1、 黎城县高标准农田建设规划黎城县高标准农田建设规划（2019-2025 年）年）黎城县农业农村局黎城县农业农村局 二二年九月二二年九月 前前 言言 土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。长期以来，黎城县委、县政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富做出了重要的贡献。高标准农田是指土2、地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。为了更好地适应乡村振兴战略实施的需要，促进农村一二三产融合发展，根据上级要求，特编制黎城县高标准农田建设规划（2019-2025 年）。黎城县高标准农田建设规划 目录 目录目录 第一章第一章 农田建设成效及现状分析农田建设成效及现状分析.1 一、耕地现状.1 二、农田建设成效.4 三、农田建设存在的主要问题.4 四、高标准农田建设的重要意义.5 五、高标准农田建设的有利条件.7 第二章第二章 指导思想、基本原则与建设目标指导思想、基本原则与建设目标.10 一、指导3、思想.10 二、基本原则.10 三、建设目标.12 第三章第三章 建设标准和建设内容建设标准和建设内容.14 一、建设标准.14 二、建设内容.14 第四章第四章 区域布局与建设重点区域布局与建设重点.17 一、区域布局.17 二、建设任务安排.19 第五章第五章 建设监管和后续管护建设监管和后续管护.22 一、规范建设程序，严格项目监管.22 二、建立标准体系，规范竣工验收.23 黎城县高标准农田建设规划 目录 三、明确管护责任，强化资产管护.24 第六章第六章 投资测算与资金筹措投资测算与资金筹措.25 一、投资测算.25 二、资金筹措.25 第七章第七章 效益分析效益分析.28 一、经济4、效益.28 二、社会效益.28 三、生态效益.30 第八章第八章 保障措施保障措施.32 一、加强组织领导.32 二、强化规划指导.32 三、加大资金投入.33 四、强化项目实施.34 五、规范建设管理.35 六、注重示范引导.36 七、强化建后管护.36 附图：1.土地利用现状图 2.规划总体布局图 3.分年度布局图 黎城县高标准农田建设规划 目录 附表附表：1.高标准农田建设项目一览表 2.20112018 年高标准农田建设任务完成情况统计表 3.农业基本情况统计表 4.大中型灌区基本情况表 5.高标准农田建设分年度任务表 6.投资估算测算表 7.资金筹措汇总表 8.分年度资金筹措表 黎城5、县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 1 第一章 农田建设成效及现状分析 一、耕地现状（一）（一）耕地情况耕地情况 黎城县耕地总面积 19080.11 公顷，其中，水浇地 4478.64 公顷、旱地14601.48公顷。按照农业农村部确定的全国耕地类型区、耕地地力等级划分标准，将全县耕地分为三等：一等地为高产田，面积 8037.14 公顷，占全县耕地总面积的 42.12%；二等地为中产田，面积 4773.50 公顷，占全县耕地总面积的 25.02%；三等地为低产田，面积为 6269.47 公顷，占全县耕地总面积 32.86%。耕地情况参见表 1-1。表 1-1 耕地情况 地类名称 一等6、（公顷）二等（公顷）三等（公顷）合计（公顷）水浇地 3704.59 650.91 123.14 4478.64 旱地 4332.55 4122.59 6146.34 14601.48 合计 8037.14 4773.5 6269.47 19080.11 42.12%25.02%32.86%100.00%（二）（二）粮食生产功能区划定情况和分布情况粮食生产功能区划定情况和分布情况 黎城县共划定粮食生产功能区 25 万亩，其中，主要分布在黎侯镇、停河铺乡、上遥镇、东阳关镇、西井镇、洪井乡等乡镇。（三）（三）基本农田基本农田划定情况、分布情况划定情况、分布情况 黎城县已划定基本农田 24.27 万亩7、，其中，黎侯镇 37291.05黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 2 亩，停河铺乡 14292.45 亩，上遥镇 38481.75 亩，东阳关镇 41982.00亩，西井镇 38707.80 亩，程家山乡 24714.00 亩，洪井乡 24628.95亩，黄崖洞镇 11951.25 亩，西仵乡 10612.35 亩。基本农田分布情况参见表 1-2。表 1-2 基本农田分布情况 序号序号 乡镇乡镇 基本农田面积（亩）基本农田面积（亩）1 黎侯镇 37291.05 2 停河铺乡 14292.45 3 上遥镇 38481.75 4 东阳关镇 41982.00 5 西井镇 38707.8、80 6 程家山乡 24714.00 7 洪井乡 24628.95 8 黄崖洞镇 11951.25 9 西仵乡 10612.35 合计 242661.6（四）（四）水资源情况水资源情况 黎城县水利条件较为优越，是长治市的富水区。清、浊两漳河襟南缠北，一纵一横。清漳河流域面积 550 平方公里，年均径流量 3.8 亿立方米；浊漳河流域面积 592.4 平方公里，年平均流量7.2 亿立方米。勇进渠总长 102 公里，控制灌溉面积 14 万亩；漳北渠总长 26 公里，控制灌溉面积 2 万亩；漳南渠全长 33.6 公里，控制灌溉面积 9700 亩。三灌渠倾西斜东，年引水量 1.08 亿立方米。此外，黎9、城县还有大、中、小型水库 38 座，总蓄水量为 4205黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 3 万立方米。全县有水浇地 14 万亩，农业人口人均一亩水浇地。其中节水灌溉面积 5.01 万亩、高效节水面积 0.12 万亩。（五）（五）“十二五十二五”以来高标准农田建设情况以来高标准农田建设情况 黎城县“十二五”以来高标准农田建设评估项目共 13 个，其中：自然资源部门 11 个，农业农村部门 2 个。从我先 13 个项目的清理检查情况来看，“十二五”以来我县高标准农田建设总规模为 35764.99 亩，建成高标准农田面积为 27246.08 亩，完成投资4433.98 万元。经过质10、量等级评定，13 个项目中除 1 个土地复垦项目基本符合标准外，其他 12 个项目均符合标准。13 个项目均明确了建后管护主体，但管护经费落实不到位，均不存在建筑占用问题。其中有两个项目种植情况一般，存在撂荒现象，其他 11个项目种植情况良好。（六）（六）“十二五十二五”以来高效节水灌溉建设情况以来高效节水灌溉建设情况 近年来县委县政府逐步向种植结构多元化水土资源生产率不断提高的方向转化，实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。黎城县七十年代建有浊漳河勇进渠、漳北渠、漳南渠三大人工引水灌溉渠道，其中勇进渠控制灌溉面积 14 万亩；漳北渠控制灌溉面积2万亩；漳南渠控制灌溉面积9700亩。三灌渠11、倾西斜东，年引水量 1.08 亿立方米。此外，黎城县还有大、中、小型水库 38座，总蓄水量为 4205 万立方米。总计全县共有水浇地 14 万亩，其中：常年有效灌溉面积 9.05 万亩、节水灌溉面积 5.01 万亩、高黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 4 效节水面积 0.12 万亩。二、农田建设成效 高标准农田建设是实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措，是稳定提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全、推动现代农业高质量发展的关键途径。黎城县认真贯彻落实山西省部署，不断推进高标准农田建设，为加快农业现代化进程发挥了积极作用。一是改善了农机通行条件。