1、阳高县高标准农田建设规划（2019-2025年）承担单位：阳高县农业农村局编制单位：山西畅瑞科技有限公司编制日期：二二一年七月阳高县高标准农田建设规划（2019-2025年）目录前 言1一、农田建设成效及现状分析31.耕地现状32.农田建设成效153.农田建设存在的主要问题174.高标准农田建设的重要意义215.高标准农田建设的有利条件24二、指导思想、基本原则与建设目标271.指导思想272.基本原则283.建设目标30三、建设标准和建设内容331.建设标准332.建设内容39四、区域布局与建设重点561.区域布局562.高标准农田建设工程分区建设重点583.建设任务安排59五、 建设监管和2、后续管护621. 规范建设程序，严格项目监管622. 建立标准体系，规范竣工验收633. 明确管护责任，强化资产管护65六、投资测算与资金筹措671.投资测算672.资金筹措69七、效益分析701.经济效益702.社会效益703.生态效益71八、保障措施721.切实加强组织领导722.科学规划统筹兼顾723.切实加大投入力度734.强化考核激励等相关机制735.完善项目管理机制736.建立技术支撑体系74九、风险评估及环境影响评价751.项目风险评估752.水资源风险评估773.环境影响评价77阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目规划81阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农3、田建设项目规划109阳高县2024年狮子屯乡高标准农田建设项目规划137阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目规划164前 言党中央、国务院历来重视农田建设工作，中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（2018-2022年）明确提出，要大规模推进高标准农田建设，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务，建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来，各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变，粮食安全基础仍不稳固。党的十九大提出乡村振兴战略4、，为推动农业农村现代化发展描绘出一张十分壮丽的蓝图，山西省发出了中共山西省委农村工作领导小组办公室关于做好高标准农田建设任务确认和规划修编前期工作的通知以及山西省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知等有关文件。目前阳高县耕地质量水平较低，旱耕地和坡耕地面积大、耕作管理粗放、部分区域耕地质量退化，中低产田耕地占比较大；农田基础设施依然薄弱，耕地建设管理中，亦有缺乏统一规划、缺乏统一建设标准、工程措施与农艺农机结合不紧密、投建后管护措施落实不到位等问题，致使多年来耕地质量建设的投资效益得不到充分发挥。建设高标准农田，提升灌水保障、田间灌排、保土保水保肥能力、农田道路等各项基础工程5、建设和耕地土壤肥力水平，是提高耕地综合生产能力、保障粮食安全、发展现代农业、促进农民增收的迫切要求，对实现国家粮食安全战略目标和保障国民经济又好又快发展具有重要的现实意义和长远的历史意义。同时，统一技术标准，强化建设管理，明确建设内容和建设重点，是确保高标准农田顺利实施的关键，根据山西省相关文件精神，特制定本次阳高县“十四五”高标准农田建设规划。阳高县于2020年6月开始启动“十四五”期间阳高县高标准农田建设规划工作，编制范围为阳高县全域范围，编制期限为2019-2025年，规划基准年为2019年，规划水平年为2025年。本规划从阳高县当前耕地现状，“十二五”以来实施的高标准农田、两区划定、基6、本农田分布情况等方面作了较为系统的分析，并综合分析阳高县水资源、气候、土壤等自然因素，按照连片治理的原则，合理确定未来“十四五”时期全县高标准农田实施区域，并落实到具体地块。经过认真调查研究，广泛征求农户意见建议，科学分析研判，最终制定了分年度的全县高标准农田建设计划。 此次规划修编，客观评价了阳高县高标准农田建设现状和成效，分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和面临挑战，阐述了高标准农田建设面临的新形势和新要求，提出“十四五”时期全县农田建设的指导思想、基本原则、目标任务，明确了分区建设重点、规划建设任务及建设标准、建设内容，并根据经济社会发展需要，对建设投资及分年实施计划作出初步安排，为今7、后一段时期阳高县高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。12一、农田建设成效及现状分析1.耕地现状1.1耕地情况1.1.1土地利用现状依据阳高县第三次国土调查成果数据统计分析得知：阳高县土地总面积1598.30平方公里，共有7镇5乡等12个乡镇。阳高县耕地面积共66135.5523公顷，其中水浇地面积33079.8355 公顷，旱地面积33055.7168公顷。龙泉镇耕地面积最多，为7704.8044公顷，占全县总耕地的11.65%，长城乡耕地面积最少，为2133.4376公顷，占全县总耕地3.23%。龙泉镇水浇地最多，为6391.4006公顷，占全县水浇地的19.32%，长城乡水浇地面积最少，8、为4.3556公顷，占全县水浇地的0.01%。下深井乡旱地面积最多，为5747.0609公顷，占全县旱地的17.39%，龙泉镇旱地面积最少，为457.1651公顷，占全县旱地的1.38%。具体各乡镇的耕地面积见下表：表1-1阳高县耕地分布表单位：公顷%乡名耕地面积水浇地面积旱地面积耕地比例水浇地比例旱地比例龙泉镇7704.8044 6391.4006 1313.4038 11.65 19.32 3.97 罗文皂镇6265.0248 3485.6554 2779.3694 9.47 10.54 8.41 大白登镇6750.7872 2664.5213 4086.2659 10.21 8.05 19、2.36 王官屯镇6861.7817 2603.1332 4258.6485 10.38 7.87 12.88 古城镇6989.7995 2079.3222 4910.4773 10.57 6.29 14.86 东小村镇3659.3743 648.7072 3010.6671 5.53 1.96 9.11 友宰镇3281.6476 2125.7927 1155.8549 4.96 6.43 3.50 长城乡2133.4376 4.3556 2129.0820 3.23 0.01 6.44 龙泉镇6082.6273 5625.4622 457.1651 9.20 17.01 1.38 狮子屯乡610、080.6922 3559.4333 2521.2589 9.19 10.76 7.63 下深井乡7086.7166 1339.6558 5747.0609 10.72 4.05 17.39 敖石乡3238.8591 2552.3961 686.4630 4.90 7.72 2.08 合计66135.5523 33079.8355 33055.7168 100.00%100.00%100.00%1.1.2耕地等级阳高县耕地质量等级评价报告（2019年12月）是按照统一确定的各二级农业区评价指标体系评价形成的成果。通过成果分析可知：阳高县属于内蒙古及长城沿线区长城沿线农牧区。2018 年，全县土11、壤有机质平均含量 13.89 g/kg；土壤有效磷平均含量 13.99 mg/kg；速效钾平均含量 144.9 mg/kg；土壤 pH 在 7.6-8.9 之间，耕地土壤有盐渍化现象，盐渍化耕地占耕地总面积的 23.47%；有效土层厚度平均为130.5cm，20-50cm土层厚度的耕地占总面积的 2.19%；土壤容重平均为1.32g/cm3。全县共分为四至九等地，其中六等地和七等地分布较多，分别为 16602.00hm2和14058.29hm2，分别占全县耕地的 26.54%和 22.48%。具体面积如下表：表1-2阳高县地力等级统计表单位：公顷乡镇平均等耕地面积4等5等6等7等8等9等龙泉镇12、4.996369.702438.201958.011681.72229.5643.7018.50龙泉镇5.147200.743680.471190.811096.34413.39509.15310.57狮子屯乡5.655233.751215.381401.101062.891091.20463.19罗文皂镇5.735624.641140.351212.071617.021466.5275.72112.96古城镇5.936828.27205.632275.312458.581570.08318.66大白登镇6.136921.87878.321229.921684.852346.87778.88313、.03长城乡6.311972.643.91539.03400.73927.6281.2220.14下深井乡6.426023.6678.35682.462872.031444.47928.3418.01东小村镇6.613783.8175.14752.48875.461343.17355.55382.01王官屯镇6.686385.13256.441061.761582.581729.501074.32680.53敖石乡7.183425.46224.79963.78803.15832.37601.37友宰镇7.472781.00194.17306.02692.761163.16424.90合计62514、50.679972.1912721.9116602.014058.296624.262572.021.2中低产田划定情况根据耕作土壤的产量水平和生产潜力，把耕地划分为高产田，中产田和低产田。阳高县大多数耕地由于多种障碍因素的存在，制约着全县农业生产的发展和耕地生产能力的提高，根据土壤主导障碍因素及改良利用主攻方向，把阳高县中低产田划分为以下5个主要类型：盐碱耕地型、坡地梯改型、干旱灌溉型、沙化耕地型、瘠薄培肥型。其中盐碱耕地型和瘠薄培肥型。占中低产田比例达到70%。1.3粮食生产功能区划定情况和分布情况阳高县粮食生产功能区主要为玉米生产功能区，全县面积为22136.31公顷，分布于12个乡镇115、46个行政村。其中面积最大为龙泉镇3784.72公顷，占全区功能区面积的17.10%；面积最小为东小村镇652.92公顷，占全区功能区面积的2.95%。表1-3阳高县粮食生产功能区分布表单位：公顷乡镇功能区耕地面积涉及行政村个数比例龙泉镇1744.0260 167.88%罗文皂镇2154.6467 129.73%大白登镇2120.6267 209.58%王官屯镇2382.3347 1810.76%古城镇1398.3213 116.32%东小村镇652.9233 122.95%友宰镇1147.5493 85.18%长城乡736.2467 73.33%龙泉镇3784.7153 1017.10%狮子16、屯乡2137.8747 89.66%下深井乡1997.3767 159.02%鳌石乡1879.6713 98.49%合计22136.3127 100.00%1.4基本农田阳高县土地利用总体规划（20062020 年）确定阳高县到 2020年耕地保有量为 60743 公顷，基本农田保护面积为50110.27公顷。（2018年2月，阳高县马家皂乡划归天镇县。所以本规划所得永久基本农田面积不包括马家皂乡基本农田面积。）。山西省国土资源厅关于征求山西省土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（晋国土资函2016658 号）和山西省国土资源厅关于预下达核减土地利用总体规划耕地保有量的通知（晋国17、土资函2016779 号）确定的阳高县耕地保有量为60743公顷，永久基本农田保护目标为50110.27公顷。全县已有基本农田中耕地坡度主要集中在15以下，平均质量等级 13 等。全县基本农田面积50110.27公顷，各个乡镇均有分布，主要分布在古城镇、大白登镇、龙泉镇、罗文皂镇。面积最大的为古城镇，面积5819.19公顷，占全县基本农田的11.61%，面积最少的为长城乡，面积为1549.01公顷，占全县基本农田的3.09%。具体面积如下表：表1-4阳高县基本农田面积统计表单位：公顷乡名基本农田面积比例涉及行政村个数备注龙泉镇5082.4010.14%25涉及行政村个数中，不包含飞地村和部队及18、政府农场罗文皂镇5011.1310.00%19大白登镇5191.9410.36%29王官屯镇4190.158.36%36古城镇5819.1911.61%30东小村镇3231.306.45%18友宰镇2690.965.37%12长城乡1549.013.09%9龙泉镇4943.049.86%10狮子屯乡4899.239.78%23下深井乡4896.249.77%27敖石乡2605.685.20%9总计50110.27100.00%2471.5水资源情况阳高县位于山西省东北部，地处海河流域永定河水系上游，是个具有山、川、丘陵多种地形地貌的县。中部的黑龙洞山脉，走向近东西，将本县分为南北两个独立水文的19、地质单元，一个是黑龙洞山与北部云门山、西部采凉山之间组成向东开口的一个半圆地形，称为阳高盆地；另一个是黑龙洞山与南部六棱山之间为东西开口的带状地形，为大同盆地的一部分。全县流域面积大于20平方公里的河流有16条，多为季节性河流，汛期流量大，清水流量较小。县境内较大的河道有白登河、吾其河、黄水河、黑水河以及桑干河等五条主要河道。阳高县水资源总量为1.769亿立方米/年，其中地下水资源量为1.237亿立方米/年，地表水资源量为0.532亿立方米/年。水资源可利用量为1.176亿立方米，地下水为0.776亿立方米/年，地表水为0.4亿立方米/年。按人均水资源占有量计算，全县水资源人均占有量为625立20、方米。为全国人均水资源占有量2300立方米的27%。按耕地水资源占有量计算，亩均占有水量约200立方米，仅相当于全国亩均耕地占有量1755立方米的11%。工程型缺水和资源型缺水并存，属于严重缺水地区。阳高县蕴含丰富的地热资源，位于阳高县城北部孤山庙一带，地热田面积7.065km2，最高水温104。现已建成温泉产业园区，开发地热水井7眼，温泉企业5家。全县有小型水库11座，其中小（）型水库2座，小（）型水库9座，总库容1770.6万立方米。在建水库两座：守口堡水库、堡子湾水库，总库容分别为980万m3、166.6万m3。小机电灌站43处，万亩自流灌区2处，小型水利工程92处，机电井2368眼，节21、水管灌及防渗渠1700多公里，人畜饮水工程250处等各类水利工程设施。这些工程在防洪、抗旱、供水和农业灌溉事业方面发挥了显著的效益。阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田项目区内现有机井153眼，可利用的机井为138眼，本次规划利用138眼，单井出水量为3080m3/h。根据项目区作物种植情况及作物灌溉季节，项目区现状机井可供水量为372.6m3万，项目区节水灌溉工程计划实2.6万亩，需水量334.5万m3；满足灌溉要求。阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农田项目区内原有机井115眼，需维修机井40眼，出水量30-50m3/h，可供水量108万m3；项目区节水灌溉工程计划实施0.2万22、亩，需水量25.7万m3；满足灌溉要求。阳高县2024年狮子屯乡高标准农田项目区内原有机井150眼，需维修机井51眼，出水量30-50m3/h，可供水量137.7万m3；项目区节水灌溉工程计划实施0.3万亩，需水量38.6万m3；满足灌溉要求。阳高县2025年龙泉镇高标准农田项目区内原有机井162眼，需维修机井52眼，出水量30-50m3/h，可供水量140.4万m3；项目区节水灌溉工程计划实施0.6万亩，需水量77.2万m3；满足灌溉要求。1.6“十二五”以来高标准农田建设情况依据高标准农田统一上图入库成果分析得出，“十二五”以来，阳高县共实施高标准农田建设项目29个，建设规模12766.123、5公顷，总投资27735.08万元，建成高标准农田面积12766.15公顷。“十二五”以来高标准农田建设项目统一上图入库中数据中，覆盖粮食生产功能区面积共计5295.42公顷，涉及项目22个，涉及乡镇11个。涉及乡镇有：敖石乡、龙泉镇、下深井乡、长城乡、狮子屯乡、大白登镇、古城镇、龙泉镇、罗文皂镇、王官屯镇、友宰镇。其中：龙泉镇和狮子屯乡涉及较多，共计2267.43公顷。“十二五”以来高标准农田建设项目统一上图入库中数据中，覆盖基本农田面积共计11314.27公顷，涉及项目27个，涉及乡镇11个。涉及乡镇有：敖石乡、龙泉镇、下深井乡、长城乡、狮子屯乡、大白登镇、古城镇、龙泉镇、罗文皂镇、王官屯24、镇、友宰镇。其中罗文皂镇和龙泉镇面积较多，为3965.58公顷。各项目覆盖粮食生产功能区和基本农田情况见下表：表1-5十二五高标项目覆盖粮食生产功能区和基本农田统计表单位：公顷项目名称规模面积基本农田粮食生产功能区2011年龙泉镇东关村两类项目结合试点建设项目293.33471.34113.622011年龙泉镇两类项目结合试点建设项目586.67474.55413.452011年狮子屯乡中低产田改造项目526.67456.85402.712012年龙泉镇乡中低产田改造项目546.67486.44479.052012年大白登镇两类结合试点建设项目360.00546.48181.732012年下深25、井乡盐碱地改造项目493.33317.3960.402013年狮子屯乡中低产田改造项目686.67628.03571.992014年古城镇土地出让金用于农业综合开发高标准农田建设项目120.00122.50119.352014年龙泉镇富贵片高标准农田建设项目233.33211.0529.752014年龙泉镇高标准农田建设项目513.33451.12172.252015年罗文皂镇高标准农田建设项目113.33623.4517.152015年土地出让金用于农业综合开发长城乡高标准农田建设项目653.33105.06115.072016年罗大片高标准农田建设项目800.00740.47332.78226、016年阳高县大泉山、东双寨高标准农田建设项目74.0757.250.002017年脱贫攻坚统筹农业综合开发资金用于王下片高标准农田建设项目933.33839.75651.502018年大同市阳高县刘指挥庄村、新杨塔村高标准农田建设项目102.1199.5337.58阳高县龙泉镇沙河台村等三村土地开发整理项目800.86718.91808.61阳高县大白登镇小白登村盐碱地改造项目148.61142.310.00阳高县大白登镇张园村、马家皂乡定安营村高标准农田建设项目148.3557.4919.89阳高县古城镇古城、下辛庄二村基本农田整理项目336.66235.9741.69阳高县古城镇碾儿屯村27、高标准农田建设项目100.0045.550.00阳高县龙泉镇八里台村基本农田整理项目247.79120.150.00阳高县罗文皂镇陈家堡等四村高标准基本农田整理项目672.43588.40207.39阳高县罗文皂镇席家湾村和太平堡村高标准基本农田整理项目647.32614.72312.73阳高县下深井乡上堡村等4村土地整理项目190.52134.9378.13阳高县新和堡村高标准农田建设项目86.6719.730.00阳高县友宰、鳌石二乡镇友宰等十二村高标准基本农田整理项目2117.942004.86128.63合计12533.3311314.275295.421.7“十二五”以来高效节水灌溉28、建设情况“十二五”以来高标准农田建设项目统一上图入库中数据中，涉及高效节水项目29个（部分未验收项目未统计），建成高标准农田面积12766.15公顷。财政部门项目14个，自然资源部门8个，农业部门7个。“十二五”以来高标准农田建设项目统一上图入库中数据中，新增高效节水面积3532.98公顷；农用井528眼，新修泵站184座；新修渠道104445.34米，输水管道1034368.41米；新增输电线路251020.41米，变台215座；新修农村道路726955.49米，农田防护树森354425株。高效节水的任务主要水源是地下水，大部分通过管道到田块，部分通过防渗渠道到达田块灌溉以达到高效节水目的。29、表1-6十二五以来高标准农田建设情况表序号项目主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在行政区建设规模（亩）总投资（万元）建成高标准农田面积（亩）1国土阳高县龙泉镇沙河台村等三村土地开发整理项目2011阳高县12012.8342220.855112012.8342国土阳高县古城镇古城、下辛庄二村基本农田整理项目2011阳高县5049.89551127.23325049.89553国土阳高县龙泉镇八里台村基本农田整理项目2012阳高县3716.8995708.343716.89954国土阳高县马家皂乡张家窑村高标准基本农田整理项目2017阳高县2396.3145503.31522396.3145530、国土阳高县罗文皂镇席家湾村和太平堡村高标准基本农田整理项目2017阳高县9709.81237.01889709.86国土阳高县罗文皂镇陈家堡等四村高标准基本农田整理项目2017阳高县10086.451872.240110086.457国土阳高县友宰、鳌石二乡镇友宰等十二村高标准基本农田整理项目2017阳高县31769.16294.239831769.18国土阳高县下深井乡上堡村等4村土地整理项目2018阳高县2857.85449.59282857.859农业阳高县新和堡村高标准农田建设项目2015阳高县1300168.02130010农业阳高县古城镇碾儿屯村高标准农田建设项目2015阳高县1531、00190.06150011农业阳高县大白登镇小白登村盐碱地改造项目2015阳高县2229.1195.842229.112农业2016年阳高县大泉山、东双寨高标准农田建设项目2016阳高县111178.9113111113农业阳高县大白登镇张园村、马家皂乡定安营村高标准农田建设项目2016阳高县2225.29284.612225.2914农业阳高县龙泉镇南关村高标准农田建设项目2017阳高县1096.02134.491096.0215农业2018年大同市阳高县刘指挥庄村、新杨塔村高标准农田建设项目2018阳高县1531.71190.30511531.7116财政（农发）2011年龙泉镇东关村两32、类项目结合试点建设项目2011阳高县4400398.5440017财政（农发）2011年龙泉镇两类项目结合试点建设项目2011阳高县8800800880018财政（农发）2011年狮子屯乡中低产田改造项目2011阳高县7900720790019财政（农发）2012年大白登镇两类结合试点建设项目2012阳高县8200800820020财政（农发）2012年下深井乡盐碱地改造项目2012阳高县5400640540021财政（农发）2012年龙泉镇中低产田改造项目2012阳高县7400720740022财政（农发）2013年狮子屯乡中低产田改造项目2013阳高县1030011201030023财政（33、农发）2014年古城镇土地出让金用于农业综合开发高标准农田建设项目2014阳高县1800253180024财政（农发）2014年龙泉镇富贵片高标准农田建设项目2014阳高县3500480350025财政（农发）2014年龙泉镇高标准农田建设项目2014阳高县77001065770026财政（农发）2015年土地出让金用于农业综合开发长城乡高标准农田建设项目2015阳高县1700205.47170027财政（农发）2015年罗文皂镇高标准农田建设项目2015阳高县98001413.03980028财政（农发）2016年罗大片高标准农田建设项目2016阳高县120001410.11200029财政34、（农发）2017年脱贫攻坚统筹农业综合开发资金用于王下片高标准农田建设项目2017阳高县140002054.9114000总计191492.263527735.0814191492.2635812.农田建设成效“十二五”以来，阳高县共实施高标准农田建设项目29个，建设规模12766.15公顷，总投资27735.08万元，建成高标准农田面积12766.15公顷。在高标准农田建设中，严格按照高标准农田建设标准，实行水利、农业、农机、林业等措施整体推进，山水田林路综合治理，达到渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网，项目建设区基本实现园田化。2.1改善农业生产条件阳高县“十二五”以来35、，通过高标准农田建设，优化了土地利用结构与布局，实现耕地集中连片，有效发挥规模效益；增加有效耕地面积，提高农田质量，提高高标准农田面积比重；有效完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。（1）通过高标准农田建设，特别是高效节水设施的建设，有效改善农田灌溉水利条件，提升了农业用水效率效益，农业抗旱减灾成效显著。渠成网、沟相连，高标准农田建设提升农业灌溉和排水的通畅性和农业灌溉用水的利用率，配套相应的农电系统，有效改善了农业生产“靠天吃饭”的不利局面。（2）农业科技应用水平快速提升。“十二五”以来，通过良种良法推广、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、深耕深松、旱作节水、农林病虫害统防统治等36、一批稳产高产防灾减灾实用技术，促进了粮食的连续多年稳产高产，科技进步已成为提高粮食产量和农业综合生产能力的关键措施。 农业机械化推广应用步伐加快。近年来县农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提高。2.2提升粮食综合生产能力（1）通过项目建设，极大地改善了农田排灌、蔬菜种植等基础设施和装备条件，提高农业综合生产能力，夯实了现代农业生产发展基础。粮食产量有效提升，增加了农民收入。（2）经营项目区地力培肥和高产创建工作取得显著成效.通过开展新品种推广、新技术展示、新模式示范、病虫害防治、玉米强化栽培技术培训等，农业科技应用步伐加快，农民科学种田水平进一步提升，耕地地力普遍提高0.37、5-1个等级，农业综合生产能力显著增强，从而可进一步增加农产品有效供给，满足城乡居民需求。2.3促进农业可持续发展通过开展高标准农田建设，阳高县农业基础设施和农民生产生活条件进一步改善，项目区农田基本能达到“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”的标准，提高了项目区农机作业化水平和农民的种田积极性，为集约化、规模化经营奠定了基础，吸引了一批龙头企业和新型经营主体投入到农业产业发展中，为农村土地规范、有序流转打下了良好的基础。2.4其他方面（1）通过项目实施，增强了项目区抵抗自然灾害的能力，提高了耕地质量，减轻了水土流失；项目区通过实施测土配方施肥、绿色防控、秸38、秆还田综合利用等高产创建技术的应用，有效地减少了化肥和农药的过量使用和浪费，减少了面源污染，提高了农产品质量和安全水平，保障了人民群众的身体健康。（2）改善了土壤的理化性状，提高了土壤肥力.通过项目实施，使上万亩耕地得到改良.排灌条件的改善、增肥措施的落实、配方施肥技术的推广，大幅度地提高耕地综合生产能力，达到优质、高产、高效、循环、生态的目的。提高粮食产量，增加农民收入。3.农田建设存在的主要问题经过多年来的努力，全县农田建设有了一定基础，取得了初步成效。但从整体上看，农田建设还处于低水平开发阶段，工程建设还没有形成大规模整体推进的格局，再加农田自然禀赋差，与目前农田质量及建设方面主要存在以39、下问题。3.1现有未建高标准农田的耕地存在的问题3.1.1农田基础设施薄弱（1）由于水资源短缺、水源保障工程不足、水资源调蓄能力较低，现有灌溉面积中灌排设施配套差、标准低、效益衰减等问题依然突出，小型农田水利工程设施不配套和老化失修，大多灌排泵站带病运行、效率低下，农田水利“最后一公里”问题仍很突出。（2）农田立地条件差，大多田块支离破碎、小而不平，水土流失严重，农田防护设施不完善，抗御自然灾害的能力差，特别是关键农时遭遇洪涝、干旱天气时，极易导致大面积受灾。（3）田间道路不配套，机耕道“窄、差、无”、农机“下地难”问题突出。部分现有机耕道建设设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁严重，难以满40、足大型化、专业化现代农机作业的需要。农田输配电设施建设滞后，农田灌溉成本高、效率低。由于建设标准偏低、抚育管护不到位，农田防护林网体系仍不完善，存在树种单一、林网残缺、结构简单等问题，整体防护效能不高。 