1、 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 佛山市自然资源局 二二四年六月 i 前前 言言 国土空间生态修复作为国家重要部署，是推进生态文明建设的重要举措，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重点内容之一，也是机构改革赋予自然资源部门一项新的工作任务。为贯彻习近平生态文明思想，落实国家和省委省政府决策部署，践行“山水林田湖草沙生命共同体”理念，依据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、广东省国土空间生态修复规划（2020-2035 年）编制工作方案的相关要求，结合佛山市国土空间总体规划先行先试经验和生态修2、复的工作基础，特组织编制佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划期限为 2021-2035 年，现状基期年为 2020 年，规划近期年为 2025 年，规划远期至 2035 年。规划自 2020 年 6 月全面启动编制。2020 年 11 月，开展现场调研，分类型、分区域摸清佛山市生态系统本底；2021 年 3 月，开展部门座谈，涉及市发展和改革局、生态环境局、住房和城乡建设局等 6 个市直部门，以及 5 个区自然资源分局、云勇林场及三龙湾管委会，深入沟通各单位重点关注的内容及对规划的意见；2021年 6 月完成初步成果编制，开展多次向局领导汇报、多轮书面征求3、意见（含 2022 年 7 月及 2024 年 1 月市自然资源局内科室、2023 年3 月及 6 月两轮市直部门及区级政府征求意见）；2023 年 9 月，开展规划草案公示；2023 年 10 月，通过市自然资源局组织召开专家评 ii 审会；2024 年 3 月 22 日，通过佛山市国土空间规划委员会发展策略与详细规划专业委员会审议。规划紧紧围绕山水林田湖草沙生命共同体和绿色发展理念，确立了佛山市生态修复目标愿景、保护修复格局、重点修复任务、重大工程安排及实施保障机制，是对佛山市域国土空间生态修复活动的总体谋划和科学设计，是当前和今后一段时期内开展生态保护修复活动的指导性、纲领性文件，是编制4、和实施有关重大工程建设规划的重要依据。iii 目录 第一章第一章 现状与形势现状与形势 .1 1 第一节 自然地理和生态状况.1 第二节 工作成效与主要问题.2 第三节 机遇与挑战.8 第二章第二章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标.11 第一节 指导思想.11 第二节 基本原则.11 第三节 规划目标.12 第四节 指标体系.15 第三章第三章 格局与分区格局与分区.18 第一节 生态保护修复格局.18 第二节 生态修复分区与修复单元.19 第四章第四章 推进重要生态系统保护修复推进重要生态系统保护修复.24 第一节 森林质量精准提升.24 第二节 流域水环境保护和修复.25 第三节 湿5、地生态保护和修复.27 第四节 矿山生态保护和修复.28 第五章第五章 统筹推进农业空间保护修复统筹推进农业空间保护修复.30 第一节 增强农业空间生态功能.30 第二节 保护修复基塘特色农业系统.31 第三节 推动农业土壤环境质量持续改善.31 第六章第六章 推动城镇空间生态品质提升推动城镇空间生态品质提升.33 第一节 实施全域土地综合整治.33 第二节 加快城市公园体系建设.34 第三节 增强城市韧性及安全.34 第四节 推进重点工业园区生态提质.35 第五节 推进城乡人居环境综合整治和风貌提升.35 第七章第七章 建设重要生态廊道与生物多样性网络建设重要生态廊道与生物多样性网络.36 6、第一节 推进高质量碧道建设.36 第二节 构建线性走廊绿地.36 iv 第三节 建设水鸟生态廊道.37 第四节 推动自然保护地建设与生物多样性保护.37 第八章第八章 重大工程重大工程.39 第一节 森林质量精准提升重点工程.39 第二节 流域生态保护和修复重点工程.40 第三节 矿山生态修复重点工程.42 第四节 农业空间保护和修复重点工程.43 第五节 城镇空间保护和修复重点工程.45 第六节 生态廊道保护和修复重点工程.46 第七节 自然保护地建设及生物多样性保护重点工程.48 第八节 生态保护和修复支撑体系重点工程.49 第九节 时序安排.50 第十节 投资匡算.51 第九章第九章 保7、障措施保障措施.52 第一节 组织保障.52 第二节 制度保障.52 第三节 政策保障.54 第四节 资金保障.54 第五节 技术保障.55 附表附表.56 附图附图.70 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 1 第第一一章章 现状与形势现状与形势 第一节第一节 自然地理和生态状况自然地理和生态状况 1.地理位置地理位置。佛山是广东省地级市，地处珠江三角洲腹地，东倚广州，毗邻深圳、香港、澳门，是国家历史文化名城、重要的制造业基地、粤港澳大湾区的重要节点城市、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，与广州共同构成“广佛都市圈”和粤港澳大湾区三大极点之一，获全国文明城市、中国最8、具幸福感城市、中国宜居宜业城市、新一线城市等荣誉。全市跨北纬 223433-233845，东经 1122301-1132310，东西相距 103 公里，南北相距 110 公里，行政区划面积 3797.79 平方公里，辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区。2.地形地貌地形地貌。佛山市西北高、东南低，高明区皂幕山主峰最高处海拔 805 米，为全市最高点；三水大朗涡地势低洼，最低处海拔-1.07 米，为全市最低点。西江和北江在三水的思贤滘连通，为西、北江三角洲的顶点；西、北江三角洲平原及其支流的河谷冲积平原占全市总面积约 2/3，几乎遍布顺德区和南海区南大部及高明区东北部。3.气候条件气候条件。佛山9、属于南亚热带季风海洋性气候，光热资源充足，雨量充沛。2021 年佛山市年平均气温 24.2，年降水 1404.9 毫米，年日照时数 1862.5 小时，年内日照时数时间分布不均匀，1 月日照时数显著偏多，2 月日照时数异常偏多，10 月日照时数偏少。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 2 4.水文条件水文条件。佛山地处珠江三角洲中部河网区，西江、北江分流的各水道贯穿其中。西江由肇庆市进入佛山市三水区境内，主流在佛山境内长 69.1 公里；北江经清远市流入佛山市三水区内，主流在佛山境内长 100.2 公里。全市河涌广布且纵横交错，二十多条主要河流及 3000 多条主干河涌、10、支涌、毛涌，形成稠密的江河水网。5.土壤类型土壤类型。佛山市主要土壤类型为页赤红壤、麻红壤、麻赤红壤、潴育水稻土、脱潮土、谷积土、河积土、洲积土、湿潮土等。赤红壤由花岗岩、砂页岩、变质岩等多种不同母岩母质发育而成，粘土矿物以高岭石为主。土壤质地随母岩具有不同的特性，花岗岩和变质岩发育的土壤含砂砾较多，土壤土质疏松，易造成水土流失。潴育性水稻土根据母质来源分为河积、谷积及海积潴育性水稻土，各类土壤中一般都含有沙质、沙泥质和泥质田，多分布在水源充足、排灌方便的平原和平缓的台地上，土壤质地由轻壤土至中粘土。第二节第二节 工作成效与主要问题工作成效与主要问题 一一、生态保护修复成效生态保护修复成效 111、.生态环境质量明显改善生态环境质量明显改善。陆续开展污染防治攻坚战、全民义务植树、自然保护地增量提质等工作，生态保护和环境治理持续改善，主要污染物排放量下降幅度顺利完成省下达目标。2020 年，实现全市空气质量优良天数比例为 91%，空气质量六项指标全面达到国家二级标准。PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮浓度均达到颁布新监测标准以来的最优水平。2.森林生态保护修复工作持续推进森林生态保护修复工作持续推进。推动万亩千亩公园建设，佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 3 实施生态保护和生态综合整治，使城市生态、生活环境、游憩空间不断改善提升。开展森林碳汇重点生态工程建设，12、“十三五”期间完成碳汇造林 2263.47 公顷，森林抚育 13141.67 公顷；实施森林质量精准提升工程，加大对桉树纯林改造，完成桉树更新改造面积4333 公顷；高标准规划实施高明火烧迹地生态修复，开展试点修复成效得到国家林业和草原局肯定；云勇林场获批成为 2020 年全省唯一新设立的国家级森林公园。3.河湖生态环境治理成效突出河湖生态环境治理成效突出。推进万里碧道建设，建成东平水道佛山新城滨河景观带和潭洲水道生态景观绿化带共 15 公里，恢复河岸缓冲带、修复沿河浅滩，保护东平水道河滩生态环境。2020年，全市 13 个国考及省考断面全面达到或优于类水质，水质优良率为 84.6%，达到省生13、态环境厅认定的考核目标要求；实现8 条城市建成区黑臭水体“长制久清”，205 条城乡黑臭水体和 30 条农村黑臭水体基本消除黑臭；累计建成海绵城市面积 8273 公顷；初步建立地下水型饮用水水源和重点污染源清单，建成 5 个国家地下水环境质量监测站点，地下水污染防治初见成效。4.矿山环境修复卓有成效矿山环境修复卓有成效。大力推进关闭废弃矿山与地质环境治理，统筹安排重点治理工程，有效改善全市矿山地质环境。全市历史遗留的矿山地质环境治理恢复成效显著，“三区两线”1周边地区矿山地质环境问题得到有效整治，有效地降低矿山地质灾害发生率，促进了山体自然风貌恢复和水土保持，产生了巨大的社会效益、1 省级以上14、自然保护区、风景名胜区、居民集中生活区、重要交通干线、河流湖泊直观可视范围。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 4 经济效益和环境效益。5.农业生产能力显著提高农业生产能力显著提高。积极开展城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦、垦造水田等土地整治项目，截至 2021 年，佛山市增减挂钩、拆旧复垦、垦造水田三类土地整治项目合计1350.81 公顷，建设后净增耕地面积 7.04 公顷、新增水田规模指标 211.82 公顷。6.土壤污染治理稳步推进土壤污染治理稳步推进。“十三五”累计完成212个地块调查、7 个污染地块治理修复，全面完成 1573 家重点行业企业土壤污染状况调查工作，15、实现受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到 90%以上，较好完成国家、省“土十条”的考核目标。二二、主要生态系统问题主要生态系统问题 1.森林生态系统质量和功能有待提升森林生态系统质量和功能有待提升。桉树及松树纯林占比高，林分结构有待优化，森林生态系统不稳定，人工纯林经营不当容易造成地力衰退、病虫害蔓延。森林生态系统生物多样性略显单一、稳定性不足，涵养水源、保持水土的能力需进一步提升。南海区、高明区、三水区被列为松材线虫病疫区。林业有害生物和病虫害防控难度增大，对生物安全、生态安全和森林资源安全带来了较大的危害及隐患。2.水土水土流失流失防治防治与矿山与矿山生态环境生态环境治理治理任务16、繁重任务繁重。全市水土流失风险及人居危害隐患较为普遍，土壤侵蚀主要分布于南海区、高明区、三水区。全市土壤自然侵蚀面积约占总侵蚀面积的 2/3，以面蚀为主；人为水土流失面积虽然较小，但侵蚀强度更大，对城市生态及人居生活带来的危害更为严重。截至 2022 年 9 月，全市生产矿山、佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 5 废弃矿山和已关闭矿山共计 158 个，矿山生态环境问题主要为地质灾害、含水层破坏、土地资源破坏及地形地貌景观破坏、固体废弃物与废水的水土污染等。3.水生态环境保护水生态环境保护尚需强化尚需强化。内河涌断点多，湿地面积和质量呈现下降趋势，水生态系统受损严重，水环17、境承载能力弱；江心岛总体生态基底优越，但生态系统敏感脆弱，需要持续维护与推进高质量生态修复；部分地区污水排放系统不完善、居民环境保护意识薄弱，生产生活产生的废水直接排放入河涌，易形成黑臭水体。4.农业生态系统保护农业生态系统保护任重道远任重道远。佛山市全市人均耕地面积远低于联合国粮农组织警戒线。以耕地为主的农业空间被建设用地包围趋势增加，耕地资源布局零散破碎，阻碍了现代农业规模化生产的发展，限制了农业空间的生态效益发挥。利用耕地从事花卉种植和挖塘养鱼等“非粮化”现象普遍。全市完成高标准农田建设面积占两区（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）划定面积的67.79%，高标准农田建设任务繁重。桑基18、鱼塘作为佛山独具地域特色的生态农业生产形式，由于管护经营不当，导致部分复合基塘农业生态系统减少，基塘系统萎缩、退化或消失，基塘空间比例结构失调。基塘、农用地面源污染严重，土壤重金属污染物积累。5.城乡人居生态品质有待提高城乡人居生态品质有待提高。建设用地局部聚集、整体零散，土地利用较为粗放，国土开发强度大，已超过了 30%的国际警戒线。村庄发展无序、不断扩展，农村生活空间和工业生产空间犬牙交错，宅基地与村级工业园混杂。城镇空间各类绿地分布零散，缺乏系统佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 6 布局。中心城区景观破碎化，缺乏面积较大的森林绿地，对核心区的生态调控作用较弱，生态19、网络体系尚需强化。三三、区域生态保护修复重点区域生态保护修复重点 1.禅城区禅城区。禅城区是佛山市的政治、经济、文化中心，佛山市开发强度最高、人口密度最大的行政单元。生态问题集中反映在城市生态系统，由于佛山市多年来采取“点状扩散、轴向蔓延”式发展，建设用地持续扩张，部分地区的生态压力和环境容量形势严峻，生态用地被快速发展的工业和快速扩张的城镇不断侵蚀，导致绿地分布不均，绿地质量不高。重点关注“城”“水”两大要素。着重开展人居环境生态提质，提升城镇空间生态品质，如千亩公园建设、村级工业园改造等；围绕“水”要素，开展河涌水生态系统修复与水系连通、岸线保护修复、江心岛生态保护提升等，依托水网加强线型20、廊道体系建设，串联各类城市绿地，修复完善城市蓝带绿网体系。2.南海区南海区。南海区为佛山市面积最大的行政单元，涉及生态要素齐全，全市常住人口数前三名的镇街全部位于南海区。主要存在复合基塘农业生态系统减少，基塘系统萎缩退化，农用地土壤重金属污染物积累；部分农村地区污水处理设施建设较为滞后，村级工业区生活污水处理设施和污水管网未完善；农村生活空间和工业生产空间犬牙交错，土地利用低效等问题。重点关注“水”“田”“城”三大要素。“水”元素主要涉及污染水体治理、河涌综合整治、江心岛生态保护提升、岸线保护修复；“田”元素关注高标准佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 7 农田建设、非粮21、化治理、农业面源污染治理、基塘综合整治；“城”元素重点推进万亩千亩公园建设、万里碧道建设、一环生态圈生态绿廊建设、城镇人居环境整治与提质增绿、村级工业园改造。