通过高标准农田建设，整修田间道路，12、畅通农机通行，为农业生产机械化创造了条件。二是提高了灌溉保障率。通过项目建设，项目区水利设施配套程度大大提高，灌溉条件明显改善。三是通过项目建设，一定程度上培肥了项目区耕地土壤，耕地土壤肥力和耕地质量得到了提高。四是推进了种植结构调整。通过项目建设，由于灌溉条件的改善，为发展设施农业和种植经济作物，调整产业结构创造了条件。五是增加了农民收入。高标准农田建设后，农田基础设施条件明显提高，耕作条件显著改善，节省了农本，提高了效率，增加了收益。三、农田建设存在的主要问题（一）现有未建高标准农田的耕地存在的问题（一）现有未建高标准农田的耕地存在的问题 尚未实施高标准农田建设的耕地主要分布在黎侯镇、东阳13、关镇、上遥镇、西井镇、黄崖洞镇、西仵乡、停河铺乡、程家山乡、洪井乡等乡镇。主要土壤类型为褐土性土壤，存在的主要问题：一是基础设施差、地块面积偏小、田间道路不利于大中型农用机黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 5 械通行，灌溉保障性差；二是部分地块土层浅薄、土体构型不良、沙化严重、保水保肥性差；三是水源无保障，存在名誉水浇地、有渠无水现象。（二）（二）已建的高标准农田存在的问题已建的高标准农田存在的问题 通过分析，目前发现 13 个项目中存在以下问题：一是缺少管护经费，导致管护不到位，项目区内的一些渠道、道路损毁问题得不到及时维修；二是个别项目不符合高标准农田建设标准，虽然质量等级14、评定符合标准，但不建议作为高标准农田进行上图入库；三是技术力量薄弱，质量等级评定打分标准把握不够准确，需要上级业务部门加强培训指导；四是由于原设计单位原因，有些项目区范围线没有电子图，给上图入库带来困难，有些项目图电子范围过大，而实际实施项目范围小，实施项目范围不好确定；五是项目区内 2018 年土地利用现状图没有变更，造成一定误差；六是有些项目立项和验收信息缺失，也给上图入库带来一定困难。四、高标准农田建设的重要意义（一）（一）是保障全县粮食安全的重要基础是保障全县粮食安全的重要基础 守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”战略底线，耕地是基础。近年来，虽然黎城县农田建设取得较大进步，但农田水利“15、最后一公里”问题依然突出，农业靠天吃饭的局面仍未根本改变。这就要求必须把关系全县人民吃饭大事的耕地保护好、建设好，让“旱能灌、涝能排”、稳产高产的高标准农田成为保障全县粮食安全的坚黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 6 实基础。（二）（二）是推动农业转型升级的有效手段是推动农业转型升级的有效手段 集中连片建设高标准农田，不仅可以为绿色技术的推广创造条件，还能促进水、肥、药等农业投入品减量增效，推动农业绿色发展，让广大乡村变成“看山望水记乡愁”的美丽家园。而通过以规模化的高标准农田替代碎片化的零散耕地，也有利于提升农业规模效益，提升农业机械化水平，提升农业组织化程度，显著提高农业综16、合效益，推动农业发展转型升级。（三）（三）是促进农业可持续发展和保障生态环境的需要是促进农业可持续发展和保障生态环境的需要 面对季节性水资源紧缺、不合理使用农业投入品危害生态环境和影响土地质量的问题，通过建设高标准农田可增强土壤蓄水保墒、保水能力，促进土壤养分协调，降低资源消耗，为推广科学施肥、节水积水创造有利条件。（四）（四）是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手 通过集中连片开展高标准农田建设，改善农业生产条件，可以增强小农户抗灾减灾能力，促进小农户与现代农业有机衔接，为发展现代农业夯实基础。同时，通过高标准农田建设可有效提高土地资源利用率、土地产17、出率，提高农民收入、节省农业生产成本，有效促进农民增收。黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 7 （五）是建设美丽宜居乡村的切实需要（五）是建设美丽宜居乡村的切实需要 高标准农田建设的主要内容除了田块整治外，还包括大量的河道疏浚整治，农路、农桥建设、农田林网建设、农村电力设施建设等，对改善农村生产和生活环境，改变农村脏乱差面貌有明显的推动和促进作用。通过高标准农田建设可以在很大程度上改善农村的居住生活环境，对建设美丽宜居乡村意义重大。五、高标准农田建设的有利条件（一）（一）党中央、国务院高度重视党中央、国务院高度重视 习近平总书记指出，要在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开18、展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（20182022 年）明确要求“确保到 2022 年建成 10 亿亩高标准农田”。2018 年，党和国家机构改革，明确农业农村部门统一履行农田建设职责，为加快高标准农田建设提供了更加有利的管理体制。山西省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，将高标准农田建设放在全省“三农”工作全局中谋划推动，大规模开展高标准农田建设，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。（二）（二）面临着重大的历史机遇面临着重大的历史机遇 党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务。实施乡村振兴19、战略，首要任务是确保重要农产品特别是粮食供给，必黎城县高标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 8 须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，持续巩固和提升粮食生产能力，建立全方位的粮食安全保障机制。山西作为东部沿海发达地区，加快实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设是一项义不容辞的政治责任。目前，山西正全面推进农业农村现代化发展，农田建设作为农业农村发展的重要组成部分，是推进农业农村现代化的重要基础，必须按照全面、均等、高质量发展的要求，真正将完善农田基础设施作为一项重要任务来抓，通过切实加强高标准农田建设，为农业农村现代化建设进一步夯实基础保障。高标准农20、田建设仍然处于重要的战略机遇期。（三）（三）具备了良好的工作基础具备了良好的工作基础 2015 年，国务院建立了粮食安全省长责任制，明确了省级人民政府承担保障本地区粮食安全的主体责任，按期完成全国高标准农田建设总体规划确定的建设任务。山西各级地方政府高度重视，加快推进高标准农田建设，建立了稳定的财政投入机制，树立了样板典型，熟化了技术措施，培养了人才队伍，积累了丰富经验，建成了一大批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。（四）（四）形成了广泛的社会共识形成了广泛的社会共识“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设能够提高粮食生黎城县高21、标准农田建设规划 农田建设成效及现状分析 9 产能力，拓宽农民收入渠道，促进农业绿色发展，美化农田生态环境，提升农业综合效益，是一项事关国家粮食安全、社会经济稳定的基础性工程，是一项事关农民脱贫致富、农村产业兴旺的公益性工程，是一项事关农村田园优美、农村生态文明的战略性工程，是一项功在当代、利在千秋的大事，社会各界高度认同，农民群众热烈欢迎。（五）拥有相对完善的建设管理制度（五）拥有相对完善的建设管理制度 黎城县在高标准农田项目建设中逐步摸索出了一套行之有效的管理制度和办法。项目申报实行严格的专家评审制、公示制；项目实施全面推行公开竞争招标，建立项目法人责任制，强化工程监理；资金管理严格实行县22、级财政报账制，确保资金规范使用、专款专用；项目和资金监督全面推行审计制。