3.1.2耕地质量总体水平仍然较低（1）有机质含量较低。全县耕地66135.5523公顷，旱地面积33055.7168公顷，占比49.98%，水浇地33079.8355 公顷，占比50.02%。阳高县耕地地下水位较高及排水困难，导致部分耕地盐碱化，盐碱土有机质含量低，磷的含量低，加之盐碱地PH值高，碳酸钙含量高，土壤中的磷易形成难溶性磷酸盐，从而降低了磷的有效性，此外，锌、锰、铁、铜等微量元素41、也皆因土壤PH高而降低了有效性。（2）耕地布局分散：全县耕地地块小、布局零散，难以形成规模化种植，同时由于田间道路分布不均，无法更好地实现机械化耕种。（3）是管理粗放，部分区域耕地质量退化与污染趋势加剧。南部山区立地条件差，水土流失严重，农田生态环境极其脆弱，加之长期以来只用不养或粗放经营，导致部分地区耕地土壤有机质下降、养分比例严重失衡、土壤蓄水保墒能力下降等问题十分突出。3.2已建的高标准农田存在的问题机构改革以前，高标准农田建设由五个部门分别规划，分头组织实施，由于没有统一的投资和建设标准等，致使部分建设的项目效果不理想，投资效益不明显。主要有以下几方面原因。3.2.1缺乏有效有组织管理42、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象。高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同。 （1）缺乏统一规划。长期以来，农田基础设施建设均是各部门分别编制规划，分头组织实施，缺乏统一的规划指导，缺少整体功能上的考虑，影响了投资效益的发挥。（2）缺乏统一建设标准。各部门在项目实施中，主要依据部门的要求和资金规模确定建设内容和建设标准，且多数标准偏低，措施不配套，与实际需要差距大，致使农田基础设施使用寿命短、整体功能得不到充分发挥。（3）工程措施与农艺农机结合不紧密。43、多数农田建设重点工程措施，轻土壤改良培肥等农艺措施和农机应用；重基础设施建设，轻农业科技应用，致使基础设施建成后的农田科技承载能力差，满足不了现代农业发展的要求。（4）建后管护措施落实不到位。由于长期以来田间工程设施产权归属不明确，管护机制不完善，加之管护经费缺乏，致使建设成果得不到有效利用，投资效益得不到充分发挥。3.2.2工程建设管理现状欠佳，投资效益得不到充分发挥（1）近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题， 其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱44、节；在管理上，政府没有明确的责任部门。 （2）高标准农田持续使用上缺乏一定的保护，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地,甚至退耕还林的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。（3）工程建后管护长效机制未建立。农田建设中“重建设、轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰，耕地质量监测和管理手段薄弱，建后管护责任和措施不到位，管护资金不落实等问题突出。有的项目竣工并移交后设备和设施损毁，得不到及时、有效的修复；有的项目建成后没有划45、入基本农田实行永久保护；对已建成农田的用途和效益统计监测工作不到位。4.高标准农田建设的重要意义多年来，全县耕地质量水平低、水资源利用率低等问题没有得到根本解决，农田抵御自然灾害的能力仍需加强。建设高标准农田，提升灌水保障、田间灌排、保土保水保肥能力、农田道路等各项基础工程建设和耕地土壤肥力水平，是提高耕地综合生产能力、保障国家粮食安全、发展现代农业、促进农民增收的迫切要求，对实现国家粮食安全战略目标和保障国民经济又好又快发展具有重要的现实意义和长远的历史意义。4.1保障粮食安全方面建设高标准农田是提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全的必然要求。随着城镇化水平的提高，居民收入水平稳步提升，消46、费结构升级日趋加快，粮食等主要农产品的需求会持续增长，保障供给的压力日益加大。在水土资源紧缺和农村劳动力老龄化、兼业化的情况下，要实现保障主要农产品有效供给的目标，必须切实改变农田基础设施薄弱的现状，加快推进高标准农田建设，进一步提高耕地产出能力。阳高县“十二五”以来，通过实施高标准农田建设，粮食生产能力明显提高。由此可见，加快高标准农田，是保障粮食安全的重要措施。“十二五”以来，阳高县加快了土地开发整理力度，基本实现了占补平衡，但城市和工矿建设占用的多数是灌溉设施较为完备的高产稳产农田，补充的耕地多处偏僻丘陵山区，粮食生产能力低下。因此，在水土资源紧缺的情况下，加快推进高标准农田建设，对确保47、粮食安全有非常重要的现实意义和深远的战略意义。4.2发展现代农业方面建设高标准农田是发展现代农业，提升农业科技应用水平的基本前提。通过建设高标准农田，实现农田“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、渍能降”，既能显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力，也可方便农机作业，充分发挥农机抢农时、省劳力、增效益的作用，大幅度提高生产效率。同时，还可为良种良法配套、农机农艺融合、肥料统测统供统施、农林病虫害统防统治等集成技术普及应用，以及土地流转和适度规模经营创造条件。 目前阳高县农业经营方式及粮食生产还是以传统的农户分散经营为主，农业经营粗放，农业资源利用率低，单方水的粮食综合产出率较低。农业应对旱涝48、灾害的能力低，气候变化带来发生重大自然灾害的不确定性更加突出。农田综合机械化生产未完全覆盖种植面积，社会化技术服务难以大规模开展，促进单产提高的农业科技潜力受到抑制。随着农业发展方式的转变、新型农业经营主体的不断培育壮大，通过高标准农田建设，使农田具有较高的技术承载力和抗御自然灾害的能力，必将为提高土地产出率与资源利用率、创新粮食生产技术体系、提高农业生产机械化、标准化和产业化水平创造条件。4.3农田生态环境方面建设高标准农田是促进农业可持续发展，推进生态文明建设的现实选择。阳高县人均和亩均水资源量均不高，农业季节性、区域性缺水问题突出；农田灌溉水有效利用系数和水分生产率低下，长期不合理施用化49、肥已成为危害生态环境和影响土地质量的重要因素。通过高标准农田建设，可为推广科学施肥、节水技术创造条件，增强耕地蓄水保墒能力，促进土壤养分平衡，从而降低水资源消耗和化肥施用量，减轻农业面源污染，促进农业可持续发展，保护和改善农村地区生态环境。4.4促进农民增收方面近年来，尽管农民收入增长较快， 农民人均纯收入为3416.48元，但因县农业大多局限传统农业耕作方式，再加之近年来种粮成本偏高，农民从事种植业生产的收入并没有明显增加，和城镇居民收入比较差距进一步加大。在工业化、城镇化深入发展过程中，解决好农业、农村、农民问题仍是工作的重中之重。从“十二五”以为耕地综合生产能力建设实践看，改造后的农田平50、均每亩至少可增产粮食200公斤，按户均6亩耕地计算，每户可增产1200公斤，增收约2400元。通过建设高标准农田，实现灌溉有源，可扩展农产品有效供给和农民增收途径。通过建设高标准农田，还可以有效克服土壤障碍因素，提高土肥水利用效率，减少生产资料不合理投入，促进农业节本增效。此外，耕地质量和生产条件的改善，还有利于高新技术的应用与农产品品质的提高，增加农民生产经营性收入；农民通过投工投劳参与高标准农田建设，国家投资的40%可转化为农民技工现金收入，并将有力促进运输、机械设备制造等行业的发展，增加农民在当地的就业机会，提高农民整体素质和收入水平。4.5其他方面通过高标准农田建设，增强了项目区抵抗自51、然灾害的能力，提高了耕地质量，减轻了水土流失；项目区通过实施测土配方施肥、绿色防控、秸秆还田综合利用等高产创建技术的应用，改善了土壤的理化性状，提高了土壤肥力，有效地减少了化肥和农药的过量使用和浪费，减少了面源污染，提高了农产品质量和安全水平，保障了人民群众的身体健康。同时通过农田防护林网的建设，对防风固土，保护环境方面有显著作用。5.高标准农田建设的有利条件（1）党中央、国务院高度重视。习近平总书记指出，要在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（20182052、22 年）明确要求“确保到2022 年建成10 亿亩高标准农田”。2018 年，党和国家机构改革，明确农业农村部门统一履行农田建设职责，为加快高标准农田建设提供了更加有力的管理体制。阳高县委、县政府认真贯彻落实中央决策部署，将高标准农田建设放在全县“三农”工作全局中谋划推动，大规模开展高标准农田建设，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。（2）面临着重大的历史机遇。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务。实施乡村振兴战略，首要任务是确保重要农产品特别是粮食供给，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，持续巩固和提升粮食生产能力，建立全方位的粮食安全保障53、机制。目前，阳高县正全面推进农业农村现代化发展，农田建设作为农业农村发展的重要组成部分，是推进农业农村现代化的重要基础，必须按照全面、均等、高质量发展的要求，真正将完善农田基础设施作为一项重要任务来抓，通过切实加强高标准农田建设，为农业农村现代化建设进一步夯实基础保障。高标准农田建设仍然处于重要的战略机遇期。（3）具备了良好的工作基础。“十二五”以来，阳高县按期完成全省高标准农田建设总体规划确定的建设任务。阳高县政府高度重视，加快推进高标准农田建设，建立了稳定的财政投入机制，树立了样板典型，熟化了技术措施，培养了人才队伍，积累了丰富经验，建成了一大批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为54、高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。（4）形成了广泛的社会共识。“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设能够提高粮食生产能力，拓宽农民收入渠道，促进农业绿色发展，美化农田生态环境，提升农业综合效益，是一项事关国家粮食安全、社会经济稳定的基础性工程，是一项事关农民脱贫致富、农村产业兴旺的公益性工程，是一项事关农村田园优美、农村生态文明的战略性工程，是一项功在当代、利在千秋的大事，社会各界高度认同，农民群众热烈欢迎。二、指导思想、基本原则与建设目标根据山西省农业农村厅要求，将全县“十四五”高标准农田建设工作划分为两个阶段，划定工作重点，进行规划。第一个阶段是2021-2022年55、，要根据省级分配的规划任务，全县以新建高标准农田项目为主，项目要重点布局在阳高县划定的粮食生产功能区，同时同步规划高效节水任务；第二个阶段是 2023-2025年，要根据省级分配的规划任务，全县要针对历年高标准农田建设存在的问题，以提质改造高标准农田为工作重点，以整体推进，全面达标为目标，展开改造提升项目建设，同时还要完成省级分配的新建高标准农田建设规划任务，并同步规划实施高效节水任务。根据阳高县实际情况，阳高县“十四五”高标准农田建设工作全部以新建高标准农田项目为主。1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央农村工作会议56、精神和政策，围绕提高农业综合生产能力、发展现代农业和促进农民增收为中心，立足农业综合开发的基本任务，深入贯彻中央、国务院和省委、省政府关于高标准农田建设决策部署，在充分总结“十二五”以来高标准农田建设经验和成果的基础上，对接全国高标准农田建设规划(2019-2025)，省市县联动，衔接土地利用、水资源利用、乡村道路建设、环境保护等相关规划，共同做好各级规划编制工作，为全面推进 “十四五”高标准农田建设工作夯实基础。2.基本原则(1）坚持合理规划、突出重点的原则综合考虑区域自然资源条件、经济社会发展水平和粮食生产能力等条件，优化高标准农田建设布局。选择重点建设区域，合理确定农田连片规模，统一规划57、设计。项目建设原则上应安排在已划定的基本农田范围内。已规划的项目要采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建设一片、建成一片。(2）坚持因地制宜、多措并举的原则因地制宜、抓住关键，把田间灌排工程建设和地力培肥摆在优先位置。多措并举，综合治理，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况和现有农田存在的问题，因地制宜地采取相应的工程建设措施。实行工程、农艺、农机综合配套，田间工程与农业科技应用并重，实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用，使农田基础条件与现代农业生产经营体系相适宜，为推动粮食生产再上一个新台阶打下坚实基础。（3） 集中58、连片，整体推进根据农田分布和自然条件状况，加强与相关规划的衔接，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。 (4）坚持节约资源、保护生态的原则节约资源，保护生态。在建设和利用高标准农田过程中，要切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。 坚持耕地数量、质量、生态建设相结合、相统一，在建设和利用高标准农田过程中，切实加强资源集约、节约利用和生态环境保护，从减少水土流失、控制农业面源污染、促进耕地集约节约利用等多方面统59、筹考虑，充分发挥高标准农田在生产、生态、景观等方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。(5）坚持政府主导、多渠道融资的原则完善公共财政投入保障机制。坚持以中央和省级投资为主、市县投资为辅、新型经营主体为重要补充的原则。在稳定现有投资渠道和投资规模的同时,努力拓展新的资金渠道，为长期推进高标准农田建设和更新完善提供可靠的制度保障。同时，鼓励社会力量和民间资本投资参与高标准农田建设与管护。充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。尊重农民意愿，鼓励和引导项目区广大农民群众筹资筹劳，积极参与高标准农田建设。(6）坚持统筹安排、分工协作的原则明确60、部门职责、建立和完善部门协调机制，促进信息共享。建立以县级为基础的整合平台，以县为单元，编制实施方案，明确任务分工，落实技术标准，充分发挥相关部门优势，统筹安排各种渠道资金，按照渠道不变、各司其职、统一标准、连片治理的原则，确保工程建设质量。(7）坚持建管并重、良性运行的原则各类项目建设按标准化要求建成后要明确土地权属，及时确权登记，维护土地权利人合法权益，切实保障农民的知情权、参与权和收益权。建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系，按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任、管护义务，办理移交手续，签订管护合同。管护主体应对各项工程设施进61、行经常性检查维修，确保长期有效稳定利用。新建成的高标准农田要全部纳入永久性基本农田，实行最严格的保护制度。3.建设目标3.1建设目标到2025年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田29.6万亩，亩均粮食综合生产能力提高200公斤以上。建成的高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高0.5-1等，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。 高标准农田建设目标主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面： （1）田。农田是农业生产的重要载体。田块相对集中、土地平整是实现农业生产机械化、规模化的前提。通过归并和平整土地、治理水土流失，实现连片田块规模适度，耕作层62、厚度增加，基础设施占地率降低，丘陵区梯田化率提高。 （2）土。土壤是农作物生长的物质基础。提高土壤质量是推广良种良法、实现农业增产增效的重要条件。通过土壤改良改善土壤质地，增加农田耕作层厚度。 （3）水。水利是农业的命脉，是现代农业建设不可或缺的首要条件。通过大力加强农田水利设施建设、加快推广节水增效灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准。 (4）路。田间道路是机械化作业的基本前提。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，解决农田“路差、路网布局不合理”问题，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农业机械通行要求。(5）林。农田林网、岸坡防护、沟63、道治理等农田防护和生态环境保持工程是农业防灾减灾的重要生态屏障。通过农田防护和生态环境保持工程建设，解决防护体系不完善、防护效能不高等问题，扩大农田防护面积，提高防御风蚀能力，减少水土流失，改善农田生态环境。(6）电。必要的输配电设施是发展现代农业的重要保障。结合农村电网改造等工程建设，通过完善农田电网、配备必要的输配电设施，满足现有机井、河道提水、农田排涝、喷微灌等设施应用的电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。(7）技。科技进步是农业发展的根本出路。通过加快推广农业良种良法、大力发展农业机械化，完善农技社会化服务体系，增强服务能力，提高良种覆盖率、肥料利用率、农林有害生物统64、防统治覆盖率和耕种收综合机械化水平。(8）管。建后管护是确保建成的高标准农田长久发挥效益的关键。通过明确管护责任、完善管护机制、健全管护措施、落实管护资金，确保建成的高标准农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。3.2年度目标2021年，全县完成高标准农田15.64万亩，其中新增高效节水灌溉9.46万亩。2022年，全县完成高标准农田4.39万亩，其中新增高效节水灌溉2.6万亩。2023年，全县完成高标准农田2.47万亩，其中新增高效节水灌溉0.2万亩。2024年，全县完成高标准农田2.97万亩，其中新增高效节水灌溉0.3万亩。2025年，全县完成高标准农田4.12万亩，其中新增高效节水灌溉065、.6万亩。三、建设标准和建设内容根据全省“十四五”期间高标准农田规划情况和各区域建设要求（参阅全省高标准农田建设规划编制大纲及有关附表），合理确定阳高县“十四五”期间项目建设的重点和方向：新建项目优先布局粮食生产功能区和基本农田保护区；提质改造项目要立足于“十二五”以来建设存在的问题，按照填平补齐原则合理规划。（可同步布局实施高效节水灌溉任务）。1.建设标准高标准农田建设内容应该按照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）科学合理的设计。项目建设内容要在坚持以农田水利为重点，实行多项措施综合治理的前提下，允许项目区按照 “缺什么，补什么”的原则，根据实际情况，因地制宜，确定具体的工程66、措施和投入比例。在水利条件不具备的地区，建设高标准农田以有机旱作农田为主，通过平田整地、建设水平梯田、整修地埂、种植生物梗或田间林网、修建田间路、加厚土层等措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，提高耕地质量。1.1高标准农田建设标准1.1.1总体要求 （1）旱作农田：农田连片面积1000亩以上，田块面积100亩以上；田面平整坡度1/300-1/500；土层厚度不少于100cm，耕层厚度25cm以上；梯田化达到可改造坡耕地的90%，土埂稳定可防御10年一遇暴雨；未修梯田的缓坡耕地，每隔20-50米筑有沿等高线方向的地埂和截流沟；沟头沟尾均有防护林带，覆盖率达到10%以上；机耕路可满足中小型农业机械通行，通67、达率达到90%以上；综合机械化水平达70%，有机培肥率达到70%，土壤有机质含量达到11g/kg以上；粮食产量达300kg/亩以上。（2）灌溉农田：农田连片面积2500亩以上，田块面积300亩以上；田面平整坡度1/300-1/500；土层深厚，耕层厚度25cm以上；灌溉保证率50%-75%，灌水利用率提高10%，排灌系统较为完善，干支渠、斗农渠建设标准均达到10年一遇降雨设计标准；一日暴雨在2-3日内排除；田间道路及相应桥涵能满足中型以上农业机械的通行，通达率达到90%以上，农田防护林网面积达到10%；综合机械化水平达90%以上，有机培肥率达到90%，土壤有机质含量达到12g/kg以上；粮食产68、量达500kg/亩以上。1.1.2高标准农田建设田间工程建设标准通过高标准农田建设，实现“田地平整肥沃、水利及农电设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农田生态良好、抵御自然抗灾能力强、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标，实现与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的目标。田、土、水、路、林、电、技、管要达到以下标准：1.田(1）农田连片规模：山地丘陵区连片面积500亩以上，田块面积45亩以上；平川区连片面积5000亩以上，田块面积150亩以上。(2）田面平整及地埂修筑：田面坡度旱作农田1/500-1/800、灌溉农田1/1000-1/2000；地面坡度6-25的坡耕地，基本修筑69、成水平梯田，田面平整，并构成1反坡梯田，梯田化率达到90%；修筑的田埂稳定牢固，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨。2.土(1）通过客土改良，消除土壤过砂、过粘、过薄等不良因素，改善土壤质地，使耕层质地为壤土；通过加厚土层，沟坝地、河滩地等土层厚度不少于60cm，一般农田在100cm以上，具备优良品种覆盖度达到100%水平的土壤基础条件。(2）通过土壤培肥和改良，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，耕层土壤有机质含量旱地达到11g/kg，水浇地达到12g/kg以上。(3）通过合理耕作，耕作层厚度达25cm以上。(4）通过修复治理，使土壤环境质量符合GB15618标70、准。3.水水资源利用标准：输水、配水渠系（管道）、桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，完好率大于95%，使用年限不低于15年，性能和技术指标达到规范要求。(1）旱作农田：根据地形条件，因地制宜适当修筑集雨旱井（窖）等，配套微灌设施，使自然降水利用率达到50%左右。(2）灌溉农田：灌溉保证率达50%-75%，灌水利用系数达到GB/T50363的规定：大型灌区不低于0.50，中型灌区不低于0.6，小型灌区不低于0.70，井灌区不低于0.8，喷灌、微灌区不低于0.85，滴灌区不低于0.90；灌溉水质应符合GB5084标准。4.路实施田间路（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，解决农田“路差、路网结71、构不合理”问题，因地制宜合理设计路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农业机械通行要求。田间道路（机耕路）的路面宽度3m-6m，路面质量因地制宜选择砂砾石、沥青、混凝土；生产路的路面宽度根据现有道路确定。在大型机械化作业区，路面宽度可放宽，路面质量可根据实际需要进行砂砾石、沥青或混凝土硬化。田间道路通达度平原区达到95%以上。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于95%。5.林实施农田防护和生态环境保持工程建设，解决防护林体系不完善、防护效能不高等问题，扩大农田防护面积，提高防御风蚀能力，减少水土流失，改善农田生态环境。丘陵区沟头沟尾普遍有防护林带，一般农田受防护的农田面积占建设区面积的72、比例不低于90%，农田防护林网面积达到3%-8%。所造林网，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上。6.电农田输配电工程布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行的相关标准，保证用电质量和安全。高压输电线路宜采用钢芯铝绞线等高压电缆，一般输送200KV以下的输电电压；低压输电线路宜采用低压电缆，一般输送380V及以下的输电电压，采用三相五线制接法，并应设立相应标识。为满足高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求，可合理布设弱电设施。7.技高标准农田建成后，优良品种覆盖度要达到95%以上，商品化供种水平达到70%以上；测土配方施肥技术推广覆盖度要达到9573、%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到50%以上，保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到50%以上；耕种收综合机械化水平达到70%以上，秸秆综合利用率达到80%以上；农田节水灌溉技术应用水平达到60%以上。同时，加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。8.管依法依规进行土地权属调整，及时科学地实施地类变更管理，加强项目验收、考核、统计及信息化建设与档案管理，及时开展耕地质量和地力等级、养分含量等动态监测与绩效评价等；落实高标准农田管护主体和责任，建立奖补机制，引导和激励专业大户、74、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护；落实管护资金，加强资金使用监管；完善监测监管系统，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。通过明确管护责任、完善管护机制、健全管护措施、落实管护资金，确保建成的高标准农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。1.2高效节水灌溉工程建设标准 灌区范围明确，灌区规划设计合理，符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；灌溉设计保证率符合高标准农田建设的需要；灌区工程设施质量达标，运行管护规范。1.水源及渠道工程(1）灌溉水源有保障。灌溉水源水质符合GB5084标准。水源75、及渠道工程（含泵站）总体完好，运行安全可靠。(2）井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡。2.灌排渠系(1）干支渠（沟）道能保证设计输水能力，边坡稳定，水流畅通。(2）干支渠道衬砌防渗技术指标达到规范要求，坚固耐用，寒冷地区抗冻性能好。输水管道、暗渠等设计合理，技术指标达到规范要求。渠系水利用系数绝对值提高0.1以上。项目区单位面积用水量节约15%以上。(3)排水系统健全，排水出路通畅，排涝设计标准不低于35年一遇，主要建筑物防洪设计标准不低于10年一遇。3.渠（沟）系建筑物(1）农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸、隧洞等渠系建筑物分布合理，能满足灌排系统水位、流量、泥沙处理、运行要求，适应群众76、生产生活需要。(2）渠（沟）系建筑物的设计、施工等符合现行有关标准的规定。4.量水设施设备灌溉渠道的进水口、分水口等处配备有必要的量水设施设备系统，可满足灌溉水量调度和计量供水需要。5.工程管护设施工程管护设施布设合理，可满足工程管护需要。2.建设内容高标准农田工程建设内容包括：土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护和其它工程；通过高标准农田建设，优化土地利用结构，完善田间配套措施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，建设旱涝保收、高产稳产优质农田。