程和防空、防核袭击的掩蔽设施外，可利用地形在战时建设临时简易工事。第二十四条第二十四条 城市生命线系统消防安全规划城市生命线系统消防安全规划1、提高新建交通设施的减灾能力。开展城市交通事故灾害预测工作，制定城市安全减灾应急计划，将交通减灾对策纳入国土空间总体规划。建立科学的交通调度管理体系，组建 119 抢险救援应急机构。加强战时交通管理，保障城市消防车道畅通。2、加大通信投入，加强网络的可靠性建设。3、城市建设必须同时发展应急电源系统。4、重点78、抓要害部位的消防安全对策，城市燃气工程建设应配备可靠的应急状态下的切断气源装置。5、建立应急物流工作程序和物资储备库（包括实物储备、信息储备、日常储备和应急储备），必须满足战时消防安全要求，实施一级指挥、二级管理、三级供给工作模式。第七章第七章中心城区消防安全布局中心城区消防安全布局第二十五条第二十五条 重点消防地区规划重点消防地区规划（一）城市用地消防特征分区（一）城市用地消防特征分区根据城市用地功能布局，考虑城市用地的重要性、火灾危险性、危害性，结合防火、灭火的特点，进行城市用地消防分类，规划将石屏县城市建设用地分为 6 个类别。1、党政军机关类别2、城市中心、高层建筑人员密集类别3、易燃79、易爆类别4、院校科研类别5、普通工业类别6、一般消防类别（二）消防重点地区消防分级（二）消防重点地区消防分级本规划根据城市结构特点，结合城市消防分地区分类，提出：确定石屏县重点消防地区的依据，进行重点消防地区确定，并进行保护级别划分。1、火灾的“四大”特征：石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本21（1）火灾危险性大；（2）火灾经济损失大；（3）火灾人员伤亡大；（4）火灾对周边地区影响面大。2、防火条件要求高的设施、单位（1）易燃建筑、高层建筑、公共场所；（2）生产、储存易燃易爆化学危险物品单位（3）重要厂矿、车站、电台、通信枢纽等；（4）粮、棉、百货仓库等；（5）首脑机关、商业金融80、科研单位（6）图书馆、档案馆、陈列馆、文物单位等。3、重点消防地区的分级（1）一级重点消防地区一级重点消防保护地区是指集中布局了大量既具备火灾的“四大”特征，同时是对于防火条件要求高的单位和设施区域。地处城市老城区、火灾易发区和多发区，人流、车流集中，建筑密度大，安全疏散空间和消防通道拥挤，强有力的消防安全体系难以形成和完善，消防扑救难度大的地区。老城片区：主要为县城中部区域；石屏客运站；商贸市场、农贸市场；危险品仓储区；高层集中区。（2）二级重点消防地区二级重点消防保护地区是指地处规划发展区，建筑密度适中，安全疏散空间良好，消防通道有必要的保证，强有力的消防安全体系易形成和完善，消防扑救难81、度相对较小的地区。学校所在区域；一般工业区；一般消防地区。（3）城市的防火隔离带、疏散避难设施及特殊危险场所的防灾缓冲绿地规划结合城市公园、街头绿地和生产、防护绿地以及耐火等级高的大型建筑物形成城市的防火隔离带，把城市分隔成区域防火分区，防止火灾从一个分区往另一个分区蔓延，阻止城市大面积火灾发生。结合城市的公园、绿地、广场、学校及运动场规划疏散避难设施。结合城市的自然生态绿地和生产、防护绿地规划防灾缓冲绿地。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本224、消防安全重点单位现目前石屏县中心城区共有消防安全重点单位 41 个，涉及易燃易爆危险物品存储单位、人员密集区、高层建筑单位等。保护单82、位分布不均衡，且部分单位的消防设施设备老旧，内部管理制度不完善。石屏县中心城区重点消防单位统计表序号单位名称（营业执照名称）单位地址单位类型1石屏县机关事务局石屏县异龙镇湖滨路 13 号国家机关2石屏县人民法院云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路国家机关3石屏县人民检察院云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路中段北侧国家机关4石屏县档案馆石屏县异龙镇湖滨路人大政府办公大楼一楼等级博物馆、县级以上档案馆5石屏县文庙建筑群石屏县异龙镇古城区内文物保护单位6石屏县来鹤亭石屏县异龙镇大瑞城村委会小瑞城村文物保护单位7新街洄澜桥阁石屏县坝心镇新街村文物保护单位8石屏县人民医院石屏县异龙镇湖83、滨路 103 号医院9石屏县中医医院石屏县异龙镇陶村新区龙泉路南面医院10石屏县兴玛特超市云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场 2 幢负一层商场（市场、商店）11石屏福盛建材市场管理有限公司云南省红河州石屏县异龙镇城郊黑龙坡 29 号商场（市场、商店）12石屏县仟家易麦超市石屏县湖滨路与焕文路交叉口西南侧 20 米商场（市场、商店）13石屏荣诚房地产开发有限责任公司天逸酒店云南省红河州石屏县鸡石高速公路城主入口宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所14石屏县天空派对歌舞厅石屏县异龙镇凤凰路凤凰湾对面公共娱乐场所15石屏县冒合中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇冒合村委会李家嘴寄宿84、制学校或办学点16云南省石屏县第二中学石屏县宝秀镇仓前街 44 号寄宿制学校或办学点17云南省石屏县第一中学石屏县异龙镇珠泉街 66 号寄宿制学校或办学点18石屏县职业高级中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县西郊黑龙坡寄宿制学校或办学点19石屏县幼儿园石屏县异龙镇焕文路 52 号中型和大型幼儿园20石屏高级中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路东段寄宿制学校或办学点21石屏县瑞龙电力实业有限责任公司石屏县异龙镇宝塔路 17 号易燃易爆化学物品的生产、储存、供应、销售单位22红河天源酒店管理有限公司石屏天源酒店石屏县异龙镇西山路 31 号宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所23石屏袁嘉谷故居85、云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇南正街22 号公共图书馆、展览馆24石屏县陈氏宗祠石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位25石屏县郑氏宗祠石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位26石屏县陈氏民居石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位27石屏县斯麦尔幼儿园石屏县异龙镇汇源路 141 号中型和大型幼儿园28云南东方万和商业运营管理有限公司石屏县异龙镇屏阳路巨龙豪庭 3（格林东方酒店）宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所29石屏县天湖娱乐会所石屏县异龙镇祥和街 13 号公共娱乐场所30红河龙韵休闲旅游开发有限公司石屏县龙朋镇竹园林区其他旅游风景区管理单位31石屏县格兰之声歌舞厅石屏县异龙镇汇源路 102 号公共娱乐场所3286、石屏万德玉源酒店石屏县异龙镇万德路宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所33石屏秀山寺石屏县宝秀镇吴营村秀山文物保护单位34宝秀刘氏宗祠石屏县宝秀镇中营街 78 号文物保护单位石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本2335石屏县电音派对空间酒吧石屏县异龙镇高速路口入口 1923 号商铺公共娱乐场所36红河州润洁物业管理有限公司云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场其他物业管理单位等37石屏县创衣库服装店云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路35商场（市场、商店）38石屏县红琪宾馆旅店云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇汇源路加油站对面宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所39石87、屏歌王派对歌舞厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场 2 栋 3 层 006 至 023、025 号商铺公共娱乐场所40石屏县迪迪派对娱乐厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇云泉社区汇源路与万德路交叉路口公共娱乐场所41石屏县捌陆歌舞厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇汇源路老八宾馆对面公共娱乐场所第二十六条第二十六条 易燃易爆危险品场所或设施消防安全布局易燃易爆危险品场所或设施消防安全布局易燃易爆危险品主要包括天燃气设施、加油加气站，以及氧气、氩气、乙炔、丙烷、航空煤油、烟花爆竹、氢气、炸药等其他易燃易爆化学危险品。（一）易燃易爆危险化学品消防安全布局（一）易燃易爆危88、险化学品消防安全布局1、对易燃易爆危险品企业，采用近远期相结合的办法治理，近期控制其规模，进行技术改造或转产、转向，远期应创造条件搬迁。2、生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库(包括储罐和堆场)，必须设置在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离，合理控制危险品总量及分布状况。装运易燃易爆化学物品的专用车站，必须布置在城市的独立安全地段。3、在城市规划中应合理选择液化石油气供应基地、供应站、气化站、混气站、瓶装供应站、燃气储配站、调压站和汽车加油、加气站的位置，并采取有效的消防措施，确保安全。合理选择城市输送可燃气体管道的位置，严禁在其干管上修建任何建筑物、构筑物89、或堆放物资。4、散发可燃气体、可燃蒸汽和可燃粉尘的工厂和大型液化石油气储存基地应布置在当地常年主导风向的下风侧，并与居住区、商业区或其他人员集中地区保持规定的防火间距。（二）危险品仓库消防安全布局（二）危险品仓库消防安全布局储存物品的火灾危险性根据储存物品的性质，分为甲、乙、丙、丁、戊类，根据相应等级分类进行管理。危险品仓库火灾爆炸危险性大，必须储存在专门的危险品仓库中，同一座仓库或仓库的任一防火分区内储存不同火灾危险性物品时，该仓库或防火分区的火灾危险性应按其中火灾危险性最大的类别确定。在布局时必须重视消防安全，符合下列要求：1、危险品仓库地点的设置危险品仓库地点的设置应考虑对周围环境和居民90、的影响，要设置一定的防火间距。2、储存危险品建筑物的相关要求储存危险品建筑物不得有地下室或其它地下建筑，其耐火等级、层数、占地面积、安全疏散和防火间距，应符合国家有关规定。危险品仓库耐火等级一般要求较高，同时限制仓库的层数，不应设在多层、高层、地下和半地下建筑内，尽量减小建筑面积，严格划分防火分区，最大限度减少火灾爆炸对周围的影响。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本24第二十七条第二十七条 老旧小区消防安全布局老旧小区消防安全布局（一）旧城区消防安全布局规划（一）旧城区消防安全布局规划1、提高旧城区整体防火、抗灾能力，建立保障有力的城市消防安全体系，从而降低火灾发生频率，减少火灾91、损失，力争杜绝特大恶性火灾发生。2、旧城区消防安全体系的建立应明确保障重点、区别对待，消除火灾隐患。完善旧城区消防基础设施建设，提高旧城区防火能力。3、采取区域改造、整体考虑、统一策划、分区开发，在保证文物和特色街区的消防安全前提下，以完善旧城区的基础设施和公共设施的建设为主。4、明确旧城区城市用地功能，改善旧城区的建筑质量，提高建筑耐火等级。分期分批搬迁旧城区内易燃易爆化学危险品的场所，减少相互影响，消除火灾隐患。5、降低旧城区建筑密度，保证改造后的居住区通风、采光条件良好，消防车通道和防火建筑等符合消防要求。加快旧城区的消防车通道和防火隔离带建设。6、改善旧城区消防供水系统，完善城市消防栓92、的设置。加强旧城区供电系统改造，旧城区 10kV 供电线路应埋地敷设，降低因室外电力线老化短路引起火灾的频率。7、规范旧城区的商业经营行为，清除“三合一”店铺、合作坊。（二）城中村及城乡结合部消防安全布局规划（二）城中村及城乡结合部消防安全布局规划1、永久改造规划措施：结合“三旧”改造，明确旧城区、城中村和城乡结合部的建设用地功能，清理厂房、仓库与住宅混杂情况，结合城市道路网建设，推动该地区内部消防车通道的建设及消防基础设施建设，从城市布局、建筑结构、消防设施、消防通道等方面全面改造旧城区、城中村和城乡结合部消防安全布局。2、过渡改造规划措施：在未能全面开展改造的过渡时期，采用局部改造，通过供93、电系统改造，消防通道打通，辖区消防站配置微型消防车、手抬泵等小型装备，“三小”场所、出租屋、居民住宅配置小型家庭式灭火、警报器材，组建义务责任队伍等措施完善旧城区、城中村和城乡结合部消防安全布局。第二十八条第二十八条 历史文化保护区消防安全布局历史文化保护区消防安全布局石屏县有国家级文物保护单位 6 处、省级文物保护单位 10 处、州级文物保护单位 24 处、县级文物保护单位 105 处。石屏为省级历史文化名城，有宝秀镇省级历史文化名镇、郑营村（国家级）、芦子沟（省级）2个历史文化名村及 45 个国家级传统村落等历史文化资源。针对独立的历史文化资源消防安全布局应做到：（一）加强对建筑单体的防火94、保护，在不改变原建筑风貌的前提下，对建筑单体进行防火阻燃改造，提高建筑物耐火等级；同时增加室内防火墙设计，防止火势蔓延。（二）强化火源及电气管控。在举办祭祀等活动中，应进行防火检查，增设必要的消防设施及消防器材。第二十九条第二十九条 商业商务消防安全布局商业商务消防安全布局商业占道经营可能带来城市消防问题和火灾隐患；为解决石屏县商业消防问题，同时促进商业发展，规石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本25划分级布设商业服务体系，完善各功能的商业服务设施，分散顾客流量，减轻消防压力。（一）规划布局原则（一）规划布局原则1、商业设施消防安全布局目的是改善商业设施的消防条件，提高消防保障能力95、，促进石屏县商业服务安全、健康发展。2、商业设施消防安全布局以整治和建设并重。大力整治违章经营、占道经营的商业行为，商业需求主要是满足内需，并满足对外服务的需求，因此在业态选择上以百货店中型超市杂货店为主。（二）商业服务区规划布局（二）商业服务区规划布局由于石屏县城区为带状组团城市，为方便居民日常生活，城区商业设施布局主要问题应是如何进行城市商业中心分级建设。规划将石屏县城区商业中心应按照“城市级组团级”两级模式进行建设。商业用地：规划商业中心布局，集中打造一批代表石屏经济社会发展水平的高品质商业设施。积极开发城市主要道路沿街商业设施，满足居民就近消费需求的同时改善城市街道立面，丰富城市的街道96、功能。商务用地：集中于城东部行政中心，依托城东优越的行政区位优势，形成为城市产业服务的商务中心。（三）商业区消防安全布局规划（三）商业区消防安全布局规划1 1、确保城区重点商业区的消防安全、确保城区重点商业区的消防安全随着石屏老城传统商业中心内建筑密集陈旧，交通不畅，拓展空间有限等问题成为老城商业中心发展上不可避免的障碍。规划改善现有商业设施的消防条件。部份商业区人流集中，车辆拥挤，建筑密度大，耐火等级低，消防车通道，消防防火间距缺乏，消防设施不完善，规划要求这些区域增加汽车停车场，减轻交通压力。2 2、加快组团级商业中心建设、加快组团级商业中心建设为方便居民和社会购物，改变市民购物出行结构，97、减轻重点商业服务设施人流和车流过分集中的交通压力，完善城区商业网点布局，应加快组团级商业服务中心建设。加强商业设施建设管理。在各组团级商业服务中心建设中，严格规划、建设和施工验收管理程序，严禁新建耐火等级低于二级的商场及大型市场；对于已建成而未达到规范要求的，应采取行之有效的措施，限期整改。大型市场建设,应相应建设符合标准的人流集散广场、停车场和环形消防车通道。同时按商品种类及其火灾危险性严格划分消防防火分区，严格按规范完善消防设施配置，保证消防安全。重点清理整顿“铺面、仓库、居住”三合一商业区，减少火灾隐患。3 3、完善各类专业市场建设、完善各类专业市场建设石屏县城区目前大型专业市场主要有电98、器、建材、服装等，集中在老城区，由于部分大型专业市场以临时建筑或者简易建筑为主，并且市场人流车流较大，消防安全十分重要。专业批发市场布局地点应主要选择在城市的外围，交通方便地区。各类专业市场原则上必须布设在室内，严格划分市场防火分区，规范市场管理，完善消防设施，避免占道经营而堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。4 4、加强正在转型的工业区管理、加强正在转型的工业区管理石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本26随着城市不断发展，原有部分工业区，特别是紧靠城市中心和居住区的统建厂房，逐步转换功能变为商场和娱乐设施，对转变功能的工业片区做好消防监督工作，按照相应商业建筑的规范改造原有消防设施99、，重新进行防火设计，合理安排疏散通道，并配备相应的市政设施，有条件的地区重新按照商业区规划建设，从根本上解决工业区转型至商业区带来的火灾隐患。第三十条第三十条 产业园区消防安全布局产业园区消防安全布局（一）普通产业园区消防安全布局（一）普通产业园区消防安全布局石屏县城区工业用地布局较零散，主要零散分布在中心城区北部。规划严格按照建筑设计防火规范（GB50016-2014）要求进行建筑消防安全布局和消防设施配置，加强消防监督管理，消除消防隐患；严格执行国家、地方相关消防法规及规范的要求。1 1、零星分布在旧城区的企业、零星分布在旧城区的企业重点清理与居住、工业与商业等混杂地带，保留和适当发展占地100、少、无污染、附加值高和技术密集型的都市型工业，有计划地把居民稠密区的区街企业迁至向工业集聚区集中。加快零散工业优先建设绿地、市政基础设施等公用设施，形成城乡良好的生活、生产环境，消除旧城区的消防安全隐患。2 2、已建产业园区、已建产业园区可对布局进行调整，形成既符合产业集聚发展的要求，又减少产业之间的相互干扰，并有利于消防的分类监管和消防设施的布局形式；对难以调整布局的，应加强各项配套服务设施建设，建设好绿化隔离带，加强和完善内部各类城乡公共消防设施建设，改善消防状况，提高消防安全保障能力；对于部分涉及易燃易爆化学危险物品并对该地区有较大消防安全影响的工业、企业采取搬迁、撤并、技术改造等方法，101、改善消防条件。3 3、新建产业园区、新建产业园区完善合理的工业布局，要求新的工业开发区内必须有明确的功能分区，避免再次出现工业、居住混杂的局面，同时建立相应的、完善的、有针对性的消防安全体系，做到园区及其配套消防设施同步规划、同步建设，以保障园区安全、长效发展。消防站的建设、消防供水设施以及消防车装备必须针对责任区范围内的产业类型特点进行配套设置。（二）化工企业消防安全布局规划（二）化工企业消防安全布局规划1、化工企业应远离人口密集区、饮用水源地、重要交通枢纽等区域，并宜位于邻近城镇或居民区全年最小频率风向的上风侧。化工企业应采取防止泄漏的可燃液体和受污染的消防水排出场外的措施。2、公路和地区102、架空电力线路严格穿越石油化工企业的生产区。当区域排洪沟通过石油化工企业厂区时，不宜通过生产区；应采取防止泄露的可燃液体和受污染的消防水流入区域排沟的措施。3、地区输油（输气）管道不应该穿越化工企业厂区。化工企业与相邻工厂设施、同类企业及油库、化工园区的公用设施、铁路行走线路应保持规定的防火间距。化工企业的公用管道应该布置在危情或用地边界线外，且输送可燃气体、液化烃和可燃液体的公用管道（中心）与化工企业内的生产区及重要设施的防火间距不应小于 10 米。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本274、按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）等相关要求，石屏县化工企业建设应该满足相关规范要求103、，满足消防救援和防治有毒有害气体泄漏处置的要求。（三）普通仓储区消防安全布局（三）普通仓储区消防安全布局石屏县城区工业用地布局较零散，主要零散分布在中心城区北部。针对石屏县物流仓储用地分布情况，提出以下消防安全布局要求：1、点状仓储场所：针对现状分散点状仓储场所进行合理整合，逐步向规划的仓储功能区集中，引导物品进行分类、分区存储，避免出现生产、生活混杂，形成新的消防隐患。其建设要求应严格按照国家相关法律、法规和消防技术标准规范，遵循安全适用原则，配备相应的消防安全保障设施。对分散于城区各处的危险品仓储企业必须进行严格整顿治理，采取搬迁和限制等手段进行规划控制，对保留的危险品仓储配套相应的消防设104、施，严格按各类危险品安全规范控制用地。2、结合工业园区、对外交通设施布局的仓储区：布置在工业园区及对外交通设施附近运输条件便利地区的仓储区，作为中转性较强的中转仓库和工业产品储存仓库区，在仓库区建设和管理中须加强消防审查和监管力度。3、物流园区：已形成的物流园区，规划重点为核查其周边消防设施、消防疏散通道等情况，核实是否满足物流园区覆盖规模，对不满足消防要求的进行增补；对新建物流园区的规划建设针对火灾危险性大的仓储区应布置在单独地段，与周围建筑物要有一定的安全距离；危险化学品仓库区应布置在城市远郊的独立地段，避免运输时穿越城市。应按照相关规范要求进行设置，同时配套与园区产业发展相适应的各类市政105、设施，注意城市环境保护，防止污染，保证城市安全，应满足有关卫生、安全方面的要求，加强管理，建立健全岗位安全防火责任制度。第三十一条第三十一条 高层建筑消防安全布局高层建筑消防安全布局高层建筑体量高大、人员物资相对集中，发生火灾在烟囱效应下发展蔓延快，是城市消防的重点和难点，火灾的危害性很大，根据规范要求，规划本着高层建筑立足于消防自防自救的基础，同时加强城市消防环境建设和提高消防能力的思想，提出高层建筑消防安全布局规划建议。（一）城市高层建筑建设，应疏密有序，布局合理。（一）城市高层建筑建设，应疏密有序，布局合理。在城市发展建设中应严格控制高层建筑密度，减少或避免开发商以单纯加大用地开发强度，106、增加可卖建筑面积，获取经济利益，而忽视环境和安全建设，形成高密度高层建筑泛滥局面的开发模式。（二）在规划中，应严格高层建筑规划审批制度。（二）在规划中，应严格高层建筑规划审批制度。城市公共用途的高层建筑应结合城市广场建设，居住用途的高层建筑应加大小区公共绿地或疏散空间控制。对于外部消防防火间距、消防通道、停车场等达不到规范要求的高层建筑，管理部门应严格把关，不得批准建设。（三）加强现状形成的高层建筑密集区的消防环境整治。（三）加强现状形成的高层建筑密集区的消防环境整治。清理拆除高层建筑的违章、临时附属建筑；清理高层建筑周边环境，拆除高层建筑附近的架空高压电力线或违章广告牌等。保证高层建筑环形消107、防通道的畅通，在条件局限时起码保证高层建筑两个长边的消防通石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本28道和消防登高面符合规范要求。（四）改善高层建筑室外供水条件。（四）改善高层建筑室外供水条件。按高标准消防供水进行室外消防用水量校核，提高室外供水可靠性。在有条件的独立高层建筑密集区，可实行集中供水加压，实行局部高压供水系统。（五）加强建筑设计防火审核工作。（五）加强建筑设计防火审核工作。城市新建建筑以一、二级耐火等级为主，特别是城市高层建筑。所有高层建筑必须在设计审查、施工验收、维护管理中加强消防监督，着重提高自防自救能力。第三十二条第三十二条 地下空间消防安全布局地下空间消防安全布局108、（一）安全、快捷的疏散空间（一）安全、快捷的疏散空间1、地下综合体的疏散空间应与外部的防灾空间有效结合。在地下综合体周边应建设应急避护场所，地下空间综合体的外部出入口与应急避护场所应有效衔接。2、涉及地下空间的交通设施，如大型隧道工程等，在规划上做好地面设施的设置和预留，建议结合下沉式开敞空间的设置统筹考虑消防安全措施，设置适应大规模的疏散通道。对于轨道交通站点和地下隧道等人员密集的交通枢纽地下空间，在地下空间出入口附近应设置应急避护场所，并有明显的路线指引标牌，便于疏散人群出地面后可暂时安置到应急避护场所后进行二次有组织疏散，避免因不明真相导致周围人群心理恐慌发生城市安全事故。