3.顺德区顺德区。顺德区连续 11 年蝉联全国综合实力百强区第一，且文化底蕴深厚。区内河流纵横、水网交织，是佛山市南部的农田基塘生态屏障。早期的河涌整治对河床、河岸进行硬质化的兴修水利、硬化边界阻断了河道与其他生态系统之间的沟通和交流，西南涌、高明河、平洲水道、容桂水道、顺德水道等部分河段岸线受损；部分区域城镇低效用地规模大，土地利用较为粗放。重点关注“水”“田”“城”三大要素。“水”元素推进饮用水源保护地保护与综合治理、污染水体治理、河22、涌综合整治、江心岛生态保护提升、岸线保护修复；“田”元素开展基塘农业保护修复；“城”元素实施地质灾害隐患防治、一环生态圈生态绿廊建设、万亩千亩公园建设、万里碧道建设、城镇人居环境整治与提质增绿、绿地及水系廊道的修复与建设、村级工业园改造等，重点推进杏坛镇全域土地综合整治。4.高明区高明区。高明区是“国家生态文明建设示范区”，区内自然保护区和生态保护红线众多，是佛山市的西部山地生态屏障。主要存在水土流失分布较广，是佛山自然水土流失最为严重一个区；矿山治理任务大；林地质量总体偏低，原生、次生植被少，人工林树种相对单一，全市森林资源分布不均等问题。重点关注“山”“林”“田”三大要素。重点开展桉树林改23、造更新、高质量水源林建设、佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 8 皂幕山森林保护修复及质量提升、水土流失防治、林业有害生物防治，矿山修复治理、地质灾害隐患防治、江心岛生态保护提升、高标准农田建设、耕地提质改造、补充耕地、高明河水系生态保护修复等。5.三水区三水区。三水区涉及生态元素多且分布较为集中，是佛山市的北部山地生态屏障，全区森林资源、矿产资源、湿地资源均较为丰富。主要存在历史矿山开采导致矿山地质灾害（如崩塌、滑坡、地面塌陷、地面裂缝、地面沉降）；部分江心岛面临生态环境失衡、景观特色逐渐流失的风险；纯林占比高、林种结构不合理，使森林生态系统不稳定等问题。重点关注“山”24、“林”“田”三大要素。聚焦于历史遗留矿山的治理及采空区监测、地质灾害防治；大南山森林保护修复及质量提升、高质量水源林建设、林业有害生物防治；水源一级保护区及二级保护区保护管控、北江水系生态保护修复、江心岛生态保护提升，农用地提质改造、基塘农业保护修复等。第三节第三节 机遇机遇与挑战与挑战 一一、开展生态保护修复是推进生态文明建设的重要举措开展生态保护修复是推进生态文明建设的重要举措 党的十八大以来，党围绕生态文明建设提出了一系列新理论新思想新战略，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护修复发生历史性、转折性、全局性的变化。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重25、大工程，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失综合治理，保护生物多样性，着力扩大环境容量和生态空间，全面提升自然生态系统稳定性和生态佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 9 服务功能，筑牢生态安全屏障。全社会保护生态环境、推进生态文明建设的共识进一步凝聚，国土空间生态保护修复已经成为生态文明建设的重大举措，体制机制改革红利持续释放，内生动力逐步增强，对佛山实现绿色转型、低碳发展、可持续发展等提供了重大战略机遇。二二、国家鼓励和支持社会资本参与生态保护修复开展生态保护修复国家鼓励和支持社会资本参与生态保护修复开展生态保护修复 2021 年 11 月，国务院办公厅印发国务院办公厅26、关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140 号），在规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持方面提出支持政策，动员全社会力量参与生态建设。2022 年 11 月，自然资源部和国家开发银行签署关于支持国土空间生态保护修复投融资合作备忘录，以支持国土空间生态保护修复工程建设为重点，从优先开展评审审批、贷款规模倾斜、贷款利率优惠、延长贷款期限等信贷优惠政策予以支持。政策的陆续出台，都为社会资本参与生态修复带来了诸多机会。三三、佛山长期面临空间资源紧约束挑战佛山长期面临空间资源紧约束挑战 全市土地开发强度远超国际警戒线，环境污染高而经济效益低的村级工业园挤占了全市现状工业27、用地的 1/3，亟待整治提升。人口区域分布不均，人口持续向中心城区集中，使原本脆弱的生态环境压力持续增大。佛山的城镇建设强度大，城市资源环境承载能力临近“底线”，密集的人口和社会经济活动对生态系统造成了较大的扰动，城市开发建设带来的生态系统退化问题长期存在。平衡处理佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 10 生态环境保护与经济社会发展的关系，推动生态环境质量改善，提升城市生态景观面貌品质，共建人与自然和谐共生家园，是佛山生态修复的主题。四四、广佛同城发展格局下统筹区域生态保护广佛同城发展格局下统筹区域生态保护 广州、佛山同处珠江三角洲核心区域，地域相连、人缘相亲，经济社会发28、展联系紧密，合作源远流长，在珠三角、粤港澳大湾区乃至全国经济社会发展格局中均占有重要地位。新发展时期，生态保护修复需要进一步统筹广佛交通廊道、滨水廊道、大湾区风廊系统建设；实施广佛跨界河流水污染防治，强化区域联动和网格化治理，推进流域上下游、左右岸、干支流的系统治理和联防联控。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 11 第第二二章章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草沙生命共同体29、”理念，牢牢把握粤港澳大湾区发展的历史机遇，勇担可持续发展先锋重任，助力实现“双碳”目标。落实二十大关于绿色发展、人与自然和谐共生理念，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程的部署。按照优先保障生态安全、重点突出生态功能、同步兼顾生态景观的思路，统筹推进国土空间全域全要素生态修复，开展国土空间整体保护、系统修复、综合治理，实现高标准筑牢生态基底、高质量推动绿色发展、高品质打造人居环境、建设美丽佛山。第二节第二节 基本基本原则原则 1.尊重自然尊重自然，保护优先保护优先。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持敬畏自然、尊重自然、保护自然的原则，贯彻节约优先30、保护优先、自然恢复为主的方针，严守自然生态边界，实施基于自然的解决方案。推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理，增强生态系统完整性、地理单元连续性和经济社会发展可持续性。遵循人与自然和谐共生基本方略，协调经济发展与生态保护关系，严守永久基本农田保护红线和生态保护红线。按照“预防为主、佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 12 防治结合”的理念，实施源头防控，优先保护重点生态功能区，积极推进生态治理工程建设。2.问题导向问题导向，分区施策分区施策。从维护生态安全整体格局出发，聚焦生态、城镇、农业三大空间，识别重大生态问题，研判主要生态风险，综合考虑生态系统恢复力、生31、态胁迫、生态系统功能与服务的重要性与迫切性，实施差异化生态保护修复策略，并落实到空间层面，指导规划实施。3.系统修复系统修复，综合治理综合治理。贯彻“山水林田湖草沙一个生命共同体”理念，遵循自然生态的整体性、系统性及其内在规律，综合评价佛山市国土空间生态环境质量，系统考虑生态要素和生态系统，统筹城乡空间和流域上下游，按照整体保护、系统修复和综合治理的思路，科学确立国土空间生态修复目标体系和主要任务。4.以人为本以人为本，科学务实科学务实。坚持以人民为中心，不断满足人民群众的优美生态环境需要，促进人的全面发展，推动生态产品价值实现，让生态修复的成果惠及全体人民。坚持因地制宜，防止形式主义，杜绝违32、背自然生态系统演化规律、以生态建设之名行生态损毁之实的面子工程、形象工程。坚持分步实施，量力而行，久久为功。第三节第三节 规划目标规划目标 以“山水林田湖草沙生命共同体”理念为指导，以生态文明思想为指引，围绕国家和区域的重大战略，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，衔接广东省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 13（2021-2035 年）佛山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）等规划要求和任务传导，统筹全市各要素资源，以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主33、线，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能，推动佛山国土空间整体保护、系统修复和综合治理，构建佛山市高品质国土空间生态格局，打造人与自然和谐共生家园。1.总体目标总体目标2。推动佛山市推动佛山市“十四五十四五”国家土壤污染防治先行区国家土壤污染防治先行区建设建设，开展受污染耕地保护修复，推进珠三角基塘等重金属污染保护修复。推动广东珠江活力都会碧道生态保护修复推动广东珠江活力都会碧道生态保护修复，推进城市建成区河涌水系连通，逐步清退或转移沿线高污染企业，保护河漫滩湿地公园等生态缓冲带，缓解生态压力。实施大湾区重要生物多样34、性实施大湾区重要生物多样性保护保护区域区域修复修复，加强重点物种和生物多样性保护，连通生态廊道，促进重要栖息地恢复和废弃地修复。促进珠三角水鸟生态廊道建设促进珠三角水鸟生态廊道建设，构建动物生态廊道。开展开展“岭南水乡岭南水乡”特色资源传承和保护特色资源传承和保护，推进珠三角桑基鱼塘特色农业保护修复，形成特色鲜明的农业生态功能区。建设大湾区森林城市群主力军建设大湾区森林城市群主力军，落实广东省以绿美广东生态建设为牵引，全面推进生态文明建设工作任务，构建绿美佛山生态建设新格局，推进绿美佛山生态建设八大行动，建设半城山水满城绿的高水平城乡一体化绿美环境。2 总体目标衔接广东省国土空间生态修复规划（35、2021-2035 年）广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）珠三角地区水鸟生态廊道建设规划（2020-2025 年）绿美广东大行动实施方案等上位规划。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 14 以城市特色与文化传承为出发点，在“基于历史观、放眼全市域、修复大生态、成就新魅力”总体目标导向下，立足于粤港澳大湾区极点城市定位，通过对全域全要素的系统梳理，统筹推进山水林田城生态系统修复，实现“山林野趣山林野趣、水岸盎然水岸盎然、田塘风光田塘风光、人人居和美居和美”生态佛山的愿景目标。2.阶段性目标阶段性目标 到到 2025 年年，着重抓好生态保护36、红线、重点国家级自然保护地、佛山市重点生态功能区等区域生态保护和修复，落实耕地保护工作，解决重点区域的核心生态问题，促进绿色及高质量发展，建设成为环境系统治理、生态城市建设、“绿色清洁生产领头羊”，实现全市森林覆盖率达到 20.44%，水土保持率超过 95%，重点河湖基本生态流量达标率 100%，新增碧道长度超过 1000 公里，重要河湖自然岸线保有率超过 62%，新增历史遗留矿山综合治理面积 165.33 公顷，受污染耕地安全利用率超过 95%3。到到 2035 年年，全面构建安全、健康、美丽、和谐的高品质国土空间格局，人与自然和谐共生格局基本形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，实37、现建设“绿美佛山”，打造“全国山水林田全国山水林田高水平保护修复示范窗口高水平保护修复示范窗口 岭南水乡特色资源传承样板工程岭南水乡特色资源传承样板工程”。国土国土空间格局显著优化空间格局显著优化。全面保护关键生态空间，提高资源利用效率，提升国土空间质量，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、3 相关目标指标衔接佛山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）、佛山市林业发展“十四五”规划（报批稿，2022 年 7 月）、佛山市水土保持规划（2018-2030 年）佛山市碧道建设总体规划佛山市矿山生态修复实施方案（2023-2025 年）等上位及相关规划。佛山市国土空间生态修复规划38、（2021-2035 年）文本 15 生态空间山清水秀的国土空间格局。生态系统功能明显提升生态系统功能明显提升。有效治理生态问题，提升自然单元连通性，自然生态系统实现良性循环，全面提升森林、农田、湿地、河涌等自然生态系统稳定性和生态服务功能。人居环境品质持续改善人居环境品质持续改善。生态安全屏障体系基本建成，充分保护利用自然景观，全面建立和完善魅力空间体系，逐步形成望得见山、看得见水、记得住乡愁的景观风貌。制度体系建设不断完制度体系建设不断完善善。统一国土空间整治修复规划与实施制度，建立多部门统一领导的整治协调机构和统筹推进机制，实施奖补结合的生态补偿制度。第四节第四节 指标体系指标体系 按照39、市级国土空间生态修复规划编制指南（报批稿）、广东省市级国土空间生态修复规划编制指南（征求意见稿）、广东省县级国土空间生态修复规划编制指南、国土空间规划城市体检评估规程（TDT 1063-2021），结合佛山市的实际情况，构建佛山市国土空间生态修复规划指标体系。指标主要分为生态质量类以及修复整治类两大类型，具体指标因子包括 9 个约束性和 13 个预期性。