1、 临城县高标准农田建设规划（20212030 年）临城县农业农村局 二二二年六月 目 录 前 言.-1-第一章 发展形势.-3-一、建设成效.-3-二、主要问题.-5-三、建设目的.-7-第二章 总体要求.-9-一、指导思想.-9-二、基本原则.-9-三、建设目标.-10-第三章 建设标准和建设内容.-14-一、建设标准.-14-二、建设内容.-14-第四章 建设分区和建设任务.-20-一、建设分区.-20-二、建设任务.-23-第五章 重点工程.-48-一、数字农田建设示范工程.-48-二、整体推进示范工程.-48-第六章 建设监管和后续管护.-50-一、强化质量管理.-50-二、统一上图入2、库.-50-三、规范竣工验收.-51-四、加强后续管护.-51-五、严格保护利用.-52-第七章 投资测算和资金筹措.-54-一、投资测算.-54-二、资金筹措.-54-第八章 效益分析.-56-一、经济效益.-56-二、社会效益.-56-三、生态效益.-57-第九章 实施保障.-58-一、加强组织领导.-58-二、强化规划引领.-59-三、加强资金保障.-59-四、加大科技支撑.-60-五、严格监督考核.-61-1-前 言 按照全国高标准农田建设规划（20212030 年）、河北省高标准农田建设规划（20212030 年）、邢台市高标准农田建设规划（20212030 年）和邢台市农业农村局关3、于印发邢台市高标准农田建设规划（2021-2030 年）的通知（邢农发202222 号）要求，临城县农业农村局在深入调研的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，依据市规划中明确我县的建设任务，结合我县自然资源条件和耕地资源、永久基本农田保护区划定等情况，组织编制了临城县高标准农田建设规划（20212030 年）（以下简称规划）。规划总结了近年来全县高标准农田建设成效，分析了高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、重点工程、建设监管和后续管护、投资测算和资金筹措、效益分析、实施保障等4、，是科学有序地开展高标准农田建设工作的重要依据和行动指导。规划期为 2021-2030 年。规划依据规划依据 1、法律法规（1）中华人民共和国农业法；（2）中华人民共和国土地管理法；-2-（3）基本农田保护条例；（4）河北省基本农田保护条例。2、技术规程及相关资料（1）全国高标准农田建设规划（20212030 年）；（2）河北省高标准农田建设规划（20212030年）；（3）邢台市高标准农田建设规划（20212030年）；（4）高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；（5）高标准农田建设评价规范（GB33130-2016）；（6）国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安5、全保障能力的意见；（7）中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；（8）临城县三调数据；（9）临城县基本农田保护区数据；其他相关文件。-3-第一章 发展形势 一、建设成效（一）提高了粮食综合生产能力。（一）提高了粮食综合生产能力。2012 年以来，临城县开始进行高标准农田建设，原国土资源部门 2012 年、2013年、2017 年实施 3 个高标准农田和土地整治项目，建设高标准农田 8.95 万亩，2019 年县机构改革后由农业农村部门统一履行农田建设管理职能，进行高标准农田建设管理工作。20122020 年全县累计建成高标准农田 12.05 万亩，占全县基本农田面积的516、.2%，其中2019年机构改革职能划转前由原国土资源部门实施的高标准农田 8.95 万亩，在 2019 年机构改革后农业农村部门 2019-2020 年建设高标准农田 3.1 万亩。2021-2030年高标准农田规划期内，2021年已完成建设1万亩，2022年将完成建设 0.8 万亩。通过高标准农田建设，完善了农田基础设施，改善农业生产条件，耕地质量逐步提升，增强了农业防灾抗灾减灾能力，粮食综合生产能力得到巩固和提升。建成的高标准农田，平均粮食亩产增加 10%20%，确保了全县粮食总产稳定在2.93亿斤以上，粮食连年丰产丰收，为国家粮食安全提供了重要保障和强有力支撑。（二）推动了农业生产方式转7、变。（二）推动了农业生产方式转变。高标准农田通过连片开展田块平整、土壤改良、配套设施建设等措施，重点解决耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，有效地促进了农业规 -4-模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。（三）改善了农业农村生态环（三）改善了农业农村生态环境。境。高标准农田通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施，优化了项目区生态格局，增加了农田生态防护能力，减少了农田水土流失，提高了农业生产投入品利用8、率，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境。建成后的高标准农田，农业绿色发展水平显著提高，节水、节电、节肥、节药、省时、省工效果明显，促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为实现生态宜居打下了坚实基础。