1、 目录目录 第一章第一章 总则总则.1 第二章第二章 目标与策略目标与策略.4 第三章第三章 保护区划与管控规则保护区划与管控规则.7 第四章第四章 梯田系统保护规划梯田系统保护规划.9 第一节 梯田保护.9 第二节 水系保护.10 第三节 森林保护.11 第四节 村寨保护.12 第五节 生物多样性保护.14 第五章第五章 哈尼文化保护传承规划哈尼文化保护传承规划.15 第一节 哈尼文化资源保护.15 第二节 哈尼文化要素活化利用.16 第三节 发展哈尼梯田文化旅游.16 第六章第六章 梯田农业发展规划梯田农业发展规划.19 第一节 提高梯田耕种效率.19 第二节 提升梯田产品附加值.19 第2、七章第七章 村寨保护发展规划村寨保护发展规划.21 第一节 人口规模调控与引导.21 第二节 村寨人居环境整治引导.21 第八章第八章 专项行动计划专项行动计划.23 第一节“四素”保护提升计划.23 第二节 哈尼文化保护传承计划.25 第三节 水利设施修复计划.27 第四节 交通设施提升计划.28 第五节 保护监测计划.29 第六节 防灾减灾体系计划.31 第七节 旅游设施升级计划.31 第八节 村寨人居环境整治引导计划.32 第九节 梯田农业提升计划.34 第九章第九章 规划实施与机制保障规划实施与机制保障.35 附表附表 1：绿春县哈尼梯田保护区分片区基本情况一览表：绿春县哈尼梯田保护区3、分片区基本情况一览表.39 附表附表 2：绿春县哈尼梯田保护区分村基本情况一览表：绿春县哈尼梯田保护区分村基本情况一览表.40 1 第一章 总则 第一条第一条 规划目的规划目的 贯彻落实习近平生态文明思想，严格执行条例及实施办法等法律法规，进一步提高哈尼梯田保护管理水平，充分挖掘和展示哈尼梯田的文化内涵，延续其丰富的遗产价值，保护传承好以梯田为核心的农业生态系统和以人为核心的可持续生产生活方式，维护哈尼梯田遗产的真实性和完整性。让发展成果惠及群众、改善民生，以高水平保护促进高质量发展，特制定本规划。第二条第二条 规划规划依据依据 （一）（一）国家法律法规、部门规章国家法律法规、部门规章 中华人4、民共和国文物保护法(2017 年修正)；中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修订）；中华人民共和国湿地保护法（2021 年）；国家湿地公园管理办法（2022 年）；重要农业文化遗产管理办法（2015 年）；中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)；中华人民共和国土地管理法(2019 年修正)；中华人民共和国基本农田保护条例(2011 年修订)；中华人民共和国非物质文化遗产法(2011 年)；中华人民共和国农业法(2012 修订)；中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；中华人民共和国水法(2016 年修正)；中华人民共和国水土保持法(2010 年修订)；中华人民共和国防洪法5、（2016 年修正）；2 中华人民共和国水污染防治法(2017 年修订)；中华人民共和国自然保护区条例(2017 年修订)；中华人民共和国野生动物保护法(2018 年修正)；中华人民共和国森林法(2019 年修订)。（二二）地方法规、政策及规划地方法规、政策及规划 红河哈尼梯田保护管理规划(2011-2030)；云南省自然保护区管理条例(1997 年)；云南省民族民间传统文化保护条例(2000 年)；云南省湿地保护条例(2013 年)；云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例(2012 年)；云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法（2023 年4 月 1 日起实施）；中共6、红河州委 红河州人民政府关于加强世界文化遗产红河州哈尼梯田保护管理的决定(红发201434 号）；绿春县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；绿春县国土空间总体规划（2021-2035 年）；其他相关规划。第三条第三条 规划范围规划范围 本规划适用于绿春县境内腊姑、桐株片区，保护范围共计 19992.69 公顷。第四条第四条 规划期限规划期限 规划期限为 20232035 年；近期 20232027 年，中远期 20282035 年。第五条第五条 规划原则规划原则 3 遵照我国“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，遵循重要农业文化遗产7、管理办法“在发掘中保护、在利用中传承”的方针，对哈尼梯田的保护与利用进行科学、合理统筹策划，消除和控制梯田保护面临的威胁因素，使生态农业系统和社会经济关系、文化信仰体系得到有效保护和传承利用，以高水平保护促进高质量发展。坚持保护第一。坚持保护第一。按照保护第一、传承优先的理念，把生态优先、绿色发展作为导向，科学构建围绕哈尼梯田“森林、村寨、梯田、水系”四素和文化遗产保护体系，推动文化遗产系统性保护，构建大保护格局。坚持绿色发展。坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，谋求哈尼梯田保护管理与地方经济、社会、文化的和谐发展。坚持守正创新。坚持守正创新。充分发挥文化遗产普遍价值，保护传8、承优秀传统文化，丰富区域文化内涵，合理利用文化遗产，推动农文旅融合发展，让哈尼梯田文化更好地走向世界。坚持融合开放。坚持融合开放。在严格保护与高效利用基础上，推进空间布局优化、产业结构优化、资源利用优化、支撑体系优化、实施保障优化，促进区域融合发展。第六条第六条 规划成果与实施规划成果与实施 本规划成果由规划文本和附件组成，附件包括规划图集和规划说明。本规划自红河州人民政府批复之日起实施，相关职能部门可依据本规划细化制定相关专业领域的专项规划、管理制度等落实规划要求。第七条第七条 规划强制性内容规划强制性内容 在规划范围内的保护与开发活动和相关规划，均应符合本规划的强制性内容要求。本规划“下划9、线”条文为强制性内容。必须按 重要农业文化遗产管理办法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国湿地保护法中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见 等相关规定程序进行调整执行。4 第二章 目标与策略 第八条第八条 总体目标总体目标 全面落实习近平总书记提出的生态文明思想的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护传承哈尼梯田特色资源和文化的基础上，积极探索创造性转化、创新性发展；坚持保护第一、维护四素同构的完整性和真实性，高质量推进哈尼梯田保护传承利用，有力推动绿春哈尼梯田主动融入、深度融入红河州哈尼梯田保护与发展总体格局，以高水平保护促进高质量发展，加快10、推进人与自然和谐共生的现代化。第九条第九条 阶段目标阶段目标 近期（20232027 年）：强化保护和科学利用阶段。力争到 2027 年，梯田保护和传承利用水平有效提升；不符合规划和生态保护要求的建设项目得到有效控制，农业、文化和旅游与相关产业融合发展，文化保护传承利用协调机制完善，相关产业增加值突破。中远期（20282035 年）：深化巩固和全面提升阶段。力争到 2035 年，遗产保护利用水平与农文旅融合发展水平取得重大突破，彰显文化自信、展示文化内涵功能进一步增强，形成人与自然和谐共生的发展格局。第十条第十条 指标体系指标体系 设置 12 项指标（含梯田面积、生态保护红线面积、永久基本农田11、面积等 6项约束性指标）。表 2-1 指标体系表 编号编号 指标项指标项 现状现状 规划规划 指标属性指标属性 1 梯田面积（平方公里）22.16 22.16 约束性 2 公益林面积（平方公里）42.14 保持稳定 约束性 3 生态保护红线面积（平方公里）71.01 保持稳定 约束性 4 永久基本农田面积（平方公里）17.20 保持稳定 约束性 5 城镇开发边界（公顷）0.00 保持稳定 约束性 6 湿地公园面积（公顷）804.49 保持稳定 约束性 7 常住人口（万人）2.58 2.76 预期性 8 村庄规划覆盖率-100 预期性 5 9 农村生活垃圾处理率（%）-100 预期性 10 农村12、生活污水治理率（%）-100 预期性 11 农村卫生户厕覆盖率（%）-100 预期性 12 移动网络覆盖率（%）-100 预期性 第十一条第十一条 保护与发展策略保护与发展策略 （一）（一）合理引导规模容量合理引导规模容量 做好人口容量引导与空间预留，科学引导区域的人口流向。