通过推进项目管理“三权分离”改革，对项目管理的决策、执行和监督三个环节管理权的适度有机分离，构建决策科学、执行有力、监督到位的管理体系。黎城县高标准农田建设规划 指导思想、基本原则与建设目标 10 第二章 指导思想、基本原则与建设目标 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食综合生产能力为主线，强化政策支持，加大项目投入，创新投资机制，统筹协调各方面力量，完善建设内容，23、加强建设管理，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障粮食安全、促进农业农村现代化提供坚实基础。二、基本原则 坚持坚持突出重点，统一布局。突出重点，统一布局。要坚持突出重点，统一进行高标准农田建设布局，优先把划入永久基本农田保护的耕地、划入粮食生产功能区的耕地和农作物种子田的耕地规划建设成为高标准农田，统一设计、连片治理、整体推进、分期建设。坚持坚持因地制宜、综合施策。因地制宜、综合施策。要坚持因地制宜、综合施策的方法，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况和现有农田存在的问题等，把田间灌排工程建设和地力培肥24、摆在优先位置，田间工程与农业科技应用并重，共同实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间递路畅通、林网建设适宜、农艺技术先进适用，使农田基础条件与现代农业生产经营体系相适宜。黎城县高标准农田建设规划 指导思想、基本原则与建设目标 11 坚持坚持质量优先、保护生质量优先、保护生态。态。要坚持量质并重、质量优先的原则，在保证项目建设质量的前提下，科学估算资金投入，合理规划未来高标准农田建设数量。同时，要坚持项目工程建设与生态建设相结合、相统一，在建设和利用高标准农田过程中，切实加强资源集约、节约利用和生态环境保护，从减少水土流失、控制农业面源污染、促进耕地集约节约利用等多方面统筹考虑，充分发挥高标准农田25、在生产、生态等方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。坚持坚持政府主导、多元筹资。政府主导、多元筹资。要坚持政府主导、多元筹资的农田建设投入机制。政府投入以直接投资为主，按照事权与支出责任匹配原则，以中央和省级投资为主，市县配套为辅。在此基础上，可采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，引导金融和社会资本投入高标准农田建设。吸引专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型生产经营主体参与建设高标准农田。坚持坚持建管并重、良性运行。建管并重、良性运行。要坚持项目标准化建设，竣工验收后要及时按有关规定办理资产交付，投入使用。要按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主26、体，落实管护责任，建立管护经费合理分担机制。管护主体要按照管护制度要求，履行管护义务，对各项农田工程设施进行经常性检查维修，确保工程在设计使用期限内正常运行。坚持农民自愿坚持农民自愿、组织有力。组织有力。高标准农田建设的区域规划和项目实施的条件首先是农民自愿，镇（区、街）政府积极性高，并黎城县高标准农田建设规划 指导思想、基本原则与建设目标 12 具有较强的项目实施组织和管理能力，确保项目顺利实施。三、建设目标（一）总体（一）总体目标目标 通过高标准农田建设，结合农业新品种、新技术的推广应用和新型农业生产经营主体的培育扶持，亩均粮食综合生产能力提高 50 公斤，主要粮食作物耕种收综合机械化率达27、 94%。通过高标准农田建设，大力发展高效节水灌溉，示范建设生态型高标准农田，稳步提升耕地质量，有效推进高标准农田上图入库、信息化监管和工程长效管护。灌溉水利用系数达到 0.70 以上，主要农作物综合机械化水平达到 90%以上，农业适度规模经营比重达到80%以上。（二）（二）阶段阶段目标目标 2021-2022 年，项目要重点布局在本县划定的粮食生产功能区，同时同步规划高效节水任务，全县新增高标准农田2.08万亩，其中新增高效节水灌溉 3000 亩。表 2-1 2021-2022 年建设目标 单位：亩 序号序号 名称名称 2021 年年 2022 年年 1 停河铺乡 5000 2 上遥镇 6828、00 3 西井镇 3000（其中，高效节水灌溉面积 1800）4 东阳关镇 5000 黎城县高标准农田建设规划 指导思想、基本原则与建设目标 13 5 洪井乡 1000（其中，高效节水灌溉面积 400）6 合计 20800 2023-2025 年，以提质改造高标准农田为工作重点，以整体推进，全面达标为目标，展开改造提升项目建设，同时完成省级分配的新建高标准农田建设规划任务，并同步规划实施高效节水任务。全县提质改造高标准农田 1.79 万亩。表 3-2 2021-2022 年提质改造目标 单位：亩 序号序号 名称名称 规模（亩）规模（亩）1 黎侯镇 7300 2 上遥镇 4600 3 洪井乡 429、800 4 东阳关镇 1200 5 合计 17900 黎城县高标准农田建设规划 建设标准和建设内容 14 第三章 建设标准和建设内容 一、建设标准 按照关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知（农建发【2020】9 号），黎城县属东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区，该区域的建设标准为：农田连片面积 200 亩以上，田块面积 30 亩以上，田面平整坡度 1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度 25cm 以上；梯田化率达到 90%，石埂稳定可防御 20 年一遇暴雨，土埂稳定可防御 5-10 年一遇暴雨；每 20 亩农田有不少于 30 方的地表径流拦蓄设施，根据地形条件，修筑集雨30、旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提高 20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到 90%以上，农田防护林网面积达到 5%-10%；综合机械化水平达 70%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量大 450kg/亩以上。二、建设内容（一）高标准农田建设内容（一）高标准农田建设内容 1.加强水利设施建设，提高灌溉保障能力加强水利设施建设，提高灌溉保障能力 按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输31、配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系黎城县高标准农田建设规划 建设标准和建设内容 15 建筑物。2.兴修田间道路，提高大型农用机械通行能力兴修田间道路，提高大型农用机械通行能力 按照有利生产、方便生产的原则，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，改善农机作业通行条件，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。3.客客土改良土壤质地，增加有效土层厚度，提高土地保水保土改良土壤质地，增加有效土层厚度，提高土地保水保肥性能肥性能 深翻深松土地，通过充填客土、剥离回填肥沃表土，改善农田耕作层。采用农艺、生物等措施，对32、田间基础设施配套建设后的耕地进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田，提升土壤有机质含量。全面推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡。