1、前 言FOREWORD石屏县是红河州下辖县之一，位于红河州西北部，也是滇中城市群 49个城市之一。石屏古城自唐天宝十一年筑城，不仅较完整集中的保留了明清时期的建筑，而且是滇南地区传统汉文化最为发达，历史文化遗址、遗物最多，文物古迹最为富集的地区，被称为“文献名邦”“杨梅之乡”、“鱼米之乡”、“豆腐之乡”、“歌舞之乡”。改革开放以来，石屏县在粮食生产安全、异龙湖保护与治理、坝区耕地保护、历史文化保护、生态保护等方面取得了显著成效，新型城镇化建设向着高质量发展方向不断迈进。石屏县国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“规划”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十2、大精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，增进民生福祉，提高人民生活品质，建立科学高效的石屏县国土空间规划体系和国土空间保护开发制度。规划围绕“古韵新城，水墨石屏”的发展定位，持之以恒推进异龙湖保护与治理，优化全县国土空间保护开发格局，为石屏县建成云南省重要的绿色果蔬生产加工基地、全国重要的豆制品生产研发和深加工中心和世界级生态文化旅游目的地提供国土空间保障。结构重塑，构建生态集约的国土空间开发保护格局Overall Pattern分区管控，强化资源环境底线约束Environment Constraints互联互通，打造高效安全低能耗交通网络Tr3、ansport Network品质提升，营造健康舒适宜居人居环境Human Settlements安全可靠，构建韧性智慧的基础设施体系Infrastructure多元融合，彰显古韵新城魅力空间Charming Space整治修复，推进美丽国土修复和城市更新Repair&Regeneration促进“一湖两城”一体化协调发展Regional Coordination实施传导，明确战略指引Guide落实战略定位，明确发展目标Orientation&ObjectiveCONTENT目录现状基础规划范围与期限城市定位发展规模发展目标总体发展格局优先确定生态保护空间优化布局农业生产空间综合部署城乡发展空4、间彰显地方特色魅力空间打造高质量发展产业空间科学划定各类控制线明确国土空间分区管控塑造高效城市交通体系优化中心城区交通明确功能分区优化居住用地结构和布局全域基本公共服务设施特色公共服务设施蓝绿开敞空间系统建设绿色智慧的基础设施体系构建安全韧性的综合防灾体系构建全覆盖的历史文化保护体系加强石屏古城整体保护生态保护修复土地整治推动城市更新打造滇南最美乡愁之旅区域一体化构建规划传导体系加强规划实施监测评估“一张图”建设2345678910111概况Overview概 况OVERVIEW1.1 现状基础1.2 规划范围与期限现状基础1.1三山两流域、高原滨湖城滇南重镇、滇中腹地农业强县、豆腐之乡文献名5、邦、文韵古城全县国土面积 3041.81 平方公里,7 镇 2 乡。石屏县 2020 年常住人口 27.19 万人，排名全州第 10/13。城镇化 41.2%，排名全州第 8/13。石屏县2020年GDP133.16亿元，排名全州第7/13。人均GDP48600万元，处于红河州第二梯队，排名全州第 6/13。石屏县全域范围3041.81 平方公里。生态空间、农业空间、城镇空间。近期至2025年，远期至2035年。规划范围与期限1.2研究范围：研究对象：研究期限：全空间国土经济人口全要素全时段落实战略定位明确发展目标ORIENTATION&OBJECTIVE2.1 城市定位2.2 发展规模2.36、 发展目标城市定位2.1云南省重要的绿色果蔬生产加工基地全国重要的豆制品生产研发和深加工中心世界级生态文化旅游目的地服务滇中战略要求落实红河州要求把握石屏思路人 口发 展至 2035 年，全县常住人口规模为36 万，城镇化水平达到60%左右，城镇人口约 21.6 万。