结合梯田保护与利用未来发展与空间需求，进一步明确容量以便有效调控引导。结合人口规模趋势、劳动力规模需求、多重保护约束的多维度综合研判，科学引导区域的人口流向，分区分类开展规模调控。（二）（二）提高文化传承活力提高文化传承活力 保护与传承绿春县哈尼文化资源，提升活态化保护和传承水平。加强哈尼族非物质文化遗产的资源挖掘和保护管13、理，挖掘文物价值，促进文化资源有效利用，让文物活起来，加大哈尼文化保护与传承力度，切实提升哈尼文化系统性保护水平。整合县域内的哈尼文化资源，依托生态哈尼城的建设，带动哈尼梯田保护区农文旅产业融合发展，谋划一批民族文化旅游产品，打造农文旅精品旅游线路，深化梯田文化旅游品牌建设，合理利用和活态传承哈尼文化，提高区域整体性保护传承活力。（三）（三）提升农业发展水平提升农业发展水平 整合梯田农业资源，提升绿春县梯田农业发展水平。综合稻作梯田产业空间以及茶叶、特种生物资源及其他主要农业产业空间分布格局及第二产业空间分布格局特征，围绕梯田整合产业资源，改善在大区域层面的品牌效应、产业融合及错位发展上的缺失14、，有效解决发展动能不足的问题。充分整合县域产业资源优势，拉动产业竞争力、优化保障要素、优化产业布局与提高产品价值。（四）（四）强化支撑要素建设强化支撑要素建设 推进梯田保护区支撑要素体系化建设。优化传统村寨保护与人居环境建设，协调文化传承与人居环境关系，分类引导村寨发展，优化村庄居民点人居环境配套。强化梯田水利设施布局，通过梯田水利设施修复计划，促进形成“人-林-寨-田-水”动态平衡。巩固区域交通设施的硬件基础，优化提升设施承载力，缓解现阶段哈尼梯田承载压力。完善梯田旅游服务，通过旅游设施升级计划，促进梯 6 田旅游相关服务设施系统化建设。推进村寨人居环境、梯田水利设施、区域交通设施、旅游设施15、等支撑要素的建设，形成行动计划与项目库。7 第三章 保护区划与管控规则 第十二条第十二条 保护区划划定保护区划划定 严格遵守中华人民共和国非物质文化遗产法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国土地管理法等国家法律法规；红河哈尼梯田保护管理规划(2011-2030)云南省自然保护区管理条例云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例 地方法规、政策及规划。考虑哈尼梯田“四素”体系的完整性与真实性，绿春县哈尼梯田保护范围结合实际情况划定腊姑、桐株两个片区。边界按照哈尼梯田“四素”联系紧密的完整小流域、微流域以及重要道路、行政区划关系划定，主要包括哈尼梯田的生态关联区域和景观关联区域。绿春县保16、护区面积 19992.69 公顷，包括桐株片区和腊姑片区。东北角坐标为北纬 225839.324、东经 1022415.555；东南角坐标为北纬 225336.410、东经 1022715.960；西南角坐标为北纬 225042.817、东经102203.907；西北角坐标为北纬 225813.457、东经 1021643.922。东界沿 91 县道东南侧第一重河谷至哈德村南界，再沿巴德村东界至塔普村界，南界为巴德村南界，西界沿腊姑、老边等村庄西界至牛巩村界，北界穿过牛巩村中部，沿驼阻山山脊线与 91 县道东南侧第一重河谷相接。其中桐株片区面积为15448.42 公顷，腊姑片区面积为 454417、.27 公顷。第十三条第十三条 建设建设管理规定与要求管理规定与要求 哈尼梯田保护区内的建设项目涉及全球重要农业文化遗产、中国重要农业文化遗产、全国重点文物保护单位、国家湿地公园范围内的所有建设活动，应当按照国家有关规定办理报批和备案手续。有关部门在审批时，应当按照项目建设程序，报红河州、县级哈尼梯田管理机构征求意见。进行交通、水利、电力、通讯、旅游等项目建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，相关部门审批时应当征求县级哈尼梯田管理机构意见。县级哈尼梯田管理机构按照相关要求进行论证评估后出具意见。林木采伐、更新、抚育时，应当征求县级哈尼梯田管理机构的意见，经县级林草主管部门审批。8 鼓励以传统耕作方18、式保持梯田水土活力，鼓励种植当地传统水稻品种。禁止将水稻梯田放荒、弃耕或者种植旱地作物。9 第四章 梯田系统保护规划 第一节第一节 梯田保护梯田保护 第十四条第十四条 梯田分类保护梯田分类保护 （一）（一）梯田保护梯田保护 规划范围内划定保护区内梯田面积 2215.90 公顷（3.32 万亩），其中桐株片区梯田面积 1433.26 公顷（21498.94 亩），腊姑片区梯田面积 782.64 公顷（11739.61 亩）。国土空间规划中划入生态红线（国家湿地公园范围）的梯田应按永久基本农田同等要求进行保护。稳定耕地中未划入永久基本农田保护范围的部分、一般耕地中的梯田应保尽保。（二）（二）旱地保19、护旱地保护 鼓励对基本农田以外且海拔 2000 米以下、坡度小于 25有条件的旱地进行旱地改水田。引导中低产田改造，丰富农作物。（三）（三）灾毁、改变用途和现状未利用梯田恢复耕种灾毁、改变用途和现状未利用梯田恢复耕种 推动保护范围内灾毁、改变用途和现状未利用的梯田恢复耕种。制定统一的哈尼梯田土地流转合同文书，规范保护范围内农村土地流转，有效引导梯田合理利用。第十五条第十五条 传统稻作农业保护传统稻作农业保护 建立哈尼梯田农业可持续机制，全面提高哈尼梯田稻米的经济价值，鼓励实施稻鱼鸭生态种养模式项目，开展梯田红米、梯田鱼、梯田鸭等绿色有机农产品，鼓励梯田传统水稻品种生产，形成规模性哈尼梯田传统红20、米、有机米生产基地。建立哈尼梯田“种子资源库”，保护和维护优质水稻品质和梯田耕作技术，保障传统生态农产品的生产过程符合有机稻米和稻田水产品的质量和品质要求，保障传统水稻梯田农产品有机、环保特质的环境基础。实施梯田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策性补贴，提高农民保护梯田、耕作梯田的积极性，招商引资鼓励企业参与梯田保护工作。第十六条第十六条 负面清单负面清单 10 禁止弃耕撂荒、损毁梯田、违反农药管理等行为。禁止违规占用耕地绿化造林和挖塘养鱼等行为。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。禁止超标准建设绿色通道。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批21、。禁止违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。禁止占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地不准占用永久基本农田。禁止违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。第二节第二节 水系保护水系保护 第十七条第十七条 水源保障水源保障 加大水源林建设，提高森林覆盖率，涵养梯田水源，提高水源涵养林保护级别。加强现有水利设施的配套改造，增加引水渠道的供水能力，提高用水效率。第十八条第十八条 农田灌溉沟渠保护农田灌溉沟渠保护 构建以区域干、支流为主、以田旁灌溉沟渠为补充的农田灌溉水系保护体系。三调中的区域干、支流水系应22、严格保护，梯田中的灌溉水系应按同等尺度进行保护。鼓励保护区恢复木刻分水的管理模式，沿袭“赶沟人”制度，落实日常维护人员，设立专用维修资金实施定期维护。灌溉沟渠修复要求为生态沟渠，不得对环境和水质造成不良影响。保障沟渠防洪、排涝、灌溉、供水的功能。对于田间路过窄的地方，可采用沟路一体的设计方式，兼顾田间劳作通行和农田灌溉。第十九条第十九条 负面清单负面清单 禁止以任何理由填埋河道、沟渠。11 禁止侵占、损毁哈尼梯田水利工程及水文观测等设施。禁止擅自沿河道、沟渠兴建排污口，不得向河道、沟渠排放、倾倒未经除害处理的固体废物、油类、含有病原体的污水残液等有害物质。禁止擅自引进外来水生物种。第三节第三节23、 森林森林保护保护 第二十条第二十条 林地保护等级划分及保护措施林地保护等级划分及保护措施 划定保护区内林地面积 14130.60 公顷（21.19 万亩），其中桐株片区林地面积 11395.51 公顷（170932.58 亩），腊姑片区林地面积 2735.10 公顷（41026.44亩）。建立以公益林为保护底线、寨神林为特色点位的森林保护体系。