3、重点节点应109、具有明显的可识别性。合理设置地下空间出入口位置，通过多种方式提高其易识别性。（二）内外协同的消防救援力量（二）内外协同的消防救援力量1、区域消防救援力量消防站配备的消防装备应考虑地下空间综合体灭火救援的特殊性，应利用建和模拟训练设施开展实战化训练。2、微型消防站地下空间综合体（含涉及地下空间的交通设施）适宜建设微型消防站。设置满足需要的专（兼）职消防队员，配备战斗服、防毒防烟面具、灭火器具等装备器材，分层、分区域设立最小灭火单元，建立应急通讯联络机制，确保任何位置发生火情，3 分钟内有力量组织扑救。第三十三条第三十三条 对外交通场站对外交通场站中心城区对外交通场站应坚持客货运站布局在中远郊公路110、主干道或高速公路出入口附近，客货流量大，并有良好的城市交通和对外交通相衔接、换乘条件的地段。站场内部要确定合理的防火分区，作业区要布置得当，保障符合防火要求的间距，货物堆放要合理划分，分类处理，并配备相应的消防设施。第三十四条第三十四条 重要市政基础设施消防安全布局重要市政基础设施消防安全布局（一）城市加油站、加气站消防安全布局（一）城市加油站、加气站消防安全布局1、近期重点改善现状加油、加气站的消防达标率，远期规划搬迁或拆除服务半径不合理、存在消防隐患石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本29的加油站。2、汽车加油站的选址，应符合总体规划、环境保护和防火安全要求并在交通便利地方。111、3、城市加油加气站布点，必须有利于油品运输路线的组织，尽可能减少油品运输的消防事故对城市造成较大消防安全影响。4、严格控制城市加油站、加气站用地规模，明确其储油量和储气量规模。用地控制必须包括加油站和加气站建筑、设施、车辆修理、车行道路、隔离绿地等。5、严格执行城市加油站建设规划审批、建筑审查、施工验收的消防监管程序，确保城市加油站、加气站的消防安全要求。6、加油加气站的汽油设备与站外建(构)筑物的安全间距，应全面贯彻汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156-2012)的有关规定。（二）城市燃气消防安全布局（二）城市燃气消防安全布局1、规划城市燃气气源以天然气为主、液化石油气为辅，天然气采112、用管道方式供气。近期对建成时间较长、存在安全隐患的管道进行改造，完善城市燃气储配站内部消防设施建设，提高输配系统的信息化水平，满足运行管理、调度与安全供气要求，城市燃气储气设施设施、管线的安全防护距离须满足国家相关规范要求。2、规划需对液化气供应站内不符合规范的设施进行维修改造，规范液化石油气生产、销售体系环节，防治违规充装、违法销售，杜绝到期未检、过期钢瓶流通使用，确保满足消防要求。供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距不应小于城镇燃气设计规范（GB50028-2006）的要求，瓶库内的气瓶应按瓶区和空瓶区分区存放。3、应加强天然气储配设施、管网、液化石油气供应安全的监管，消防部门应增配燃气113、专业检测设备，加强消防人员专业技能培训，确保城市燃气供应安全可靠。第三十五条第三十五条 城市防火隔离带规划城市防火隔离带规划防火隔离带一般依托城市规划市政道路、铁路、河流等进行规模适度的网络化分布。根据灾害重要程度，防火隔离带分为骨架防灾轴、主要防火隔离带、一般防火隔离带三级。骨架防灾轴间距大小为 3-4/km，空间支撑为主要干线道路、较宽的河流。主要防火隔离带间距大小为 2/km，空间支撑为骨架防灾轴围合范围内的骨架干线道路。一般防火隔离带间距大小为 1/km，空间支撑为构成防灾生活圈的防火隔离带，由上述之外的市政道路、铁路和河流构成。第三十六条第三十六条 城市防灾避难场所规划城市防灾避难场114、所规划城市抗震、人防和消防共同组成城市综合防灾体系，是保障城市内国家和人民生命、财产的有力保证。消防对于城市地震次生火灾和战争火灾有着非常重要的作用。石屏县地处地震烈度八度区，人防四类城市，消防指挥机构、消防培训中心和消防站应选择在对抗震和人防有利的地段，规划提出如下消防规划防护措施。（1）提高中心城区重要建筑、保障系统工程设施的抗震、人防能力石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本30县城规划建设中，应形成良好的避震抗震能力和防空抗毁能力，使县城受到地震、空袭时，县城要害系统和疏散救灾系统不瘫痪，重要工矿企业能正常或很快恢复生产，人民的基本生活受到保障。县城供水、供电、供气、通信、交115、通、急救等城市保障系统工程设施和消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施、应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，除自身安全防护外，应按保证救灾能力和作用。（2）规划疏散空间和火灾隔离能力，防止火灾蔓延规划新增设置的易燃易爆危险品工厂企业、仓库应严格控制，并选址在县城外围独立用地内，并进行防火分隔建设。对于县城地下燃气管道系统，规划要求将新建管道走廊设在道路慢车道下，降低火灾危险性和火灾危害性。对于老城区、“城中村”和城乡结合部地区耐火等级低的建筑密集地带，规划要求加快改造步伐的同时，一方面应采取抗震措施加固旧房、拆除危房；另一方面应采取措施提高改建或新建建筑的耐火等116、级，兼作防火隔断。（3）完善中心城区避震疏散规划布局，建立完善的避难体系大型火灾避难场所主要由公园、广场、绿地、道路、公共体育场及其它空旷场地。规划新建城区应加强城市公园建设。公园占地面积较大，树木茂盛，地势多有起伏，可有效阻挡热辐射和飞火，是最理想的防灾避难场所。县城建设密集区，应严格控制小区公共绿地设置。小区公共绿地可就近解决临时避难场所，每个居住区应设置集中公共绿地，面积不少于人均 1 平方米。应加强城区广场建设。规划建议在县城内重要地段，结合城市设计重点增设部分城市广场。加强县城人防工程建设。县城人防工程建设应平战结合，均衡布局：建筑地下室设计、建设时应考虑人防需求。（4）城市消防力量117、的保存和消防保障功能的建设中心城区消防力量保存。在地震和战时消防力量的疏散隐蔽应在人防工程规划、建设中综合考虑，合理布局；同时应考虑灾后消防力量能迅速出动投入火灾扑救战斗。加强消防特勤设施建设。在常规消防装备配置的同时，应考虑地震、战时火灾的特殊要求，设置一定数量的特勤消防设施，充分发挥消防队伍的抢险救灾突击队作用。（5）加强宣传力度加大抗震、人防等综合防灾工作教育和宣传力度，提高抗震、人防工程建设中的消防意识；并定期进行针对演练。第八章第八章中心城区消防救援队（站）及消防装备规划中心城区消防救援队（站）及消防装备规划第三十七条第三十七条 消防通道规划消防通道规划（一）消防通道划分（一）消防通118、道划分石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本311、一级消防通道城市一级消防车通道主要满足城市消防出警快速出动和远距离增援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。由城市高速公路、快速路和连接各片区的城市主干道有机结合，从而构成城市道路主骨架路网结构，同时构成城市一级消防通道结构。设计行驶速度为 4060 公里/小时以上。石屏县中心城区一级消防通道包括：规划保留 8 条红线宽度 30-60 米城市主干道。2、二级消防通道城市二级消防车通道主要担负消防站点责任区内部及临近责任区的消防出警交通的任务，应满足城市消防出警的交通快速性和可达性。城市二级消防通道包括县城内部次干道和支路。规划县城次干119、道红线宽度为 24-44 米，道路断面形式以一块板为主。支路红线宽度 11-27 米，道路断面形式为一块板。3、三级消防通道城市三级消防车通道作为主要担负城市消防队伍接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员物资的通道，其主要由小区内部、组团内部道路组成。小区、组团内部消防车通道间距不应大于 160 米，转弯半径不应小于 15 米，街区尽头应设消防车回车道或不小于 15 米*15 米的回车场。供大型消防车使用的回车场不小于18 米*18 米。（二）城市消防出警行驶速度预测分区（二）城市消防出警行驶速度预测分区1、分区原则及目的消防通道的平均出警行驶速度是争取时间、有效控制火情从而成功灭火的基础，120、同时也是消防站责任区面积确定的根本依据。消防出警平均速度预测分区以县城功能分区为基础；根据消防站点责任区内出警的道路利用情况，结合石屏县现状交通状况和城市道路的规划实施，进行分区域消防出警平均行驶速度预测分区。2、出警行驶速度分区（1）第一速度分区中心城区老城片区具有较强的交通吸引力，交通流量大，交通捅挤。规划预测老城片区消防平均出警行驶速度为 30 公里/小时，道路平均曲度系数取 1.5。（2）第二速度分区该区主要为东部、南部新城片区，区内配套有城市级的商业服务、文化休闲、体育活动设施，医疗设施等，并发展大量居住，未来该区域建筑密度较大，人口集中，交通相对拥挤，规划预测在该区域取消防出警平均121、行驶速度为 40 公里/小时，道路曲度系数为 1.5。（3）第三速度分区该区为北部工业园区，未来规划道路交通设施较为完善，平均交通量密度适中。规划预测在该区域取消防出警平均行驶速度为 4050 公里/小时，道路平均曲度系数取 1.5。（三）城市消防车通道实施意见（三）城市消防车通道实施意见1、加快城市道路设施建设。完善城市道路网络，提高道路网密度，发挥内外路疏导老城区交通的作用，石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本32减少老城区的交通流量，提高消防车的通行速度。2、加强城市重要仓储、货场、铁路站场、重要工业区与对外交通出口间的联系。快速疏导该区域的人流、货流,减轻过境货流、车流在市122、中心城区穿越造成的交通压力。3、老旧小区、城市更新改造提倡成片改造，严禁见缝插针，以便打通消防车通道，改善消防条件。在旧城改造中除加强市政道路建设外，还应把打通消防通道作为一项重要的内容。4、在城市建设中，应将停车场、集贸市场等纳入统一规划，加强道路交通管理工作，坚决取缔占道经营、占道停车、乱停乱放等多种违章占用行为，确保消防通道畅通。高层建筑、大型公建、物资仓库消防通道的设置应符合消防技术规范的规定，并留出消防车扑救火灾的操作场地；加强“城中村”和城乡结合部地区的消防通道建设，查处和拆除违章建筑，完善消防通道。5、规范小区消防通道管理，拆除消防通道上的人为障碍物。6、应加强公安、交警、消防等123、多警种协同作战，及时作好消防出警路线上的交通疏导和管制工作，为消防出警提供必要的快速交通环境。7、新建道路应统一命名，并加强宣传，减少重复命名或有路无名的现象，避免消防盲目出警。第三十八条第三十八条 危险品运输通道规划危险品运输通道规划危险品运输对城市消防安全具有较大的直接影响，但城市的生产、生活又离不开这些工业产品和原料，因此不得不考虑危险品运输进入城市的问题。为了保障城市消防安全，在规划中采取规定危险品运输路线和限制运输时间的方法，解决危险品运输与城市消防安全的矛盾。（一）危险品运输通道规划原则（一）危险品运输通道规划原则1、危险品运输路线规划应区分危险品种类和运输性质，分别对待。2、尽可124、能的减少危险品的运输对城市安全造成的影响，对于爆炸品、毒品和过境危险品应绕城运输，不得穿越城区内部。3、对于危险性较低的油品、燃气等，是城市居民的必需品，其运输应避免穿越政府机关等重点地区和人口居住十分稠密地区。4、危险品运输不仅应从空间上规定，还应从运输时间上严格控制，减少危险品运输的危险性。（二）危险品运输路线规划（二）危险品运输路线规划危险品运输路线一：以外围过境道路为主，主要担负爆炸品、巨毒品和过境危险品绕城运输任务，可快速疏散危险品，减少其在城区停留时间，避免运输穿越城市主要建成区。外围过境路为天猴高速、呈元高速。危险品运输路线二：市区内危险品运输线路，主要担负危险性相对较低的油品、125、燃气等城市居民生产、生活的必需品运输尽可能避开县机关，商业、办公繁华带，居住人口稠密地带等重点消防保护地区。危险品运输线路应遵照消防法、公安部的有关规定执行，严格城市危险品运输的审批、监督程序。严格规定和执行危险品运输路线，同时加强危险品运输单位和车辆的资格审查、发放、延审程序，保证运输车辆的安全运输状况，减少事故发生率。（三）危险品运输时间规定（三）危险品运输时间规定石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本33为确保危险品过境运输的安全性，规定其运输车辆需避开人流和交通流量集中的高峰时段，让危险品运输车顺畅、安全、快速通过。规划危险品运输时间按照不同线路予以不同的时间规定。危险品运输126、路线运输时间规定为夜间（22:007:00）。第三十九条第三十九条 消防供水规划消防供水规划城市消防给水设施是保证扑灭火灾的重要设施，对于控制初期火灾尤为重要，必须予以高度重视。消防供水规划是通过合理布局城市供水管网及设施，综合利用城市自然和人工消防水体，以达到提高城市消防供水的安全性和可靠性的目的。（一）消防供水原则1、优先解决城市大面积缺水地区的消防供水问题，同时改造城区内消防供水的不合理设置。2、城市规划建设区和远郊村镇区，在消防供水体制上区别对待，结合实际情况，提出消防供水方案。3、城市消防给水规划应重视城市给水管网的市政消火栓的建设和管理，并充分利用各类人工水源和天然水源，多方位保证127、消防供水。（二）县城消防供水（二）县城消防供水利用中心城区现有自来水厂。在县城新建水厂，水厂近期规模 2 万立方米/日，远期规模 3 万立方米/日（自用水取 10%)。新水厂现有调蓄容积 2000 立方米清水池两座，总调节容积 4000 立方米，水厂清水池出水位标高为 1455.45 米，水厂至用户实现全重力供水。预留远期原址扩建用地空间。规划消防用水量按照建筑设计防火规范要求和石屏县县城规模，采用同时间发生火灾次数 2 次，一次灭火用水量 45 升/秒。规划给水管网以环状管网为主干管。调整供水水压标准，规划平均供水水压达到 20 米（约 6 层）。（三）城市室外消火栓设置规划（三）城市室外消128、火栓设置规划室外消防用水量包括居住区、工厂、仓库(包括堆场、储罐)和民用建筑的室外消防用水量；根据建筑设计防火规范：室外消防用水量按照同时发生火灾次数及一次灭火用水量确定；室外消火栓的数量按室外消防用水量计算决定每个室外消火栓的用水量按 1015L/s 计算；流速不超过 2.5m/s，室外消防给水管道应布成环状，且最小管径不小于 150mm。消防通道上新建管道必须严格按 120 米间距及十字路口 50 米范围内设置市政消火栓，超过 60 米宽的道路两侧均要设置消火栓。对于消火栓的数量达不到要求的地区因尽快补建。（四）自然水体和人工水体的消防综合利用（四）自然水体和人工水体的消防综合利用石屏县县129、城自然河道较多，消防可利用的自然水体很多，消防可利用的自然水源丰富。石屏县城位于县域中部湖盆区域，与云南省九大高原湖泊异龙湖相依而生，呈典型的高原坝区湖城一体的空间特征。异龙湖湖面面积 35.67 平方公里，2020 年蓄水约 1.14 亿立方米，水体为 V 类水质。石屏县城区现状建成区面积 7.8 平方公里。一方面，可在沿岸修建固定的消防取水口及可靠的取水设施，保证枯水期最低水位时消防用水的可靠性，设立明显标记，严禁违章占用或堆放物品，要求保证不小于 4 米的消防通道以保证消防车可以驶近取水；另一方面应对所有消防车的取水设施加以改进，保证取水的可靠性。石屏县消防专项规划（2021-2035 130、年）文本34在城市规划、建设管理中应有目的保护、利用自然和人工消防水体，保护环境，加大河流整治力度，力争扩大现状自然水系的消防可利用范围；鼓励建设消防人工水体，特别是城市供水较为缺乏的地段。（五）消防供水的宣传和管理（五）消防供水的宣传和管理进一步加大宣传力度，建立消防普及教育基地，让市民及部门保卫人员如保安等了解消防设施的操作，在突发火灾初期直接灭火；或作为后期消防救火的辅助力量。进一步加强市政消火栓的日常管理和维护工作，明确责任分区并成立专职机构，负责保护消火栓，及时检查和维护，建立卡片管理制度，确保已有消火栓的完好率，随时处于备战状态。为了搞好消火栓的综合管理，建议将消火栓的产权、维修管131、理责任及使用权等有机结合起来，避免因消火栓的产权与使用权分离而导致管理麻烦、相互搪塞和扯皮而造成混乱。第四十条第四十条 消防通信规划消防通信规划城市消防通信及指挥系统是由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统、火场指挥系统、消防信息综合管理子系统和指挥训练模拟系统等六部分组成。（一）规划原则（一）规划原则1、建立完善的消防通信及指挥系统多功能网络。逐步建立集消防调度指挥中心、消防有线通信、消防无线通信、消防有线和无线自动报警系统、计算机通信技术、数据和图像通信技术、视听多媒体技术、GIS 技术等多种通信手段和设备于一体，连接消防站点(或中队)、消防重点保护单位、多种社会服务机构和救灾、救援机132、构等的城市综合消防通信网络。2、实现消防通信及指挥系统的报警、接警、出警、指挥手段多元化。逐步实现接警手段多样化、火警受理程序化、火场调度指令化、火场通信网络化、火警出动快捷化、火场指挥信息和消防信息揭示形象化和储存、处理自动化的目标。3、城市消防通信及指挥系统规划应符合“快速反应、准确应变、灵活机动、高效统一”的原则。具有高标准、高起点，多功能、自动化、数字化、可靠和实用的现代化城市消防通信及指挥系统特点。4、城市消防通信及指挥系统规划应考虑电子技术的发展和城市电信建设规划，遵循长远规划、充分论证、分步实施、逐步完善的建设原则。（二）消防调度指挥系统（二）消防调度指挥系统1、消防调度指挥系统133、规划目标石屏县中心城区消防调度指挥中心规划位于石屏县消防救援大队，占地 0.9141 公顷，位于石屏县九天观消防救援站。指挥中心具有火警受理、通信调度、火场辅助指挥、同时处理多起火警的能力。规划消防调度指挥中心将建设成为一个集计算机通信技术、数据和图像通信技术、视听多媒体技术等于一体，充分利用消防有线通信、消防无线通信等多种手段，连接消防站点、消防重点保护单位、救灾相关单位等，具有火警受理、通信调度、火场辅助指挥的现代化城市消防调度指挥中心，具有同时处理多起火警的能力。该中心主要包括火警受理系统、有线/无线通信系统，图像传输处理系统、计算机辅助信息管理系统。2、消防调度指挥系统建设要求石屏县消134、防专项规划（2021-2035 年）文本35城市消防调度指挥中心的建设应符合国家有关规范和技术要求，同时充分利用城市现有基础设施，避免重复建设。依据消防站点布局和石屏县电信规划，提出如下规划要求：（1）消防调度指挥中心建筑物及室内环境要求符合规范要求，消防调度指挥中心应有指挥室、调度室、消防信息综合处理管理室。规划在指挥中心设立 119 综合火警受理台，按照中心城区远期规划人口应设立 119综合火警受理台 2 台。（2）采用数字式程控电话交换机，制式与市话网相容。各消防站点设立火警终端台。119 报警电话设立不少于 5 条专线。（3）采用集中接替，综合调度方式。并能同时受理有线自动报警、无线自135、动报警和定点报警。消防调度指挥中心与 110 调度中心连网，实现资源共享。（4）指挥中心应能进行图像传输、处理、显示。规划指挥中心添置消防通信维护抢险车。用于城市消防系统的日常维护和应急抢险。消防信息要求自动化处理、统计报表。（三）有线通信系统（三）有线通信系统规划以有线通信系统作为城市火灾报警、火警受理、下达出动命令、调动增援力量的主要通信手段之一。具体规划建议如下：（1）指挥中心与各消防站点、专职消防队之间设置 2 对火警调度专线（1 对为调度专线，1 对为指令回线）；（2）消防调度指挥中心与主管部门领导以及供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震等单位之间各设 2 对专线，136、增设数据传输和图像传输功能，以便发生火灾或其它灾害时开展统一调度和救援，除上述要求之外，119 综合火警受理台与各消防站点设立火警终端台构成的有线通信系统还应有会议电话、日常业务通信、全呼或分组全呼、记录、计时、广播、联动控制、有线传真与无线设备和计算机连接等功能。（3）远期规划利用有线电视网进行火灾自动报警。消防指挥中心应留相应接口。消防调度指挥中心与消防重点保护单位之间设 1 对报警专线(或专用电话)，并具备自动报警功能。（四）无线通信系统（四）无线通信系统规划以无线通信系统作为城市火场增援、火场指挥和通信、火场图像传输以及消防车辆动态管理的主要通信方式，同时也作为城市火灾无线自动报警、消137、防专用无线传呼等系统。消防无线通信系统按专用通信网设置，并满足三级组网要求。采用集群系统，动态分配无线信道，提高频谱利用率，实现有线和无线汇接。近期规划主要建立消防无线通信系统，在消防指挥中心建立无线通信基站，按规划标准增加消防站点固定台、车载台、无线对讲机、无线头盔通信设备(按标准配置)。逐步在消防重点保护单位安装火灾无线电监测报警系统，远期实现无线自动报警、处警。在有条件的单位建立火灾无线报警系统规划，利用无线通信系统建立火场图像传输系统，将火场实况图像传输到指挥中心和通信指挥车。完善火灾无线通信三级组网。一级组网（城市管区覆盖网），为达到消防无线通信网络专网专用，以满足消防指挥中心与各指138、挥分中心、固定台、车载台、手持机之间的通信联系，按照规划标准增加消防中队固定台、车载台、手持机等无线通信设备；二级组网（火场指挥网），保障灭火作战火场范围各级消防指挥员石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本36手持机之间的通信联系，规划利用无线通信系统建立火场图像传输系统，将火场实况图像传输到市消防调度指挥中心和指挥车。三级组网（灭火战斗网），火场各参战中队内部、中队指挥员之间、指挥员与战斗班长之间、班长与水枪手之间、战斗车辆驾驶员之间的无线通信联系。建立完善消防无线电监测报警系统，完善“119”报警系列，在以下场所安装消防无线报警装置：1、高层建筑、地下工程2、银行、金融机构3、公139、共娱乐场所4、易燃易爆场所5、大型商场、综合集贸市场6、大型厂矿企业7、医院、学校、变电站、电厂、邮电等重要场所为了保障无线监测报警的正常进行，解决系统出现盲区、盲点等问题，保障监测系统正常工作，确保消防安全，需在市区建设无线电监测中继站。按照规模，中心城区每 2 平方公里设置一中继站，中继站建筑面积不小于 20 平方米。规划建议无线电监测中继站的设置采取以下原则：（1）应保障消防重点保护单位与消防指挥中心和责任区消防站之间的无线联系。（2）无线电监测中继站的选址应注意与其他无线电通信网络相协调，应尽可能的与其他移动通信基站共建。（3）无线电管理部门和自然资源部门应控制在同一地区多家无线电网络140、建基站，各移动通信公司应在技术上解决共用基站的技术问题。（4）无线电监测中继站在建设规模和容量上应适当考虑其他无线电网络的使用。（5）近期中继站应集中在城市重点消防地区的一级重点保护地区。（五）消防通信装备（五）消防通信装备消防站点消防通信装备基本标准(参考)：名称普通站特勤站水上站直升机特勤站火警终端（套）1111语音调度专线（对）2222数据调度专线（对）1111普通电话线（对）211指挥车111各消防中队指挥员及消防队消防员通信装备基本标准(参考)：名称消防车中队指挥员战斗员驾驶员手持对讲机1 部/人部/对车载台1 台/车头盔对讲机1 部/人1 部/人1 部/人第四十一条 消防供电规划城141、市电力系统设施是城市消防密切相关的重要组成部分，即作为消防保障的基础设施，城市保障消防供水，照明等救火所需动力，同时又是主要的消防防护对象。为此消防供电规划必须从以上两个方面考虑：石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本37（一）消防供电规划（一）消防供电规划1、规划原则目的规划加强电源、变电站及电网等设施建设，弥补供电缺口，保证消防供电的安全可靠性；消防供电规划结合城市供电规划，加强电网建设与改造，提高电力系统的安全供电能力；按“用电负荷等级分类”，对于城市一类负荷以及重要消防基础设施应保证双回路双电源设置。2、规划内容（1）有计划，按步骤地建设电厂、变电站及电网，为城市供电提供有效142、保证。贯彻(n1)电网安全准则。即电网中任一元件故障或检修停运，不影响电网的正常供电。简化电网结构，避免电磁环网。远期 220Kv 电网实现解环分列运行。架空线路：与城市规划相结合，充分利用走廊资源。导线截面按最大输出容量选择。各级电网的规划与设计应有机结合，合理配置联络线，提高设备运行率。