1、 目录目录 第一章第一章 总则总则.1 第二章第二章 目标与战略目标与战略.5 第三章第三章 保护区划与管控规则保护区划与管控规则.8 第四章第四章 梯田系统保护规划梯田系统保护规划.10 第一节 梯田保护.10 第二节 水系保护.11 第三节 森林保护.12 第四节 村寨保护.13 第五节 非物质文化遗产保护.15 第六节 生物多样性保护.15 第五章第五章 梯田农业保护发展规划梯田农业保护发展规划.17 第六章第六章 梯田旅游业联动发展规划梯田旅游业联动发展规划.18 第七章第七章 村寨人居环境整治规划村寨人居环境整治规划.19 第一节 人口规模调控与引导.19 第二节 村寨人居环境整治引2、导.19 第八章第八章 专项行动计划专项行动计划.21 第一节“四素”保护提升计划.21 第二节 哈尼文化保护传承计划.23 第三节 水利设施修复计划.23 第四节 交通设施提升计划.24 第五节 保护监测计划.25 第六节 防灾减灾体系规划.27 第七节 梯田产业提升计划.28 第八节 村寨人居环境整治引导计划.29 第十章第十章 规划实施与机制保障规划实施与机制保障.32 附表附表.36 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 贯彻落实习近平生态文明思想，严格执行条例及实施办法等法律法规，进一步提高哈尼梯田保护管理水平，充分挖掘和展示哈尼梯田的文化内涵，延续其丰富的遗产3、价值，保护传承好以梯田为核心的农业生态系统和以人为核心的可持续生产生活方式，维护哈尼梯田遗产的真实性和完整性。让发展成果惠及群众、改善民生，以高水平保护促进高质量发展，特制定本规划。第二条第二条 规划规划依据依据 （一）（一）国家法律国家法律法规、部门规章法规、部门规章 中华人民共和国文物保护法(2017 年修正)；中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修订）；中华人民共和国湿地保护法（2021 年）；国家湿地公园管理办法（2022 年）；重要农业文化遗产管理办法（2015 年）；中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)；中华人民共和国土地管理法(2019 年修正)；中华人民共和国4、基本农田保护条例(2011 年修订)；中华人民共和国非物质文化遗产法(2011 年)；中华人民共和国农业法(2012 修订)；中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；中华人民共和国水法(2016 年修正)；中华人民共和国水土保持法(2010 年修订)；中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；中华人民共和国水污染防治法(2017 年修订)；2 中华人民共和国自然保护区条例(2017 年修订)；中华人民共和国野生动物保护法(2018 年修正)；中华人民共和国森林法(2019 年修订)。（二二）政策、规划与文件依据政策、规划与文件依据 红河哈尼梯田保护管理规划(2011-2030)；云南省自5、然保护区管理条例(1997 年)；云南省民族民间传统文化保护条例(2000 年)；云南省湿地保护条例(2013 年)；云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例(2012 年)；云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法（2023 年4 月 1 日起实施）；中共红河州委 红河州人民政府关于加强世界文化遗产红河州哈尼梯田保护管理的决定(红发201434 号）；金平苗族瑶族傣族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；金平苗族瑶族傣族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）；其他相关规划。第三条第三条 规划范围规划范围 本规划适用于 云南省红河哈尼族彝6、族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法 关于进一步加强世界文化遗产红河哈尼梯田保护管理的决定公布的哈尼梯田重点保护范围“四域十片区”中金平县境内阿得博、马鞍底片区，保护范围共计 20020.10 公顷。第四条第四条 规划期限规划期限 规划期限为 20232035 年；近期 20232027 年，中远期 20282035 年。第五条第五条 规划原则规划原则 3 遵照我国“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，遵循保护世界文化和自然遗产公约“确认、保护、保存、展出具有突出普遍价值的文化和自然遗产，并将其代代相传”的宗旨，对哈尼梯田的保护与利用进行科学、合理统筹策7、划，消除和控制遗产面临的威胁因素，使生态农业系统和社会经济关系、文化信仰体系得到有效保护和可持续发展。坚持保护第一。坚持保护第一。按照保护第一、传承优先的理念，把生态优先、绿色发展作为导向，科学构建围绕哈尼梯田“森林、村寨、梯田、水系”四素和文化遗产保护体系，推动文化遗产系统性保护，构建大保护格局。坚持绿色发展。坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，谋求哈尼梯田保护管理与地方经济、社会、文化的和谐发展。坚持守正创新。坚持守正创新。充分发挥文化遗产普遍价值，保护传承优秀传统文化，丰富区域文化内涵，合理利用文化遗产，推动农文旅融合发展，让哈尼梯田文化更好地走向世界。坚持融合开放。坚8、持融合开放。在严格保护与高效利用基础上，推进空间布局优化、产业结构优化、资源利用优化、支撑体系优化、实施保障优化，促进区域融合发展。第六条第六条 规划地位和作用规划地位和作用 金平苗族瑶族傣族自治县哈尼梯田保护与发展规划（2023-2035 年）是红河哈尼梯田保护与发展总体规划（2023-2035 年）成果的重要组成部分，是指导金平县内哈尼梯田开展保护与发展项目，协调、维护金平县境内其他梯田片区科学合理、延续发展的基本依据。第七条第七条 规划成果与实施规划成果与实施 本规划成果由规划文本和附件组成，附件包括规划图集和规划说明。本规划自红河州人民政府批复之日起实施，相关职能部门可依据本规划细化制9、定相关专业领域的专项规划、管理制度等落实规划要求。第八条第八条 规划强制性内容规划强制性内容 在规划范围内的保护与开发活动和相关规划，均应符合本规划的强制性内容要求。4 本规划“下划线”条文为强制性内容。必须按 中华人民共和国城乡规划法、中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等相关规定程序进行调整执行。5 第二章第二章 目标目标与战略与战略 第九条第九条 总体目标总体目标 彰显哈尼梯田与蝴蝶谷的特色，着力维护好森林-村寨-梯田-水系“四素同构”的生态景观格局和传承好千年的哈尼文化。依托金平县生态资源特色，积极探索梯田和传统农耕文化资源的活化利用并构建完善的设施10、系统，有效推进哈尼梯田保护传承利用，有力推动金平县哈尼梯田主动融入、深度融入红河州哈尼梯田保护与发展总体格局，带动金平县社会经济文化发展，推动乡村振兴。第十条第十条 阶段目标阶段目标 近期（20232027 年）：强化保护和科学利用阶段。力争到 2027 年，保护和传承利用水平稳步提升；不符合规划和生态保护要求的建设项目得到有效控制，文化和旅游与相关产业深度融合，文化保护传承利用协调机制和平台建成并运行良好，相关产业增加值突破。中远期（20282035 年）：深化巩固和全面提升阶段。