依据林草部门“林地一张图”数据严格管控各级公益林，寨神林以各村寨在“多规合一”的实用性村庄规划中确定的点位为准，明确具体管控范围。纳入生态红线范围的公益林，按生态管控红线相关要求执行；未纳入生态红线范围、确需使用的公益林，由县级以上林业和草原主管部门进24、行核查，严格按照相关规定办理使用林地和林木采伐手续。国家级公益林、省级公益林州（市）级公益林和县（市、区）级公益林的保护和利用，应当严格遵循国家级公益林管理办法 云南省公益林管理办法等相关规定要求，经同意使用的国家级和省级公益林地，应当实行占补平衡并按相关规定完善手续。公益林中的天然林，应当严格执行天然林资源保护的相关政策和要求。保护区内占用、征收、征用林地的建设项目需按照建设项目使用林地审核审批管理办法的相关规定办理审批手续。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府依照有关规定审核发放林木采伐许可证。采伐林木的单位或者个人，采伐后应当按照25、相关规定及时更新造林，确保永续利用。第二十一条第二十一条 林地林地保护保护恢复措施恢复措施 （一一）临时占用林地的植被恢复）临时占用林地的植被恢复 对临时占用林地的建设项目，用地单位或者个人应当提供恢复林业生产条件 12 和恢复植被的方案，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容；由县级人民政府林草主管部门对恢复林业生产林业条件和恢复植被方案要进行可行性评估，并对林地使用期满后按相关要求进行林业生产条件和植被恢复的情况组织验收。（二二）加大对灾毁林地的修复力度）加大对灾毁林地的修复力度 对因自然灾害损毁的林地，在生态恢复规划的基础上，利用灾害专项资金和社会公益基金及时进行修复治理。（三26、三）及时更新迹地）及时更新迹地 按照木材生产计划采伐的森林，应及时更新恢复森林植被，采伐迹地的造林工作由林权所有者负责，县林业主管部门进行指导、监督和验收。（四四）加强宜林闲置地的整治）加强宜林闲置地的整治 对政府收回的闲置土地，原属于林地的，应当优先用于林业生产经营活动。加强废弃工矿、废弃山区村庄及村中空闲地的整治，对其中坡度在 25 度以上的土地，应按照宜林则林的原则，优先用于植树造林。第二十二条第二十二条 负面清单负面清单 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、烧山以及其他毁坏林木和林地的行为。禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。禁止擅自引进外来物种。其27、他破坏森林及其生态功能的活动。国家公益林地和省级公益林中除生态极其重要和脆弱区域以外区域封禁管护，禁止商业性采伐，除必需的工程建设占用外，不得以其他任何方式改变林地用途。第四节第四节 村寨村寨保护保护 第二十三条第二十三条 村寨村寨保护保护级别级别与保护要求与保护要求 13 保护区内村落应以三调村庄建设用地（203 图斑）为基础，依据 云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）、云南省村庄建设边界划定工作指引（试行），在“多规合一”的实用性村庄规划中明确村庄建设边界，并依确定的边界严格管控。绿春县保护区无一级保护村寨，均为二级保护村寨。二级保护村寨实行引导性保护。村民宜采用传统型制、传统28、材料、传统结构和传统工艺的建造方式对民居进行维护、修缮、改造、更新，其布局、外观设计和色彩应当与周边景观、环境相协调。各类建设活动应符合保护区管理规定。二级保护村寨中同时也是中国传统村落、拟申报的中国传统村落、历史文化名村、拟申报的历史文化名村等的村寨，在遵守二级保护村寨的保护要求基础上，需遵守住建等部门对其建设规模、风貌的规定和要求，整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。二级保护村寨内的文物保护单位需遵守文物等部门的保护要求。第二十四条第二十四条 村村寨寨格局格局保护保护 对村落传统格局和传统风貌进行整体保护，保护区内村寨选址建设布局应按照传统村寨29、的选址特征、布局结构、生态系统和传统建造方式。保护周围农田形态和自然植被，保护沿线的景观，规划严格控制村落内部建筑高度。加强对村落周边水系的保护，不得随意改变河道流向、断面形式，沿河修建的各类设施应与滨水环境风貌协调。第二十五条第二十五条 传统文化空间保护传统文化空间保护 重点对磨秋场、寨门、水井、水碾房、水碓房、水磨房、肥田池等村寨传统文化空间进行保护与修复，提升村寨旅游设施品质。第二十六条第二十六条 负面清单负面清单 禁止移动、拆除、损毁文物古迹、古树名木和具有代表性的民俗建筑物、构筑物。禁止在非指定地点丢弃、倾倒、堆放垃圾和其他有毒有害废弃物。14 禁止对村寨进行不符合实际的包装及盲目开30、发大量旅游设施。禁止改变村寨制高点的地形地貌。第五节第五节 生物多样性生物多样性保护保护 第二十七条第二十七条 保护重点保护重点 重点加强森林生物多样性保护、稻作品种生物多样性保护、农业生物多样性保护和生物多样性保护监测。第二十八条第二十八条 保护措施保护措施 严格保护野生木本植物、野生草本植物、野生菌和昆虫以及野生动物的多样性。严禁对生物资源进行非法开发，维持大气、水土和生物的自然平衡。严格控制农药和化肥的使用；严格保护传统稻作物种如月亮谷、小花谷等的种植，保护红米的基因多样性，加强对传统稻作物种的科学研究。保护田间地头、房前屋后各类植物生长环境，不得随意喷洒农药，保护微生态环境，维护生态有31、机的农业生长环境。加强珍稀濒危特有物种及其栖息地、极小种群物种、野生动物疫源疫病等重点领域的监测。通过农业、气象等监测系统，建立一批生物多样性社区监测示范村，探索开展以村民为主体的生物多样性社区监测。15 第五章 哈尼文化保护传承规划 第一节第一节 哈尼文化资源哈尼文化资源保护保护 第二十九条第二十九条 民族民俗风情保护民族民俗风情保护 对非物质文化遗产进行详实调查，所获资料用文字、图片、录音、录像等形式加以记录保存，建立起哈尼梯田非物质文化遗产项目档案和资料室。建设基础文化资料信息系统，加强对哈尼梯田志、民族志、风俗志、历史大事记等文化史志资料的收集、整理、保存的工作，加强对传统文化的宣传与32、传承。保护哈尼族等当地民族的风情民俗，继承优良文化传统，同时吸收外来的进步思想和生活观念，大力挖掘哈尼族建筑、服饰、饮食、歌舞、节庆、习俗、体育竞技、手工艺品等，并通过经济发展和旅游开发，逐步提高当地居民的生活质量，在保护地方和民族特色的基础上实现现代化。对矻扎扎、昂玛突、新米节、长街宴等节庆文化的传承和保护应在深度挖掘文化的基础上，将按非物质文化遗产进行保护，避免异化过度导致的破坏。第三十条第三十条 口传知识保护口传知识保护 在有条件的村寨结合村庄规划建设设立哈尼族、彝族文化传习所、陈列室，建立传承人制度，提高传承人的经济、社会地位，如进行经济补贴，参与村寨自治等。推进口传知识申报世界口传文33、化遗产、中国口传文化遗产，并设立口传知识研究会，建立专项基金，对口传文化进行宣讲、发扬研究。第三十一条第三十一条 传统信仰保护传统信仰保护 支持地方传统原始宗教信仰及其活动与节庆的结合，同时也保持其一定的传统神秘性及禁忌，提升其规模和影响力，在对外宣传、物质要求方面进行保证。对年轻一代进行传统知识的传承培训，出资鼓励具有相关才能的年轻人继续承担祭祀活动并传承传统文化，保障传统信仰的持续存在。第三十二条第三十二条 传统社会价值观保护传统社会价值观保护 16 充分尊重当地传统道德观、价值观、乡规民约、禁忌、礼仪和舆论的要求，通过利益引导、民族文化教育、民族自尊心培育等方面的工作，避免外来现代社会价34、值观中糟粕部分的冲击影响，并吸收其先进部分，形成为满足现代社会要求的新型价值观，促进村寨发展、民族进步。第三十三条第三十三条 非物质文化遗产传承人保护非物质文化遗产传承人保护 进一步开展非物质文化遗产项目代表性传承人的申报认定工作。建立哈尼梯田区域非物质文化遗产项目代表性传承人档案，详尽记录传承人情况。鼓励、支持传承人进校园，向学生普及传承哈尼梯田传统音乐、传统舞蹈、传统美术、传统体育、游艺等知识和技能。对传承人开展传承活动给予资助，对确定的各类传承示范户，给予经费支持。通过财政拨款、鼓励社会捐赠、个人多方筹款等形式筹集资金，扶助非物质文化遗产传承人，积极开展传承活动。与传承人签定开展传承活动35、合同，要求传承人切实履行传承义务，兑现补助经费，鼓励传承收徒授艺，培养新的传承人，对成绩显著者予以奖励。