（2）变电站布点尽可能靠近负荷中心，最终规模一般为三台主变。无功补偿及电压调整：采用电容器补偿。一般不设置专用调相机。原则上每一用户应经过系统中二级有载调压变压器，以满足电压质量要求。（3）消防用电设备应采用单独的供电回路，其配电线路应穿金属管保护，并采取防火措施，如敷设在电缆井沟内。3、变电站规划根据石屏143、县国土空间总体规划（2021-2035 年）至 2035 年，经预测规划总用电负荷约为 265MW，根据实际用电情况，同时系数取 0.6，则中心城区计算负荷约为 159 MW。加快推进绿色智能电网建设，加强负荷中心变电站和电网建设，推进电网改造，广泛应用节能、节地、环保的新技术和设备，提升电力综合利用效率。至 2025 年中心城区内电源均引自 110KV 石屏变电站和 35KV 花果山变电站，变电站容量均不变。2035 年35KV 花果山变电站升级扩容为 110KV 变电站，容量为 2X50MVA，110KV 石屏变电站扩容至 2X50MVA，并由 110KV茂合变电站提供周边部分区域供电。1144、10KV 变电站容载比控制在 1.8-2.1 之间。中心城区形成 220kV 环状主干网。完善 110kV 电力网络结构，逐步实现以 110kV 电压等级为主网架，使110kV 高压电网基本实现双电源或双回路供电。220kV 架空线走廊宽度按 30-40 米控制，110kV 按架空线走廊 15-25 米控制，35kV 按架空线走廊 15-20米控制。对于现状 110kV 线路进行合理调整，整合集约化布置，现状 35kV 外输线路进行整合。4、供电线路规划县城建成区中压配电网均为 10KV 电压等级，为了提高供电质量，供电方式采用环网供电，开环运行。在负荷密度较大区域、不允许停电的重要用户，采用145、两供一备或 N 供一备的供电方式。高压架空线路，宜采用大容量、紧凑型、同塔回路的输电线路。（二）电力防护规划（二）电力防护规划1、应加大消防监控力度，严格控制市售电器设备质量。2、针对老城区、“城中村”及城乡结合部地区成立专职管理机构有计划，按步骤对旧供电网络进行更新石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本38和技术改造，改善超负荷供电状况；原则上要求城市规划建设区 10KV 电力线全部地埋，尽量减少火灾发生的机率。3、加强施工环节的管理与组织协调,尽快实现各类管线的优化综合。4、规划电力线走廊时，严格执行电力法及电力线路防护规程，电厂、变电站与易燃易爆危险品的消防防火间距必须符合规范146、要求。5、将消防规划要求纳入电网尤其是低压供电系统规划要按消防要求进行电源布局与设计。6、对于新建工程，严格按消防安全间距及消防保护要求执行，对于现有工程，应限期进行整改：如拆除违章建筑，不符合消防要求的必须采取强化保护措施，必要时还要拆迁或改造。第九章第九章抢险救援规划与消防治理抢险救援规划与消防治理第四十二条第四十二条 社会抢险救援社会抢险救援石屏县目前社会救援安全体系相对较弱，消防系统远没有达到国家标准，近期内承担社会救援安全体系，难度较大。规划建议社会救援安全体系建立应以 110 体系和 119 体系共同建立。第四十三条第四十三条 消防治理消防治理（一）智慧消防（一）智慧消防1、智慧消147、防建设研发“消防云”“大数据”“互联网+消防”应用平台，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，将石屏消防信息化建设全面融入“数字石屏”建设。充分运用物联网、移动互联网等手段，强化各类信息资源的汇聚、治理、管控和共享服务，逐步将消防监督管理系统、“双随机、一公开”消防监管信息系统与石屏县政务云、政务共享交互平台、“互联网+监管”系统进行数据交换、共享，实现单位数据库更新及时准确，全面完成智能指挥系统、智能接处警系统和消防“一张图”建设。利用物联网技术，构建智能消防安全信息平台，实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理。2、消防图像传输系统该系统的作用是把火场所需资料、图表等通过无线传输到火场指挥148、员；把火场作战实况通过无线传输到通信指挥车和指挥中心的监视屏上，使指挥员随时、全面、准确地掌握火场情况，有利于全面指挥灭火战斗。规划要求如下：（1）指挥中心和通信指挥车各配备 1 台无线真迹传真机，传输距离不小于 40 公里。（2）指挥中心和通信指挥车各配备 23 路图像传输通道和相关设备。（3）通信指挥车、相关灭火战斗车辆、灭火指战员配备便携式摄像设备。（4）与公安指挥中心并网，实现公安、交通、消防等部门共享图像信息，了解道路交通状况，以便指挥和灭火工作的快捷高效。3、计算机辅助管理系统计算机辅助信息管理系统是将消防有线通信系统、消防无线通信系统、消防有线和无线自动报警系统、石屏县消防专项规149、划（2021-2035 年）文本39数据和图像系统连接组成一个统一的消防调度指挥系统。该系统包括：地理信息数据库、火灾扑救预案数据库、消防实力动态信息库，火警信息自动处理、储存数据库及显示系统，火场数据、图像处理显示系统、模拟演练系统和办公自动化系统等。规划要求如下：（1）能通过消防程控交换机或无线电监测中心火灾报警服务系统（有线/无线）接受火灾报警，并能显示报警主叫电话的装机基本信息；在显示屏上能直接进行火警应答、专线呼叫、数据和语音调度等通信操作。（2）能利用报警电话地址或火灾地址到地理信息库查询并自动显示火场周围有关灭火资料(准确火灾地点、水源、道路、街巷、煤气管道等)；能接收消防站的消150、防实力信息及其他有关灭火信息；能根据火灾地点、火警等级、燃烧物质、建筑物结构、消防实力、气象、地理环境等相关因素自动或人工编制联合出动方案，向各消防站和消防车辆下达出动行车路线：达到出警方案智能化。并能方便指挥员数据库查询。（3）能对火警信息进行自动储存、处理、显示、统计等；能对消防实力、化学危险品、消防重点保护单位的灭火预案、特种火灾扑救措施等实行智能化编制和维护。（4）远期规划建立灭火模拟演练系统，提高指挥员灭火战斗决策能力和组织指挥能力。提高消防队员的灭火战斗力和应变能力。（5）充分利用指挥中心的计算机网络，实现办公自动化。与公安、交通、电信、气象、地震、其它省市相关单位实行计算机连网，151、达到信息资源共享。（二）消防文化（二）消防文化坚持防消结合的工作方针，进一步加强消防知识宣传教育，健全全民参与的消防文化体系。1、强化重点人群消防安全培训。落实各级、各部门消防宣传工作职责，持续推进消防宣传活动，深入校园、社区、办公楼等场所开展消防安全常识的宣传，针对消防安全知识和居民缺少的消防常识给予重点宣传。2、多种形式开展的消防安全活动。通过年际“消防安全趣味运动会”、消防宣传月活动、社区主题活动等提高居民防火意识，提升家庭防御火灾能力。3、增强消防新媒体宣传效能。建强县、乡镇级全媒体工作中心和镇街级全媒体点，组建综合素质较强的消防宣传队伍，通过主流媒体、网络平台、公益宣传等，提高居民消152、防安全知识知晓率，提升消防宣传的传播力、影响力和公信力。4、提升消防宣传服务水平。打造县、镇街、社区三级消防科普教育基地，加强校园、村（社区）消防安全“微体验点”等建设，持续推进消防体验场所提质升级。第十章第十章规划传导与衔接规划传导与衔接与国土空间总体规划、详细规划及其他专项规划在指标、用地、规划管控等方面的传导和衔接。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本40第十一章第十一章森林消防森林消防第四十四条第四十四条森林消防队伍森林消防队伍1、石屏县县域森林消防队伍现状共设置 13 支森林消防队伍。其中 9 支队伍位于各乡镇、3 支位于石屏县3 座林场、1 支位于县中心城区。现有一座森153、林消防应急实训基地位于石屏县中心城区。石屏县森林消防队伍建设能够满足石屏森林防灭火需求。2、森林火灾救援现状问题主要集中在野外火源管理、预防起火管理难度大，缺乏防火隔离带建设。3、本次规划引导森林火灾救援重点加强越野性能优越的全地形指战员运输车和灭火装备运输车、森林防火智能巡检、森林消防远程供水系统、轻型便携式森林灭火机和水泵、火场装备物资快速投送、直升机索降、通信联络、野战宿营淋浴、炊事、急救、火场个人防护、教育宣传鼓动等装备，提升森林火灾救援处置和消防保障能力，同时加强林火阻隔系统、森林防火隔离带、林区的管理。第十二章第十二章近期行动计划近期行动计划第四十五条第四十五条 近期目标和任务近期154、目标和任务（一）近期建设目标与任务（一）近期建设目标与任务1、近期建设规划主要针对中心城区内消防站责任区面积大，消防力量薄弱的问题，逐步按规划增加消防站，消除消防盲点地区。2、完善新增消防站的装备配置；逐步更新现状消防器材装备，增加特种器材装备和个人防护装备，提高消防队战斗水平。3、结合城市道路建设和旧城改造，加强城市消防通道问题严重地区的消防通道建设，改善消防条件。4、重点解决城区大面积缺水地区的消防供水保障，逐步完善城区市政供水、自然水体、人工水体的消防供水综合利用体系。5、重点加强消防通信及指挥系统建设，改变现状落后状况，加大现代化通信手段的利用，提高消防通信及指挥系统的使用效率。第四十155、五条第四十五条 近期消防安全布局建设规划近期消防安全布局建设规划（一）加油加气站规划（一）加油加气站规划近期以改造现有加油站为主要目的，使得使用的加油站能够全部满足国家消防标准，对改造困难的可采取搬迁异地重建。（二）老城区消防整治规划（二）老城区消防整治规划老城区近期消防改善规划的目的是改善恶劣的消防条件，消除突出的火灾隐患，调整消防安全布局矛盾，提高消防安全能力。维修旧住房，提高耐火等级。一般应根据住房的不同结构类型、损坏程度、日照通风条件等决定维修或翻建方式，使居住区建筑的耐火等级得到提高。改善居住环境，增加防火间距。应拆除旧居住区中搭建的杂乱棚屋或其他简陋的临时建筑，通过一定的石屏县消防156、专项规划（2021-2035 年）文本41分割和清理障碍，调整院落和户外空间，增加防火间距，同时也可改善居住区的环境卫生和日照、通风条件。整顿道路、满足消防要求。旧居住区的道路往往简陋、狭窄、弯曲而不畅通，应有计划的进行疏通和铺设；同时在控制规划道路红线的前提下，通过裁弯取直、拓宽打通、封闭废弃、改变道路性质等方法来调整和改善道路系统，满足消防要求。结合调整、增设公共设施，解决消防用水。在旧居住区逐步建设完善的给水系统，调整增设公共消火栓、路灯、公厕、垃圾箱等。（三）（三）“城中村城中村”近期消防整治规划近期消防整治规划近期消防整治规划的重点是规范“城中村”建设管理、加强消防监管力度、拆除违章157、建筑，加快基础设施建设，提高消防安全保障能力。城中村内现状存在违章搭建的建筑进行严格清理拆除，拆除后，依据城市规划建设，增设公共绿地，改善村民的居住环境；保证消防安全间距和消防通道，防止火灾大面积蔓延；加强防盗网的改造工作，所有防盗网的设置应预留活动口，保证火灾时的紧急需要，在有条件的地区，应拆除防盗网；有利于逃生疏散和火灾扑救。大力清理整顿村内“三合一”“二合一”工厂、商铺，消除消防隐患。规划建议组成政府、消防、规划、城建、工商等部门的联合检查组，近期应全面清查城中村和城乡结合部地区的“三合一”“二合一”工厂、商铺，责令其关闭或改造，消除消防安全隐患。加强“城中村”的出租场所的管理，出租工厂158、仓库和商铺应报消防部门检查验收合格后，才能生产、经营；对于出租屋，应聘租住人员进行身份、职业方面的登记注册，核发暂住许可证后，方能入住：以此来减少火灾事故与治安案件的发生。近期应加强城中村和城乡结合部地区的基础设施建设，特别是城乡结合部地区。重点进行消防供水、消防通道、供电系统的改造建设。第四十六条第四十六条 近期消防救援场站（队）及装备规划近期消防救援场站（队）及装备规划近期规划新建石屏县城东片区消防救援站,投资 2000 万元。近期消防站建设表名称位置类别用地面积（公顷）投资估算（万元）石屏县城东片区消防救援站中心城区二级站0.56572000第四十七条第四十七条 近期消防基础设施规划近159、期消防基础设施规划（一）近期消防通道建设规划加强城市主要保障道路维护管理，保证道路通畅。加快规划消防通道设或治理。加强老城区、城中村道路整治，打通断头路，新建规划道路。（二）近期消防供水建设规划石屏县中心城区市政供水管网属于环状供水管网，石屏县中心城区市政供水管网属于环状供水管网。第四十八条第四十八条 近期建设项目及投资估算近期建设项目及投资估算近期建设项目分为县域和中心城区两部，建设类容主要包括：消防安全布局、消防站及装备建设、消防石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本42通道、消防通信及指挥系统、消防供水建设等内容。具体详见附则近期建设项目表。第十三章第十三章实施策略和保障机制实160、施策略和保障机制消防工作是一顶系统的社会工程，涉及到各行各业，千家万户和每个公民。结合石屏县的消防实际，提出如下消防管理工作和城市消防规划实施意见：（一）消防管理实施建议（一）消防管理实施建议1、推进消防工作社会化（1）政府领导认真贯彻执行中华人民共和国消防法（2021），由石屏县人民政府统一领导全县的消防工作，并将消防工作纳入政府工作目标；完善消防监督、宣传教育、火灾扑救、各种形式的消防队伍的建立和管理，消防设施的规划建设等工作，均由政府负责组织实施。（2）行业管理各级综合管理部门和行业管理部门严格履行本部门、本系统的消防工作职责，积极组织协调和推进消防工作开展。（3）单位负责各单位必须遵守161、消防法规和安全规程，把消防工作贯彻到生产、经营和各个岗位及日常工作中，定期开展防火自查，各单位的法定代表是本单位消防工作的第一责任人，对本单位的消防工作全面负责。（4）群防群治增强全社会的法制观念和消防意识，每个公民都有义务和责任劝止、制止并向有关部门举报违反消防安全的行为。（5）提高全民的消防意识充分发挥新媒体、广播、影视、报刊、杂志等传播媒体以及社会团体的重要作用，全方位、多侧面、多角度地进行社会性的消防普及宣传教育。把消防教育纳入教育发展规划，纳入中小学教育之中，有计划、有步骤地认真落实。分层次、分行业、分工种开展消防培训教育。对全县各企事业单位、机关、团体的法定代表人或防火责任人，消防162、管理人员，消防设计、施工、维修人员，易燃易爆等特定岗位人员以及单位专(兼)职防火人员进行培训。各行业和各有关单位要把消防培训内容纳入职工培训计划。2、健全消防法规体系以国家现行的消防法规为依据，根据石屏县的实际情况和消防需要，修改与之相适应的地方性法规，完善消防法规体系。依法治火，解决有法不依和执法不严的问题，要加大力度，建立正常的执法环境，保障消防监督建立在法制的基础上。3、建立高素质的消防队伍加强消防队伍的建设。进一步提高消防队伍的政治、思想、文化、业务等方面的素质，抓好后勤保障工石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本43作，使之成为扑灭火灾的战斗队、抢险救灾的突击队、处理突发事163、件的机动队，朝多功能方向发展。大力建设各种形式的地方消防队伍，没有消防队或消防队员不足的地方，当地政府要因地制宜地建立非公安建制的多种形式的消防队伍。壮大群众义务消防队伍。群众义务消防人数多、分布广，各单位要加强培训，使之成为城市抗御火灾的有生力量。4、加大消防监督的工作力度任何单位和个人必须自觉遵守国家和地方颁布的消防法规、技术规范和标准，消防监督机构依法实施监督。加强建筑设计防火审核工作。工程设计和建设单位必须严格执行国家消防法规和设计规范，不得降低防火标准或擅自改动防火设计。凡未经消防监督机构验收合格的工程项目，不得投入使用；设有消防设施设备的建筑，必须落实维护保养工作，消防监督机构依法164、对城市公共消防基础设施的设计、施工、验收和维护实施监督。加强公共场所和重点单位的消防监督。并以体育馆、图书馆、文化馆、大型集贸市场、高层建筑、宾馆酒店、电影院、大型易燃易爆设施等人员密集、火灾危险性大的场所为重点，认真开展执法检查，督促这些场所配备性能可靠的消防器材设施，防止发生恶性火灾事故。消除重大火灾隐患。高层建筑、地下工程、石油化工、交通通讯枢纽、体育馆、图书馆、文化馆、大型集贸市场、高层建筑、宾馆酒店、电影院、文物建筑和重要教育科研单位的重大火灾隐患，由当地政府组织专家进行评估论证，提出整改意见，督促和帮助限期整改。5、推广应用消防科技成果随着城市现代化进程，依靠科技振兴城市消防十分必165、要。因此，必须积极推广运用消防新技术，向科技要战斗力，实现消防队伍装备现代化和城市消防设备的现代化，提高城市预防和扑救火灾的能力。加强信息资料管理和计算机的开发运用，为消防监督提供依据，为灭火作战决策提供参考。6、消防宣传消防宣传是扩大消防工作透明度，发动群众自觉的同火灾作斗争的重要措施，是贯彻“预防为主、防消结合”方针的重要内容，是提高全民消防意识，普及消防法规和消防知识的重要途径。（1）消防宣传教育内容宣传“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“谁主管、谁负责”的消防工作原则。宣传消防法规、消防技术法规和消防地方法规。宣传消防知识，主要宣传防火知识和灭火知识。宣传消防队伍工作情况、艰苦训练166、和灭火战斗中的英雄事迹和精神。（2）消防教育范围消防教育要面向社会、面向基层、面向群众，应在重大节日、火灾多发季节，以及发生带来重大社会影响的火灾等时机进行消防宣传教育。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本44（3）消防教育形式宣传教育形势可以利用电视、广播、报纸等新闻媒体，标语、横幅、宣传公益广告等活动进行。（二）消防规划实施建议（二）消防规划实施建议1、实施规划的保障措施编制消防规划是一项庞大的系统规划工程，实施消防规划更是一项长期的、多方位的、投资巨大的工作，为此，提出以下保障措施：提高对消防规划工作的认识，加强对发展消防事业的领导工作，是实施消防规划的关键措施。公安部消防改167、革与发展纲要明确指出“发展消防事业是一项涉及诸多方面的系统工程，必须在国务院统一领导下，以地方政府负责为主，切实加强领导。”各级领导要以对国家和人民高度负责的态度，将消防规划分阶段实施内容，纳入政府的任期目标责任之中，切实有效地执行。加强消防法制建设工作，从法制上保障本规划的实施。对于国家、云南省、石屏县的各项消防法律、法规、规范、标准的若干规定及本规划，全社会都应共同遵守和执行。本中心城区消防专项规划是主要专项规划，必须不折不扣地纳入各项国土空间规划和城市建设并同步实施。各部门(特别是计划、财政、规划国土、城建等部门)必须责无旁贷地大力支持和协作，保证本规划全面实施。特别是本规划确定的城市消168、防安全布局和城市公共消防设施规划意见，应在城市各项规划、设计、建设、管理中得到贯彻和落实。城市大型设施选点，必须加强消防监督。城市消防站规划建设用地，必须严格控制、管理并做到同步建设。加强消防监督。检查城市建设中有关消防设施的规划和建设，督促城市建设和管理部门维护和改善城市公共消防设施，监督本规划的实施。加强建筑设计防火审核工作，严格依法查处火灾事故和违反消防法规的行为。加强消防教育和宣传。逐步完善消防教育培训体制，经常宣传消防法规，普及消防知识，提高全民消防安全意识，开创消防安全大环境，促进本规划的实施。2、实施规划的资金落实措施落实资金，是实施规划的根本保证。为了改善消防条件、减少火灾损失169、而进行的消防经费投入，具体投入的有关措施与方法建议如下：在有关政策的指导下，明确相关部门的责任和分工，理顺投资渠道，开拓投资途径，加快集资步伐。继续实行并推广各城市建设消防站的成功经验，把规划的有关消防建设列入成片开发区规划建设之中。规划建议石屏县制定相应的法规，规定新建、扩建、改建工程应当交纳城市消防建设配套设施费；征收办法和标准由市人民政府规定。应尽快研究并采纳国内其它城市的成功经验，尽快出台征收办法和标准，并加强征收工作和使用管理。制定对现有消防装备、设施查漏补齐和更新改造的投资计划，解决过去的欠账，使现有消防设施充分发挥作用。建立正常的消防经费拨款制度，消防经费在石屏县生产总值应占有适170、当比例，并随着经济的发展逐年加大消防经费的投入。对于近期大型设备的购置和新增消防站的建设应另行设立专项资金。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本45在消防设施建设资金缺口大的情况下，建议由各保险公司共同筹资建立石屏县消防设施建设基金，并制定相应的用款规定，主要用于大型装备的购置，以弥补消防经费的不足。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本46附表：附表：1 1、县（市、区）级消防专项规划主要指标表县（市、区）级消防专项规划主要指标表指标大类序号指标名称单位目标值指标性质基本指标1人口规模万人31.5预期性2人口密度万人/平方公里0.01预期性3消防栓数量个425约束性4消171、防水源（含天然水源、取水平台）处54约束性消防服务5消防站服务人口万人/个10预期性6社会消防职业培训覆盖率%100预期性科学布局7普通消防站（队）规划覆盖率%100约束性8乡镇专职消防队规划布局覆盖率%100约束性9社区、行政村微型消防站规划布局覆盖率%100预期性应急救援10省级、州市级消防训练基地和训练设施集群建设情况按下达目标执行预期性11消防救援人员万人拥有率人/万人8预期性12执勤消防救援车辆增长率%20预期性13常规救援装备配备率（个人防护装备、灭火器材、抢险救援器材）%100预期性14特种灾害救援装备配备达标率%100预期性综合治理15十万人单位火灾死亡率人/十万人0.18预期172、性16专职消防队员、微型消防站站长持证上岗率%100预期性2 2、自然保护地一览表、自然保护地一览表序号序号名称名称保护区范围所在行政区保护区范围所在行政区总面积总面积保护区类型保护区类型级别级别1云南石屏异龙湖风景名胜区异龙镇12676.17省级2云南石屏秀山森林公园宝秀镇10854.14自然公园县级合计3 3、历史文化资源一览表、历史文化资源一览表序号序号类别类别名称名称行政辖区行政辖区级别级别备注备注1文物保护单位企鹤楼异龙镇国家级2文物保护单位陈氏宗祠宝秀镇国家级3文物保护单位来鹤亭异龙镇国家级4文物保护单位郑氏宗祠宝秀镇国家级5文物保护单位石屏文庙建筑群（4 处：石屏文庙、玉屏书院、173、石屏县衙、李恒升私宅）异龙镇国家级6文物保护单位洄澜桥阁坝心镇国家级7文物保护单位袁嘉谷故居异龙镇省级8文物保护单位陈氏民居宝秀镇省级9文物保护单位石屏秀山寺宝秀镇省级10文物保护单位宝秀刘氏宗祠宝秀镇省级11文物保护单位芦子沟传统民居建筑群（16 处：小高田 14 号、18 号、19 号、26 号、27 号民居、苏家寨 1 号、3 号、7 号、31 号、39 号、46 号、47 号、48 号、苏氏宗祠、太平桥、李家寨观音寺）坝心镇省级12文物保护单位坝心王氏宅院坝心镇省级13文物保护单位陶村吕氏宅院异龙镇省级14文物保护单位罗色庙壁画异龙镇省级15文物保护单位石屏古城区传统民居建筑群（4 处174、：西正街 18 号、为民巷 18 号、丁兆冠民居、董淑仙私宅）异龙镇省级石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本4716文物保护单位石屏火车站异龙镇省级17文物保护单位石屏万德寺异龙镇州级18文物保护单位李鹤清旧宅牛街镇州级19文物保护单位李家寨李氏宗祠异龙镇州级20文物保护单位张贵寨武庙宝秀镇州级21文物保护单位白洒坟朱氏宗祠宝秀镇州级22文物保护单位石屏云台门异龙镇州级23文物保护单位龙港广胤寺坝心镇州级24文物保护单位新海资白氏宗祠坝心镇州级25文物保护单位符家营杨氏宗祠异龙镇州级26文物保护单位宝秀宝山阁宝秀镇州级27文物保护单位石屏善觉寺异龙镇州级28文物保护单位五合村观音寺175、坝心镇州级29文物保护单位宝秀四眼井宝秀镇州级30文物保护单位李氏宗祠宝秀镇州级31文物保护单位龙朋恒升小学龙朋镇州级32文物保护单位郑营长春阁宝秀镇州级33文物保护单位小河底河铁索桥宝秀镇州级34文物保护单位龙武古驿道龙武镇州级35文物保护单位为民巷传统民居建筑群（3 处：为民巷 14 号、16 号、25 号民居）石屏县州级36文物保护单位石屏东正街南正街片区传统民居建筑群（6 处：东正街 33 号、南正街 25 号、43 号、44 号、51 号、粮食局仓库）异龙镇州级37文物保护单位西正街传统民居建筑群（3 处：西正街 11 号、14 号、49 号民居）异龙镇州级38文物保护单位符家营传统176、民居建筑群（7 处：符家营村 219 号、140 号、132 号、127 号、112 号、105 号、103 号民居）异龙镇州级39文物保护单位异龙镇大水村李氏宗祠异龙镇州级40文物保护单位坝心村传统民居建筑群（7 处：坝心村 379-380 号、398 号、59 号 1、596 号、597 