4.兴建高标准节水灌溉设施 因地制宜推广渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，重点建设高效节水灌溉工程。以管灌、喷灌、微灌为主，节约灌溉用水，扩大灌溉面积。5.推广应用先进农业科学技术推广应用先进农业科学技术 围绕高产、优质、高效、安全、生态的目标，充分利用高标准农田基础条件，合理安排种养结构、茬口布局，推广应用高效节水灌溉技术、水肥药一体化灌溉技术、一体化智能灌溉泵站、灌溉系统水量实时调控等先进适用技术或装备。加强农机与农艺黎33、城县高标准农田建设规划 建设标准和建设内容 16 的结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。6.创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式 以农业龙头企业、农业技术服务中心、科技示范户、农民合作经济组织等为依托，积极培育发展多元化专业服务组织，提高农业生产性服务的水平。因地制宜地推进农业适度规模经营，促进优质粮油生产和高效农业规模化发展，提升农业产业化经营水平。7.强化后续管护强化后续管护 落实高标准农田管护主体和责任，建立健全县级统筹、多渠道筹集的管护资金保障机制。鼓励有条件的县（市、区）通过奖补激励，引导34、和激励各类受益或管护主体参与高标准农田设施的运行管护，保障农田工程设施良性运行。（二）其中同步实施的高效节水灌溉工程建设内容（二）其中同步实施的高效节水灌溉工程建设内容 高效节水灌溉工程主要建设内容包括：新建泵站、修建溢流坝、集水池、阀门井，新建蓄水池、管理配电房，架设高压线路、低压线路、安装变压器、水上管线，铺设各类输水管道，铺设滴灌带、修建检查井、泄水井，配套首部枢纽等内容。黎城县高标准农田建设规划 区域布局与建设重点 17 第四章 区域布局与建设重点 一、区域布局 按照省农业厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知等要求，将规划区布局为新建高标准农田项目区和高标准农田提质改造区。（35、一）新建高标准农田项目区（一）新建高标准农田项目区 根据省级下达全县的“十四五”新建高标准农田规划任务，按照中共山西省委农村工作领导小组办公室关于做好高标准农田建设任务确认和规划修编前期工作的通知、山西省农业农村厅关于进一步做好高标准农田建设项目有关工作的通知(晋农建发20198 号)、山西省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知（晋农建发20199 号）、山西省农业农村厅关于印发的通知（晋农建发2020年 6号）要求，确定2021-2022年新建高标准项目区，布局于停河铺乡、上遥镇、西井镇、东阳关镇、洪井乡，分别建设 2021 年黎城县停河铺乡高标准农田建设项目、2021 年36、黎城县上遥镇高标准农田建设项目、2021 年黎城县上遥镇高标准农田建设项目、黎城县西井镇高标准农田建设项目、2022 年黎城县东阳关镇高标准农田建设项目、2022 年黎城县洪井乡高标准农田建设项目 6 个项目。具体项目情况参见表 4-1、图 4-1。黎城县高标准农田建设规划 区域布局与建设重点 18 表 4-1 新建高标准农田项目布局情况 序号序号 名称名称 地点地点 规模（亩）规模（亩）1 黎城县停河铺乡高标准农田建设项目 停河铺乡子镇村、上台北村、下台北村、中街村 5000 2 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 上遥镇西柏峪村、东柏峪村 3000 3 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 上遥镇靳37、曲村、北马村、寺底村 3800（其中，高效节水灌溉面积 800）4 黎城县西井镇高标准农田建设项目 西井镇北委泉村、南委泉村 3000（其中，高效节水灌溉面积1800）5 黎城县东阳关镇高标准农田建设项目 东阳镇长宁村、辛村、善业村、老金峧村、火巷道村 5000 6 黎城县洪井乡高标准农田建设项目 洪井乡洪井村、庄头村 1000（其中，高效节水灌溉面积 400）（二）高标准农田提质改造（二）高标准农田提质改造项目项目区区 根据省级下达全县的“十四五”高标准农田提质改造任务，结合“十二五”以来高标准农田建设评估情况，在黎侯镇、上遥镇、洪井乡东阳关镇布局高标准农田提质改造区，分别提质改造黎城县 238、015 年黎侯镇下村等 9 村高标准基本农田项目、黎城县 2017年上遥镇郎庄村等 7 村高标准基本农田项目、黎城县洪井乡李堡村等 5 村中低产田改造项目、黎城县东阳关镇东黄须村等 3 村高标准农田建设项目 4 个项目。布局情况参见表 4-2。表 4-2 高标准农田提质改造项目区布局情况 序号序号 名称名称 地点地点 规模（亩）规模（亩）1 黎城县2015年黎侯镇下村等9村高标准基本农田项目 黎侯镇下村等 9 村 7300 2 黎城县 2017 年上遥镇郎庄村等 7 村高标准基本农田项目 上遥镇郎庄村等 7 村 4600 黎城县高标准农田建设规划 区域布局与建设重点 19 序号序号 名称名称 39、地点地点 规模（亩）规模（亩）3 黎城县洪井乡李堡村等 5 村中低产田改造项目 洪井乡李堡村等 5 村 4800 4 黎城县东阳关镇东黄须村等 3村高标准农田建设项目 东阳关镇东黄须村等 3 村 1200 图 4-1 规划布局 二、建设任务安排 根据山西省下达全县的“十四五”新建高标准农田规划任务，按照山西省关于项目区选址、项目建设标准和项目建设内容等规黎城县高标准农田建设规划 区域布局与建设重点 20 定，科学谋划，2021-2022 年新建 6 项高标准农田建设项目，重点建设内容包括土地平整、土壤改良和培肥、田间道路、灌溉排水（含高效节水灌溉）、农田保护、监测设施等。2023-2025 年40、，重点围绕已建的 4 个项目中突出存在的道路、灌排设施老化，地力偏低等问题，开展维修蓄水池、高灌提水站、节水灌溉、维修渠道、修田间道、提升地力等建设内容。具体安排参见表 4-3。表 4-3 建设任务安排情况 序号序号 计划实计划实施年度施年度 名称名称 主要建设内容主要建设内容 一一 2021-2022 年高标准农田建设项目年高标准农田建设项目 1 2021 年 黎城县停河铺乡高标准农田建设项目 1.中街村修渠 350 米、修田间道 4740 米、土壤培肥等；2.下台北村土地平整 180 亩、修渠 2300 米、修田间道 700 米、提升地力、修农桥若干等；3.上台北村修渠 2000 米、修田41、间道、提升地力、维修渡槽等；4.子镇村修渠 2000 米、修田间道 560 米、施肥改良、维修渡槽等。2 2021 年 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 1.东柏峪村土地平整 800 亩、维修渠道 8500米、修田间道 5500 米、提升地力等；2.西柏峪村土地平整、维修渠道 1200 米、修田间道5500 米、提升地力等 3 2021 年 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 1.北马村维修渠道 5000 米、修田间道 11000米、提升地力等；2.靳曲村新修渠道 1700 米、修田间道 10000 米、提升地力、节水灌溉措施等；3.寺底村土地平整 40 亩、维修渠道6000 米、修田间道 650042、 米、提升地力等 4 2022 年 黎城县西井镇高标准农田建设项目 1.南委泉村土地平整、维修渠道、铺修道路、节水灌溉措施等；2.北委泉村土地平整、维修渠道、铺修道路、整修蓄水池、节水灌溉措施等 5 2022 年 黎城县东阳关镇高标准农田建设项目 1.东阳关村维修渠道 6000 米、整修田间道、提升地力等；2.火巷道村新修渠 800 米、硬化田间道 1500 米、维修机井 1 眼等；3.