（四）促进了农业增效农民增收。（四）促进了农业增效农民增收。高标准农田通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件，降低了农业生产成本、提高了产出效率、增加了土地流转收入，显著提高了农业生产综合效益。建成后，规模种植效益进一步显现，农民种粮积极性稳步提高，亩均节本增效 200 元以上，增加了农民经营性收入。-5-专栏专栏 1 2020 年年临城临城县农田现状分析县农田现状分析 单9、位单位：万亩万亩 乡/镇 基本农田面积 累计建成高标准农田面积 累计提升改造基本农田面积 累计高效节水灌溉面积 合计 23.52 12.05 0.81 3.6 临城镇 5.15 1.57 0.87 东镇镇 3.14 3.09 0.18 西竖镇 1.76 郝庄镇 1.38 0.08 0.08 黑城镇 3.75 2.06 1.13 鸭鸽营乡 5.32 4.75 0.81 0.75 石城乡 2.38 0.50 0.50 赵庄乡 0.64 二、主要问题（一）建设任务十分艰巨。（一）建设任务十分艰巨。全县基本农田面积为 23.52 万亩，2020 年底已累计建成高标准农田 12.05 万亩，还有 11.10、47万亩需要提升改造的耕地，部分耕地仍然存在着基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化等问题。邢台市高标准农田建设规划（20212030 年）下达我县高标准农田建设任务 10.3 万亩，其中 2021-2025 年新建任务 4.8 万亩，2026-2030年新建任务5.5万亩。随着高标准农田建设的深入推进，可建设区域由实施条件好的平原向丘陵山区转移，一些待建设地块位置相对偏远且分散，土地整理难度大，土壤改 -6-良质量提升占比高，地下水压采区水资源受限，适宜建设区生产条件差，导致高标准农田建设成本增加，工程难度加大，建设任务十分艰巨。（二）改造提升需求迫切。（二）改造提升需求迫切。11、由于水资源紧缺、水源保障工程不足、水资源调蓄能力差，地下水超采区替代性水源开发利用不足，现有灌溉设施配套差、标准低、效益衰减等问题依然存在，小型灌区及小型农田工程设施不配套和老化失修，部分灌排泵站运行效率较低。部分已建设高标准农田仍存在建设标准低、工程老化、设施不配套、地力下降，抗灾减灾能力不强等问题，工程建设效益、项目投资效益和生态环境效益没有得到充分发挥，严重影响农田设施使用成效，迫切需要改造提升。2023-2030 年市规划我县完成改造提升 5 万亩。（三）绿色发展水平急需提升。（三）绿色发展水平急需提升。耕地水土流失、次生盐渍化、连作障碍等问题突出，部分耕地土壤有机质下降、养分失衡，化12、肥对粮食增产作用下降，农药、农膜等农业投入品造成土壤污染问题依然存在，全程绿色技术模式推广力度不大。农机深耕深松作业不充分，土壤蓄水保墒能力下降。耕地细碎化问题十分突出，规模化、集约化程度低，生产方式粗放，资源消耗强度大，制约了绿色、优质、高效农业发展。（四）建后管护机制亟待健全。（四）建后管护机制亟待健全。农田建设三分建、七分管。已建成项目中部分存在“重建设、轻管护”现象，田间工程设施产权不清晰，耕地质量监测和管理手段薄弱，管护资金落 -7-实不足，建后管护责任和监管机制不健全。一些项目日常管护不到位，设备设施损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用年限明显缩短。三、建设目的（一）（13、一）通过通过高标准农田建设为保障国家粮食安全、维护经高标准农田建设为保障国家粮食安全、维护经济社会平稳发济社会平稳发展奠定坚强基础。展奠定坚强基础。高标准农田建设，通过田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，能够以耕地质量的提升弥补耕地数量的不足，为国家粮食安全提供根本保障。随着城镇化进程加快和城乡居民消费结构升级，对粮食等主要农产品的需求呈持续增长态势。在农业生产要素供给趋紧和资源环境压力日益加大的背景下，粮食生产面临的刚性约束愈发突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态。大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，切实增强农业防灾抗灾减灾能力，夯实国家粮食安全基础，提升粮食综合生产能力，为14、经济健康持续发展和社会大局稳定增添底气。（二）二）通过通过高标准农田建设为实施乡村振兴战略、加快农高标准农田建设为实施乡村振兴战略、加快农业现代化提供基础支撑。业现代化提供基础支撑。大力推进高标准农田建设，有利于改善农业生产条件、聚集现代生产要素，推动农业生产向经营规模化专业化发展，降低农业生产成本，提高劳动生产率，促进小农户与现代农业有机衔接；有利于提高土地利用率、水土资源利用率，促进土地和水资源集约节约利用，破解现代农业发展的资源约束，为农业农村现代化和农民增收发挥基础支撑作 -8-用。（三）（三）通过通过高标准农田建设为深化农业供给侧改革、促进高标准农田建设为深化农业供给侧改革、促进农业15、高质量发展提供重要保障。农业高质量发展提供重要保障。提高农业供给体系的质量和效率是农业供给侧结构性改革的主攻方向。随着人民生活水平不断提升，粮食供需结构性矛盾增加，优质产品供应不足，综合效益和竞争力亟待提高。大力推进高标准农田建设，有利于实现耕地质量和地力持续提升，推动形成绿色生产方式；有利于改善保护农田生态环境，推行山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为产业兴旺、生态宜居夯实基础，增进农民福祉。