第二节第二节 哈尼文化要素活化利用哈尼文化要素活化利用 第三十四条第三十四条 聚焦聚焦擦亮擦亮哈尼哈尼 IPIP 发展发展 建立擦亮哈尼 IP 发展模式，通过挖掘哈尼文化的物质与精神内涵，结合当下优质的原创内容，并将其衍生为影视剧、游戏等方式，扩大受众群体，让人们看得到、看得懂、可参与、周边化。第三十五条第三十五条 拓展文化体验形式拓展文化体验形式 多渠道拓展文化体验形式，打造“服饰之家”等多种符合游客喜好的村落；对某些生活片段、生活场景、生活仪式等进行旅游化开发，加强市场化运作，丰富演绎类36、型；尝试向游客开放宗教礼仪，组织可参与型长街宴、开秧节、哈尼婚礼等节庆活动，增强互动；丰富梯田红米、梯田鱼、梯田山野菜等生态有机餐饮形式。第三节第三节 发展哈尼梯田文化旅游发展哈尼梯田文化旅游 17 第三十六条第三十六条 引导哈尼文化生态旅游业发展引导哈尼文化生态旅游业发展 落实“一山一林一座城，一戏一歌一桌宴，一水一田一杯茶”的文化旅游发展思路，发挥生态环境和哈尼民族文化优势，依托桐株和腊姑梯田，联动生态和文化旅游资源，结合生态哈尼城建设，打造哈尼梯田文化生态旅游特色区，举办各类活动深入挖掘和弘扬生态哈尼民俗文化。联动生态哈尼城旅游发展。打造“哈尼家园 生态绿春”文化旅游极致体验，推进生态哈37、尼城和腊咪小镇建设项目，构建哈尼文化体验、森林康养、哈尼生态农家乐休闲旅游区。加快三猛乡至县城的旅游公路建设。联动发展梯田原生态旅游。联动黄连山保护区，主打原生态梯田景观资源，开发梯田生态摄影、写生、原始森林生态旅游等旅游产品。建设三猛灯马民族文化旅游示范村和桐株生态美食村，推进梯田生态观赏环线三级公路建设和步道，建设自然驾车临时停车场和服务点。规范建设农家乐和民宿，完善观景台周边旅客食堂及其他基础配套设施。联动发展哈尼民俗文化节庆旅游。联动生态哈尼城，策划系列哈尼节庆活动，开发哈尼文化源脉寻根、寨神林朝圣、哈尼民族文化变迁见证游等旅游产品。开发祭山神、开秧门、叫秧魂、祭谷仓等农耕文化体验活动38、。联动开发哈尼民俗文化休闲项目。创新开发具有原始生态的民族探秘梯田体验游、祭祀巡游、森林探险游、追踪野生动物和科普探险游。联合大兴镇开展哈尼梯田场景式互动体验、哈尼梯田实景歌舞表演等特色活动。策划插秧节梯田斗舞、创意稻草人、插秧、收割、犁田、梯田拔河、捉泥鳅、抓鱼、爬梯田等梯田体验项目。第三十七条第三十七条 打造生态旅游特色线路打造生态旅游特色线路 积极响应哈尼梯田世界文化景观遗产地的辐射带动，打造哈尼民俗文化梯田生态旅游专线，联动发展梯田原生态旅游和哈尼民俗文化节庆旅游，发挥生态环境和哈尼民族文化优势。依托桐株和腊姑梯田，联动生态和文化旅游资源，打造哈尼梯田文化生态旅游特色区。旅游专线主打梯39、田生态摄影、写生、哈尼文化源脉寻根、寨神林朝圣、拉祜民族文化变迁见证游、梯田体验游、祭祀巡游、森林探险游、哈尼梯田场景式互动体验、哈尼梯田实景歌舞表演等生态旅游体验性业态，串联桐株村、灯马村 18 2 个梯田观景点和三猛乡、腊姑村 2 个村寨。第三十八条第三十八条 拓宽梯田旅游宣传推广渠道拓宽梯田旅游宣传推广渠道 开辟梯田旅游宣传专题、专栏、纪录片，推出梯田旅游公益广告，创新开展主题宣传推广活动，充分利用世界农业文化遗产、中国美丽乡村休闲旅游行推介、亚洲微电影节等宣传活动机遇，有重点、有计划地开展梯田旅游形象宣传和联合促销，不断提升梯田旅游点的知名度和吸引力，拓展省内外客源市场。利用新媒体平台40、媒体，整合大 V 资源，用市场化的机制、专业化的人才策划包装梯田旅游网红。开展旅游直播，规划设计直播内容，有计划开展主题。支持电商平台开设梯田旅游频道，开展在线宣传推广和产品销售等，打造多元化的旅游营销方式。19 第六章 梯田农业发展规划 第一节第一节 提高梯田耕种效率提高梯田耕种效率 第三十九条第三十九条 优化优化生产经营模式生产经营模式 培育农业合作社，制定梯田种植补贴政策，整合涉农项目资金，探索推进整组、整村土地流转、农业生产托管或村集体入股，农户按计划规模化种植，促进农业适度规模经营；鼓励发展土地股份合作经营。探索“先租后股”、“保底收益+按股分红”等分配办法，规范土地股份合作收入分配41、机制。合作社推动规范梯田红米、稻鱼鸭综合种养殖标准。制定红米生产标准化流程，定期举办绿色有机农产品栽培种植技术讲座，推行新型农作物种植技术，确保梯田种养殖业增产增收。在符合保护区管理规定的前提下，在非遗产区推广应用收割机、播种机、插秧机等中小微型农机设备和新型农业生产方式，降低耕作劳动强度，提高综合生产能力。支持梯田红米和稻鱼鸭综合种植、养殖户组建种植、养殖机械服务合作组织，提升生产过程机械化和设备共享服务能力。加强种养殖机械化社会化服务的支持指导，培育种养殖社会化专业性服务组织，开展机具租赁和作业托管等社会化服务。第四十条第四十条 优化农产品销售渠道优化农产品销售渠道 开拓网络销售渠道。以县42、级社或社有企业为主体，精选梯田优质特色农产品，推动农产品线上线下销售；开展电子商务业务培训，引导开展网上销售；引入共享经济理念，积极拓展新兴电商市场，推广实体店促销、直播带货、社区团购等；以电商助农为切入点，组织集中展销，深化校企对接；积极推动梯田特色农产品开展初加工、深加工、精加工，提升梯田特色农产品附加值。第二节第二节 提升梯田产品附加值提升梯田产品附加值 第四十一条第四十一条 丰富梯田产品体系丰富梯田产品体系 探索绿色“稻+N”产业发展模式。主打“梯田红米+杂交稻+稻田蛙+稻田螺”等梯田农副产品；鼓励实施稻鱼鸭、稻田蛙、稻田螺等生态种养模式项目。策划 20 和推广成系列围绕千年水稻梯田生43、产的高附加值绿色食品，提升梯田农副产品的品牌竞争力。发展梯田农业订单产业，免费供种和自主采购优良品种相结合提供优质种源；建立梯田红米收购保护机制，引入高产优质的稻米新品种，提升梯田稻米的附加值和梯田综合效益，引导农民持续耕作梯田；延伸梯田种养殖的生态初级农副产品体系，打造生态有机农副产品，开发优质米、有机稻米、红米线等农特产品，引导企业按照区域公共品牌要求，统一进行品牌包装，积极融入梯田农业产业发展体系。21 第七章 村寨保护发展规划 第一节第一节 人口规模调控与引导人口规模调控与引导 第四十二条第四十二条 人口发展预测人口发展预测 预测至 2035 年，规划区常住人口 3.13 万人。第四十44、三条第四十三条 人口人口流动引导流动引导 （一）提升劳动力保障能力（一）提升劳动力保障能力 结合本地农业经营意愿，探索合理规模经营、机械化梯田种植技术，提高农业产业效率；大力推广传统种植方式培训，扩大农业劳动力队伍，探索通过流动劳动力梯队建设改善本地梯田种植劳动力不足的问题。增强本地产业发展动能，通过就业岗位扩容与种植收入增长吸引本土劳动力回流。（二）有序引导人口流动（二）有序引导人口流动 充分尊重人地关系现实，顺应人口发展规律，严格遵守各项管控政策，就近消纳超出本地承载能力的人口增长需求。第二节第二节 村寨人居环境整治村寨人居环境整治引导引导 第四十四条第四十四条 村寨建筑村寨建筑风貌风貌整45、治整治 绿春保护村寨以保护村寨传统格局，恢复村寨传统风貌为主要目的，鼓励和指导居民在传统乡土民居内进行优化改造。第四十五条第四十五条 公共空间环境整治公共空间环境整治 重点整治寨头、寨门、寨心、寨尾等核心公共空间。寨头区域严禁随意砍伐，修复受损树木，对林中水系进行清淤疏浚，树立标志。寨门区域采用自然块石、青砖等铺装，按传统样式修复或新建寨门。寨心区域宜采用本地自然条石铺砌地面。寨尾区域宜平整土地，适当位置增加铺装。村寨外部道路采用水泥路基地与沥青路面，村寨内道路以青石板与鹅卵石结 22 合的铺地，局部景观小路运用碎石鹅卵石与绿化融合。可通过景墙等形式在村寨入口广场或者组团间广场绿地对哈尼传统村46、寨文化进行展示，广场整体造型、色彩与村寨协调。利用院坝角落、闲置地、边角地，结合围栏改造成庭院绿地。种植乔木瓜果蔬菜，增强庭院景观效果的同时，发展庭院经济。清除路边杂草，种植灌木，提升房屋周边景观；引导居民利用转角空地布置绿化，美化环境。标识牌、垃圾桶、景观座椅、路灯等设施可以以木、竹、大理石为主要材质，形式应当与周边风貌协调一致，注重街巷空间的细节处理。第四十六条第四十六条 环境设施整治环境设施整治 合理规划布局村寨卫生公厕和旅游厕所，宜采用土黄色外墙、蘑菇顶的哈尼传统民居形式。距离乡镇较近的村寨将厕所粪污纳入城镇污水管网处理，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。每个村寨配备生活垃圾收集47、房（桶、箱），距离乡镇较近的村庄尽量采取村镇一体化模式；距离乡镇较远的村庄采用小型化、分散化的无害化处理模式。距离乡镇较近的村寨实现村镇一体化处理；距离乡镇较远的村寨新建地埋式污水管网和污水处理池。