类型类型 指标指标 单位单位 2020年年 2025年年 2035年年 属性属性 生态生态质量质量类类 1 生态保护红线面积 平方公里 323.06 323.06 约束性 2 森林覆盖率%21.42 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 40、约束性 3 森林蓄积量 万立方米 518.25 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 约束性 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 16 类型类型 指标指标 单位单位 2020年年 2025年年 2035年年 属性属性 4 林地保有量 公顷 81190 符合省级考核要求 符合省级考核要求 约束性 5 天然林面积 万亩 16.45 符合省级考核要求 符合省级考核要求 约束性 6 地表水达到或优于类水体比例%85 90 100 预期性 7 重要河湖自然岸线保有率%62 62 62 约束性 8 国家重点保护野生动/植物物种数保护率%依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定41、 依据上级下达任务确定 预期性 9 自然保护地面积占比%8.34 8.31 8.31 预期性 10 湿地保有量 平方公里 13.58 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 预期性 11 水土保持率%93.28 95 100 预期性 12 主要控制断面生态基流保障率%100 100 100 预期性 13 河湖水域空间保有率%5.43 19.92 19.92 预期性 14 新增碧道长度 公里 0 1000 辖区河湖总长度的100%预期性 15 市域人均公园绿地面积（市域范围内）平方米 11.13 18 预期性 16 持证在采矿山达到绿色矿山建设标准%100 100 100 预期性 17 永久42、基本农田保护面积 平方公里 现状耕地 208.51 164.42 164.42 约束性 18 耕地保有量 平方公里 现状耕地 208.51 185.75 185.75 约束性 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 17 类型类型 指标指标 单位单位 2020年年 2025年年 2035年年 属性属性 修复修复治理治理类类 19 新增水土流失治理面积 平方公里 9.164 预期性 20 新增历史遗留矿山综合治理面积 平方公里 1.65 依据国家下达任务确定 预期性 21 重要生态廊道修复或建设条数 条 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 预期性 43、22 受污染耕地安全利用率%90 95 95 预期性 4 数据来源佛山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 18 第第三三章章 格局与分区格局与分区 第一节第一节 生态保护修复格局生态保护修复格局 以佛山市国土空间总体规划的生态系统格局及生态保护修复的主要目标为基础，突出自然地理和生态系统的完整性、连通性，充分发挥山脉、水系对城市生态环境的支撑作用，衔接上位规划对佛山市生态环境建设提出的要求，落实相关专项规划的部署，优化全市生态空间结构布局，固化及延续“三屏六楔三屏六楔、两脉两环两脉两环、多廊多多廊多节点节点”的生态保护44、修复格局。1.三处生态屏障三处生态屏障。即北部山地生态屏障、西部山地生态屏障及南部河网湿地生态屏障。北部山地生态屏障北部山地生态屏障是以三水区大南山、大坑山为主的丘陵林地，对维持生物多样性、涵养水源及水土保持具有重要的作用。西部山地生态屏障西部山地生态屏障以高明区更合镇、明城镇北部和南部、杨和镇南部的连绵丘陵林地为主，是生物多样性维护及水源涵养功能极重要区域。南部南部农田基塘农田基塘生态屏障生态屏障为顺德区南部河网密集地区，具有一定湿地生态功能的基塘。2.六条楔形绿地六条楔形绿地。指塘西大道西部绿楔、芦苞涌西侧中部绿楔、高明区凌云山沿广明高速绿楔、高明区皂幕山-南海区西岸-西樵山南片绿楔、乐龙45、路-顺番公路绿楔和原“佛山一环”及南延线绿楔等六条楔形绿地。六楔是贯穿城区与外围区域的生态空间，是连接中心城区和外围自然空间的大型生态廊道，重点提高生态空间的贯通性、连续性，打通阻碍联通的关键节点，促进生物多样性保护。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 19 3.两条滨水生态廊道两条滨水生态廊道。指沿北江-西江干流，以及顺德水道-东平水道形成的城市主要滨水生态廊道。两侧按常水位后退300-500米划定廊道控制区。4.两个森林环两个森林环。指城区千亩生态公园环和城郊万亩郊野森林环。城区千亩生态公园环城区千亩生态公园环沿佛山水道、陈村水道和潭州水道形成的城区千亩城市公园环。城46、郊万亩郊野森林环城郊万亩郊野森林环沿西南涌、东平水道、顺德水道形成城郊万亩郊野森林环，串联城郊万亩大型公园。5.多廊多节点多廊多节点。廊道廊道是具有生态意义的河流廊道和人工林（园地）廊道，包括水系廊道、水鸟廊道、通风廊道、一环生态圈交通廊道等。节点节点包括西樵山、大南山、皂幕山、顺峰山、棋盘山、凌云山、象岗山、锦屏山、三江汇湿地、云东海湿地、金沙岛湿地等重要生态节点。第二节第二节 生态修复分区生态修复分区与修复单元与修复单元 以地形地貌、流域分区等自然地理格局为基础，以“三屏六楔、两脉两环、多廊多节点”生态保护格局为指导，衔接永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控要素，结合47、行政单元，划定西南山地生物多样性保护修复区、北部山地丘陵生态综合修复区、西江-北江流域水生态保护与农田修复区、东部广佛产城融合人居环境提升区四个生态保护修复分区。各分区结合国土空间规划、四类生态空间等上位指引进行差异化管控，并明确生态保护修复的主要目标和要求。综合考虑生态评价和问题识别的结果，考虑地貌单元与行政单佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 20 元的完整性，结合生态修复分区划定修复单元。修复单元是空间上生态问题相对集中的区域，需落实修复分区的主要任务和目标的传导，并根据区域自身资源禀赋及生态问题，开展针对性的修复治理。全市共划分为 12 个修复单元，总面积约占国土48、面积的 32.55%。一一、西南山地生物多样性保护修复区西南山地生物多样性保护修复区 西南山地生物多样性保护修复区位于佛山市西部的高明区，包括位于北侧与肇庆交界的南蓬山、凌云山、泰康山、香山和位于南侧与江门交界的皂幕山、云勇林场两条呈东西走向的连绵山体，面积约为 75879 公顷，涉及三个修复单元。西南皂幕山片区西南皂幕山片区-高质量森高质量森林提升一单元林提升一单元，涉及高明区明城镇、更合镇、云勇林场等；西南皂西南皂幕山片区幕山片区-高质量森林提升二单元高质量森林提升二单元，涉及高明区明城镇、更合镇等；西南西南皂幕山片区皂幕山片区-矿山综合治理单元矿山综合治理单元，涉及高明区明城镇。主要目标49、主要目标。以林业高质量发展、自然保护地保护修复、水土流失治理、生物多样性保护、动物生态廊道建设和矿山修复再利用等内容作为修复主线，结合乡村振兴开展，对标“山林野趣”修复目标，稳固区域生态安全格局。生态修复主要模式生态修复主要模式。以采取自然恢复为主，保护保育与辅助再生相结合的修复方式，结合全域土地综合整治，探索“全域整治+生态产业”的发展模式。优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量；建设生态廊道，就地和迁地保护及繁育珍稀濒危生物物种；保护生物多样性及生态系统完整性，提高生态系统质量；切断污染源、封山育林，恢复轻度受损、恢复力强的生态系统；加强保护措施，佛山市国土空间生态修复规划（2021-250、035 年）文本 21 增加人与生态环境的互动，采取必要的工程恢复措施，促进生态系统自然恢复。二二、北部山地丘陵生态综合修复区北部山地丘陵生态综合修复区 北部山地丘陵生态综合修复区位于佛山市北部的三水区，面积约为32641公顷，主要涉及三水区南山镇、芦苞镇、大塘镇3个镇，涉及两个修复单元。北部山地北部山地-矿山综合矿山综合治理治理单元单元，涉及三水区南山镇、芦苞镇；北部山地北部山地-耕地提质及基塘整治单元耕地提质及基塘整治单元，涉及卢苞镇。主要目标主要目标。重点开展历史遗留矿山治理、地质灾害防治、自然保护地建设、野生动物保护、动物生态廊道建设、水源保护等方面内容，加强高品质森林提升的建设，打造51、成为山青、水绿、林茂的山地丘陵生态屏障区域。生态修复主要模式生态修复主要模式。以采取自然恢复为主，保护保育与辅助再生相结合的模式。遵循自然生态系统的演替规律和内在机理，充分发挥大自然的自我修复能力，减少对自然生态系统的负面干扰；统筹开展综合治理，采用复合的生物措施和工程措施，提升自然保护地整体质量和生态服务功能；开展区域内的历史遗留矿山生态修复。三三、西江西江-北江流域水生态保护与农田修复北江流域水生态保护与农田修复区区 西江-北江流域水生态保护与农田修复区以西江、北江为主脉，自北向南贯穿佛山腹部，涉及三水区云东海街道、西南街道、白坭镇、南海区丹灶镇、西樵镇、九江镇、顺德区龙江镇、杏坛镇、均安52、镇以及高明区荷城街道等多个镇街，涉及四个修复单元。西江西江-北北江流域江流域-耕地提质及基塘整治耕地提质及基塘整治一一单元单元，涉及南海区丹灶镇、西樵镇、佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 22 九江镇等十多个社区和行政村；西江西江-北江流域北江流域-耕地提质及基塘整耕地提质及基塘整治治二二单元单元，涉及杏坛镇、龙江镇；西江西江-北江流域北江流域-矿山综合治理单矿山综合治理单元元，涉及高明区荷城街道、三水区白坭镇等；西江西江-北江流域水环境北江流域水环境综合综合治理治理单元单元，涉及北江、西江、高明河、西南涌、平洲水道等全市域范围内的重要水系。主要目标主要目标。以农用地整53、治、基塘功能提升、水环境综合治理为主线，结合外圈生态休闲碧道环建设、水鸟廊道建设，综合提升城郊生态功能，打造“水岸盎然”“田塘风光”主题带。生态修复主要模式生态修复主要模式。以采取辅助再生为主，生态重建为辅的修复方式，以农用地保护修复+基塘整治作为主要发展方向。结合自然恢复，消除胁迫因子，改善物理环境，调整土地利用空间配置方式上，优化生态空间安全格局，辅以生态设计、生态工程等手段，引导和促进生态系统逐步恢复。四四、东部广佛产城融合人居环境提升区东部广佛产城融合人居环境提升区 东部广佛产城融合人居环境提升区位于佛山市的东部，主要涉及禅城区、南海区里水镇、狮山镇、大沥镇、桂城街道、顺德区陈村镇、乐54、从镇、北滘镇、伦教镇、勒流街道、大良街道以及容桂街道，面积约为 134568 公顷，涉及三个修复单元。东部广佛产城融合东部广佛产城融合-城镇综合提升一单元城镇综合提升一单元，涉及狮山镇；东部广佛产城融合东部广佛产城融合-城镇综合城镇综合提升二单元提升二单元，涉及禅城区南庄镇、顺德区乐从镇等；东部广东部广佛产城佛产城融合融合-城镇综合提升三单元城镇综合提升三单元，涉及顺德区勒流街道、伦教街道等。主要目标主要目标。以水环境治理、三旧改造、生态基础设施优化等内佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 23 容为主线，衔接碧道工程和城郊万亩郊野森林环、城区千亩生态公园环等城市蓝带绿网体55、系建设，打造“人居和美”的城乡居住环境。生态修复主要模式生态修复主要模式。以生态重建、辅助再生相结合的修复方式为主，以城乡融合发展作为主要发展模式。对生态系统结构和生态功能已严重退化或损坏的地区，围绕生境重构、恢复植被等方面开展生态重建，开展人为干预及积极的生态建设，重塑区域生态系统的整体稳定性，实现格局-过程-功能的有效匹配和发挥，重建人与自然和谐共生的生态系统。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 24 第第四四章章 推进重要生态系统保护修复推进重要生态系统保护修复 第一节第一节 森林质量精准提升森林质量精准提升 一一、精准提升森林质量精准提升森林质量 开展高质量森林抚56、育，聚焦相对集中、有一定规模、抚育任务大的人工用材林、天然次生林和封山成林的中幼龄林地区，改善森林的树种组成、年龄和空间结构，促进林木生长发育，提高林地生产力。实施桉树林改造更新，加强对水库周边、重点旅游景点、高速公路、国省道以及河道两侧的桉树林更新改造，促进布局不合理桉树林有序退出，实现森林价值和生态价值同步发展。建设高质量水源林，以饮用水源保护区、重要水源保护地和北江、西江流域集雨区范围内的宜林地、疏残林、低效纯松林、桉树林、果树林等为修复对象，采取更新改造的方式，提升森林水源涵养和水土保持功能。二二、加强森林有害生物防治加强森林有害生物防治 开展松材线虫病、薇甘菊、红火蚁等森林有害生物治57、理，保证森林生态系统功能的正常发挥。采用综合手段防治松材线虫，控制病虫害感染范围和规模，确保病虫害不扩散。根据薇甘菊分布与发生状况，明确防治范围区域，制定防治作业方案，大力推进种植乡土树种，加强抚育管理，遏制薇甘菊生长。开展每年春秋两季红火蚁防治行动，根据发生区蚁巢密度，釆用饵剂点施、撒播器或无人机等撒施、粉剂灭杀、药剂灌巢等方法分区施策。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 25 三三、提高水土流失防治力度提高水土流失防治力度 以林草措施为主要手段，开展封山育林、林分改造、补种补植，促进生态自然修复；降低商品用材林的比例，逐步扩大生态公益林保护面积，推广混交种植模式，提高58、水源涵养和水土保持能力；加强坡地管理，25 度以上坡地应尽量退耕还林，无法退耕的采取修建水平梯田、条带状耕作等水土保持措施；采取修建隔坡草带、恢复株间植被等措施控制坡地开发种植经济林果地区的水土流失；加强历史原因形成的侵蚀劣地治理。第二节第二节 流域水环境保护和修复流域水环境保护和修复 一一、开展岸线生态化改造及保护修复开展岸线生态化改造及保护修复 划定优先保护岸线、重点管控岸线及一般管控岸线，提出分类管控要求。重点修复中心城区环城水道，开展滨水河岸生态景观治理及修复，河道生态治理和内河涌疏通重建，实现河道生态连通，提升水绿系统生态整体性。二二、实施实施河涌综合整治河涌综合整治 以“一河一策”59、为抓手，持续推进主干内河涌水生态环境综合治理。推进北江干流流域、西南涌流域、水口水道流域、佛山水道流域、平洲水道流域、顺德水道流域、容桂水道流域、高明河流域、西江干流流域等九大流域河涌综合治理，全面改善全市重点流域水环境质量。联合保护广佛跨界河流交界水环境，持续推进流域水环境综合整治。加强西江、北江、东平水道等主要水系的保护控制，完善流域水源涵养、生物多样性保护功能，建成绿色生态水网。构佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 26 建水资源配置网络，以流域为体系、以河涌为单位，因地制宜开展水系连通成网、提升河涌自净能力和活水能力，恢复水生态系统，重点推进王借岗-绿岛湖片区等河60、涌连通工程。三三、推进推进水源保护区综合治理水源保护区综合治理 加强集中式饮用水水源地安全保障达标建设，完善水安全应急预案与应急措施。重点检查饮用水水源一、二级保护区内排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题，实现环境违法问题限期清理整治到位。推动珠江三角洲水资源配置工程鲤鱼洲饮用水水源保护区划定工作，在水源保护地段两侧建设永久性水源涵养林带。四四、推进重点片区水生态保护修复推进重点片区水生态保护修复 对重要节点、江心岛、重要湿地、河漫滩等重点片区实施生态保护修复，增强生态功能、维护生态系统的健康。推进重点片区活推进重点片区活水深化示范水深化示范，构建河流湖库联调体系及围内河涌活水体系构建河流61、湖库联调体系及围内河涌活水体系。实施引水调水精细化管理，提高河涌自净能力，提升水域水动力及水环境品质，促进修复水生态环境。持续持续加强江心岛生态修复加强江心岛生态修复。延伸提升48 个江心岛“一岛一策”生态修复，从管理、监测、修复及活化 4个环节着手，结合绿美佛山生态建设，推进绿美江心岛规划建设，实施江心岛植物群落配置优化，因地制宜打造高质量林分和优美林相；创建示范引领，建设一批先行示范岛，逐步实现江心岛景观风貌提升，实践江心岛生态价值转化利用。