1、嘉祥县纸坊镇国土空间规划（20212035年）【草案公示】TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHIFANG嘉祥县纸坊镇人民政府2024年3月前言纸坊镇位于嘉祥县南部山区。户籍人口8.7万人，常住人口6.75万人，自然山水风光秀丽、历史文化底蕴深厚，是省政府首批命名的中心镇，荣获山东省特色产业乡镇、山东省旅游强乡镇、山东省小城镇创新提升行动“县域次中心镇”等荣誉称号。按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学配置国土空间资源，推进新时代社会主义现代化新纸坊建设，我镇编制了嘉祥县纸坊镇国土空间规2、划(20212035年)。本规划是纸坊镇贯彻新发展理念的空间蓝图，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。1.规划总则目录4.支撑保障2.目标战略5.品质提升3.空间格局6.传导实施1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限2.1发展愿景2.2发展目标2.3城镇性质2.4发展战略3.1国土空间总体格局3.2农业空间格局3.3生态空间格局3.4城镇发展格局3.5产业空间布局4.1完善便捷高效的交通网络4.2打造优质普惠的公共服务4.3提升绿色智慧的基础设施4.4健全安全韧性的防灾体系5.1历史文化保护5.2蓝绿空间体系5.3城乡风貌引导5.4国土整治修复6.1规划传导6.2实施保障3、措施01总则01/指导思想02/规划原则03/规划范围与期限指导思想规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实济宁市委、市政府各项部署和嘉祥县县委、县政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施高质量发展战略，发挥纸坊镇区位交通优势和资源禀赋特点，优化空间保护与开发格局，推动纸坊镇实现高水平保护与高效能空间治理，引领高质量发展与高品质生活，构建公平、可持续的国土空间新格局，促进经济社会健康、可持续、高质量发展。底线约束，绿色发展以人为本，品质发展创新引领，转型发展魅4、力彰显，特色发展坚持底线思维 规划范围与期限规划范围图规划范围 纸坊镇行政管辖范围内嘉祥县中心城区开发边界范围外的全部国土空间，总面积9142.9公顷。规划期限 规划期限为2021-2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。02目标战略01/发展愿景02/发展目标03/城镇性质04/发展策略发展愿景特色产业强镇生态宜居美镇文化旅游名镇发展目标到2035年，纸坊镇经济实力、综合竞争力大幅度提升，特色产业培育、公共服务、人文生态、开放创新建设成效显著，全域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化。城镇性质济宁休闲乐园5、，县域次中心，以汉文化为特色的宜居魅力城镇发展策略03空间格局01/国土空间总体格局02/农业空间格局03/生态空间格局04/城镇发展格局05/产业空间布局国土空间总体格局国土空间控制线规划图 严格落实上位规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线等重要控制线。耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界耕地面积：3742.87公顷永农面积：3179.51公顷划定面积：482.02公顷划定面积：401.29公顷国土空间总体格局国土空间总体格局规划图统筹协调生态、农业、城乡空间，因地制宜，构建“一心、一轴、一廊、四区、多点”的总体格局n 一心：城镇综合服务中心n 一轴6、：城镇发展轴n 一廊：洙赵新河生态廊道n 四区：现代产业集聚区、乡村振兴示范区、生态农业发展区、文化旅游体验区n 多点：依托自然生态、人文历史、传统村落等旅游资源形成带动区域发展的项目农业空间格局n 一带：现代农业发展带串联北部优质农产品发展区，中部特色蔬果发展区和南部高效农业发展区，促进文旅与生态观光农业结合，加快打造现代都市农业示范带。n 三区：北部优质农产品发展区、中部特色蔬果发展区、南部高效农业发展区n 多点：特色化打造多处农业标准化生产基地及重点项目构建“一带、三区、多点”现代化农业空间格局生态空间格局n 两廊：生态廊道围绕洙水河生态廊道、洙赵新河生态廊道，构建全域滨水景观格局，打造7、全域重要的生态廊道。n 两区：森林片区九顶山片区：依托九顶山、凤凰山、钓鱼台山，作为九顶山片区文旅经济发挥生态效益的核心区域。青山片区:依托青山地区级森林公园，做为发展生态经济的重要区域。n 两带：生态观景带青山生态带:围绕青山景区及周围相邻山体，打造片区西部生态观景带。九顶山生态带:以现状山体打造片区东部的生态观景带。锚固“两廊、两区、两带”生态空间格局城镇发展格局科学确定镇村体系形成“镇驻地中心村基层村”三级体系。其中中心村8个，分别为代店、黄村、李村、后吕、隋庄、汤山、朱街及王庙村；基层村38个合理构建社区生活圈按照“地域相邻、产业相近、人文相亲”的原则，划定驻地社区生活圈和8个农村社区8、生活圈。城镇驻地综合服务中心，辐射带动周边中心村基层村完善职能，改造提升要素集聚，功能提升产业空间布局以园区化、现代化、规模化为主要发展方向，由规模扩张向高端要素集聚转向，整合镇域要素，共同搭建 4 个产业发展平台，扶持培育 3 个未来产业，提升壮大 3 个核心产业，架构起纸坊镇“4+3+3”的现代产业体系。农业服务平台、高端制造平台、商贸流通平台、文旅康养平台高端化工、商贸物流、文旅休闲高效生态农业、新型建材、食品加工334+04支撑保障01/完善便捷高效的交通网络02/打造优质普惠的公共服务03/提升绿色智慧的基础设施04/健全安全韧性的防灾体系17完善便捷高效的交通网络完善区域综合交通网9、络，镇域构建“六横三纵”道路网系统 高速：济菏高速（拟建）、梁山至永城高速（拟建）省道：省道244、嘉祥南二环 县道：汶金线 其他主要道路：嘉祥南外环、嘉山绿道、机场路、洙赵新河南路、焦满路、石佛路西延形成“对外交通快速化、内部交通便捷化、城乡客运一体化、运输服务高效化”的大交通格局打造优质普惠的公共服务完善全域覆盖的乡村社区生活圈体系依托城镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素。