考虑旅游、产业服务等流动人口服务需求，按照40 万实际服务人口配置市政、交通、公服等基础设施。2035发展规模2.2发展目标总体目标2.3聚焦绿色食品、豆类产业、生态文化、健康旅游、农业农村、城镇建设、文化建设、公共服务、生态文明、县域治理的现代化和人的现代化等方面争先率先发展，推动石屏在生态文化、绿色食品等领域走在全州前列，努力7、走出一条体现时代特征、红河特点、石屏特色的社会主义现代化路子。1、地区生产总值（GDP）突破 200 亿元；2、异龙湖水质达到并稳定保持类；3、常住人口城镇化率达 50%以上；4、石屏建水“一湖两城”发展取得实质性突破；5、融入滇中城市群建设取得重大进展。20251、与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化；2、人均地区生产总值、中等收入群体比重达到全州平均水平；3、基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；4、实现云南省重要的绿色果蔬生产加工基地、全国重要的豆制品生产研发和深加工中心、世界级湖滨生态文化旅游目的地；5、异龙湖水质达到并稳定保持类；6、石屏建水“一湖两8、城”建成文化旅游走廊。2035“一湖两城”设施共建初步形成，建成百万亩果蔬种植基地，实现美丽县城、美丽湖泊、美丽乡村。“一湖两城”文化旅游实现一体化发展，绿色食品成为石屏名片，建成世界级生态文化旅游目的地。结构重塑构建生态集约的国土空间开发保护格局OVERALL PATTERN3.1 总体发展格局3.2 优先确定生态保护空间 3.3 优化布局农业生产空间3.4 综合部署城乡发展空间3.5 彰显地方特色魅力空间3.6 打造高质量发展产业空间总体发展格局3.1一核双轴三区异（龙）宝（秀）坝（心）城镇组团。坝区、谷区、山区三个特色功能区。石屏-建水-蒙自发展轴；昆明-玉溪-石屏-红河城镇发展轴。形成9、“一核双轴三区”的总体发展格局。优先确定生态保护空间3.2依托石屏自然资源本底，保护建设以重要自然资源分布区域为主体、水系与生态廊道为纽带、异龙湖湿地公园为节点的生态空间网络，全域一 心一 带三 廊多 点异龙湖生态保护核心，以异龙湖生态环境治理为重点。小河底河生态廊道、五郎沟河生态廊道、大桥（新城）河生态廊道。沿主要河流的水系廊道，推进江河生态防护林带建设，稳固水域生态环境。红河“元江”干热河谷生态廊带，沿红河河谷，重点加强植被恢复和水土流失防治，维护红河流域生态安全。包括秀山森林公园、水源保护区和重要林地多个点块状分布的重要生态功能区，是巩固石屏县生态安全的重点斑块。构建“一心一带三廊多点”10、的生态空间格局。优化布局农业生产空间3.3统筹考虑现状种植结构、耕地质量、农田灌溉系统，两带：红河河谷特色农产品产业带和龙武-哨冲-龙朋高原特色现代农业发展带。三区：中部绿色高效农业示范区、北部高原现代农业示范区、南部山地生态农业发展区。多点：大桥红心火龙果种植基地、宝秀特色蔬菜种植基地、坝心优质早熟杨梅绿色种植示范基地、新城河谷蔬菜种植基地、北部冷凉蔬菜种植基地、牛街山地生态农业示范区等多个种植基地。构建县域“两带、三区、多点”农业空间格局。综合部署城乡发展空间3.4构建“一核一极、双轴多点”的城乡发展格局。一核一极：异龙、宝秀、坝心组成的“一湖三镇”联动发展的核心城镇组团；龙朋镇为北部增长11、极。双轴：横向、纵向两条城镇发展轴。多点：4 个一般乡镇（龙武镇、哨冲镇、大桥乡和新城乡）。彰显地方特色魅力空间3.5三核异龙镇特色风貌核心、宝秀镇特色风貌核心、坝心镇特色风貌核心。三廊历史文化遗产风貌廊、原生态民族风情特色廊、元江峡谷风光特色廊。