对适合开展耕地恢复的江心岛，探索岛中实施耕地恢复，进一步夯实粮食安全基础。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 27 五五、加强污62、染水体治理加强污染水体治理 完善城镇截污治污设施建设，逐步推进城市面源污染控制，全面推进全市河道、水库农村水环境整治等内容，保障国考、省考断面水质达到考核要求。加强河长制建设，分流域、区域、阶段系统推进流域水污染治理。划定划定水环境重点管控区水环境重点管控区。在省级水环境管控分区基础上，进一步细化水环境重点管控区，采取差异化的管控。推进水体污染治理推进水体污染治理。深化治理城市建成区水体污染，确保“长制久清”，巩固提升城乡黑臭水体整治成效。逐步消除农村污染源，分年度、分批次整治农村污水，重点推进农村生活污水处理、垃圾收运、畜禽及水产养殖、种植等农业面源和内源污染治理。六六、有序推进地下水污染防63、治有序推进地下水污染防治 制定佛山市地下水污染防治分类防控实施细则，明确环境准入、隐患排查、风险管控、修复等差别化环境管理要求，指导各区、镇（街道）开展地下水污染防治分区管理工作。开展在产企业地下水污染防治。确定地下水污染源渗漏排查企业清单，制定地下水污染源渗漏排查工作方案，有序实施地下水污染风险管控或修复。第三节第三节 湿地生态保护和修复湿地生态保护和修复 以自然恢复为主、人工促进恢复为辅，开展水系连通、水质改善、植被恢复、生境提升、有害生物防治等修复保护工作。推进广东三水云东海国家湿地自然公园、南海金沙岛国家湿地公园、渔耕粤韵公园、里水镇青年湖湿地等湿地公园建设，发挥湿地公园生态调蓄功能。64、对已纳入湿地资源信息数据库的湿地斑块，面积较小但佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 28 具有保护价值的湿地区域，科学划建湿地保护小区进行保护。统筹河湖达到生态流量（水位）底线及闸坝、水库调度管理相关要求，明确闸坝、水库各时段下泄流量要求。开展重要江河水生态调查评估，摸清水生生物底数，加强水生生物资源养护，实施水生生物资源增殖放流。坚持防治结合、预防为主的原则，提高公众的防范意识和生物多样性保护意识，加大外来入侵物种防治力度，强化水生外来物种养殖环节监管，落实阻截防控措施。做好水葫芦、福寿螺、鳄雀鳝水域外来物种阻截防控，控制外来入侵物种的活动范围和规模。第四节第四节 矿山65、生态保护和修复矿山生态保护和修复 一一、划定矿山地质生态环境治理分区划定矿山地质生态环境治理分区 划定为矿山生态环境重点治理区与一般治理区。重点治理区采取危岩体清除、挂网、绿化等治理措施实施工程治理和生态修复；一般治理区以自然恢复为主，结合简易工程绿化措施，达到与周围环境相协调。二二、稳步推进矿山地质环境保护与修复稳步推进矿山地质环境保护与修复 以全国历史遗留矿山核查成果为基础，统筹考虑矿山生态环境问题的轻重缓急、区域经济发展水平、矿山生态修复目标和措施等因素，制定年度工作计划，分期部署和实施矿山生态修复及矿山生态监测工程。三三、开展矿山修复示范工程建设开展矿山修复示范工程建设 根据“宜林则林66、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景”佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 29 的原则，调动社会资本参与投入，推行市场化运作、科学化治理的“矿山生态修复+”模式。鼓励社会资本参与矿山生态环境保护修复，探索矿山市场化生态修复、绿色矿业发展路径，打造一批可复制可推广的佛山矿山生态修复示范工程，为矿山市场化生态修复、绿色矿业发展探索经验。四四、开展地质灾害防治开展地质灾害防治 划定地质灾害防治重点、地质灾害防治次重点、地质灾害一般防治点三种地质灾害类型。分级分类采取避让、工程治理、生物治理、禁止措施、监测预警等五项防治措施；禁止区内居民和企事业单位随意切坡等行为；严格按地质67、灾害危险性评估报告的结论开展工程建设相关地质灾害防治；开展核心城区地下空间调查评价试点工作。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 30 第第五五章章 统筹推进农业空间保护修复统筹推进农业空间保护修复 第一节第一节 增强农业空间生态功能增强农业空间生态功能 以耕地集中连片、耕地产能提升、农田生态功能发挥为目标，统筹推进耕地恢复、高标准农田建设以及耕地“非粮化”“非农化”治理等系列农用地整治工作，促进农业空间耕地数量有增加、质量有改善、效益有提升、布局更集中。积极落实耕地恢复工作积极落实耕地恢复工作，落实落实耕地耕地“三位一体三位一体”保护理念保护理念。综合考虑土地、气候和生物68、资源分布状况，因地制宜，科学推进耕地恢复工作，促进区域高产田集中连片，保障在城镇发展过程中耕地数量不减少、质量不降低，严格落实耕地保护，实现粮食安全。大力推进高标准农田建设大力推进高标准农田建设，建成高产建成高产高效连片农田高效连片农田。依托现有农业发展基础，以整治促建设，以建设促保护，加强农田生产基础设施，改善农业生产环境，提高农业综合生产能力，大力推进高标准农田建设，促进农田生态功能保护及修复。切实开展耕地切实开展耕地“非粮化非粮化”治理治理，提升重要农产品供给水平提升重要农产品供给水平。按照确保谷物基本自给和口粮绝对安全、确保粮食种植规模基本稳定，有序规范引导农业生产活动，确保重要农产品69、有效供给水平。稳妥稳妥推进耕地推进耕地“非农化非农化”治理治理，强化耕地储备管护强化耕地储备管护。按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则，有序规范引导农业生产活动，加强对“非农化”耕地的复耕，守住耕地保护红线。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 31 第二节第二节 保护修复保护修复基塘基塘特色农业系统特色农业系统 生态优先生态优先、分类管控分类管控，推进基塘保护线划定推进基塘保护线划定，按照功能划分为核心保护、次级保护、一般保护区域，划定保护区红线边界，保护集中连片基塘。以以自然为主自然为主、人工强化的手段人工强化的手段，实施基塘水质生态实施基塘水70、质生态治理修复治理修复，提高对养殖水体中氮磷等营养盐的去除作用，提升水体自净能力与水质的稳定性。综合整治综合整治，活化利用活化利用，打造佛山农业特打造佛山农业特色名片色名片，根据功能特点划分基塘功能片区，保护基塘特色农业系统，打造一批彰显岭南文化特色的基塘，助力佛山建设成为“岭南水乡”特色资源传承地和保护区。注重基塘整治与耕地恢复的相互衔接，相关主管部门充分沟通，明确各自的任务空间，协同推进耕地保护与生态修复。第三节第三节 推动农业推动农业土壤环境质量持续改善土壤环境质量持续改善 加强污染源头监管加强污染源头监管，推进农业面源污染源头减量推进农业面源污染源头减量。继续推广测土配方施肥，深入实施71、农药减量控害及农膜回收行动，加强重点污染源周边水体水质监测，加大农田污水灌溉监管。实施农用地分类实施农用地分类管理管理，保障农产品质量安全保障农产品质量安全。摸清耕地土壤环境风险；因地制宜制定控源（断源）工作计划，遏制污染源对受污染耕地的持续影响；加强农用地分类管理，明确安全利用实施计划；推动农产品产地土壤环境市控监测网络建设，实行耕地土壤环境质量动态管理。深入深入推进农用地土壤污染防治和安全利用推进农用地土壤污染防治和安全利用。开展安全利用试点示范和安全利用技术集成与示范项目，高明区重点开展典型农田菜地土壤修复治理，顺德区、南海区、三水区重点开展典型基塘土壤修复治理。佛山市国土空间生态修复规72、划（2021-2035 年）文本 32 提升土壤生态环境治理体系和治理能力提升土壤生态环境治理体系和治理能力。建设国家“十四五”土壤污染防治先行区，提升土壤污染防治信息化监管水平，为全省及全国提供土壤污染防治样板。持续推进农用地土壤污染状况详查、农产品产地土壤重金属污染普查等原始数据共享，深入推进详查成果的应用。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 33 第第六六章章 推动城镇空间生态品质提升推动城镇空间生态品质提升 第一节第一节 实施全域土地综合整治实施全域土地综合整治 实施全域整治因地制宜、分类施策。积极探索差异化以及多样化的实施模式，促进城乡融合发展、产业转型升级、生73、态环境修复治理、乡村风貌改善提升，逐步打造形成以“整治+”为主要方向的新工作格局。基于佛山市资源条件及发展形势，划定佛山市的全域整治类型分区，分别为东部城镇高质量发展区、中部城乡融合发展区和北部、西部生态产业发展区。东部高质量发展区以“整治+城镇高质量发展”型模式，促进建设用地集约高效，淘汰部分低端产业、引导产业转型升级，补充新增城镇地区生态节点、提升人居环境品质，全面提升城市风貌，促进城镇高质量发展。中部城乡融合发展区以“整治+城乡融合发展”型模式，推进村级工业园改造、促进低端低效产业转型升级，加强农用地综合整治、发展现代都市农业，统筹推进“三清三拆三整治”、重塑岭南水乡风貌，促进城乡融合发74、展。北部、西部生态产业发展以“整治+生态产业发展”型模式，通过农用地综合整治、发展现代生态农业，因地制宜、分类施策、开展历史遗留矿山综合治理，“面上保护、点上开发”、通过自然景观与文化旅游的结合，促进生态价值转换，实现生态产业可持续发展。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 34 第二节第二节 加快城市公园体系建设加快城市公园体系建设 加大城乡公园绿地建设力度，完善郊野生态公园、城市公园、社区公园、口袋公园建设，形成布局合理的三级七类公园体系，综合提升城市公园品质和管理水平。加大 16 个万亩公园和 18 个千亩公园建设力度，进一步完善园内基础服务设施及配套设施建设。提高绿75、地斑块的生物多样性，以本土和天然为主配置植物，形成“自然绿化”；提高绿地斑块的类型多样性，为生物多样性的存在和发展提供了生境条件；提高绿地斑块的空间异质性，构成稳定的长期共存的复层混交立体植物群落。第三节第三节 增强增强城市韧性城市韧性及安全及安全 连通市域水系，发挥天然水体的调蓄的功能，实现雨水的自然有序排放。关注城市内涝整治，保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间，恢复并增加水空间，扩展城市及周边自然调蓄空间，构建连续完整的生态基础设施体系。采用连贯的生态驳岸，提高驳岸吸收、净化雨水的能力。制定城市绿地影响开发控制目标，确定生态岸线、滨水缓冲带等的建设要求，保障水体交换和生物迁徙畅通，将生态修复区域76、纳入蓝线控制范围。持续推进建设用地污染防治。严格落实“三线一单”的约束，推动淘汰落后产能。加强土壤污染重点监管单位规范化监督管理，指导督促重点监管单位落实土壤污染隐患排查、自行监测等法定要求。制定基于土壤污染情况的村级工业园分类管控名录，实行分级管理，构建形成“分类分级-调查评估-环保拆除-安全再开发”的村级工业园改造流程体系。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 35 第四节第四节 推进重点推进重点工业园区工业园区生态提质生态提质 结合村级工业园改造，以补齐“短板”设施、完善绿色基础设施及公共服务设施建设为目标，改善城乡人居环境、优化城市发展空间。在生态修复重点区域，以拆77、旧复垦和增减挂钩为手段开展复垦复绿，改善工业园“散、乱、污”现状，绿化美化城市空间环境。第五节第五节 推进城乡人居环境综合整治和风貌提升推进城乡人居环境综合整治和风貌提升 全面推进城乡人居环境综合整治和风貌管控，打造“水清岸绿、人文时尚”的岭南特色水乡风貌。开展历史文化街区和优秀历史文化建筑保护性整治，结合祠堂等历史建筑打造岭南特色村镇。以完善配套和改善环境为目标，拆除重建和综合整治兼顾，积极引导原农村集体经济组织发展转型升级，提高城市化建设质量。保护利用传统民居，注重保留当地传统、有特色的民俗文化，保护自然人文景观及生态环境，传承一批具有广东味道和地域特色的文化要素。佛山市国土空间生态修复规78、划（2021-2035 年）文本 36 第第七七章章 建设重要生态廊道与生物多样性网建设重要生态廊道与生物多样性网络络 第一节第一节 推进高质量推进高质量碧道建设碧道建设 推进佛山市总体碧道建设，打造 1019.63 公里的“三环六带”碧道规划结构。“三环”串联佛山主要城乡建设区及各种自然人文要素，是碧道建设的主线。其中东平河水轴线建设作为唯一的省级示范点，重在统筹治水、治城、治产，打造宜居宜业宜游一流水岸。“六带”穿越城乡、交错成网、联系三环、辐射各区，是碧道建设的支线，以水环境治理，水生态保护与修复，水环境质量提升、景观特色与营造、游憩系统构建等为核心内容，重点推进高明河、官山涌、平洲水道79、容桂水道、东西运河、南北主涌碧道建设。结合结合“三环六带三环六带”碧道工程开展水生态修复碧道工程开展水生态修复，融入自然生态、历史文化、乡村振兴等多样化的要素，构筑湾区文化千里碧道。第二节第二节 构建线性走廊绿地构建线性走廊绿地 沿重要交通干道及主干河涌规划控制防护绿地，形成城市绿网。规划佛山一环景观提升41.5公里，其中禅城区4.6公里、南海区29.2公里，顺德区 7.7 公里。重点推进南海区里水立交、顺德佛陈路立交等 6 个节点提升。开展万亩千亩公园建设，强化和锚固一环生态圈的生态功能。市域形成“5 主 22 次风道、30 处入风口、3 主 5 次补偿空间、作用空间”的通风系统框架。城市80、绿线内不得新建、扩建不符合规划要求的建筑物、构筑物或其它地上设施。在城市绿线范佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 37 围内现有的不符合规划要求的建筑物、构筑物及其设施应逐步迁出。结合碧道和绿道等生态廊道体系，串联生态公园和城市公园，丰富综合慢行交通、休闲健身、娱乐交往等多种功能。依托公园、景区、江河、湖泊、山体等自然景观资源，高标准、高品质推广建设缓跑径，为市民提供运动户外健身、休闲游憩的优质场所；依托山区与浅山区，串联丰富景观资源，打造城郊休闲体验、近郊山野健行、远郊极限探险的多功能登山健身步道系统；加强古驿道活化利用，推进古驿道线路保护与修复工作，将古驿道建设与森林81、公园、特色小镇、绿道相结合，完善服务配套设施建设。第三节第三节 建设水鸟生态廊道建设水鸟生态廊道 衔接珠三角地区水鸟生态廊道建设规划（2020-2025），开展东平水道段等多段水鸟生态廊道节点质量提升、水鸟生态廊道栖息地生态修复、水鸟生态廊道科普宣教建设、水鸟生态廊道生态旅游建设，重点提升广东南海金沙岛国家湿地公园、明湖湿地公园（县级）等踏脚石、目标地质量、营造提升湿地景观、建设湿地生态景观长廊、开展水鸟保护活动、建立科普宣教系统等。第四节第四节 推动自然保护地推动自然保护地建设与生物多样性保护建设与生物多样性保护 落实上位规划部署安排，助力大湾区重要的生物多样性保护区域的建设。开展自然保护地82、生态治理和修复开展自然保护地生态治理和修复，落实佛山高明明阳山地方级森林公园自然保护地山地生态景观修复、佛山高明合水桫椤地方级自然保护区水土保持生态治理、佛山高明合水桫椤地方级自然保护区等自然保护地森林生态修复、广东三水云东海国家湿地自佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 38 然公园等生物多样性保护与修复等工作。