号、598 号、张继应民居）坝心镇州级41文物保护单位元都木元帅陈氏墓异龙镇县级42文物保护单位陈虚白墓异龙镇县级43文物保护单位焕文塔石屏县县级44文物保护单位元柏石屏县县级45文物保护单位石屏峰石屏县县级46文物保护单位白沙井革命烈士公墓宝秀镇县级47文物保护单位诸天寺大雄宝殿异龙镇县级石屏县消防专项177、规划（2021-2035 年）文本4848文物保护单位尊经阁石屏县县级49文物保护单位张正堂别墅石屏县县级50文物保护单位杨氏宗祠大门宝秀镇县级51文物保护单位龙氏宗祠（含龙在田故居）龙朋镇县级52文物保护单位石屏县第一届县委、县政府成立会址大桥乡县级53文物保护单位许兰皋墓宝秀镇县级54文物保护单位许兹墓异龙镇县级55文物保护单位武进士墓（皇帝玉赐祭葬碑）宝秀镇县级56文物保护单位李乔故居东正街县级57文物保护单位通明宫石屏县县级58文物保护单位武庙大门异龙镇县级59文物保护单位王氏祠堂大门石屏县县级60文物保护单位县城观音寺异龙镇县级61文物保护单位水月寺坝心镇县级62文物保护单位关圣庙坝178、心镇县级63文物保护单位吴氏宗祠新城乡县级64文物保护单位王氏宗祠坝心镇县级65文物保护单位李氏宗祠龙朋镇县级66文物保护单位吕氏宗祠异龙镇县级67文物保护单位张家大院（民居）异龙镇县级68文物保护单位张正堂私宅（民居）龙朋镇县级69文物保护单位原龙武县政府办公楼旧址（飞机房）龙朋镇县级70文物保护单位惠远桥大桥乡县级71文物保护单位余瑞武民居异龙镇县级72文物保护单位倒虹吸管新城乡县级73文物保护单位龙港村张氏宗祠坝心镇县级74文物保护单位关上村黄氏宗祠坝心镇县级75文物保护单位芦子沟孙宝贵民居坝心镇县级76文物保护单位水瓜冲风水塔哨冲镇县级77文物保护单位张本寨张氏宗祠宝秀镇县级78文物保179、护单位芦子沟孙宝灵民居坝心镇县级79文物保护单位何家寨何氏宗祠异龙镇县级石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本4980文物保护单位蔡营村三元宫异龙镇县级81文物保护单位县城王家巷袁氏宗祠异龙镇县级82文物保护单位龙朋南门街财神庙龙朋镇县级83文物保护单位县城正街铺 26 号杨氏宗祠异龙镇县级84文物保护单位宝秀兰若寺宝秀镇县级85文物保护单位宝秀凤山村王氏宗祠宝秀镇县级86文物保护单位龙朋六街村三圣庙龙朋镇县级87文物保护单位宝秀张向寨小学宝秀镇县级88文物保护单位坝心芦子沟马坡头马氏宗祠坝心镇县级89文物保护单位哨冲慕善村大庙哨冲镇县级90文物保护单位宝秀十老寨何氏宗祠宝秀镇县级9180、1文物保护单位县城三元街 35 号段若初民居异龙镇县级92文物保护单位异龙镇蔡营村李官相民居异龙镇县级93文物保护单位县城为民巷朱氏私塾异龙镇县级94文物保护单位观音寺巷杨洁山民居异龙镇县级95文物保护单位北正街传统民居建筑群（4 处：北正街 5 号、10 号、58 号、104 号）异龙镇县级96文物保护单位冒合村传统民居建筑群（6 处：冒合土主庙、董印堂民居、孙买银民居、姚官培民居、姚正红民居、张乔龙民居）异龙镇县级97文物保护单位松村传统民居建筑群（5 处：石林寺、松村 194 号民居、杨绍贤民居、杨小佬民居、杨森明杨泽明民居）异龙镇县级98文物保护单位太岳村传统民居建筑群（4 处：太岳祠181、徐福昌民居、许海源民居、许祖荫民居）异龙镇县级99文物保护单位龙港村传统民居建筑群（16 处：龙港维新门、龙港村 15 号、86 号、92 号、162 号、164 号、172 号、72 号、159 号、94 号、197 号、196 号、174 号、199 号、171 号、165 号）坝心镇县级100文物保护单位孙家寨传统民居建筑群（3 处：孙家寨 27 号、71 号、77 号）坝心镇县级101文物保护单位塗时相旧居异龙镇县级102文物保护单位张瀛（翰林）旧居异龙镇县级103文物保护单位罗长华旧居异龙镇县级104文物保护单位诸天寺街 41 号民居异龙镇县级105文物保护单位郑营村进士第宝秀镇县182、级106文物保护单位郑营村司马第宝秀镇县级石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本50107文物保护单位郑营村武氏宗祠宝秀镇县级108文物保护单位吴营村刘氏宗祠宝秀镇县级109文物保护单位宝山街龙王庙宝秀镇县级110文物保护单位许刘营村大庙宝秀镇县级111文物保护单位海东村大庙坝心镇县级112文物保护单位石缸村土主庙坝心镇县级113文物保护单位关上村传统民居建筑群（3 处：关上村 58 号民居、44 号民居、65 号民居）坝心镇县级114文物保护单位他个村关圣庙新城乡县级115文物保护单位刘家山村 27 号民居大桥乡县级116文物保护单位哨冲村古石拱桥哨冲镇县级117文物保护单位小己冲183、村 20 号民居龙朋镇县级118文物保护单位小炉匠巷 4 号民居异龙镇县级119文物保护单位杨陈营小学宝秀镇县级120文物保护单位杨永智民居大桥乡县级121文物保护单位牛街镇人民英雄纪念碑牛街镇县级122文物保护单位符家营村民居建筑群（18 处：（118 号、119 号、214 号、114 号、117 号、123 号、130 号、189 号、211 号、196 号、76 号、203 号、205 号、96 号、145 号、254 号、77 号、144 号民居）异龙镇县级123文物保护单位岳家湾村传统民居建筑群 3 处：（57 号、105 号、106 号）异龙镇县级124文物保护单位大水村 274184、 号民居异龙镇县级125文物保护单位大水村 379 号民居异龙镇县级126文物保护单位坝心村 708 号民居坝心镇县级127文物保护单位新街村传统民居建筑群（3 处：21 号、49 号、105 号）坝心镇县级128文物保护单位盘营村 39 号民居宝秀镇县级129文物保护单位白洒坟村朱兴荣民居宝秀镇县级130文物保护单位豆地湾村 34 号民居异龙镇县级131文物保护单位小瑞城村 30 号（知青楼）异龙镇县级132文物保护单位李家寨村 49 号民居异龙镇县级133文物保护单位坝心村 423 号民居坝心镇县级134文物保护单位陆来村传统民居建筑群（6 处：2 号、4 号、15 号、18 号、22 号185、23 号）坝心镇县级135文物保护单位白浪村传统民居建筑群（3 处：56 号、58 号、94 号）坝心镇县级石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本51136文物保护单位吴营村传统民居建筑群（3 处：93 号、172 号、178 号）宝秀镇县级137文物保护单位盘营村 63 号民居宝秀镇县级138文物保护单位张本寨村 26 号民居宝秀镇县级139文物保护单位龙朋村传统民居建筑群（3 处：115 号、128 号、146 号）龙朋镇县级140文物保护单位慕善村 100 号民居哨冲镇县级141文物保护单位坡头甸村 48 号民居龙武镇县级4 4、高层建筑底数情况统计表、高层建筑底数情况统计表186、石屏县高层建筑底数情况统计表序号地址单位名称建筑分类1石屏县异龙镇西山路 5号石屏县新都昌商业广场高层公共建筑2石屏县异龙镇西山路 31号红河天源酒店管理有限公司石屏天源酒店高层公共建筑3石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园一期 1 栋高层住宅4石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园一期 2 栋高层住宅5石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园一期 3 栋高层住宅6石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园一期 4 栋高层住宅7石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园一期 5 栋高187、层住宅8石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园一期 6 栋高层住宅9石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 1 栋高层住宅10石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 2 栋高层住宅11石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 3 栋高层住宅12石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 4 栋高层住宅13石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 5 栋高层住宅14石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 6 栋高层188、住宅15石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 7 栋高层住宅石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本5216石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 8 栋高层住宅17石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 9 栋高层住宅18石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 14 栋高层住宅19石屏县异龙镇鸡石高速公路石屏县城主入口处石屏县异龙镇.逸景花园二期 15 栋高层住宅20石屏县汇源路石屏县金信源小区住宅楼高层住宅21石屏县湖滨路海景洋房 A 幢高层住宅22石屏县湖滨路海景洋房189、 B 幢高层住宅23石屏县湖滨路亿和小区 A 栋高层住宅24石屏县湖滨路亿和小区 B 栋高层住宅25石屏县湖滨路亿和小区 C 栋高层住宅26石屏县异龙镇湖滨路小区 16 米街铺亿和小区 D 栋高层住宅27石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座一期 2 幢高层住宅28石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座一期 3 幢高层住宅29石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座一期 4 幢高层住宅30石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座一期 5 幢高层住宅31石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座一期 6 幢高层住宅32石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座一期 7 幢高层住宅33石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座二期 5 幢高层住宅34石屏县异龙镇汇源路190、西侧黎明新座二期 6 幢高层住宅35石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座二期 7 幢高层住宅36石屏县异龙镇汇源路西侧黎明新座二期 8 幢高层住宅37石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 2 栋高层住宅38石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 3 栋高层住宅39石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 5 栋高层住宅石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本5340石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 6 栋高层住宅41石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 7 栋高层住宅42石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 8 栋高层住宅43石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 9 栋高层住宅44石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 10 栋高层住宅45石191、屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 11 栋高层住宅46石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 12 栋高层住宅47石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 13 栋高层住宅48石屏县异龙镇屏阳路石屏县碧桂园 15 栋高层住宅49石屏县凤凰南路东侧凤凰湾小区 1 幢高层住宅50石屏县凤凰南路东侧凤凰湾小区 2 幢高层住宅51石屏县凤凰南路东侧凤凰湾小区 3 幢高层住宅52石屏县凤凰南路东侧凤凰湾小区 4 幢高层住宅53石屏县屏阳路北段东侧里仁居住宅小区 1 栋高层住宅54石屏县屏阳路北段东侧里仁居住宅小区 2 栋高层住宅55石屏县屏阳路北段东侧里仁居住宅小区 3 栋高层住宅56石屏县异龙镇嘉林路福隆明珠小区福隆明珠小192、区 6 栋高层住宅57石屏县异龙镇嘉林路福隆明珠小区福隆明珠小区 7 栋高层住宅58石屏县异龙镇嘉林路福隆明珠小区福隆明珠小区 8 栋高层住宅59石屏县异龙镇嘉林路福隆明珠小区福隆明珠小区 9 栋高层住宅60石屏县异龙镇屏阳路巨龙豪庭 3 小区 5 栋高层住宅61石屏县巨龙豪庭 3 小区巨龙格林东方酒店高层公共建筑62石屏县龙泉路南面石屏县中医医院 3 号楼高层公共建筑63石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 3 栋高层住宅石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本5464石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 5 栋高层住宅65石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 6 栋高层住宅66石屏县异龙镇焕文193、路石屏县正丰广场 7 栋高层住宅67石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 8 栋高层住宅68石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 9 栋高层住宅69石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 10 栋高层住宅70石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 11 栋高层住宅71石屏县异龙镇焕文路石屏县正丰广场 12 栋高层住宅72石屏县湖滨路高级中学对面石屏华辉城市广场 6 栋高层住宅73石屏县湖滨路高级中学对面石屏华辉城市广场 7 栋高层住宅74石屏县湖滨路高级中学对面石屏华辉城市广场 8 栋高层住宅75石屏县湖滨路高级中学对面石屏华辉城市广场 9 栋高层住宅76石屏县湖滨路高级中学对面石屏华辉城市广场 10 栋高层住宅194、77石屏县湖滨路高级中学对面石屏华辉城市广场 11 栋高层住宅78石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约 150米东兴小区（廉租房）7 栋高层住宅79石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约 150米东兴小区（廉租房）8 栋高层住宅80石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约 150米东兴小区（廉租房）9 栋高层住宅81石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约 150米东兴小区（廉租房）10 栋高层住宅82石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约 150米东兴小区（廉租房）11 栋高层住宅83石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约 150米东兴小区（廉租房）12 栋高层住宅84石屏县东后街与环城东路交叉路口往东约195、 150米东兴小区（廉租房）13 栋高层住宅85石屏县汇源路汇源小区(公租房)1 栋高层住宅86石屏县汇源路汇源小区(公租房)2 栋高层住宅石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本5587石屏县汇源路汇源小区(公租房)3 栋高层住宅88石屏县汇源路汇源小区(公租房)4 栋高层住宅89石屏县汇源路汇源小区(公租房)5 栋高层住宅90石屏县汇源路汇源小区(公租房)6 栋高层住宅91石屏县汇源路汇源小区(公租房)7 栋高层住宅92石屏县汇源路汇源小区(公租房)8 栋高层住宅93石屏县汇源路汇源小区(公租房)9 栋高层住宅94石屏县凤凰路辉煌明珠住宅小区 10 栋高层住宅95石屏县凤凰路辉煌明196、珠住宅小区 11 栋高层住宅96石屏县凤凰路辉煌明珠住宅小区 12 栋高层住宅5 5、中心城区安全风险分区面积及所占比例中心城区安全风险分区面积及所占比例安全风险分区面积及所占比例安全风险分区面积（公顷）比例高风险区211.30337.75%较高风险区356.352813.07%中风险区1403.054051.46%低风险区755.511627.71%合计2726.4943100%6 6、石屏县地质灾害隐患基本情况汇总表、石屏县地质灾害隐患基本情况汇总表州（市）县（市、区）现有隐患（处）威胁对象诱发因素（处）特大型大型中型小型合计人口（人）资产（万元）自然因素为主百姓切坡建房红河州石屏县000197、107107-107-注：1 本表由各级自然资源部门依据现有管理台账填写，并与系统内数据保持一致；2.现有隐患按险情等级填写，即：特大型指威胁人口 1000 人及以上或威胁财产 1 亿元及以上；大型指威胁人口 500 人及以上或威胁财产 5000 万元及以上；中型指威胁人口 100 人及以上或威胁财产 1000 万元及以上；小型指威胁人口 100 人及以下或威胁财产 500 万元及以下。7 7、消防救援设施单元控制、消防救援设施单元控制序号消防站点等级责任区范围1石屏县九天观消防救援站一级普通站石屏县全域2石屏县古城消防救援站（石屏古城片区）二级普通站中心城区及古城片区3石屏县城东片区消防救援198、站二级普通站中心城区及异龙湖沿岸4异龙镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队异龙镇辖区5龙武镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队龙武镇辖区6哨冲镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队哨冲镇辖区7龙朋镇政府专职消防队一级乡镇专职消防队龙朋镇辖区8新城乡政府专职消防队二级乡镇专职消防队新城乡辖区9大桥乡政府专职消防队二级乡镇专职消防队大桥乡辖区10宝秀镇政府专职消防队一级乡镇专职消防队宝秀镇辖区11坝心镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队坝心镇辖区12牛街镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队牛街镇辖区石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本568 8、消防站配备人员及装备配置表、消防站配备人员及装备配置199、表站名规划功能规模（平方米）装备配置石屏县九天观消防救援大队一级普通站9140.92灭火消防车：水罐或泡沫消防车 1 辆、压缩空气泡沫消防车 1 辆；举高消防车 1 辆；抢险救援消防车 2辆；消防摩托车 2 辆。机动消防泵 2 抬、移动式水带卷盘或水带槽 2 个、移动式消防炮 2 门、泡沫比例混合器 2 套、二节拉梯 3 架、三节垃梯 1 架、挂钩梯 2架、低压水带 1200m、高压水带 500m。石屏县古城消防救援站二级普通站1958.11灭火消防车：水罐或泡沫消防车 1 辆、压缩空气泡沫消防车 1 辆；举高消防车 1 辆；抢险救援消防车 2辆；消防摩托车 2 辆。机动消防泵 2 抬、移动式200、水带卷盘或水带槽 2 个、移动式消防炮 2 门、泡沫比例混合器 2 套、二节拉梯 3 架、三节垃梯 1 架、挂钩梯 2架、低压水带 1200m、高压水带 500m。石屏县城东片区消防救援站二级普通站5657.17灭火消防车：水罐或泡沫消防车 1 辆、压缩空气泡沫消防车 1 辆；举高消防车 1 辆；抢险救援消防车 2辆；消防摩托车 2 辆。机动消防泵 2 抬、移动式水带卷盘或水带槽 2 个、移动式消防炮 2 门、泡沫比例混合器 2 套、二节拉梯 3 架、三节垃梯 1 架、挂钩梯 2架、低压水带 1200m、高压水带 500m。异龙镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与古城区消防救援站共用场地消防车201、 1 辆，一辆是载水量 3 吨的水罐消防车。装备配备有灭火防护服 11 套、抢险救援服 15 套、水枪 5支、水带 10 盘等器材共 40 余件套。龙武镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地消防车 1 辆，载水量 3 吨的水罐消防车。装备配备有灭火防护服 6 套、抢险救援服 6 套、水枪 4 支、水带12 盘、手抬机动泵、发动机等器材共 40 余件。哨冲镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地消防车 1 辆，载水量 3 吨的水罐消防车。装备配备有灭火防护服 8 套、抢险救援服 8 套、水枪 3 支、水带13 盘、手抬机动泵、等器材共 30 余件。龙朋镇政府专职消防队一级乡202、镇专职消防队与乡镇府共用场地消防车 2 辆，一辆是载水量 3 吨的水罐消防车，另一辆是载水量 2.6 吨改装的吸粪车。装备配备有灭火防护服 10 套、直流水枪 8 支、多功能水枪 1 支，65 水带 17 条、80 水带 9 条，分水器 2 个、八米升降木梯1 把，手抬机动泵 2 台、照明灯具 8 具、发电机 1 台、救生服 20 件、抓蛇工具 1 套、防蜂服 1 套等器材共60 余件套新城乡政府专职消防队二级乡镇专职消防队使用乡镇府老派出所场地（用地权属为乡镇府）消防车 1 辆，一辆载水量 3 吨的水罐消防车。装备配备有灭火防护服 6 套、抢险救援服 6 套、水枪 2 支、水带 5 盘、手抬203、机动泵等器材共 30 余件。大桥乡政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地消防车 2 辆，一辆是载水量 3 吨的水罐消防车，另一辆是载水量 2.6 吨的吸粪车。装备配备有灭火防护服10 套、抢险救援服 10 套、水枪 4 支、分水器 1 个、水带 12 盘、手抬机动泵等器材共 40 余件。宝秀镇政府专职消防队一级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地消防车 2 辆，一辆是载水量 3 吨的水罐消防车，另一辆是载水量 5 吨的洒水车，装备配备有灭火防护服20 套、抢险救援服 15 套、水枪 3 支、水带 65 型 10盘、80 型 5 盘，手动破折工具 1 套等器材坝心镇政府专职消防队二级乡镇专职204、消防队与乡镇府共用场地消防车 1 辆，载水量 3 吨的水罐消防车。装备配备有灭火防护服 6、抢险救援服 6、水枪 4 支、水带 13盘、手抬机动泵等器材共 30 余件。牛街镇政府专职消防队二级乡镇专职消防队与乡镇府共用场地配有 1 辆水罐车，载水量 3 吨。