持续开展村寨水体治理和生态河道建设。23 第八章 专项行动计划 第一节第一节“四素”保护提升计划“四素”保护提升计划 第四十七条第四十七条 森林保护利用计划森林保护利用计划 实施哈尼梯田森林资源盘查工程；实施违规用林项目清退工程；实施哈尼梯田森林及周边生态修复工程。表 8-1 森林保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任48、牵头单位责任牵头单位 梯田森林资源盘查工程 对接国土三调及林调数据，结合实际摸排形成保护区森林资源状况分布详图，明确森林资源保护利用范围及规模。腊姑、桐株片区 2023-2024 绿春县林业和草原局 违规用林项目清退、复林工程 违规用林项目整治清退及复林复绿。腊姑、桐株片区内国家级、省级公益林 2023-2025 绿春县林业和草原局 根据森林资源盘查结果，结合国土三调数据，对坡耕地退耕还林，宜林荒山荒地持续造林。腊姑、桐株片区 2024-2026 绿春县林业和草原局 梯田森林及周边生态修复工程 村寨与林地之间、生态缓冲区域内的村边林、寨神林等林地进行复绿、增绿、补绿等造林和美化、绿化工作。腊姑49、桐株片区 2024-2026 绿春县林业和草原局及相关乡镇 织补游憩设施增补。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 24 第四十八条第四十八条 村寨保护利用计划村寨保护利用计划 实施二级保护村寨保护性修复工程。表 8-2 村寨保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 二级保护村寨保护性修复工程 对二级保护村寨实施保护性修复，重点针对村落内传统民居和村内老步道、老树、寨心广场等。腊姑、桐株片区 2023-2027 绿春县哈尼梯田管理局、住房和城乡建设局及相关乡镇50、 第四十九条第四十九条 梯田保护利用计划梯田保护利用计划 实施梯田确权登记造册工程；实施改变用途和现状未利用梯田恢复耕种工程；实施受损、土壤污染梯田抢救性保护修复工程；实施“走近梯田”游憩体验系统植入工程。表 8-3 梯田保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田确权登记造册工程 全面调查摸排保护区梯田资源和权属情况，形成梯田分布图和“人地”对应的管护关系。腊姑、桐株片区 2023-2024 绿春县哈尼梯田管理局、自然资源局、农业农村和科学技术局及相关乡镇 闲置梯田工程 根据梯田全面调查结果51、，确定保护区范围内未利用耕地整治重点区域，修缮未利用闲置梯田，恢复耕作。腊姑、桐株片区 2023-2027 绿春县哈尼梯田管理局、自然资源局及相关乡镇 受损、土壤污染梯田抢救性保护修复工程 根据梯田全面调查结果，确定整治修复区域，重点对腊姑、桐株等片区滑坡受损梯田进行修复治理，恢复梯田景观。腊姑、桐株片区 2023-2027 绿春县哈尼梯田管理局、自然资源局、农业农村和科学技术局及相关乡镇“走近梯田”游憩体验系统植入工程 根据梯田景区游线系统布局，在符合保护规则要求下，选择适宜位置布置梯田生态或仿生态游步道，为游客近距离感受梯田及农耕文化创造条件。腊姑、桐株片区 2023-2027 绿春县哈尼52、梯田管理局、文化和旅游局及县旅投公司 25 第五十条第五十条 水系保护利用计划水系保护利用计划 实施梯田水系登记造册工程；实施木刻分水制恢复工程；实施受损沟渠修复工程。表 8-4 水系保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田水系登记造册工程 全面调查摸排保护区水系资源和现有管护情况，形成水系状况分布管护图，确定水系保护利用长度、功能和分水点位。腊姑、桐株片区 2023-2024 绿春县哈尼梯田管理局、自然资源局、水务局及相关乡镇 木刻分水制恢复工程 对保护区内沟渠分水形式异化的分水点进行修53、复治理，统一分水用木。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县哈尼梯田管理局、水务局及相关乡镇 受损沟渠修复工程 根据梯田水系盘查结果，确定疏通水系分布及长度，重点对保护区内因地质灾害、年久失修的沟渠进行疏浚。腊姑、桐株片区 2023-2027 绿春县哈尼梯田管理局、水务局及相关乡镇 第二节第二节 哈尼文化保护传承计划哈尼文化保护传承计划 第五十一条第五十一条 非物质文化遗产保护传承计划非物质文化遗产保护传承计划 实施非物质文化遗产保护传承工程。表 8-5 非物质文化遗产保护利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵54、头单位责任牵头单位 非物质文化遗产保护传承工程 绿春县非物质文化遗产保护传承中心、民俗文化体验馆、哈尼文标准音文化基地。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县哈尼梯田管理局、文化和旅游局及相关乡镇 第五十二条第五十二条 哈尼文化要素活化利用计划哈尼文化要素活化利用计划 实施哈尼梯田“擦亮哈尼 IP”工程；实施哈尼梯田 8 个“1”极简文化输出工程。26 表 8-6 哈尼文化要素活化利用计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 哈尼梯田“擦亮哈尼IP”工程 开展哈尼族昂玛突节（祭寨神林）、矻扎扎节、十55、月年、新米节，彝族火把节、咪嘎豪（祭寨神林），瑶族盘王节等传统民俗节庆活动。腊姑、桐株片区 长期 绿春县哈尼梯田管理局、文化和旅游局“家访式”哈尼文化旅游产品定制。腊姑、桐株片区 2023-2024 绿春县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 拍摄一部哈尼梯田文化元素的，在国内外具有影响力的电影。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 哈尼梯田8个“1”极简文化输出工程 一个门户网、一本梯田永续计划倡议书（宣传册）、一句哈尼语、一首哈尼调、一套哈尼服、一台实景剧、一组旅拍照、一部宣传片。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县哈尼梯田管理局、文化和旅游局 第五十三条第56、五十三条 哈尼梯田文化旅游发展计划哈尼梯田文化旅游发展计划 实施旅游专线提升工程；实施旅游品牌运营工程。表 8-7 哈尼梯田文化旅游发展计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范涉及范围围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田旅游专线提升工程 重点建设哈尼民俗文化梯田生态旅游专线，围绕旅游线路，重点提升景点和村寨的业态提升、服务水平提升。腊姑、桐株片区 2023-2026 绿春县文化和旅游局、哈尼梯田管理局、农业农村和科学技术局、发展和改革局、自然资源局、交通运输局及相关乡镇 梯田旅游品牌运营工程 编制梯田旅游发展专项规划，树立全局化、全域化工作57、理念，系统普查梯田和特色乡村旅游资源，科学设计梯田旅游功能布局；开展旅游品牌营销策略研究，加大宣传营销力度。把梯田旅游纳入全县整体旅游宣传计划，组织梯田旅游企业赴周边主要城市开展宣传推广营销，推介当地梯田旅游产品和线路。邀请省州媒体记者、旅行商、旅游达人走进梯田实地体验考察，有计划、有重点、有步骤地做好梯田旅游产品和线路的宣传营销工作，制作梯田旅游宣传片、导览图、宣传册等宣传品，充分利用电台、电视、报刊、网站、微信、微博、抖音等多种手段，加大梯田旅游产品宣传营销力度；推进“互联网+梯田旅游”，建立智慧梯田旅游平台。腊姑、桐株片区 2023-2026 绿春县委宣传部、文化和旅游局、工业商务和信息58、化局、农业农村和科学技术局及相关乡镇 27 第三节第三节 水利设施修复计划水利设施修复计划 第五十四条第五十四条 提升水源涵养能力计划提升水源涵养能力计划 充分利用未利用地，在黄连山水库、主要河流两岸和主干公路两旁营造水源防护林。绿春县新建三角龙塘水库工程 1 座，总库容 0.16 亿立方米，服务桐株片区及腊姑片区梯田灌溉和农村生活用水。实施黄连山水库至桐珠梯田水系连通工程、中东部水系连通工程，解决桐株片区和腊姑片区缺水问题。第五十五条第五十五条 小流域综合治理计划小流域综合治理计划 把流域综合治理与梯田建设相结合。以梯田建设为核心，以“沟道坝系化，流域生态化”为目标，立体推进，协同农业农村、59、林业等部门，配套林草、耕作等生物措施，稳步提升梯田综合生产能力。