辛村黎城县高标准农田建设规划 区域布局与建设重点 21 序号序号 计划实计划实施年度施年度 名称名称 主要建设内容主要建设内容 维修渠道 3 条、硬化田间道、提升地力等；4.善业村维修渠道 1500 米、硬化田43、间道 2000米、提升地力等；5.长宁村土地平整、维修渠道、铺修田间道、提升地力等 6 2022 年 黎城县洪井乡高标准农田建设项目 维修蓄水池、高灌提水站、节水灌溉 二二 2023-2025 年提质改造项目年提质改造项目 7 2023 年 黎城县2015年黎侯镇下村等9 村高标准基本农田项目 维修蓄水池、高灌提水站、节水灌溉 8 2023 年 黎城县2017年上遥镇郎庄村等 7 村高标准基本农田项目 维修渠道、修田间道、提升地力等 9 2024 年 黎城县洪井乡李堡村等 5 村中低产田改造项目 维修渠道、修田间道、提升地力等 10 2025 年 黎城县东阳关镇东黄须村等3 村高标准农田建设项44、目 修渠、修田间道、土壤培肥等 黎城县高标准农田建设规划 建设监管和后续管护 22 第五章 建设监管和后续管护 一、规范建设程序，严格项目监管（一一）完善监管机制）完善监管机制 采用“规划标准统一、资金渠道不变、信息互通共享”实施方式。认真履行项目建设程序，落实各项建设管理制度，健全监管工作机制，创新监管方式，对项目实施实行全过程监管。（二二）加强监管督查）加强监管督查 严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制和问责制等，加强对高标准农田建设项目各个环节的质量和进度督查，包括项目勘测设计、工程招投标等前期工作以及工程施工建设，定期开展检查。加强高标准农田建设资金使用管理45、，严格执行国家以及山西省财政资金项目有关管理办法规定，建立健全项目财务管理制度，设立资金风险防范方案、资金管理机构建设方案和资金管理方式等控制措施。通过加强项目监管督查，规范、促进高标准农田建设工作有序开展，保障工程质量。（三三）强化群众监督）强化群众监督 充分尊重农民意愿，引导农民广泛参与和监督。强化事前公示，实行项目信息公示制度，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，让黎城县高标准农田建设规划 建设监管和后续管护 23 建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二、建立标准体系，规范竣工验收（一一）明46、确验收程序）明确验收程序 规范高标准农田建设验收工作，采取全面核查与抽样核查相结合、室内核查和实地核查相结合的方法，在实施单项工程竣工验收的基础上，以县为单位开展年度和规划期内的整体考核和认定工作，包括建设范围、建设规模、新增有效耕地面积、工程任务完成情况、工程质量、耕地质量、资金使用与管理、权属调整成果、土地利用现状变化情况、后期管护方案等各方面。单项工程竣工验收由项目主管部门按照相关项目现行管理规定组织开展，验收结果逐级上报；项目整体考核和验收认定由发展改革、财政、国土资源、农业、农机、水利、统计、林业、农业综合开发、质监局等有关部门和机构，按照高标准农田建设标准进行验收认定，验收认定结果47、及时录入高标准农田建设监测管理数据系统。（二二）做好建档工作）做好建档工作 探索建立“田块标识划界、乡村台帐管理、部门备案公示、社会监督共管”机制。建立健全高标准农田管理台账，全面掌握高标准农田建设基本情况和产出能力变化。建立高标准农田档案管理制度，及时、全面收集建成的高标准农田的有关资料并建立档案，做到准确、完整，逐步推行档案资料管理的数字化和信息化。黎城县高标准农田建设规划 建设监管和后续管护 24 三、明确管护责任，强化资产管护（一）明确管护责任（一）明确管护责任 落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度，确保长久发挥效益。引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉48、农企业和村集体等参与高标准农田设施的日常管护。农业农村部门加强对管护主体的技术指导、服务和监管。（二）落实管护资金（二）落实管护资金 积极探索高标准农田设施产权制度改革，明晰高标准农田设施的所有权和使用权，努力落实运行管护经费。对公益性较强的灌溉渠系、喷滴灌设备、机耕路、生产桥、农田林网等，县政府将根据财政实际情况适当给予运行管护经费补助。（三）加强动态监测（三）加强动态监测 将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入监测监管系统，确保建成后的高标准农田及时上图入库，落实到“一张图”上，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况。建立健全49、信息互通共享机制，实现高标准农田建设信息实时查询、对比、统计、分析，做到有关信息互通共享、科学利用，以满足管理需要。黎城县高标准农田建设规划 投资测算与资金筹措 25 第六章 投资测算与资金筹措 一、投资测算（一）投资标准（一）投资标准 依据 山西省财政厅关于农田建设补助资金分担标准的通知（晋财农发201971 号），黎城县承担高标准农田建设项目亩均财政投资 1500 元（高效节水灌溉亩均增加 200 元），中央任务的中央财政与省、市、县分担标准分别为 1000 元/亩、400 元/亩、30 元/亩和 70 元/亩。（二）投资规模和资金使用计划（二）投资规模和资金使用计划 项目总投资 586550、 万元，其中，2021 年投资 1786 万元（其中，高效节水灌溉 136 万元），新建 3 个项目；2022 年投资 1394 万元（其中，高效节水灌溉 374 万元），新建 3 个项目；2023-2025年分别投资 1785 万元、720 万元和 180 万元，分别提质改造 2 个、1 个、1 个项目。参见表 6-1。二、资金筹措 按照“政府主导、多元筹资”原则，政府投入以直接投资为主，以中央和省级投资为主，市县配套为辅。在此基础上，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，引导金融和社会资本投入高标准农田建设。吸引专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型生产经营主体参与建设高标准51、农田。黎城县高标准农田建设规划 投资测算与资金筹措 26 按照以上标准估算，项目总投资 5865 万元，全部为财政资金，其中，中央、省、市、县投资分别为 3978 万元、1564 万元、117.3万元、273.7 万元。参见表 6-1。表 6-1 投资规模、使用计划和资金筹措情况 序号序号 计划计划实施实施年度年度 名称名称 计划投计划投资（万资（万元）元）财政投财政投资（万资（万元）元）资金来源资金来源 中央中央 省省 市市 县县 社会社会 合计合计 5865.00 5865.00 3978.00 1564.00 117.30 273.70 0.00 一一 2021-2022 年高标准年高标52、准农田建设项目农田建设项目 3180.00 3180.00 2188.00 848.00 63.60 148.40 0.00 1 2021 黎城县停河铺乡高标准农田建设项目 750.00 750.00 500.00 200.00 15.00 35.00 0.00 2 2021 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 450.00 450.00 300.00 120.00 9.00 21.00 0.00 3 2021 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 450.00 450.00 300.00 120.00 9.00 21.00 0.00 136.00 136.00 108.80 36.27 2.72 6.53、35 0.00 4 2022 黎城县西井镇高标准农田建设项目 180.00 180.00 