力争到 2035 年，保护利用水平、农文旅融合发展水平国内领先，彰显文化自信、展示文化内涵功能进一步增强，形成人11、与自然和谐共生的发展格局。第十一条第十一条 指标体系指标体系 设置 12 项指标（含梯田面积、生态保护红线面积、永久基本农田面积等 6项约束性指标）。编号编号 指标项指标项 现状现状 规划规划 指标属性指标属性 1 梯田面积（平方公里）14.13 14.13 约束性 2 公益林面积（平方公里）131.46 保持稳定 约束性 3 生态保护红线面积（平方公里）116.82 保持稳定 约束性 4 永久基本农田面积（平方公里）15.42 保持稳定 约束性 5 城镇开发边界（公顷）0.00 保持稳定 约束性 6 湿地公园面积（公顷）0.00 保持稳定 约束性 7 常住人口（万人）1.63 1.75 预期12、性 8 村庄规划覆盖率-100 预期性 9 农村生活垃圾处理率（%）-100 预期性 6 编号编号 指标项指标项 现状现状 规划规划 指标属性指标属性 10 农村生活污水治理率（%）-100 预期性 11 农村卫生户厕覆盖率（%）-100 预期性 12 移动网络覆盖率（%）-100 预期性 第十二条第十二条 保护与发展策略保护与发展策略 （一）品牌联动提升名气（一）品牌联动提升名气 结合“中国红河蝴蝶谷”景区建设，整合梯田、蝴蝶、森林、瀑布等资源，实现哈尼梯田与蝴蝶谷联动发展，提升哈尼梯田知名度。借助马鞍底蝴蝶谷的特色旅游资源，在保护梯田的同时也做好蝴蝶寄主植物和蜜源植物种植项目建设。逐年完善13、对哈尼梯田旅游基础设施和景区景点管理，以蝴蝶为载体，融合落实世界文化遗产、农业文化遗产、自然保护地各项保护措施，加强“四素”活态保护，对“四素”的各项载体进行系统性保护和修复。（二）精准协调空间底线（二）精准协调空间底线 协调各类空间底线，精准化明确保护区划管控规则。综合考虑哈尼梯田“四素同构”系统的完整性，协调与各类空间底线的关系，实事求是，确定各片区保护范围，制定分区管控措施。（三）合理引导规模容量（三）合理引导规模容量 人口容量引导与空间预留，做好人地业要素保障。人口分布与哈尼梯田布局关系紧密，结合人口规模趋势、劳动力规模需求、多重保护约束的多维度综合研判，科学引导区域的人口流向，分区分14、类开展规模调控。（四）推动三产融合发展（四）推动三产融合发展 整合金平县梯田产业资源，提升梯田生产与旅游发展水平。综合金平县稻作梯田产业空间以及蔬菜、特种生物资源及其他主要农业产业空间分布格局，第二产业以及旅游产业空间分布格局特征，围绕梯田整合产业资源优势，改善在大区域层面的品牌效应、产业融合及错位发展上的缺失，有效解决配套设施不足，产业同质化、相关旅游项目重复建设的问题。（五）强化支撑要素建设（五）强化支撑要素建设 加强共保共建共享，推进梯田保护区支撑要素体系化建设。推进村寨人居环境、梯田水利设施、区域交通设施、旅游设施等支撑要素的建设，形成行动计划与项目库，推动落实、补齐短板。优化传统村寨15、保护与人居环境建设，协调文化 7 传承与人居环境关系。强化梯田水利设施布局，促进形成“人-水-林-田-寨”动态平衡。巩固区域交通设施的硬件基础，缓解哈尼梯田承载压力。提升金平县梯田旅游设施服务品质，促进梯田旅游相关服务设施系统化建设。8 第三章第三章 保护区划与管控规则保护区划与管控规则 第十三条第十三条 保护区划划定保护区划划定 在遵循世界文化遗产、全球重要农业文化遗产、国家湿地公园、全国重点文物保护单位、中国重要农业文化遗产、国家 4A 级旅游景区的保护与发展要求的前提下，依据红河哈尼梯田保护管理条例及其实施办法等相关要求，按照实际保护和发展需求将元阳县与红河县、金平县、绿春县三县保护级别16、进行区分，元阳县按世界遗产的要求划分遗产区和缓冲区，保护范围与世界遗产申报一致。金平县设为保护区。保护区面积 20020.10 公顷，包括阿得博片区和马鞍底片区。阿得博片区东北角坐标为北纬 225834.511、东经 1031043.671；东南角坐标为北纬 22522.016、东经 1031411.138；西南角坐标为北纬 225243.022、东经 1031010.019；西北角坐标为北纬 22575.938、东经 103624.036，面积为 7723.02 公顷。东界沿 G219 国道至高兴寨，再沿阿得博乡西侧山脊至金河镇界，南界、西界、北界为阿得博乡界。马鞍底片区东北角坐标为北纬 217、24510.261、东经 1033138.000；东南角坐标为北纬 223823.291、东经 1033348.429；西南角坐标为北纬223618.994、东经 1033018.691；西北角坐标为北纬22440.450、东经 1032539.530，面积为 12297.08 公顷。东界沿 S211 省道至地西北村北界，再沿中寨村、中梁村界至大中良金多金属矿范围，再沿大中良金多金属矿西侧、南侧至中梁村东界，再沿中梁村东界至国界；南界、西界为国界，北界沿中梁、中寨、普玛等村庄界至 S211 省道。第十四条第十四条 建设建设管理规定与要求管理规定与要求 保护区内的建设项目涉及全球重要农业文化遗产18、中国重要农业文化遗产、全国重点文物保护单位范围内的所有建设活动，应当按照国家有关规定办理报批和备案手续。重要建设方案的拟订应当征求哈尼梯田利益相关者意见，必要时可以组织召开听证会。有关部门在审批时，应当按照项目建设程序，报红河州、县级哈尼梯田管理机构征求意见。进行交通、水利、电力、通讯、旅游等项目建设或者爆破、钻探、挖掘等作 9 业的，相关部门审批时应当征求县级哈尼梯田管理机构意见。县级哈尼梯田管理机构按照相关要求进行论证评估后出具意见。林木采伐、更新、抚育时，应当征求县级哈尼梯田管理机构的意见，经县级林草主管部门审批。鼓励以传统耕作方式保持梯田水土活力，鼓励种植当地传统水稻品种。禁止将水稻19、梯田放荒、弃耕或者种植旱地作物。10 第四章第四章 梯田系统保护规划梯田系统保护规划 第一节第一节 梯田保护梯田保护 第十五条第十五条 梯田分类保护梯田分类保护 （一）（一）梯田保护梯田保护 规划范围内划定保护区内梯田面积 1413.20 公顷（21197.96 亩），其中阿得博片区梯田面积 880.78 公顷（13211.70 亩），马鞍底片区梯田面积 532.42 公顷（7986.25 亩）。国土空间规划中划入生态红线的梯田，应按永久基本农田同等要求进行保护。稳定耕地中未划入永久基本农田保护范围的部分、一般耕地中的梯田应保尽保。（二）（二）旱地旱地改造改造 鼓励对基本农田以外且海拔 20020、0米以下、坡度小于 25有条件的旱地进行旱地改水田。引导中低产田改造，丰富农作物。（三）（三）灾毁、改变用途和现状未利用梯田恢复耕种灾毁、改变用途和现状未利用梯田恢复耕种 推动保护区灾毁、改变用途和现状未利用的梯田恢复耕种。制定统一的哈尼梯田土地流转合同文书，规范保护范围内农村土地流转，有效引导梯田合理利用。第十六条第十六条 传统稻作农业保护传统稻作农业保护 建立哈尼梯田农业可持续机制，全面提高哈尼梯田稻米的经济价值，鼓励实施稻鱼鸭生态种养模式项目，开展梯田红米、梯田鱼、梯田鸭等绿色有机农产品，鼓励梯田传统水稻品种生产，形成规模性哈尼梯田传统红米、有机米生产基地。保护和维护传统的水稻梯田耕作技21、术，保障传统生态农产品的生产过程符合有机稻米和稻田水产品的质量和品质要求，保障传统水稻梯田农产品有机、环保特质的环境基础。实施梯田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策性补贴，提高农民保护梯田、耕作梯田的积极性，招商引资鼓励企业参与梯田保护工作。第十七条第十七条 负面清单负面清单 11 禁止弃耕撂荒、损毁梯田、违反农药管理等行为。禁止违规占用耕地绿化造林和挖塘养鱼等行为。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。禁止超标准建设绿色通道。