2.1高标准农田建设内容（1）土地平整工程根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载77、能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理。对未修建梯田的6-25的坡耕地顺等高线改造成水平梯田，并配套坡面防护设施，梯田长度100-200米，宽度8米以上，便于机械作业和田间管理。对相对集中连片、地面起伏较小的平地进行平整和畦田改造，畦田长度200-1000米，宽度50-300米。对土层过薄的滩薄地，采取加厚土层措施，保持土层厚度不低于60厘米，土体中无明显78、粘盘层、沙砾层等障碍层次。（2）灌溉与排水充分利用地表水，新建和完善现有水源；完善现有灌溉渠系，发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施渠道防渗、管道输水、喷灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体化设施建设。对局部地势低洼、排水不畅和易引起洪涝灾害的沟坝地、坡耕地等，通过完善排洪渠道、加固或修复现有坝体等基础设施，提高农田排盐抗洪抗旱能力。（3）田间道路工程按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。 （79、4）农田防护与生态环境工程农田防护与生态环境保护工程应全面规划，综合治理，与田、沟、渠、路等工程相结合，与农村居民点景观建设相协调。对受水土流失和风沙影响严重的耕地，新建或补充防护林带（网）；对坡面较长的坡耕地，按一定间距修筑梯田，并修建土埂、石埂和生物埂，种植经济效益较好的灌木或草本植物；针对水土流失严重的一些坡耕地、沟坝地、沟川地等，通过修建截流沟、排水沟、排洪渠、护地坝等，防治水土流失，收集和引导坡面径流进入蓄水池（井）；对已修建梯田的田埂进行砌石防护，防止暴雨冲刷，增强梯田的稳定性。对盐渍化区域，完善田间林网建设，改善田间小气候，减少地面蒸发，减轻土壤返盐。 （5）地力培肥与土壤改良工80、程一是土壤改良。对质地不良的土壤进行客土改造，改善耕性，使耕层质地在壤土范围，加厚耕层；对旱地应用抗旱保水剂或调理剂，改善耕层土壤理化性状，协调土壤保水保肥、供水供肥能力，满足作物种植需要。二是地力培肥。因地制宜推广秸秆直接还田，增施精制有机肥、沼液沼渣肥，种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。同时，实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失；每隔2-3年对农田实施深耕深松，加厚耕作层。三是因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。四是污染土壤修复。对污染土81、壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618标准的规定。（6）农田输配电设施配套工程对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准。 建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（7）农业科技服务 。提高农业科技服务能力，配置定位监测设备，建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测站（点），加强灌溉试验站网建设，开展农业科技示范，大力推进良种良法、水肥一体化和科学施肥等农82、业科技应用，加快新型农机装备的示范推广。测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到50%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到50%以上，耕种收综合机械化水平至少达到50%以上，良种覆盖率达到96%以上。（8）后续管护。落实高标准农田管护主体和责任，建立奖补机制，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护。落实管护资金，加强资金使用监管。完善监测监管系统，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。2.2.同步实施的高效节水灌溉工程建设内容高效节水灌83、溉工程主要是对新增节水灌溉进行机井更新配套及管道铺设，已建的节水灌溉工程更新与维护。主要工程内容为：水源工程、管网工程、建筑物工程及配套的电力工程等。1、水源工程项目区水源均为地下水，浅井一般静水位埋深45m，动水位埋深60m左右，成井深度80100m，单井出水量40m3/h。原有灌溉方式为沟畦灌溉，所需压力较低，原有水泵扬程等指标不能满足节水灌溉新要求，需要配套水泵的机井。有部分机井由于年久失修，不能有效发挥作用，对这部分机井进行更新，并配套相应设施，使其达到管灌的使用要求。2、管道工程项目区采用干管和支管两级地埋输水管道。综合考虑项目区作物灌溉制度，灌溉水源、供水量等因素，为了保证各级管道84、用水协调，采用轮灌的方式。根据当地农民的灌水习惯确定干、支管轮灌方式为每次灌水开启一条干管，一条支管，一个给水栓，所以干、支管流量均等于泵站的出水量。为便于施工和调控实施阶段的不确定因素，以最大泵站出水量作为管道的设计流量，即干管和支管流量均取20m/h。管道输水灌溉系统由各级管道、分水设施、保护装置和其他附属设施组成，本次设计管道系统主要包括输水管、干管、支管、竖管、给水栓、泄水井等。管道埋深：管道埋深根据阳高县冻土深度确定，管底开挖宽度取0.8m，挖方边坡为1:0.25。管道纵坡设计尽量与地面坡降一致，以减少管槽的挖、填土方量，由于本工程所有铺设管道均无外部荷载，故埋深只考虑土壤的冻土深度85、以及管顶耕作要求。3、建筑物工程项目所涉及的建筑物和构筑物主要包括井房、阀门井、泄水井、镇墩。(1）管理用房根据项目实际情况需要及村民建议，新建或维修项目区内管理用房，主要是井房和泵房。(2）阀门井在干管和支管连接处及提水钢管出口处设置阀门井，阀门井内设置闸阀。阀门井井壁采用M7.5水泥砂浆砌砖且采用M7.5水泥砂浆抹面（厚度为20mm），内设爬梯，采用砼C20钢筋混凝土预制。(3）泄水井为了能排除管道内的余水以防止管道冻胀，在项目区各支管较低处设置泄水井。采用干砌砖结构型式，为便于检修，内设爬梯，泄水井底部铺设0.2m砂砾石渗层。(4）镇墩为了固定压力管道之用，防止位移，在管道转折的位置和管86、件连接的部位以及设置镇墩。4、电力工程项目区配套电气工程主要为水源井服务，为项目区的缺乏配套设施的机井配套电力设施，如变压器、输电揽、电线、电杆等。根据电力容量和村委及电力部门的意见，确定电源接入位置及接入方式。2.3已实施2019、2020年高标准农田建设内容1、2019年阳高县高标准农田建设项目建设规模为64785.72亩，其中高效节水灌溉面积为43221.00万亩。本项目主要工程内容如下：(1）土壤改良工程项目区全部增施精制有机肥面积63633.68亩，共9653.73吨。(2）灌溉与排水工程高标准农田项目区内本次工程利用农业现有机井144眼，其中 10眼机井更新，新增机井37眼，新建机87、井房91座，更换（配套）水泵124套，新增50 m3蓄水池3座，新铺设输水管道250.12km，新建阀门井1225座；项目区内铺设现浇C25U型渠，40渠道19.454 km，分水闸17座，跌水115座，过路桥13座。(3）田间道路工程项目区内共利用并整修道路235条。其中整修田间道29条，总长21.40 km；整修田间道147条，总长93.87 km；整修生产路 59 条，总长36.90 km。(4）农田防护与生态环境保护工程项目区内现状防护林良好，村内的道路两旁均有树木种植，本次项目不再考虑大面积种植树木，杨庄村内现有一条主要道路无树木种植，总长度1319m，设计在此路两侧各栽种1行垂柳，88、共栽植垂柳880 株。(5）农田输配电工程共铺设10KV高压线12.60公里，380V低压线19.15公里。更换变压器13台，新增变压器34台。其中：更换50kVA变压器2台，更换80kVA变压器3台，更换100kVA变压器1台.更换125kVA变压器3台，更换160kVA变压器1台，更换200kVA变压器2台，更换250kVA变压器1台；新增30kVA变压器1台，新增50kVA变压器12台，新增80kVA变压器12台，新增100kVA变压器4台，新增160kVA变压器5台。2、2020年阳高县东小村镇等八乡镇高标准农田建设项目计划在东小村镇等八个乡镇19个行政村和阳高县农作物良种研发中心实施89、高标准农田建设。本次规划项目区建设范围49130.82亩，其中耕地面积35576.55亩，其他地类面积13554.27亩。主要建设内容包括以下方面：（1）土地平整：田块修筑3356亩，底土平整100.96万m3，田埂修筑0.5万m3；（2）土壤改良：35576.55亩，土地翻耕3356亩，施用硫酸亚铁503.4t，施用精制有机肥7116.8t。（3）灌溉排水：新打机井37眼，更新机井1眼，利用现有井39眼（其中包括阳高县农作物良种研发中心8个现有机井没有配泵），配套潜水泵70套，新建500m3蓄水池1座，新建井房46座（新打井38座，蓄水池配套1座，旧井配套井房7座），修缮有房旧井3座，新建提90、水泵站5座，配套离心泵11套；铺设地埋管道217.81km，配套给水3974个，配建阀门井81座、渗水井335座、进排气阀井22座、减压阀井5座，新建D100U型渠1.83km、D60U型渠5.91km，建设涵闸42座、车桥13座、跌水35座。（4）田间道路：整修田间道路42674m，其中砼路面机耕路5082m、砂砾石路面机耕路29041m、砂砾石路面生产路8551m，浆砌砖排水沟2030m，素土排水沟5420m，车桥52座。（5）农田防护：栽植并养护油松3001株。农田输配电：架设高压线11.84km，安装变压器24套，埋设地埋电缆24.31km，配套启动设备83台。（6）科技推广措施：项目91、实施前后监测耕地质量3.56万亩，布设耕地质量监测点79处，实施前后监测共158次。2.4年高标准农田建设内容（2021-2025）本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）及山西省高标准农田建设规划（2014-2020年），结合当地实际情况实施。本规划共涉及110个行政村，建设内容主要包括：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、农田防护与生态环境工程、田间道路工程。2021年阳高县大白登镇等五乡镇高标准农田建设内容项目建设地点：项目区涉及阳高县大白登镇北杏园村、92、高山屯村、刘指挥庄村、南杨官屯村、潘寺村、田家屯村、田家寨村、吴家屯村；龙泉镇柳家泉村、南徐屯村、王家庄村；狮子屯乡东双寨村、西双寨村、汪家屯村、后营村、前营村；龙泉镇富园村、龙泉寺村、兴隆巷村；古城镇许家窑村5个乡镇20个行政村，建设规模6.81万亩，实施高标准高农田面积5.14万亩。（1）土地平整工程土地平整面积为4956亩，平整量192.99万m3，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田，梯田化率达到98%，田面平整度1/300-1/500。（2）灌溉与排水工程项目区节水灌溉工程计划实施4.32万亩，新打机井32眼，维修机井15眼，新建泵房46座，新建和更换原有管道17.99万93、m，新建泄水井、阀门井，配备潜水泵104套。（3）田间道路工程整修机耕路（砼路）长15.40km，整修机耕路（砂砾石路）长53.38km，整修生产路（砂砾石路）长32.47km。（4）农田防护与生态环境工程在道路两边栽植并养护油松5442株。（5）土壤培肥及改良工程增施精制有机肥10297.40t，增施硫酸亚铁743.40t，改良土壤5.15万亩。（6） 农田输配电设施配套工程建设10KV高压线路7.75km，埋设低压电缆21.23km，架空低压电缆20.66km，安装变压器43组，配电设备174套。阳高县大白登等4乡镇大白登等25村土地综合整治项目建设内容项目建设地点：狮子屯的苏家夭村、新杨94、塔村、旧杨塔村、下吾其村、上吾其村、鞍马沟村，古城镇的碾儿屯村，靳家窑村、靳娘城村，下深井乡的张官屯村、桥头村、金庄村、官庄村、滴滴水村、董家庄村、王千户岭村，大白登镇的北曹庄村、石庄村、小白登村、大白登村、赵家寨村、高官屯村、普家梁村、四姓庄村、赏庄村共4乡镇25村，建设规模3.61万亩，实施高标准农田面积2.91万亩。(1) 土地平整工程推土机推132.72万m3，田坎修筑12.80万m3，田埂修筑0.037万m3，客土覆盖2.75万m3。 (2) 灌溉与排水工程项目区节水灌溉工程计划实施1.24万亩，利用原有机井22眼，更新机井29眼，整修原有池塘一座，配套PE110输水管道24.62k95、m、PE90输水管道34.96km，给水栓1274个，排气阀221个，新修泄水井161座，控制阀井60座。新修井房29座，配套水泵29套，配套变压器共计29套，其中50 KVA 26套，100KVA3套；跌水64座，高压线15.23km，低压线1.74km。(3）田间道路工程：规划2m生产路77条，总长35.37km，规划3m砂石田间道44条，总长35.01km，规划4m砂石田间道23条，总长14.21km，规划4m硬化路23条，总长24.57km，4m宽过水路面一座，总长10m。(4）农田防护与生态环境保持工程：取土场撒播草籽1.00hm2，项目区防护边坡58.34hm2，其中边坡马道面积196、0.00hm2，共栽植油松25000株，撒播草籽10hm2。其他工程：土地翻耕及土壤培肥2024.1192hm2，土壤改良511.0896hm2。阳高县龙泉等4乡镇太师庄村等25村土地综合整治项目建设内容项目建设地点：长城乡的镇边堡村、大二对营村、二十六村、镇宏堡村、十墩村，龙泉镇的太师庄村、孙仁堡村、新孙仁堡村、燕家堡村、谢家屯村、虎头山村、景家庙村及李官屯村，大白登镇的赵家寨村、腰庄村、张连庄村、上富家寨村、潘寺村及古城镇的上辛庄村、下辛庄村、东山庄村、西腰泉村、寺塔村、西山庄村、昝娘城村共4乡镇25村，建设规模4.52万亩，实施高标准农田面积3.91万亩。（1） 土地平整工程底土平整1097、1.58万m3，挖掘机挖土66.86万m3，田埂修筑0.29万m3，田坎修筑6.73万m3，客土回填9.51万m3；（2） 灌溉排水工程项目区节水灌溉工程计划实施1.42万亩，利用原有机井56眼，更新机井42眼，配套水泵47套，埋设140mmPE管2.32km，110mmPE管62.84km，90mmPE39.89km，D60渠道1.01km，D40渠道11.91km，农口324座，闸门15座，机耕桥88座，并完成相关的水利配套设施；新修排洪沟2条，长2.835km；布设跌水14座，规划护堤2条，长3.285km；（3） 道路工程规划2m生产路50条，总长27.88km，规划3m砂石田间道7598、条，总长62.87km，规划4m水泥路14条，14.88km；（4） 其他工程取土场撒播草籽3.50hm2；边坡防护32.05km，拦水埂修筑4.80万方，土地翻耕及土壤培肥2612.2318hm2。阳高县下深井等4乡镇上深井村等25村土地综合整治项目建设内容项目建设地点：下深井乡的贾庄村、上堡村、上深井村、深井洼村、小堡村、下堡村、东坨村、东中佃村、观上村、贾峰村、西坨村、西中佃村、砖井村、丰稔山村，王官屯镇的随士营村、小安滩村、张庄村、都司口村、恶石村，龙泉镇的柳家泉村、沙河台村、王家庄村及狮子屯乡的潘家屯村、吴家河村共4乡镇24村。建设规模4.72万亩，实施高标准农田面积3.66万亩。(99、1) 土地平整工程共完成推土机推土95.58万m3，田埂修筑0.52万m3，田坎修筑4.53万m3，客土覆盖39.64万m3。 (2) 灌溉与排水工程项目区节水灌溉工程计划实施2.49万亩，利用原有机井78眼，更新机井37眼，配套PE110输水管道96.25km，给水栓2042个，新修泄水井109座，控制阀井95座。新修井房38座，型号S11-50/10变压器33套，型号S11-200/10变压器3套，型号200QJ40-143/10水泵17套，型号200QJ40-156/12水泵4套，200QJ40-182/14水泵9套，200QJ40-108/16水泵7套，过沟桥涵18座，过沟涵管75座，100、高压线18.75km，低压线2.74km。修筑排洪沟8条，共计8.99km。(3) 田间道路工程规划3m田间道路57条，长49.49km，规划4m田间道路35条，长40.53km，生产路89条，长45.62km，规划4m水泥路11条，长8.196km，过水路面1处，长40m。(4) 农田防护与生态环境保持工程撒播草籽5.8hm，穴播草籽0.85hm，拦水埂修筑2894m。(5) 其他工程土地翻耕及土壤培肥2543.638hm2，土壤改良8168.63亩。阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设内容项目建设地点：项目区涉及阳高县王官屯镇半坡村、东常安堡村、西长安堡村、东李家皂村、朱家窑头村101、；古城镇赵家村；下深井乡滴滴水村、贾峰村、桥头村：罗文皂镇罗文皂村4个乡镇10个行政村，建设规模7.72万亩，实施高标准农田面积4.39万亩。主要建设内容包括以下方面：（1）土地平整：田块修筑463亩，表土剥离回填6.17万 m3，底土平整7.92万m3，田埂修筑0.08万m3。（2）土壤改良：43900亩，土地翻耕42732亩，施用硫酸亚铁46.3t，施用生物有机肥10975t。（3）灌溉排水：更新机井13眼，利用现有井138眼，配套潜水泵 70 套，新建玻璃钢井房33座，翻建损坏旧井房16座，修缮旧井房110 座；铺设管灌地埋管道102.8km，配建阀门井61座、泄水井176座；建设滴灌1102、168亩，铺设地埋干管10.92km，明铺支管20.90km、滴灌带1168km，配建阀门井17座、泄水井19座。（4）田间道路：整修田间道路 80 条，总长度62.14km，建设面积25.64万m2，其中砼路面机耕路33条，总长度 33.32km；砂石路面机耕路9条，总长度5.24km；砼路面生产路14条，总长度 10.15km；砂石路面生产路24条，总长度13.43km； 配建管涵 10 座。（5）农田输配电：架设高压线2.45km，新建（含更新、增容）变压器39套，埋设地埋电缆23.35km，建设380V低压架空线路0.15km，配套启动设备149台。（6）科技推广措施：项目实施前后监测103、耕地质量4.39万亩，布设耕地质量监测点88处，实施前后检测土样共176次，评价全项目区耕地质量等级并编制评价报告及成果矢量化图件。阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农田建设内容项目建设地点：项目区涉及阳高县大白登镇大白登村、高官屯村；罗文皂镇罗文皂村、太平堡村2个镇4个行政村，建设规模4.4万亩，实施高标准面积2.47万亩。本项目涉及的村庄大白登村部分、周官屯村部分为“十二五”2012年大白登镇两类结合试点建设项目的提质改造区域。（1）土地平整工程土地平整量为296.94万m3，地埂修筑24.74万m3，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田，梯田化率达到98%，田面平整度1104、/300-1/500。（2）灌溉与排水工程项目区节水灌溉工程计划实施0.2万亩，维修机井40眼，新建泵房30座，新建和更换原有PE110管道51.7km，配备潜水泵32套。（3）田间道路工程整修水泥路长5.23km，整修砂砾石路长122.41km。（4）土壤培肥及改良工程增施精制有机肥4949.01t，增施硫酸亚铁7423.52t，改良土壤1.32万亩。（5）农田输配电设施配套工程建设10KV高压线路6km，埋设低压电缆2km，安装变压器23组，配电设备23套。阳高县2024年狮子屯乡高标准农田建设内容项目建设地点：项目区涉及阳高县狮子屯乡罗家屯村、潘家屯村、吴家河村、东双寨、西双寨、汪家屯村105、狮子屯、下梁源1个乡镇8个行政村，建设规模4.83万亩，实施高标面积2.97万亩。本项目涉及的村庄东双寨、西双寨、汪家屯村、狮子屯、下梁源、罗家屯村部分为“十二五”2011年狮子屯乡中低产田改造项目和2013年狮子屯乡中低产田改造项目的提质改造区域。（1）土地平整工程土地平整量377.28万m3，地埂修筑29.78万m3，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田，梯田化率达到98%，田面平整度1/300-1/500。（2）灌溉与排水工程项目区节水灌溉工程计划实施0.3万亩，维修机井51眼，新建泵房22座，新建和更换原有PE110管道65km，配备潜水泵22套，新建排碱渠（土渠）1km106、。（3）田间道路工程整修水泥路长8.64km，整修砂砾石路长68.41km。（4）土壤培肥及改良工程增施精制有机肥5957.14t，增施硫酸亚铁8935.72t，改良土壤2.97万亩。（5）农田输配电设施配套工程建设10KV高压线路17.65m，埋设低压电缆7.55km，安装变压器19组，配电设备19套。阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设内容项目建设地点：项目区涉及阳高县龙泉镇北徐屯村、纪家庄村、夏家场村、马家庄村、沙河台村、柳家泉村、姚庄村1个乡7个行政村，建设规模6.63万亩，实施高标准农田面积4.12万亩。本项目涉及的村庄沙河台部分、姚庄村部分、夏家场村部分为“十二五”阳高县龙泉镇沙河107、台村等三村土地开发整理项目的提质改造区域。（1）土地平整工程土地平整量494.79万m3，地埂修筑41.23万m3，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田，梯田化率达到98%，田面平整度1/300-1/500。（2）灌溉与排水工程项目区节水灌溉工程计划实施0.6万亩，维修机井52眼，新建泵房30座，新建和更换原有PE110管道130km，配备潜水泵58套，新建排碱渠（土渠）15km。（3）田间道路工程整修水泥路长27.64km，整修砂砾石路长103.14km。（4）土壤培肥及改良工程增施精制有机肥8246.58t，增施硫酸亚铁12369.87t，改良土壤4.12万亩。（5）农田输配电108、设施配套工程建设10KV高压线路7.8km，埋设低压电缆2.6km，安装变压器31组，配电设备29套。四、区域布局与建设重点按照中共山西省委农村工作领导小组办公室关于做好高标准农田建设任务确认和规划修编前期工作的通知、山西省农业农村厅关于进一步做好高标准农田建设项目有关工作的通知（晋农建发20198号）、山西省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知（晋农建发20199号）、山西省农业农村厅关于印发全省农田建设项目管理实施办法的通知（晋农建发2020年6号），关于项目区选址、项目建设标准和项目建设内容等规定，科学谋划，合理确定全县新建高标准农田项目区，同时按连片区域规划项目，落实109、到地块，形成全县“十四五”新建高标准农田项目布局图；在规划全县新建高标准农田项目区的同时，要同步规划布局高效节水任务。根据下达全县的“十四五”高标准农田提质改造任务，结合“十二五”以来高标准农田建设评估情况，科学谋划，合理确定全县提升改造高标准农田项目区，并同步规划布局实施高效节水灌溉任务。1.区域布局阳高县高标准农田建设优先布局在基本具备高标准农田整治条件的区域。项目要考虑安排在县划定的基本农田保护区、国家级粮食生产功能区；避开生态红线及城镇开发规模边界。根据各基本农田的状况和自然社会经济条件，初步确定了“十四五”期间阳高县2021-2025年预计建设项目主要涉及大白登镇、狮子屯乡等9乡镇大110、白登村、东双寨村等110个村，规划建成高标准农田28.6万亩，2021计划新建高标准农田15.65万亩；2022年计划新建高标准农田4.39万亩；2023年计划新建高标准农田1.69万亩，提质改造高标准农田0.78万亩；2024年计划新建高标准农田1.38万亩，提质改造高标准农田1.59万亩；2025年计划新建高标准农田3万亩，提质改造高标准农田1.12万亩。1.1重点建设区域根据高标准农田建设的基础条件和国家有关规定，确定了全县高标准农田重点建设区域。(1）土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区。（2）土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程项目。各地土地整治规划，对土地整111、治重点区域和土地整治重大工程布局做了专门安排，高标准农田建设项目应在土地整治规划所确定的土地整治重点区域和重大工程项目中安排。（3）高标准农田建设示范区。高标准农田应做到相对集中连片，发挥规模效益，提高粮食生产能力。项目区建成后，应该划入永久性基本农田，对灌溉排水、输变电等工程设施应保障15年以上的安全运行，保持高标准基本农田长久运行。1.2限制区域(1）水土流失易发区，沙化严重区等生态脆弱区。由于水土流失易发区及沙化严重区，地力下降，生态环境脆弱，上述地区土壤肥力低，自然灾害严重，农作物产量低，不宜安排高标准农田建设项目。(2）污染严重难以恢复的区域。这部分区域主要集中工矿城市周围，由于受工112、业“三废”和生活污水排放影响，造成一些地区污染严重，短时间内难以治理恢复，污染严重，生态环境恶化的区域，应列入高标准农田建设限制区。1.3禁止建设区域(1）地面坡度大于25的区域。(2）自然保护区的核心区、退耕还林、退耕还草区等。(3）河流、湖泊、水库水面及其保护范围。(4）国土空间规划确定的生态红线及城镇开发规模边界。2.高标准农田建设工程分区建设重点2.1总体要求阳高县在山西省划定的分区区域特征及建设重点汇总表中属于北部低山丘陵合理耕作培肥区。（1）区域主要特征是：区域内主要土壤类型是栗钙土、草甸土和盐土。山丘平缓，种植制度为一年一熟，主要作物有玉米、杂粮、薯类等。存在问题：耕地贫瘠，地膜113、残留污染严重，地力退化明显；土体干旱，土壤保水保肥能力差。（2）存在主要问题是：未修建梯田的坡耕地面积大；土壤有机质含量低，耕作层较浅，土壤结构差，保水保肥能力不强；土地利用指数较低，农田覆盖度、生态环境较差；降水较少，蒸发量大，土体干旱，旱灾频繁；耕作粗放，施肥结构不合理，农田养分状况失衡。（3）建设重点是：在边山丘陵区实施坡耕地梯田化，加固田坎、修建防护林带等农田防护工程，配套秸秆过腹还田增施畜禽肥、粮肥轮作或休耕轮作等地力培肥措施；推广少耕穴灌集雨沟播等技术，实行保护性耕作；推广地膜覆盖技术，改薄膜为厚膜，实现基本回收；在沙化耕地严重地区实施退耕还林还草，改善生态环境。2.2项目建设重点114、阳高县2021-2025年预计建设高标准农田实施面积29.6万亩，主要建设重点是土地平整工程、灌溉与排水工程、道路整修工程、土壤培肥工程。3.建设任务安排3.1高标准农田规划面积分布阳高县2019、2020年项目规模及面积以批复为准统计。在2021-2025年期间，在充分征求村民意愿，根据阳高县具体耕地分布情况及粮食功能区分布情况，规划高标准农田建设规模为53.26万亩。具体各乡面积见下表：表4-1阳高县高标准农田规划面积表年度地点规模（万亩）2019年王官屯镇的杨庄村、王官屯村、南沙岭村、邢家堡村、重兴镇村、闫家坊村、杨官屯村、十里台村；龙泉镇的乳头山村、砖楼村、小龙王庙村、张小村、花窑村、115、胡窑村、青顺堡村；鳌石乡的鳌石村、龙堡村、榆林村；友宰镇的秋林村、前贵仁村、后贵仁村；大白登镇的陈官屯村、四百户屯村；狮子屯乡的上梁源村。6.472020年长城乡罗岭村；龙泉镇沙河台村；阳高县农作物良种研发中心；古城镇下神峪村、下娘城村；王官屯镇河儿屯村、钱家堡村；大白登镇下富家寨村；东小村镇黄家庄村、下马涧村、讲理村、永安堡村、神泉堡村、神泉寺村、孙启庄村；狮子屯乡狮子屯村；友宰镇、后贵仁村、大辛庄村、友宰村、西团堡村。3.552021年（1）大白登镇北杏园村、高山屯村、刘指挥庄村、南杨官屯村、潘寺村、田家屯村、田家寨村、吴家屯村；龙泉镇柳家泉村、南徐屯村、王家庄村；狮子屯乡东双寨村、西双寨116、村、汪家屯村、后营村、前营村；龙泉镇富园村、龙泉寺村、兴隆巷村；古城镇许家窑村。（2）狮子屯的苏家夭村、新杨塔村、旧杨塔村、下吾其村、上吾其村、鞍马沟村，古城镇的碾儿屯村，靳家窑村、靳娘城村，下深井乡的张官屯村、桥头村、金庄村、官庄村、滴滴水村、董家庄村、王千户岭村，大白登镇的北曹庄村、石庄村、小白登村、大白登村、赵家寨村、高官屯村、普家梁村、四姓庄村、赏庄村。