三区北部特色风貌区、东部特色风貌区、南部特色风貌区。构建“三核三廊三区”的石屏特色魅力空间。美丽宜居，打造湖城一体古韵新城。打造高质量发展产业空间3.6以“三大分区”为支撑，构建石屏产业分区新格局构建现代化产业体系，推动新旧动能转换核心（坝区）外围（山区、谷区）一湖三镇区域，现代服务业为主（三产），突出城区品质，是县城为主体的城镇化主要空间，突出旅游12、康养、创新创业等要素集聚。生产、加工为主（一二产），突出生产力的提高，生态、农业、技术、劳动力要素集聚。围绕石屏县资源优势，大力发展重点产业，加快培育新兴产业，巩固提升传统产业，构建“3+2+2”现代产业体系，促进产业新旧动能转换。构建现代化产业体系大力发展三大重点产业高原特色现代农业豆腐产业文化旅游产业体系培育发展两大新兴产业健康服务业数字经济产业巩固提升两大产业物流产业新能源产业产业发展支撑提升产业链供应链竞争力农业：生态化、数字化、链条化生产性服务业向价值链高端延伸生活性服务业向高品质和多样化升级强化重点产业链、龙头企业、重大投资项目要素保障强化市场主体培育培育豆腐加工龙头企业民营企业13、“小巨人”培育中小微企业梯度培育打造高质量发展产业空间3.6全力打造“云南省重要的绿色果蔬生产加工基地”全力打造“全国重要的豆制品生产研发和深加工中心”全力打造“世界级生态文化旅游目的地”-保障农业生产空间。-做优做强农业产业平台。-完善现代农业配套设施建设。-强化农产品品牌建设。-推进异龙湖湿地公园争创国家 5A 级旅游景区。-着力构建“一湖引领、双城带动、两廊串联、十团闪亮”的“滇南最美乡愁之旅”。-提升豆腐产业产品附加值。-产业空间功能优化整合。-小豆腐大产业“一县一业”转型升级，强化标准化生产空间保障。分区管控强化资源环境底线约束ENVIRONMENT CONSTRAINTS4.1 科14、学划定各类控制线4.2 明确国土空间分区管控科学划定各类控制线4.1石屏“3+4”特色控制线优先划定生态保护红线历史文化保护线重要水体保护线国土安全空间线异龙湖流域保护线严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界科学划定生态保护红线，将强制性区域以及其他具有潜在重要生态价值的区域按照“应划尽划”原则划入生态保护红线。石屏古城及郑营村、国家级文物保护单位、省级文物保护单位、州（市）级文物保护单位纳入紫线保护范围。划定受保护的河流、水库、湖泊等水体保护线，包括重要河流管理范围、重要水库保护范围等。根据地质灾害现状分布、类型及其发展趋势，划示地震断裂带重点防治区域、滑坡重点防治区域、泥石流重点防治区域15、和坍塌重点防治区域。保护线自湖体由内到外依次是湖滨生态红线、湖泊生态黄线，同时划定生态保护核心区、生态保护缓冲区和绿色发展区共“三区”保护范围。严格落实永久基本农田保护任务，将稳定耕地、坝区集中连片优质耕地优先划为永久基本农田;严格耕地用途管制，有效遏制耕地非农化非粮化。统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，划定城镇开发边界，防治城镇无序蔓延。34明确国土空间分区管控4.2规划分区和管制要求全域规划分区生态控制区其他红线区永久基本农田保护区乡村发展区矿产能源发展区空间结构优化优化农林用地结构合理确定建设用地结构稳定自然保护与保留用地永久基本农田储备区16、自然保护地一般控制区其他重要耕地区严格保护农林用地，落实最严格的耕地保护。以增存并举的思路合理确定用地结构。遵循保护优先的原则，维持数量基本稳定。