流域综合治理与解决群众生产生活困难相结合。把水保项目建设与乡村振兴深度融合，解决群众出行难和产业道路“瓶颈”制约问题，建设梯田产业道路。把流域综合治理与农村人居环境改善相结合。在沟渠治理、小型拦蓄工程建设上优先考虑解决危害群众居住安全问题，实施沟渠治理工程，有效保护村寨居住安全。第五十六条第五十六条 沟渠修复提升计划沟渠修复提升计划 全面维修和提升梯田老旧破损渠道。开展渠道修复工程，按照沟渠大小和等级进行加固，并进行生态化处理。哈尼梯田灌区规划建设干渠 2 条。将传统水资源管理制度与现代化智能管理结合。落实河（湖）长制、实行最严格60、水资源管理制度，鼓励沿用“木刻分水”“守林人”“赶沟人”等传统管水方式。大力推进智慧农业灌溉体系建设，打造农业用水管理集中采控系统，科学推算灌溉方式及灌溉量，合理分配水资源，实现农水节约灌溉，造就“人工蓄水库”，确保哈尼梯田永不缺水。表 8-8 水利设施修复计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 蓄水工程 绿春县新建三角龙塘水库工程 1保护区外围 2023-2025 绿春县水务局 28 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范围涉及范围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 61、座，总库容 0.16 亿立方米。水库联通工程 绿春县黄连山水库至桐珠梯田水系连通工程、中东部水系连通工程。保护区 2023-2025 绿春县水务局 小流域综合治理工程 对绿春县勐曼河、腊姑河进行综合治理。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县水务局 沟渠修复提升工程 绿春县建设干渠 2 条，左干渠长17.6km，右干渠长 8.71km。腊姑、桐株片区 2023-2025 绿春县哈尼梯田管理局、农业农村和科学技术局 第四节第四节 交通交通设施设施提升提升计划计划 第五十七条第五十七条 公路提升计划公路提升计划 高速公路规划根据国家公路网规划（2013-2030、云南省道公路网规划（2014-62、2030）、云南省道公路网规划修编（2016-2030）、云南省高速公路互连互通规划,研究区域内规划“五对外”高速公路，即：元阳绿春高速公路（在建）、红河绿春高速公路、江城绿春沿边高速公路(在建)、绿春金平高速公路、墨江绿春高速公路。二、三级干线公路网主要由国省道公路组成，区域内部分重要县乡道作为国省公路的补充，在绿春县境内具有与国省相同的功能，也规划为干线路网。第五十八条第五十八条 铁路提升计划铁路提升计划 保护区铁路系统以云南省沿边铁路蒙自至普洱段为主，由蒙自站南北连接元阳县、红河县东、绿春县至普洱站。第五十九条第五十九条 民航提升计划民航提升计划 根据云南省通用机场建设规划（2016-263、030），绿春县“十四五”期规划建设小型通用机场，实现公路、铁路、民航等综合交通方式的无缝对接。表 8-9 交通设施提升计划项目库一览表 公路名称公路名称 规划等级规划等级 路面宽度（路面宽度（m m）里程（里程（k km m）改造提升方式改造提升方式 绿春至金平高速 高速公路 25.5 100.9 规划新建 元阳至绿春高速 高速公路 25.5 57.5 在建 红河至绿春高速 高速公路 25.5 61.9 规划新建 G676 国道 二级公路 13.0 65.47 原 S211 省道路面提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。G245 国道 二级公路 13.0 44.45 原 S315 省道路面64、提升改造，29 公路名称公路名称 规划等级规划等级 路面宽度（路面宽度（m m）里程（里程（k km m）改造提升方式改造提升方式 道路景观提升，路标指示牌增设。S366省道 绿春县大兴镇-三勐乡-骑马坝乡-大黑山镇公路段 三级公路 7.5 198.43 路面路基提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。绿春县三号桥至三猛乡公路 三级公路 7.5 49.0 路面路基提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。绿春县三猛乡公路 三级公路 7.5 37.8 路面路基提升改造，道路景观提升，路标指示牌增设。绿春县俄批至松动旅游资源路 四级公路 6.5 26.3 路面路基提升改造，道路景观提升，路标指示牌增65、设。第五节第五节 保护监测保护监测计划计划 第六十条第六十条 监测机构和机制监测机构和机制 绿春县哈尼梯田管理局负责本县哈尼梯田保护区的日常监测，建立完善“数字红河哈尼梯田”数据库，形成科技监测与人工监管、站点监管与流动监管相结合的监管机制，构建森林、村寨、梯田、水系、文化等全要素监测体系。第六十一条第六十一条 监测对象和内容监测对象和内容 遗产监测围绕遗产元素的保存状态和影响因素的变化实施，对象包括：梯田与灌溉系统、森林与水资源、乡土民居和居民人口等遗产监测；开发建设、生态环境、自然灾害和旅游等影响因素监测；经济发展、人口增长、土地利用、环境保护等社会经济监测。第六十二条第六十二条 监测记录66、和档案监测记录和档案 绿春县哈尼梯田管理局负责日常监测建档；红河州哈尼梯田管理局负责定期和不定期的现场巡视、监督、检查监测记录。表 8-10 遗产监测内容一览表 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记录方式记录方式 1 水稻梯田 面积、范围、变化情况 年度 绿春县哈尼梯田管理局及县农业农村和科学技术局 数据统计/文字记录/图件/影像 耕作方式、水稻品种、产量 2 灌溉天然水沟长度、宽年度 绿春县哈尼梯田管理局数据统计/文字记 30 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记录方式记录67、方式 系统 度、改造；人工沟渠长度、宽度、改造 及县水务局 录/图件/影像 3 森林植被 面积、范围、变化情况 年度 绿春县哈尼梯田管理局及县林业和草原局 数据统计/文字记录/图件/影像 4 乡土民居 传统民居数量、变化情况 日常 绿春县哈尼梯田管理局及县住房和城乡建设局 数据统计/文字记录/图件/影像 表 8-11 影响因素监测内容一览表 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记录方式记录方式 1 开发建设 保护区内建设项目内容、规模 日常 绿春县哈尼梯田管理局及县住房和城乡建设局、自然资源局 数据统计/文字记录/图件/影像 保护区内基68、础设施项目内容、规模 2 生态环境 气候、气象变化 日常 绿春县哈尼梯田管理局及县气象局、红河州生态环境局绿春分局 数据统计/文字记录/图件/影像 污染特征、相关技术指标 环境卫生 3 自然灾害 保护区内灾害（隐患）特征、范围规模、相关技术指标 日常 绿春县哈尼梯田管理局及县自然资源局 数据统计/文字记录/图件/影像 4 旅游 游客数量、来源、对遗产干预情况 日常 绿春县哈尼梯田管理局及县文化和旅游局 数据统计/文字记录/图件/影像 表 8-12 社会发展监测内容一览表 序号序号 监测监测对象对象 监测内容和指标监测内容和指标 监测监测周期周期 负责机构负责机构 记录方式记录方式 1 经济发展69、 保护区内农业经济数据/农业人口收入等 年度 绿春县哈尼梯田管理局及县统计局 数据统计/文字记录 2 人口增长 保护区内人口数量、民族变化情况 年度 绿春县哈尼梯田管理局及县统计局、公安局、相关乡镇 数据统计/文字记录 3 土地利用 保护区内土地利用情况 年度 绿春县哈尼梯田管理局及县自然资源局 数据统计/文字记录/图件/影像 4 环境保护 保护区内土壤、水、森林等 日常 绿春县哈尼梯田管理局及县水务局、林业和草原局、红河州生态环境局绿春分局 数据统计/文字记录/图件/影像 31 第六节第六节 防灾减灾体系防灾减灾体系计划计划 第六十三条第六十三条 地质灾害防范地质灾害防范 对常受河流、冲沟等70、易造成地质损害的区域，采取工程防护等措施；地质稳定性差的区域，提高其上游地区的植被覆盖率；在已发生滑坡的地带，种植水冬瓜树等速生、保持水土的植物。在可能发生地质灾害的地段、地质灾害隐患点，安装警示牌，预留疏散通道，预设避难场所。编制 梯田保护区地质灾害防治规划。第六十四条第六十四条 火灾防范火灾防范 加强森林、传统村落、村寨等区域的火灾防范。