（3）长城乡的镇边堡村、大二对营村、二十六村、镇宏堡村、十墩村，龙泉镇的太师庄村、孙仁堡村、新孙仁堡村、燕家堡村、谢家屯村、虎头山村、景家庙村及李官屯村，大白登镇的赵家寨村、腰庄村、张连庄村、上富家寨村、潘寺村及古城镇的上辛庄村、下辛庄117、村、东山庄村、西腰泉村、寺塔村、西山庄村、昝娘城村。（4）下深井乡的贾庄村、上堡村、上深井村、深井洼村、小堡村、下堡村、东坨村、东中佃村、观上村、贾峰村、西坨村、西中佃村、砖井村、丰稔山村，王官屯镇的随士营村、小安滩村、张庄村、都司口村、恶石村，龙泉镇的柳家泉村、沙河台村、王家庄村及狮子屯乡的潘家屯村、吴家河村。19.662022年王官屯镇半坡村、东常安堡村、西长安堡村、东李家皂村、朱家窑头村；古城镇赵家村；下深井乡滴滴水村、贾峰村、桥头村；罗文皂镇罗文皂村。7.722023年白登镇大白登村、周官屯村；罗文皂镇罗文皂村、太平堡村。4.42024年狮子屯乡罗家屯村、潘家屯村、吴家河村、东双寨、西118、双寨、汪家屯村、狮子屯、下梁源。4.832025年龙泉镇北徐屯村、纪家庄村、夏家场村、马家庄村、沙河台村、柳家泉村、姚庄村。6.63合计53.263.2高标准农田建设任务年度计划按阳高县项目的批复及规划年限，分年度布置高标准建设任务，做到年度计划均匀分布。具体布置情况见下表：表4-2高标准农田建设任务年度计划单位：万亩年度高标准农田建设工程提质改造工程高效节水灌溉工程2019年6.4704.322020年3.5502.832021年15.6409.462022年4.3902.62023年1.690.780.22024年1.381.590.32025年31.120.6合计36.123.4920.119、31五、 建设监管和后续管护阳高县农业农村局成立项目建设指挥部，按照法人制、工程监理制、工程招投标制等推进项目建设，加强项目过程监管。1. 规范建设程序，严格项目监管(1）完善监管机制，严格建设程序高标准农田建设实行“省负总责、部门牵头、市级指导、县为主体”的建设监管机制，采用“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的实施方式。各级政府一定要从确保粮食安全、促进农业增效、农民增收、发展现代农业的高度去认识高标准农田建设的重要性，加强组织领导，落实各项建设管理制度，健全监管工作机制，创新监管方式，对项目实行全过程监管；各有关项目建设单位要严格履行项目120、法人责任制、招投标制、合同管理制、工程建设监理制、项目公示制及竣工验收制等“六制”管理制度，确保工程建设质量。(2）建立责任制度，加强考核评价各级政府要把高标准农田建设任务纳入政府目标责任考核范畴，建立健全高标准农田建设考核制度，组织有关部门定期对地方高标准农田建设情况进行考核，督促各地规范、有序开展高标准农田建设工作。要定期开展高标准农田建设资金使用、建设进展、工程质量等检测和检查。工程竣工后，要定期开展项目后效评价，以粮食单位面积产量为重点，对高标准农田的利用、产出效益、防灾减灾效果进行全方位调查、跟踪、分析和评价，全面掌握项目建设绩效。(3）强化群众监督，维护农民权益从项目立项、实施、竣121、工验收、绩效评价等各环节都要做到公开、公平、公正、科学合理。要积极引导农民广泛参与项目建设和项目监督，实行项目信息公示制度，强化立项公示。项目区每个行政村要组织开展“一事一议”，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，广泛征求村民意见，充分尊重农民意愿，让建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2. 建立标准体系，规范竣工验收(1）制定验收考核标准，科学量化考核指标阳高县农业农村部门要加强高标准农田建设资金使用、项目进展、工程质量等监督检查，要制定定期督查制度。工程竣工后，项目主管部门要按照规定及时组122、织开展验收，验收结果逐级上报。在实施项目竣工验收的基础上，以阳高县为单位开展年度和规划期内的整体考核。整体考核由项目所在地阳高县人民政府组织发展改革、财政、国土资源、农业、水利、农业综合开发等有关部门和机构，按照高标准农田建设标准进行考核，考核结果及时录入高标准农田建设监测监管系统。(2）建立信息平台，做好建档工作探索建立“田块标识划界、乡村台账管理、部门备案公示、社会监督共管”机制，建立健全高标准农田管理台账，全面掌握高标准农田建设和产出能力变化情况。建立高标准农田档案管理制度，及时、全面收集建成的高标准农田的有关资料并建立档案，做到准确、完整。各部门要将建成的高标准农田及时报送农业农村部门123、，由农业农村部门准确录入遥感监测“一张图”和综合监管平台系统；各部门也要推行高标准农田建设档案资料管理的数字化和信息化，逐步实现信息“上图入库”管理和部门信息共享，杜绝重复建设和资金浪费等情况发生。(3）科学评等定级，确保耕地质量有提高高标准农田建成后，要开展耕地地力和质量等级评价，评价体系要尽可能同实施前评价体系一致，可依据耕地地力调查与质量评价技术规定或农用地质量分等规程，由区政府组织有关部门对建成的高标准农田耕地地力和质量等级进行评定。要确保通过项目建设，耕地质量、粮食产能及农民收入有提高。(4）合理调整权属，强化地类变更管理高标准农田建设前，要认真查清建设区域内的土地利用现状和权属状况124、，做到地类和面积准确，界址和权属清楚，无争议。存在土地权属争议的，不得纳入建设范围。在充分尊重农民意愿的基础上，合理编制权属调整方案，组织签订土地权属协议。建设过程中，合理推进土地归并，逐步解决耕地地块细碎化问题。工程竣工验收后，及时进行地类变更和重新确权登记发证，确保建成后的高标准农田位置明确、权属清晰、地类正确、面积准确，依法保障土地所有者或经营者的权益。在基本农田范围外建设的高标准农田，要按照有关程序及时全部补划为基本农田，实行永久保护。3. 明确管护责任，强化资产管护(1）制定管护办法，明确管护责任高标准农田建设工程竣工验收后，各部门要及时制定固定资产使用管护办法，落实高标准农田管护主125、体和责任，健全管护制度，确保长久发挥效益。要积极引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的日常管护。要按照“谁受益、谁管护”的原则，确定管护主体，项目建设单位和管护方要及时办理资产移交手续，签订资产使用及管护协议或合同，制定管护办法，确保资产长期有效稳定利用。国土、农业、农业综合开发、水利、林业等基层服务组织要加强对管护主体的技术指导、服务和监督。(2）推进产权制度改革，落实管护资金大力推进高标准农田建设所形成的农田设施（设备）产权制度改革，明晰固定资产的所有权和使用权。实行有偿使用的设施等，可将有偿使用费作为设施运行管理费，维持设施正常126、运行；没有使用费的固定资产，要努力争取、认真落实运行管护经费；对公益性较强的灌溉渠系、喷滴灌设备、机耕路、生产桥、农田林网等，地方政府可根据实际情况适当给予运行管护经费补助。(3）配套农业科技应用，加强耕地动态监测建成后的高标准农田要加强农业科技配套与应用，机械化耕种收综合作业水平要达到70%以上，优良品种覆盖率要达到95%以上，病虫害统防统治覆盖率要达到50%以上，有条件的地方要大力推广保护性耕作技术和农田节水技术。建成后的高标准农田要加强耕地动态监测。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，并结合各部门相关管理信息系统，将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入监测监管系统，确保建成后127、的高标准农田及时上图入库，落实到“一张图”上，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况。建立健全部门间信息互通共享机制，实现高标准农田建设信息实时查询、对比、统计、分析，做到有关信息互通共享、科学利用，以满足管理需要。六、投资测算与资金筹措1.投资测算(1）投资测算的依据结合阳高县农田建设的实际情况，依据近年来山西省自然资源部门、农业综合开发部门实施高标准农田建设和农业部门实施中低产田改造等项目的投入标准。项目主要的编制依据有以下几方面：土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2002282 号）；土地开发整理项目预算定额标准（财综128、2011128 号）；土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；土地开发整理项目预算编制规定（2012）；国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资发201719 号）；山西工程建设标准定额信息；在参考地方水利、电力、建筑定额标准的基础上，通过实地考察、调研，参照当地物价、建筑等部门提供的材料价格，依据规划设计方案，确定工程量及各项建筑用材和用工费用，编制工程投资预算。(2）投资测算阳高县2019年、2020年、2021年高标准建设项目，其投资和项目规模以实际批复为准，阳高县2021年2025年高标准农田建设项目投资和项目规模以规划为准，具129、体情况见表6-1。阳高县2022年2025年高标准农田建设项目投资估算表见表6-2。表6-1：阳高县2019-2025年项目投资估算总表序号建设年限规模（万亩）节水灌溉面积（万亩）投资（万元）亩均投资（元）12019年6.474.329684.00149522020年3.552.835511.00154932021年19.669.4628200180342022年7.722.66585150052023年4.40.26895.30279062024年4.830.38147.98273672025年6.630.611346.872752 合计53.2620.3176370.27表6-2：阳高县2130、022-2025年项目建设内容投资估算总表单位：万元序号建设内容2022年2023年2024年2025年1工程施工费5483.115914.697045.789807.76土地平整工程2604.673265.664340.18灌溉与排水工程936.191379.661636.83道路工程979.87722.531507.96其它工程1393.971677.932322.792设备购置费461.8197.4075.14147.793其他费用474.36682.38789.741060.64前期工作费244.00285.69387.00工程监理费102.00117.00156.00竣工验收费188131、.00216.00291.00业主管理费148.38171.05226.644不可预见费165.71 200.83237.32330.495合计6585.006895.308147.9811346.872.资金筹措依据山西省财政厅关于农田建设补助资金分担标准的通知（晋财农发201971号），中央任务的中央财政与省、市、县分担标准分别为1000元/亩、400元/亩、30元/亩和70元/亩。由于阳高县为国家级贫困县，县级财政不承担财政资金配套任务，中央财政与省、市分担标准分别为1000元/亩、470元/亩和30元/亩，根据全国高标准农田建设规划，亩均投资逐步到达3000元。高标准农田建设规划充分吸132、收社会资金。七、效益分析1.经济效益通过高标准农田建设，可增加耕地面积，提高耕地质量，土地整治后，项目区的农田普遍成为田块成方、路渠相连、设施配套、旱涝保收的高产稳产农田，生产能力普遍提高了10%-20%，生产成本降低了5%-10%。保守地按每亩产能增加200公斤左右计算，按现行市场粮食平均收购价格每公斤2.0元计，亩均增加产值400元，29.6万亩增加粮食产能5920万公斤；每年可增加收入11840万元。可提高项目建设区农民收入，带动农村消费，有效拉动内需，规划期内农民人均年收入至少增加120元。2.社会效益通过实施本规划，可有效改善农业生产条件，提高农业规模化和产业化水平，大幅增加全县高产133、稳产农田比例。改善阳高县农业生产条件，明显提高土、肥、水资源利用率和耕地综合生产能力，优化土地利用结构布局，提高土地节约集约利用水平促进农业现代化建设。缓解耕地与水资源短缺压力，对保证经济社会的协调、可持续发展意义重大。通过实施本规划，工程建设需消耗水泥、钢材等，并可就近消化吸收农村劳动力，政府投入的部分资金可转化为农民技工现金收入。通过实施本规划，在确保粮食等主要农产品有效供给的基础上，为生态环境建设奠定坚实的经济基础。通过实施本规划，能够为农业新品种和新技术推广应用创造适宜的基础条件，充分发挥其作用，促进农业科技创新；能够增强全民的耕地保护意识、节水节肥意识，有利于建立资源节约型和环境友好134、型农业。3.生态效益通过实施本规划，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，满足区域生态建设的需要；通过改善农田基础设施，可减少农田水土流失；通过增施有机肥、农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的富营养化；减少肥料流失和浪费，减轻地表水和地下水的硝酸盐污染；有效控制土地沙化和次生盐渍化，明显改善土壤理化性状，优化农田生态环境，进行无公害、绿色农产品的生产。通过项目区的生态环境建设，保护和改善生态环境，发挥生产、生态、景观的功能作用，提高土地资源可持续利用能力。八、保障措施1.切实加强组织领导实行“省负总责、部门牵头、市级指导、县为主体”的推进监管135、机制。县级政府为阳高县高标准农田建设规划的实施主体，县长为第一责任人。承担高标准农田建设任务的县要比照省里机构设置，结合各县实际，成立相应的领导机构。2.科学规划统筹兼顾高标准农田建设是综合性系统工程，必须统筹规划、协调落实、有序推进。一是要合理布局，科学规划。根据阳高县高标准农田建设规划确定的目标、任务和要求，按照“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的原则，编制年度高标准农田建设实施方案，确定本区域内高标准农田建设的具体项目、布局和时序安排，细化明确相关配套措施和工作制度，确保项目落实到地块。二是做好规划衔接，统筹兼顾。在编制和实施高标准农田建设规划和方案时，在建设目标、任务、布局以及136、重大项目安排上，要充分做好与土地利用总体规划、水资源综合规划、大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、节水灌溉及农业综合开发、土地整治等经批准的相关规划的衔接，避免出现重复建设。3.切实加大投入力度一是加大地方政府投资力度。以各级政府投入为主导，在加大省级政府投入的同时，市、县政府也要相应增加此方面投入，并纳入各级预算。二是积极引导社会投资。制定积极的财政补贴、税收优惠等扶持政策，调动专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业企业等新型农业经营主体投入农田建设的积极性；运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本投入高标准农田建设。4.强化考核激励等相关机制一是健全考核评价制度。县政府要将137、高标准农田建设纳入年度目标考核范围，建立健全目标责任制和绩效考核制，把规划实施和政府领导干部考核结合起来。阳高县高标准农田建设规划安排的任务要实行动态管理、奖优罚劣。各相关部门要将各县（市、区）实施情况与年度安排建设任务和资金挂钩，促进规划高效实施。二是完善监管制度。各牵头部门要加强高标准农田建设资金使用、项目进展、工程质量等监督检查，各部门都要制定定期督查制度；工程竣工后，项目主管部门要按照规定及时组织验收、开展绩效评价，并于每年年末将结果逐级上报。5.完善项目管理机制要实行“任务、资金、管理、责任”四到县的工作机制，强化县级政府的统筹协调整合作用，强调任务在县级统筹安排、资金在县级整合使用138、目标落实在区域发展规划中。严格执行有关建设程序，坚持完善和落实覆盖规划、设计、施工、验收、运行和管护各个环节的项目管理制度。一是做好项目前期工作。项目要组织好勘察设计和调研论证工作，落实项目建设条件，强化项目前期工程，合理确定项目建设范围、内容、规模、标准，保证前期工作质量和进度。二是加强年度计划管理。各地要根据项目前期工作完成情况，编制和实施高标准农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的评估和考核。三是落实工程建设管理各项制度。对大中型工程要全面实行项目法人责任制等“六制”管理制度，对小型工程要提高受益农民参与程度并积极探索资金报账、巡回监理、项目公示、村民自建等新机制、新办法，严格项目139、竣工验收制度，强化考核。四是加快信息化建设。加快建设高标准农田建设信息管理系统，实行各部门建设项目统一“上图入库”，建立档案，加强高标准农田建设项目动态管理，实现部门间信息互通共享。强化事前公示，使受益村组和农户全面了解项目，确保农民的知情权、参与权、表达权和监督权。6.建立技术支撑体系高标准农田建设是新形势下对农田建设提出的新要求，要加大支持力度，建立完善高标准农田建设技术支撑体系，为规划实施提供技术保障。一是要制定完善建设标准。要紧密结合县农业生产实际和耕作制度改革，制定适合阳高县的高标准农田建设标准和相关技术规程，为规划实施提供技术支撑。二是要强化技术创新。要加强与高校、科研机构的合作，140、吸收引进和大力推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。三是要加强人员培训。加大对与高标准农田建设有关的勘察设计、工程建设、项目管理等技术和管理人员的培训力度，提高业务能力、技术水平和综合素质，为规划实施提供智力支持。四要加强舆论宣传。集中力量推进旱涝保收高标准农田建设是今后一个时期保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略举措，各级、各部门要进一步从全局和战略高度充分认识规划实施的重要性、必要性和紧迫性，加大宣传、认真负责、精心组织、全面实施，确保规划提出的目标任务在规划期内高标准、高质量圆满完成。九、风险评估及环境影响评价1.项目风险评141、估1.1项目风险风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、自然破坏或损伤的可能性。它具有普遍性与不确定性两大特性。而针对高标准农田建设项目，风险是指在项目正常施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。正确理解风险的产生机理对风险分析和风险评估具有非常重要的作用。风险的产生机理本身非常复杂，但可以简单地描述为：由于风险环境的存在，加上致险因子的诱导，就有可能引发风险事故，风险事故发生的同时造成承险体的风险损失。归纳起来，高标准农田建设风险源主要有以下142、几点：（1） 项目施工时村民不理解、不接受。（2） 施工时对非项目区地物造成损坏，且难以达成和解。（3） 运营期相关配套设施的损坏及失窃。1.2风险预防根据确定的风险源以及可能出现的风险安全评估以及施工阶段可能出现的风险安全问题，结合现有的规划方案，对于风险发生概率大、后果损失严重的风险事件，应制定相应的控制方案，重点并及时发现和做好风险预案，从施工技术方案在处理事故成效、成本及对工期的影响方面进行论证决策。项目施工方案在施工防护安全措施、人员安全意识教育和培训以及施工人员的技术水平保障都有很好的保证，但在整个施工方案中还有未明确的地方，现总结如下：（1）应在规划编制过程中征求当地村委及村民意143、见。（2）施工时做要严格按要求施工，施工车辆做好防护措施，防止施工抛洒。（3）运营期明确管护责任。2.水资源风险评估项目区农田灌溉灌水时间主要为播前、抽穗、灌浆期，基本为4月中旬、7月中下旬、8月下旬这三个时期，阳高县水资源可利用量为1.176亿立方米，地下水为0.776亿立方米/年，地表水为0.4亿立方米/年。项目区2022年2025年可供水量为758.7万m3，总需水量为476.0万m3，项目区供水量远远大于项目区农田灌溉的用水需求，因此项目区供水量完全可以满足项目区地表水用水量的用水需求。3.环境影响评价高标准农田建设项目提高耕地质量、改善耕作条件是通过一系列的工程措施实现的，这些工程措144、施不可避免地对项目区及周围区域的环境造成一定的影响，其中对土壤结构及其营养成分的运移、地表地下水文环境等产生的影响是最为明显的，这些工程措施对环境因子的影响大多是有益影响。环境影响评价就是针对高标准农田建设项目的建设内容，对项目潜在影响的环境因子进行环境现状调查、项目建成后的环境预测，确定项目所引起的重要环境问题、制定环境保护措施方案，避免重大环境问题有十分重要的意义。项目对环境影响按时间节点分析，主要是施工期影响和运营期影响。（1）项目施工期高标准农田建设项目在建设期会带来地面施工垃圾的堆积、运输和施工机械噪声、并伴随施工建设、材料运输等引起的二次扬尘，会对周围环境产生一定程度的不利影响。但145、是，由于建设项目的建设期比较短，在施工结束后，这种影响也随之消失。故这一阶段对环境的影响很小，为短期、可逆、局部性的影响，影响范围和程度均不明显。（2）生产运营期高标准农田建设项目对环境的影响主要体现在生产运营期，且影响基本是正面的，主要有以下方面土壤土质。水土流失是造成土壤瘠薄主要原因，水土流失使土壤结构受到破坏，土壤肥力降低，土壤有效微量养分缺乏，导致作物产量低下。高标准农田建设项目通过工程措施，控制水土流失；通过改进耕作方法，改善土壤结构，提高土壤肥力，提高单位面积耕地的产量，促进农业发展。土地整理项目对土壤土质影响的主要指标有水土侵蚀模数、表层土壤厚度、通气性、农田土壤水分状况、土壤团146、粒结构、含盐量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾含量）、值、农药、氟及有毒有害重金属含量等水文。高标准农田建设项目的实施会改变局部地形地貌、地表覆盖和土壤土质，这些条件的变化会改变降雨利用率、地表径流量以及地表径流水质状况；灌溉排水系统的变化，会在一定程度上影响地下水位。同时，耕地灌溉系统的配套是土地整理项目的重要内容。灌溉条件的变化对农田水分和盐类的运移、分布会有很大的影响，从而影响地下水的水质。形态结构指标。主要指森林、农田、河流、湖泊及人类居住面积等生态结构指标。土地整理项目一般都以“农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网”为建设目标，因此，项目大多数都能够改善项目区的形态结构，需要评价的是147、对其形态结构的改善程度。能量结构指标。主要指单位面积上的植物量、动物量、人口数量和每人每年的食物量。项目实施后土地生产力提高，单位面积上的作物产量提高，是充分利用光热资源的结果，因此，整理后的土地能够提高能量利用效率。生态功能指标。生态功能指标主要有物质利用率和利用效率，包括水、氮、磷、钾等物质的利用率和利用效率，包括总生物量、净生物量、净辐射量等。生态效益指标。生态效益指标指的是有益生物量、水土保持效果、净化空气效果、景观效果等。生物群落物种种类保护区面积、植被覆盖面积自然景观指标。主要是项目建设对水源的保障，作物长势，乡村环境，景观的变化等方面进行评价。主要指标包括林网覆盖率、绿色覆盖率，148、环境风险降低，美学角度的判断等。提升耕地质量、改善耕作条件是高标准农田建设主要目标。但土地整理活动对项目区及周围区域环境影响还没有引起足够的重视，因此，对高标准农田建设项目的环境影响进行全面的分析和评价，实现社会、经济和自然生态效益的协调发展是十分必要的。阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目规划承担单位：阳高县农业农村局编制单位：山西畅瑞科技有限公司编制日期：二二一年七月阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目规划 阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目规划1项目背景1.1区域简况阳高县 2022 年王官屯镇等三乡镇高标准农田建设项目区涉及阳高县王官屯镇半坡149、村、东常安堡村、西长安堡村、东李家皂村、朱家窑头村；古城镇赵家村；下深井乡滴滴水村、贾峰村、桥头村；罗文皂镇罗文皂村4乡镇10个行政村，建设规模7.72万亩，实施高标准农田面积4.39万亩。王官屯镇，隶属于山西省大同市阳高县，地处阳高县西部，东与下深井乡接壤，南与云州区聚乐堡乡毗邻，西与长城乡隔山交界，北与龙泉镇相连，行政区域面积201.43平方千米。古城镇地处阳高县中部，东与马家皂乡接壤，南与东小村镇相邻，西与下深井乡毗邻，北与狮子屯乡相连，行政区域面积152.18平方千米。下深井乡地处阳高县中部，东与古城镇、大白登镇相邻，南与东小村镇接壤，西与王官屯镇相连，北与龙泉镇毗邻，行政区域面积15150、9.91平方千米。罗文皂镇，地处阳高县东北部，东与天镇县卅里铺乡相邻，南与龙泉镇为邻，西与龙泉镇接壤，西北、东北与内蒙古自治区丰镇市、兴和县交界，行政区域面积160.74平方千米。1.2项目建设的可行性a）县政府非常重视高标准建设项目。近几年，随着高标准建设项目的实施及规章制度的完善，使得高标准建设项目逐步走上了良性循环的轨道。b）当地群众对开发项目积极性很高。c）项目区通过高标准农田建设工程，提高耕地质量，使作物产量大幅提高，促进农业增产和农民增收，增加农民收入，稳定农业的基础地位，促进区域经济发展，最终缓解人地矛盾，对当地社会经济快速发展具有极其重要的意义。d）项目区土地平整、水工建筑物建151、设、田间道路配套及农田防护等工程措施，均按照相关技术规范、标准和要求进行设计。施工主要材料如卵石、砂等可就地取材或在当地购买，既带动当地经济，又为施工材料的运输节约了资金。综上所述，本项目的实施具有极高的可行性，适宜进行高标准农田建设。2建设区概况2.1地形地貌王官屯镇地势西高东低。地形分为土石山区、黄土丘陵、平川地。境内最高峰位于采凉山，海拔2144.6米；最低点位于阎家坊村东，海拔1011米。古城镇地势西高东低。地形为黄土丘陵。境内最高峰黑龙洞山位于昝娘城村东，海拔1335米；最低点位于许家窑犁益沟，海拔1050米。下深井乡地势南高北低，地形属典型黄土丘陵区。境内最高峰马蹄山位于丰稔山村，152、海拔1489米；最低点位于新团堡村，海拔1032米。2.2气象特征项目区属大陆性季风气候。四季分明，日夜温差明显，区域差异明显。春季多风少雨，温度回升快；夏季炎热多雨；秋季降温迅速，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年平均气温7，无霜期130天，年降雨量430毫米，春季终霜出现日期坡下5月15日，坡上稍迟。2.3水文王官屯镇境内河道属海河流域。主要河道有白登河1条，从西至东流经境内两家营、柳沟、朱家窑头、河儿屯等村，长5千米。白登河发源于阳高县王官屯镇随士营，由南向北经阳高县小安滩后折向东北，经小白登、吴家河，于天镇县兰玉堡入天镇县境内，向东北经范家庄、刘家庄，于刘家庄以下5km处汇入南洋河。153、白登河全长62.5km，河道平均纵坡7.8%，河床糙率0.04，该河为阳高盆地的主排河道，受上游拦蓄作用的影响，为间歇性河流，阳高县境内河长约38km。下深井乡境内河道属海河流域。主要河道有白登河、张官屯河2条，河流总长度为23千米。境内最大的河流为白登河，从西至东流经境内张官屯、董家庄、新团堡等村，长20千米。张官屯河是白登河一级支流，发源于阳高县下深井乡老岽山，该河流经丰稔山、贾峰村，最后于张官屯乡桥头村南汇入白登河。流域面积225km2，河长20.75km，河道平均纵坡28%，河床糙率0.03，贾峰村以上流域为黄土丘陵沟壑区，面积约占40%，以下为冲积平原区，面积约占60%。境内天然乔木154、植被被破坏殆尽，现存植被为野生杂草，覆盖率11%。2.4工程地质项目区属阴山纬向构造体系的南侧和祁日贺兰“山”字型构造东翼内带，总的构造格局受两大构造体系的控制，主要为北北东、北东东断裂属控制性构造，共有四大断裂：云门山前大断裂，该断裂为大同阳高弧形构造带的一部分，属压扭性断裂带，西起大同北部雷公山前，向东经寺儿梁进入内蒙古北北东折回山西阳高天镇北山前，构成一弧形带，延伸90km，阳高境内约35km；采凉山前断裂，该断裂北起守口堡、太师庄经阳高、大同县向西南延伸至大同市区的花园屯、泉寺头一带，长约54km；六棱山前断裂，该断裂西起应县经怀仁、大同县、阳高县向东延伸至河北省阳原县一带。黑龙洞山、155、马蹄山两侧断裂，西起高墙框经常安堡、狮子屯向东延伸至天镇境内。据建筑抗震设计规范GB50011-2010，及最新建筑抗震设计规范GB50011-2010局部修订的全文（2016年版），大同市的建筑抗震设防烈度为8度，第二组。