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批。禁止违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本22、农田挖田造湖、挖湖造景。禁止占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地不准占用永久基本农田。禁止违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。禁止违法违规批地用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。第二节第二节 水系保护水系保护 第十八条第十八条 水源保障水源保障 加大水源林建设，涵养梯田水源，提高水源涵养林保护级别。加强现有水利设施的配套改造，增加引水渠道的供水能力，提高用水效率。以生态坝塘为主要形式，推进绿色水库的建设。在维护哈尼梯田的真实性和完整性的基础上，在梯田核心片区修建蓄水坝塘，增加调蓄能力和抗干旱能力。第十九条第十九条 农田灌溉沟23、渠保护农田灌溉沟渠保护 构建以区域干、支流为主、以田旁灌溉沟渠为补充的农田灌溉水系保护体系。三调中的区域干、支流水系应严格保护，梯田中的灌溉水系应按同等尺度进行保护。鼓励保护区恢复木刻分水的管理模式，沿袭“赶沟人”制度，落实日常维护人员，设立专用维修资金实施定期维护，灌溉沟渠修复要求为生态沟渠，不得对环境和水质造成不良影响。保障沟渠防洪、排涝、灌溉、供水的功能。第二十条第二十条 负面清单负面清单 12 禁止以任何理由填埋河道、沟渠。禁止侵占、损毁哈尼梯田水利工程及水文观测等设施。禁止擅自沿河道、沟渠兴建排污口，不得向河道、沟渠排放、倾倒未经除害处理的固体废物、油类、含有病原体的污水残液等有害物24、质。禁止擅自引进外来水生物种。第三节第三节 森林保护森林保护 第二十一条第二十一条 林地保护等级划分及保护措施林地保护等级划分及保护措施 划定保护区内林地面积 16766.95 公顷（251504.20 亩），其中阿得博片区梯田面积 6140.03 公顷（92100.52 亩），马鞍底片区梯田面积 10626.91 公顷（159403.69 亩）。建立以公益林为保护底线、寨神林为特色点位的森林保护体系。依据林草部门“林地一张图”数据严格管控各级公益林，寨神林以各村寨在“多规合一”的实用性村庄规划中确定的点位为准，明确具体管控范围。纳入生态红线范围的公益林，按生态管控红线相关要求执行；未纳入生态25、红线范围、确需使用的公益林，由县级以上林业和草原主管部门进行核查，严格按照相关规定办理使用林地和林木采伐手续。国家级公益林、省级公益林州（市）级公益林和县（市、区）级公益林的保护和利用，应当严格遵循国家级公益林管理办法 云南省公益林管理办法等相关规定要求，经同意使用的国家级和省级公益林地，应当实行占补平衡并按相关规定完善手续。公益林中的天然林，应当严格执行天然林资源保护的相关政策和要求。保护区内占用、征收、征用林地的建设项目需按照建设项目使用林地审核审批管理办法的相关规定办理审批手续。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府依照有关规定审核26、发放林木采伐许可证。采伐林木的单位或者个人，采伐后应当按照相关规定及时更新造林，确保永续利用。第二十二条第二十二条 林地林地保护恢复保护恢复措施措施 （一）临时占用林地的植被恢复（一）临时占用林地的植被恢复 对临时占用林地的建设项目，用地单位或者个人应当提供恢复林业生产条 13 件和恢复植被的方案，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容；地方各级人民政府林草主管部门对恢复林业生产林业条件和恢复植被方案要进行可行性评估，并对林地使用期满后按相关要求进行林业生产条件和植被恢复的情况组织验收。（二）加大对灾毁林地的修复力度（二）加大对灾毁林地的修复力度 对因自然灾害损毁的林地，在生态恢复规27、划的基础上，利用灾害专项资金和社会公益基金及时进行修复治理。（三）及时更新迹地（三）及时更新迹地 按照木材生产计划采伐的森林，应及时更新恢复森林植被，采伐迹地的造林工作由林权所有者负责，县林业主管部门进行指导、监督和验收。（四）加强宜林闲置地的整治（四）加强宜林闲置地的整治 对政府收回的闲置土地，原属于林地的，应当优先用于林业生产经营活动。加强废弃工矿、废弃山区村庄及村中空闲地的整治，对其中坡度在 25 度以上的土地，应按照宜林则林的原则，优先用于植树造林。第二十三条第二十三条 负面清单负面清单 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、烧山以及其他毁坏林木和林地的行为。禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。禁28、止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。禁止擅自引进外来物种。其他破坏森林及其生态功能的活动。国家公益林地和省级公益林中除生态极其重要和脆弱区域以外区域封禁管护，禁止商业性采伐，除必需的工程建设占用外，不得以其他任何方式改变林地用途。第四节第四节 村寨保护村寨保护 第二十四条第二十四条 村寨村寨保护保护级别级别与保护要求与保护要求 根据村寨资源、区位以及对梯田遗产的影响程度，建立以申遗重点村落为核心、哈尼特色民俗村寨全覆盖的两级村寨保护体系。保护区内村落应以三调村庄 14 建设用地（203 图斑）为基础，依据云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）、云南省村庄建设边界划定工作指引（29、试行），在“多规合一”的实用性村庄规划中明确村庄建设边界，并依确定的边界严格管控。金平县哈尼梯田保护区内无一级保护村寨，均为二级保护村寨。二级保护村寨包括遗产区、缓冲区、保护区内所有其他村寨。二级保护村寨实行引导性保护。村民宜采用传统型制、传统材料、传统结构和传统工艺的建造方式对民居进行维护、修缮、改造、更新，其布局、外观设计和色彩应当与周边景观、环境相协调。各类建设活动应符合遗产区、缓冲区、保护区管理规定。二级保护村寨中同时也是中国传统村落、拟申报的中国传统村落、历史文化名村、拟申报的历史文化名村等的村寨，在遵守二级保护村寨的保护要求基础上，需遵守住建等部门对其建设规模、风貌的规定和要求，整30、体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。二级保护村寨内的文物保护单位需遵守文物等部门的保护要求。第二十五条第二十五条 村村寨寨整体整体保护保护 对村落传统格局和传统风貌进行整体保护，遗产区内村寨选址建设布局应按照传统村寨的选址特征、布局结构、生态系统和传统建造方式。保护周围农田形态和自然植被，保护沿线的景观，规划严格控制村落内部建筑高度。加强对村落周边水系的保护，不得随意改变河道流向、断面形式，沿河修建的各类设施应与滨水环境风貌协调。第二十六条第二十六条 传统文化空间保护传统文化空间保护 重点对磨秋场、寨门、水井、水碾房、水碓房、水磨房、肥田池等村寨传统31、文化空间进行保护与修复，提升村寨旅游设施品质。第二十七条第二十七条 负面清单负面清单 禁止移动、拆除、损毁文物古迹、古树名木和具有代表性的民俗建筑物、构筑物；禁止在非指定地点丢弃、倾倒、堆放垃圾和其他有毒有害废弃物；15 禁止对村寨进行不符合实际的包装及盲目开发大量旅游设施；禁止改变村寨制高点的地形地貌；第五节第五节 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护 第二十八条第二十八条 保护保护工作重点工作重点 保护传承、挖掘整理具有地域特征的各民族传统技艺、民俗节庆、歌舞服饰、民间历法、饮食等非物质文化遗产。