推动森林消防队伍规范化建设。以村寨为单位建立居民组成的义务消防队，通过教育培训、演习等形成高效的自救消防机制，负责所属村寨的民居建筑和森林火灾的快速反应。消防给水标准参考村镇建筑设计防火规范（GBJ39-90）“第六章消防给水”，加强消防设施建设。第六十五71、条第六十五条 旱灾防范旱灾防范 通过增加水源林蓄水植被、坚持传统的水田耕作程序、维持湿地生态系统的功能，防止旱灾对水稻梯田的负面影响。加强破损田埂修复，防治水土流失。聚焦重点区域，优先保障生活用水需求，提前采取节水、调水措施。加快冬春农田水利设施、大中小型灌区续建配套与节水改造、小微型农田水利设施等工程建设，保障农业生产用水能力和农灌用水需求。第六十六条第六十六条 生物灾害防范生物灾害防范 加强森林防虫体系建设。采用当地自然植被按照群落演替的基本规律，营造多种类树种共生的近自然林地，严格控制外来植物品种的进入。在保护区内设置植物有害生物防治检疫站点、必要的卫生救护站。第七节第七节 旅游设施旅游72、设施升级计划升级计划 第六十七条第六十七条 完善旅游服务体系完善旅游服务体系 32 合理配置三级旅游服务体系，分级配置服务设施。（一）（一）区域级旅游集散换乘中心区域级旅游集散换乘中心 在大兴镇设置 1 处区域级旅游集散换乘中心。（二）（二）景区级游客服务中心景区级游客服务中心 选取靠近核心景点，与区域游线链接便利的乡村设置景区级游客服务中心，提供较为综合的咨询和宣传服务。（三）（三）游客服务点游客服务点 设置于重要景点和村寨周边，提供基础的问询和安保服务。表 8-13 旅游集散体系完善工程项目库一览表 等级等级 停车设施停车设施 咨询设施咨询设施 导览设施导览设施 休息设施休息设施 便民设施73、便民设施 位置位置 区域级旅游集散换乘中心 10000 平方米以上停车场 售票处、咨询台 景区导览图、宣传展板 游客休息区 医务室、邮政投递 大兴镇 景区级游客服务中心 1000 平方米以上停车场 售票处、咨询台 多媒体放映厅、展示厅 医务室、邮政投递 核心景点 游客服务点 1000 平方米以上停车场 咨询台 导游 重要景点和村寨 表 8-14 旅游标识系统完善工程项目库一览表 等级等级 景区全景导景区全景导览标识牌览标识牌 景点区域导景点区域导览标示牌览标示牌 景区内道路交通景区内道路交通指示牌指示牌 景区服务导景区服务导引标识引标识 景点介景点介绍牌绍牌 警示关警示关怀牌怀牌 区域级旅游集74、散换乘中心 景区级游客服务中心 游客服务点 景点 注：必要设施；选用设施 第八节第八节 村寨村寨人居环境整治引导人居环境整治引导计划计划 第六十八条第六十八条 村寨建筑整治计划村寨建筑整治计划 实施“魅力蘑菇房”屋顶保护和修复工程；建筑外立面整治工程；建筑安全质量提升工程；“美丽庭院”院落整治工程。第六十九条第六十九条 公共空间整治计划公共空间整治计划 33 实施村寨重要遗产保护性修复工程；村寨广场节点塑造工程；村寨街巷立面整治工程；房前屋后美化亮化工程；村寨公路提档升级工程。第七十条第七十条 环境设施整治计划环境设施整治计划 实施村寨厕所建设工程；村寨污水处理工程；村寨生活垃圾整治工程。表 75、8-15 村寨人居环境整治计划项目库一览表 类类别别 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 村寨建筑整治“魅力蘑菇房”屋顶保护修复工程 保护修复原有较好传统“蘑菇房”顶，整治恢复被破坏的蘑菇顶，增加保温层和防水层，仿天然铝塑草铺地，传统茅草或瓦覆盖外表，内部采用传统木构架。建筑外立面整治工程 建筑统一为土黄色系，采用泥浆涂抹或装饰性外墙生土喷涂，石基统一采用青灰色石块垒砌。门窗、檐口、柱子、栏杆、建筑装饰等统一采用哈尼族传统风格做法，采用统一的材料、色彩和结构。建筑安全质量提升工程 开展村寨房屋安全隐患排查整治，对发现的危房及时改造整治，并建立村寨房屋安全定期巡检制度，每半年巡检一次。加强村76、寨建筑施工及验收的管理，对传统民居改造和住宅新建分别采用标准化的设计、施工、验收流程。“美丽庭院”院落整治工程 拆除村寨内的私搭乱建和杂物堆放堆积，恢复原本的建筑形态。疏通、更新院落内上下水管线，整修院内铺地，裸露杂乱线缆改造为地埋式。公共空间整治 村寨重要遗产保护性修复工程 村寨内部核心的公共要素实施保护性恢复，尊重原有文化习俗的前提下对寨神林、寨心广场、磨秋场等公共设施进行修复，结合开展民俗特色文化活动。村寨广场节点塑造工程 增加村寨内小型广场的休闲绿地、绿化种植和座椅等设施，采用青石板与鹅卵石结合的铺地，局部景观小路运用碎石鹅卵石与绿化融合。村寨街巷立面整治工程 规范沿街建筑墙体、修复地77、面缺损、清除非法小广告和色彩不搭的广告牌匾，消除通信线缆“蜘蛛网”现象。房前屋后美化亮化工程 针对村寨民居的房前屋后，清理场地，种植本土景观花草，适当位置布置景观灯。村寨公路提档升级工程 适当拓宽、硬化、黑化村寨对外交通道路，提升公路安全等级，增加道路防护设施，强化道路养护管理措施，定期巡查并及时修补。环境设施整治 村寨厕所建设 村寨公共厕所和景区旅游厕所建设，每个村寨配置符合标准的不少于两处，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。推进村寨卫生厕所改造，村民住宅配套建设卫生厕所及粪污处理设施设备，推行“黑灰水”分流处理。加强厕所粪污处理和资源化利用，推动卫生厕所改建与生活污水治理一体设计和建78、设，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。村寨污水治理 分类实施污水治理措施，推动城镇污水管网向农村延伸覆盖，实现城乡一体化处理。34 类类别别 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 推进村寨河道疏浚及生态河道建设，加强农村小微水体治理，恢复坑塘沟渠水生态等“清四乱”村寨水系综合整治。村寨生活垃圾整治 建立完善的生活垃圾收运处置体系，每个村寨配置符合标准的生活垃圾收集房（桶、箱）/造，拆除或改造现有露天垃圾池等敞开式的垃圾收集场所和设施。推进村寨有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。第九节第九节 梯田农业提升计划梯田农业提升计划 第七十一条第七十一条 梯田效率提升计划梯79、田效率提升计划 实施梯田种植基地改造提升工程；实施梯田种植基地建设工程；实施农业合作社壮大和培育工程；实施梯田农业机械化设备推广工程。第七十二条第七十二条 产品附加值提升计划产品附加值提升计划 实施梯田综合种养殖基地建设工程。表 8-16 梯田农业提升计划项目库一览表 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 涉及范涉及范围围 建设时间建设时间（年份）（年份）责任牵头单位责任牵头单位 梯田种植基地建设工程 根据梯田确权登记造册工程，确定有条件土地整村流转的村庄和区域，引入企业，加强梯田生态水稻标准化种植基地建设、良种繁育基地建设。绿春 2023-2025 绿春县农业农村和科学技术局、哈尼梯田管理80、局、相关乡镇及企业 农业合作社壮大和培育工程 积极领办创办农民合作社及其联合社，广泛吸纳普通农户、各类新型农业经营主体入社；开展农业社会化服务，培育村级基层社、农村综合服务社和村投资参股的服务主体。绿春 2023-2025 绿春县农业农村和科学技术局、相关乡镇及企业 梯田农业机械化设备推广工程 推动产学研推用紧密结合，制订适宜不同区域的梯田农业机械化设备标准，加快梯田适用农机装备创新和机械化技术的推广应用，壮大农机作业社会化服务机构，推进农机技能培训和植业教育发展，组织开展农业技术科技培训。绿春 2023-2026 绿春县农业农村和科学技术局及相关乡镇 梯田综合种养殖基地建设工程 根据梯田确权81、登记造册工程，确定有条件发展综合种养殖的村庄和区域，引入企业，建设梯田综合种养殖基地。腊姑、桐株片区 2023-2026 绿春县农业农村和科学技术局及相关乡镇 35 第九章 规划实施与机制保障 第七十三条第七十三条 运行与日常管理机制运行与日常管理机制 绿春县哈尼梯田管理局负责县境内的哈尼梯田日常保护管理工作。哈尼梯田保护管理实行目标责任制，绿春县应当将哈尼梯田保护工作纳入县政府工作年度综合目标管理，建立哈尼梯田保护管理工作目标责任考核评估体系，并将考核结果作为评先评优、干部综合考核评价的重要依据。绿春县人民政府应根据云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例 云南省红河哈尼族彝族自治州哈82、尼梯田保护管理条例实施办法明确部门权责，推进自然资源、生态环境、农业农村等多部门协同管理。