根据中国地震动参数区划图(GB183062015)，基本地震动峰值加速度为0.20g，基本地震动加速度反应谱特征周期0.40s。2.5土壤项目区土壤以壤质土为主有机质平均含量为11.92g/kg，属省四级水平；全氮平均含量为0.81g/kg，属省四级水平；有效磷含量平均为925mg属省四级水平；有效钾含量为115mg/kg，属省四级水平中微量元素养分含量铜较高，除属于五级其156、余均属园级水平。土壤类型主要包括典型果土，盐化潮土、潮土脱和粗骨土五个亚类成土母质为河流冲积物洪积物黄土质母质和黄土状母质，耕层质地为中壤，轻填，少部分为砂壤，土层深厚体构型为体壤，地面基本平，园田化水平较高。主要种植作物以玉米、杂粮为主。2.6植被项目区地处季风型大陆性气候带，与华北平原同纬度各地相比，气温较低，温差较大，植物生长种类繁多，现有林木主要沿路和沟呈零星分布，主要树种有杨、柳、榆树等。3建设条件分析3.1项目区水资源分析3.1.1需水量分析本项目区灌溉方式以地下水为主的原则，项目区涉及王官屯镇等4乡镇10个行政村，水浇地全部利用地下水为主进行灌溉，即利用原有机井、维修机井取水，采157、用低压管道灌溉。（1） 灌溉制度根据项目区的水资源状况、地形地貌，确定项目区的灌溉方式及灌溉面积，参照山西省主要农作物需水量与灌溉制度试验总结和中国主要作物需水量与灌溉的试验资料，同时参考灌溉试验资料和当地群众灌水经验，根据当地灌溉试验资料选取作物各生育期作物需水量，确定项目区设计灌溉保证率设计标准为75%。项目区耕地目前种植的主要作物是玉米。根据灌溉与排水工程设计标准（GB/50288-2018），各类作物全生育期灌溉设计保证率75%，灌溉水利用系数为0.855，项目区玉米种植比例100%。灌溉制度按照山西省地方标准 DB14/T 1049.12020山西省用水定额第一部分：农业用水定额中的158、资料及当地实际取水用水资料拟定。灌溉次数设为3次。本次只对玉米作物作典型计算其需水量。表1：P75%灌溉保证率作物灌溉制度作物名称种植比例灌水次数作物生长时期灌水时间灌水定额灌水延续时间灌溉定额（%）（m3/亩）（d）（m3/亩）玉米1001播前四月上旬30151302抽穗七月下旬40153灌浆八月中旬4015（2） 需水量计算项目区在 75%的保证率下，依据上述灌溉制度。根据下式计算项目区灌溉用水量：=mAW毛其中：m综合灌溉定额，m/亩； A整理后作物灌溉面积，亩；灌溉水利用系数取 0.855；根据以上公式及灌溉制度计算出项目区所种作物的总需水量。项目区需水量计算见下表。表 2项目区农作物159、灌溉用水量计算表（P=75%）作物名称灌溉定额（m3/亩）灌溉面积（亩）毛需水量（万 m3）玉米13026000334.5合计334.5项目区总灌溉面积为26000亩，项目区总需水量为334.5万m3，全部采用地下水。3.1.2供水量分析项目区共规划维修机井138眼，单井出水量为30-50m3/h，大多数机井出水量在30m3/h以上，在一个灌溉周期内单井（泵）可供水量为：Q0=QtT=302045=2.7万m3其中：Q0一个灌溉周期单井（泵）可供水量，万m3；Q 单井（泵）出水量（m3/h），根据成井资料取30m3/h； t 灌水高峰期井泵日工作时数，取20h；T 灌溉周期天数，根据项目区气候160、及实际情况，取45d。按规划机井138眼计算，灌溉期机井供水量为372.6万m3。3.1.3水资源平衡分析根据以上需水量及可供水量计算项目区水资源盈缺量。从计算结果看，项目区灌溉水总需水量为334.5万m3，经过水源供给分析，项目区可供水量为372.6万m3，达到灌溉要求。3.2生态环境影响分析高标准农田建设项目提高耕地质量、改善耕作条件是通过一系列的工程措施实现的，这些工程措施不可避免地对项目区及周围区域的环境造成一定的影响，其中对土壤结构及其营养成分的运移、地表地下水文环境等产生的影响是最为明显的，这些工程措施对环境因子的影响大多是有益影响。环境影响评价就是针对高标准农田建设项目的建设内容161、，对项目潜在影响的环境因子进行环境现状调查、项目建成后的环境预测，确定项目所引起的重要环境问题、制定环境保护措施方案，避免重大环境问题有十分重要的意义。项目对环境影响按时间节点分析，主要是施工期影响和运营期影响。（1）项目施工期高标准农田建设项目在建设期会带来地面施工垃圾的堆积、运输和施工机械噪声、并伴随施工建设、材料运输等引起的二次扬尘，会对周围环境产生一定程度的不利影响。但是，由于建设项目的建设期比较短，在施工结束后，这种影响也随之消失。故这一阶段对环境的影响很小，为短期、可逆、局部性的影响，影响范围和程度均不明显。（2）生产运营期高标准农田建设项目对环境的影响主要体现在生产运营期，且影响162、基本是正面的，主要有以下方面：土壤土质。水土流失是造成土壤瘠薄主要原因，水土流失使土壤结构受到破坏，土壤肥力降低，土壤有效微量养分缺乏，导致作物产量低下。高标准农田建设项目通过工程措施，控制水土流失；通过改进耕作方法，改善土壤结构，提高土壤肥力，提高单位面积耕地的产量，促进农业发展。土地整理项目对土壤土质影响的主要指标有水土侵蚀模数、表层土壤厚度、通气性、农田土壤水分状况、土壤团粒结构、含盐量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾含量）、值、农药、氟及有毒有害重金属含量等。水文。高标准农田建设项目的实施会改变局部地形地貌、地表覆盖和土壤土质，这些条件的变化会改变降雨利用率、地表径流量以及地表径流水质状163、况；灌溉排水系统的变化，会在一定程度上影响地下水位。同时，耕地灌溉系统的配套是土地整理项目的重要内容。灌溉条件的变化对农田水分和盐类的运移、分布会有很大的影响，从而影响地下水的水质。 形态结构指标。主要指森林、农田、河流、湖泊及人类居住面积等生态结构指标。土地整理项目一般都以“农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网”为建设目标，因此，项目大多数都能够改善项目区的形态结构，需要评价的是对其形态结构的改善程度。 能量结构指标。主要指单位面积上的植物量、动物量、人口数量和每人每年的食物量 。项目实施后土地生产力提高，单位面积上的作物产量提高，是充分利用光热资源的结果，因此，整理后的土地能够提高能量利164、用效率。 生态功能指标。生态功能指标主要有物质利用率和利用效率，包括水、氮、磷、钾等物质的利用率和利用效率，包括总生物量、净生物量、净辐射量等。生态效益指标。生态效益指标指的是有益生物量、水土保持效果、净化空气效果、景观效果等。生物群落物种种类保护区面积、植被覆盖面积。自然景观指标。主要是项目建设对水源的保障，作物长势，乡村环境，景观的变化等方面进行评价。主要指标包括林网覆盖率、绿色覆盖率，环境风险降低，美学角度的判断等。 提升耕地质量、改善耕作条件是高标准农田建设主要目标。但土地整理活动对项目区及周围区域环境影响还没有引起足够的重视，因此，对高标准农田建设项目的环境影响进行全面的分析和评价，165、实现社会、经济和自然生态效益的协调发展是十分必要的。3.3风险及应对措施分析风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、自然破坏或损伤的可能性。它具有普遍性与不确定性两大特性。而针对高标准农田建设项目，风险是指在项目正常施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。正确理解风险的产生机理对风险分析和风险评估具有非常重要的作用。风险的产生机理本身非常复杂，但可以简单地描述为：由于孕险环境的存在，加上致险因子的诱导，就有可能引发风险事故，风险事故发生的同时造166、成承险体的风险损失。 归纳起来，高标准农田建设风险源主要有以下几点：（1）项目施工时村民不理解、不接受。（2）施工时对非项目区地物造成损坏，且难以达成和解。（3）运营期相关配套设施的损坏及失窃。 4建设标准与建设内容4.1建设标准4.1.1土地平整工程建设标准根据不同土地类型，结合实际情况，因地制宜地制定土地整理技术标准及方法。根据项目区实际地形条件，原有耕地大多属于基本农田，耕作田块均已达到以下标准：耕作田块的方向：耕作田块的方向以保证田块长边方向受光照时间最长，受光热量最大为原则，宜选用南北向。耕作田块的长度：根据农作物的类型、耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度及排水通畅度等因素确167、定耕作田块的长度。农田连片规模：山地丘陵区连片面积500亩以上，田块面积 45 亩以上；平川区连片面积5000亩以上，田块面积150亩以上。田面平整度及地埂修筑：根据种植的农作物种类和地貌类型确定。本项目区主要种植玉米，其田面平整度为5cm，农田田面坡度在 1/3001/500；地形坡度 6-25的坡耕地，基本修筑成水平梯田田面平整，并构成 1反坡梯田，梯田化率达到 90%；修筑的田埂稳定牢固，土埂稳定可防御 5-10 年一遇暴雨。4.1.2土壤改良工程建设标准土壤改良与培肥工程是通过土地深耕、施用有机肥等措施达到高产土壤肥力水平。通过合理耕作，耕作层厚度达到 25cm 以上。通过土壤培肥和改168、良，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，耕作层土壤有机质含量达到15g/kg 以上。施用的土壤有机肥应符合有机肥料标准（NY 525-2012 ）规定。禁止将利用垃圾、污泥及各种工矿废弃物制作的有机肥投入到农田中。4.1.3灌溉与排水工程建设标准根据项目区现有灌溉设施的现状、地形测量情况，结合项目区权属状况，不打破原有村之间、承包户之间的权属界线、尽量少占用耕地为原则，进行灌溉工程布局规划。由于项目区植被很好，项目区的涝水主要是通过两侧道行树坑入渗，能完全容纳本项目各片区的涝水，本次设计对涝水不作特别设计。灌溉与排水的规划标准：水资源利用标准：输水、配水管道等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，完169、好率大于95%，使用年限不低于10年，性能和技术指标达到规范要求。灌溉保证率和灌水利用系数标准：灌溉保证率达到75%，灌水利用系数为0.855，灌溉水质应符合GB5084标准。4.1.4田间道路工程建设标准道路系统规划是项目区内的一项重要工程。其主要内容是对项目区内的各级道路进行系统的规划和完善，使其更有利于合理组织田间作业，提高项目区农产品的运输效率。根据山西省交通道路的建设标准，结合项目区的实际情况，本次规划的道路为整修田间道路，结合田、沟、村庄进行布局，干道与各集中居民点或主干道相连接，以方便当地农民从事农业生产活动。田间道路路面宽度为 3.0m、4.0m、5.0m、6.0m，路面材质采170、用混凝土和砂石两种。混凝土路， 路床夯实后，铺设 10cm 厚砂石路基，15cm 厚C25砼路面，压实度到达93%； 砂石路，路床夯实后，铺设 23cm 厚砂石基层，2cm 厚石屑面层，压实度达到 93%。混凝土田间道路两侧铺设预制砼路沿石。田间道路两侧按 50cm 宽进行路肩培土。田间道尽量与村庄原有道路相连接。田间道路通达度平原区达到 95%以上，丘陵山区不低于 80%。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于95%。4.1.5农田防护与生态环境保持工程建设标准根据项目区实际情况，在道路两侧种植行道树，农田防护林网面积达到 3%以上，防御风蚀能力较好，同时减少水土流失，改善农田生态环境。4171、.1.6农田输配电设施配套工程建设标准结合项目区内、外现有电力设施条件及征求当地电力部门意见，综合考虑机井位置、系统用电总容量、受载系数和同时率等，确定选用39台变压器，高压线主要从项目区周边村庄及现状高压线接出，根据高压线路位置、走向和变压器位置，确定低压线路的布设，低压线根据现状地形特点、地物分布特点采用埋设方式。项目区高压线的技术要求，应满足供配电系统设计规范（GB50052-2009）和农村低压电力技术规程（DL/T49-2001），同时结合该地区实际情况。本次规划设计高压线沿路布置，选择 12m 砼杆，间距 50m，导线采用带绝缘皮的钢芯铝绞线（绝缘 JKLGYJ-10-70）；低压172、线采用地埋方式或架空，地埋电缆选用地埋聚乙烯绝缘铝芯带铠装电线，埋深 1.2m，架空电缆选用带绝缘皮的钢芯铝绞线（绝缘 JKLYJ-1-50），选择 10m 砼杆，间距 40m；变压器采用杆上变压器，安装按规范要求。4.1.7科技推广建设标准高标准农田建成以后，优良品种覆盖度要达到 95%以上，商品化供种水平达到 70%以上；测土配方施肥技术推广覆盖度要达到 95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到 50%以上，保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到 50%以上；耕种收综合机械化水平达到 70%以上，秸秆综合利用率达到 8173、0% 以上；农田节水灌溉技术应用水平达到 60%以上；加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。4.2建设内容阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目计划在选定项目区域内建设4.39万亩高标准农田，其中高效节水灌溉任务2.6万亩，初步规划利用项目区周边原有机井、桑干河以及可利用的地表水作为水源，通过维修原有机井，新建蓄水池、提水泵站，新建提水管及灌溉管道，更换原有管道进行灌溉，并整修田间道路，建设农田林网，适量培肥提升地力。主要建设内容包括以下方面： 1.土地平整工程根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态174、容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理。通过表土剥离、田块修筑、底土平整等措施进行平田整地，实现田块内田面平整，结合土壤条件、地形条件合理确定田块横、纵向坡度，并确保项目区梯田化率不低于 90%。通过剥离回填措施保护 20cm 厚表土，通过深翻耕、施用有机肥、施用硫酸亚铁等土壤改良措施，使耕作层达到 25cm 以上，消除土壤过砂、过粘、过薄、过碱等不良因素，改善土壤175、质地、使耕作层质地为壤土。保证农田土层厚度。田块的大小直接影响农田生产效率，制约农田能量和物质循环，田块的长度主要考虑机械作业效率、地形坡度等，宽度取决于机械作业宽度的倍数等， 山地丘陵区根据坡度确定田面宽度。应因地制宜确定田块宽度，长度一般取9450m，宽度一般取 8100m。项目区进行局部土地平整，保留项目区总体自然坡度。在保护环境与保证经济上节约和技术上可行的前提下，土地平整工程遵照分块平整的原则，尽可能地使田块平整度达到水土保持、田间机械耕作和规模经营管理的要求。为了便于径流排泄的需要，田块内部保留一定的坡度，灌溉农田要求内部坡度控制在1/1000-1/2000，其他农田控制在 1/8176、001/500。本次规划项目区土地平整 463 亩，表土剥离回填 6.17 万m3，底土平整 7.92 万m3，田埂修筑 0.08 万m3。2.灌溉与排水工程充分利用地表水，新建和完善现有水源；发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施管道输水、喷灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体化设施建设；同时，在浅层地下水和地表水利用不充分的耕地区，通过更新原有机井及发展管灌等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。项目区更新机井 13 眼，利用现有井 138 眼，配套潜水泵 70 套，新建玻璃钢井房 33 座，翻建损坏旧井房 16 座，修缮旧井房 110 座；铺设管灌地埋管道102.8km，配建阀门井177、 61 座、泄水井 176 座；建设滴灌 1168 亩，铺设地埋干管10.92km，明铺支管 20.90km、滴灌带 1168km，配建阀门井 17 座、泄水井 19 座。3.田间道路工程按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。整修田间道路 80 条，总长度62.14km，其中砼路面机耕路33条，总长度33.32km；砂石路面机耕路9条，总长度5.24km；砼路面生产路 14 条，总长度10.15k178、m；砂石路面生产路24条，总长度 13.43km；配建管涵10座。 4.土壤改良工程因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品有机肥、沼液沼渣肥，种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。同时，实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失；每隔2-3年对农田实施深耕深松，加厚耕作层。三是因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。四是污染土壤修复。对污染土壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618标准的规定。改良土壤4.39万亩，土地翻耕42732179、亩，施用硫酸亚铁46.3t，施用生物有机肥 10975t.5.农田输配电设施配套工程对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准。 建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。架设高压线 2.45km，新建（含更新、增容）变压器 39 套，埋设地埋电缆 23.35km，建设 380V 低压架空线路 0.15km，配套启动设备 149 台。5项目投资估算初步规划为项目区内基本农田的高标准建设提180、供解决方案，2022年建设高标准农田总面积3.4万亩，根据高标准农田建设标准及项目区现状，初步规划利用原有机井，维修机井，新铺管道进行灌溉，整修田间道路，适量培肥提升地力。项目总投资9452.36万元，亩均投资2776元。5.1 编制依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2002282 号）；（2） 土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；（3）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（2012）；（5）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资发201719 号）；（6）山181、西工程建设标准定额信息在参考地方水利、电力、建筑定额标准的基础上，通过实地考察、调研，参照当地物价、建筑等部门提供的材料价格，依据规划设计方案，确定工程量及各项建筑用材和用工费用，编制工程投资预算。5.2 费用计算标准根据土地开发整理项目预算定额标准，项目预算由工程施工费（直接费、间接费、利润和税金）、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成。1、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费(1）直接费直接费包括直接工程费和措施费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施182、工措施费。直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+机械使用费措施费=直接工程费费率表5-1 措施费费率表工程类别计算基础临时设施费率（%）冬雨季施工增加费率（%）夜间施工费（%）施工辅助费率（%）安全施工措施费（%）措施费率小计（%）土方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%石方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%砌体工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%安装工程直接工程费3%1.1%1.0%0.3%5.4%农用井工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%混凝土工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%其它工程直接工程费2%1183、.1%0.7%0.2%4.0%注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。2）间接费根据工程性质不同间接费标准见下表5-2：表5-2 间接费费率表工程类别计算基础费率（%）土方工程直接费5石方工程直接费6砌体工程直接费5混凝土工程直接费6农用井工程直接费8其它工程直接费5安装工程人工费653）利润根据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），项目利润率取3%。4）税金依据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），税金费率取9%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。2、设备购置费设备购置费包括设备原价、运杂费、运输184、保管费和采购及保管费。3、其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1）前期工作费本项目前期工作费主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费等。2）工程监理费工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。3）竣工验收费竣工验收费主要包括：项目工程复核费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标记设定费等。4）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、竣工验收费、工程监理费作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、不可预见费根据土地开发整理项目预算定额185、标准，不可预见费按不超过工程施工费和其他费用之和的3%计取。5.3估算成果本项目总投资6585.00万元，其中：工程施工费5483.11万元，设备购置费461.81万元，其他费用474.36万元，不可预见费165.71万元。6 效益分析6.1经济效益通过对项目区高标准农田建设的实施，由于灌溉设施和田间道路工程的配套和完善，使项目区农民的生产效率明显提高，农业生产的投入产出比不断提高。由于项目区土地利用结构的调整，提高了土壤肥力，改善了项目区耕种条件。参考阳高县农业农村局提供的有关农业生产资料，项目区以种植玉米为主。现以玉米作为代表作物进行效益分析。项目区实施高标准面积为4.39万亩，项目实施后186、，耕地总面积不变。表6-1 经济效益分析表序号项目整理前（玉米）整理后（玉米）一价格（元/kg)2二改善耕地面积4390043900产量（kg/亩）450650产值（元/亩）9001300成本（元/亩）400400效益（元/亩）500900改善耕地效益（万元）2195.00 3951.00 小计（万元）1756.00 三经济效益合（万元）1756.00 项目完成后，耕地4.39万亩。整理后每年可增加纯收入1756万元，经济效益十分显著。在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期为：TK/D658517564年式中：T静态投资回收期K项目总投资D项目运行期间年增加收益静态187、投资收益静态投资收益率=17566585=27%6.2社会效益通过实施本规划，可有效改善农业生产条件，提高农业规模化和产业化水平，大幅增加全区高产稳产农田比例。改善阳高县农业生产条件，明显提高土、肥、水资源利用率和耕地综合生产能力，优化土地利用结构布局，提高土地节约集约利用水平促进农业现代化建设。缓解耕地与水资源短缺压力，对保证经济社会的协调、可持续发展意义重大。通过实施本规划，工程建设需消耗水泥、钢材等，并可就近消化吸收农村劳动力，政府投入的部分资金可转化为农民技工现金收入。通过实施本规划，在确保我省粮食等主要农产品有效供给的基础上，可以促进坡耕地退耕还林还草，发展林果业、畜牧业和特色产业，188、为生态环境建设奠定坚实的经济基础。通过实施本规划，能够为农业新品种和新技术推广应用创造适宜的基础条件，充分发挥其作用，促进农业科技创新；能够增强全民的耕地保护意识、节水节肥意识，有利于建立资源节约型和环境友好型农业。6.3生态效益通过实施本规划，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，满足区域生态建设的需要；通过改善农田基础设施，可减少农田水土流失，保护我省耕地资源；通过增施有机肥、农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的富营养化；明显改善土壤理化性状，优化农田生态环境，进行无公害、绿色农产品的生产。通过项目区的生态环境建设，保护和改善生态环境，发189、挥生产、生态、景观的功能作用，提高土地资源可持续利用能力。109阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农田建设项目规划承担单位：阳高县农业农村局编制单位：山西畅瑞科技有限公司编制日期：二二一年七月阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农田建设项目规划阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农田建设项目规划1项目背景1.1区域简况阳高县2023年大白登镇和罗文皂镇高标准农田建设项目区涉及阳高县大白登镇大白登村、高官屯村；罗文皂镇罗文皂村、太平堡村2个镇4个行政村，建设规模4.4万亩，实施高标准面积2.47万亩。本项目涉及的村庄大白登村部分、周官屯村部分为“十二五”2012年大白登镇两类结合试190、点建设项目的提质改造区域。大白登镇，隶属于山西省大同市阳高县，地处阳高县中南部，东与狮子屯乡相邻，南与古城镇、下深井乡接壤，西与下深井乡相连，北与龙泉镇毗邻，行政区域面积109.05平方千米。罗文皂镇，隶属于山西省大同市阳高县，地处阳高县东北部，东与天镇县卅里铺乡相邻，南与龙泉镇为邻，西与龙泉镇接壤，西北、东北与内蒙古自治区丰镇市、兴和县交界，行政区域面积160.74平方千米。1.2项目建设的可行性a）县政府非常重视高标准建设项目。近几年，随着高标准建设项目的实施及规章制度的完善，使得高标准建设项目逐步走上了良性循环的轨道。b）当地群众对开发项目积极性很高。c）项目区通过高标准农田建设工程，提191、高耕地质量，使作物产量大幅提高，促进农业增产和农民增收，增加农民收入，稳定农业的基础地位，促进区域经济发展，最终缓解人地矛盾，对当地社会经济快速发展具有极其重要的意义。d）项目区土地平整、水工建筑物建设、田间道路配套及农田防护等工程措施，均按照相关技术规范、标准和要求进行设计。施工主要材料如卵石、砂等可就地取材或在当地购买，既带动当地经济，又为施工材料的运输节约了资金。综上所述，本项目的实施具有极高的可行性，适宜进行高标准农田建设。2建设区概况2.1地形地貌大白登镇地势南高北低。地形分为平川、丘陵。境内最高峰大墩台位于大泉山南部，海拔1300米；最低点位于王家堡村，海拔1100米。罗文皂镇地势192、北高南低，地形分为山区、丘陵区、平川区。主要山脉有云门山，境内最高峰古坟梁位于阳高县、内蒙古自治区兴和县、丰镇市三县交会处，海拔2205米；最低点位于柳林堡村南，海拔1035米。2.2气象特征项目区属大陆性季风气候。四季分明，日夜温差明显，区域差异明显。春季多风少雨，温度回升快；夏季炎热多雨；秋季降温迅速，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年平均气温7，无霜期130天，年降雨量430毫米，春季终霜出现日期坡下5月15日，坡上稍迟。年平均日照时数为2678.3小时，5月日照时数最多，平均为252.6小时，2月最少，为163.8小时。2.3水文大白登镇境内河道属海河流域。主要河道有白登河、吾其河2193、条。