配备有灭火防护服、抢险救援服、备勤服、水枪、水带、背负式森林消防高压泵、照明灯具、等器材共 30 余件。9 9、消防救援站场站规划项目用地指标表、消防救援站场站规划项目用地指标表项目编号项目类型项目名称规划类型建设年限项目用地规模(公顷)新增建设用地规模(公顷)城乡建设用地规模(公顷)涉及耕地(公顷)永久基本农田面积(公涉及林地面积(公顷)205、涉及生态保护红线面规划用地类型所在地区石屏县消防专项规划（2021-2035 年）文本57顷)积(公顷)1公共安全（消防）石屏县城东片区消防救援二级普通站新建2021-20355657.175657.175657.175657.170.000.000.00消防用地中心城区1010、近期建设项目表、近期建设项目表序号项目类型近期建设内容投资估算（万元）备注1新建消防站石屏县城东片区消防救援二级普通站，用地面积 0.5657 公顷20002消防通道中心城区消防通道根据规范改建、扩建、新建、改造约 7km35003新增消防车消防车 6 辆、泡沫水罐消防车 6 辆、举高消防车 6 辆、专勤消防车 6 206、辆。15004器材配备机动消防泵 6 台、移动式水带卷盘或水带槽 6 个、移动式消防炮 6 门、泡沫比例混合器 6 架、二节拉梯 6 架、三节垃梯3 架、挂钩梯 6 架、低压水带 3600m、高压水带 1500m。3005消防栓、消防供水管规划修缮、新增消防供水管主管（DN200）3km、支管（DN180）4.2km，新增、更换消防栓 142 个3006总计7600石屏县消防专项规划（2021-2035 年）图集1图纸目录县域县域部分部分1、区位分析2、县域消防安全综合现状图3、县域消防安全风险评估图4、县域消防安全布局规划图5、县域历史文化要素消防安全布局规划图6、县域消防救援场站规划布局图207、7、县域消防通道规划图8、县域消防基础设施规划图9、县域消防燃气规划图10、县域消防救援设施单元控制图中心城区中心城区部分部分1、中心城区消防安全综合现状图2、中心城区消防安全评估图3、中心城区消防安全布局图4、中心城区历史文化要素消防安全布局规划图5、中心城区消防救援场站规划图6、中心城区消防通道规划图7、中心城区消防供水设施规划图8、中心城区消防危险品通道规划图9、中心城区消防救援设施单元控制图石屏县消防专项规划石屏县消防专项规划（2021-2032021-2035 5年年）说明书说明书石屏县消防救援大队石屏县消防救援大队华远规划设计有限公司华远规划设计有限公司二二二四年十月二四年十月石屏208、县消防专项规划（2021-2035 年）说明书目目录录第一章 规划总则.1一、规划背景.1（一）国家层面.1（二）云南省层面.2二、指导思想与原则.3（一）指导思想.3（二）规划原则.3三、规划范围与期限.4（一）规划范围.4（二）规划期限.4四、规划依据.4（一）相关法律法规.4（二）相关标准规范.5（三）相关导则指南.5（四）相关政策文件及规划.6第二章 消防安全现状及火灾风险评估.6一、概况.6(一)自然条件和社会经济条件.6二、火灾现状分析.7（一）近年警情.7（二）火灾情况分析.7三、现状消防安全布局分析.7（一）现状人口分布.7（二）现状消防安全重点单位.8四、现状消防公共设施.9209、（一）现状中心城区消防安全分析.9（二）现状乡镇消防安全分析.9（三）现状消防救援力情况.9五、城市各类场所存在安全问题.11六、现状消防安全评价及问题分析.14七、现状火灾风险评估.15第三章 规划目标.17石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书一、消防形式预判.17（一）未来消防救援事业发展的新机遇.17（二）当前消防救援工作面临的新挑战.18二、上位及相关规划分析.19（一）石屏县国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）.19（二）“十四五”消防救援事业发展规划.20（三）智慧消防综合管理系统解决方案.21三、规划目标.23（一）总体目标.23（二）分期目标.23210、（三）规划目标指标体系.23第四章 消防布局安全.24一、城乡消防安全分区布局与原则.24（一）城乡总体功能分区消防安全布局原则.24（二）危险物品储存场所消防安全布局原则.24（三）危险物品转运设施消防安全布局原则.24（四）城市建筑消防安全布局原则.24（五）地下空间安全布局原则.25（六）物流、人流中心消防安全布局原则.25二、分区消防安全布局规划.25（一）产业园区消防安全布局规划.25（二）普通仓储区消防安全布局规划.26（三）易燃易爆危险品消防安全布局规划.26（四）城市中心区及人员密集公共建筑的消防安全布局规划.29（五）居住区消防安全布局规划.31（六）对外交通运输设施消防安全211、布局规划.32（七）村庄消防安全布局规划.32（八）历史文化区及文物保护单位消防安全布局规划.33（九）旅游区消防安全布局规划.33（十）高层建筑消防安全布局规划.34（十一）地下空间消防安全布局规划.35（十二）老城区和城乡结合部消防安全布局规划.36第五章 消防重点地区防护规划.37石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书一、消防安全重点地区划分原则.37二、城市消防安全重点地区规划要求.37第六章 公共消防设施.38一、消防队（站）布局规划.38（一）消防站分类.38（二）消防站布局规划原则.39（三）消防站布局方法探索.39（四）消防站布局依据.40（五）城市消防站布局规划.212、40（六）专职消防队规划.42（七）其他消防救援设施规划.43二、消防基础设施规划.45（一）消防装备规划.45（二）消防供水规划.46（三）消防通信指挥系统规划.47（四）城市消防通道规划.48（五）消防供电规划.49（六）智慧消防规划.50第七章 社会消防与综合防灾规划.52一、抗震、人防和消防规划.52二、救灾避难通道规划.53三、加强消防救援能力建设.54（一）加强消防救援力量体系.54（二）强化队伍实战实训能力.54（三）强化消防救援指挥调度体系.55（四）提升消防信息化应用水平.55四、健全消防安全治理体系.55（一）加强消防法治体系建设.55（二）加强重点领域消防安全整治.55五213、加强消防职业保障体系建设.56（一）依法推进消防体制改革.56（二）建立政府协调机制.56（三）建立规划动态跟踪机制.56石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书（四）建立公众参与机制.56六、营造消防安全浓厚氛围.56（一）加强消防宣传阵地建设.56（二）强化重点人群教育培训.57（三）培塑特色消防安全文化.57七、森林消防队伍.57第八章 近期建设规划.58一、近期规划目标.58二、近期建设规划原则.58三、近期重点发展任务.58四、近期重点建设项目.58第九章 规划实施保障.59一、实施策略.59（一）进一步衔接国土空间规划体系.59（二）建立消防专项规划实施评估和动态优化机214、制.59二、实施保障机制.59（一）建立政府协调机制.59（二）完善法规保障机制.59（三）落实责任推进制.59（四）建立公众参与机制.60（五）完善资金政策保障机制.60（六）建立规划动态跟踪机制.60（七）编制重点片区实施性消防规划.60（八）旧城改造同步融入消防改造.61附表：.621、县（市、区）级消防专项规划主要指标表.622、自然保护地一览表.623、历史文化资源一览表.624、高层建筑底数情况统计表.675、中心城区安全风险分区面积及所占比例.716、石屏县地质灾害隐患基本情况汇总表.717、消防救援设施单元控制.718、消防站配备人员及装备配置表.72石屏县消防专项规划（202215、1-2035 年）说明书9、消防救援站场站规划项目用地指标表.7210、近期建设项目表.73石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书1第一章第一章 规划总则规划总则一、一、规划背景规划背景为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，根据国务院关于加强和改进消防工作的意见(国发(2011)46 号),以及城市消防站建设标准(GB152-2017)等相关要求，需对石屏县的消防安全布局、消防站布局、消防装备配置、消防供水、消防车通道、消防通信、消防供电、应急救援综合防灾及消防体系等方面的内容进行规划，以加强城市消防规划和公共消防设施建设216、，建立城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾的能力，结合城市总体规划、国土空间规划，综合考虑城乡统筹，认真做好城乡消防专项规划，对于提高城市综合抗御火灾的能力，促进城乡和谐发展，具有重要的指导意义。同时立足石屏县消防现状，结合石屏县发展的特点，对消防救援工作有更高的要求，急需建立健全消防协作机制。所以综上特此开展本规划编制工作。（一）国家层面（一）国家层面1、习近平同志高度重视应急管理和消防工作党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理和消防工作，作出一系列重要批示指示，为应急管理和消防改革发展指明了方向，提供了根本遵循。习近平同志指出“消防安全是城乡综合防灾体系的重要组成部217、分，是经济社会健康发展、人民群众安居乐业的重要保障。”党的二十大会议提出了“坚持总体国家安全观”“以人民安全为宗旨”的新发展理念，为新时期城乡消防安全体系建设进一步指明了方向。2、“十四五”国家消防工作规划作为首部国家中长期消防发展规划，初次构建起国家、地方衔接配套的消防规划体系，内容涵盖城乡消防、森林消防、草原防灭火和公安、住建等部门消防工作，从国家视角谋篇布局未来五年“全领域”消防发展蓝图，主要内容包括四部分：第一部分，总结“十三五”发展成效，分析挑战与机遇，提出“十四五”时期指导思想、基本原则和主要目标。第二部分，部署“十四五”时期消防改革发展的重点任务，包括防范化解消防安全风险、构建中218、国特色消防救援力量体系、加强应急救援综合保障、加强公共消防设施建设、强化科技引领和人才支撑、筑牢消防治理基础等 6 方面 26 项任务。第三部分为重大工程，配套布局消防安全治理、尖刀救援力量、装备现代化等 10 方面 54 项工程。第四部分为保障措施，从加强组织领导、经费保障、政策支撑、评估考核等方面推动规划落实。规划聚焦加快高质量发展这一主题，抓住防范化解重大安全风险、增强全灾种救援能力两条主线，扭住夯实消防治理基础、补齐改革发展短板、加快队伍全面发展三个着力点，始终坚持党的领导、两个至上、深化改革、预防为主、科技引领五项基本原则，统筹推进防范化解消防安全风险、构建中国特色消防救援力量体系等219、六方面重点任务，扎实推进十类重大工程，精准发力、久石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书2久为功，扎实推动规划落地。一是突出主责主业。聚焦消防救援队伍职能定位，坚持防消一体、防救并重，加强队伍全面转型升级、构建安全风险双重预防机制、实施“五位一体”新型监管模式、运用社会力量与市场机制推进多元共治、建强“主力军和国家队”、加快应急装备现代化、建设现代化指挥体系、升级战勤保障体系等重点任务，全面提升“防风险、救大灾”的能力。二是突出改革创新。聚焦改革破局，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，依托国家学科体系打造高素质人才方阵，强化科技支撑和信息化引领，探索运用基层事业编制扩充一线220、执法力量，靶向治理“高低大化”、易地搬迁场所、电化学储能设施等消防安全“老问题、新风险”，盘活社会资源发展航空救援力量，加快消防“新基建”推进共建共享。三是突出工程支撑。聚焦规划目标，结合自然灾害防治九项重点工程，精准谋划一批重大工程项目，充分运用现有资源，集约高效布局建设，统筹实施消防安全、尖刀力量、装备现代化、航空救援、科技支撑、战勤保障、人才建设、消防宣传、社会力量等一大批工程，推动配套建立相关标准，强化项目实施保障。四是突出构建体系。坚持“全国一盘棋”，构建国家、地方衔接配套的消防规划体系。部署推进全国消防规划编制工作，逐一与各省份消防规划衔接，推动 21 个省份、273 个地市将消防221、规划纳入地方重点专项规划，分解落实国家消防规划目标任务。“十四五”国家消防工作规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持目标、任务、工程相统一，谋划提出了一揽子解决方案，引领未来五年消防救援工作和队伍改革发展。规划凝练两项核心指标，明确推进六大主要任务，强调实施十类重大工程。（二）云南省层面（二）云南省层面1、云南省高质量发展需求（1）贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作的重要论述和考察云南重要讲话精神建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的过程中统筹发展和安全并重。2018 年 12 月28 日，云南省消防总队隆重举行授旗授衔和换装仪式，努力为222、开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写好中国梦云南新篇章创造良好的消防安全环境。（2）着力构建服务保障云南高质量发展的公共消防安全体系，要以全面推进消防治理体系和治理能力现代化为主线；要以提高防范化解重大消防安全风险、有效应对处置各类灾害事故的能力为着力点；要以加快消防工作数字化、信息化、智慧化建设为支撑点；要以培育和繁荣消防安全文化为突破点。2、云南省“十四五”消防救援事业发展规划规划明确按照“规模适度”的原则，综合城市建成区扩张、人口密度优化城市消防救援队站布局，按照城市消防站建设标准城市消防站设计规范和合理分布、多点辐射度区域性变化、消防安全高风险区域评估、重点产业搬迁转移、重要交通枢纽223、新建、“十三五”未建项目滚动实施等因素，采取消防站建设“1+N”模式（中心站+卫星站），因地制宜建成以特勤消防救援站或普通消防救援站为中心、普通消防救援站或小型消防救援站为辐射的覆盖网络。同时规划也提出：合理化消防资源布局基本形成。优化消防救援队站布局，石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书3消防救援队站总数和布局基本满足城市消防安全需要,规划云南省主要消防设施布局如下：（1）城乡公共消防资源均衡化：加快补齐市政消火栓建设欠账，新建道路市政管网和消火栓建设同步率达到 100%，100 户以上村寨取水平台、储水设施等消防水源建设率达到 100%。乡镇政府专职消防队伍建设质量进一步提高224、，一级、二级乡镇政府专职队和乡镇志愿消防队达标创建率全部达到 100%。（2）优化城市消防设施布局：优化城市消防救援队站布局，差异化完善公共消防基础设施。“十四五”时期，整合各方面资源，建好国门、边境、涉藏地区等特色消防救援站，新改扩迁建 94 个消防站（新建 67个，改扩迁建 27 个），其中，新建特勤站 3 个、一级站 8 个、二级站 24 个、小型站 32 个。二、二、指导思想与原则指导思想与原则（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕报告提出的关于“完善国家应急管理体系”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”等决225、策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用，构建完善与现代化相适应的中国特色应急救援体系，更加精准防范化解重大安全风险，更加有效应对处置各类灾害事故，为维护人民生命财产安全、服务保障高质量发展作出新的更大贡献。立足新发展阶段的石屏县定位，将消防救援贯穿经济社会发展各领域，以规划引领消防救援事业发展，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，提高防范化解重大消防安全风险、有效应对处置各类灾害事故的能力，着力构建服务保障石屏县高质量发展的公共消防安全体系，形成消防工作高质量发展的新格局。（二）规划原则（二）规划原则严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“226、防”和“消”的辩证关系，按照“科学合理、经济适用、适度超前”的原则，合理确定消防安全布局，优化配置公共消防设施和消防装备。1、以人为本，安全韧性。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守消防安全底线，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，构建人与自然和谐共生的城乡安全韧性新格局。2、城乡协调，部门协同。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书4推动城乡公共消防设施一体化发展，落实国土空间总体规划相关要求，镇村联动，统筹优化城乡消防安全空间布局和资源配置，促进城乡融合发展；强化部门协同，建立统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动的消防救援体系，促进城乡抗御火灾风险能力227、和处理突发事件能力整体提升。3、预防为主，防消结合。健全消防风险防范化解机制，综合提升消防精准治理能力，持续整治重大风险隐患。加强源头管控，夯实安全基础，强化灾害事故风险评估、隐患排查、监测预警。4、问题导向，规划引领。瞄准现有问题和短板，科学分析深层次原因，制定针对性措施，补短板、强基础，真正解决制约省消防规划工作的源头性、根本性、基础性矛盾，实现消防专项规划与经济社会发展的有机统一，在完善规划成果、实现规划引领方面凸显成效。5、突出特色，因地制宜。立足石屏县情，充分考虑资源禀赋、地理格局、发展需求和灾害类别，突出地域特点和防灾减灾重点，有针对性地开展规划编制工作，注重解决地方实际需求。6、228、公众参与，社会共治。积极响应人民群众的诉求期盼，进一步完善公众参与机制，充分听取公众意见，问需于民，问计于民，实现共商共治，使规划成果充分体现民生民意，切实增强规划的科学性和可操作性。三、三、规划范围与期限规划范围与期限（一）规划范围（一）规划范围本次规划编制范围与石屏县国土空间总体规划一致，包括县域和县城中心城区两个层次。规划范围为石屏县行政辖区内的全部国土空间。依据全国第三次国土调查，石屏县规划范围面积为43998.22 公顷。规划层次包括县域和中心城区两个层次。县域为石屏县行政辖区内全域国土空间，包括异龙镇、宝秀镇、坝心镇、哨冲镇、龙武镇、龙朋镇、牛街镇、新城乡、大桥乡 7 个镇 2 个229、乡。中心城区范围西至高冲水库和豆制品园区、北至环城北路、南至焕文公园和鸡石高速、东至异龙湖保护区界线外，规划总面积 2726.4943 公顷。（二）规划期限（二）规划期限依据石屏县国土空间总体规划（20212035 年），同时与国民经济和社会发展“十四五”计划时间相互协调，经研究确定本次规划期限为 20212035 年。其中，近期：2021 年2025 年；远期：2026 年2035年。四、四、规划依据规划依据（一）相关法律法规（一）相关法律法规1、中华人民共和国消防法（2021 修正版）；石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书52、中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）；3230、中华人民共和国土地管理法（2019 修正版）；4、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第 708 号）；5、中华人民共和国安全生产法（2014 年修正版）；6、消防安全责任制实施办法（国办发201787 号）；7、城乡规划编制办法实施细则（2018 版）；8、中华人民共和国消防救援衔条例（中华人民共和国主席令第十四号）；9、云南省城乡规划条例（云南省人大常委会公告第 66 号）；10、危险化学品安全管理条例（2011 年修订版）。（二）相关标准规范（二）相关标准规范1、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第 61 号公布）；2、文物建筑消防安全管理十项规定（文物督发2231、01511 号）；3、城市消防规划规范(GB51080-2015)；4、城市消防规划建设管理规定（2015 年）；5、消防培训基地训练设施建设标准（GA/T623-2006）；6、城市消防站设计规范（GB51054-2014）；6、城市消防站建设标准(建标 152-2017)；8、消防通信指挥系统设计规范（GB503132013）；9、建筑设计防火规范（GB500162014）（2018 年版）；10、消防给水及消火栓系统技术规范（GB509742014）；11、汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）；12、危险化学品仓库建设及储存安全规范（DB11/755-2010）；13232、消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；14、消防通信指挥系统设计规范（GB50313-2013）；15、乡镇消防队（GBT35547-2017）；16、地震应急避难场所场址及配套设施；17、防灾避难场所设计规范（GB51143-2015）；18、消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）；19、社区微型消防站建设标准（试行）。（三）相关导则指南（三）相关导则指南1、文物建筑防火设计导则（试行）（2015 年）；2、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；3、市级国土空间总体规划编制指南（自然资办发202046 号）；石屏县消防专233、项规划（2021-2035 年）说明书64、云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南；5、云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南；6、云南省消防专项规划编制技术导则（征求意见修改稿）。（四）相关政策文件及规划（四）相关政策文件及规划1、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615 号）；2、关于推进城市安全发展的意见（中共中央办公厅国务院办公厅 2018 年印发）；3、关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消2017297 号）；4、关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见（公通字201524 号）；5、关于深化消防执法改革的意见（厅字2019第 34 号）；234、6、“十四五”国家消防工作规划（安委20222 号）；7、关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（建科202176 号）8、云南省“十四五”消防救援事业发展规划（云政发202124 号）；9、关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知（云消（2022）95 号）；10、石屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；11、石屏县国土空间总体规划（20212035 年）；12、石屏县历史文化名城保护规划。13、石屏县“十四五”消防救援事业发展规划14、石屏县加强基层消防力量建设工作实施方案第二章第二章 消防安全现状及火灾风险评估消防安全现状及火灾风险评估一、一、概况概况(一一)235、自然条件和社会经济条件自然条件和社会经济条件1、地理区位石屏县，隶属云南省红河哈尼族彝族自治州。位于云南省南部。2、气候特征石屏县位于低纬度地区，北回归线横穿南境，光照时间长，无霜期长，有效积温高，属南亚热带季风气候。受季节和地形变化影响，呈现出夏季炎热多雨，冬季温和少雨的立体气候特征。年平均气温 19.8，年平均地温 20.8，年平均相对温度 72%，年平均日照时数 2322 小时，年平均降雨量 805 毫米。全年无霜期 307天。3、地形地貌依照石屏县地形地貌、水土光热特征、资源优势、发展潜力、农田水利设施条件及农业种植特点，构建“两带、三区、多点”的农业空间格局。