（一）自然资源规划部门（一）自然资源规划部门 负责指导县、乡（镇）人民政府编制保护区内重点村庄建设规划和传统村落保护规划；执行最严格的耕地保护制度，确保水稻梯田面积不减，坚决制止哈尼梯田“非农化”；查处擅自采砂（石）、取土、采（选）矿等行为。（二）生态环境部门（二）生态环境部门 负责提升哈尼梯田生态环境质量，加强维护哈尼梯田生态系统，维护生物多样性，发挥绿水青山就是金山银山实践创新基地示范作用；建立哈尼梯田区域生态环境管控清单准入制，严格执行环境准入清单；组织和监督实施哈尼梯田水污染防治工作，在哈尼梯田保83、护区示范推广低成本、易维护的农村生活污水处理设施；对哈尼梯田保护区内破坏生态环境行为进行监管。（三）住房城乡建设部门（三）住房城乡建设部门 负责保护传统村落和民居，指导完善传统村落和民居保护修缮导则；确保传统村落和民居修缮应保持原有的空间布局和传统风貌，不改变与其相互依存的自然景观和环境；建立健全农村生活垃圾收运处置系统，推进源头分类减量和资源化处理利用，探索推广城乡一体化环卫管理，推进村庄清洁、人居环境整治。（四）农业农村部门（四）农业农村部门 负责防止保护区梯田旱化，保持水稻种植长期稳定；鼓励和引导保护区农民沿用传统农耕技艺，鼓励农民坚持稻草回田、畜禽粪肥还田，提倡使用有机 36 肥，逐步84、用有机肥代替化肥农药；完善哈尼梯田农业生产基础设施和梯田主干渠水系配套，保护和修复生态沟渠、生态田埂、生态田间路；开展农作物、畜禽、水产养殖等种质资源普查和保护利用，建立传统农作物及畜禽种质资源库；开展耕种知识培训和养护技术指导；查处弃耕抛荒、违反农药管理、农村宅基地管理等行为。（五）水利部门（五）水利部门 负责编制哈尼梯田保护区内水资源保护利用规划；保护并有效利用泉、溪、潭、河等各类水源地；推进哈尼梯田传统补水工程，实施水源水系联通工程，保障农村饮水安全和农田灌溉用水。（六）文化和旅游（文物）部门（六）文化和旅游（文物）部门 负责会同哈尼梯田管理机构组织实施、管理指导、保护修复哈尼梯田保护区85、内文物、博物工作；保护传承、挖掘整理具有地域特征的各民族传统技艺、民俗节庆、歌舞服饰、民间历法、饮食等非物质文化遗产；扶持组建农村文艺队，培养非遗传承人，建设非物质文化遗产传承学校、传习馆（所）、民族民俗博物馆等民族文化传承教育实践基地；查处移动、拆除、损毁文物、历史古迹和具有代表性民俗建（构）筑物等违法行为。（七）应急部门（七）应急部门 负责指导保护区应对自然灾害和综合减灾救灾工作；指导开展自然灾害综合监测预警、综合风险评估；组织协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援、生产安全事故调查处理；组织协调开展自然灾害类突发事件调查评估。（八）林业和草原部门（八）林业和草原部门 负责制定和实施哈86、尼梯田保护区内森林和湿地保护管理规划；加强对水源林的保护，加大植树造林、封山育林、适地适树力度，鼓励种植桤木等涵养水源能力强的树种，限制种植桉树、杉木树等，提高森林覆盖率；加大对乱砍滥伐、毁林开荒、猎捕野生动物、放火烧山等违法行为的监管；划定水源林保护范围，纳入生态公益林管理；会同农业农村主管部门、哈尼梯田管理机构采取强有力措施防止梯田旱化，逐年逐步恢复旱化梯田，保持湿地功能。（九）气象部门（九）气象部门 负责完善保护区气象服务能力，加强梯田旅游气象服务建设；积极申报国 37 家气候标志认证；建设气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范力度。第七十四条第七十四条 产业促进机制产业促进机制 以哈尼87、梯田品牌维护产业联盟为平台，增强梯田种植种源与营养科技水平，争取有机认证；开发以梯田产出农产品为原材料的复合多元产品体系；加强地理品牌营销，打开国际国内市场，打通销售渠道。支持本地农业品牌与企业发展，在多元的农业产业发展形态中探索支持哈尼梯田遗产保护的保护性收购机制。探索有利于保护的旅游业经营方式，提高本地居民旅游业从业能力，推广内源式发展方式，鼓励成立村集体合作社成为旅游业利益分配主体。探索支持梯田文化保护的旅游发展方式，通过哈尼梯田文化研究，将名人旅游线路、哈尼梯田地区民族文化转化成旅游景点、旅游产品，以旅游经营收入支持梯田文化保护。第七十五条第七十五条 保护补偿机制保护补偿机制 落实好梯88、田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策性补贴，加大对水稻种植大户、专业合作社扶持力度，在良种、化肥、农药等农资方面的补贴力度，提高农民保护梯田、耕作梯田的积极性。通过与农业、生态部门协同，构建哈尼梯田灌区水系保护机制；通过“赶沟人”责任制与“赶沟人”补贴，落实梯田灌溉系统保护；尊重村寨原有寨神林保护行为，并与林业部门联合形成森林保护机制，落实森林保护；通过建设风貌管控、整体修复改造、传统民居补贴等方式，构建分级村寨保护机制。落实非遗文化传承机制，实现哈尼梯田文化传承。通过文艺队、演出补贴等方式，保障日常文化活态化传承。支持哈尼文化转化为文化产品，鼓励支持本地非遗产业化发展。第七十六条第七十六条89、 稻作遗产社区示范建设机制稻作遗产社区示范建设机制 以哈尼梯田可持续保护与发展为目标，推进稻作遗产社区示范建设。形成示范建设年度申报、审查机制与监督机制，远期尽可能实现稻作遗产社区建设全覆盖。38 第七十七条第七十七条 多方参与机制多方参与机制 以哈尼梯田可持续保护与发展为目标，建立政府推动、科技驱动、企业带动、社区主动、社会联动的“五位一体”的多方参与机制。（一）由政府发挥主导作用，制定保障性政策，组织规划编制和实施，筹措保护与发展资金，将梯田文化遗产保护与利用纳入地方发展的总体布局中。（二）坚持党政引导、农民主体、企业参与，积极构建“租金+股金+薪金”的利益联结机制，支持联农带农企业做大做90、强，发展土地适度规模经营，探索推动将无劳动力耕种的梯田流转到合作社或企业种植经营，保障梯田有人耕种。（三）由政府主导公共品牌运营，构建创新支持制度和服务评级机制。构建“常态化的梯田创新支持”制度，形成“特色化的梯田服务评级”机制，落实哈尼梯田保护开发总体谋划，落实公共品牌运营体系整体设想。第七十八条第七十八条 重大项目建设审批机制重大项目建设审批机制 在哈尼梯田保护内项目建设推进任务中，应优先保障公共服务与基础设施建设。对涉及哈尼梯田保护的重大项目，完善项目前期核查制度。39 附表附表 1：绿春县哈尼梯田保护区分片区基本情况一览表：绿春县哈尼梯田保护区分片区基本情况一览表 用地类型用地类型 桐91、株片区桐株片区 腊姑片区腊姑片区 非非建建设设用用地地 耕地面积耕地面积 （公顷）（公顷）2097.66 其 中 梯 田 面 积1433.26 公顷（2.15万亩），占全部耕地面积的 72.89%。1073.74 其 中 梯 田 面 积782.64公顷（1.17万亩），占全部耕地面积的 68.33%。园地面积园地面积 （公顷）（公顷）1346.43 484.35 林地面积林地面积 （公顷）（公顷）11395.51 2735.10 草地面积草地面积 （公顷）（公顷）50.93 25.97 水域面积水域面积 （公顷）（公顷）196.34 27.99 其他土地面积其他土地面积（公顷）（公顷）26.292、3 6.59 小计小计 15113.10 4353.74 建设用地面积建设用地面积 （公顷）（公顷）283.86 114.40 合计合计 15396.96 4468.14 40 附表附表 2：绿春县哈尼梯田保护区分村基本情况一览表：绿春县哈尼梯田保护区分村基本情况一览表 乡镇名称乡镇名称 村庄名称村庄名称 保护区管理范围保护区管理范围（公顷）（公顷）梯田面积（亩）梯田面积（亩）林地面积林地面积（亩）（亩）大兴镇 牛洪社区 498.72 0.00 6968.74 大寨社区 553.15 153.07 6415.21 岔弄社区 42.36 16.46 4794.70 倮德村 269.96 3011.07 30516.54 老边村 3457.43 4150.47 39672.06 三猛乡 哈德社区 1837.98 3039.97 18707.38 桐株村 23.55 5758.04 17811.76 腊姑村 275.98 7859.00 24939.72 巴东村 99.55 1295.13 12020.20 巴德村 1838.30 3880.61 16086.72 埃洞村 1119.79 2338.40 10913.82 牛孔镇 牛巩村 1976.68 1736.33 23112.17