加强自然保护区及自然公加强自然保护区及自然公园的建设园的建设，实施森林质量精准提升工程，加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，对新造幼林地进行封山育林，加强抚育管护、补植补造，提高成林率。建立野生动植物的保护监测体建立野生动植物的保护监测体系系，开展桫83、椤、金毛狗蕨等濒危野生动植物专项调查，掌握种群的分布、结构；建立野生动植物监测体系，准确地掌握保护区内野生动植物资源消长情况；明确野生动植物重点分布区域，落实分级管控。加强加强野生动植物栖息地保护与连通野生动植物栖息地保护与连通，对野生动植物重点分布区域实行严格保护，对受损栖息地，采取封育、人工生境改造等方式开展生态修复，促进生境植被恢复，修复野生动植物栖息地。开开展展凌云山火烧迹地林木抚育和森林生态景观建设凌云山火烧迹地林木抚育和森林生态景观建设，对主林层开展抚育性采伐作业、林下层补植和促进天然更新作业，对补植或天然更新幼苗幼树开展浇水（菌液）、施肥、土壤改良、围栏保护等辅助性作业。佛山市国84、土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 39 第第八八章章 重大工程重大工程 第一节第一节 森林质量精准提升重点工程森林质量精准提升重点工程 基于自然植被演替理论，选择乡土树种，重建近自然森林植被，通过人工更新、套种补植等技术措施，加大重点区域纯桉树林的改造力度，进一步调整优化森林树种结构；采取修建隔坡草带、恢复株间植被等措施，控制坡地开发种植经济林果地区的水土流失；完善森林生态效益补偿机制，扩大生态公益林面积；注重对地质灾害点的监测预防与隐患治理。到 2035 年，实现受损山体修复率达 95%，完成重点区桉树林改造更新、违法用地的清退和生态修复，完成全市地质灾害点的治理。专栏 8-85、1 森林质量精准提升重点工程 1.高质量森林抚育工程高质量森林抚育工程。开展幼龄林与中龄林森林抚育。幼林龄实施科学合理的割灌除草、施肥、修枝、补植，中龄林采取透光伐、疏伐、生长伐，改善森林的树种组成、年龄和空间结构，促进林木生长发育，提高林地生产力，丰富物种多样性，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。“十四五”期间完成 3333.33 公顷。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 2.桉树林改造更新工程桉树林改造更新工程。针对桉树纯林过多地区，开展林分改造，选用生态高效的碳汇树种，种植以乡土阔叶树种为主的混交林，控制桉树纯林面积，促进布局不合理桉树林有序退出。“十86、四五”期间完成桉树林改造更新面积 7066.67 公顷，其中高明区 6666.67 公顷、三水区 400 公顷。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：高明区人民政府、三水区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 40 3.水源涵养林建设工程水源涵养林建设工程。针对低效纯松林和布局不合理的桉树林选用效果好的乡土阔叶树种，优化森林结构，提升森林质量；针对现有的疏残林和采取生态疏伐的低效纯松林和低效桉树林选用优良的乡土阔叶树种，在原有林分下人工补植，增加目的树种密度，改善林分状况；针对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、灌木林地以及郁闭度小于 0.5 的低效林87、地，通过封育促使恢复形成森林植被。“十四五”期间总共培育高质量水源林 7896.67 公顷，其中南海区310公顷、顺德区6.67 公顷、高明区6402公顷、三水区1022公顷、云勇林场 156 公顷。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：南海区人民政府、顺德区人民政府、高明区人民政府、三水区人民政府、云勇林场 4.凌云山灾后修复重建工程凌云山灾后修复重建工程。完成高明区火烧迹地灾后修复重建。通过人工更新与自然修复相结合，完成对 529.59 公顷的林地修复，其中更新改造面积 473.89 公顷，补植套种 16.52 公顷，防火林带 39.18 公顷。牵头单位牵头单位：佛山市自然88、资源局 责任单位责任单位：高明区人民政府 5.水源涵养区水土流失防治工程水源涵养区水土流失防治工程。开展中东部平原水土保持人居环境维护区水土流失防治，治理面积 3826 公顷，包括禅城区 55 公顷、南海区 3009公顷、顺德区 762 公顷。落实西南部山地丘陵水土保持水源涵养区水土流失防治，治理面积为高明区 5847 公顷。推进北部平原台地水土保持生态维护区水土流失防治，治理面积为三水区 2535 公顷。牵头单位牵头单位：佛山市水利局 责任单位责任单位：各区人民政府 第二节第二节 流域生态保护和修复重点工程流域生态保护和修复重点工程 以实现“水岸盎然”为目标，推进以水污染为重点的生态空间污染89、治理；全面推进水系及内河涌清淤、水系连通等工程，提升水动力。到 2035 年，全面消除黑臭水体，全市国、省考断面全面达标，佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 41 重要水系实现连通，推进断头内河涌整治，万里碧道实现全市贯通。专栏 8-2 流域生态保护和修复重点工程 1.城乡水体污染治理工程城乡水体污染治理工程。深化治理城市建成区水体污染，确保“长制久清”，巩固提升城乡黑臭水体整治成效。逐步消除农村水体污染源，分年度、分批次整治农村污水，重点推进农村生活污水处理、垃圾收运、畜禽及水产养殖、种植等农业面源和内源污染治理，“十四五”期间完成禅城区、南海区、顺德区、三水区合计 290、81 条农村黑臭水体的治理。牵头单位牵头单位：佛山市水利局 责任单位责任单位：各区人民政府 2.河涌综合整治工程河涌综合整治工程。重点推进禅城区南北大涌、丰收涌等流域治理，南海区“4+2”流域治理，顺德区“7421112”治水行动，高明区高明河流域治理，三水区漫水河、九曲河、左岸涌等流域治理，实施源头减排、过程阻断、末端治理、清淤补水、生态修复的水生态环境保护全过程、全要素系统性综合治理，全面改善重点流域水环境质量。牵头单位牵头单位：佛山市水利局 责任单位责任单位：各区人民政府 3.水系连通工程水系连通工程。重点推进禅城区王借岗-绿岛湖片区河网疏通区；南海区“梦里水乡”城市河涌网疏通区、西樵山91、南侧基塘河涌网完善连通区；顺德区鲤鱼沙基塘河涌网完善连通区、杏坛甘竹溪基塘河涌网完善连通区；三水区云东海河涌网完善疏通区；高明区“西江新城山水走廊”城市河涌网完善连通区。牵头单位牵头单位：佛山市水利局 责任单位责任单位：各区人民政府 4.活水深化示范工程活水深化示范工程。推进禅城区汾江河流域、千灯湖片区、云东海片区、桂畔海片区等重点片区活水深化示范的实施。牵头单位牵头单位：佛山市水利局 责任单位责任单位：禅城区人民政府、三水区人民政府、顺德区人民政府 5.江心岛生态提升工程江心岛生态提升工程。巩固现有工作成果，深化提升 48 个江心岛“一岛一策”生态修复，以创建生态修复示范岛为带动，加强常态化92、管理，实施佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 42 生态监测，持续做好生态修复，探索活化利用，构建完整的江心岛生态结构，重点营造岸线湿地等关键生境，推动林分林相的优化提升，强化岛内动植物群落保护和恢复，提高生态环境自我修复能力。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 6.岸线保护修复工程岸线保护修复工程。保护修复市域优先保护岸线、重点管控岸线、一般管控岸线，其中重点开展中心城区环城水道（东平水道、吉利涌、佛山水道、佛山涌、平洲水道、三支香水道、橹尾橇涌）、顺德水道、桂畔河、乐平镇一河两岸、高明河河堤整治、西江堤围硬底化滩涂改造工程。牵头单位牵头93、单位：佛山市水利局 责任单位责任单位：禅城区人民政府、南海区人民政府、顺德区人民政府、高明区人民政府 第三节第三节 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程 全面推进矿山地质环境恢复和综合治理工作，建立与经济社会发展相适应的矿山地质环境调查评价体系、监测监督体系、保护和防治体系，推进生态文明建设。因地制宜采取保护修复与开发再利用，按照“宜农则农、宜林则林、宜景则景、宜水则水”“宜平则平、宜充则充、宜深则深、宜迁则迁”的原则，选择使用自然恢复、工程治理、土地整治、市场化修复等适宜的治理方式。全面推进开展地质灾害防治工作，持续增强地质灾害的主动防御能力，降低受地质灾害隐患威胁的人员数量和潜在经济损94、失。到 2035 年，全市在册地质灾害隐患点综合整治全覆盖，地质灾害风险得到全面管控，全市所有矿山达到绿色矿山建设标准，矿山地质环境得到根本改善，绿色矿业格局全面建立。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 43 专栏 8-3 矿山生态修复重点工程 1.矿山生态环境治理工程矿山生态环境治理工程。分期部署和实施矿山生态修复工程，2023-2025 年部署实施 18 个矿山生态修复工程，包括位于高明区及三水区的省级任务共 13 个，位于高明区、三水区的市级任务共 5 个。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：高明区人民政府、三水区人民政府 2.矿山修复示范工程矿山95、修复示范工程。开展矿山修复重点工程 7 项，涉及 7 座矿山，将废弃矿山整理成为耕地、园地或林地，同时根据实际情况可与农产品加工业、旅游业相融合，以生态农业为核心，增加市场吸引力。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：高明区人民政府、三水区人民政府 3.采空区专项评估采空区专项评估、勘勘查及监测工程查及监测工程。共涉及矿山 15 座，开展采空区专项勘查工作，对未勘查清楚、分布范围较大或危险性较大的矿山采空区，开展前期评估工作，并对后续监测和勘查工作开展的必要性进行论证。根据论证结果，布设地表变形监测工程，为防治工作提供依据，适时开展煤矿、石膏矿等采空区专项勘查工作。牵头单位牵头96、单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：高明区人民政府、三水区人民政府 4.地质灾害隐患点治理工程地质灾害隐患点治理工程。涉及在册地质灾害点。划分为地质灾害防治重点、地质灾害防治次重点、地质灾害一般防治点三种，按重要程度分别开展防治措施。采取避让、工程治理、生物治理、禁止措施、监测预警等五项防治措施对现存地质灾害开展治理。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：南海区人民政府、顺德区人民政府、高明区人民政府、三水区人民政府 第四节第四节 农业空间保护和修复重点工程农业空间保护和修复重点工程 坚持最严格的耕地保护制度，严格遵守省下的耕地保护任务，以耕地数量、质量、生态“三位一体”97、保护为基础，坚决遏制耕地佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 44“非农化”，严格管控“非粮化”；以实现“田塘风光”为目标，大力推进基塘农业生态系统保护及生态功能修复提升；促进永久基本农田数量不减少、质量不降低、分布更集中。到 2035 年，完成受污染耕地安全利用率达到 95%以上，耕地土壤环境明显改善，全面提升耕地数量、质量、生态“三位一体”，有效保障农产品产地环境安全；将基塘打造为全省知名的佛山新名片；农业与农村产业结构不断优化，粮食安全得到有效保障，生态环境和人居环境得到有效改善。专栏 8-4 农业空间保护和修复重点工程 1.耕地恢复耕地恢复工程工程。开展土地平整、土98、壤改良，配套田间基础设施，增加水田数量，促进与周边优质耕地整合成片，落实占补平衡。改善土壤条件，完善田间灌排等农田基础设施，推动耕地集中连片，优化耕地空间布局，进一步提高农田水利建设水平和农业综合生产能力。至 2035 年保证耕地数量不减少、质量不降低，完成耕地保有量任务。近期完成不少于 1266.67 公顷5。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局、佛山市农业农村局 责任单位责任单位：南海区人民政府、顺德区人民政府、高明区人民政府、三水区人民政府 2.高标准农田建设工程高标准农田建设工程。加强农田生产基础设施，改善农业生产环境，提高农业综合生产能力，大规模建设旱涝保收高标准农田，至 2035 年99、完成高标准农田建设 2345.99 公顷，“十四五”期间重点建设规模 1333.33 公顷。牵头单位牵头单位：佛山市农业农村局 责任单位责任单位：南海区人民政府、高明区人民政府、三水区人民政府 3.土壤污染综合防治土壤污染综合防治。加强污染源头监管，在高明、三水等地开展绿色防控和统防统治融合暨农药减量示范区，推广应用生物防治等绿色防控技 5 根据佛山市 2022 年耕地恢复工作方案佛山市 2023 年耕地恢复工作方案，并结合市里年度耕地恢复任务确定。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 45 术。加强农用地分类管理，各区级制定农用地分类管理方案，建立需优先开展安全利用与修复100、的农用地地块清单，明确安全利用实施计划。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，高明区重点开展典型农田菜地土壤修复治理；顺德区、南海区、三水区重点开展典型基塘土壤修复治理。牵头单位牵头单位：佛山生态环境局 责任单位责任单位：各区人民政府 第五节第五节 城镇空间保护和修复重点工程城镇空间保护和修复重点工程 以实现“人居和美”为目标，完成镇级与区级全域土地综合整治探索并形成经验；全面推进城镇重点区域生态提质，补齐“短板”设施、完善绿色基础设施及公共服务设施建设，完成低效用地减量化治理；提升城市的规划建设与管理维护水平，推动城镇高质量健康发展，提升人民幸福感；全面提升城镇空间的安全性、美丽度、宜居性，101、建设完善城镇空间廊道系统。到 2035 年，基本实现“青山、绿地、蓝天、碧水”与 300 米见绿、500 米见园、10 公里有郊野公园，城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率90%的目标，构建多层次生命协同绿色生态体系，打造高品质城市环境。专栏 8-5 城镇空间保护和修复重点工程 1.南海区全域综合整治试点工程南海区全域综合整治试点工程。推进南海区全域土地综合整治，以农用地整理、建设用地整理以及乡村生态保护修复为重点，优化调整南海区整体空间格局，推动农业、生态、城镇和产业功能合理分区、相对集聚、连片开发，探索县（区）级全域土地综合整治的“南海路径”。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任102、单位：南海区人民政府 2.