-9-第二章 总体要求 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于耕地保护的重要指示精神，认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于“三农”工作决策部署，紧16、紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量赶超发展要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，扎实推进高标准农田建设。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，健全工作机制，强化监督考核，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，切实补齐农业基础设施短板，确保建一块成一块，提高水土资源利用效率，增强农田防灾减灾能力，把建成的高标准农田优先划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，为保障17、国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。二、基本原则 夯实基础，确保产能。夯实基础，确保产能。突出粮食和重要农产品优势区，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件，稳步提高粮食生产能力，确保粮食生产安全。-10-因地制宜，综合治理。因地制宜，综合治理。严守生态保护红线，依据自然资源禀赋和国土空间、水资源利用等规划，科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，推进田水林路电综合配套。依法严管，良田粮用。依法严管，良田粮用。强化用途管控，实行严格的保护措施，完善管护机制，确保长期发挥效益。建立健全激励和约束机制，高标准农田主要用于粮食生产。政府主导，多元参与。政府主导，多元参与。18、持续加大资金投入，积极引导社会力量开展农田建设。鼓励农民群众、农村集体经济组织、新型经营主体和各类社会资本参与农田建设和运营管理。三、建设目标 紧紧围绕提升粮食生产能力，坚持新增建设与改造提升相结合，加快建设步伐，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，筑牢国家粮食安全保障基础。20212025年新建高标准农田4.8万亩，到2025年累计建成高标准农田 16.85 万亩；20262030 年新建高标准农田 5.5万亩，到 2030 年累计建成高标准农田 22.35 万亩。20232025 年改造提升已建高标准农田 2 万亩，20262030 年改造提升已建高标19、准农田 3 万亩，到 2030 年累计改造提升已建高标准农田 5 万亩。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，20212025年发展高效节水灌溉3万亩，20262030年发展高 -11-效节水灌溉 4.4 万亩，到 2030 年累计发展高效节水灌溉 7.4 万亩。专栏专栏 2 临城县临城县高标准农田建设主要指标高标准农田建设主要指标 序号 指标 目标值 属性 1 高标准农田建设 到 2020 年已建成高标准农田 12.05 万亩 约束性 到 2025 年累计建成高标准农田 16.85 万亩 到 2025 年累计改造提升高标准农田 2 万亩 到 2030 年累计建成高标准农田 22.20、35 万亩 到 2030 年累计改造提升高标准农田 5 万亩 2 高效节水灌溉 20212025 年发展高效节水灌溉 3 万亩 预期性 20262030 年发展高效节水灌溉 4.4 万亩 3 新增粮食综合生产能力 新增建设高标准农田亩均产能提高 100kg 左右 预期性 改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平 4 新增建设高标准农田亩均节水率 10%以上 预期性 5 建成高标准农田上图入库覆盖率 100%预期性 6 永久基本农田中高标准农田比例 95%预期性 7 粮食生产功能区中高标准农田比例 100%预期性 -12-高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管 8 21、个方面目标。（一）田。（一）田。农田是农业生产的重要载体。田块相对集中、土地平整是实现农业生产机械化、规模化的前提。通过归并和平整土地、治理水土流失，实现连片田块规模适度，耕作层厚度增加，基础设施占地率降低，山地丘陵区梯田化率提高。（二（二）土。）土。土壤是农作物生长的物质基础。提高土壤质量是推广良种良法、实现农业增产增效的重要条件。通过培肥改良，改善土壤质地结构，增加农田耕作层厚度，提高耕地内在质量和产出能力。（三）水。（三）水。水利是农业的命脉，是现代农业建设不可或缺的首要条件。通过加强农田水利设施建设、加快推广高效节水灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准22、，实现旱涝保收。（四）路。（四）路。田间道路是机械化作业的基本前提。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业和生产物流要求。（五）林。（五）林。