互联互通打造高效安全低能耗的交通网络TRANSPORT NETWORK5.1 塑造高效城市交通体系5.2 优化中心城区交通塑造高效城市交通体系5.1构建便捷高效的综合交通系统“一纵一横互联”的公路交通网多式联运的铁路交通网一纵：峨山石屏红河高速公路一横：鸡石高速、石红高速 互联：通海石屏（龙朋）高速公路 石屏宝秀新平大开门高速公路 建水曲江石屏龙朋新平高速公路公路交通网：铁路交通网：建水石屏罗里电气化铁路优化中心城区交通5.2城市道路分为主干路、次干17、路和支路三个等级，加上石屏古城内部的巷道形成四级等级体系。规划中采用环状走廊(环湖路的方式来引导各功能组团(异龙、宝秀、坝心)环湖公共交通发展。中心城区东北侧设置铁路站场，作为蒙自一罗里铁路的中间站。保留现状客运站，有条件的基础上进行扩建，满足使用需求。形成“异龙湖大区域绿道为骨架、城市步道为支撑”的两级城市绿道慢行交通体系，凸显城市特色。道路交通系统公共交通系统静态交通系统慢行交通系统 品质提升营造健康舒适宜居人居环境HUMAN SETTLEMENTS6.1 明确功能分区6.2 优化居住用地结构和布局6.3 全域基本公共服务设施6.4 特色公共服务设施6.5 蓝绿开敞空间系统明确功能分区6.18、1老城片区湖滨生活区产城融合区生态居住区行政综合片区工业物流仓储综合服务区构建“水链织中轴、城市抱九州”城市整体景观格局。优化居住用地结构和布局 改善职住关系6.2中心城区优化居住用地布局优化住房供应体系，完善住房供应结构推进城市更新改造和老旧小区综合整治外围镇区引导农村住房集中布局合理布局居住用地，促进职住均衡发展。以存量更新为主、增量建设为辅。完善租赁并举的住房体系，健全多主体供给、多渠道保障的住房制度，以政府为主提供基本的住房保障、以市场为主满足多元化的住房需求。规划中心城区新增居住用地用于保障房建设。实施城市更新改造政策，将空间腾退与功能优化提升相对接，改善居民居住条件，提高居民生活水19、平。统筹推进老旧小区综合整治和有机更新，改善老旧小区居住环境。“因地制宜，适度集中”。全域基本公共服务设施6.3构建全域基本公共服务设施体系合理构建城市生活圈教育医疗卫生行政管理社会福利体育文化以教育、卫生、体育、社会福利等公益性公共服务设施为重点，构建由城镇和村庄两大部分五个层级组成的城乡基本公共服务设施体系。城镇公共服务设施体系按照“县级-中心镇-一般镇”三个等级进行配置；村庄基本公共服务设施按照“中心村-一般村”两个等级进行配置。形成5 分钟生活圈，服务半径约 300 米，服务人口 0.51.2 万人，共规划 20 个 5 分钟生活圈。形成15 分钟生活圈，服务半径约 1 公里，覆盖范围20、约 3 平方公里，服务人口5 万人，共规划 5 个 15 分钟生活圈。街坊中心邻里中心社区中心婴幼儿照护服务设施小学社区卫生服务站公共交通换乘枢纽中学社区卫生服务中心社区文化活动中心社区服务中心全民健身活动中心养老照料中心幼儿园居委会工作站社区文化活动站小型多功能运动场居家养老（助残）驿站形成10 分钟生活圈，服务半径约 500 米，覆盖范围约 1平方公里，服务人口 1.52.5 万人，共规划 10 个 10 分钟生活圈。特色公共服务设施规划6.4特色公共服务设施体系构建五大特色公共服务工程加强对旅游公共服务设施的认识，提升短板，以高品质、标准化、智慧化、个性化为发展思路，构建覆盖全域、主客共21、享的自助公共服务体系，过渡到全民旅游模式，重点打造五大工程，实现覆盖全域、主客共享。构建1大县域旅游集散中心+8大旅游服务中心+N个项目咨询服务点旅游服务中心体系。对接游客的娱乐需求，扩大娱乐设施规模。标准化、智能化、全域化、特色化，构建全域五大类标识标牌引导系统。“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”。旅游管理、服务、营销的智能化。丰富咨询中心、展示中心、预定中心、投诉接待中心、集散中心、调度中心、培训中心、导游服务中心、医疗卫生中心“九心合一”服务功能，打造新型体验性的旅游服务中心。