杏坛镇全域综合整治试点工程杏坛镇全域综合整治试点工程。推进顺德杏坛镇全域土地综合整治，佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 46 以农用地整理、建设用地整理以及乡村生态保护修复为重点，对生产、生活、生态进行全域优化布局，弘扬岭南水乡文化，促进城乡融合发展，助力粤港澳大湾区“智造新城、岭南水乡”的打造。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：杏坛镇人民政府 3.万亩千亩公园建设工程万亩千亩公园建设工程。围绕“城郊万亩郊野森林环”“城区千亩生态公园环”，结合乡村振兴，融入岭南特色文化，加大16个万亩公园和18个千亩公园建设力度。结合万亩千103、亩公园“一园一策”方案，进一步完善园内基础服务设施及配套设施建设。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 4.重点区生态提质工程重点区生态提质工程。以拆旧复垦和增减挂钩为手段开展复垦复绿。恢复荒芜场地为农用地或公园绿地，打造休闲空间环境，改善工业园“散、乱、污”现状，绿化美化城市空间环境，加快推动城乡绿色发展。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 5.乡村风貌保护提升工程乡村风貌保护提升工程。持续推动一系列专项行动如“百里芳华”、古村落活化、“三清三拆三整治”等，形成样板示范，推进全域村庄人居环境整治修复。牵头单位牵头单位：佛山市农业农104、村局 责任单位责任单位：各区人民政府 第六节第六节 生态廊道保护和修复重点工程生态廊道保护和修复重点工程 以水环境治理、水生态保护与修复、水环境质量提升、景观特色与营造、游憩系统构建等为核心内容，推动全市碧道建设；改善水鸟繁殖地、迁徙停歇地、越冬地环境质量，拓展水鸟分布空间，构建水鸟生态廊道和生物多样性保护网络，维持区域生态系统安全和稳定；沿重要交通干道及主干河涌规划控制防护绿地，形成城市佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 47 绿网。到 2035 年，按照“碧道”建设标准，持续推进全市河涌水网的水环境治理与水岸整治提升工作，推动碧道全覆盖；参与建成珠三角地区水鸟生态廊道105、，实现珠三角地区水鸟及其聚集区得到有效保护，珍稀野生水鸟的种群规模增长，水鸟生境质量显著改善。专栏 8-6 生态廊道保护和修复重点工程 1.万里碧道建设工程万里碧道建设工程。推进碧道主线“三环”511.80 公里及支线“六带”507.82 公里建设。实施东平河水轴线建设工程，沿东平河水岸线完成长度 39.7 公里，368.1 公顷的河岸线改造提质，打造生态驳岸；建设 6 条城市绿道，串联河道绿地与主要公共空间，完成 15 公里东平路的改造，打造多个亮点景观。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局、佛山市水利局 责任单位责任单位：各区人民政府 2.水鸟廊道建设工程水鸟廊道建设工程。开展大良桂畔湖湿地106、公园实施生物多样性提升3 公顷，西樵听音湖湿地公园实施湿地环境修复 3 公顷，广东三水云东海国家湿地自然公园实施湿地环境修复 10 公顷。完成 14 段水鸟生态廊道的优质水涵养林建设 4 公顷，生态水岸建设 6 公顷，有害生物治理行动 5 公顷，栖息地生境营造 50 公顷，湿地水质优化 50 公顷，湿地景观优化 111 公顷，湿地生态景观长廊 17 公里建设任务。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：南海区人民政府、顺德区人民政府、三水区人民政府 3.一环生态圈生态绿廊建设工程一环生态圈生态绿廊建设工程。开展佛山一环景观提升，包括禅城区广明高速-吉利大道段 4.6 公里、南海区107、平胜大桥段 1.5 公里、广佛路-佛平路段 8.3 公里、沙涌段 1.3 公里、里水立交-永安大道段 10.9 公里、官窖立交段7.2 公里；顺德区佛陈立交段 3.9 公里、佛陈路段 3.8 公里。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 48 第七节第七节 自然保护地建设及生物多样性保护重点工程自然保护地建设及生物多样性保护重点工程 全面实施自然保护地生态治理与生态修复工程，重建退化的生态系统，逐渐恢复生态功能，生态景观得到较大改善；开展森林有害生物治理，保证森林资源的可持续利用和森林生态系统功能的正常发挥。108、到 2035 年，自然保护地内退化的生态系统得到逐步恢复或重建、自然生态系统整体质量和稳定性明显增强、自然生态系统健康稳定高效的自然保护地体系基本建成；生物多样性更加丰富，生态产品质量、生态服务功能和生态景观显著提高，生态安全屏障作用更加突出。专栏 8-7 自然保护地建设及生物多样性保护重点工程 1.林业病虫害防控与治理工程林业病虫害防控与治理工程。开展松材线虫综合防治，采用化学药剂、打孔药剂、疫木处理控制病虫害感染范围和规模，确保病虫害不扩散，除治面积 164940 亩次。防治薇甘菊面积 71058 亩次。开展林地红火蚁治理，根据发生区蚁巢密度，实行分区精准施策，利用撒播器、无人机等撒施饵剂109、防治林地红火蚁面积 37204 亩次。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：南海区人民政府、顺德区人民政府、高明区人民政府、三水区人民政府 2.自然保护地保护与修复工程自然保护地保护与修复工程。开展自然保护地石场整治复绿工程与退耕还林工程。实施桉树等经营性树种改造更新工程、推进低质低效林改造提升工程并落实封山育林工程。开展自然保护地水系廊道修复、推进道路廊道实施工程、落实广东三水云东海国家湿地自然公园鸟类迁徙廊道修复。推进病虫害防治和有害生物治理，重点提升森林景观质量。“十四五”期间重点提升森林公园内森林景观质量面积 326.67 公顷。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2110、035 年）文本 49 牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 3.自然保护地建设工程自然保护地建设工程。编制自然保护地发展总体规划，开展自然保护地勘界立标，科学编制或修订单个自然保护地总体规划。加强自然公园内必要的科普教育、标识展示、配套交通、环卫等公共服务设施建设，统筹建设自然公园内野生动物疫源疫病监测点、外来入侵物种监测点、植物病虫害防治检疫点、防火瞭望塔、应急救援标识等防灾减灾设施，提高突发事件应急救援能力。结合自然保护地整合优化工作进度，逐步理顺管理体制。建立常态化自然保护地监督检查机制。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 111、4.野生动植物资源保护野生动植物资源保护工程工程。加强野生动植物调查监测。开展野生动植物资源调查和监测，建设野生动植物监测点，开展佛山市水鸟资源监测、水生植物监测。开展野生动物红外相机监测。制定野生动物疫源疫病监测方案，定期监测。加强野生动植物保护力度，优化佛山市野生动物救护中心，开展外来入侵物种综合监测防控，加快生物多样性保育和就地保护工作。严格保护野生动植物重点分布区域，采用以自然恢复为主、人工促进为辅的方法，开展生态修复。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 责任单位责任单位：各区人民政府 第八节第八节 生态保护和修复支撑体系重点工程生态保护和修复支撑体系重点工程 建立“天空地”一体化自然112、生态监测监管网络，实现自然生态系统保护和重大工程建设监管能力显著提升；开展森林、河湖、湿地、水资源、水土保持、外来物种入侵等相关领域调查监测体系建设工作；重点区域森林火灾综合防控能力、林业有害生物防治能力稳步提高，基层生态管护站点更加优化。到 2035 年，实现生态监测监管和评价体系较为完备，生态保护佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 50 管理设施装备水平和综合能力基本满足现代化需求，自然生态环境动态监测体系全面运行，工程建设长效监管机制和保障服务体系高效有力，为生态保护修复治理体系和治理能力现代化提供有效支撑。专栏 8-8 生态保护和修复支撑体系重点工程 1.森林火灾113、防控预警监测系统建设森林火灾防控预警监测系统建设。完善森林火灾的预防机制，加强预警监测系统建设，强化森林防火基础设施，提升森林消防能力，加强林火阻隔系统建设。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 2.林业新型基础设施建设林业新型基础设施建设。充分利用遥感、地理信息、移动互联等信息技术，构建“天空地一体化”的森林资源监管体系，推动传统护林向高科技立体化管护转型。牵头单位牵头单位：佛山市自然资源局 第九节第九节 时序安排时序安排 近期以修复和重建为主，聚焦城乡和重要生态功能区的生态修复工程（包括生态空间、矿山生态保护、自然保护地建设及生物多样性保护等工程）及土地综合整治（包括农业空间修复整治、城镇空114、间生态提质等工程），结合必要的工程恢复措施解决一批重点核心生态问题。同时采取源头管控、单元管控、生态维育区管控、生态功能修复提升等消除胁迫因子的方式，加强保护措施，筑牢绿色屏障，提升生态系统自然恢复能力。中远期从整治修复与自然恢复并重，逐步过渡到以自然恢复为主，辅以长期维护和管控。通过进一步建设完善水系蓝廊、沿路绿廊、城市风廊，连接生态修复区、农业修复区、城镇整治区，夯实市域生态网络结构，完善系统功能，做好生态功能的查漏补缺工作，佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 51 逐步实现“山水林田城”生态系统和生态空间一体化。各项重大工程全面实施，生态服务功能持续提升，城乡更加宜115、居，最终建成更具自然和人文魅力的美丽国土，基本实现生态系统的稳定与可持续。第十节第十节 投资匡算投资匡算 项目投资匡算 1160.26 亿元6，详见附表三国土空间生态修复重点工程安排表。建设过程中应坚持多渠道筹措资金，全社会各尽所能，保证重大工程顺利实施进行。资金来源主要包括中央及省级专项资金、市级财政投入、生态修复基金投入、社会投入等。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，允许围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等，对生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主的生态保护修复，获得相应的生态产品价值116、回报或者政府投资。对于有明确责任人的生态保护修复任务，由相关责任人依法履行义务，承担修复或赔偿责任，相关责任人也可以向社会购买生态修复的专业服务。6 投资匡算仅统计修复工程明确资金，不作为财政支出依据。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 52 第第九九章章 保障保障措施措施 第一节第一节 组织保障组织保障 1.明确管理部门明确管理部门。市自然资源主管部门牵头，有关部门参与工作的实施协调和协商，各部门按职责共同做好佛山市生态修复工作，有序推进生态修复工程实施，统筹重大政策的研究与制定。构建市-区-镇（街道）-村（社区）的生态修复管理体系，明确各层级生态修复管理的主导部门，统117、筹生态修复工作，做好管理权责划分、生态修复分工以及后期维护管理。2.树立协作意树立协作意识识。市自然资源主管部门牵头，联合相关部门，建立联动工作机制，强化部门合作和信息共享，为国土空间生态修复规划提供科学决策参考意见。3.落实部门职能落实部门职能。探索建立以生态修复为平台的部门协调合作机制，明确各部门在生态修复工作中的职责分工，构建不同部门、不同机构之间沟通协作的机制和平台，保障规划实施效果。市自然资源主管部门负责生态修复规划的组织编制、实施组织、协调监管等工作，进一步明确各区的工作任务指标；有关部门以国土空间规划为指导，推动其他相关的专项规划任务。第二节第二节 制度保障制度保障 1.规划传导118、与机制落实规划传导与机制落实。纵向上秉承一级政府一级事权的原则，构建“两级+两类”的生态修复规划体系，健全实施传导机制。“两级”指市级、区级（各区根据实际情况自行决定），“两类”指专佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 53 项规划和工程规划设计。专项规划包括市、区两级国土空间生态修复专项规划及市级的相关行业生态修复专项规划。区级生态修复专项规划以市级规划为依据，落实市级生态修复专项规划的任务和重大工程。工程规划设计包括实施方案和规划设计类。实施方案（工程规划）针对市级专项规划确定的生态修复分区和重点单元，从区域生态系统的角度落实市级生态修复专项规划的工作部署，提出保护修复119、模式、明确生态修复策略、开展整体规划。规划设计（工程设计）在实施方案指导下，针对具体项目的场地尺度而开展生态修复详细设计。在详细规划中衔接修复分区及修复单元，按修复分区的主要模式、修复策略、管控要求，以及修复单元的主要修复内容落实规划传导。2.构建国土空间生态修复管理机制构建国土空间生态修复管理机制。加强组织领导，将实施国土空间生态修复、维护生态安全格局作为推进生态文明建设的重要抓手。结合林长制、河长制、田长制等制度，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。建立统筹协调机制，加强部门联动，形成管理合力，协同推进国土空间生态保护与修复工程。3.实施监测和评估机制实施监测和评估机制。以项目为单元，120、以基础信息平台为支撑，建立生态修复和整治实施监测、效果评价、跟踪评估和责任机制。将专项规划空间数据统一纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，全面监测指标实施情况，根据监测评估结果和实施情况，适时对监测指标进行动态调整，不断优化市域监测指标体系。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 54 第三节第三节 政策保障政策保障 1.探索生态补偿制度探索生态补偿制度。制定“绿券”制度，扩容提质生态空间。针对拆旧复垦退出后不能形成建设用地指标或继续作为城市绿地的地块，探索“绿券”政策，作为兑换新增建设用地指标的凭证，进一步激励低效建设用地退出，优化城市生态空间。在国土空间规划引121、领下，将现状建设用地因不适宜复垦为连片农用地，但通过复绿（将零散、低效建设用地腾退并采用工程、生物等技术手段使土地恢复绿化种植条件或生态湿地功能）后符合城市绿地发展或具有一定生态价值，验收后按照一定比例兑换新增建设用地指标的奖励凭证。2.规范项目管理程序规范项目管理程序。以自然资源资产管理、修复绩效考核、离任审计等制度为基础，严格项目入选，在现场勘查、实地调研和专家评审的基础上，形成项目库，规范项目管理程序，规范项目的立项、实施、验收和绩效考核等环节。3.加强公众参与加强公众参与。