120.00 48.00 3.60 8.40 0.00 306.00 306.00 244.80 81.60 6.12 14.28 0.00 5 2022 黎城县东阳关镇高标准农田建设项目 750.00 750.00 500.00 200.00 15.00 35.00 0.00 6 2022 黎城县洪井乡高标准农田建设项目 90.00 90.00 60.00 24.00 1.80 4.20 0.00 68.00 68.00 54.40 18.13 1.36 3.17 0.00 二二 2023-2025 年54、提质改年提质改造项目造项目 2685.00 2685.00 1790.00 716.00 53.70 125.30 0.00 7 2023 黎城县 2015年黎侯镇下村等 9 村高标准基本农田项目 1095.00 1095.00 730.00 292.00 21.90 51.10 0.00 8 2023 黎城县 2017年上遥镇郎690.00 690.00 460.00 184.00 13.80 32.20 0.00 黎城县高标准农田建设规划 投资测算与资金筹措 27 序号序号 计划计划实施实施年度年度 名称名称 计划投计划投资（万资（万元）元）财政投财政投资（万资（万元）元）资金来源资金来源55、 中央中央 省省 市市 县县 社会社会 庄村等 7 村高标准基本农田项目 9 2024 黎城县洪井乡李堡村等5 村中低产田改造项目 720.00 720.00 480.00 192.00 14.40 33.60 0.00 10 2025 黎城县东阳关镇东黄须村等 3 村高标准农田建设项目 180.00 180.00 120.00 48.00 3.60 8.40 0.00 黎城县高标准农田建设规划 效益分析 28 第七章 效益分析 一、经济效益 根据山西省高标准农田建设和重点中型灌区节水改造的实践结果，本规划实施后，建成的高标准农田粮食生产能力亩均提高50 公斤以上，减少田间耕作成本 10%左右56、；新增建设蔬果等优质农产品生产基地及提升建设现有优质农产品生产基地，可带动亩均节本增收 400 元以上。按照新增和提质改造约 4 万亩计算，每年共提高粮食生产能力 200 万公斤以上，新增农业产值 5000 万元左右，带动节本增收 1600 万元左右。建成的高标准农田亩均粮食综合生产能力将稳定达到 1000 公斤以上，种植其他经济作物的亩产值在 2000 元以上。同时，新增耕地占补平衡面积，增加可用耕地面积，还可通过节本增收，增加规划区农民投工投劳的机会，提高农民收入。二、社会效益 高标准农田建设的社会效益主要体现在以下四个方面：一是解决项目区农田基础条件差、地力水平不高的问题，显著改善农业生57、产条件，有效提高土、肥、水资源利用率。根据以往建设情况，为保障国家粮食安全和重要农产品供给提供物质基础。二是高标准农田建设将为新型农业经营主体发展规模经营提黎城县高标准农田建设规划 效益分析 29 供良好条件，发展种植大户、家庭农场、农民合作社等多种形式的适度规模经营，推进农业生产的集约化、专业化、组织化和社会化。项目建设依据全市各地农业资源特色和区域比较优势，围绕培育特色产业和特色经济，着力推动农业结构调整，促进产业升级、优化产业布局，有力推进全市现代农业发展步伐。三是通过高标准农田建设，为农业新技术、新品种、新模式、新装备的示范推广创造有利条件，促进良种、良法、良田、良制的有效结合，提高规58、划区农业科技水平。通过加大科技投入，着力加强规划区农民培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时，在规划区着力引进推广科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种和节水灌溉、配方施肥等先进适用技术，对市内其他地区起到了良好的示范和带动作用，对推动全市传统农业的改造和产业升级、促进现代农业发展有着积极的意义。四促进农民增收，推进乡村振兴战略实施。规划项目的实施，切实改善了农业生产、农民生活的基本条件，解决了群众的需求，同时带动农民收入增加。项目实施后增加农民收入 3000 万元。通过民主管理，扶持农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，使各种管理更趋于科学、民主，农民的综合素质得到提59、高，有利于密切农村党群、干群关系，促进良好民风的形成，有利于促进和谐农村建设。黎城县高标准农田建设规划 效益分析 30 三、生态效益 一是提高水资源利用效率。通过衬砌渠道、配套田间水利工程、新建与改造机电排灌站、推广喷滴灌等措施，可加快流速、减少渗漏、节约用水，提高水资源利用率和灌溉效率；通过营造农田防护林和水源涵养林，可涵养水分，减少蒸发蒸腾；通过修建农田排水沟渠等措施，可排除过高地下水，保障农田灌溉水质达标。高标准农田建设对改善区域内水资源供需平衡状况，提高水资源利用效率将起到积极的优化作用。二是有效防止水土流失现象。本规划组织实施的高标准农田建设，开展了小型泵站的建设与维修、开挖沟渠、衬60、砌、整修农田道路和建设农田防护林网等工程建设。项目建成后，随着农田基础设施的改善、配套技术的应用、农田林网的完善等，可有效拦截泥沙、保水保肥，有效减轻土壤侵蚀强度，对防治水土流失、改善生态环境起到积极作用。三是降低农业面源污染程度。通过高标准农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻对化肥和农药的依赖，同时通过推广应用科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，降低化肥和农药的使用量，提高化肥和农药的使用效率。这些保护措施，将大大减少农业面源污染。在项目实施过程中，建立健全农业面源污染监测预警体系，强化监测手段，开展农业面源污染监测预警，加快实施化肥61、农药减施替代工程，推广精准化施肥、施药等环境友好型黎城县高标准农田建设规划 效益分析 31 农业生产技术，防治农业面源污染，既包含生态环境，又能提高农产品质量与安全水平。黎城县高标准农田建设规划 保障措施 32 第八章 保障措施 一、加强组织领导 落实政府责任。县政府是规划的实施主体，对高标准农田建设和管理负总责，要提高政治站位，充分认识推进高标准农田建设的重要意义，切实加强对规划任务组织领导，农业农村局在县政府的领导下，主动履职，实时掌握高标准农田建设工程进度、工程质量以及资金投入等情况，确保各项工作任务按期完成。加大队伍建设。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配强县乡两级工作力量62、，快速培养一批懂农田、会管理的干部队伍，加快形成分工明确、层次清晰、上下衔接的人才队伍体系。加大培训力度，加强业务交流，提升农田建设管理人员的业务能力和综合素质。二、强化规划指导 做好规划衔接，避免重复建设。将高标准农田建设纳入本县社会经济发展规划，并与各相关专业规划做好衔接。高标准农田建设目标、任务、布局和项目安排，要充分做好与土地利用总体规划、土地整治规划、新增粮食生产能力实施规划、农业综合开发高标准农田建设实施规划等相关专业规划的衔接，避免重复建设。各相关部门的规划成果、项目管理信息系统应数据共享，促进高标准农田各类项目有序、有效实施。黎城县高标准农田建设规划 保障措施 33 制定年度计63、划，适时中期评估。根据实际情况，制定高标准农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的跟踪考核。规划实施过程中，可根据本级高标准农田建设规划具体实施情况，适时开展规划实施中期评估，完善规划实施管理。三、加大资金投入 积极引导相关涉农资金共同投入，引导相关专项资金、中央财政统筹的从土地出让收益中计提的农田水利建设资金等共同投入和集中整合。各有关部门在安排与农田建设有关资金时，要进一步突出重点，优化结构，稳定规模，保证高标准农田建设、管护及相关配套项目的资金需求。