规划在石屏古城、异龙湖、郑营村等地新增或扩大符合娱乐市场需求趋势的娱乐产品及项目。结合石屏县主要对外交通22、道路、旅游集散中心、景区景点等设置五大类型标识标牌。完善县域主要交通道路，特别是 G323 国道、S216 省道的标识标牌体系；对石屏古城整体的标识系统进行重新设计。大力推进“厕所革命”，将厕所建设、管理作为推进石屏旅游公共服务建设的重点和突破口，全面提升石屏旅游文明水平。主要建设内容互联互通的旅游大数据中心、智慧旅游公共服务系统、智慧旅游电子商务系统及便民服务系统、智慧旅游营销平台、智慧旅游企业。旅游服务中心娱乐服务智慧旅游服务系统旅游厕所标识系统高品质标准化智慧化个性化蓝绿开敞空间系统6.5塑造特色公园绿地体系城市蓝线 绿线划定依托城市公园、湿地公园和点状线状水资源打造具有石屏特色的城市公23、园，强化绿美城市建设。城市蓝线划定：划定异龙湖一级保护区及 100 米水生态保护线。划定入湖七河 20m 管控线。划定其他重要水体管控线。加强品质提升，塑造“城园融合”的全域绿美体系。沿重要交通廊道控制并划定防护绿地。城市绿线划定：以异龙湖及焕文公园为核心，包含其他城市公园绿地、防护绿地等，全部划定为绿线控制范围。以社区公园为抓手建设蓝绿交织的绿美社区。安全可靠构建韧性智慧的基础设施体系INFRASTRUCTURE7.1 建设绿色智慧的基础设施体系7.2 构建安全韧性的综合防灾体系建设绿色智慧的基础设施体系7.1建设安全可靠的供水保障体系建设绿色循环的排水系统完善能源供应系统保障能源清洁高效利24、用倡导垃圾分类促进固体废物循环再生利用完善传统通信基础设施建设严控用水总量，优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。完善供水水源格局，健全城乡供水体系，纳入消防供水体系统一规划落实。加快水污染防治；全面实现雨污分流；完成县域面源污染综合治理。采取综合措施，增强县域防涝能力；提高排水系统标准；推进海绵城市建设。推进能源结构优化调整，实施能源消费总量控制；提高电力供应保障能力，加强城乡配电网建设和改造；加强天然气输配体系建设。推进固体废物综合治理，发展循环经济，全面落实“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，全面实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。完善通信网络基础设施建设，扩大通25、信网络覆盖范围，提高通信质量。搭建以“智能电网”、“智能水网”、“智能气网”为主的县级智慧管控平台。构建安全韧性的综合防灾体系7.2划定防灾分区综合防灾减灾体系应急救援保障体系划分为三类防灾分区，分别为中心城区、一般防灾分区、荒漠化防灾分区。提高气象灾害防御能力健全县域灾害预警、监测网络体系提高防震抗震能力提高县域防洪排涝能力健全消防安全保障体系提高水土保持能力完善人防工程建设提高地质灾害防治能力完善全县应急指挥管理平台，建立县、镇两级指挥联动机制。按紧急应急避难场和固定应急避难场两级设置应急避难场所。完善县域应急救援疏散通道；对外联系公路和城区主干路网骨架为疏散主通道。建设以消防救援大队为骨26、干，交通、医疗卫生部队共同支撑覆盖全县域的应急救援队伍体系；保障消防基层力量“一队一站”空间落实。完善县级急救医疗服务网络，加强县乡村三级预防控制网络建设。多元融合彰显古韵新城魅力空间CHARMING SPACE8.1 构建全覆盖的历史文化保护体系8.2 加强石屏古城整体保护构建全覆盖的历史文化保护体系8.1完善历史文化名城保护体系合理划定城市紫线拓展和丰富历史文化保护内容1234三个空间层次：石屏古城、历史文化名村、传统村落。三大重点区域：异龙镇、宝秀镇、坝心镇。一条廊道：异龙湖异龙镇宝秀镇坝心镇“一湖三镇”的历史文化廊道。