4、水文概况石屏县消防专236、项规划（2021-2035 年）说明书7石屏县河流众多，分属于珠江流域和红河流域，珠江水系污染严重，存在水质型缺水问题。红河水系又名元江，是石屏县与元阳县的界河，县境流程 36 千米，河宽 100150 米，主要支流有坝头河、玛琅河、乌梅河、鸡渣河、回元河、养马河、龙岔河等 7 条，均由北往南流。二、二、火灾现状分析火灾现状分析（一）近年警情（一）近年警情据石屏县消防救援大队 2021 年至 2022 年火灾调查统计资料表明，石屏县 2 年间共发生火灾事故 79 起，特别是 2021 年火灾次数达 30 起，2022 年 51 起。火灾次数呈直线上升趋势。火灾事故造成经济损失都在十万元以上。以237、上数据表明，石屏县火灾事故突出，特别是古城区消防工作依然十分薄弱，火灾事故仍较突出，主要原因是：1、古城区历史建筑较多，人口密集，家庭火灾多发，人员伤亡及财物损失有所上升，主要是由于液化气入户，大量新增电器不断进入居民家庭，而居民自身防火意识依然淡薄，安全知识缺乏，稍有不慎便引发火灾。2、人为纵火、电气、用火不慎是发生火灾的主要原因。3、古城消防设施装备严重滞后于城市建设。古城区传统建筑密集，基本为土木结构建筑，古村几乎全部为传统土木建筑，耐火等级极低，而相应的消防设施欠缺，一旦文物建筑失火，扑救将很困难。（二）（二）火灾情况分析火灾情况分析火灾发生次数规律：按照近 5 年每年发生火灾次数来分238、析，2022 年为火灾峰值点，火灾次数 51 起。一、火灾隐患多，防护措施少（1）古城居民生活起居均在古城内的木结构建筑里，这就免不了要使用明火，在煮菜做饭时要用到液化气，而明火和易燃品的存在会对此类建筑物带来很大的火灾隐患，构成火灾威胁，古城内的建筑防火设计存在严重的缺陷和不足，连片的木结构建筑，缺失消防设施，木墙未经任何防火处理裸露在外，发生火灾，火势会在建筑中迅速蔓延开来。二、人员密集，火灾风险大随着石屏古城的旅游文化价值为越来越多的人所认可，人员安全疏散不易。三、居民消防安全意识有待提升随着经济的快速发展，流动人口急剧增加群租现象增多，流动人员自身消防安全意识不高，接受消防安全培训教育239、途径不畅，导致居住类安全问题增多。同时，城市新一轮的开发过程中也会衍生出一系列的消防问题，新建筑内部的消防设施管理不到位，系统故障瘫痪，未能发挥正常自控自救。三、三、现状消防安全布局分析现状消防安全布局分析（一）（一）现状人口分布现状人口分布石屏县 2020 年常住人口规模为 27.2 万人，常住人口城镇化率 31.5%；石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书82025 年常住人口规模约 28.5 万人，城镇人口约 14 万人，常住人口城镇化率 50%；2035 年常住人口规模约 31.5 万人，城镇人口约 16 万人，常住人口城镇化率 60%。（二）现状消防安全重点单位（二）现状240、消防安全重点单位根据相关资料统计，石屏县消防安全重点单位 41 个，涉及易燃易爆危险品存储单位、人员密集区、高层建筑单位等。保护单位分布不均衡，且部分单位的消防设备老旧，内部管理制度不完善。石屏县消防安全重点单位表序号单位名称（营业执照名称）单位地址单位类型1石屏县机关事务局石屏县异龙镇湖滨路 13 号国家机关2石屏县人民法院云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路国家机关3石屏县人民检察院云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路中段北侧国家机关4石屏县档案馆石屏县异龙镇湖滨路人大政府办公大楼一楼等级博物馆、县级以上档案馆5石屏县文庙建筑群石屏县异龙镇古城区内文物保护单位6石屏县来鹤亭241、石屏县异龙镇大瑞城村委会小瑞城村文物保护单位7新街洄澜桥阁石屏县坝心镇新街村文物保护单位8石屏县人民医院石屏县异龙镇湖滨路 103 号医院9石屏县中医医院石屏县异龙镇陶村新区龙泉路南面医院10石屏县兴玛特超市云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场 2 幢负一层商场（市场、商店）11石屏福盛建材市场管理有限公司云南省红河州石屏县异龙镇城郊黑龙坡 29 号商场（市场、商店）12石屏县仟家易麦超市石屏县湖滨路与焕文路交叉口西南侧 20 米商场（市场、商店）13石屏荣诚房地产开发有限责任公司天逸酒店云南省红河州石屏县鸡石高速公路城主入口宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所14石屏县天空派对歌舞242、厅石屏县异龙镇凤凰路凤凰湾对面公共娱乐场所15石屏县冒合中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇冒合村委会李家嘴寄宿制学校或办学点16云南省石屏县第二中学石屏县宝秀镇仓前街 44 号寄宿制学校或办学点17云南省石屏县第一中学石屏县异龙镇珠泉街 66 号寄宿制学校或办学点18石屏县职业高级中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县西郊黑龙坡寄宿制学校或办学点19石屏县幼儿园石屏县异龙镇焕文路 52 号中型和大型幼儿园20石屏高级中学云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇湖滨路东段寄宿制学校或办学点21石屏县瑞龙电力实业有限责任公司石屏县异龙镇宝塔路 17 号易燃易爆化学物品的生产、储存、供应、销售单243、位22红河天源酒店管理有限公司石屏天源酒店石屏县异龙镇西山路 31 号宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所23石屏袁嘉谷故居云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇南正街22 号公共图书馆、展览馆24石屏县陈氏宗祠石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位25石屏县郑氏宗祠石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位26石屏县陈氏民居石屏县宝秀镇郑营村文物保护单位27石屏县斯麦尔幼儿园石屏县异龙镇汇源路 141 号中型和大型幼儿园28云南东方万和商业运营管理有限公司石屏县异龙镇屏阳路巨龙豪庭 3（格林东方酒店）宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所29石屏县天湖娱乐会所石屏县异龙镇祥和街 13 号公共娱乐场所30红河龙韵休闲旅游开发有244、限公司石屏县龙朋镇竹园林区其他旅游风景区管理单位31石屏县格兰之声歌舞厅石屏县异龙镇汇源路 102 号公共娱乐场所32石屏万德玉源酒店石屏县异龙镇万德路宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所33石屏秀山寺石屏县宝秀镇吴营村秀山文物保护单位石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书934宝秀刘氏宗祠石屏县宝秀镇中营街 78 号文物保护单位35石屏县电音派对空间酒吧石屏县异龙镇高速路口入口 1923 号商铺公共娱乐场所36红河州润洁物业管理有限公司云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场其他物业管理单位等37石屏县创衣库服装店云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路35商场（市场、245、商店）38石屏县红琪宾馆旅店云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇汇源路加油站对面宾馆（酒店、旅馆）等住宿类场所39石屏歌王派对歌舞厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇焕文路正丰广场 2 栋 3 层 006 至 023、025 号商铺公共娱乐场所40石屏县迪迪派对娱乐厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇云泉社区汇源路与万德路交叉路口公共娱乐场所41石屏县捌陆歌舞厅云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县异龙镇汇源路老八宾馆对面公共娱乐场所四、四、现状消防公共设施现状消防公共设施（一）现状中心城区消防安全分析（一）现状中心城区消防安全分析石屏县的消防救援力量主要由国家消防救援队、政府（企业）专职246、队以及社区、单位微型消防站和志愿消防队构成。石屏县已建成 2 座消防救援站石屏县九天观消防救援站、石屏县古城消防救援站，担负石屏县县域综合消防安全保障任务。石屏县域范围内现有消防站共计 2 处，为二级站。石屏县消防救援大队消防救援站目前为石屏县消防训练基地，未来结合所在辖区完善消防救援功能，石屏县九天观消防救援站改建提升为一级消防站。（二）现状乡镇消防安全分析（二）现状乡镇消防安全分析全县 2 个重点镇，7 个其他建制乡镇完成了消防专项规划编制工作，编制率 100%。石屏古城消防站新建项目完成进驻。新（补）建市政消火栓。（三）现状消防救援力情况（三）现状消防救援力情况1、消防救援队伍已建成 9247、 支一般建制镇专职消防队。（六）现状消防基础设施建设情况（六）现状消防基础设施建设情况1、消防水源石屏县涉及河流：南异龙湖、五郎沟河、大塘河、高冲水库等河湖水系。河流及水库可作为消防天然水源。石屏县城市消防水源基本满足县消防救援大队救援使用，新建居民区和单位消火栓、消防水池不能满足规范要求，规划将城市缺水地区逐步消除完善。消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。为保证自然灾害、战争、事故等城镇管网供水中断时消防用水需要，应充分利用自然水体作为消防备用水源，并修建相应的固定取水点和取水通道。石屏县现状共有城镇水厂 1 处，其中中心城区现有水厂 1 处，乡镇给水厂 0248、 处。城镇水源地共 10 处。存在的问题：现状供水能力不足，难以保障供水安全。石屏县城中心城区石屏县中心城区自来水厂石屏县自来水厂，水厂近期规模 2 万立方米/日，远期规模 3万立方米/日（自用水取 10%)。新水厂现有调蓄容积 2000 立方米清水池两座，总调节容积 4000 立方米，水厂石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书10清水池出水位标高为 1455.45 米，水厂至用户实现全重力供水。预留远期原址扩建用地空间。（1）部分地区供水管网陈旧，管材质量低，管径偏小，目前尚有一些地段的供水不能满足火灾时消防用水及加压供水的要求。现场测试正常能够使用的市政消火栓供水能力大部分不低249、于国家标准要求的 15L/S，少量消火栓在 17：00 至 22：00 之间供水量达不到供水标准要求。（2）石屏县中心城区市政供水管网属于环状供水管网，建成区范围市政消火栓均正常使用。2、区域消防通道石屏县现状区域消防救援通道主要依托现有高速公路、国道、省道和县道，城市主干道。（1）高速公路网络。全县以天猴高速为依托的一纵一横高速公路网络基本成形。（2）普通国省干线骨架。目前石屏县普通国省干线里程，形成由国道 省道 S212、国道 G323 构成的“一纵一横”普通国省干线公路布局。考虑现有出行成本，石屏县普通国省干线仍为主要对外通道。（3）农村公路通达水平显著提高。近些年，石屏县农村公路发展取250、得重大突破。地方管养农村公路里程，形成串联各乡镇与县城的农村县乡干线网，同时实现了乡镇 100%通油路，建制村 100%通硬化路。（4）集贸市场虽然设置了消防车道，但经常被各种机动车、人力车及经营者乱摆摊设点所占用或阻塞，严重影响火灾救援和受困人员的火场逃生。该类场所主要为外地商人租赁土地建设，为确保在租赁周期内利益最大化，经营者往往最大限度压低建设、管理成本，消防运行费用短缺，管理人员质低量少。同时，这类商人往往以商会形式合作经营，在全国拥有多个市场，聘用本地管理人员，遥控指挥，这也导致了消防管理责任层层递减。（5）交通运输通道存在的问题交通运输通道存在的问题石屏县自然资源丰富，作为沟通滇中251、城市群，石屏县不处于国家省际大通道之中，需连入省际高速大通道。高速通道有待完善，石屏东部、东北部地区缺乏高速公路服务连通，横向高速通道不满足发展需求。省道 S212、国道 G323 是纵贯石屏的干线公路，是县域内客货运输的主要交通线，目前省道 S212、国道G323；同时考虑与之平行的鸡石高速是收费公路，且主要承担过境交通和对外交通，导致县域内大部分客货流，尤其是本地区货流主要集中在省道 S212、国道 G323 上，使既有道路负 荷过重，难以满足运输需求。省道 S212、国道 G323 二级公路改扩建工程虽已全面完工，东西大通道建设得到更加完善，但考虑东西向大通道的作用，仍需提升东西向国道的252、供给能力。3、区域通信和供电石屏县已建成统一的消防救援指挥中心，集中接警，统一调度；建成统一的综合业务平台进行信息处理工作，实现一体化办公；消防救援通信保障由卫星、公网、专网互补结合，具备了恶劣环境下灾害、事故现场实时音视频传输能力，并组建了一支专门的消防救援通信保障队伍，还需要改建提升石屏县消防救援大队的等级与装备配置。目前石屏县县域电源主要为 500kV 历变和县域水电、光伏发电、风力发电电源。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书11五、五、城市各类场所存在安全问题城市各类场所存在安全问题1、有物业管理的新建多层住宅小区该类场所主要为 9 层及 9 层以下的单元式住宅和别墅住253、宅或配套商业网点。相对来说这类建筑规划布局合理，防火间距充足，内部防火分隔完整，例如单元式住宅楼，单元之间、分户之间防火分隔完整，火灾蔓延发展受到有效限制。消防设施完善，消防车道通畅，物业人员配备到位，对火灾的后期消防干预足够。该类建筑火灾风险较低，火灾状态下暴露人数少，不易发生群死群伤火灾事故。存在的消防隐患主要有：一是物业管理不到位。受经济和管理水平制约，中心城区物业单位消防安全管理水平普遍不高，管理制度不健全，灭火和应急疏散预案缺乏演练，对消防设施维护保养不到位。二是住户消防安全知识不足。住户普遍缺乏必要的消防安全知识和火灾逃生常识，致使火灾发生后，不懂如何进行火场逃生、自救。2、公共建254、筑要为机关、团体、企事业单位办公楼，大部分为多层砖混或框架结构。该类场所人员相对固定，建筑疏散逃生通道畅通，室内装修简单，火灾荷载低。管理相对规范，人员素质较高，具备一定的灭火和逃生知识。该类场所的火灾风险较低，火灾状态下暴露人数少，不易发生群死群伤火灾事故。存在的主要消防隐患有：一是用电负荷大。办公建筑电气设备多，如电脑、打印机、扫描仪、传真机、复印机等，如果使用、管理、维护不当，可能造成短路、过载或接触不良易引发火灾。二是消防设施老化。此次调查评估的办公楼多数为本世纪前建成，建筑内部消防设施相对老旧，加上一些单位对消防设施的维护管理不到位，消防控制室值班人员业务素质不高、消防设施完好率不高255、。3、没有物业管理的老旧住宅小区该类场所主要为各机关、团体、企业上世纪八、九十年代建设的 7 层以下单元式住宅，功能相对单一。该类建筑火灾人员伤亡风险偏高，近年来多起造成人员伤亡的火灾都发生在此类建筑内。存在的消防隐患主要有：一是消防设施缺乏。由于建设年代早，此类建筑普遍未设置消火栓和灭火器等必要的消防设施器材，部分住宅小区还不在市政消火栓的保护范围内，火灾发生后，对火灾的干预能力偏弱。二是缺乏有效消防管理。此类住宅小区普遍缺乏规范的物业管理，大部分仅设有门卫和保洁人员，楼道内堆放杂物，电动车充电等情况较为普遍。三是住户消防安全知识不足。住户普遍缺乏必要的消防安全知识和火灾逃生常识，不懂如何逃256、生、自救。一些住户为了防盗，在阳台和外窗上安装防盗护栏，既不方便消防人员进行灭火施救，也不利于人员逃生。4、仓库、厂房类建筑的消防安全隐患在于一是消防安全制度未落实，缺乏专业消防安全管理人员和队伍。本次评估过程中发现多数企业未建立或健全本单位的消防安全管理制度。二是企业主要负责人对消防安全认识不足，员工消防安全意识淡薄。大部分企业负责人法治意识淡薄，缺乏基本的消防安全责任主体意识，忽视消防安全管理等工作。三是企业内部规划不合理。缺乏合理的消防规划建筑物间防火间距不足，车间、库房隔墙采用易燃、可燃材料，占用、堵塞、封闭厂房疏散通道和安全出口的现象突出。四是企业消防基础设施建设存在薄弱环节。多数企257、业安全投入不足，各类消防器材配备不足、选型不符合要求，已损坏或不能正常使用的消石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书12防应急照明、疏散指示标志未能及时进行更换、维修。仓储场所日常防火监督管理不到位，日常隐患排查力度有待加强。5、医院该类场所火灾风险中等，防火分隔到位，设施齐全，但发生火灾，人员疏散难度大，财产损失大，社会影响大。主要存在消防隐患为：一是本质安全风险偏高。现代医院功能复杂，建筑结构体量庞大，内部疏散、防火分隔困难，直接使用的易燃、助燃物品数量繁多（酒精、乙醚、胶片、氧气等），X 光机、CT、核磁共振等大功率用电设备数量大。同时，现代综合医院建设成本极高，流动人群数量258、庞大，一旦发生火灾后果难以承受。二是管理水平与火灾风险防控需求不匹配。医院作为伤病员医治救治的场所，弱势群体集中，作为消防重点设防保护单位，医院建筑在逃生疏散，人员避险，防火分隔，火灾预警、火灾扑救等方面无论从建筑结构，消防设施配备和管理上都有着极高的要求。然而，在现实工作中，部分医院对消防工作重视度不够，消防管理人员质低量少，内部制度不健全，职责履行不到位，消防设施故障率偏高等情况十分突出。6、学生宿舍类场所火灾风险中等，但暴露人数多，有发生群死群伤火灾事故的可能。近年来教育部门和学校在学生住宿管理上采取了定时供电，禁止用火等有效措施，学校火灾数量明显下降，但学校还存在以下消防隐患：一是人员259、密度大，疏散限制多。很多学校为了便于管理，强行将宿舍楼过道隔断，关闭部分安全出口或加设防盗门，只留有一个出口用于日常进出，使建筑安全疏散能力大幅降低。二是火灾荷载大，成灾门槛低。寄宿制学校宿舍普遍偏小，但住宿人员基本在 7 人以上，床铺、行李占满宿舍内大部分面积，被褥、衣物等都属于易燃物品，能够被烟头等小能量火源点燃，并蔓延成灾。7、用于经营活动的民房（城中村）该类建筑由于为居民自建，消防基础薄弱、管理混乱，且大多数未经消防部门或公安派出所许可、审批，擅自进行经营性活动，消防安全隐患十分突出。该类场所火灾风险高，暴露人数多，有发生群死群伤火灾事故的可能。当前中心城区用于经营活动的民房主要存在以260、下问题：一是先天性隐患突出。建设初期缺乏科学统一的规划，基本都是村（居）委会组织放线后由村民自行建造，为追求拆迁补偿和出租效益，见缝插针违章建设、加高楼层，建筑之间道路普遍狭窄，消防通道不畅，消防车进入施救困难。加之消防水源、消防设施严重缺乏，建筑内又普遍设有通风采光天井，一旦发生火灾，极易形成贯穿性立体燃烧。二是建筑防火安全条件差。由于缺乏有效监管，使用人在使用过程中单纯追求使用功能和节约成本而忽视消防安全，电气线路、开关插座大多采用价格低廉，未经 CCC 认证的产品，疏散楼梯、安全出口的数量、形式和宽度，都严重违反现行消防技术规范要求，导致火灾发生后唯一的“生命通道”往往被烟火封堵，被困人261、员无法逃生。三是消防安全管理混乱。屋主消防安全意识淡薄，建筑使用缺乏自我约束，生产、经营、住宿等“多合一”现象突出，用电管理混乱，线路老化、乱拉乱接现象较为严重，有的甚至违规存放汽油、柴油等易燃易爆物品，用火、用电的不安全因素较多。四是消防车道宽度、高度不足或堵塞。城中村消防车道宽度、高度不足或堵塞严重影响安全疏散和火灾扑救。五是公共消防设施不完善。很多地方未设置室外消火栓，消防水源缺乏，未设置简易自动喷水灭火设施。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书138、室内娱乐休闲场所此类场所主要包含小 KTV,小酒吧，小网吧，小洗浴，小足疗等场所，此次排查区域内，此类场所数量庞大，部分未262、经消防部门或公安派出所许可，消防安全隐患十分突出，主要存在以下问题：一是先天性隐患突出。此类场所普遍采用其他房屋全部或局部改建而成，受建筑结构、水源条件限制，安全疏散，灭火设施等仅能保证数量上达到要求，设置标准普遍偏低，不便使用。二是装修材料大多易燃、可燃。为吸引顾客，营造氛围，此类场所一般采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，使场所显得“富丽堂皇”，同时为降低成本，装饰装修材料往往不具有阻燃性能，一旦发生火灾，这些易燃装修材料不但燃烧猛烈，蔓延迅速，而且释放出大量有毒气体，容易造成人员中毒或窒息死亡。三是消防安全管理混乱。此类场所主要面对中低消费人群，从业者和服务对象普遍消防安全意识淡薄，消防安263、全投入低，管理水平低下，事故应急处置能力薄弱，场所与房屋租赁方之间以及场所内部消防责任不明晰，部分场所还存在员工在场所内居住的现象。9、商贸市场、农贸市场该类场所以批发、零售形式为主，涉及鞋帽服装、农副产品、装饰建材、五金机电等数十个类别，人员流动频繁，内部可燃物多、用电负荷大、电气线路敷设混乱，安全管理水平低下。部分场所白天经营、晚上居住，特别是蔬菜、水果等夜间经营交易为主的市场内违规住人最为严重。通过调研发现，此类场所主要存在以下问题：一是消防设施缺损。多数低端商贸市场都属于临时建筑，先天存在消防安全布局、消防物理分隔不到位的情况。同时，受经济下行影响，这些市场消防投入普遍不足，消防设施配264、置率和完好率不高，对火灾的人为干预能力不足。二是消防风险源量多面广。商贸市场人员流动性大，经营者和顾客吸油烟的行为难以禁绝，商户使用电饭锅、微波炉等电器的情况也还存在，部分农贸市场还有使用明火经营的情况。三是消防安全管理不足。经营者消防安全意识淡薄，未严格落实消防安全责任制度，导致市场内商品储存、管理混乱。四是消防车道不顺畅、安全疏散通道堵塞严重。集贸市场虽然设置了消防车道，但经常被各种机动车、人力车及经营者乱摆摊设点所占用或阻塞，严重影响火灾救援和受困人员的火场逃生。该类场所主要为外地商人租赁土地建设，为确保在租赁周期内利益最大化，经营者往往最大限度压低建设、管理成本，消防运行费用短缺，管理265、人员质低量少。同时，这类商人往往以商会形式合作经营，在全国拥有多个市场，聘用本地管理人员，遥控指挥，这也导致了消防管理责任层层递减。10、易燃易爆场所此次调查主要的易燃易爆场所集中加油站，该类场所管理运作相对规范，但该类企业风险点多，灾害危险性大，一旦发生事故，极易发生爆炸燃烧，次生灾害发生率高，应急处置难度大。当前易燃易爆场所主要存在以下问题：一是重大危险源及场所管理存在缺陷。由于生产原料、加工过程、储存环境以及产品的特殊性，易燃易爆场所诱发火灾事故的原因多而复杂，如电气故障、静电、化学作用、摩擦生热、自燃、操作不当等等，都极有可能引发火灾甚至爆炸事故，且这些火灾往往具备蔓延迅速、扑救困难、266、破坏力强、有毒害性等特点。二是危险源与其他场所间的防火间距不足。易燃易爆企业生产过程中包含了氧化、还原、聚合、裂化、歧化等大量化学反应，存在着不同程度的火灾危险性。少数企业边生产、边检修，加之配套服务外包多、涉及单位杂、安全管理难度大，导致火灾风险骤增。三是场所内防雷防静电装和设施不完善。爆炸引起石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书14火灾或火灾中发生爆炸是易燃易爆类火灾的显著特点，且火灾燃烧速度比普通建筑火灾的燃烧速度快，燃烧区温度高，热功率大，燃烧物质和产物有毒等造成火势不易控制，扑救难度远高于一般建筑类火灾。四是电气设备、线路使用不规范。电气火灾隐患在易燃易爆火灾隐患统计中267、占比最大，主要为电源控制器、配电箱线路未接地或未设置过压保护，电气线路无保护设施，线路老化严重，存在私拉乱接的现象。六、六、现状消防安全评价及问题分析现状消防安全评价及问题分析1、现状消防站数量不足，辖区面积过大石屏县现状消防救援站难以 5 分钟到达辖区边缘；部分消防装备较为老旧有待更新；仅靠现有消防救援站及专职消防队难以完成繁重的消防任务，一旦发生火灾，消防队难以及时赶到，而专职消防队的救火能力有限，主要负责火情控制和配合消防救援大队的任务，不能单独承担较大火灾的扑救工作。2、城市发展速度较快，城市化进程加快，新区建设发展速度过快，消防设施和组织建设未能与城乡发展同步随着城市发展，石屏县新区268、建设速度较快，现状消防力量、消防设施建设与城市开发建设不匹配。