河流总长度14千米。境内最大的河流为白登河，从西至东流经境内曹庄、周官屯等村，长8千米。白登河发源于阳高县王官屯镇随士营，由南向北经阳高县小安滩后折向东北，经小白登、吴家河，于天镇县兰玉堡入天镇县境内，向东北经范家庄、刘家庄，于刘家庄以下5km处汇入南洋河。白登河全长62.5km，河道平均纵坡7.8%，河床糙率0.04，该河为阳高盆地的主排河道，受上游拦蓄作用的影响，为间歇性河流，阳高县境内河长约38km。吾其河是白登河一级支流，发源于天镇县盆儿井，大致由西向东经下吾其村北折，在陈官电折向东北，最后于吴家河村北汇入白登河。流域面积145.78km2，河道全长20.5km，河道平均纵坡6.7194、%，河床糙率0.03。下吾其以上流域为土石山区，为“V”字型顺直河段，河床较稳定；下吾其以下为冲积平原区，为宽浅式“U”字型游荡河段，河床稳定性差，主槽摆动较大。境内天然植被已破坏，人工恢复植被有柠条、小叶杨、油松等，林草覆盖率10%。罗文皂镇境内河道属海河流域。主要河道有黑水河1条，从西至东流经境内孤山庙、杨家堡、柳林堡等村，长5.6千米。黑水河是白登河一级支流，发源于内蒙古盘阳山，由北向南经内蒙古丰镇对九沟等地，于守口堡村进入阳高县，在孙仁堡乡太师庄村南转向东南，在龙泉镇进入天镇县境内后折向东北，最后在二十里铺村汇入白登河。流域面积414.6km2，河道全长70km，河道平均纵坡17.5%195、，河床糙率0.03。守口堡以上为土石山区，沟深谷密，阴坡植被较好，林草覆盖率20%。2.4工程地质项目区属阴山纬向构造体系的南侧和祁日贺兰“山”字型构造东翼内带，总的构造格局受两大构造体系的控制，主要为北北东、北东东断裂属控制性构造，共有四大断裂：云门山前大断裂，该断裂为大同阳高弧形构造带的一部分，属压扭性断裂带，西起大同北部雷公山前，向东经寺儿梁进入内蒙古北北东折回山西阳高天镇北山前，构成一弧形带，延伸90km，阳高境内约35km；采凉山前断裂，该断裂北起守口堡、太师庄经阳高、大同县向西南延伸至大同市区的花园屯、泉寺头一带，长约54km；六棱山前断裂，该断裂西起应县经怀仁、大同县、阳高县向东196、延伸至河北省阳原县一带。黑龙洞山、马蹄山两侧断裂，西起高墙框经常安堡、狮子屯向东延伸至天镇境内。据建筑抗震设计规范GB50011-2010，及最新建筑抗震设计规范GB50011-2010局部修订的全文（2016年版），大同市的建筑抗震设防烈度为8度，第二组。根据中国地震动参数区划图(GB183062015)，基本地震动峰值加速度为0.20g，基本地震动加速度反应谱特征周期0.40s。2.5土壤项目区土壤类型主要包括潮土典型栗褐土和盐化潮土三个土类，成土母质为河流冲积物、洪积物、黄土状母质，耕层质地多为壤土；大白登镇片区土壤为典型栗褐土、粗骨土亚类。成士母质为洪积物、黄土母质和黄土状母质耕层质地197、为轻壤、中壤，丘陵区土壤发育不完善，表土层较薄，土壤肥力较低。2.6植被项目区地处季风型大陆性气候带，与华北平原同纬度各地相比，气温较低，温差较大，植物生长种类繁多，现有林木主要沿路和沟呈零星分布，主要树种有杨、柳、榆树等。3建设条件分析3.1项目区水资源分析3.1.1需水量分析本项目区灌溉方式以地下水为主的原则，项目区涉及大白登镇和罗文皂镇的4个行政村，水浇地全部利用地下水为主进行灌溉，即利用原有机井、维修机井取水，采用低压管道灌溉。（1）灌溉制度根据项目区的水资源状况、地形地貌，确定项目区的灌溉方式及灌溉面积，参照山西省主要农作物需水量与灌溉制度试验总结和中国主要作物需水量与灌溉的试验资料198、，同时参考灌溉试验资料和当地群众灌水经验，根据当地灌溉试验资料选取作物各生育期作物需水量，确定项目区设计灌溉保证率设计标准为 75%。项目区耕地目前种植的主要作物是玉米。根据灌溉与排水工程设计标准（GB/50288-2018），各类作物全生育期灌溉设计保证率为 75%，灌溉水利用系数为 0.855，项目区玉米种植比例 100%。灌溉制度按照山西省地方标准 DB14/T 1049.12020山西省用水定额第一部分：农业用水定额中的资料及当地实际取水用水资料拟定。灌溉次数设为3次。本次只对玉米作物作典型计算其需水量。表1：P75%灌溉保证率作物灌溉制度作物名称种植比例灌水次数作物生长时期灌水时间灌199、水定额灌水延续时间灌溉定额（%）（m3/亩）（d）（m3/亩）玉米1001播前四月上旬30151302抽穗七月下旬40153灌浆八月中旬4015（2）需水量计算项目区在 75%的保证率下，依据上述灌溉制度。根据下式计算项目区灌溉用水量：其中：m综合灌溉定额，m/亩；A整理后作物灌溉面积，亩；灌溉水利用系数取 0.855；根据以上公式及灌溉制度计算出项目区所种作物的总需水量。项目区需水量计算见下表。表 2项目区农作物灌溉用水量计算表（P=75%）作物名称灌溉定额（m3/亩）灌溉面积（亩）毛需水量（万 m3）玉米130200025.7合计25.7项目区总灌溉面积为2000亩，项目区总需水量为25.200、7万 m3，全部采用地下水。3.1.2供水量分析项目区共规划维修机井40眼，单井出水量为30-50m3/h，大多数机井出水量在30m3/h以上，在一个灌溉周期内单井（泵）可供水量为：Q0=QtT=302045=2.7万m3其中：Q0一个灌溉周期单井（泵）可供水量，万m3；Q 单井（泵）出水量（m3/h），根据成井资料取30m3/h； t 灌水高峰期井泵日工作时数，取20h；T 灌溉周期天数，根据项目区气候及实际情况，取45d。按规划机井40眼计算，灌溉期机井供水量为108万m3。3.1.3水资源平衡分析根据以上需水量及可供水量计算项目区水资源盈缺量。从计算结果看，项目区灌溉水总需水量为25.7201、万m3，经过水源供给分析，项目区可供水量为108万m3，达到灌溉要求。3.2生态环境影响分析高标准农田建设项目提高耕地质量、改善耕作条件是通过一系列的工程措施实现的，这些工程措施不可避免地对项目区及周围区域的环境造成一定的影响，其中对土壤结构及其营养成分的运移、地表地下水文环境等产生的影响是最为明显的，这些工程措施对环境因子的影响大多是有益影响。环境影响评价就是针对高标准农田建设项目的建设内容，对项目潜在影响的环境因子进行环境现状调查、项目建成后的环境预测，确定项目所引起的重要环境问题、制定环境保护措施方案，避免重大环境问题有十分重要的意义。项目对环境影响按时间节点分析，主要是施工期影响和运营202、期影响。（1）项目施工期高标准农田建设项目在建设期会带来地面施工垃圾的堆积、运输和施工机械噪声、并伴随施工建设、材料运输等引起的二次扬尘，会对周围环境产生一定程度的不利影响。但是，由于建设项目的建设期比较短，在施工结束后，这种影响也随之消失。故这一阶段对环境的影响很小，为短期、可逆、局部性的影响，影响范围和程度均不明显。（2）生产运营期高标准农田建设项目对环境的影响主要体现在生产运营期，且影响基本是正面的，主要有以下方面：土壤土质。水土流失是造成土壤瘠薄主要原因，水土流失使土壤结构受到破坏，土壤肥力降低，土壤有效微量养分缺乏，导致作物产量低下。高标准农田建设项目通过工程措施，控制水土流失；通过203、改进耕作方法，改善土壤结构，提高土壤肥力，提高单位面积耕地的产量，促进农业发展。土地整理项目对土壤土质影响的主要指标有水土侵蚀模数、表层土壤厚度、通气性、农田土壤水分状况、土壤团粒结构、含盐量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾含量）、值、农药、氟及有毒有害重金属含量等。水文。高标准农田建设项目的实施会改变局部地形地貌、地表覆盖和土壤土质，这些条件的变化会改变降雨利用率、地表径流量以及地表径流水质状况；灌溉排水系统的变化，会在一定程度上影响地下水位。同时，耕地灌溉系统的配套是土地整理项目的重要内容。灌溉条件的变化对农田水分和盐类的运移、分布会有很大的影响，从而影响地下水的水质。 形态结构指标。主要指204、森林、农田、河流、湖泊及人类居住面积等生态结构指标。土地整理项目一般都以“农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网”为建设目标，因此，项目大多数都能够改善项目区的形态结构，需要评价的是对其形态结构的改善程度。 能量结构指标。主要指单位面积上的植物量、动物量、人口数量和每人每年的食物量 。项目实施后土地生产力提高，单位面积上的作物产量提高，是充分利用光热资源的结果，因此，整理后的土地能够提高能量利用效率。 生态功能指标。生态功能指标主要有物质利用率和利用效率，包括水、氮、磷、钾等物质的利用率和利用效率，包括总生物量、净生物量、净辐射量等。生态效益指标。生态效益指标指的是有益生物量、水土保持效果、净205、化空气效果、景观效果等。生物群落物种种类保护区面积、植被覆盖面积。自然景观指标。主要是项目建设对水源的保障，作物长势，乡村环境，景观的变化等方面进行评价。主要指标包括林网覆盖率、绿色覆盖率，环境风险降低，美学角度的判断等。 提升耕地质量、改善耕作条件是高标准农田建设主要目标。但土地整理活动对项目区及周围区域环境影响还没有引起足够的重视，因此，对高标准农田建设项目的环境影响进行全面的分析和评价，实现社会、经济和自然生态效益的协调发展是十分必要的。3.3风险及应对措施分析风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、自然破坏或损伤的可能性。它具有普遍性与不确定性两大特性。206、而针对高标准农田建设项目，风险是指在项目正常施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。正确理解风险的产生机理对风险分析和风险评估具有非常重要的作用。风险的产生机理本身非常复杂，但可以简单地描述为：由于孕险环境的存在，加上致险因子的诱导，就有可能引发风险事故，风险事故发生的同时造成承险体的风险损失。 归纳起来，高标准农田建设风险源主要有以下几点：（1）项目施工时村民不理解、不接受。（2）施工时对非项目区地物造成损坏，且难以达成和解。（3）运营期相关配套设施的损坏及失窃。 4建设标207、准与建设内容4.1建设标准4.1.1土地平整工程建设标准根据不同土地类型，结合实际情况，因地制宜地制定土地整理技术标准及方法。根据项目区实际地形条件，原有耕地大多属于基本农田，耕作田块均已达到以下标准：耕作田块的方向：耕作田块的方向以保证田块长边方向受光照时间最长，受光热量最大为原则，宜选用南北向。耕作田块的长度：根据农作物的类型、耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度及排水通畅度等因素确定耕作田块的长度。农田连片规模：山地丘陵区连片面积 500 亩以上，田块面积 45 亩以上；平川区连片面积 5000亩以上，田块面积150亩以上。田面平整度及地埂修筑：根据种植的农作物种类和地貌类型确定。208、本项目区主要种植玉米，其田面平整度为5cm，农田田面坡度在 1/3001/500；地形坡度 6-25的坡耕地，基本修筑成水平梯田田面平整，并构成 1反坡梯田，梯田化率达到 90%；修筑的田埂稳定牢固，土埂稳定可防御 5-10 年一遇暴雨。4.1.2土壤改良工程建设标准土壤改良与培肥工程是通过土地深耕、施用有机肥等措施达到高产土壤肥力水平。通过合理耕作，耕作层厚度达到 25cm 以上。通过土壤培肥和改良，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，耕作层土壤有机质含量达到 15g/kg 以上。施用的土壤有机肥应符合有机肥料标准（NY 525-2012 ）规定。禁止将利用垃圾、污泥及各种工矿废弃物制作的209、有机肥投入到农田中。4.1.3灌溉与排水工程建设标准根据项目区现有灌溉设施的现状、地形测量情况，结合项目区权属状况，不打破原有村之间、承包户之间的权属界线、尽量少占用耕地为原则，进行灌溉工程布局规划。由于项目区植被很好，项目区的涝水主要是通过两侧道行树坑入渗，能完全容纳本项目各片区的涝水，本次设计对涝水不作特别设计。灌溉与排水的规划标准：水资源利用标准：输水、配水管道等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，完好率大于95%，使用年限不低于10年，性能和技术指标达到规范要求。灌溉保证率和灌水利用系数标准：灌溉保证率达到75%，灌水利用系数为0.855，灌溉水质应符合 GB5084 标准。4.1.4田间道210、路工程建设标准道路系统规划是项目区内的一项重要工程。其主要内容是对项目区内的各级道路进行系统的规划和完善，使其更有利于合理组织田间作业，提高项目区农产品的运输效率。根据山西省交通道路的建设标准，结合项目区的实际情况，本次规划道路在原有道路的基础上修复田间道路及生产路，规划路面为砂砾石路面和水泥路面。砂砾石路面宽 3m，夯实0.2m厚素土路基，铺设0.15m 厚的砂砾石路面，压实度为95%。水泥路路面宽3-4m，铺设0.2m厚的砂砾石路基，水泥路路面厚0.15m。田间道尽量与村庄原有道路相连接。田间道路通达度平原区达到 95%以上，丘陵山区不低于 80%。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于211、95%。4.1.5农田防护与生态环境保持工程建设标准根据项目区实际情况，在道路两侧种植行道树，农田防护林网面积达到 3%以上，防御风蚀能力较好，同时减少水土流失，改善农田生态环境。4.1.6农田输配电设施配套工程建设标准结合项目区内、外现有电力设施条件及征求当地电力部门意见，综合考虑机井位置、系统用电总容量、受载系数和同时率等，确定选用23台变压器，高压线主要从项目区周边村庄及现状高压线接出，根据高压线路位置、走向和变压器位置，确定低压线路的布设，低压线根据现状地形特点、地物分布特点采用埋设方式。项目区高压线的技术要求，应满足供配电系统设计规范（GB50052-2009）和农村低压电力技术规程212、（DL/T49-2001），同时结合该地区实际情况。4.1.7科技推广建设标准高标准农田建成以后，优良品种覆盖度要达到 95%以上，商品化供种水平达到 70%以上；测土配方施肥技术推广覆盖度要达到 95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到 50%以上，保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到 50%以上；耕种收综合机械化水平达到 70%以上，秸秆综合利用率达到 80% 以上；农田节水灌溉技术应用水平达到 60%以上；加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。4.2建设内容阳高县20213、23年大白登镇和罗文皂镇高标准农田建设项目计划在选定项目区域内建设2.47万亩高标准农田，其中高效节水灌溉任务0.2万亩，初步规划利用项目区周边原有机井作为水源，通过维修原有机井，新建提水管及灌溉管道，更换原有管道进行灌溉，并整修田间道路，适量培肥提升地力。本项目涉及的村庄大白登村部分、周官屯村部分为“十二五”2012年大白登镇两类结合试点建设项目的提质改造区域。主要建设内容包括以下方面： 1.土地平整工程根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械214、作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理。对未修建梯田的6-25的坡耕地顺等高线改造成水平梯田，并配套坡面防护设施，梯田长度100-200米，宽度8米以上，便于机械作业和田间管理。对相对集中连片、地面起伏较小的平地进行平整和畦田改造，畦田长度200-1000米，宽度50-300米。土地平整量296.94万m3，地埂修筑24.74万m3。 2.灌溉与排水工程充分利用地表水，完善现有水源；发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施管道输水、喷灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体化设施建设215、；同时，在浅层地下水和地表水利用不充分的耕地区，通过更新原有机井及发展管灌等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。项目区节水灌溉工程计划实施0.2万亩，维修机井40眼，新建泵房30座，新建和更换原有管道51.7km，配备潜水泵32套。3.田间道路工程按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。整修水泥路长5.23km，整修砂砾石路长122.4km。4.土壤改良工程因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品有216、机肥、沼液沼渣肥，种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。同时，实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失；每隔2-3年对农田实施深耕深松，加厚耕作层。三是因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。四是污染土壤修复。对污染土壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618标准的规定。增施精制有机肥4949.01t，增施硫酸亚铁7423.52t，改良土壤2.47万亩。5.农田输配电设施配套工程对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输217、电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准。 建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。建设10KV高压线路6km，埋设低压电缆2km，安装变压器23组，配电设备23套。4.3工程量汇总表4-1工程量情况表序号单位名称单位工程量（2）（3）（4）一土地平整工程1底土平整工程底土平整（40-50m，二类土）100m29694.06 3埂坎修筑工程蓄水埂修筑100m2474.51 二灌溉与排水工程1维修机井（深100米）眼40.00 2泵房218、座30.00 3钢管m3200.00 4输水管安装m51700.0 5输电线路m10KV高压线km6.00 10KV高压线（项目区有杆）km地埋电缆敷设100m20.00 7排碱渠（土渠）100m0.00 9配电设备23 三道路工程砂砾石路（3m）m122407.00 水泥路（3m）m5235.00 水泥路（4m）m五其它工程1土壤改良硫酸亚铁（每亩300kg）t7423.52 有机肥（每亩200kg）t4949.01 2土地翻耕hm1649.67 合计5项目投资估算初步规划为项目区内基本农田的高标准建设提供解决方案，2023年建设高标准农田总面积2.47万亩，根据高标准农田建设标准及项目区现219、状，初步规划利用原有机井，维修机井，新铺管道进行灌溉，整修田间道路，建设农田林网，适量培肥提升地力。项目总投资6895.30万元，亩均投资2787元。5.1 编制依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2002282 号）；（2） 土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；（3）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（2012）；（5）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资发201719 号）；（6）山西工程建设标准定额信息在参考地方水利、电力、建筑定额标准的基础上，通过实220、地考察、调研，参照当地物价、建筑等部门提供的材料价格，依据规划设计方案，确定工程量及各项建筑用材和用工费用，编制工程投资预算。5.2 费用计算标准根据土地开发整理项目预算定额标准，项目预算由工程施工费（直接费、间接费、利润和税金）、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成。1、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费(1）直接费直接费包括直接工程费和措施费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+机械使用221、费措施费=直接工程费费率表5-1 措施费费率表工程类别计算基础临时设施费率（%）冬雨季施工增加费率（%）夜间施工费（%）施工辅助费率（%）安全施工措施费（%）措施费率小计（%）土方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%石方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%砌体工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%安装工程直接工程费3%1.1%1.0%0.3%5.4%农用井工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%混凝土工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%其它工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计222、算基础，冬雨季施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。2）间接费根据工程性质不同间接费标准见下表5-2：表5-2 间接费费率表工程类别计算基础费率（%）土方工程直接费5石方工程直接费6砌体工程直接费5混凝土工程直接费6农用井工程直接费8其它工程直接费5安装工程人工费653）利润根据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），项目利润率取3%。4）税金依据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），税金费率取9%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。2、设备购置费设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保管费和采购及保管费。3、其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工223、验收费和业主管理费组成。1）前期工作费本项目前期工作费主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费等。2）工程监理费工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。3）竣工验收费竣工验收费主要包括：项目工程复核费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标记设定费等。4）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、竣工验收费、工程监理费作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、不可预见费根据土地开发整理项目预算定额标准，不可预见费按不超过工程施工费和其他费用之和的3%计取。5.3估算成224、果本项目总投资6895.30万元，亩均投资为2787元。工程施工费5914.69万元，占总投资的85.78%；设备购置费97.4万元，占总投资的1.41%，其他费用682.38万元，占总投资的10.65%；不可预见费107.64万元，占总投资的2.91%。项目投资估算详见表5-3，表5-4。表 5-3 项目投资估算表单位：万元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（%）（1）（2）（3）一工程施工费5914.69 85.78 二设备购置费97.40 1.41 三其他费用682.38 10.65 四不可预见费107.64 2.91 总 计6895.30100.00表5-4 项目建设内容225、投资估算表 单位：万元序号建设内容投资金额1工程施工费5914.69土地平整工程2604.67灌溉与排水工程936.19道路工程979.87其它工程1393.972设备购置费97.403其他费用682.38前期工作费244.00工程监理费102.00竣工验收费188.00业主管理费148.384不可预见费200.835合计6895.306 效益分析6.1经济效益通过对项目区高标准农田建设的实施，由于灌溉设施和田间道路工程的配套和完善，使项目区农民的生产效率明显提高，农业生产的投入产出比不断提高。由于项目区土地利用结构的调整，提高了土壤肥力，改善了项目区耕种条件。参考阳高县农业农村局提供的有关农226、业生产资料，项目区以种植玉米为主。现以玉米作为代表作物进行效益分析。项目区实施高标准面积为2.47万亩，项目实施后，耕地总面积不变。表6-1 经济效益分析表序号项目整理前（玉米）整理后（玉米）一价格（元/kg)2二改善耕地面积24745.05 24745.05 产量（kg/亩）450650产值（元/亩）9001300成本（元/亩）400400效益（元/亩）500900改善耕地效益（万元）1237.25 2227.05 小计（万元）989.80 三经济效益合（万元）989.80 项目完成后，耕地2.47万亩。整理后每年可增加纯收入989.80万元，经济效益十分显著。在计算投资回收期时采用静态投资227、回收期计算公式计算，则静态投资回收期为：TK/D6895.30989.806.97年式中：T静态投资回收期K项目总投资D项目运行期间年增加收益静态投资收益静态投资收益率=989.806895.30=14.35%6.2社会效益通过实施本规划，可有效改善农业生产条件，提高农业规模化和产业化水平，大幅增加全区高产稳产农田比例。改善阳高县农业生产条件，明显提高土、肥、水资源利用率和耕地综合生产能力，优化土地利用结构布局，提高土地节约集约利用水平促进农业现代化建设。缓解耕地与水资源短缺压力，对保证经济社会的协调、可持续发展意义重大。通过实施本规划，工程建设需消耗水泥、钢材等，并可就近消化吸收农村劳动力，228、政府投入的部分资金可转化为农民技工现金收入。通过实施本规划，在确保我省粮食等主要农产品有效供给的基础上，可以促进坡耕地退耕还林还草，发展林果业、畜牧业和特色产业，为生态环境建设奠定坚实的经济基础。通过实施本规划，能够为农业新品种和新技术推广应用创造适宜的基础条件，充分发挥其作用，促进农业科技创新；能够增强全民的耕地保护意识、节水节肥意识，有利于建立资源节约型和环境友好型农业。6.3生态效益通过实施本规划，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，满足区域生态建设的需要；通过改善农田基础设施，可减少农田水土流失，保护我省耕地资源；通过增施有机肥、农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气污染，229、减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的富营养化；明显改善土壤理化性状，优化农田生态环境，进行无公害、绿色农产品的生产。通过项目区的生态环境建设，保护和改善生态环境，发挥生产、生态、景观的功能作用，提高土地资源可持续利用能力。137阳高县2024年狮子屯乡高标准农田建设项目规划承担单位：阳高县农业农村局编制单位：山西畅瑞科技有限公司编制日期：二二一年七月阳高县2024年狮子屯乡高标准农田建设项目规划阳高县2024年狮子屯乡高标准农田项目规划1项目背景1.1区域简况阳高县2024年狮子屯乡高标准农田项目区涉及阳高县狮子屯乡罗家屯村、潘家屯村、吴家河村、东双寨、西双寨、汪家屯村、狮子屯、下梁源1个乡镇8230、个行政村，建设规模4.83万亩，实施高标面积2.97万亩。本项目涉及的村庄东双寨、西双寨、汪家屯村、狮子屯、下梁源、罗家屯村部分为“十二五”2011年狮子屯乡中低产田改造项目和2013年狮子屯乡中低产田改造项目的提质改造区域。狮子屯乡是山西省大同市阳高县下辖乡。面积108.4平方千米，人口19212人。乡政府驻狮子屯。辖23个村委会。