八个方面：遗产和文物、历史建筑、历史文化特色区、名镇名村和传统村落、27、风景名胜区、异龙湖流域和水文化遗产、名树古木、非物质文化遗产。1234石屏古城、郑营村纳入紫线保护范围。六项国家级文物保护单位纳入紫线保护范围。十项省级文物保护单位纳入紫线保护范围。20 项州（市）级文物保护单位纳入紫线保护范围。更加精心地保护好历史文物古迹。加强整体保护。加强历史文化遗产廊道的整体保护和利用。依托历史文化遗产风貌特色廊道，构建全县最重要的特色风貌线路。加强历史建筑保护。最大限度保留各时期具有代表性的发展印记。继续挖掘郑营村和传统村落历史文化价值，加强历史文化名村、传统村落保护与发展。保护和传承石屏县 3 项国家级、9 项省级，11 项州级，33 项县级非物质文化遗产保护。将州28、（市）级及以上文物保护单位纳入紫线保护范围。12345加强石屏古城整体保护8.2坚持整体保护六重点加强文物保护与腾退完善保护实施机制123456保护石屏古城“龟背裂片状”型外轮廓。保护古城原有“弯街曲巷”道路网骨架和街巷格局，保护传统地名。保护古城内合院传统建筑形态，建筑及院落分级保护。严格控制建筑高度，保持老城平缓开阔的空间形态。保护老城传统建筑色彩和形态特征。保护古树名木及大树。完善文物保护与周边环境管控的法规和机制，建立文物保护责任终身追究制度。结合功能疏解，开展重点文物的腾退，实施文物保护修缮整治。健全石屏古城保护相关配套法规政策。进一步明确各级政府、相关行政主管部门和各类主体责任和义29、务。整治修复推进美丽国土修复和城市更新REPAIR®ENERATION9.1 生态保护修复9.2 土地整治9.3 推动城市更新生态保护修复9.1生态功能服务区生态保护功能重要区域重要自然保护地统筹推进生态系统修复生态敏感重要区生态损坏破坏区包括生物多样性保护重点区域、自然保护地、林地保护重点区域、水源涵养重点区域、水土保持重点区域。包括石漠化治理区域、水土流失治理区域。其中，石漠化治理区域 9 个乡镇均有分布，水土流失治理区域主要集中于生态环境相对脆弱，降雨侵蚀作用较为明显的区域。包括地质灾害点治理区域、矿山修复重点区域。根据险情、危险性及工程治理可行性情况，梳理隐患点及遗留矿山。加快建30、立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。保护和恢复生物多样性。连通生态廊道。构建智慧管护监测系统。建设珍稀濒危野生动植物基因保存库、种质资源库、救护繁育场所等，完善古树名木保护体系。界定生态空间范围，强化生态空间用途管制。以自然保护地建设和林草现代化治理体系制度建设为重点。制定自然保护地分类、分级、分区管控要求，对不同类型、不同级别、不同分区的自然保护地实行差别化管控。加强自然保护地建设管理。土地整治9.2农用地综合整治低效建设用地整治大力开展农用地整理，统筹推进耕地提质改造、高标准农田建设、低效林草地和园地整理等工程措施；整理各类低效农用地、完善农田基础设施建设；对现状耕地进行提质改造，增加31、耕地数量，提高耕地质量，整治提升田容田貌，改善农田生态，实现农业产量提高，促进农民增收。深入推进建设用地整理，有序开展宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置用地整理等工程项目；按照山水林田湖草系统治理要求，开展乡村生态保护修复工作。提高低效建设用地利用率调整土地利用结构缓解土地资源压力保护和恢复乡村生态功能优化“三生”空间布局盘活农村建设用地支持农村新产业新业态融合发展用地用于占补平衡优化生态用地布局增加村庄耕地面积推动城市更新9.3从“增量扩张”转向“存量挖潜”的建设用地规模调控策略，实现城市发展转型，实现城市的集聚和集约发展。旧城更新重点范围旧城更新策略112342石屏古城周边区域、焕文路周边地32、块不断改善老城居住环境，促进水城融合，提升老城居住品质；城区内部村庄积极推进城中村改造，通过拆迁、整治、改变相结合，引导存量用地合理提升改造。