为拓宽高标准农田建设的资金来源，除政府资金以外，探索运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本积极投入高标准农田建设，鼓励农民、集体、农业龙64、头企业、农民专业合作组织以及其他经济实体共同投资；按照“谁投入、谁受益”的原则，建立适应市场经济要求的利益分配机制，推进高标准农田建设的产业化和社会化。创新投融资模式。发挥财政资金投入引导和撬动作用，采取先建后补、以奖代补等多种方式支持高标准农田建设。有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。在严格规范政府债务管理的同时，鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投黎城县高标准农田建设规划 保障措施 34 劳，参与农田建设和运营管理。四、强化项目实施 强化高标准农田建设项目建设前期、施工期、验收认定、后期管护与质量监测等的系统管理，实65、施全程动态监管。一是做好项目前期工作，各部门要组织好项目规划布局、勘察设计和调研论证工作，落实项目建设条件，强化项目前期工作，合理确定项目建设地点、范围、内容、规模和标准，保证前期工作质量和进度。二是加强年度计划执行和管理，各部门要依据项目前期工作完成情况，编制和组织实施高标准农田建设年度计划，加强年度计划执行情况的评估和考核。三是落实工程建设各项管理制度，对基本建设项目要全面实行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制和合同管理制；强化事前公示，确保农民知情权、参与权、表达权和监督权。四是建立健全目标责任制和绩效考核制。加强对高标准农田建设和管护工作的监督检查和指导，做好质量监测和绩效评价。66、结合实际制定高标准农田建设绩效考核实施细则，把规划实施与领导干部考核结合起来，加强对资金使用、建设进度、工程质量、效益发挥和后期管护的绩效考核；明确管护主体、落实管护责任、及时划界、设立保护标志。对建后纳入基本农田的高标准农田实行严格管理，进一步规范土地利用规划修编工作，建立和完善最严格的基本农田保护、用途管制及农转用补偿机制。实行质量等级评价和耕地质量动态监测，每年将绩黎城县高标准农田建设规划 保障措施 35 效考核情况报省级有关部门。五、规范建设管理 项目规范化管理是保证高标准农田建设顺利推进的关键，必须规范项目管理。强化规划设计工作。切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路67、科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，完成项目初步设计文件编制，做到缺什么补什么，科学确定项目建设范围、内容、规模、标准，确保规划设计质量。规范项目管理。按照现行农田建设项目管理协法、农田建设补助资金管理办法等政策制度，进一步规范项目申报和审批、组织实施、竣工验收、监督管理等各个环节的实施办法，实现项目建设管理精细化。积极推行项目法人制，严格执行招标投标制、工程建设监理制和合同管理制。建立定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣的任务落实机制，确保建设任务如期保质保量完成。加强风险防控。政府部门要加强高标准农田项目廉政建设，强化廉政教育，完善制度机制，推进项目建设公开透明、廉洁高效。依法依68、规行使项目审批权，把好立项关，建立高标准农田监督机制，加强项目全过程监督检查，切实防范建设项目管理工作风险，确保项目安全、资金安全、队伍安全。黎城县高标准农田建设规划 保障措施 36 六、注重示范引导 高标准农田建设涉及千家万户，要根据各地的自然资源禀赋条件和产业发展基础，抓住高标准农田建设的关键环节，以点带面，重点突破。突出重点建设内容。把项目资金主要用于改善制约生产发展的农田基础设施建设上，解决制约农业生产灌溉、排涝和降渍等基础性因素，为提高农业综合生产能力奠定坚实的物质基础。突出发挥科技的重要作用。重点支持优质、高产、高效的新品种、新技术、新模式在高标准农田项目区的推广与应用，努力将高标69、准农田项目区打造成农业科技推广的先导区和集成区。突出综合施策。开展土水田林路综合治理，推进农业、水利、林业等措施统筹推进，努力提升高标准农田耕地质量。七、强化建后管护 一是完善管护机制。按照“建管结合、建管并重”的要求，坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的管护机制，落实高标准农田管护经费、管护主体、管护责任和管护义务，规范办理移交手续，签订后期管护合同，划定工程设施保护范围。项目建设与工程管护机制要同步设计、同步建设、同步落实。二是健全管护制度。根据农田建设项目和资金管理有关制度规定，建立健全管护制度，进一步规范管理部门、各类责任主体黎城县高标准70、农田建设规划 保障措施 37 在管护工作中的职责，明确管护经费保障来源以及管护标准，夯实管护基础，强化监督评价，推进实现农田建设工程建后管护全域化、常态化、长效化。继续推行多位一体、委托代管、购买第三方服务等管护新模式，完善相关管护制度。黎城县高标准农田建设规划 附图附表 38 附图 1：土地利用现状图 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 39 附图 2：高标准农田建设规划布局图 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 40 附图 3：分年度规划布局图 3-1：2021 年高标准农田建设项目布局图 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 41 3-2：2022 年高标准农田建设项目布局图 黎城县高标准71、农田建设规划 附图附表 42 3-3：2023 年高标准农田提质改造项目布局图 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 43 3-4：2024 年高标准农田提质改造项目布局图 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 44 3-5：2025 年高标准农田提质改造项目布局图 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 45 附表 1：黎城县高标准农田建设项目一览表 序号 计划实施年度 名称 建设地点 建设规模（亩）主要建设内容 建设性质（新建/提质改造）计划投资（万元）财政投资（万元）资金来源 中央 省 市 县 社会投资 合计 5865.00 5865.00 3978.00 1564.00 117.30 273.72、70 0.00 一 2021-2022 年高标准农田建设项目 3180.00 3180.00 2188.00 848.00 63.60 148.40 0.00 1 2021年 黎城县停河铺乡高标准农田建设项目 停河铺乡子镇村、上台北村、下台北村、中街村 5000 1.中街村修渠 350 米、修田间道 4740 米、土壤培肥等；2.下台北村土地平整 180亩、修渠 2300 米、修田间道 700 米、提升地力、修农桥若干等；3.上台北村修渠2000 米、修田间道、提升地力、维修渡槽等；4.子镇村修渠 2000 米、修田间道 560米、施肥改良、维修渡槽等。新建 750.00 750.00 50073、.00 200.00 15.00 35.00 0.00 2 2021年 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 上遥镇西柏峪村、东柏峪村 3000 1.东柏峪村土地平整 800亩、维修渠道 8500 米、修田间道 5500 米、提升地力等；2.