3、消防安全隐患大，现状第三产业企业布局较为混乱现状工业企业较多且布局较为混乱，潜在火灾风险性较高；城区旧城、城中村中建设年限较长，建筑耐火等级低，建筑密度大，消防车道部分堵塞，消防基础设施薄弱、火灾隐患突出。4、消防救援队伍配套落后随着消防救援队伍规模扩大、救援职能拓展，多灾种、复杂、危险任务对消防救援人员综合业务素质的要求提高，现有消防训练设施的类型、功能配置、训练规模、空间区位等不能满足石屏县消防救援实际需求。5、历史文化遗存消防安全薄弱历史文化名镇、街区普遍防火间距不足、防火分隔措施不到位，部分行业部门职责分工不清，消防安全269、管理混乱，消防基础设施建设管理不到位，电气线路私拉乱接，部分地区仍存在“三合一”现象（住宿与生存、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内），基层消防力量建设薄弱。历史文化名村、传统村落普遍防火分隔措施不到位，部分消防水源建设不完善，电气线路私拉乱接、穿管保护不到位，基层消防力量建设薄弱。文物古建筑的地理及环境危险性石屏古城区人口稠密、建筑密集，房屋相互毗连，耐火等级低，普遍存在缺乏消防安全管理、违章乱拉乱接电线、电气线路超负荷使用、老化严重等问题，极易引起火灾，且一处失火，殃及多处。古城区道路狭窄、拐弯急，部分街道由于管理不善，占道违章建筑、摆摊设点现象严重，普通消防车辆难以270、进入，破坏了消防车安全行驶条件和尽量靠近火场的扑救要求，并严重防碍了市政消火栓的安全使用。5、消防通道不畅，消防车辆难以进入如古城区在发生火灾时火警难以在 5 分钟内到达火灾区边缘。且部分供水管陈旧，水量水压不足，消火栓破损或缺乏，一旦发生火灾，给扑救工作带来很大困难，以致造成大面积火灾。老城区消防通道严重不足，不利于消防施救和安全疏散。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书15七、七、现状火灾风险评估现状火灾风险评估火灾风险评估是遵循火灾安全科学的规律，通过全面考察隐患场所中各种不安全因素的火灾危险状况，分析不同消防措施对火灾控制的影响，并作出客观评价的一种方法。进行火灾风险评估271、，首先要全面客观地了解火灾事故的各种直接原因、间接原因。其次，准确了解各种安全隐患引发火灾事故的可能性和危害性的大小，从而正确判断隐患场所发生火灾的危害性和可能性，指导消防整改费用的投入，最终保证火灾防治的经济性和有效性，确保火灾风险在可控范围内。火灾风险评估可以更加客观，准确地认识火灾的危险性，从而为人们预防火灾、控制火灾和扑救火灾提供依据和支持。现状火灾风险评估的目的是结合石屏县的特点和具体现状情况，建立火灾危险性评价指标体系，确定各区域所处的火灾风险级别。然后根据不同火灾风险级别部署相应的消防救援力量，建设城市消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和272、其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，从而为石屏县近期的消防工作发展方向、城市消防系统规划及改造、消防救援力量的有效配置提供参考依据。1、火灾风险评估方法概况火灾风险评估方法可以是主观、定性的，或者是客观、定量的，或者为两者的结合。目前，用于火灾风险评估方法的种类很多，大体可以归纳为定性分析法、半定量分析法和定量分析法三类（如下表）。火灾风险评估方法一览表方法适用性特点定性分析法安全检查表法预先危险分析法层次分析法用于识别最危险的火灾事件，但难以给出火灾危险等级。经济、简单、便于操作,评价过程及结果直观;不能提供数值估计，经验成分高，有一定的局限性，对系统危险性的描述缺乏深度，只能识别风险273、的相对等级。评价和分级多采用风险评价矩阵方法。半定量分析法NFPA101M 火灾安全评估系统SIA81 法Entec 消防风险评估法火灾风险指数法古斯塔夫法实验模拟方法用于关于确定可能发生的火灾的相对危险性，同时可以评估火灾发生频率和后果。操作快捷简单，避免了事故概率及其后果难以确定的困难，评价结果与研究者知识水平、以往经验和历史数据积累以及应用具体情况有关。定量分析法建筑火灾安全工程法消防评估 Crisp模型火灾风险评估 FIRECAM 法火灾风险评估CESARE-Risk 模型事件树方法事故树评估方法模糊数学评估法基于抵御和破坏能力的建筑火灾风险评估方法数值模拟分析方法用于考虑建筑物发生火274、灾事故的概率以及火灾产生的后果，也可以对不同建筑物或同一建筑物的不同区域或不同方案进行比较。系统结构简单、清晰,相同元件的基础数据相互借鉴性强，要求数据准确、充分，分析过程完整，判断和假设合理，不适于系统复杂、不确定性因素多的行业的风险估计。2、火灾风险评估方法的选取石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书16考虑各种火灾风险分析方法的实用性和特点，结合石屏县消防专项规划所具备的资料，借鉴国内其他城市（北京市、上海市、广州市中心城区等）火灾风险分析经验，本规划采用模糊数学评估方法、层次分析法与经验赋值法相结合的模糊层次综合评价法对石屏县火灾风险进行分析评估。3、模糊层次综合评价法在本275、项目中的适用性作为火灾科学的研究对象，火灾发生、发展和防治所遵循的规律有着不同于一般技术科学的特点。它既不具有完全的确定性，又不是完全随机的，而是兼有确定性和随机性的双重特性，不仅火灾的发生如此，火灾蔓延及其所造成的损失也同样如此。要使分析结果较为可靠地反映出城市火灾风险的状况，就必须解决由影响因素的不确定而导致分析过程中产生的模糊性。模糊层次综合评价法是近几年来应用较为广泛的一种安全评价方法，属于定性和定量分析相结合的一种方法，以定性分析为主、定量分析为辅，对定性指标进行量化评估计算，最终获得评价结果。模糊层级综合评价法运用于火灾风险评估，其主要原理是在对火灾风险性进行详细分析的基础上，首先276、对火灾风险的众多影响因素进行梳理，剔除无效因素，保留主要因素，并将各种因素划分层次形成因素集；然后运用模糊数学的理论与方法，对由于人们的认知和因素本身之中存在的不确定性进行模糊化处理，较为完善地解决火灾风险分析过程中存在的不确定性，直观地反映各种因素在火灾风险评估中的作用。因此可采用模糊层次综合评价法对城市火灾风险进行综合评估。（1）评估步骤图 2-1火灾风险评估步骤图（2）火灾风险评估等级划分火灾风险综合评估采用定量指标与定性指标相结合的方法，根据城市火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为五级，如下表所示：表 2-5 火灾风险分级和特征描述风险等级风险等277、级名称特征描述石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书17 级低风险几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理 级较低风险可能发生火灾，火灾风险一般，风险控制重在预防、维护和管理 级中风险可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部地区整改和加大消防管控力度级次高风险可能发生较大火灾，火灾风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，风险控制重在整体布局整改和完善消防管理措施V 级高风险可能发生重大火灾，火灾风险性高，火灾风险处于难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和提高消防管理278、水平（3）火灾风险评估结果根据石屏县行政区划和国土空间规划详细规划单元，以乡镇与城区为基本单元，将石屏县分 11 个火灾风险评估单元。高风险区：石屏县中心城区、各乡镇中心镇区、异龙镇、宝秀镇。较高风险区：坝心镇、龙朋镇。中风险区：大桥乡、牛街镇、龙武镇。低风险区：新城乡、哨冲镇。第三章第三章 规划目标规划目标一、一、消防形式预判消防形式预判（一）未来消防救援事业发展的新机遇（一）未来消防救援事业发展的新机遇1、各级党委政府特殊关爱赋予消防发展先机在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、夺取新时代中国特色社会主义新胜利的关键时期，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，对应急管理、279、消防改革发展作出一系列重要部署，赋予国家综合性消防救援队伍应急救援主力军和国家队职责使命，创造了新时代消防工作改革发展的重大历史机遇。坚持总体国家安全观，维护一方稳定、守护一方平安。持续开展普法教育，深化依法治区、依法执政和矛盾纠纷源头治理，构建全覆盖法律服务体系。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，做好全国县域社会治理现代化试点城市创建。健全社会治安防控体系，不断增强群众安全感。守住不发生系统性和区域性风险的底线。压实安全生产责任，加强重要物资储备能力建设，提升防灾减灾救灾能力和应急管理水平，维护人民群众生命财产安全。为全县消防救援事业发展指明前进方向、提供根本遵循，更加有利于推动石屏县消280、防救援事业稳步发展。2、石屏县全新发展定位赋予消防救援事业重大使命石屏县将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。石屏县灾害防控和应急救援任务的复杂性、艰巨性将日益凸显，对全面提升重大消防安全风险防范化解能力、有效增强各类灾害事故应对处置水平提出更高的要求，需要根据石屏县经济社会发展水平、产业发展特点，显著提升快速响应、指挥协调、机动石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书18作战、综合保障效能，形成科学高效的“全灾种、大应急”应对机制，为石屏县经济社会平稳较快发展提供良好的消防安全保障。3、人民美好生活需要激发消防救援事业发展动力石屏县正在加快推进中心城区教育建设、完善公共281、卫生防控体系、增加养老托育服务供给、推进文体事业、推动体育与教育培训、文化旅游、医疗康养、对外交流合作等融合发展。现实环境和人民群众对消防安全提出更高、更严要求。保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。随着石屏县经济社会发展，消防救援工作的复杂性和风险性增加，需要进一步提升综合应急救援能力，推动消防服务保障能力与群众的公共安全需求更加适应，提升人民群众对消防公正文明执法、科学高效救援、优质消防宣传服务等的满意度和幸福感。（二）当前消防救援工作面临的新挑战（二）当前消防救援工作面临的新挑战1、消防安全责任落实不到位一些地方没有摆正经济发展与消防安全的282、关系，重发展轻安全的问题不同程度存在。少数地区消防工作属地管理责任落实不到位，没有将消防安全工作纳入政府责任制考核体系中，没有运用考核结果加强消防安全责任落实。行业主管部门落实“管行业必须管安全”要求有差距，不熟悉消防业务、不善于风险防控、查不出火灾隐患等现象普遍存在，还未形成社会消防治理共同体。基层组织落实消防责任不明显，各乡镇、村（社区）已设立的消防网格组织人员更新不及时，经费得不到保障，工作运行机制不完善，职责未全面落实。2、风险隐患防控形势依然严峻随着城市化进程的不断加快，新理念下的治理模式仍需磨合，各地对防范化解重大安全风险的规律认识和把握还不足，在消防安全责任落实上还存在“上热下冷283、逐级递减”的现象，全民安全防范意识仍然欠缺，城镇消防安全“老病顽疾”依旧存在，“小火亡人”的风险居高不下，特别是“高低大化”“四名一文一传”“三合一、多合一”场所隐患多、风险高，电动自行车、消防车通道等问题仍然突出；农村地区由于发展滞后、基础设施建设有差距等客观因素，消防宣传教育和消防援助服务仍有欠缺。产业园区内重点企业快速发展、高速公路特长隧道全面通车等，给消防安全工作带来了前所未有的风险和挑战。3、灾害事故应急处置能力亟需强化由于石屏县特殊的地理环境和气象特点，自然灾害防治形势呈现灾害种类多、分布范围广、发生频率高、灾害损失重、救灾难度大的特点。地震、山体滑坡、洪涝、城市内涝、泥石流等自284、然灾害易发多发，加之全县路网、航空网、能源网、水网加快建设和城市集聚化发展，各类事故隐患和安全风险交织叠加，对照“全灾种、大应急”的重要职责，对专业救援队伍的灾害应对能力、灾情处置方法、车辆器材装备提升等方面的要求提出了更高标准、更严要求。4、消防救援队伍体系建设相对薄弱面对“全灾种、大应急、大救援”的职能拓展，专业救援攻坚力量建设仍有差距，尖刀拳头作用发挥不明显。例如目前石屏县中心城区消防救援大队承担石屏中心城区的灭火救援任务，兼顾农村地区和跨境高速公路灭火、应急救援、抢险救灾、为民服务、安全保卫等任务，执勤作战任务严重超负荷。专职消防队职业石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书285、19化、专业化机制建设还需努力，主动思战研战谋战的氛围还不浓，对灾害链的认识还不深刻，对一些灾种还缺乏深入研究，预判、预警、预防和联合应对机制不够健全，专业处置能力还有差距。专业人才培养力度不够，业务骨干、专家型人才缺少，特别是处置复杂灾害事故的特殊人才匮乏，亟需引起高度重视并加以解决。5、消防基础设施建设亟待完善石屏县中心城区消防站未全覆盖，现状消防救援力量难以快速有效覆盖整个城区，保护半径过大的问题严重制约了石屏中心城区的综合消防救援能力提升，火灾扑救、社会救助、抢险救援能力有限。现有城市消防站建设跟不上地方经济发展，与城市消防站建设标准存在较大差距，无法满足地方经济和广大人民群众需求，不286、适应石屏城市安全发展的工作需要。应对新型、大型事故救援的高精尖消防专业车辆装备有缺口，一体化、模式化的社会联勤联动和战勤保障体系尚未完全建立。乡镇公共消防服务和建设还不配套，极其缺乏消防供水设施设备和灭火救援器材，乡镇室外消火栓数量不足，乡村道路难以满足消防车通行需求。部分少数民族村寨建筑以木质结构为主，村民消防安全意识薄弱，火灾风险较大。同时，在社会经济持续下行的大环境中，地方消防经费保障特别是队站营房、车辆装备等专项经费保障愈发困难。6、消防安全宣传教育效果不明显消防宣传是一项长期工作，需要结合平时工作一点一滴、循序渐进、常抓不懈。宣传教育方法单一、普及率不高等因素，部分群众消防安全意识、287、消防法治观念淡薄，自防自救能力低。有关部门对开展消防宣传教育工作认识不到位，定位不准确，政府调控力度不够，忽视消防宣传对经济建设的促进作用，影响消防宣传工作的整体发展。消防宣传过程相关部门参与其中，但被动配合多，主动策划、参与少，导致“上边热，下边凉”“紧一阵、松一阵”等现象。二、二、上位及相关规划分析上位及相关规划分析（一）石屏县国土空间总体规划（一）石屏县国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）（报批稿）年）（报批稿）1、总体定位2025 年目标：农业空间治理水平显著提升，农业现代化取得明显进展。生态绿色发展达到新水平，异龙湖治理迈上新台阶，生物多样性保护取得丰富成果。288、城镇空间品质得到进一步提升，公共服务均等化程度稳步提升，城乡区域发展差距和居民生活水平差距进一步缩小，国土空间开发与保护的协调性大幅提升，湖泊生态旅游目的地打造成效凸显，“一湖两城”发展取得实质性突破。2、优化消防应急救援系统贯彻“预防为主、防消结合”消防工作方针，控制可燃物、危险化学品设施的布点、密度及周围环境，控制火灾扩散和蔓延，控制消防隔离与避难疏散的场地及通道，控制灭火救援的空间利用条件，从而降低城市火灾造成的生命和财产损失。合理规划和调整各种危险化学物品生产、储存、运输、供应设施的布局、密度及周围环境，合理利用城市道路和公共开敞空间以控制消防隔离与避难疏散的场地及通道，合理控制高层建289、筑高度和密度。搭建城乡完整的消防救援体系。加快石屏县周边镇区消防站缺口的补足，中心城区强化高石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书20层建筑、地下建筑、城市综合体灭火及应急救援装备，工业园区周边等重点区域加强危化品灭火及应急救援装备，提高消防保障力度。3、完善人防工程设施建设建设种类齐全、布局合理、功能配套、互联互通、防护可靠的人防工程防护体系，全面提升石屏综合防护能力。建立石屏县人防网络中心，实现与省、市人防及与下属各主要单位网络联系。设立石屏县防空警报控制中心，加强与省、市人防指挥部通信联络，至 2035 年，中心城区警报音响覆盖范围达 100，中心城区按照省级人防重点城市标准290、建设人防工程，战时留城人员按规划城市人口的 45%60%计，人均防空工程面积不低于 1.0 平方米。4、健全应急救援设施体系按照“平战结合、平灾结合、预防为主、防治结合”的原则，完善应急救援保障体系，以各级应急避难场所为节点，应急交通系统为网络，形成“全面覆盖、重点突出”的综合防灾空间结构。完善全县应急指挥管理平台，建立县、镇两级指挥联动机制，推动应急指挥场所建设，加强区域间联动。至 2035 年，县域新增一处防灾指挥中心。应急避难场所按中心避难场所固定应急避难所紧急避难场所三级设置。中心避难场所主要布局在异龙湖湿地公园、焕文公园、城市广场等，固定避难场所主要布局在石屏县体育馆、学校等固定场所291、，紧急避难场所主要布局在各居住小区周边 1 平方公里范围内，与居委会社区的管理相衔接。紧急避难场所人均有效避难面积 1 平方米；固定避难场所人均有效避难面积 3 平方米。各镇区、农村室内外应急避护场所的服务覆盖率达到 100。（二）（二）“十四五十四五”消防救援事业发展规划消防救援事业发展规划1、发展目标到 2025 年，基本实现消防工作与全县经济社会发展协调发展，建立与治理体系和治理能力现代化要求相适应的消防安全责任体系和法治体系，社会火灾防控治理水平全面提高，公共消防基础设施和消防装备建设不断增强，石屏特色的消防救援力量体系基本形成，灭火和综合应急救援能力有效提升，全民消防安全素质全面提升292、，坚决预防和遏制重特大火灾尤其群死群伤火灾事故发生，营造和谐稳定的社会消防安全环境。（1）火灾形势持续平稳可控年均 10 万人火灾死亡率控制在 0.18 以下，年均 GDP 火灾损失率控制在 0.06以下，年均人为因素火灾发生率控制在 0.55 以下，全县无重特大火灾故事发生。（2）消防安全共建共治共享格局基本形成消防安全责任制落实到位，政府加强对消防工作统筹领导，行业主管部门和行政执法监管部门依法开展消防工作，消防安全重点管控强化落实，单位消防安全管理规范有序，消防网格化管理与平安综合系统有机融合。到 2025 年底，主要行业部门和消防安全重点单位消防安全标准化管理达标率、重大火灾隐患挂牌督293、办完成率、消防网格化管理达标率均达到 100%。（3）消防基础设施建设更加完善石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书21消防站点建设布局符合城乡发展实际需求，新建道路市政管网和消火栓建设同步率达到 100%，全县所有100 户以上的村寨完成取水平台或储水设施等消防水源建设，城乡公共消防基础设施建设基本完备。（4）综合应急救援能力明显提升队伍执勤训练改革纵深推进，应急救援专业化、职业化水平显著增强，应急通信保障水平明显提升，指挥调度体系更加完善，全面适应“全灾种、大应急”救援形势，“主力军、国家队”作用日益凸显。乡镇政府专职消防队伍建设质量进一步提高，一级、二级乡镇政府专职队和乡镇志294、愿消防队达标创建率全部达到100%。（5）后勤保障能力全面增强。队伍训练设施、车辆器材、个人防护装备等配齐配强，高精尖车辆装备器材配比大幅提升；战勤保障装备物资模块化储备，消防战勤保障体系和社会联动机制运行顺畅，综合保障能力全方位提升。（6）消防人文环境更加优越拓宽消防安全宣传教育渠道和覆盖面，消防科普教育基地、消防主题公园等作用发挥明显；健全完善消防安全教育培训体系，宣传教育对象覆盖城乡，人民群众消防安全意识和自防自救能力明显增强。城市、乡村居民消防安全知晓率分别达到 80%、70%以上，消防安全群众满意率达到 90%以上。（7）数字化消防工作格局基本形成消防安全重点单位物联网消防设施远程监295、控系统完成建设。源头感知数据采集体系基本构建，行业信息数据同步共享率达到 100%。基础通信网络更加集约融合，融合通信系统全面建成，“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障能力显著增强，断电、断路、断网条件下应急通信保障保持 100%通达率。应急救援指挥“一张图”建设、火灾风险分析预警应用建设基本完成。（三）智慧消防综合管理系统解决方案（三）智慧消防综合管理系统解决方案1、建设目标对石屏古城智慧消防综合管理系统的建设目标是，运用物联网、大数据等技术手段，将消防设施、社会化消防监督管理、灭火救援等各位要素，通过物联网信息传感与通讯等技术有机链接，实现实时、动态、互动、融合的消防信息采集，传递和处理296、，全面促进与提高消防监督与管理水平，增强灭火救援的指挥、调度、决策和处置能力，提升消防管理智能化、社会化水平。（1）建立电气安全监测诊断预警通过在相关商铺、古建筑、景点等监管部位配电柜中加入前端感知设备(电气火灾监控探测器、电流传感器、温度传感器以及剩余电流传感器)，实时采集电气线路的剩余电流、导线温度和电流参数。用电安全预警系统通过服务和云计算技术实现对电气安全数据多维度、全角度的科学分析及处理，用户可以在线查看电气安全的历史事件，可以查看周报表。还可以下载、打印这些报表。（2）责任主体和岗位职责落实，火灾报警数据互通通过数据传输装置，将石屏古城内消控室消防报警控制柜的各类报警信息实时上传到297、云服务器，一旦发现紧急情况可以及时安排相关人员到现场处理。处置时需要上传报警解决情况以及现场照片，消防安全管理石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书22人通过电脑以及手机可实时查看。避免了管理人员对值守人员操作无法监管的问题。快速解决、排查消防设施故障，降低火灾发生概率;对自动消防设施及工程安装质量进行监督;火灾原因溯源，责任准确定位;准确远程获取故障信息，提高维修效率。（3）安全隐患巡查规范化通过在石屏古城内的消防重点部位及消防设施张贴加密的 NFC/RFID 射频标签并建立身份证标识。运用NFC/RFID 技术，手机扫描标签进行每日防火巡查工作，并且系统自动提示各种消防设施及重298、部位的检查标准和方法，自动记录巡查人员检查痕迹。（4）建筑消防用水监测实时化实时监测建筑群室内消火栓、喷淋末端试水最不利点压力以及消防水箱水池的液位实时情况，水压、液位值实时监测，能够第一时间发现消火栓系统、喷淋系统、水池水箱的异常情况、确保消防用水的健康运行，减少建筑消防缺水、少水带来的安全隐患。实现消防用水可视化管理、提高系统管理便捷性，监控中心一旦收到消防用水报警信息，并发出报警声音，同时实时数据和历史趋势曲线展示。（5）应急疏散实时化在重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件方面应急信息全天候、全方位、全时段播发，完成县级应急广播服务的展现，实现应急广播系统终端对部分社会人群299、的有效覆盖，具体实现提升应急管理能力和社会治理能力。建立健全应急信息发布机制，深化拓展应急广播宣传、服务功能，实现应急广播体系综合利用。2、石屏古城“智慧消防”建设内容（1）古城智慧消防综合管理平台基于低功耗广域物联网技术，云计算技术和大数据分析技术，实时分析处理测量，故障，状态和告警数据，并通过手机 APP 端、WEB 端、微信、短信把告警和故障信息推送给相关管理人员，最终实现远程实时监控的目的。管理平台能将历史数据和报警信息进行保存，可实时查看预警、故障、报警趋势图表。联网单位消防设施的智能评估、报警事件及时确认、火灾突发时的智慧调度、消防设施的完好率、消防水异常状态的实时反馈、消防资源状300、态/位置/时间记录、用电行为的智能研判、火警报警信号的视频确认、电器状态实时监控、消防数据智能采集与统计、报警信息 APP 智能推送、安全巡查等。（2）三维可视化地图管理模块应用无人机倾斜摄影技术还原建筑、古城等整体现实场景，并以此数字化模型为基础，根据突发事件的处置流程，将传统灭火救援预案快速转换转变为立体、全面、具体、针对性强的直观高效的动态数字预案，可视化展示灭火救援全要素、动态展现灾情变化及作战效能，使预案的制定和执行达到规范化、可视化的水平。