金平县重点开展傣族篾帽舞、傣族白傣传统弹拔乐器三弦叮琴、傣族丝竹乐器毕及布朗族的楞弄、彝族阿鲁32、跳、打响笆等非物质文化传承活动，持续开展者米“男人节”、勐拉“泼水节”、“元宵节”等传统民间节日，加强瑶族手工银饰文化抢救保护力度。进一步发挥金平县非物质文化遗产保护中心的作用，推动潜在非物质文化遗产项目申报和保护，联合民族文化工作队和各乡镇文化站持续开展“文化和自然遗产日”非遗展演活动。第二十九条第二十九条 保护措施保护措施 由金平县文旅部门牵头，对非物质文化遗产进行更详实的调查，所获资料用文字、图片、录音、录像加以记录保存，建立起哈尼梯田非物质文化遗产项目档案和资料室。建设基础文化资料信息系统，加强对如红河哈尼梯田志、民族志、风俗志、历史大事记等文化史志资料的收集、整理、保存的工作，加强对33、传统文化的宣传与传承。进一步开展非物质文化遗产项目代表性传承人的申报认定工作。建立哈尼梯田区域非物质文化遗产项目代表性传承人档案，详尽记录传承人的情况，以便对其有效保护。扶持组建农村文艺队，培养非遗传承人，在有条件的区域建设非物质文化遗产传承学校、传习馆（所）、民族民俗博物馆等民族文化传承教育实践基地，系统的进行哈尼文化研习与传承。鼓励、支持传承人进校园，向学生普及传承哈尼梯田传统音乐、传统舞蹈、传统美术、传统体育、游艺等知识和技能。通过财政拨款、鼓励社会捐赠、个人多方筹款等形式筹集资金，对传承人开展传承活动给予资助。鼓励传承收徒授艺，培养新的传承人，对成绩显著者予以奖励。第六节第六节 生物多34、样性保护生物多样性保护 16 第三十条第三十条 保护重点保护重点 重点加强森林生物多样性保护、稻作品种生物多样性保护、农业生物多样性保护和生物多样性保护监测。第三十一条第三十一条 保护措施保护措施 严格保护野生木本植物、野生草本植物、野生菌和昆虫以及野生动物的多样性。严禁对生物资源进行非法开发，维持大气、水土和生物的自然平衡。严格控制农药和化肥的使用；严格保护传统稻作物种如月亮谷、小花谷等的种植，保护红米的基因多样性，加强对传统稻作物种的科学研究。保护田间地头、房前屋后各类植物生长环境，不得随意喷洒农药，保护微生态环境，维护生态有机的农业生长环境。加强珍稀濒危特有物种及其栖息地、极小种群物种、35、野生动物疫源疫病等重点领域的监测。通过农业、气象等监测系统，建立一批生物多样性社区监测示范村，探索开展以村民为主体的生物多样性社区监测。17 第五章第五章 梯田梯田农业农业保护保护发展发展规划规划 第三十二条第三十二条 农业保护发展农业保护发展措施措施 （一一）预防梯田旱作化预防梯田旱作化 加强水利基础设施建设，积极争取哈尼梯田灌溉沟渠项目，切实解决梯田灌溉用水问题。与上级部门、县属相关部门、马鞍底和阿得博乡政府等多方共同推动水资源保护利用，多举措保护水源地，项目实施前积极做好水保方案，完善各项审批手续，力争项目高标准、高质量实施。（二二）提高耕作奖补力度提高耕作奖补力度 通过发放种植补贴等方36、式鼓励农户继续耕作梯田，同时结合乡村振兴的相关政策，提高梯田种植的经济产出，使农民从中获得更高的收益。依托金平县的优质旅游资源，推动哈尼梯田农产品产值提升，优先保证当地农民的就地就业，留住当地青壮年劳动力。对当地农户进行职业技能培训及就业指导，使他们自发地参与梯田旅游发展和梯田景观维护。（三三）优化生产经营模式优化生产经营模式 金平县推广“合作社+农户+互联网”的产销模式，以农业合作社为主体，带动农户联耕、联种、联销，持续带动农民致富增收。充分发挥农民专业合作社的作用，带动小农户和现代农业有机衔接。通过农业合作社，不断提高农民标准化种植技术，增强市场竞争力，确保梯田红米、稻鱼鸭综合种养殖的增产37、增收。同时，推动“产学研推用”紧密结合，在有条件的地区适当采用农机耕作设备，降低耕作劳动强度，提高综合生产能力。（四四）优化农产品销售渠道优化农产品销售渠道 依托企业和农业合作社，推广企业化形式经营，通过“农户+合作社+龙头企业”渠道模式，整合三方优势，构建产销一体化的农业产业链。开拓网络销售渠道，增大市场覆盖率，积极拓展新兴电商市场，采取实体店促销、直播带货、社区团购等方式，携手农户将梯田农产品从田间地头带入直播间。18 第六章第六章 梯田旅游业联动发展规划梯田旅游业联动发展规划 第三十三条第三十三条 旅游业旅游业联动联动发展措施发展措施 引导“梯田+”沿边生态旅游业态发展。顺应地域特色，联38、动中国红河蝴蝶谷、地西北边民互市点等旅游资源，打造一条边境梯田生态医养旅游专线，发展梯田生态自然体验业态和沿边风情民俗体验业态，加快融入梯田区域旅游发展体系，打造哈尼梯田沿边生态旅游特色区。（一）做特旅游餐饮业态（一）做特旅游餐饮业态 培育发展壮大特色美食经营主体和美食手艺传承制作人，着力打造有哈尼特色、有哈尼底蕴的美食名片。（二）做优旅游住宿业态（二）做优旅游住宿业态 发展业态档次和类型完善的旅游住宿设施体系，鼓励发展哈尼主题酒店、精品度假酒店、特色旅游民宿等住宿类型。大力发展特色农家乐、乡村民宿等服务，全面提升接待服务能力。（三）做全旅游娱乐业态（三）做全旅游娱乐业态 积极组织和举办傣族泼39、水节、苗族花山节、瑶族盘王节、哈尼族昂玛突节等民族节庆活动，开发苗族蜡染、瑶族刺绣、傣族服装、彝族乐器等体验性项目。（四）做新旅游购物业态（四）做新旅游购物业态 打造哈尼梯田旅游购物特色品牌体系，优化旅游购物体验环境，规范旅游购物市场秩序，从而提高旅游购物的有效供给水平。第三十四条第三十四条 打造边境生态医养特色线路打造边境生态医养特色线路 边境梯田生态医养旅游专线位于金平县哈尼梯田保护区，主打梯田医养、生态休闲体验、自然观光科普、边境风情体验、边境贸易展销等生态医养旅游体验性业态，串联水源箐口马鞍底阿得博 3 个梯田观景点和大都马村水源新寨村期咱迷村桥头新寨村大鱼塘村滮水岩村地西北村 7 个40、特色村寨。19 第七章第七章 村寨村寨人居环境整治人居环境整治规划规划 第一节第一节 人口规模调控与引导人口规模调控与引导 第三十五条第三十五条 人口发展预测人口发展预测 预测至规划期末，保护区常住人口 1.75 万人。第三十六条第三十六条 人口人口流动引导流动引导 （一）提升劳动力保障能力（一）提升劳动力保障能力 结合本地农业经营意愿，探索合理规模经营、机械化梯田种植技术，提高农业产业效率；大力推广传统种植方式培训，扩大农业劳动力队伍，探索通过流动劳动力梯队建设改善本地梯田种植劳动力不足的问题。增强本地产业发展动能，通过就业岗位扩容与种植收入增长吸引本土劳动力回流。（二）有序引导人口流动（二41、）有序引导人口流动 充分尊重人地关系现实，顺应人口发展规律，严格遵守各项管控政策，就近消纳超出本地承载能力的人口增长需求。第二节第二节 村寨人居环境整治村寨人居环境整治引导引导 第三十七条第三十七条 村寨建筑风貌管控村寨建筑风貌管控 对村寨建筑风貌同样采取分类管控。二级保护村寨以保护村寨传统格局，恢复村寨传统风貌为主要目的，鼓励和指导居民在传统乡土民居内进行优化改造。第三十八条第三十八条 公共空间环境整治公共空间环境整治 对于哈尼族村寨，重点整治寨头、寨门、寨心、寨尾等核心公共空间。寨头区域严禁随意砍伐，修复受损树木，对林中水系进行清淤疏浚，树立标志。寨门区域采用自然块石、青砖等铺装，按传统样42、式修复或新建寨门。寨心区域宜采用本地自然条石铺砌地面。寨尾区域宜平整土地，适当位置增加铺装。村寨外部道路采用水泥路基地与沥青路面，村寨内道路以青石板与鹅卵石 20 结合的铺地，局部景观小路运用碎石鹅卵石与绿化融合。可通过景墙等形式在村寨入口广场或者组团间广场绿地对哈尼传统村寨文化进行展示，广场整体造型、色彩与村寨协调。利用院坝角落、闲置地、边角地，结合围栏改造成庭院绿地。种植乔木瓜果蔬菜，增强庭院景观效果的同时，发展庭院经济。清除路边杂草，种植灌木，提升房屋周边景观；引导居民利用转角空地布置绿化，美化环境。