进一步引导群众全程参与，在规划编制与实施，以及项目设计与工程建设中广泛征询群众的意见，确保群众的知情权与决策权。通122、过媒体宣传、公开宣讲、社会调查和投票等方式，对国土空间生态修复进行广泛宣传，依托政务信息公开等网络平台，动员社会各界力量积极参加到国土空间生态修复工作。第四节第四节 资金保障资金保障 1.加强生态修复工程实施资金保障加强生态修复工程实施资金保障。生态修复工程中涉及基本建设投资的，应列入政府建设投资计划。各级政府可通过贴息等方佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 55 式引导和鼓励金融机构对生态修复工程进行信贷投放。建立政府主导、多元投入、有效整合的土地整治与生态修复资金筹集、管理制度，集中用于国土整治与生态修复的重大工程项目。2.拓宽生态修复资金来源渠道拓宽生态修复资金来源123、渠道。探索国土综合整治与生态修复市场化机制，建立多元投入运作与激励措施，拓宽国土综合整治与生态修复投融资渠道，科学引导民间资本参与，形成以政府资金为主导，吸引社会资金投入的国土综合整治与生态修复资金保障体系。重点研究探索土地市场化资金运作模式，通过公开的方式吸引投资主体来参与国土综合整治与生态修复。对涉及到市场主体不太感兴趣的项目，可采取财政补贴的方式。形成以政府资金为主导，吸引社会资金投入的生态修复的资金保障体系。3.建立资金专项保障机制建立资金专项保障机制。确定市、区、镇生态修复事权，建立分级财政资金专项保障机制。项目建设资金专款专用，按项目安排，按进度拨付。加强对资金使用过程中各环节的监124、控，严禁截留、挪用。通过审计与监督的有效结合，切实提高资金使用效果。若涉及市级财政资金投入，一事一议按财政资金审批流程报批，区级财政投入以各区意见为准。第五节第五节 技术保障技术保障 邀请相关领域专家、学者及机构解决项目工程中遇到的技术与政策难题。联合高校、科研机构、企业和相关行业协会等各方力量，通过举办培训班、研讨会、案例分享会等形式，加强对规划、建设、管理人员的技术培训，提高工程项目决策与实施的科学合理性。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 56 附表附表 附表一：佛山生态修复规划指标体系表 附表二：国土空间生态修复单元表 附表三：国土空间生态修复重点工程安排表 佛山125、市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 57 附表一附表一：佛山生态修复规划指标体系表佛山生态修复规划指标体系表 类型类型 指标指标 单位单位 2020 年年 2025 年年 2035 年年 属性属性 生态质量类生态质量类 1 生态保护红线面积 平方公里 323.06 323.06 约束性 2 森林覆盖率%21.42 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 约束性 3 森林蓄积量 万立方米 518.25 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 约束性 4 林地保有量 公顷 81190 符合省级考核要求 符合省级考核要求 约束性 5 天然林面积 万亩 16.45 符合省级考126、核要求 符合省级考核要求 约束性 6 地表水达到或优于类水体比例%85 90 100 预期性 7 重要河湖自然岸线保有率%62 62 62 约束性 8 国家重点保护野生动/植物物种数保护率%依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 预期性 9 自然保护地面积占比%8.34 8.31 8.31 预期性 10 湿地保有量 平方公里 13.58 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 预期性 11 水土保持率%93.28 95 100 预期性 12 主要控制断面生态基流保障率%100 100 100 预期性 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 58 127、类型类型 指标指标 单位单位 2020 年年 2025 年年 2035 年年 属性属性 13 河湖水域空间保有率%5.43 19.92 19.92 预期性 14 新增碧道长度 公里 0 1000 辖区河湖总长度的 100%预期性 15 市域人均公园绿地面积（市域范围内）平方米 11.13 18 预期性 16 持证在采矿山达到绿色矿山建设标准%100 100 100 预期性 17 永久基本农田保护面积 平方公里 现状耕地 208.51 164.42 164.42 约束性 18 耕地保有量 平方公里 现状耕地 208.51 185.75 185.75 约束性 修复治理类修复治理类 19 新增水土流128、失治理面积 平方公里 9.167 预期性 20 新增历史遗留矿山综合治理面积 平方公里 1.65 依据国家下达任务确定 预期性 21 重要生态廊道修复或建设条数 条 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 预期性 22 受污染耕地安全利用率%90 95 95 预期性 7 数据来源佛山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 59 附表二附表二：国土空间国土空间生态修复单元表生态修复单元表 序号序号 编码编码 分区分区 单元单元 面积面积（公顷公顷）8 涉及镇涉及镇（街道街道）数量数量 涉及镇涉及镇（129、街道街道）1 I-1 西南山地生物多样性保护修复区 西南山地-高质量森林提升一单元 21842.21 高明区 2 个镇 明城镇、更合镇 2 I-2 西南山地-高质量森林提升二单元 12798.32 高明区 2 个镇 明城镇、更合镇 3 I-3 西南山地-矿山综合治理单元 3598.25 高明区 1 个镇 明城镇 4 II-1 北部山地丘陵生态综合修复区 北部山地-矿山综合治理单元 9583.95 三水区 2 个镇 南山镇、芦苞镇 5 II-2 北部山地-耕地提质及基塘整治单元 6586.48 三水区 1 个镇 芦苞镇 6 III-1 西江-北江流域水生态保护与农田修复区 西江-北江流域-耕地提130、质及基塘整治一单元 12646.88 南海区 3 个镇 南海区丹灶镇、西樵镇、九江镇 7 III-2 西江-北江流域-耕地提质及基塘整治二单元 6977.74 顺德区 2 个镇 杏坛镇、龙江镇 8 III-3 西江-北江流域-矿山综合治理单元 9972.97 高明区 1 个镇、三水区 1 个镇 高明区荷城街道、三水区白坭镇 9 III-4 西江-北江流域-水环境综合治理单元 18743.41 佛山市五区 西江、北江、高明河、西南涌、平洲水道等全市域范围内的重要水系沿岸区镇 10 IV-1 东部广佛产城融合人居环境提升区 东部广佛产城融合-城镇综合提升一单元 11498.41 南海区 1 个镇 131、狮山镇 11 IV-2 东部广佛产城融合-城镇综合提升二单元 5085.34 禅城区 1 个镇、顺德区 1 个镇 禅城区南庄镇、顺德区乐从镇 12 IV-3 东部广佛产城融合-城镇综合提升三单元 4317.76 顺德区 2 个镇 勒流街道、伦教街道 8 面积为涉及行政单元面积 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 60 附表三附表三：国土空间生态修复重点工程安排表国土空间生态修复重点工程安排表 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头132、单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）1 森林森林质量质量精准精准提升提升重点重点工程工程 森林森林生态生态质量质量提升提升 高质量森林抚育工程 佛山市五区 对幼龄林与中龄林森林抚育。对幼林龄实施科学合理的割灌除草、施肥、修枝、补植，对中龄林采取透光伐、疏伐、生长伐，改善森林的树种组成、年龄和空间结构，促进林木生长发育，提高林地生产力，丰富物种多样性，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。至 2035 年，完成森林抚育 9176.99 公顷，“十四五”期间完成 3333.33 公顷。2021-2035 合计 3333公顷 佛山市自然资源局 各区133、人民政府 桉树林改造更新工程 南海区、顺德区、高明区、三水区 针对桉树纯林过多地区，通过林分改造选用生态高效的碳汇树种，种植以乡土阔叶树种为主的混交林，控制桉树纯林面积，促进布局不合理桉树林有序退出。十四五期间完成桉树林改造更新面积7066.67公顷，其中高明区 6666.67 公顷、三水区 400 公顷。2021-2035 合计完成7066.67 公顷 佛山市自然资源局 相关区人民政府 水源涵养林建设工程 南海区、顺德区、高明区、三水区、云勇林场 针对低效纯松林和布局不合理的桉树林选用效果好的乡土阔叶树种，优化森林结构，提升森林质量；针对现有的疏残林和采取生态疏伐的低效纯松林和低效桉树林选用134、优良的乡土阔叶树种，在原有林分下人工补植，增加目的树种密度，改善林分状况；针对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、灌木林地以及郁闭度小于0.5的低效林地，通过封育促使恢复形成森林植被，“十四五”期间总共培育高质量水源林 7896.67 公顷，其中南海区310 公顷、顺德区 6.67 公顷、高明区 6402 公顷、三水区 1022 公顷、云勇林场 156 公顷。2021-2035 合计完成7896.67 公顷 佛山市自然资源局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 61 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容135、项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）1 森林森林质量质量精准精准提升提升重点重点工程工程 森林森林生态生态质量质量提升提升 凌云山灾后修复重建工程 高明区凌云山 完成高明区火烧迹地灾后修复重建。通过人工更新与自然修复相结合，完成对 529.59 公顷的林地修复，其中更新改造面积 473.89 公顷，补植套种 16.52 公顷，防火林带 39.18 公顷。2021-2024 合计约529.59 公顷 1499.97 1499.97 佛山市自然资源局 高明区人136、民政府 水土水土流失流失防治防治 水源涵养区水土流失防治工程 佛山市五区 中东部平原水土保持人居环境维护区水土流失防治，治理面积 3826 公顷、禅城区 55 公顷、南海区 3009 公顷、顺德区 762 公顷。西南部山地丘陵水土保持水源涵养区水土流失防治，治理面积为高明区 5847 公顷。北部平原台地水土保持生态维护区水土流失防治，治理面积为三水区 2535 公顷。2021-2030 合计完成12208 公顷 27450.04 13725.02 佛山市水利局 各区人民政府 2 流域流域生态生态保护保护和修和修复重复重点工点工程程 水环水环境整境整治及治及提升提升改造改造 城乡水体污染治理工程137、 涉及河涌的相关镇街 深化治理城市建成区水体污染，确保“长制久清”。巩固提升城乡水体污染整治成效。逐步消除农村水体污染源，分年度、分批次整治农村污水，重点推进农村生活污水处理、垃圾收运、畜禽及水产养殖、种植等农业面源和内源污染治理，十四五期间完成合计 281 条农村黑臭水体的治理工作。2021-2025 佛山市水利局 相关区人民政府 河涌综合整治工程 涉及河涌流域范围的相关镇街 重点推进禅城区南北大涌、丰收涌等流域治理，南 海 区“4+2”流 域 治 理，顺 德 区“7421112”治水行动，高明区高明河流域治理，三水区漫水河、九曲河、左岸涌等流域治理，实施源头减排、过程阻断、末端治理、清淤补138、水、生态修复的水生态环境保护全过程、全要素系统性综合治理，全面改善重点流域水环境质量。2021-2025 佛山市水利局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 62 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）2 流域流域生态生态保护保护和修和修复重复重点工点工程程 水环水环境整境整治及治及提升提升改造改造 水系连通工程 佛山市五区 重点139、推进区域为禅城区的王借岗-绿岛湖片区河网疏通区；南海区的“梦里水乡”城市河涌网疏通区、西樵山南侧基塘河涌网完善连通区；顺德区的鲤鱼沙基塘河涌网完善连通区、杏坛甘竹溪基塘河涌网完善连通区；三水区的云东海河涌网完善疏通区；高明区的“西江新城山水走廊”城市河涌网完善连通区。2021-2025 佛山市水利局 各区人民政府 活水深化示范工程 东平河、绿岛湖、千灯湖、博爱湖、听音湖、潭州水道、德胜河、桂畔海、云东海、西江新城片区 推进重点片区活水深化示范，构建河流湖库联调体系及围内河涌活水体系。2021-2025 佛山市自然资源局 相关区人民政府 江心岛生态提升工程 涉及全市 22 个镇街 在巩固现有工作140、成果的基础上，深化提升 48个江心岛“一岛一策”生态修复，以创建生态修复示范岛为带动，加强常态化管理，实施生态监测，持续做好生态修复，探索活化利用，构建完整的江心岛生态结构，重点营造岸线湿地等关键生境，推动林分林相的优化提升，强化岛内动植物群落保护和恢复，提高生态环境自我修复能力。2021-2025 市域 48 个江心岛，合计 3791公顷 佛山市自然资源局 相关区人民政府 岸线岸线保护保护修复修复 岸线保护修复工程 涉及市域各主要水系及相关镇街 对市域优先保护岸线、重点管控岸线、一般管控岸线进行保护修复。其中，需开展修复的重点为中心城区环城水道（东平水道、吉利涌、佛山水道、佛山涌、平洲水道、141、三支香水道、橹尾橇涌）、顺德水道、桂畔河、乐平镇一河两岸、高明河河堤整治、西江堤围硬底化滩涂改造工程。2021-2025 佛山市水利局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 63 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）3 农业农业空间空间修复修复整治整治重大重大工程工程 农用农用地保地保护修护修复及复及整治整治提升提升 高标准农田142、建设工程 南海区、高明区、三水区 加强农田生产基础设施，改善农业生产环境，提高农业综合生产能力，大规模建设旱涝保收高标准农田，至 2035 年完成高标准农田建设2345.99公顷，“十四五”期间重点建设规模 1333.33 公顷。2021-2035 合计1333.33 公顷 10556.955 6000 佛山市农业农村局 相关区人民政府 耕地恢复 各镇街 通过土地平整、土壤改良，配套田间基础设施，增加水田数量，促进与周边优质耕地整合成片。改善土壤条件，完善田间灌排等农田基础设施，推动耕地集中连片，优化耕地空间布局，进一步提高农田水利建设水平和农业综合生产能力。至 2035 年保证耕地数量不减少143、质量不降低，完成耕地保有量任务。