增加公共空间。加强对山边、水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控。改善出行条件。在老城核心区内划定慢行系统优先区域，包括步行景观道和慢行街区。保护历史文化。做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。塑造特色风貌。保护山水、自然格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象和城市总体意象。促进“一湖两城”一体化协调发展REGIONAL COORDINATION10.1 打33、造滇南最美乡愁之旅10.2 区域一体化打造滇南最美乡愁之旅10.1坚持一湖两城、古城新韵，按照“一个景区”的理念打造“滇南最美乡愁之旅”，全面焕发“古韵、文韵、乡韵”新活力，建设为滇南最美乡愁目的地、全省生态环境共保联治示范区。目标石屏县在一湖两城历史文化遗产保护廊道中，功能分区为石屏历史文化名城旅游区、异龙湖休闲度假旅游区。持续完善石屏历史文化名城旅游区：主要包括石屏古城。重点打造异龙湖休闲度假旅游区：包括异龙湖、异龙湖湿地及其周边山体。一湖两城建水石屏传统村落环湖栈道峨山通海建水红河元江新平罗里建水1123石屏昆明玉溪建水区域一体化10.2交通互联：加强交通设施互联互通，完善两县骨架交通网34、生态共治：合作推进生态环境共保共治，保护异龙湖产业协同：推进两县产业协同发展，共建世界级旅游景区以鸡石高速为基础，推动连线高速公路建设和县乡道路升级改造，在原 323 国道基础上加快石屏建水一级公路建设，打造 一湖两城 骨架连接线。积极推进建水石屏元江罗里电气化铁路建设，加强各种交通方式协调和融合。加速推进石屏县与建水县产业的协同发展，统筹文旅康养融合、新型工业化与新老城区的协调，全力打造石屏建水“一湖两城”、“滇南最美乡愁之旅”世界级旅游景区。以异龙湖流域为重点，深入推进石屏与建水 一湖两城 地区生态环境共同保护和治理。严格落实异龙湖保护要求，在湖缓冲区外依托良好的生态资源及周边融入环境中的35、传统村落，打造红河州健康湖滨生活目的地。建设一体化示范区，促进一湖两城共建共享落实历史廊道保护区域一体化10.2以异龙湖及泸江河水域为基底，创建一湖两城示范区。优化泸江河流域保护开发模式，强调两城“流域共治”。依托百年米轨、个碧石铁路，构建石屏泛博物馆群落、异龙湖艺术文化群落、泸江古村落文化体验、建水创意文化群。一个廊道：历史文化风貌廊道。以天候高速、瑞临线、S212 省道、异龙湖环湖公路为依托形成历史文化遗产风貌特色廊道。四个亮点：异龙湖特色风貌核心、宝秀镇特色风貌核心、异龙镇特色风貌核心、坝心镇特色风貌核心。一个廊道四个亮点实施传导明确战略指引GUIDE11.1 构建规划传导体系11.2 36、加强规划实施监测评估11.3“一张图”建设构建规划传导体系加强规划实施监测评估“一张图”建设11.111.211.3横纵两级规划传导体系依托国土空间基础信息与管理平台建立全县国土空间信息平台县总体规划总体规划专项规划镇总体规划详细规划逐级分解传导核心指标和管控内容，下位规划要落实上位规划的目标指标、底线管控、空间布局及要素配置等内容。石屏县共构建资源利用与安全保护、要素配置、城市特色、行动实施四大类专项规划编制清单及计划，并依据县总体规划按清单编制各类专项规划。动态调整完善健全规划信息科技管控手段规划建设管理全过程信息化监督建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制规划编制和管控的部门协同规划体检评估建设工程项目联合审批数据共享信息交互监测预警服务群众规划定期评估制度石屏2035