标识牌、垃圾桶、景观座椅、路灯等设施可以以木、竹、大理石为主要材质，形式应当与周边风貌协43、调一致，注重街巷空间的细节处理。第三十九条第三十九条 环境设施整治环境设施整治 合理规划布局村寨卫生公厕和旅游厕所，宜采用土黄色外墙、蘑菇顶的哈尼传统民居形式。距离乡镇较近的村寨将厕所粪污纳入城镇污水管网处理，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。每个村寨配备生活垃圾收集房（桶、箱），距离乡镇较近的村庄尽量采取村镇一体化模式；距离乡镇较远的村庄采用小型化、分散化的无害化处理模式。距离乡镇较近的村寨实现村镇一体化处理；距离乡镇较远的村寨新建地埋式污水管网和污水处理池。持续开展村寨水体治理和生态河道建设。21 第八章第八章 专项行动计划专项行动计划 第一节第一节“四素”保护提升计划“四素”保护提44、升计划 第四十条第四十条 森林保护利用计划森林保护利用计划 实施哈尼梯田森林资源盘查工程；实施违规用林项目清退工程；实施哈尼梯田森林及周边生态修复工程。表 1 森林保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田森林资源盘查工程 对接国土三调及林调数据，结合实际摸排形成保护区森林资源状况分布详图，明确森林资源保护利用范围及规模。金平县哈尼梯田保护区 2023-2024 金平县林业和草原局 违规用林项目清退、复林工程 违规用林项目整治清退及复林复绿。金平县哈尼梯田保护区 2023-2025 金平县林业和草原局 45、根据森林资源盘查结果，结合国土三调数据，对坡耕地退耕还林，宜林荒山荒地持续造林。金平县哈尼梯田保护区 2024-2026 金平县林业和草原局 梯田森林及周边生态修复工程 织补游憩设施增补。金平县哈尼梯田保护区 2023-2025 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 第四十一条第四十一条 村寨保护利用计划村寨保护利用计划 实施二级保护村寨保护性修复工程。表 2 村寨保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 二级保护村寨保护性修复工程 对二级保护村寨实施保护性修复，重点针对村落内传统民居和村内老步道、老树、寨心46、广场等，及“四旁”环境整治。金平县哈尼梯田保护区 2023-2027 金平县哈尼梯田管理局、住房和城乡建设局及相关乡镇 第四十二条第四十二条 梯田保护利用计划梯田保护利用计划 22 实施梯田确权登记造册工程；实施改变用途和现状未利用梯田恢复耕种工程；实施受损、土壤污染梯田抢救性保护修复工程；实施“走近梯田”游憩体验系统植入工程。表 3 梯田保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田确权登记造册工程 全面调查摸排保护区梯田资源和权属情况，形成梯田分布图和“人地”对应的管护关系。金平县哈尼梯田保护区 20247、3-2024 金平县哈尼梯田管理局、自然资源局、农业农村和科学技术局及相关乡镇 改变用途和现状未利用梯田恢复耕种工程 根据梯田全面调查结果，确定有条件旱改水和闲置梯田重点区域，修缮撂荒梯田，恢复耕作。金平县哈尼梯田保护区 2023-2027 金平县哈尼梯田管理局、自然资源局、农业农村和科学技术局及相关乡镇 受损、土壤污染梯田抢救性保护修复工程 根据梯田全面调查结果，确定整治修复区域，对受损梯田进行修复治理，恢复梯田景观。金平县哈尼梯田保护区 2023-2027 金平县哈尼梯田管理局、自然资源局、农业农村和科学技术局及相关乡镇“走近梯田”游憩体验系统植入工程 根据梯田景区游线系统布局，在符合保护48、规则要求下，选择适宜位置布置梯田生态或仿生态游步道，为游客近距离感受梯田及农耕文化创造条件。金平县哈尼梯田保护区 2023-2027 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 第四十三条第四十三条 水系保护利用计划水系保护利用计划 实施梯田水系登记造册工程；实施受损沟渠修复工程。表 4 水系保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田水系登记造册工程 全面调查摸排保护区水系资源和现有管护情况，形成水系状况分布管护图，确定水系保护利用长度、功能和分水点位。金平县哈尼梯田保护区 2023-2024 金平县哈尼梯田管49、理局、水务局及相关乡镇 受损沟 根据梯田水系盘查结果，确定疏 金平县哈尼梯田2023-2027 金平县哈尼梯田 23 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 渠修复工程 通水系分布及长度，重点对保护区内因地质灾害、年久失修的沟渠进行疏浚。保护区 管理局、农业农村和科学技术局及相关乡镇 第二节第二节 哈尼文化保护传承计划哈尼文化保护传承计划 第四十四条第四十四条 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护利用利用计划计划 实施哈尼梯田“擦亮 IP”工程；实施哈尼梯田 8 个“1”极简文化输出工程。表 5 非物质文化遗产保护利用计划项目库一50、览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 哈尼梯田“擦亮IP”工程 开展哈尼族昂玛突节（祭寨神林）、矻扎扎节、十月年、新米节，彝族火把节、咪嘎豪（祭寨神林），傣族泼水节，苗族花山节，瑶族盘王节，壮族的“三月三”等传统民俗节庆活动。金平县哈尼梯田保护区 长期 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 推动“家访式”哈尼文化旅游产品定制。金平县哈尼梯田保护区 2023-2024 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局及相关乡镇 在红河州统筹协调下，配合拍摄一部哈尼梯田文化元素的，在国内外具有影响力的电影。金平县哈尼梯田保护区 2023-2051、25 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 哈尼梯田8个“1”极简文化输出工程 一个门户网、一本梯田永续计划倡议书（宣传册）、一句哈尼语、一首哈尼调、一套哈尼服、一台实景剧、一组旅拍照、一部宣传片。金平县哈尼梯田保护区 2023-2025 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 第三节第三节 水利设施修复计划水利设施修复计划 第四十五条第四十五条 水源涵养能力提升计划水源涵养能力提升计划 实施蓄水工程；水库生态修复工程；水库联通工程；实施小流域综合治理工程。24 表 6 水利设施修复计划项目库一览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单52、位 蓄水工程 新建金平县三岔河水库，总库容1333.6万立方米；新建金平县箐口水库，总库容156万立方米；金平县哈尼梯田保护区 2024-2028 金平县水务局 水库生态修复工程 修复三岔河水库、箐口水库库周滨岸带生态。金平县哈尼梯田保护区 2023-2025 金平县水务局 水库联通工程 开展金平县马鞍底-龙博河-大寨河-沙依坡连通工程。金平县哈尼梯田保护区 2024-2028 金平县水务局 小流域综合治理 对金平县麻子河、新寨河、石洞河、包河等河流进行综合治理。金平县哈尼梯田保护区 2023-2025 金平县水务局 第四十六条第四十六条 小流域综合治理计划小流域综合治理计划 把流域综合治理与53、梯田建设相结合。以梯田建设为核心，以“沟道坝系化，流域生态化”为目标，立体推进，协同农业农村、林业等部门，配套林草、耕作等生物措施，稳步提升梯田综合生产能力。