农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保持工程是农业防灾减灾的重要生态屏障。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保持工程建 -13-设，提高农田防御风蚀沙化能力，减少水土流失，改善农田生态环境。（六）电。（六）电。必要的输配电设施是发展现代农业的重要保障。通过完善农田电网、配备必要的输配电设施，满足现有机井、河道提水、农田排涝、喷微灌等设施电力需求，降低农业生产成本23、，提高农业生产的效率和效益。（七）技。（七）技。通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。（八）管。（八）管。建后管护是确保建成的高标准农田长久发挥效益的关键。通过上图入库和全程管理，落实管护主体和管护责任，完善管护机制，落实管护资金，确保建成的工程设施正常运行，高标准农田用途不改变、质量有提高。-14-第三章 建设标准和建设内容 一、建设标准 遵循乡村振兴战略部署和要求，围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设内容，结合国土空24、间、农业农村现代化发展、水资源利用等规划，加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。根据太行山山前平原和山地丘陵两个不同建设区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，制定分区域、分类型的高标准农田建设标准和定额，健全耕地质量监测评价标准。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素，适时调整建设内容和投资标准。新增建设和改造提升高标准农田，严格执行高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）等国家标准、行业标准，结合各地实际，统筹抓紧抓好农田配套设施建设和地力提升，确保高标准农田建设质量和耕地质量。逐步将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田25、建设范围。二、建设内容（一）田块整治（一）田块整治 充分考虑水土光热资源环境条件，进一步优化高标准农田 -15-空间布局。根据不同地形地貌、作物种类、机械作业和灌排效率等因素，合理划分和适度归并田块，确定田块的适宜耕作长度和宽度。在山地丘陵区因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过客土充填、剥离回填表土层等措施平整土地，合理调整农田地表坡降，改善农田耕作层，提高灌溉排水适宜性。建成后，农田土体厚度达到 50cm 以上，水浇地和旱地耕作层厚度应在 25cm 以上，丘陵区梯田化率不低于90%。田间基础设施占地率一般不超过 8%。（二）土壤改良（二）土壤改良 通过工程、生物、化学等各类措26、施，治理过沙或过黏土壤、盐碱土壤和酸化土壤，提高耕地质量水平。采取深耕深松、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，增加土壤有机质，治理退化耕地，改良土壤结构，提升土壤肥力。根据不同区域生产条件，推广合理轮作模式，减轻连作障碍，改善土壤生态环境。实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。建成后，山地丘陵区土壤有机质含量达到15g/kg以上，山前平原区土壤有机质含量达到 18g/kg 以上，土壤 pH 值宜在 6.58.5，土壤的容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平的中上等水平。耕地质量等级宜达到 4 等以上。-16-专栏专栏 3 3 土壤改27、良示范土壤改良示范 综合运用工程、农艺、化学、生物等工程技术措施，改良土壤，培肥地力，开展秸秆综合利用，种植绿肥，增施有机肥，抑制或消除土壤的盐碱化，改善土壤结构，优化土壤理化性状。安排不同区域、不同障碍因素、不同技术措施的试验示范，因地制宜分类治理，组装集成土壤改良、地力培肥、治理修复技术模式，优化土壤生态环境。土壤有机质含量的多少是土壤肥力高低的一项重要标志，临城县土壤有机质含量属中等水平，通过采取多项土壤改良、地力培肥措施，可提升土壤有机质，培肥地力，保证耕地资源可持续利用，提高农产品品质，促进农业增效、农民增收。提高肥料利用率，改善土壤理化性状，推动生态环境健康发展。（三）灌溉和排水（28、三）灌溉和排水 按照旱、涝、渍综合治理的要求，科学规划建设田间灌排工程。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。按照灌溉与排水并重的要求，合理配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，完善农田灌溉排水设施建设。因地制宜推广渠道防渗、管道输水和喷微灌等节水技术，提高农业灌溉用水效率和水资源利用率。倡导建设生态型灌排系统，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分产出率明显提高。灌溉保证率达到 -17-50%以上，农田排水设计暴雨重现期达到 5-10年一遇，1-3d暴雨从作物受淹起 1-3d 排29、至田面无积水。专栏专栏 4 4 高效节水灌溉示范高效节水灌溉示范 选择 1 个乡镇建设高效节水灌溉高标准示范田，高标准农田建设与高效节水灌溉同步实施。