狮子屯乡粮食作物以玉米、杂粮为主。2011年，生产粮食18517吨，人均1004千克，其中玉米16162吨，谷子585吨。主要经济作物有蔬菜等。2011年，蔬菜种植面积2960亩，产量10360吨，主要品种有西红柿、黄瓜、大白菜等。1.2项目建设的可行性a）县政府231、非常重视高标准建设项目。近几年，随着高标准建设项目的实施及规章制度的完善，使得高标准建设项目逐步走上了良性循环的轨道。b）当地群众对开发项目积极性很高。c）项目区通过高标准农田建设工程，提高耕地质量，使作物产量大幅提高，促进农业增产和农民增收，增加农民收入，稳定农业的基础地位，促进区域经济发展，最终缓解人地矛盾，对当地社会经济快速发展具有极其重要的意义。d）项目区土地平整、水工建筑物建设、田间道路配套及农田防护等工程措施，均按照相关技术规范、标准和要求进行设计。施工主要材料如卵石、砂等可就地取材或在当地购买，既带动当地经济，又为施工材料的运输节约了资金。综上所述，本项目的实施具有极高的可行性，232、适宜进行高标准农田建设。2建设区概况2.1地形地貌狮子屯乡地势北低南高。地形分为滩地、丘陵。境内最高峰位于黑龙洞山，海拔1450米；最低点位于吴家河村，海拔1047米。2.2气象特征项目区属大陆性季风气候。四季分明，日夜温差明显，区域差异明显。春季多风少雨，温度回升快；夏季炎热多雨；秋季降温迅速，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年平均气温7.1，极端最高气温35.7，极端最低气-29.0；年平均日照时数2691.4小时；年平均风速2.3m/s；最高气压920.0百帕，最低气压872.5百帕，极大风速27.1米/秒；最大积雪深度25厘米；全年无霜期从4月19日至9月25日，平均为135天。地面233、温度全年平均为9.8，略高于气温，7月最高为27.3，1月最低为-10.8。通常11月上中旬开始封冻，3月中下旬开始解冻，历年平均冻土期为150天左右，冻土深度为143厘米。2.3水文狮子屯乡境内河道属海河流域。主要河道有白登河、上吾其河2条。河流总长度为12.5千米。境内最大的河流为白登河，从西至东流经境内罗家屯、潘家屯、吴家河等村，长8千米。白登河发源于阳高县王官屯镇随士营，由南向北经阳高县小安滩后折向东北，经小白登、吴家河，于天镇县兰玉堡入天镇县境内，向东北经范家庄、刘家庄，于刘家庄以下5km处汇入南洋河。白登河全长62.5km，河道平均纵坡7.8%，河床糙率0.04，该河为阳高盆地的主234、排河道，受上游拦蓄作用的影响，为间歇性河流，阳高县境内河长约38km。吾其河是白登河一级支流，发源于天镇县盆儿井，大致由西向东经下吾其村北折，在陈官电折向东北，最后于吴家河村北汇入白登河。流域面积145.78km2，河道全长20.5km，河道平均纵坡6.7%，河床糙率0.03。下吾其以上流域为土石山区，为“V”字型顺直河段，河床较稳定；下吾其以下为冲积平原区，为宽浅式“U”字型游荡河段，河床稳定性差，主槽摆动较大。境内天然植被已破坏，人工恢复植被有柠条、小叶杨、油松等，林草覆盖率10%。2.4工程地质项目区属阴山纬向构造体系的南侧和祁日贺兰“山”字型构造东翼内带，总的构造格局受两大构造体系的控235、制，主要为北北东、北东东断裂属控制性构造，共有四大断裂：云门山前大断裂，该断裂为大同阳高弧形构造带的一部分，属压扭性断裂带，西起大同北部雷公山前，向东经寺儿梁进入内蒙古北北东折回山西阳高天镇北山前，构成一弧形带，延伸90km，阳高境内约35km；采凉山前断裂，该断裂北起守口堡、太师庄经阳高、大同县向西南延伸至大同市区的花园屯、泉寺头一带，长约54km；六棱山前断裂，该断裂西起应县经怀仁、大同县、阳高县向东延伸至河北省阳原县一带。黑龙洞山、马蹄山两侧断裂，西起高墙框经常安堡、狮子屯向东延伸至天镇境内。据建筑抗震设计规范GB50011-2010，及最新建筑抗震设计规范GB50011-2010局部修236、订的全文（2016年版），大同市的建筑抗震设防烈度为8度，第二组。根据中国地震动参数区划图(GB183062015)，基本地震动峰值加速度为0.20g，基本地震动加速度反应谱特征周期0.40s。2.5土壤项目区为丘陵区，土壤多为典型栗褐土、粗骨土亚类。成士母质为洪积物、黄土母质和黄土状母质耕层质地为轻壤、中壤，丘陵区土壤发育不完善，表土层较薄，土壤肥力较低；平川区发育相当完善，并具有较明显的原沉积层土体构型特征。主要种植作物以玉米、杂粮为主。2.6植被项目区地处季风型大陆性气候带，与华北平原同纬度各地相比，气温较低，温差较大，植物生长种类繁多，现有林木主要沿路和沟呈零星分布，主要树种有杨、柳、237、榆树等。3建设条件分析3.1项目区水资源分析3.1.1需水量分析本项目区灌溉方式以地下水为主的原则，项目区涉及狮子屯乡1个乡8个行政村，水浇地全部利用地下水为主进行灌溉，即利用原有机井、维修机井取水，采用低压管道灌溉。（1）灌溉制度根据项目区的水资源状况、地形地貌，确定项目区的灌溉方式及灌溉面积，参照山西省主要农作物需水量与灌溉制度试验总结和中国主要作物需水量与灌溉的试验资料，同时参考灌溉试验资料和当地群众灌水经验，根据当地灌溉试验资料选取作物各生育期作物需水量，确定项目区设计灌溉保证率设计标准为75%。项目区耕地目前种植的主要作物是玉米。根据灌溉与排水工程设计标准（GB/50288-2018238、），各类作物全生育期灌溉设计保证率为75%，灌溉水利用系数为0.855，项目区玉米种植比例100%。灌溉制度按照山西省地方标准DB14/T1049.12020山西省用水定额第一部分：农业用水定额中的资料及当地实际取水用水资料拟定。灌溉次数设为3次。本次只对玉米作物作典型计算其需水量。表1：P75%灌溉保证率作物灌溉制度作物名称种植比例灌水次数作物生长时期灌水时间灌水定额灌水延续时间灌溉定额（%）（m3/亩）（d）（m3/亩）玉米1001播前四月上旬30151302抽穗七月下旬40153灌浆八月中旬4015（2）需水量计算项目区在75%的保证率下，依据上述灌溉制度。根据下式计算项目区灌溉用水量：239、其中：m综合灌溉定额，m/亩；A整理后作物灌溉面积，亩；灌溉水利用系数取0.855；根据以上公式及灌溉制度计算出项目区所种作物的总需水量。项目区需水量计算见下表。表2项目区农作物灌溉用水量计算表（P=75%）作物名称灌溉定额（m3/亩）灌溉面积（亩）毛需水量（万m3）玉米130300038.6合计38.6项目区总灌溉面积为3000亩，项目区总需水量为38.6万m3，全部采用地下水。3.1.2供水量分析项目区共规划维修机井51眼，单井出水量为30-50m3/h，大多数机井出水量在30m3/h以上，在一个灌溉周期内单井（泵）可供水量为：Q0=QtT=302045=2.7万m3其中：Q0一个灌溉周期240、单井（泵）可供水量，万m3；Q单井（泵）出水量（m3/h），根据成井资料取30m3/h；t灌水高峰期井泵日工作时数，取20h；T灌溉周期天数，根据项目区气候及实际情况，取45d。按规划机井51眼计算，灌溉期机井供水量为137.7万m3。3.1.3水资源平衡分析根据以上需水量及可供水量计算项目区水资源盈缺量。从计算结果看，项目区灌溉水总需水量为38.6万m3，经过水源供给分析，项目区可供水量为137.7万m3，达到灌溉要求。3.2生态环境影响分析高标准农田建设项目提高耕地质量、改善耕作条件是通过一系列的工程措施实现的，这些工程措施不可避免地对项目区及周围区域的环境造成一定的影响，其中对土壤结构及241、其营养成分的运移、地表地下水文环境等产生的影响是最为明显的，这些工程措施对环境因子的影响大多是有益影响。环境影响评价就是针对高标准农田建设项目的建设内容，对项目潜在影响的环境因子进行环境现状调查、项目建成后的环境预测，确定项目所引起的重要环境问题、制定环境保护措施方案，避免重大环境问题有十分重要的意义。项目对环境影响按时间节点分析，主要是施工期影响和运营期影响。（1）项目施工期高标准农田建设项目在建设期会带来地面施工垃圾的堆积、运输和施工机械噪声、并伴随施工建设、材料运输等引起的二次扬尘，会对周围环境产生一定程度的不利影响。但是，由于建设项目的建设期比较短，在施工结束后，这种影响也随之消失。故242、这一阶段对环境的影响很小，为短期、可逆、局部性的影响，影响范围和程度均不明显。（2）生产运营期高标准农田建设项目对环境的影响主要体现在生产运营期，且影响基本是正面的，主要有以下方面：土壤土质。水土流失是造成土壤瘠薄主要原因，水土流失使土壤结构受到破坏，土壤肥力降低，土壤有效微量养分缺乏，导致作物产量低下。高标准农田建设项目通过工程措施，控制水土流失；通过改进耕作方法，改善土壤结构，提高土壤肥力，提高单位面积耕地的产量，促进农业发展。土地整理项目对土壤土质影响的主要指标有水土侵蚀模数、表层土壤厚度、通气性、农田土壤水分状况、土壤团粒结构、含盐量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾含量）、值、农药、氟及243、有毒有害重金属含量等。水文。高标准农田建设项目的实施会改变局部地形地貌、地表覆盖和土壤土质，这些条件的变化会改变降雨利用率、地表径流量以及地表径流水质状况；灌溉排水系统的变化，会在一定程度上影响地下水位。同时，耕地灌溉系统的配套是土地整理项目的重要内容。灌溉条件的变化对农田水分和盐类的运移、分布会有很大的影响，从而影响地下水的水质。形态结构指标。主要指森林、农田、河流、湖泊及人类居住面积等生态结构指标。土地整理项目一般都以“农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网”为建设目标，因此，项目大多数都能够改善项目区的形态结构，需要评价的是对其形态结构的改善程度。能量结构指标。主要指单位面积上的植物量、244、动物量、人口数量和每人每年的食物量。项目实施后土地生产力提高，单位面积上的作物产量提高，是充分利用光热资源的结果，因此，整理后的土地能够提高能量利用效率。生态功能指标。生态功能指标主要有物质利用率和利用效率，包括水、氮、磷、钾等物质的利用率和利用效率，包括总生物量、净生物量、净辐射量等。生态效益指标。生态效益指标指的是有益生物量、水土保持效果、净化空气效果、景观效果等。生物群落物种种类保护区面积、植被覆盖面积。自然景观指标。主要是项目建设对水源的保障，作物长势，乡村环境，景观的变化等方面进行评价。主要指标包括林网覆盖率、绿色覆盖率，环境风险降低，美学角度的判断等。提升耕地质量、改善耕作条件是高245、标准农田建设主要目标。但土地整理活动对项目区及周围区域环境影响还没有引起足够的重视，因此，对高标准农田建设项目的环境影响进行全面的分析和评价，实现社会、经济和自然生态效益的协调发展是十分必要的。3.3风险及应对措施分析风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、自然破坏或损伤的可能性。它具有普遍性与不确定性两大特性。而针对高标准农田建设项目，风险是指在项目正常施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。正确理解风险的产生机理对风险分析和风险评估具有非常246、重要的作用。风险的产生机理本身非常复杂，但可以简单地描述为：由于孕险环境的存在，加上致险因子的诱导，就有可能引发风险事故，风险事故发生的同时造成承险体的风险损失。归纳起来，高标准农田建设风险源主要有以下几点：（1）项目施工时村民不理解、不接受。（2）施工时对非项目区地物造成损坏，且难以达成和解。（3）运营期相关配套设施的损坏及失窃。4建设标准与建设内容4.1建设标准4.1.1土地平整工程建设标准根据不同土地类型，结合实际情况，因地制宜地制定土地整理技术标准及方法。根据项目区实际地形条件，原有耕地大多属于基本农田，耕作田块均已达到以下标准：耕作田块的方向：耕作田块的方向以保证田块长边方向受光照时247、间最长，受光热量最大为原则，宜选用南北向。耕作田块的长度：根据农作物的类型、耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度及排水通畅度等因素确定耕作田块的长度。农田连片规模：山地丘陵区连片面积500亩以上，田块面积45亩以上；平川区连片面积5000亩以上，田块面积150亩以上。田面平整度及地埂修筑：根据种植的农作物种类和地貌类型确定。本项目区主要种植玉米，其田面平整度为5cm，农田田面坡度在1/3001/500；地形坡度6-25的坡耕地，基本修筑成水平梯田田面平整，并构成1反坡梯田，梯田化率达到90%；修筑的田埂稳定牢固，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨。4.1.2土壤改良工程建设标准土壤改良与培248、肥工程是通过土地深耕、施用有机肥等措施达到高产土壤肥力水平。通过合理耕作，耕作层厚度达到25cm以上。通过土壤培肥和改良，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，耕作层土壤有机质含量达到15g/kg以上。施用的土壤有机肥应符合有机肥料标准（NY525-2012）规定。禁止将利用垃圾、污泥及各种工矿废弃物制作的有机肥投入到农田中。4.1.3灌溉与排水工程建设标准根据项目区现有灌溉设施的现状、地形测量情况，结合项目区权属状况，不打破原有村之间、承包户之间的权属界线、尽量少占用耕地为原则，进行灌溉工程布局规划。由于项目区植被很好，项目区的涝水主要是通过两侧道行树坑入渗，能完全容纳本项目各片区的涝水，本249、次设计对涝水不作特别设计。灌溉与排水的规划标准：水资源利用标准：输水、配水管道等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，完好率大于95%，使用年限不低于10年，性能和技术指标达到规范要求。灌溉保证率和灌水利用系数标准：灌溉保证率达到75%，灌水利用系数为0.855，灌溉水质应符合GB5084标准。4.1.4田间道路工程建设标准道路系统规划是项目区内的一项重要工程。其主要内容是对项目区内的各级道路进行系统的规划和完善，使其更有利于合理组织田间作业，提高项目区农产品的运输效率。根据山西省交通道路的建设标准，结合项目区的实际情况，本次规划道路在原有道路的基础上修复田间道路及生产路，规划路面为砂砾石路面，路面宽250、3-4m，夯实0.2m厚素土路基，铺设0.15m厚的砂砾石路面，压实度为95%。田间道尽量与村庄原有道路相连接。田间道路通达度平原区达到95%以上，丘陵山区不低于80%。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于95%。水泥路路面宽3-4m，铺设0.2m厚的砂砾石路基，水泥路路面厚0.15m。田间道尽量与村庄原有道路相连接。田间道路通达度平原区达到 95%以上，丘陵山区不低于 80%。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于95%。4.1.5农田防护与生态环境保持工程建设标准根据项目区实际情况，在道路两侧种植行道树，农田防护林网面积达到3%以上，防御风蚀能力较好，同时减少水土流失，改善农田生态环251、境。4.1.6农田输配电设施配套工程建设标准结合项目区内、外现有电力设施条件及征求当地电力部门意见，综合考虑机井位置、系统用电总容量、受载系数和同时率等，确定选用19台变压器，高压线主要从项目区周边村庄及现状高压线接出，根据高压线路位置、走向和变压器位置，确定低压线路的布设，低压线根据现状地形特点、地物分布特点采用埋设方式。项目区高压线的技术要求，应满足供配电系统设计规范（GB50052-2009）和农村低压电力技术规程（DL/T49-2001），同时结合该地区实际情况。4.1.7科技推广建设标准高标准农田建成以后，优良品种覆盖度要达到95%以上，商品化供种水平达到70%以上；测土配方施肥技术252、推广覆盖度要达到95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到50%以上，保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到50%以上；耕种收综合机械化水平达到70%以上，秸秆综合利用率达到80%以上；农田节水灌溉技术应用水平达到60%以上；加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。4.2建设内容阳高县2024年狮子屯乡高标准农田项目计划在选定项目区域内建设2.97万亩高标准农田，其中高效节水灌溉任务0.3万亩，初步规划利用项目区周边原有机井作为水源，通过维修原有机井，新建提水管及灌溉管道，更换原253、有管道进行灌溉，并整修田间道路，适量培肥提升地力。主要建设内容包括以下方面：1.土地平整工程根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理。对未修建梯田的6-25的坡耕地顺等高线改造成水平梯田，并配套坡面防护设施，梯田长度100-200米，宽度8米以上，便于机械作业和田间管理。对相对集中连片、地面起伏254、较小的平地进行平整和畦田改造，畦田长度200-1000米，宽度50-300米。土地平整量377.28万m3，蓄水埂修筑29.78万m3。2.灌溉与排水工程充分利用地表水，完善现有水源；发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施管道输水、喷灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体化设施建设；同时，在浅层地下水和地表水利用不充分的耕地区，通过更新原有机井及发展管灌等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。项目区节水灌溉工程计划实施0.3万亩，维修机井51眼，新建泵房22座，新建和更换原有管道65km，配备潜水泵22套，新建排碱渠（土渠）1km。3.田间道路工程按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布255、局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。整修水泥路长8.64km，整修砂砾石路长68.41km。4.土壤改良工程因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品有机肥、沼液沼渣肥，种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。同时，实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失；每隔2-3年对农田实施深耕深松，加厚耕作层。三是因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各256、种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。四是污染土壤修复。对污染土壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618标准的规定。增施精制有机肥5957.14t，增施硫酸亚铁8935.72t，改良土壤2.97万亩。5.农田输配电设施配套工程对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。建设10KV高压线路17.65m，埋设低压电缆7.257、55km，安装变压器19组，配电设备19套。4.3工程量汇总表4-1工程量情况表序号单位名称单位工程量（2）（3）（4）一土地平整工程1底土平整工程底土平整（40-50m，二类土）100m37728.58 3埂坎修筑工程蓄水埂修筑100m2978.57 二灌溉与排水工程1维修机井（深100米）眼51.00 2泵房座22.00 3钢管m4080.00 4输水管安装m65000.0 5输电线路m10KV高压线km17.65 10KV高压线（项目区有杆）km地埋电缆敷设100m75.50 7排碱渠（土渠）100m47.45 9配电设备19 三道路工程砂砾石路（3m）m68407.00 水泥路（3m）258、m6235.00 水泥路（4m）m2405.00 五其它工程1土壤改良硫酸亚铁（每亩300kg）t8935.72 有机肥（每亩200kg）t5957.14 2土地翻耕hm1985.71 合计5项目投资估算初步规划为项目区内基本农田的高标准建设提供解决方案，2024年建设高标准农田总面积2.97万亩，根据高标准农田建设标准及项目区现状，初步规划利用原有机井，维修机井，新铺管道进行灌溉，整修田间道路，建设农田林网，适量培肥提升地力。项目总投资8147.98万元，亩均投资2736元。5.1编制依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2002282号）；（2）土地开发整理项目预算定额标准（259、财综2011128号）；（3）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（2012）；（5）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资发201719号）；（6）山西工程建设标准定额信息在参考地方水利、电力、建筑定额标准的基础上，通过实地考察、调研，参照当地物价、建筑等部门提供的材料价格，依据规划设计方案，确定工程量及各项建筑用材和用工费用，编制工程投资预算。5.2费用计算标准根据土地开发整理项目预算定额标准，项目预算由工程施工费（直接费、间接费、利润和税金）、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费260、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成。1、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费(1）直接费直接费包括直接工程费和措施费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+机械使用费措施费=直接工程费费率表5-1措施费费率表工程类别计算基础临时设施费率（%）冬雨季施工增加费率（%）夜间施工费（%）施工辅助费率（%）安全施工措施费（%）措施费率小计（%）土方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%石方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0261、%砌体工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%安装工程直接工程费3%1.1%1.0%0.3%5.4%农用井工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%混凝土工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%其它工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。2）间接费根据工程性质不同间接费标准见下表5-2：表5-2间接费费率表工程类别计算基础费率（%）土方工程直接费5石方工程直接费6砌体工程直接费5混凝土工程直接费6农用井工程直接费8其它工程直接费5安装工程人工费653）利润262、根据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），项目利润率取3%。4）税金依据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），税金费率取9%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。2、设备购置费设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保管费和采购及保管费。3、其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1）前期工作费本项目前期工作费主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费等。2）工程监理费工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。3）竣工验收费竣工验收费主要包263、括：项目工程复核费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标记设定费等。4）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、竣工验收费、工程监理费作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、不可预见费根据土地开发整理项目预算定额标准，不可预见费按不超过工程施工费和其他费用之和的3%计取。5.3估算成果本项目总投资8147.98 万元，亩均投资为2736元。工程施工费7045.78 万元，占总投资的86.47 %；设备购置费75.14 万元，占总投资的0.92%，其他费用789.74万元，占总投资的9.69%；不可预见费237.32 万元，占总投资的2.91%。项目投资估算详见表264、5-3，表5-4。表5-3项目投资估算表单位：万元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（%）（1）（2）（3）一工程施工费7045.78 86.47 二设备购置费75.14 0.92 三其他费用789.74 9.69 四不可预见费237.32 2.91 总计8147.98 100.00 表5-4项目建设内容投资估算表单位：万元序号建设内容投资金额1工程施工费7045.78土地平整工程3265.66灌溉与排水工程1379.66道路工程722.53其它工程1677.932设备购置费75.143其他费用789.74前期工作费285.69工程监理费117.00竣工验收费216.00业主管理265、费171.054不可预见费237.325合计8147.986效益分析6.1经济效益通过对项目区高标准农田建设的实施，由于灌溉设施和田间道路工程的配套和完善，使项目区农民的生产效率明显提高，农业生产的投入产出比不断提高。由于项目区土地利用结构的调整，提高了土壤肥力，改善了项目区耕种条件。参考阳高县农业农村局提供的有关农业生产资料，项目区以种植玉米为主。现以玉米作为代表作物进行效益分析。项目区实施高标准农田面积为2.97万亩，项目实施后，耕地总面积不变。表6-1经济效益分析表序号项目整理前（玉米）整理后（玉米）一价格（元/kg)2二改善耕地面积29785.72 29785.72 产量（kg/亩）4266、50650产值（元/亩）9001300成本（元/亩）400400效益（元/亩）500900改善耕地效益（万元）1489.29 2680.71 小计（万元）1191.43 三经济效益合（万元）1191.43 项目完成后，耕地2.97万亩。整理后每年可增加纯收入1191.43万元，经济效益十分显著。在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期为：TK/D8147.98 1191.436.84年式中：T静态投资回收期K项目总投资D项目运行期间年增加收益静态投资收益静态投资收益率=1191.438147.98 =14.62%6.2社会效益通过实施本规划，可有效改善农业生产条件，提267、高农业规模化和产业化水平，大幅增加全区高产稳产农田比例。改善阳高县农业生产条件，明显提高土、肥、水资源利用率和耕地综合生产能力，优化土地利用结构布局，提高土地节约集约利用水平促进农业现代化建设。缓解耕地与水资源短缺压力，对保证经济社会的协调、可持续发展意义重大。通过实施本规划，工程建设需消耗水泥、钢材等，并可就近消化吸收农村劳动力，政府投入的部分资金可转化为农民技工现金收入。通过实施本规划，在确保我省粮食等主要农产品有效供给的基础上，可以促进坡耕地退耕还林还草，发展林果业、畜牧业和特色产业，为生态环境建设奠定坚实的经济基础。通过实施本规划，能够为农业新品种和新技术推广应用创造适宜的基础条件，充268、分发挥其作用，促进农业科技创新；能够增强全民的耕地保护意识、节水节肥意识，有利于建立资源节约型和环境友好型农业。