西柏峪村土地平整、维修渠道 1200 米、修田间道 5500 米、提升地力等 新建 450.00 450.00 300.00 120.00 9.00 21.00 0.00 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 46 序号 计划实施年度 名称 建设地点 建设规模（亩）主要建设内容 建设性质（新建/提质改造）计划投资（万元）财政投资（万元）资金来源 中央 省 市 县 74、社会投资 3 2021年 黎城县上遥镇高标准农田建设项目 上遥镇靳曲村、北马村、寺底村 3800 1.北马村维修渠道 5000 米、修田间道 11000 米、提升地力等；2.靳曲村新修渠道1700 米、修田间道 10000米、提升地力、节水灌溉措施等；3.寺底村土地平整 40亩、维修渠道 6000 米、修田间道 6500 米、提升地力等 新建 450.00 450.00 300.00 120.00 9.00 21.00 0.00 其中，高效节水灌溉面积800 136.00 136.00 108.80 36.27 2.72 6.35 0.00 4 2022年 黎城县西井镇高标准农田建设项目 西井75、镇北委泉村、南委泉村 3000 1.南委泉村土地平整、维修渠道、铺修道路、节水灌溉措施等；2.北委泉村土地平整、维修渠道、铺修道路、整修蓄水池、节水灌溉措施等 新建 180.00 180.00 120.00 48.00 3.60 8.40 0.00 其中，高效节水灌溉面积1800 306.00 306.00 244.80 81.60 6.12 14.28 0.00 5 2022年 黎城县东阳关镇高标准农田建设项目 东阳镇长宁村、辛村、善业村、老金峧村、火巷道村 5000 1.东阳关村维修渠道 6000米、整修田间道、提升地力等；2.火巷道村新修渠 800米、硬化田间道 1500 米、维修机井 76、1 眼等；3.辛村维修渠道 3 条、硬化田间道、新建 750.00 750.00 500.00 200.00 15.00 35.00 0.00 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 47 序号 计划实施年度 名称 建设地点 建设规模（亩）主要建设内容 建设性质（新建/提质改造）计划投资（万元）财政投资（万元）资金来源 中央 省 市 县 社会投资 提升地力等；4.善业村维修渠道 1500 米、硬化田间道2000 米、提升地力等；5.长宁村土地平整、维修渠道、铺修田间道、提升地力等 6 2022年 黎城县洪井乡高标准农田建设项目 洪井乡洪井村、庄头村 1000 维修蓄水池、高灌提水站、节水灌溉 新建77、 90.00 90.00 60.00 24.00 1.80 4.20 0.00 其中，高效节水灌溉面积400 68.00 68.00 54.40 18.13 1.36 3.17 0.00 二 2023-2025 年提质改造项目 2685.00 2685.00 1790.00 716.00 53.70 125.30 0.00 7 2023年 黎城县2015年黎侯镇下村等9 村高标准基本农田黎侯镇下村等 9 村 7300 维修蓄水池、高灌提水站、节水灌溉 提质改造 1095.00 1095.00 730.00 292.00 21.90 51.10 0.00 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 4878、 序号 计划实施年度 名称 建设地点 建设规模（亩）主要建设内容 建设性质（新建/提质改造）计划投资（万元）财政投资（万元）资金来源 中央 省 市 县 社会投资 项目 8 2023年 黎城县2017年上遥镇郎庄村等 7 村高标准基本农田项目 上遥镇郎庄村等 7村 4600 维修渠道、修田间道、提升地力等 提质改造 690.00 690.00 460.00 184.00 13.80 32.20 0.00 9 2024年 黎城县洪井乡李堡村等 5 村中低产田改造项目 洪井乡李堡村等 5村 4800 维修渠道、修田间道、提升地力等 提质改造 720.00 720.00 480.00 192.00 179、4.40 33.60 0.00 10 2025年 黎城县东阳关镇东黄须村等3 村高东阳关镇东黄须村等 3 村 1200 修渠、修田间道、土壤培肥等 提质改造 180.00 180.00 120.00 48.00 3.60 8.40 0.00 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 49 序号 计划实施年度 名称 建设地点 建设规模（亩）主要建设内容 建设性质（新建/提质改造）计划投资（万元）财政投资（万元）资金来源 中央 省 市 县 社会投资 标准农田建设项目 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 50 附表 2：高标准农田建设分年度任务表 单位：亩 序号 建设任务名称 年度任务分解 合计 201980、 2020 2021 2022 2023 2024 2025 高标准农田建设工程 11800 9000 11900 4800 1200 1 其中：提质改造工程 800 2200 0 0 0 2 其中：高效节水灌溉工程 0 0 11900 4800 1200 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 51 附表 3：投资估算测算表 序号 名称 规模 单位 单价 投资估算（万元）合计 高标准农田建设工程 38700 亩 1500 5865.00 1 其中：提质改造工程 17900 亩 2685.00 2 其中：高效节水灌溉工程 3000 亩 1700 510.00 附表 4：资金筹措汇总表 序号 建设任81、务 计划投资（万元）其中 中央 地方 自筹 小计 省 市 县 合计 5865.00 3978.00 1955.00 1564.00 117.30 273.70 0.00 高标准农田建设工程 5865.00 3978.00 1955.00 1564.00 117.30 273.70 0.00 1 其中：提质改造工程 2685.00 1790.00 895.00 716.00 53.70 125.30 0.00 2 其中：高效节水灌溉工程 510.00 408.00 170.00 136.00 10.20 23.80 0.00 黎城县高标准农田建设规划 附图附表 52 附表 5：分年度资金筹措表 82、序号 计划实施年度 建设规模（亩）建设资金（万元）合计 其中 中央 地方配套 小计 省 市 县 自筹 合计 5865.00 3978.00 1955.00 1564.00 117.30 273.70 0.00 1 2021 11800.00 1786.00 1208.80 595.33 476.27 35.72 83.35 0.00 2 2022 9000.00 1394.00 979.20 464.67 371.73 27.88 65.05 0.00 3 2023 11900.00 1785.00 1190.00 595.00 476.00 35.70 83.30 0.00 4 2024 483、800 720.00 480.00 240.00 192.00 14.40 33.60 0.00 5 2025 1200 180.00 120.00 60.00 48.00 3.60 8.40 0.00 一 其中：提质改造工程 0.00 1 2023 11900.00 1785.00 1190.00 595.00 476.00 35.70 83.30 0.00 2 2024 4800.00 720.00 480.00 240.00 192.00 14.40 33.60 0.00 3 2025 1200.00 180.00 120.00 60.00 48.00 3.60 8.40 0.00 二 其中：高效节水灌溉工程 0.00 1 2021 800.00 136.00 108.80 45.33 36.27 2.72 6.35 0.00 2 2022 2200.00 374.00 299.20 124.67 99.73 7.48 17.45 0.00