乡镇级村级p 保留提升现状教育设施，每个10、乡村社区生活圈设置幼儿园1处。p 驻地内规划文化活动中心和文化活动室。每个乡村社区生活圈配置文化活动场地、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点等。教育设施文化设施体育设施p 加强城镇体育设施规划建设，提升公共体育服务水平。推进基本公共体育服务向农村延伸，每个乡村社区生活圈内设置健身广场。医疗卫生设施p 保留嘉祥县第三人民医院；每个乡村社区生活圈内设置社区卫生服务站1处。p 8 个农村社区生活圈均设置老年活动场地，含老年活动室、幸福院、日间照料中心等。社会福利设施形成“乡镇级”“村级”两级公共服务体系提升绿色智慧的基础设施健全安全韧性的防灾体系给排水燃气电力环卫给水采用生活用水和工业用水分质供水11、模式，推动实现城乡供水服务一体化。排水远期采用雨、污分流制，污水采用集中处理和分散处理相结合的方式，扩建镇驻地污水处理站。构建以管道天然气为主，液化石油气为辅的气源格局，推进城乡供气一体化建设，全面提升供气服务水平。保留现状110kV青山变、110kV仲山变、35kV纸坊变、35kV民航变、35kV机场变。镇驻地规划建设一座垃圾转运站，全镇生活垃圾集中转运至嘉祥县生活垃圾焚烧厂统一处理。至2035年，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。防洪排涝消防救援抗震减灾抗震设防烈度为VII度，城市生命线工程、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应按照规定确定其抗震设防要求。化工园区设置特勤消防12、站一座，在镇驻地新规划一座普通消防站，逐步建成完善的城乡消防体系。镇驻地按照20年一遇防洪标准建设，化工园区按照100年一遇防洪标准建设。河道防洪：洙水河嘉祥县城区段防洪标准为50年一遇；镇域内其余段河道防洪标准为20年一遇。05品质提升01/历史文化保护02/蓝绿空间体系03/城乡风貌引导04/国土整治修复历史文化保护推动传统村落、文物保护单位等多元活化利用，因地制宜引入文化展示、研学教育、旅游服务和创意创新功能，拓展文化遗产传承和历史文物古迹开发利用途径，发展旅游事业。保护目标加强武翟山村、隋庄村、商村、马市村、青山村 5 个国家级传统村落的保护，保护和延续村庄肌理。加快编制传统村落保护规13、划，制定和完善保护措施和管理规定。加强对传统村落保护振兴加强对文物保护单位的保护对全镇 2 处全国重点文物保护单位、3 处省级文物保护单位、5 处市级文物保护单位、2 处县级文物保护单位、1 处省级历史文化名村、1 处省级历史建筑、8 处县级历史建筑进行保护。蓝绿空间体系构建“山清水秀”的蓝绿空间格局沿洙水河和洙赵新河等线型空间构建全域结构性绿地网络空间。滨河绿网沿高速公路、国省道等主要交通廊道布置的防护绿带。城乡绿带山水格局依托山水林田湖草自然本底和生态网络，完善蓝绿开敞空间系统。城乡风貌引导构建“一核一带、五区多点”景观风貌格局一核提升：依托青山与九顶山打造生态文旅核心。一带联动：生态及文14、旅发展带。五区彰显：生态田园风貌区、现代产业风貌区、历史人文风貌区、自然山水风貌区、现代城镇风貌区。多点相映：多处特色乡村风貌节点及旅游服务节点。实施山水林田湖草系统保护修复工程整体推进“山水林田湖草”全要素综合整治，系统实施高标准农田建设、废弃矿山治理、农用地整理、建设用地整理等工程，促进耕地保护和土地集约节约利用，优化生产、生活、生态空间格局，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。加强水环境治理和水体保护修复，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力推进矿山生态修复、边坡治理、土壤基层改良、植被修复国土整治修复加强农用地整治在综合考虑实际情况及发展需求并充分征求民众意愿15、的前提下，充分挖掘农用地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜，合理开展土地整治，坚守耕地保护底线，逐步有序恢复耕地。推进建设用地整治开展农村宅基地、工矿废弃地、低效用地以及其他闲置建设用地的整治，明确城乡建设用地增减挂钩项目，提高建设用地的集约节约利用水平。06规划实施01/规划传导02/实施保障措施26林地保护教育生态修复矿产资源保护嘉祥县国土空间总体规划纸坊镇国土空间规划指导约束指导落实村庄规划详细规划规划传导指导约束规划传导机制示意图实施保障措施建立国土空间基础信息平台加强规划实施监测评估健全社会参与和社会协调机制01010202以国土空间开发保护现状、国土空间规划编制成果、全域数字16、化现状图为基础，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库，形成全镇国土空间规划“一张图”，作为详细规划和相关专项规划编制和审批的基础和依据。0303统筹规划、建设、管理三大环节，按法定程序开展各层次规划编制和建设项目审批。建立规划实施评估指标体系和“一年一体检，五年一评估”定期评估制度和综合管理平台，强化信息共享和工作配合，结合定期评估结果，对规划进行动态调整完善。国土空间规划的制定、实施、修改和监督检查应当向社会公开，充分听取公众意见，坚持科学决策。规划全过程采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的方式；规划实施过程利用各类媒体和信息平台，广泛搜集公众和社会各界对规划实施情况的意见和建议。强化规划权威性和严肃性0404国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。感谢阅读！纸坊2035，期待您的参与！