流域综合治理与解决群众生产生活困难相结合。把水保项目建设与乡村振兴深度融合，解决群众出行难和产业道路“瓶颈”制约问题，建设梯田产业道路。把流域综合治理与农村人居环境改善相结合。在沟渠治理、小型拦蓄工程建设上优先考虑解决危害群众居住安全问题，实施沟渠治理工程，有效保护村寨居住安全。第四十七条第四十七条 沟渠修复提升计划沟渠修复提升计划 全面维修和提升梯田老旧破损渠道。开展渠道修复工程，按照沟渠大小和等级进行加固，并进行生态化处理。大力推进智54、慧农业灌溉体系建设，打造农业用水管理集中采控系统，科学推算灌溉方式及灌溉量，合理分配水资源，实现农水节约灌溉，造就“人工蓄水库”，确保哈尼梯田永不缺水。第四节第四节 交通设施提升计划交通设施提升计划 25 第四十八条第四十八条 交通设施提升计划交通设施提升计划 推进高等级交通主干线建设，打造“内畅外联”的干线公路建设，建设广泛覆盖的农村交通网。补齐干线、增加支线，实现沿边高速公路全线贯通，优化区域路网布局。表 7 交通设施提升计划项目库一览表 路段名称路段名称 规划等级规划等级 宽度（宽度（m m）长度（长度（k km m）改造提升方式改造提升方式 G676国道 二级公路 13.0 104.755、5 原S211省道路面提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。阿得博三级公路 三级公路 8 11.28 规划新建。高兴寨至蔓金高速连接线 三级公路 8 6.6 规划新建。金平县老勐镇-者米乡公路段 三级公路 8 16.92 规划新建。金平县银盘乡-勐拉镇公路段 三级公路 8 12.16 规划新建。第五节第五节 保护监测计划保护监测计划 第四十九条第四十九条 监测机构和机制监测机构和机制 金平县哈尼梯田管理局负责本县哈尼梯田保护区的日常监测，建立完善“数字红河哈尼梯田”数据库，形成科技监测与人工监管、站点监管与流动监管相结合的监管机制，构建森林、村寨、梯田、水系、文化等全要素监测体系。第五十条第56、五十条 监测对象和内容监测对象和内容 遗产监测围绕遗产元素的保存状态和影响因素的变化实施，对象包括：梯田与灌溉系统、森林与水资源、乡土民居和居民人口等遗产监测；开发建设、生态环境、自然灾害和旅游等影响因素监测；经济发展、人口增长、土地利用、环境保护等社会经济监测。第五十一条第五十一条 监测记录和档案监测记录和档案 金平县哈尼梯田管理局负责日常监测建档；红河州哈尼梯田管理局负责定期和不定期的现场巡视、监督、检查监测记录。表 8 遗产监测内容一览表 26 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记录方式记录方式 1 水稻梯田 面积、范围、变化情57、况 年度 金平县哈尼梯田管理局、农业农村和科学技术局 数据统计/文字记录/图件/影像 耕作方式、水稻品种、产量 2 灌溉系统 天然水沟长度、宽度、改造；人工沟渠长度、宽度、改造 年度 金平县哈尼梯田管理局、水务局 数据统计/文字记录/图件/影像 3 森林植被 面积、范围、变化情况 年度 金平县哈尼梯田管理局、林业和草原局 数据统计/文字记录/图件/影像 4 乡土民居 传统民居数量、变化情况 日常 金平县哈尼梯田管理局、住房和城乡建设局 数据统计/文字记录/图件/影像 表 9 影响因素监测内容一览表 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记58、录方式记录方式 1 开发建设 遗产区和缓冲区内建设项目内容、规模 日常 金平县哈尼梯田管理局、住房和城乡建设局、自然资源局 数据统计/文字记录/图件/影像 遗产区和缓冲区内基础设施项目内容、规模 2 生态环境 气候、气象变化 日常 金平县哈尼梯田管理局、气象局、红河州生态环境局金平分局 数据统计/文字记录/图件/影像 污染特征、相关技术指标 环境卫生 3 自然灾害 遗产区和缓冲区内灾害（隐患）特征、范围规模、相关技术指标 日常 金平县哈尼梯田管理局、自然资源局 数据统计/文字记录/图件/影像 4 旅游 游客数量、来源、对遗产干预情况 日常 金平县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 数据统计/文字记录59、/图件/影像 表 10 社会发展监测内容一览表 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记录方式记录方式 1 经济发展 遗产区和缓冲区内农业经济数据/农业人口收入等 年度 金平县哈尼梯田管理局、统计局 数据统计/文字记录 27 2 人口增长 遗产区和缓冲区内人口数量、民族变化情况 年度 金平县哈尼梯田管理局、统计局、公安局、相关乡镇 数据统计/文字记录 3 土地利用 遗产区和缓冲区内土地利用情况 年度 金平县哈尼梯田管理局、自然资源局 数据统计/文字记录/图件/影像 4 环境保护 遗产区和缓冲区内土壤、水、森林等 日常 金平县哈尼梯田管理局60、水务局、林业和草原局、红河州生态环境局金平分局 数据统计/文字记录/图件/影像 第六节第六节 防灾减灾体系规划防灾减灾体系规划 第五十二条第五十二条 地质灾害防范地质灾害防范 对常受河流、冲沟等易造成地质损害的区域，采取工程防护等措施；地质稳定性差的区域，提高其上游地区的植被覆盖率；在已发生滑坡的地带，种植水冬瓜树等速生、保持水土的植物。在可能发生地质灾害的地段、地质灾害隐患点，安装警示牌，预留疏散通道，预设避难场所。编制 梯田保护区地质灾害防治规划。第五十三条第五十三条 火灾防范火灾防范 加强森林、传统村落、村寨等区域的火灾防范。推动森林消防队伍规范化建设。以村寨为单位建立居民组成的义务消61、防队，通过教育培训、演习等形成高效的自救消防机制，负责所属村寨的民居建筑和森林火灾的快速反应。消防给水标准参考村镇建筑设计防火规范（GBJ39-90）“第六章消防给水”，加强消防设施建设。加强传统村落和村寨的消防力量建设，强制配备小型、轻便、高效、灵活机动的灭火救援装备和器材，提高巡查执法和及时处置火灾能力，并与村寨义务消防队进行无缝对接，全面提升传统村落和村寨的火灾防控综合能力。第五十四条第五十四条 旱灾防范旱灾防范 通过增加水源林蓄水植被、坚持传统的水田耕作程序、维持湿地生态系统的功能，防止旱灾对水稻梯田的负面影响。加强破损田埂修复，防治水土流失。聚焦重点区域，优先保障生活用水需求，提前采62、取节水、调水措施。加快冬春农田水利设施、大中小型灌区续建配套与节水改造、小微型农田水利设施等工程建设，保障农业生产用水能力和农灌用水需求。28 第五十五条第五十五条 生物灾害防范生物灾害防范 加强森林防虫体系建设。采用当地自然植被按照群落演替的基本规律，营造多种类树种共生的近自然林地，严格控制外来植物品种的进入。在保护内设置植物有害生物防治检疫站点、必要的卫生救护站。第七节第七节 梯田产业提升计划梯田产业提升计划 第五十六条第五十六条 梯田农业提升计划梯田农业提升计划 实施梯田种植基地建设工程；新型农业经营主体壮大和培育工程；梯田农业耕作设备应用工程。表 11 梯田农业提升计划项目库一览表 名63、称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田种植基地建设工程 根据梯田确权登记造册工程，确定有条件土地整村流转的村庄和区域，引入企业，加强梯田生态水稻标准化种植基地建设、良种繁育基地建设。金平县哈尼梯田保护区 2023-2026 金平县相关乡镇及农业农村和科学技术局 新型农业经营主体壮大和培育工程 积极领办创办新型农业经营主体，广泛吸纳普通农户加入农业经营主体；加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，扩大职业农民就业规模。