6.3生态效益通过实施本规划，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，满足区域生态建设的需要；通过改善农田基础设施，可减少农田水土流失，保护我省耕地资源；通过增施有机肥、农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的富营养化；明显改善土壤理化性状，优化农田生态环境，进行无公害、绿色农产品的生产。通过项目区的生态环境建设，保护和改善生态环境，发挥生产、生态、景观的功能作用，提高土地资源可持续利用能力。163阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目269、规划承担单位：阳高县农业农村局编制单位：山西畅瑞科技有限公司编制日期：二二一年七月阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目规划阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目规划1项目背景1.1区域简况阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目区涉及阳高县龙泉镇北徐屯村、纪家庄村、夏家场村、马家庄村、沙河台村、柳家泉村、姚庄村1个乡7个行政村，建设规模6.63万亩，实施高标准农田面积4.12万亩。本项目涉及的村庄沙河台部分、姚庄村部分、夏家场村部分为“十二五”阳高县龙泉镇沙河台村等三村土地开发整理项目的提质改造区域。龙泉镇地处阳高县东部，东与天镇县卅里铺乡相接，南与狮子屯乡相邻，西与龙泉镇相交，北与罗文270、皂镇相连，行政区域面积68.97平方千米。2011年，龙泉镇农民人均纯收入4930元。2018年，龙泉镇有工业企业2个，其中规模以上1个，有营业面积超过50平方米的综合商店或超市32个。2020年11月，撤销北徐屯乡，划归龙泉镇。1.2项目建设的可行性a）县政府非常重视高标准建设项目。近几年，随着高标准建设项目的实施及规章制度的完善，使得高标准建设项目逐步走上了良性循环的轨道。b）当地群众对开发项目积极性很高。c）项目区通过高标准农田建设工程，提高耕地质量，使作物产量大幅提高，促进农业增产和农民增收，增加农民收入，稳定农业的基础地位，促进区域经济发展，最终缓解人地矛盾，对当地社会经济快速发展具271、有极其重要的意义。d）项目区土地平整、水工建筑物建设、田间道路配套及农田防护等工程措施，均按照相关技术规范、标准和要求进行设计。施工主要材料如卵石、砂等可就地取材或在当地购买，既带动当地经济，又为施工材料的运输节约了资金。综上所述，本项目的实施具有极高的可行性，适宜进行高标准农田建设。2建设区概况2.1地形地貌龙泉镇地势北高南低，境内最高峰位于云门山，海拔1890米；最低点位于八里台村南，海拔1031米。2.2气象特征项目区属大陆性季风气候。四季分明，日夜温差明显，区域差异明显。春季多风少雨，温度回升快；夏季炎热多雨；秋季降温迅速，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年平均气温7.1，极端最高气272、温35.7，极端最低气-29.0；年平均日照时数2691.4小时；年平均风速2.3m/s；最高气压920.0百帕，最低气压872.5百帕，极大风速27.1米/秒；最大积雪深度25厘米；全年无霜期从4月19日至9月25日，平均为135天。年平均日照时数为2678.3小时，5月日照时数最多，平均为252.6小时，2月最少，为163.8小时。年平均降水量为403.9毫米，北部和南部山区降水较多，年平均在480毫米以上，平川地区偏少，年平均在400毫米以下。全县除因地形因素分布不均外，四季降水也明显不均。降水一般集中在7月、8月、9月这3个月，为276.8毫米，占全年降水量的64%，而冬季12月、翌年273、1月、2月这3个月的降水只占全年降水3.0%；同时降水年际间变化也较大，最多为643.4毫米（1964年），最少为224毫米。蒸发量大于降水量是项目区大陆性季风气候的显著特点。年平均水面蒸发量为992.6mm（E601型蒸发器），是年降水量的2.45倍。5月、6月蒸发量最大，达350毫米，占全年的1/3，1月和12月最小，在40毫米左右。降水少、蒸发大，是造成项目区“十年九旱”气候特点的重要原因。 2.3水文龙泉镇境内河道属海河流域。主要河道有白登河、黑水河2条。河流总长度为15.5千米。境内最大河流为黑水河，从西至东流经境内夏家场、马家庄、龙泉镇、南徐屯等村，长9千米。白登河发源于阳高县王官274、屯镇随士营，由南向北经阳高县小安滩后折向东北，经小白登、吴家河，于天镇县兰玉堡入天镇县境内，向东北经范家庄、刘家庄，于刘家庄以下5km处汇入南洋河。白登河全长62.5km，河道平均纵坡7.8%，河床糙率0.04，该河为阳高盆地的主排河道，受上游拦蓄作用的影响，为间歇性河流，阳高县境内河长约38km。黑水河是白登河一级支流，发源于内蒙古盘阳山，由北向南经内蒙古丰镇对九沟等地，于守口堡村进入阳高县，在孙仁堡乡太师庄村南转向东南，在龙泉镇进入天镇县境内后折向东北，最后在二十里铺村汇入白登河。流域面积414.6km2，河道全长70km，河道平均纵坡17.5%，河床糙率0.03。守口堡以上为土石山区，沟275、深谷密，阴坡植被较好，林草覆盖率20%。2.4工程地质项目区属阴山纬向构造体系的南侧和祁日贺兰“山”字型构造东翼内带，总的构造格局受两大构造体系的控制，主要为北北东、北东东断裂属控制性构造，共有四大断裂：云门山前大断裂，该断裂为大同阳高弧形构造带的一部分，属压扭性断裂带，西起大同北部雷公山前，向东经寺儿梁进入内蒙古北北东折回山西阳高天镇北山前，构成一弧形带，延伸90km，阳高境内约35km；采凉山前断裂，该断裂北起守口堡、太师庄经阳高、大同县向西南延伸至大同市区的花园屯、泉寺头一带，长约54km；六棱山前断裂，该断裂西起应县经怀仁、大同县、阳高县向东延伸至河北省阳原县一带。黑龙洞山、马蹄山两侧276、断裂，西起高墙框经常安堡、狮子屯向东延伸至天镇境内。据建筑抗震设计规范GB50011-2010，及最新建筑抗震设计规范GB50011-2010局部修订的全文（2016年版），大同市的建筑抗震设防烈度为8度，第二组。根据中国地震动参数区划图(GB183062015)，基本地震动峰值加速度为0.20g，基本地震动加速度反应谱特征周期0.40s。2.5土壤本次规划项目区涉及1个乡镇7个行政村，地块较为分散，龙泉镇土壤类型主要包括潮土典型栗褐土和盐化潮土三个土类，成土母质为河流冲积物、洪积物、黄土状母质，耕层质地多为壤土。2.6植被项目区地处季风型大陆性气候带，与华北平原同纬度各地相比，气温较低，温差277、较大，植物生长种类繁多，现有林木主要沿路和沟呈零星分布，主要树种有杨、柳、榆树等。3建设条件分析3.1项目区水资源分析3.1.1需水量分析本项目区灌溉方式以地下水为主的原则，项目区涉及龙泉镇7个行政村，水浇地全部利用地下水为主进行灌溉，即利用原有机井、维修机井取水，采用低压管道灌溉。（1）灌溉制度根据项目区的水资源状况、地形地貌，确定项目区的灌溉方式及灌溉面积，参照山西省主要农作物需水量与灌溉制度试验总结和中国主要作物需水量与灌溉的试验资料，同时参考灌溉试验资料和当地群众灌水经验，根据当地灌溉试验资料选取作物各生育期作物需水量，确定项目区设计灌溉保证率设计标准为 75%。项目区耕地目前种植的主278、要作物是玉米。根据灌溉与排水工程设计标准（GB/50288-2018），各类作物全生育期灌溉设计保证率为 75%，灌溉水利用系数为 0.855，项目区玉米种植比例 100%。灌溉制度按照山西省地方标准 DB14/T 1049.12020山西省用水定额第一部分：农业用水定额中的资料及当地实际取水用水资料拟定。灌溉次数设为3次。本次只对玉米作物作典型计算其需水量。表1：P75%灌溉保证率作物灌溉制度作物名称种植比例灌水次数作物生长时期灌水时间灌水定额灌水延续时间灌溉定额（%）（m3/亩）（d）（m3/亩）玉米1001播前四月上旬30151302抽穗七月下旬40153灌浆八月中旬4015（2）需水量279、计算项目区在 75%的保证率下，依据上述灌溉制度。根据下式计算项目区灌溉用水量：其中：m综合灌溉定额，m/亩；A整理后作物灌溉面积，亩；灌溉水利用系数取 0.855；根据以上公式及灌溉制度计算出项目区所种作物的总需水量。项目区需水量计算见下表。表2：项目区农作物灌溉用水量计算表（P=75%）作物名称灌溉定额（m3/亩）灌溉面积（亩）毛需水量（万 m3）玉米130600077.2合计77.2项目区总灌溉面积为 6000亩，项目区总需水量为77.2万m3，全部采用地下水。3.1.2供水量分析项目区共规划维修机井52眼，单井出水量为 30-50m3/h，大多数机井出水量在30m3/h以上在一个灌溉周280、期内单井（泵）可供水量为：Q0=QtT=302045=2.7万m3其中：Q0一个灌溉周期单井（泵）可供水量，万m3；Q 单井（泵）出水量（m3/h），根据成井资料取30m3/h； t 灌水高峰期井泵日工作时数，取20h；T 灌溉周期天数，根据项目区气候及实际情况，取45d。按规划机井52眼计算，灌溉期机井供水量为140.4万m3。3.1.3水资源平衡分析根据以上需水量及可供水量计算项目区水资源盈缺量。从计算结果看，项目区灌溉水总需水量为77.2万m3，经过水源供给分析，项目区可供水量为140.4万m3，达到灌溉要求。3.2生态环境影响分析高标准农田建设项目提高耕地质量、改善耕作条件是通过一系列281、的工程措施实现的，这些工程措施不可避免地对项目区及周围区域的环境造成一定的影响，其中对土壤结构及其营养成分的运移、地表地下水文环境等产生的影响是最为明显的，这些工程措施对环境因子的影响大多是有益影响。环境影响评价就是针对高标准农田建设项目的建设内容，对项目潜在影响的环境因子进行环境现状调查、项目建成后的环境预测，确定项目所引起的重要环境问题、制定环境保护措施方案，避免重大环境问题有十分重要的意义。项目对环境影响按时间节点分析，主要是施工期影响和运营期影响。（1）项目施工期高标准农田建设项目在建设期会带来地面施工垃圾的堆积、运输和施工机械噪声、并伴随施工建设、材料运输等引起的二次扬尘，会对周围环282、境产生一定程度的不利影响。但是，由于建设项目的建设期比较短，在施工结束后，这种影响也随之消失。故这一阶段对环境的影响很小，为短期、可逆、局部性的影响，影响范围和程度均不明显。（2）生产运营期高标准农田建设项目对环境的影响主要体现在生产运营期，且影响基本是正面的，主要有以下方面：土壤土质。水土流失是造成土壤瘠薄主要原因，水土流失使土壤结构受到破坏，土壤肥力降低，土壤有效微量养分缺乏，导致作物产量低下。高标准农田建设项目通过工程措施，控制水土流失；通过改进耕作方法，改善土壤结构，提高土壤肥力，提高单位面积耕地的产量，促进农业发展。土地整理项目对土壤土质影响的主要指标有水土侵蚀模数、表层土壤厚度、通283、气性、农田土壤水分状况、土壤团粒结构、含盐量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾含量）、值、农药、氟及有毒有害重金属含量等。水文。高标准农田建设项目的实施会改变局部地形地貌、地表覆盖和土壤土质，这些条件的变化会改变降雨利用率、地表径流量以及地表径流水质状况；灌溉排水系统的变化，会在一定程度上影响地下水位。同时，耕地灌溉系统的配套是土地整理项目的重要内容。灌溉条件的变化对农田水分和盐类的运移、分布会有很大的影响，从而影响地下水的水质。 形态结构指标。主要指森林、农田、河流、湖泊及人类居住面积等生态结构指标。土地整理项目一般都以“农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网”为建设目标，因此，项目大多数都能够284、改善项目区的形态结构，需要评价的是对其形态结构的改善程度。 能量结构指标。主要指单位面积上的植物量、动物量、人口数量和每人每年的食物量 。项目实施后土地生产力提高，单位面积上的作物产量提高，是充分利用光热资源的结果，因此，整理后的土地能够提高能量利用效率。 生态功能指标。生态功能指标主要有物质利用率和利用效率，包括水、氮、磷、钾等物质的利用率和利用效率，包括总生物量、净生物量、净辐射量等。生态效益指标。生态效益指标指的是有益生物量、水土保持效果、净化空气效果、景观效果等。生物群落物种种类保护区面积、植被覆盖面积。自然景观指标。主要是项目建设对水源的保障，作物长势，乡村环境，景观的变化等方面进行285、评价。主要指标包括林网覆盖率、绿色覆盖率，环境风险降低，美学角度的判断等。 提升耕地质量、改善耕作条件是高标准农田建设主要目标。但土地整理活动对项目区及周围区域环境影响还没有引起足够的重视，因此，对高标准农田建设项目的环境影响进行全面的分析和评价，实现社会、经济和自然生态效益的协调发展是十分必要的。3.3风险及应对措施分析风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、自然破坏或损伤的可能性。它具有普遍性与不确定性两大特性。而针对高标准农田建设项目，风险是指在项目正常施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称286、这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。正确理解风险的产生机理对风险分析和风险评估具有非常重要的作用。风险的产生机理本身非常复杂，但可以简单地描述为：由于孕险环境的存在，加上致险因子的诱导，就有可能引发风险事故，风险事故发生的同时造成承险体的风险损失。 归纳起来，高标准农田建设风险源主要有以下几点：（1）项目施工时村民不理解、不接受。（2）施工时对非项目区地物造成损坏，且难以达成和解。（3）运营期相关配套设施的损坏及失窃。 4建设标准与建设内容4.1建设标准4.1.1土地平整工程建设标准根据不同土地类型，结合实际情况，因地制宜地制定土地整理技术标准及方法。根据项目区实际地形条件287、，原有耕地大多属于基本农田，耕作田块均已达到以下标准：耕作田块的方向：耕作田块的方向以保证田块长边方向受光照时间最长，受光热量最大为原则，宜选用南北向。耕作田块的长度：根据农作物的类型、耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度及排水通畅度等因素确定耕作田块的长度。农田连片规模：山地丘陵区连片面积 500 亩以上，田块面积 45 亩以上；平川区连片面积 5000 亩以上，田块面积 150 亩以上。田面平整度及地埂修筑：根据种植的农作物种类和地貌类型确定。本项目区主要种植玉米，其田面平整度为5cm，农田田面坡度在 1/3001/500；地形坡度 6-25的坡耕地，基本修筑成水平梯田田面平整，并构288、成 1反坡梯田，梯田化率达到 90%；修筑的田埂稳定牢固，土埂稳定可防御 5-10 年一遇暴雨。4.1.2土壤改良工程建设标准土壤改良与培肥工程是通过土地深耕、施用有机肥等措施达到高产土壤肥力水平。通过合理耕作，耕作层厚度达到 25cm 以上。通过土壤培肥和改良，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，耕作层土壤有机质含量达到 15g/kg 以上。施用的土壤有机肥应符合有机肥料标准（NY 525-2012 ）规定。禁止将利用垃圾、污泥及各种工矿废弃物制作的有机肥投入到农田中。4.1.3灌溉与排水工程建设标准根据项目区现有灌溉设施的现状、地形测量情况，结合项目区权属状况，不打破原有村之间、承包户之289、间的权属界线、尽量少占用耕地为原则，进行灌溉工程布局规划。由于项目区植被很好，项目区的涝水主要是通过两侧道行树坑入渗，能完全容纳本项目各片区的涝水，本次设计对涝水不作特别设计。灌溉与排水的规划标准：水资源利用标准：输水、配水管道等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，完好率大于95%，使用年限不低于10年，性能和技术指标达到规范要求。灌溉保证率和灌水利用系数标准：灌溉保证率达到75%，灌水利用系数为0.855，灌溉水质应符合 GB5084 标准。4.1.4田间道路工程建设标准道路系统规划是项目区内的一项重要工程。其主要内容是对项目区内的各级道路进行系统的规划和完善，使其更有利于合理组织田间作业，提高项290、目区农产品的运输效率。根据山西省交通道路的建设标准，结合项目区的实际情况，本次规划道路在原有道路的基础上修复田间道路及生产路，规划路面为砂砾石路面和水泥路面。砂砾石路面宽 3m，夯实0.2m厚素土路基，铺设0.15m 厚的砂砾石路面，压实度为95%。水泥路路面宽3-4m，铺设0.2m厚的砂砾石路基，水泥路路面厚0.15m。田间道尽量与村庄原有道路相连接。田间道路通达度平原区达到 95%以上，丘陵山区不低于 80%。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于95%。4.1.5农田防护与生态环境保持工程建设标准根据项目区实际情况，在道路两侧种植行道树，农田防护林网面积达到 3%以上，防御风蚀能力较好291、，同时减少水土流失，改善农田生态环境。4.1.6农田输配电设施配套工程建设标准结合项目区内、外现有电力设施条件及征求当地电力部门意见，综合考虑机井位置、系统用电总容量、受载系数和同时率等，确定选用31台变压器，高压线主要从项目区周边村庄及现状高压线接出，根据高压线路位置、走向和变压器位置，确定低压线路的布设，低压线根据现状地形特点、地物分布特点采用埋设方式。项目区高压线的技术要求，应满足供配电系统设计规范（GB50052-2009）和农村低压电力技术规程（DL/T49-2001），同时结合该地区实际情况。4.1.7科技推广建设标准高标准农田建成以后，优良品种覆盖度要达到 95%以上，商品化供种292、水平达到 70%以上；测土配方施肥技术推广覆盖度要达到 95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到 50%以上，保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到 50%以上；耕种收综合机械化水平达到 70%以上，秸秆综合利用率达到 80% 以上；农田节水灌溉技术应用水平达到 60%以上；加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。4.2建设内容阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目计划在选定项目区域内建设4.12万亩高标准农田，其中高效节水灌溉任务0.6万亩，初步规划利用项目区周边原有机井作293、为水源，通过维修原有机井，新建提水管及灌溉管道，更换原有管道进行灌溉，并整修田间道路，适量培肥提升地力。主要建设内容包括以下方面： 1.土地平整工程根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理。对未修建梯田的6-25的坡耕地顺等高线改造成水平梯田，并配套坡面防护设施，梯田长度100-200米，宽度8294、米以上，便于机械作业和田间管理。对相对集中连片、地面起伏较小的平地进行平整和畦田改造，畦田长度200-1000米，宽度50-300米。土地平整量494.79万m3，蓄水埂修筑41.23万m3。2.灌溉与排水工程充分利用地表水，完善现有水源；发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施管道输水、喷灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体化设施建设；同时，在浅层地下水和地表水利用不充分的耕地区，通过更新原有机井及发展管灌等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。项目区节水灌溉工程计划实施0.6万亩，维修机井52眼，新建泵房30座，新建和更换原有管道130km，配备潜水泵58套，新建排碱渠（土渠）15km295、。3.田间道路工程按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。整修水泥路长27.64km，整修砂砾石路长103.14km。4.土壤改良工程因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品有机肥、沼液沼渣肥，种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。同时，实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失；每隔2-3年对农田实施深耕深松，加厚耕作层。三是因地制宜推广296、地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。四是污染土壤修复。对污染土壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618标准的规定。增施精制有机肥8246.58t，增施硫酸亚铁12369.87t，改良土壤4.12万亩。5.农田输配电设施配套工程对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准。 建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和297、安全水平得到提高。建设10KV高压线路7.8km，埋设低压电缆2.6km，安装变压器31组，配电设备29套。4.3工程量汇总表4-1工程量情况表序号单位名称单位工程量（2）（3）（4）一土地平整工程1底土平整工程底土平整（40-50m，二类土）100m49479.49 3埂坎修筑工程蓄水埂修筑100m4123.29 二灌溉与排水工程1维修机井（深100米）眼52.00 2泵房座30.00 3钢管m4160.00 4输水管安装m130000.0 5输电线路m10KV高压线km7.80 10KV高压线（项目区有杆）km-地埋电缆敷设100m26.00 7排碱渠（土渠）100m711.75 9配电设298、备29 三道路工程砂砾石路（3m）m103142.00 水泥路（3m）m21321.00 水泥路（4m）m6321.00 五其它工程1土壤改良硫酸亚铁（每亩300kg）t12369.87 有机肥（每亩200kg）t8246.58 2土地翻耕hm2748.86 合计5项目投资估算初步规划为项目区内基本农田的高标准建设提供解决方案，2025年建设高标准农田总面积4.12万亩，根据高标准农田建设标准及项目区现状，初步规划利用原有机井，维修机井，新铺管道进行灌溉，整修田间道路，建设农田林网，适量培肥提升地力。项目总投资11346.87万元，亩均投资2752元。5.1 编制依据（1）土地开发整理项目资金299、管理暂行办法（国土资发2002282 号）；（2） 土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；（3）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（2012）；（5）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资发201719 号）；（6）山西工程建设标准定额信息在参考地方水利、电力、建筑定额标准的基础上，通过实地考察、调研，参照当地物价、建筑等部门提供的材料价格，依据规划设计方案，确定工程量及各项建筑用材和用工费用，编制工程投资预算。5.2 费用计算标准根据土地开发整理项目预算定额标准，项目预算由工300、程施工费（直接费、间接费、利润和税金）、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成。1、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费(1）直接费直接费包括直接工程费和措施费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+机械使用费措施费=直接工程费费率表5-1 措施费费率表工程类别计算基础临时设施费率（%）冬雨季施工增加费率（%）夜间施工费（%）施工辅助费率（%）安全施工措施费（%）措施费率小计（%）土方工程直接工程301、费2%1.1%0.7%0.2%4.0%石方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%砌体工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%安装工程直接工程费3%1.1%1.0%0.3%5.4%农用井工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%混凝土工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%其它工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。2）间接费根据工程性质不同间接费标准见下表5-2：表5-2 间接费费率表工程类别计算基础费率（%）土方工程直接费5石方工程直接费6砌302、体工程直接费5混凝土工程直接费6农用井工程直接费8其它工程直接费5安装工程人工费653）利润根据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），项目利润率取3%。4）税金依据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），税金费率取9%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。2、设备购置费设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保管费和采购及保管费。3、其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1）前期工作费本项目前期工作费主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费等。2）工程监理费工程监理费以工程施工费与设备购置费之303、和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。3）竣工验收费竣工验收费主要包括：项目工程复核费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标记设定费等。4）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、竣工验收费、工程监理费作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、不可预见费根据土地开发整理项目预算定额标准，不可预见费按不超过工程施工费和其他费用之和的3%计取。5.3估算成果本项目总投资11346.87万元，亩均投资为2752元。工程施工费9807.76万元，占总投资的86.44%；设备购置费147.99万元，占总投资的1.30%，其他费用1060.64万元，占304、总投资的9.35%；不可预见费330.49万元，占总投资的2.91%。项目投资估算详见表5-3，表5-4。表 5-3 项目投资估算表单位：万元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（%）（1）（2）（3）一工程施工费9807.76 86.44 二设备购置费147.99 1.30 三其他费用1060.64 9.35 四不可预见费330.49 2.91 总 计11346.87100.00表5-4 项目建设内容投资估算表 单位：万元序号建设内容投资金额1工程施工费9807.76土地平整工程4340.18灌溉与排水工程1636.83道路工程1507.96其它工程2322.792设备购置费14305、7.793其他费用1060.64前期工作费387.00工程监理费156.00竣工验收费291.00业主管理费226.644不可预见费330.495合计11346.876 效益分析6.1经济效益通过对项目区高标准农田建设的实施，由于灌溉设施和田间道路工程的配套和完善，使项目区农民的生产效率明显提高，农业生产的投入产出比不断提高。由于项目区土地利用结构的调整，提高了土壤肥力，改善了项目区耕种条件。参考阳高县农业农村局提供的有关农业生产资料，项目区以种植玉米为主。现以玉米作为代表作物进行效益分析。项目区实施高标准农田面积为4.12万亩，项目实施后，耕地总面积不变。表6-1 经济效益分析表序号项目整理前（玉米）整理后（玉米