近期完成不少于 1266.67 公顷。2021-2035 近期不少于 1266.67公顷 佛山市自然资源局 相关区人民政府 土壤土壤污染污染综合综合防治防治 受污染地块治理工程 加强污染源头监管，在高明、三水等地开展绿色防控和统防统治融合暨农药减量示范区，推广应用生物防治等绿色防控技术。加强农用地分类管理，各区级制定农用地分类管理方案，建立需优先开展安全利用与修复的农用地地块清单，明确安全利用实施计划。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，高明区重点开展典型农田菜地土壤修复治理；顺德区、南海区、三水区重点开展典型基塘土壤修复治理。2021-2025 佛山市生态144、环境局 各区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 64 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）4 城镇城镇空间空间生态生态提质提质重大重大工程工程 全域全域土地土地综合综合整治整治 南海区全域综合整治试点工程 南海区 重点推进南海区全域土地综合整治，以农用地整理、建设用地整理以及乡村生态保护修复为重点，优化调整南海区整体空间格局，推动农145、业、生态、城镇和产业功能合理分区、相对集聚、连片开发，探索县（区）级全域土地综合整治的“南海路径”。2021-2023 107181.71公顷 5014687.5 5014687.5 佛山市自然资源局 南海区人民政府 杏坛镇全域综合整治试点工程 顺德区杏坛镇 近期重点推进顺德杏坛镇全域土地综合整治，以农用地整理、建设用地整理以及乡村生态保护修复为重点，对生产、生活、生态进行全域优化布局，弘扬岭南水乡文化，促进城乡融合发展，助力粤港澳大湾区“智造新城、岭南水乡”的打造。2021-2024 12199.55公顷 489407.84 489407.84 佛山市自然资源局 杏坛镇人民政府 万亩万亩千亩146、千亩公园公园建设建设 万亩千亩公园建设工程 佛山市五区 围绕“城郊万亩郊野森林环”、“城区千亩生态公园环”，结合乡村振兴，融入岭南特色文化，加大 16 个万亩公园和 18 个千亩公园建设力度。结合万亩千亩公园“一园一策”方案，进一步完善园内基础服务设施及配套设施建设。2021-2022 公园范围 660000 660000 佛山市自然资源局 相关区人民政府 人居人居环境环境综合综合整治整治及风及风貌提貌提升升 重点区生态提质 禅城区、南海区、顺德区、三水区 是以拆旧复垦和增减挂钩为手段进行复垦复绿。恢复荒芜场地为农用地或公园绿地，打造休闲空间环境，改善工业园“散、乱、污”现状，绿化美化城市空间147、环境，加快推动城乡绿色发展。2021-2025 佛山市自然资源局 相关区人民政府 乡村风貌保护提升工程 禅城区、南海区、顺德区、高明区荷、三水区 持续推动一系列专项行动如“百里芳华”、古村落活化、“三清三拆三整治”等，形成样板示范，推进全域村庄人居环境整治修复。2021-2022 1306544 1306544 佛山市农业农村局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 65 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头148、单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）5 矿山矿山生态生态修复修复重大重大工程工程 矿山矿山治理治理修复修复及综及综合利合利用用 矿山生态环境治理工程 高明区、三水区 分期部署和实施矿山生态修复工程。2023-2025 年部署实施 18 个矿山生态修复工程，其中包括位于高明区及三水区的省级任务共 13个，位于高明区、三水区的市级任务共 5个。2021-2025 治理修复矿山 18 座 8684.49 7708.47 佛山市自然资源局 高明区、三水区人民政府 矿山修复示范工程 高明区、三水区 开展矿山修复重点工程7项，涉及7座矿山，将废弃矿山整理成为耕149、地、园地或林地，同时根据实际情况可与农产品加工业、旅游业相融合，以生态农业为核心，增加市场吸引力 2023-2030 7 项可复制可推广的佛山矿山生态修复示范工程 4677.97 4043.26 佛山市自然资源局 高明区、三水区人民政府 矿山矿山治理治理修复修复及综及综合利合利用用 采空区专项评估、勘查及监测工程 高明区、三水区 共涉及矿山 15 座，适时开展采空区专项勘查工作，对未勘查清楚、分布范围较大或危险性较大的矿山采空区，先开展前期评估工作，对后续监测和勘查工作开展的必要性进行论证。根据论证结果，布设地表变形监测工程，为防治工作提供依据。适时开展煤矿、石膏矿等采空区专项勘查工作。202150、1-2025 监测矿山15 座 663.26 663.26 佛山市自然资源局 相关区人民政府 地质地质灾害灾害防治防治 地质灾害隐患点治理工程 南海区、顺德区、高明区、三水区 涉及 135 处地质灾害点。划分为地质灾害防治重点、地质灾害防治次重点、地质灾害一般防治点三种，按重要程度分别开展防治措施。采取避让、工程治理、生物治理、禁止措施、监测预警等五项防治措施对现存地质灾害开展治理。2021-2025 全市在册地质灾害点 58920 58920 佛山市自然资源局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 66 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重151、点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）6 生态生态廊道廊道保护保护修复修复重大重大工程工程 万里万里碧道碧道“三三环六环六带带”建设建设 万里碧道建设工程 涉及碧道沿线各镇街 推进碧道主线“三环”建设，包括佛山水道-潭州水道-陈村水道都心宜居碧道环、西南涌-北江干流-顺德水道乡村振兴碧道环、西江-北江城郊生态休闲碧道环。2021-2025 约 511.80公里 1919400 1919400 佛山市自然资源局、水利局152、 相关区人民政府 佛山中心城区东平河段沿线各镇街 实施东平河水轴线建设工程，沿东平河水岸线完成长度39.7公里，红线设计范围368.1公顷的河岸线改造提质，打造生态驳岸；建设6 条城市绿道，串联河道绿地与主要公共空间，完成 15 公里东平路的改造，打造多个亮点景观。2021-2022 约 368.1公顷 佛山市自然资源局、水利局 相关区人民政府 涉及碧道沿线各镇街 推进碧道支线“六带”建设，包括水口水道-芦苞涌碧道带、万里长城涌-大棉涌碧道带、吉利涌-南沙涌-官山涌碧道带、西安河-高明河碧道带、南北主涌-东海水道碧道带、桂畔海-文海河碧道。2021-2025 约 507.82公里 207870153、0 2078700 佛山市自然资源局、水利局 相关区人民政府 水鸟水鸟廊道廊道建设建设 廊道节点质量提升工程 南海区、顺德区、三水区 大良桂畔湖湿地公园实施生物多样性提升 3公顷，西樵听音湖湿地公园实施湿地环境修复 3 公顷，广东三水云东海国家湿地公园实施湿地环境修复 10 公顷 2021-2025 佛山市自然资源局 相关区人民政府 栖息地生境修复工程 南海区、顺德区、高明区、三水区 完成 14 段水鸟生态廊道的优质水涵养林建设4 公顷，生态水岸建设 6 公顷，有害生物治理行动 5 公顷，栖息地生境营造 50 公顷，湿地水质优化 50 公顷，湿地景观优化 111 公顷，湿地生态景观长廊 17 154、公里建设任务。2021-2025 佛山市自然资源局 相关区人民政府 生态生态绿廊绿廊建设建设 一环生态圈生态绿廊建设工程 佛山一环生态圈涉及乡镇/区域 重点工程为佛山一环景观提升 41.5 公里，包括禅城区广明高速-吉利大道段 4.6 公里、南海区平胜大桥段 1.5 公里、广佛路-佛平路段8.3 公里、沙涌段 1.3 公里、里水立交-永安大道段 10.9 公里、官窖立交段 7.2 公里；顺德区佛陈立交段 3.9 公里、佛陈路段 3.8 公里。2021-2035 合计 41.5公里 佛山市自然资源局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 67 序序号号 重点重155、点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）7 自然自然保护保护地建地建设及设及生物生物多样多样性保性保护重护重大工大工程程 森林森林有害有害生物生物防治防治 林业病虫害防控与治理工程 南海区，高明区，三水区 针对松材线虫采用林分改造、药物防治、疫木管理等综合手段进行防治，控制病虫害感染范围和规模，确保病虫害不扩散，除治面积 164940 亩次。2021-2025 合计完成164940 156、亩次 10244.56 10244.56 佛山市自然资源局 相关区人民政府 南海区、顺德区、高明区、三水区 防治薇甘菊面积 71058 亩次。2021-2025 合计完成71058 亩次 3698.9 3698.9 佛山市自然资源局 相关区人民政府 南海区、顺德区、高明区、三水区 根据发生区蚁巢密度，实行分区精准施策，利用撒播器、无人机等撒施饵剂开展大面积防治林地红火蚁面积 37204 亩次。2021-2025 合计完成37204 亩次 558.05 558.05 佛山市自然资源局 高明区人民政府 自然自然保护保护地保地保护与护与修复修复 自然保护地保护与修复工程 高明区 自然保护地石场整治复157、绿工程，涉及佛山高明明阳山地方级森林公园，复绿面积约 2.68公顷。2021-2030 478 佛山市自然资源局 高明区人民政府 高明区 自然保护地退耕还林工程，涉及佛山高明合水桫椤地方级自然保护区，修复面积约为 71公顷。2021-2030 253 佛山市自然资源局 高明区、顺德区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 68 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五158、年投资近五年投资（万元万元）7 自然自然保护保护地建地建设及设及生物生物多样多样性保性保护重护重大工大工程程 自然自然保护保护地保地保护与护与修复修复 自然保护地保护与修复工程 高明区、顺德区 开展自然保护地内实施桉树等经营性树种改造更新工程，涉及佛山高明合水桫椤地方级自然保护区、佛山高明茶山地方级森林公园、佛山高明凌云山地方级森林公园、佛山高明鹿洞山地方级森林公园、佛山高明明阳山地方级森林公园等 8 个自然保护地，面积约为 617 公顷。推进自然保护地低质低效林改造提升工程，涉及佛山高明鹿洞山地方级森林公园、佛山高明明阳山地方级森林公园等 2 个自然保护地，整治面积为 253 公顷。落实自然159、保护地封山育林工程，涉及佛山高明茶山地方级森林公园、佛山高明鹿洞山地方级森林公园、佛山高明明阳山地方级森林公园、佛山高明皂幕山地方级森林公园、佛山顺德翠湖地方级森林公园等 8 个自然保护地，面积约为 912 公顷。2021-2030 3750 佛山市自然资源局 相关区人民政府 三水区、顺德区、高明区、南海区 开展自然保护地水鸟栖息地湿地生境修复，涉及广东金沙岛国家湿地公园，面积38.13公顷开展自然保护地水系廊道修复，涉及佛山三水北江地方级湿地公园、佛山三水三江汇地方级湿地公园、佛山顺德鲤鱼沙地方级湿地公园、佛山顺德马宁山地方级森林公园、佛山西江外滩地方级湿地公园等 6 个自然保护地，共计10160、5.9公里。推进道路廊道实施工程，涉及佛山高明飞雁山地方级森林公园、佛山南海三山地方级森林公园、佛山西江外滩地方级湿地公园，面积约3.2公里。落实广东三水云东海国家湿地自然公园鸟类迁徙廊道修复。推进自然保护地病虫害防治和有害生物治理，均为广东西樵山国家风景名胜区，面积分别为 1.4 公顷及 13.3 公顷。2021-2030 2442 佛山市自然资源局 相关区人民政府 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 69 序序号号 重点重点工程工程 修复修复任务任务 重点重点项目项目 项目范围项目范围 项目主要内容项目主要内容 实施实施时序时序 项目近期项目近期实施范围实施范围 投资161、匡算投资匡算 牵头单牵头单位位 实施实施单位单位 总投资总投资（万元万元）近五年投资近五年投资（万元万元）7 自然自然保护保护地建地建设及设及生物生物多样多样性保性保护重护重大工大工程程 自然自然保护保护地保地保护与护与修复修复 自然保护地保护与修复工程 禅城区、三水区、高明区、云勇林场 重点提升森林公园内森林景观质量，面积326.67公顷，其中广东云勇国家森林公园200公顷、佛山禅城王借岗森林公园 6.67 公顷、佛山三水龙山森林公园33.33公顷、佛山三水油金山森林公园 86.67 公顷。2021-2030 合计完成326.67 公顷 佛山市自然资源局 自然保护地建设工程 佛山市五区 开展162、自然保护地勘界立标，科学编制或修订单个自然保护地总体规划。结合自然保护地整合优化工作进度，逐步理顺管理体制。建立常态化自然保护地监督检查机制。2021-2025 佛山市自然资源局 各区人民政府 野生动植物资源保护工程 佛山市五区 建设野生动植物监测点，开展佛山市野生动物、水鸟资源监测、水生植物监测。制定野生动物疫源疫病监测方案，定期监测。开展外来入侵物种综合监测防控，加快生物多样性保育和就地保护工作。严格保护野生动植物重点分布区域，开展生态修复。2021-2025 佛山市自然资源局 各区人民政府 8 生态生态保护保护和修和修复支复支撑体撑体系重系重大工大工程程 森林森林火灾火灾防控防控预警预警163、监测监测系统系统建设建设 森林火灾防控预警监测系统建设 完善森林火灾的预防机制，加强预警监测系统建设，强化森林防火基础设施，提升森林消防能力，加强林火阻隔系统建设。2021-2025 佛山市自然资源局 林业林业新型新型基础基础设施设施建设建设 森林资源监督体系建设 充分利用遥感、地理信息、移动互联等信息技术，构建“天空地一体化”的森林资源监管体系，推动传统护林向高科技立体化管护转型。2021-2025 佛山市自然资源局 1160.26 亿 1157.58 亿 注：“”即指标值待定。投资匡算不作为财政支出依据。佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 70 附图附图 附图一：市域生态安全格局图 附图二：市域国土空间生态修复分区图 附图三：市域国土空间生态修复重点单元图 附图四：国土空间生态修复工程布局图 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 1 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 2 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 3 佛山市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）文本 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