金平县哈尼梯田保护区 2023-2026 金平县相关乡镇及农业农村和科学技术局 梯田64、农业耕作设备应用工程 推动“产学研推用”紧密结合，在有条件的地区适当采用农机耕作设备，创新梯田适用的农机装备，组织开展农业技术科技培训。金平县哈尼梯田保护区 2023-2026 金平县相关乡镇及农业农村和科学技术局 第五十七条第五十七条 梯田旅游提升计划梯田旅游提升计划 通过完善旅游集散体系和旅游标识系统，优化旅游服务设施，提升旅游服务接待水平和能力。实施旅游专线提升工程；实施旅游品牌运营工程。表 12 旅游集散体系完善工程项目库一览表 类类别别 等级等级 停车设施停车设施 咨询设施咨询设施 导览设施导览设施 休息设休息设施施 便民设施便民设施 位置位置 旅游设区域级旅游集散换乘中心 100065、0 平方米以上停车场 售票处、咨询台 景区导览图、宣传展板 游客休息区 医务室、邮政投递 金平县金河镇 29 类类别别 等级等级 停车设施停车设施 咨询设施咨询设施 导览设施导览设施 休息设休息设施施 便民设施便民设施 位置位置 施升级计划 景区级游客服务中心 1000 平方米以上停车场 售票处、咨询台 多媒体放映厅、展示厅 医务室、邮政投递 核心景点 游客服务点 1000 平方米以上停车场 咨询台 导游 重要景点和村寨 表 10 旅游标识系统完善工程项目库一览表 类类别别 等级等级 景区全景导景区全景导览标识牌览标识牌 景点区域导景点区域导览标示牌览标示牌 景区内道路交通景区内道路交通指示牌66、指示牌 景区服务导景区服务导引标识引标识 景点介景点介绍牌绍牌 警示关警示关怀牌怀牌 旅游设施升级计划 区域级旅游集散换乘中心 景区级游客服务中心 游客服务点 景点 注：必要设施；选用设施 表 13 旅游发展水平提升计划项目库一览表 名称名称 建设内容建设内容 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田旅游专线提升工程 重点建设边境梯田生态医养旅游专线。围绕旅游线路，重点提升景点和特色村寨的业态提升、服务水平提升 金平县哈尼梯田保护区 2023-2025 金平县文化和旅游局、哈尼梯田管理局、农业农村和科学技术局、相关乡镇、发展和改革局、自然资源局、交通运输67、局 梯田旅游品牌运营工程 编制梯田旅游发展专项规划，树立全局化、全域化工作理念，系统普查梯田和特色乡村旅游资源，科学设计梯田旅游功能布局；开展旅游品牌营销策略研究，加大宣传营销力度。把梯田旅游纳入全州整体旅游宣传计划，组织梯田旅游企业赴周边主要城市开展宣传推广营销，推介当地梯田旅游产品和线路。邀请省州媒体记者、旅行商、旅游达人走进梯田实地体验考察，有计划、有重点、有步骤地做好梯田旅游产品和线路的宣传营销工作，制作梯田旅游宣传片、导览图、宣传册等宣传品，充分利用电台、电视、报刊、网站、微信、微博、抖音等多种手段，加大梯田旅游产品宣传营销力度；推进“互联网+梯田旅游”，建立智慧梯田旅游平台。金平县68、哈尼梯田保护区 2023-2025 红河州委宣传部，红河州文化和旅游局、工业和信息化局，金平县委宣传部，金平县文化和旅游局、工业商务和信息化局、农业农村和科学技术局及相关乡镇 第八节第八节 村寨人居环境整治引导计划村寨人居环境整治引导计划 第五十八条第五十八条 村寨建筑整治计划村寨建筑整治计划 30 实施“魅力蘑菇房”屋顶保护和修复工程；建筑外立面整治工程；建筑安全质量提升工程；“美丽庭院”院落整治工程。第五十九条第五十九条 公共空间整治计划公共空间整治计划 实施村寨重要遗产保护性修复工程；村寨广场节点塑造工程；村寨街巷立面整治工程；房前屋后美化亮化工程；村寨公路提档升级工程。第六十条第六十条69、 环境设施整治计划环境设施整治计划 实施村寨厕所建设工程；村寨污水处理工程；村寨生活垃圾整治工程。表 14 村寨人居环境整治引导计划项目库一览表 类类别别 名称名称 建设内容建设内容 村寨建筑整治“魅力蘑菇房”屋顶保护修复工程 保护修复原有较好传统“蘑菇房”顶，整治恢复被破坏的蘑菇顶，增加保温层和防水层，仿天然铝塑草铺地，传统茅草覆盖外表，内部采用传统木构架。建筑外立面整治工程 建筑采用当地民族传统色彩，采用泥浆涂抹或装饰性外墙生土喷涂，石基统一采用青灰色石块垒砌。门窗、檐口、柱子、栏杆、建筑装饰等统一采用当地民族传统风格做法，采用统一的材料、色彩和结构。建筑安全质量提升工程 开展村寨房屋安全70、隐患排查整治，对发现的危房及时改造整治，并建立村寨房屋安全定期巡检制度，每半年巡检一次。加强村寨建筑施工及验收的管理，对传统民居改造和住宅新建分别采用标准化的设计、施工、验收流程。“美丽庭院”院落整治工程 拆除村寨内的私搭乱建和杂物堆放堆积，恢复原本的建筑形态 疏通、更新院落内上下水管线，整修院内铺地，裸露杂乱线缆改造为地埋式 公共空间整治 村寨重要遗产保护性修复工程 村寨内部核心的公共要素实施保护性恢复，尊重原有文化习俗的前提下对寨神林、寨心广场、磨秋场等公共设施进行修复，结合开展民俗特色文化活动 村寨广场节点塑造工程 增加村寨内小型广场的休闲绿地、绿化种植和座椅等设施，采用青石板与鹅卵石结71、合的铺地，局部景观小路运用碎石鹅卵石与绿化融合 村寨街巷立面整治工程 规范沿街建筑墙体、修复地面缺损、清除非法小广告和色彩不搭的广告牌匾，消除通信线缆“蜘蛛网”现象，房前屋后美化亮化工程 针对村寨民居的房前屋后，清理场地，种植本土景观花草，适当位置布置景观灯 村寨公路提档升级工程 适当拓宽、硬化、黑化村寨对外交通道路，提升公路安全等级，增加道路防护设施，并强化道路的养护管理措施，定期巡查并及时修补 31 类类别别 名称名称 建设内容建设内容 环境设施整治 村寨厕所建设 村寨公共厕所和景区旅游厕所建设，每个村寨配置符合标准的不少于两处，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁 推进村寨卫生厕所改造72、，村民住宅配套建设卫生厕所及粪污处理设施设备，推行“黑灰水”分流处理 加强厕所粪污处理和资源化利用，推动卫生厕所改建与生活污水治理一体设计、一体建设，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。村寨污水治理 分类实施污水治理措施，推动城镇污水管网向农村延伸覆盖，实现城乡一体化处理 推进村寨河道疏浚及生态河道建设，加强农村小微水体治理，恢复坑塘沟渠水生态等“清四乱”村寨水系综合整治 村寨生活垃圾整治 建立完善的生活垃圾收运处置体系，每个村寨配置符合标准的生活垃圾收集房（桶、箱）/造，拆除或改造现有露天垃圾池等敞开式的垃圾收集场所和设施 推进村寨有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用73、 32 第十章第十章 规划实施与机制保障规划实施与机制保障 第六十一条第六十一条 运行与日常管理机制运行与日常管理机制 金平县哈尼梯田管理局负责金平县境内的哈尼梯田日常保护管理工作。哈尼梯田保护管理实行目标责任制，金平县应当将哈尼梯田保护工作纳入县政府工作年度综合目标管理，建立哈尼梯田保护管理工作目标责任考核评估体系，并将考核结果作为评先评优、干部综合考核评价的重要依据。金平县人民政府应根据 云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例 云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法 明确部门权责，推进自然资源、生态环境、农业农村等多部门协同管理。（一）自然资源规划部门（一）自然资源74、规划部门 负责指导县、乡（镇）人民政府编制保护区内重点村庄建设规划和传统村落保护规划；执行最严格的耕地保护制度，确保水稻梯田面积不减，坚决制止哈尼梯田“非农化”；查处擅自采砂（石）、取土、采（选）矿等行为。