（3）消防设施预警管理软件模块巡查预警系统运用信息化手段，涵盖消防巡查管理的各个方面，如设施在线管理、到期提醒、向导式巡查、电子台账记录、人员轨301、迹、巡查任务制定、隐患拍照上传等，帮助消防管理部门实现消防巡查管理的数石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书23字化、标准化、规范化，实现消防基础信息和隐患信息的精细化管理，提升消防管理部门的消防巡查管理能力和隐患排查能力。（4）无线烟感预警管理模块在博物馆的重点部位、临时场所、未安装报警装置的位置加装无线烟感探测器，极易部署并可实时联网报警，能取代独立式烟感，很好的解决了目前文物古建筑单位老旧建筑消防改造的烟感安装或联网报警难题。NB 无线感烟火灾探测报警器基于 NB 无线传感网络通信技术，实现探测建筑物内的火警信息并在发生火灾的情况下对楼内人员进行疏散警报指示的火灾报警器。平台302、能够自动记录报警信息，还原火灾起火位置，对相关火警信息、地点、时间、频次等进行分组管理，图标展示，为火灾调查提供依据。三、三、规划目标规划目标（一）总体目标（一）总体目标基于石屏县消防安全现状和面临的消防安全形势，立足新发展阶段的石屏县定位，规划提出石屏县消防安全建设的总体目标为：优化石屏县消防安全布局，健全城市应急体系，完善消防法规规章，逐步建立布局合理、装备精良、设施完备、智慧高效的消防安全保障体系，重大安全风险得到有效防范化解，应对处置各类灾害事故能力达到省内一流水平，构建服务保障石屏县高质量发展的公共消防安全体系，形成消防工作高质量发展的新格局。（二）分期目标（二）分期目标1、近期目标303、到 2025 年，基本实现消防工作与全县经济社会发展协调发展，建立与治理体系和治理能力现代化要求相适应的消防安全责任体系和法治体系，社会火灾防控治理水平全面提高，公共消防基础设施和消防装备建设不断增强，石屏特色的消防救援力量体系基本形成，灭火和综合应急救援能力有效提升，全民消防安全素质全面提升，坚决预防和遏制重特大火灾尤其群死群伤火灾事故发生，营造和谐稳定的社会消防安全环境。2、远期目标城市消防基础设施建设趋于稳定，消防救援站点部局合理，市政消防水源实现全覆盖，城市消防管理智能化，消防安全治理体系完善，消防救援总体水平争取达到州内一流水平。（三）规划目标指标体系（三）规划目标指标体系石屏县消防304、专项规划主要指标表序号指标名称单位目标值指标性质1人口规模万人31.5预期性2人口密度万人/平方公里0.01预期性3消防栓数量个425约束性4消防水源（含天然水源、取水平台）处54约束性5消防站服务人口万人/个10预期性6社会消防职业培训覆盖率%100预期性7普通消防队（站）规划覆盖率%100约束性8乡镇专职消防队规划布局覆盖率%100约束性9社区、行政村微型消防站规划布局覆盖率%100预期性10省级、州市级消防训练基地和训练设施集群建设情况按下达目标执行预期性11消防救援人员万人拥有率人/万人8预期性12执勤消防救援车辆增长率%20预期性石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书24305、13常规救援装备配备率（个人防护装备、灭火器材、抢险救援器材）%100预期性14特种灾害救援装备配备达标率%100预期性15十万人单位火灾死亡率人/十万人0.18预期性16专职消防队员、微型消防站站长持证上岗率%100预期性第四章第四章 消防布局安全消防布局安全根据国土空间总体规划，按照城市功能分区，综合考虑消防安全要求，对一些特定的可能危害城乡消防安全的因素，诸如危险化学品生产、储存企业及大型物资仓库等进行综合布局规划，控制可燃物、危险化学品设施的布点、密度及周围环境，控制火灾扩散和蔓延，控制消防隔离与避难疏散的场地及通道，控制灭火救援的空间利用条件，从而降低城市火灾造成的生命和财产损失，创306、造安全的生产、居住环境。根据城市性质、规模、用地布局和发展方向，考虑地域条件、周围环境、道路交通和城市火灾风险等多方面因素，按照城市功能分区和公共消防安全要求，合理规划和控制各类危险化学品的生产、储存、运输、供应场所和设施（特别是城市重大危险源）的布局、密度和周围环境；合理利用城市道路和公共开敞空间，设置防火隔离带和防火避难场所；综合研究公共聚集区、城市交通运输体系及设施、居住社区、文保建筑、地下空间综合利用的消防安全问题，并制定相应的消防安全措施，使城市各组成部分在平面上和空间布局上更安全、更合理，实现规定的消防目标。一、一、城乡消防安全分区布局与原则城乡消防安全分区布局与原则本次规划按国土307、空间使用性质将规划消防安全分区划分为产业园区、仓储区、人员密集公共建筑区、居住区、对外交通设施及旅游商务区等。（一）城乡总体功能分区消防安全布局原则（一）城乡总体功能分区消防安全布局原则在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离，对布局不合理的老、旧城区和严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入改造计划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。（二）危险物品储存场所消防安全布局原则（二）危险物品储存场所消防安全布局原则在城乡规划中应合理选择液化石油气供应基地、储配站、气化站、308、瓶装供应站、天然气调压站和汽车加油站、加气站的位置，使其符合防火规范的要求，并采取有效的消防措施，确保安全。（三）危险物品转运设施消防安全布局原则（三）危险物品转运设施消防安全布局原则装运易燃易爆危险品的专用车站、码头必须设在城市的独立安全地段，且与其他物品场站、码头之间的距离、与主航道之间的距离应有严格的规定。输送可燃液体和气体的管道位置要合理，应有明显标志，且其上不得修建建筑物和堆放物资。（四）城市建筑消防安全布局原则（四）城市建筑消防安全布局原则石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书25城区内新建各种建筑，应建造一、二级耐火等级的建筑，控制三级耐火等级的建筑，严格限制四级耐火309、等级建筑。城市原有耐火等级低、相互毗邻的建筑密集区或大面积老旧城区，必须纳入城市近期改造计划，积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车（通）道等措施，逐步改善消防安全条件。（五）地下空间安全布局原则（五）地下空间安全布局原则地下交通隧道、地下街道、地下停车场的规划建设与城市其他建设应有机结合起来，合理设置防火分隔、疏散通道、安全出口和报警、灭火、排烟等设施，安全出口必须满足紧急疏散的需要，并应直接通到地面安全地点。（六）物流、人流中心消防安全布局原则（六）物流、人流中心消防安全布局原则城市设置物流中心、贸易市场和营业摊点时，应确定其设置地点和区域范围，不得堵塞消防车（通）道和影响消310、防车的使用。在人流集中的地点如火车站、公路客运站、客运码头、口岸等，应考虑设置方便旅客等候和快速疏散的广场和通道。二、二、分区消防安全布局规划分区消防安全布局规划（一）产业园区消防安全布局规划（一）产业园区消防安全布局规划1、产业园区消防安全布局要求零散工业用地（改造提升）：对于零星分布在旧城区的企业，重点清理与居住、工业与商业等混杂地带，保留和适当发展占地少、无污染、附加值高和技术密集型的都市型工业，有计划地把居民稠密区的区街企业迁至向工业集聚区集中。加快零散工业优先建设绿地、市政基础设施等公用设施，形成城乡良好的生活、生产环境，消除旧城区的消防安全隐患。现正在形成的产业园区（改造提升）：应311、加强各项配套服务设施建设，建设好绿化隔离带，加强和完善内部各类城乡公共消防设施建设，改善消防状况，提高消防安全保障能力，对于部分涉及易燃易爆化学危险物品并对该地区有较大消防安全影响的工业企业进行转、并，必要时外迁。待建工业区域，需优化工业内部结构，形成高效、外向型、配套齐全、分工协作的完整工业体系。新建产业园区或高新区（规划完善）：完善合理的工业布局，要求新的工业开发区内必须有明确的功能分区，避免再次出现工业、居住混杂的局面，同时建立相应的、完善的、有针对性的消防安全体系，做到园区及其配套消防设施同步规划、同步建设，以保障园区安全、长效发展。具体包括消防站的建设，消防供水设施以及消防车装备必须312、针对责任区范围内的产业类型进行配套设置。2、产业园区消防安全布局要求零散工业用地（改造提升）：对于零星分布在旧城区的企业，重点清理与居住、工业与商业等混杂地带，保留和适当发展占地少、无污染、附加值高和技术密集型的都市型工业，有计划地把居民稠密区的区街企业迁至向工业集聚区集中。加快零散工业优先建设绿地、市政基础设施等公用设施，形成城乡良好的生活、生产环境，消除旧城区的消防安全隐患。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书26现正在形成的产业园区（改造提升）：应加强各项配套服务设施建设，建设好绿化隔离带，加强和完善内部各类城乡公共消防设施建设，改善消防状况，提高消防安全保障能力，对于部分313、涉及易燃易爆化学危险物品并对该地区有较大消防安全影响的工业企业进行转、并，必要时外迁。完善合理的工业布局，要求新的工业开发区内必须有明确的功能分区，避免再次出现工业、居住混杂的局面，同时建立相应的、完善的、有针对性的消防安全体系，做到园区及其配套消防设施同步规划、同步建设，以保障园区安全、长效发展。具体包括消防站的建设，消防供水设施以及消防车装备必须针对责任区范围内的产业类型进行配套设置。（二）普通仓储区消防安全布局规划（二）普通仓储区消防安全布局规划1、对各中心城区仍存在的零星的小型仓储场所进行合理整合，在适当的位置设立集中的仓库区，引导商户将物品进行分类存储。仓库区建设严格按照国家法律、法314、规和消防技术标准规范的要求，遵循安全适用的原则，配备相应的消防安全保障设施。2、现有的与规划无矛盾的仓库区原则上保留，用作周转较快的城市商业网点及工业产品的批发仓和中转仓。这部分仓库须重点完善消防安全设施，明确与周边地区的消防安全间距，提高耐火能力，保证消防车通道和人员、货物的消防疏散场地。3、配合产业园区、铁路、公路等的城市仓库区，应设在对城市中心区干扰小的工业区、铁路站场周围以及城市对外出口的主干道旁、高速公路附近等交通运输方便地区。作为城市中转性较强的中转批发仓库和工业产品仓库区，在仓库区建设和管理中须加强消防审查和监管力度。仓储物流集中区应重点增补消防设施，完善消防通道，充分保障良好的315、消防环境。（三）易燃易爆危险品消防安全布局规划（三）易燃易爆危险品消防安全布局规划1、易燃易爆危险化学品消防安全布局要求（1）应根据仓储的类型和用途、火灾危险性、城市的性质和规模，结合工业、对外交通、生活居住等的布局，综合考虑确定。（2）火灾危险性大的应布置在单独的地段，并与周围建筑物、构筑物要有一定防火间距。石油库应布置在城市郊区的独立地段，并应布置在城市常年主导风向的下风向和侧风向，靠近河岸的石油库应布置在港口、水电站、水利工程及桥的下游，如果必须布置在上游时，则间距要加大。（3）危险品仓库应布置在城市远郊的独立地段，但要注意与使用单位所在的位置方向一致，避免运输时穿越城市。（4）应靠近水316、源，满足消防水量的需要，保证消防用水。2、石油库消防安全布局要求石油库发生火灾爆炸会形成大面积火灾，因火焰高（如蘑菇云）、辐射强，甚至油品喷溅，将给附近居民造成很大威胁。因此，石油库除了要距离城市、居住区较远的安全地段外，与周围居民区、工矿企业、铁路、主要公路的防火间距等不应小于下表。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书27油库与周边居住区、工矿企业、交通线等的防火距离控制表序号名称石油库等级一级二级三级四级五级1居住区及公共建筑物100908070602工矿企业60504035303国家铁路线60555050504工业企业铁路线35302525255公路25201515156国317、家一、二级架空通信线路40404040407架空电力线路和不属于国家一、二级的架空通信线路1.5 倍杆高1.5 倍杆高1.5 倍杆高1.5 倍杆高1.5 倍杆高8爆破作业场地（如采石场）3003003003003003、易燃可燃液体储罐消防安全布局要求易燃可燃液体的火灾危险性分为甲、乙、丙类，易燃可燃液体储罐是工业企业常用储存设备，储罐区容易发生火灾爆炸事故，对周围安全威胁大，设置时尤其要注意消防安全。（1）甲、乙、丙类液体储罐区应设置在城市（区域）的边缘或相对独立的安全地带，并宜设置在城市全年最小频率风向的上风侧。（2）甲、乙、丙类液体储罐（区）宜布置在地势较低的地带，当布置在地势较高的地带318、时，应采取安全防护设施。（3）甲、乙、丙类液体储罐区应与装卸区、辅助生产区及办公区分开布置。（4）甲、乙、丙类液体储罐（区）及乙、丙类液体桶装堆场与建筑物的防火间距，不应小于下表：油甲、乙、丙类液体储罐（区）及乙、丙类液体桶装堆场与建筑物的防火间距控制表项目建筑物的耐火等级室外变（配）电站一、二级三级四级甲、乙类液体一个罐区或堆场的总储量V/m1V501215203050V20015202535200V1000202530401000V500025304050丙类液体5V25012152024250V1000152025281000V5000202530325000V2500025304040319、桶装、瓶装甲类液体不应露天存放。甲、乙、丙类液体的固定顶储罐区或半露天堆场及乙、丙类液体桶装堆场与甲类厂房（仓库）、民用建筑的防火间距不应小于 25m，与明火或散发火花地点的防火间距，应按下表四级耐火等级建筑的规定增加25%。浮顶储罐区或闪点大于 120的液体储罐区与建筑物的防火间距，可按下表的规定减少 25%。甲、乙、丙类液体储罐与铁路、道路的防火间距不应小于下表规定。4、危险品仓库消防安全布局要求石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书28储存物品的火灾危险性根据储存物品的性质，分为甲、乙、丙、丁、戊类。其中，甲、乙类储存物品几乎都属于危险品。危险品仓库火灾爆炸危险性大，必须储存320、在专门的危险品仓库中，同一座仓库或仓库的任一防火分区内储存不同火灾危险性物品时，该仓库或防火分区的火灾危险性应按其中火灾危险性最大的类别确定。在布局时必须重视消防安全，符合下列要求。（1）危险品仓库地点的设置危险品仓库地点的设置应考虑对周围环境和居民的影响，要设置一定的防火间距。（2）储存危险品建筑物的相关要求储存危险品建筑物不得有地下室或其他地下建筑，其耐火等级、层数、占地面积、安全疏散和防火间距，应符合国家有关规定。危险品仓库耐火等级一般要求较高，同时限制仓库的层数，不应设在多层、高层、地下和半地下建筑内，尽量减小建筑面积，严格划分防火分区，最大限度减少火灾爆炸对周围的影响。5、加油（气）321、站、充电站消防安全布局要求（1）城市建成区内的加油（气）站、充电站，宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉路口附近。（2）充电站不应靠近有潜在火灾或爆炸危险的地方，当与有爆炸危险的建筑物毗邻时，应符合 GB50058的有关规定。（3）充电站出入口与学校、医院和住宅生活区等场所的主要出入口保持一定距离。（4）充电站应满足环境保护和消防安全的要求，与其他建筑物、构筑物之间的防火间距应满足GB55015-2021、GB55024-2022 的有关要求。（5）加油（气）站的油罐应符合国家标准，以防汽油渗漏到市政管网。（6）加油（气）站油罐与周围设备，建（构）筑物的防火间距应符合规范要求。6、燃气设施322、消防安全布局要求（1）门站、调压站等储配站必须加强消防安全措施，应保证与周边建筑的安全间距、四周消防通道通畅及消防供水双水源。（2）规划新建的调压站及分布式能源站应结合消防安全要求选址。（3）天然气在外供城市管网前应进行加臭处理，以保证天然气泄漏时能及时发现，及时处理。7、易燃易爆危险品消防规划要求根据石屏县国土空间总体规划（2021-2035），结合石屏县现实发展情况，石屏县全域划分为禁止设立区、过渡设立区、控制设立区以及建议设立区四类区域。（1）禁止设立区禁止设立区是指不得设立危险化学品生产和储存单位的地区。如饮用水源保护区、风景名胜区及自然保护区饮用水源保护区：饮用水源保护区包括确定的水323、库水源保护区，河流型、水库型饮用水源保护区的一级保护区、二级保护区以及准水源保护区。将这些地区划为危险品生产储存企业禁止设立区。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书29风景名胜区、自然保护区：风景名胜区主要包括云南石屏异龙湖风景名胜区。以上均纳入禁止设立区范围，该范围的重大化学品生产储运单位必须搬迁。（2）过渡设立区过渡设立区是指比较接近中心城区，近期现有危险品生产和储存企业可不搬迁，但原则上不允许新设（经相关部门审查通过，并办理相关安全手续的企业除外），远期引导向建议设立区搬迁的区域。（3）控制设立区远期危险品生产和储存企业选址区域。在建议设立区无理想选址地，或有特殊要求必须在324、该地区选址的重点项目，经规划部门选址同意，环保部门和安监部门审查通过，并办理相关安全防护要求设立危险品生产和储存企业的区域。（4）建议设立区建议设立区即允许设立危险化学品生产和储存企业的区域。危险化学品生产和储存企业必须建立在危化品建议设立区；现状危险化学品生产和储存企业位于禁止设立区的规划予以搬迁；不满足安全防护要求的，必须安排整改计划整改。（四）城市中心区及人员密集公共建筑的消防安全布局规划（四）城市中心区及人员密集公共建筑的消防安全布局规划公众聚集场所主要是指商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂和公共娱乐场所等公共建筑，属于人员密集场所。人员密集场所除了公众聚集场所外，还包括医院、325、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园及客运车站、公共图书馆、展览馆和劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等。公众聚集场所因为人员密集，发生火灾后往往伤亡大、损失大、影响大，属于重要公共建筑。1、商场市场商场市场是提供商品批发和零售服务的场所，通常包括商场（商店）、步行街（商业街）和市场。（1）大中型商场消防安全布局大中型商场建筑基地宜选择在城市商业地区或主要道路的适宜位置。大中型菜市场类建筑基地，道路出口距城市主干道交叉路口红线转弯起点处不应小于 70m。商场建筑不宜设在有甲、乙类火灾危险性厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场附近；如因用地条件所限，其防火间距应符合防火规范的有关规定。大中型商326、场建筑应有不少于两个面的出入口与城市道路相邻接；或基地应有不小于 1/4 的周边总长度和建筑物不少于两个出入口与一边城市道路相邻接。大中型商场基地内，在建筑物背面或侧面，应设置净宽度不小于 4m 的运输道路。基地内消防车（通）道也可与运输道路结合设置。新建大中型商场建筑的主要出入口前，应留有适当集散场地。（2）步行商业街消防安全布局步行商业街内应禁止车辆通行，并应符合城市规划和消防、交通部门的有关规定。步行商业街的宽度，根据不同情况，应符合以下规定：石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书30A、改、扩建两边建筑与道路成为步行商业街的红线宽度不宜小于 10m。B、改建步行商业街可按街327、内有无设施和人行流量确定其宽度，并应留出不小于 5m 的宽度供消防车通行。步行商业街长度不宜大于 500m，并在每间距不大于 160m 处，宜设横穿该街区的消防车（通）道。步行商业街上空如设有顶盖时，净高不宜小于 5.5m，其构造应符合防火规范的规定，并采用安全的采光材料。（3）室外市场消防安全布局室外集贸市场不得堵塞消防车（通）道和影响公共消防设施的使用。与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持 50m 以上的防火间距。室外集贸市场在高压线下两侧 5m 以内，不得摆摊设点。要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。室外搭建的集贸市场，其顶棚应328、当采用不燃或难燃材料。2、宾馆饭馆（1）宾馆饭店的基地应至少一面临接城镇道路，其长度应满足基地内组织各功能区的出入口、客货运输、安全疏散及环境卫生等要求。（2）主要出入口必须明显，并能引导旅客直接到达门厅，主要出入口应根据使用要求设置。（3）不论采用何种建筑形式，均应合理划分旅馆建筑的功能分区，组织各种出入口，使人流、货流、车流互不交叉。（4）在综合性建筑中，旅馆部分应有单独分区，并有独立的出入口；对外营业的商店、餐厅等不应影响旅馆本身的使用功能。（5）宾馆饭店中的娱乐场所要符合娱乐场所的相关规定。3、体育场馆（1）基地应至少有一面直接连接城市道路，该城市道路应有足够的宽度，以减少人员疏散时对329、城市正常交通的影响。（2）基地沿城市道路的长度应按建筑规模或疏散人数确定，并至少不小于基地周长的 1/6。（3）基地应至少有两个或两个不同方向通向城市道路的出口。（4）基地或建筑物的主要出入口，不得和快速道路直接连接，也不得直对城市主要干道的交叉口。（5）建筑物主要出入口前应有供人员集散用的空地，其面积和长宽尺寸应根据使用性质和人数确定。（6）绿化和停车场布置不应影响集散空地的使用，并不宜设置围墙、大门等障碍物。4、公共娱乐场所公共娱乐场所为重要的公共建筑，与厂房、库房、易燃易爆场所和民用建筑之间要满足相应的防火间距要求。公共娱乐场所选址时不得设置在下列地点：（1）居民楼、博物馆、图书馆和被核330、定为文物保护单位的建筑物内。（2）居民住宅区和学校、医院、机关的周围。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书31（3）车站、机场等人群密集的场所。（4）与危险化学品仓库毗连的区域。5、城市中心区及人员密集公共建筑消防安全布局要求（1）确保城市重点公共服务设施的消防安全。结合各层次的公共服务中心，集中布置商业设施用地，强化商业活动的聚集效应，城市商业服务中心等城市商业服务设施的重点地区。规划要求统筹完善消防设施，塑造良好消防环境，为其提供安全保障。（2）清理整顿以街当市、占道经营的市场。规范市场经营行为，应结合旧城改造，尽快迁入室内，保证消防车通道畅通。（3）改善现有公共服务设施的消331、防条件。部分商业区人流集中，车辆拥挤，建筑密度大，耐火等级低，消防通道、消防间距小，消防设施不完善，规划要求这些区域增加汽车停车场，减轻交通压力，应结合旧城改造，增设消防通道和防火隔离带，完善消防设施，提高建筑耐火能力。（4）加快规划商业服务中心建设。为方便居民和社会购物，改变市民购物出行结构，减轻重点商业服务设施人流和车流过分集中的交通压力，完善石屏县商业网点布局。（5）加强商业服务设施建设管理。在商业服务中心建设中，严格规划、建设和施工验收管理程序。对于已建成而耐火等级达不到规范要求的，应采取行之有效的措施，限期整改。（五）居住区消防安全布局规划（五）居住区消防安全布局规划1、规划逐步改造332、现有老旧小区，按照相关法律法规建设。2、新建各住宅区、小区及组团以绿地道路或自然地形加以分割。组团、小区及居住区内部应设置相应规划绿化用地，并有道路直接联系。小区内部主要道路至少应有两个出入口；建立健全社区消防工作的组织机构、运行机制及各项工作制度，加强社区消防基础设施建设，不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。3、居住区应位于散发易燃有害物质的工业企业、油库、液化石油气储配站等场所的全年最小频率风向的下风侧，并保持规定的防火间距。4、有封闭内院或天井的住宅沿街时，应设置连同街道和内院的人行通道（可利用楼梯间），其间距不宜大于 80m。5、住宅建筑内严禁布置存放和使用火灾危险性为甲333、乙类物品的商店、车间和仓库，并不应布置产生噪声、震动和污染环境卫生的商店、车间和娱乐设施。6、住宅建筑中不宜布置锅炉房、变压器室及其他有噪声振动源等设备用房。如条件限制需要布置时，应符合现行的建筑防火、建筑隔声及有关专业规范的规定。7、住宅建筑内不宜布置餐饮店。8、住宅部分与非住宅部分之间应采用不开设门窗洞口的耐火极限不低于 1.5h 的不燃烧体楼板和 2.0h 的不燃烧体隔墙与居住部分完全分隔，且居住部分的安全出口和疏散楼梯应独立设置。石屏县消防专项规划（2021-2035 年）说明书32（六）对外交通运输设施消防安全布局规划（六）对外交通运输设施消防安全布局规划1、对外交通运输设施规划根据石屏县国土空间总体规划（2021-2035 年），石屏县综合交通体系规划中注重与国家综合运输大通道相衔接，注重与滇中、滇东南城市圈层相协调，注重与周边重点县市交通互联互通，注重与产业园区、资源富集区