（二）生态环境部门（二）生态环境部门 负责提升哈尼梯田生态环境质量，加强维护哈尼梯田生态系统，维护生物多样性，发挥绿水青山就是金山银山实践创新基地示范作用；建立哈尼梯田区域生态环境管控清单准入制，严格执行环境准入清单；组织和监督实施哈尼梯田水污染防治工作，在哈尼梯田保护区示范推广低成本、易维护的农村生活污水处理设施；对哈尼梯田保护区内破坏生态环境行为进行监管。（三）住房城乡建设部门（三）住房75、城乡建设部门 负责保护传统村落和民居，指导完善传统村落和民居保护修缮导则；确保传统村落和民居修缮应保持原有的空间布局和传统风貌，不改变与其相互依存的自然景观和环境；建立健全农村生活垃圾收运处置系统，推进源头分类减量和资源化处理利用，探索推广城乡一体化环卫管理，推进村庄清洁、人居环境整治。（四）农业农村部门（四）农业农村部门 负责防止保护区梯田旱化，保持水稻种植长期稳定；鼓励和引导保护区农民沿用传统农耕技艺，鼓励农民坚持稻草回田、畜禽粪肥还田，提倡使用有机肥，逐步用有机肥代替化肥农药；完善哈尼梯田农业生产基础设施和梯田主干 33 渠水系配套，保护和修复生态沟渠、生态田埂、生态田间路；开展农作物、76、畜禽、水产养殖等种质资源普查和保护利用，建立传统农作物及畜禽种质资源库；开展耕种知识培训和养护技术指导；查处弃耕抛荒、违反农药管理、农村宅基地管理等行为。（五）水利部门（五）水利部门 负责编制哈尼梯田保护区内水资源保护利用规划；保护并有效利用泉、溪、潭、河等各类水源地；推进哈尼梯田传统补水工程，实施水源水系联通工程，保障农村饮水安全和农田灌溉用水。（六）文化和旅游（文物）部门（六）文化和旅游（文物）部门 负责会同哈尼梯田管理机构组织实施、管理指导、保护修复哈尼梯田保护区内文物、博物工作；保护传承、挖掘整理具有地域特征的各民族传统技艺、民俗节庆、歌舞服饰、民间历法、饮食等非物质文化遗产；扶持组建77、农村文艺队，培养非遗传承人，建设非物质文化遗产传承学校、传习馆（所）、民族民俗博物馆等民族文化传承教育实践基地；查处移动、拆除、损毁文物、历史古迹和具有代表性民俗建（构）筑物等违法行为。（七）应急部门（七）应急部门 负责指导保护区应对自然灾害和综合减灾救灾工作；指导开展自然灾害综合监测预警、综合风险评估；组织协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援、生产安全事故调查处理；组织协调开展自然灾害类突发事件调查评估。（八）林业和草原部门（八）林业和草原部门 负责制定和实施哈尼梯田保护区内森林和湿地保护管理规划；加强对水源林的保护，加大植树造林、封山育林、适地适树力度，鼓励种植桤木等涵养水源能力强的78、树种，限制种植桉树、杉木树等，提高森林覆盖率；加大对乱砍滥伐、毁林开荒、猎捕野生动物、放火烧山等违法行为的监管；划定水源林保护范围，纳入生态公益林管理；会同农业农村主管部门、哈尼梯田管理机构采取强有力措施防止梯田旱化，逐年逐步恢复旱化梯田，保持湿地功能。（九）气象部门（九）气象部门 负责完善保护区气象服务能力，加强梯田旅游气象服务建设；积极申报国家气候标志认证；建设气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范力度。34 第六十二条第六十二条 产业促进机制产业促进机制 以哈尼梯田品牌维护产业联盟为平台，增强梯田种植种源与营养科技水平，争取有机认证；开发以梯田产出农产品为原材料的复合多元产品体系；加强地79、理品牌营销，打开国际国内市场，打通销售渠道。支持本地农业品牌与企业发展，在多元的农业产业发展形态中探索支持哈尼梯田遗产保护的保护性收购机制。探索有利于保护的旅游业经营方式，提高本地居民旅游业从业能力，推广内源式发展方式，鼓励成立村集体合作社成为旅游业利益分配主体。探索支持梯田文化保护的旅游发展方式，通过哈尼梯田文化研究，将名人旅游线路、哈尼梯田地区民族文化转化成旅游景点、旅游产品，以旅游经营收入支持梯田文化保护。第六十三条第六十三条 保护补偿机制保护补偿机制 落实好梯田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策性补贴，加大对水稻种植大户、专业合作社扶持力度，在良种、化肥、农药等农资方面的补贴力度，提80、高农民保护梯田、耕作梯田的积极性。通过与农业、生态部门协同，构建哈尼梯田灌区水系保护机制；通过“赶沟人”责任制与“赶沟人”补贴，落实梯田灌溉系统保护；尊重村寨原有寨神林保护行为，并与林业部门联合形成森林保护机制，落实森林保护；通过建设风貌管控、整体修复改造、传统民居补贴等方式，构建分级村寨保护机制。落实非遗文化传承机制，实现哈尼梯田文化传承。通过文艺队、演出补贴等方式，保障日常文化活态化传承。支持哈尼文化转化为文化产品，鼓励支持本地非遗产业化发展。第六十四条第六十四条 稻作遗产社区示范建设机制稻作遗产社区示范建设机制 以哈尼梯田可持续保护与发展为目标，推进稻作遗产社区示范建设。形成示范建设年度81、申报、审查机制与监督机制，远期尽可能实现稻作遗产社区建设全覆盖。第六十五条第六十五条 多方参与机制多方参与机制 以哈尼梯田可持续保护与发展为目标，建立政府推动、科技驱动、企业带动、35 社区主动、社会联动的“五位一体”的多方参与机制。（一）由政府发挥主导作用，制定保障性政策，组织规划编制和实施，筹措保护与发展资金，将梯田文化遗产保护与利用纳入地方发展的总体布局中。（二）坚持党政引导、农民主体、企业参与，积极构建“租金+股金+薪金”的利益联结机制，支持联农带农企业做大做强，发展土地适度规模经营，探索推动将无劳动力耕种的梯田流转到合作社或企业种植经营，保障梯田有人耕种。（三）由政府主导公共品牌运营82、，构建创新支持制度和服务评级机制。构建“常态化的梯田创新支持”制度，形成“特色化的梯田服务评级”机制，落实哈尼梯田保护开发总体谋划，落实公共品牌运营体系整体设想。第六十六条第六十六条 重大项目建设审批机制重大项目建设审批机制 在金平县哈尼梯田保护范围内项目建设推进任务中，应优先保障公共服务与基础设施建设。对涉及金平县哈尼梯田保护范围的重大项目，完善项目前期核查制度。36 附表附表 附表附表 1 1：金平县哈尼梯田保护区分片区基本情况一览表：金平县哈尼梯田保护区分片区基本情况一览表 用地类型用地类型 阿得博片区阿得博片区 马鞍底片区马鞍底片区 非非建建设设用用地地 耕地面积耕地面积 （公顷）（公83、顷）1269.40 其 中 梯 田 面 积880.78 公顷（1.32万亩），占全部耕地面积的 69.39%。873.56 其中梯田面积 532.42公顷（0.80 万亩），占全 部 耕 地 面 积 的60.95%。园地面积园地面积 （公顷）（公顷）1.45 12.55 林地面积林地面积 （公顷）（公顷）6140.03 10626.91 草地面积草地面积 （公顷）（公顷）56.83 563.64 水域面积水域面积 （公顷）（公顷）22.01 55.24 其他土地面积其他土地面积 （公顷）（公顷）3.35 5.73 小计小计 7493.08 12137.62 建设用地面积建设用地面积 （公顷）（84、公顷）197.42 157.10 合计合计 7690.50 12294.72 附表附表 2 2：金平县哈尼梯田保护区分村基本情况一览表：金平县哈尼梯田保护区分村基本情况一览表 县域名称县域名称 乡镇名称乡镇名称 村庄名称村庄名称 保护区管理范围保护区管理范围 （公顷）（公顷）梯田面积梯田面积 （亩）（亩）林地面积林地面积 （亩）（亩）金平县 阿得博乡 阿得博村 213.13 2318.77 25090.50 高兴寨村 2514.14 4024.84 29962.49 水源村 1631.23 4001.73 18182.24 箐口村 1564.73 2866.37 18865.28 马鞍底乡 普玛村 8.19 446.61 9475.60 中寨村 1639.86 663.88 22983.76 中梁村 9857.92 6875.77 126944.33