突出地表水源置换，完善灌排体系，发展微灌、喷灌和浅埋滴灌，推广水肥一体化和智能控制技术。（四）田间道路（四）田间道路 田间道路应按照区域生产作业需要和农业机械化要求，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，充分利用现有农村公路，因地制宜确定路网密度宽度。机耕路宽度宜 36m，生产路宽度不宜超过 3m，在大型机械化作业区，路面可适当地放宽。合理配套建设农机下田（地）坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路，30、因地制宜减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。建成后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区达到 100%，丘陵区达到 90%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五）农田防护和生态环境保护（五）农田防护和生态环境保护 依据因害设防原则，对农田防护与生态环境保护工程进行合理布局，与田块、沟渠、道路工程相结合，与村庄环境相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。以受大风、沙尘暴等影响严重区域、水土流失易发区为重点，加强农田防护与生态 -18-环境保持工程建设。根据防护需要，结合立地条件和水源条件，兼顾生态和景观要求，确定树种、修建防护林网。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防31、护、沟道治理、坡面防护等设施。建成后，农田防护面积比例应不低于 90%，防洪标准达到1020 年一遇。专栏专栏 5 5 绿色农田示范绿色农田示范 为提升农田生态功能，选择 1 个乡镇，建设高标准绿色农田 0.5万亩。实施净土工程，开展耕地控污修复，加大地膜、包装废弃物回收力度，不断改善农产品产地环境，集成推广全程绿色高效技术，提高农产品品质。（六）农田输配电（六）农田输配电 对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，低压输电优先选用地埋电缆，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。依据农田现代化建设和管理要求，合理布设弱电设施，输配电设施布设应与田间道路、32、灌溉与排水等工程相结合。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（七）管护利用（七）管护利用 全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。落实高标准农田管护主体和责任，引导新型经营主体参与高标准农田设施运行管 -19-护，健全管护制度，落实管护资金，加强资金使用监管，确保建成高标准农田持续发挥效益。对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。专栏专栏 6 6 农田监测保护农田监测保护 建立高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测耕地质量变化33、情况。利用耕地质量综合监测点，构建天空地一体化农田建设和管理测控系统，对工程建后管护和农田利用状况进行持续监测，开展有机肥、土壤调理剂等农业投入品对耕地质量安全性、有效性影响研究，制定分类监测标准，提高耕地质量动态监测水平。积极探索有利于耕地质量保护提升常态化管理的组织方式、服务机制和政策框架，构建耕地质量提升与保护管理长效机制。-20-第四章 建设分区和建设任务 一、建设分区 依据邢台市高标准农田建设规划（2021-2030 年）分区原则，依据全县各乡镇不同区域的气候特点、地形地貌、水土条件、耕作制度等因素，按照自然资源禀赋与经济发展相对一致、生产障碍因素与破解途径相对一致、粮食作物生产与农34、业区划相对一致、地理位置相连与乡级行政区划相对完整的要求，将全县高标准农田建设划分成太行山山前平原区、太行山山地丘陵区两个区域。以各分区的永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，集中力量建设高标准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。建设区域应相对集中，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害，建设区域外有相对完善、能直接为建设区提供保障的基础设施。限制建设区域包括水资源贫乏区域、水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域等区域。禁止建设区域包括严格管控类耕地，自然保护35、地核心保护区，退耕还林区、河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。（一）太行山山前平原区（一）太行山山前平原区 主要包括临城镇、东镇镇、黑城镇、鸭鸽营乡等乡镇平原 -21-部分，涉及基本农田 11.36 万亩。该区域土层深厚，土质较好，农业技术、经济基础较好，产量水平高。1.合理划分、提高田块归并程度，开展土地平整，实现耕作田块集中连片。通过回填、挖高填低等措施保障耕作层厚度，耕作层厚度达到 25cm 以上。2.推行秸秆还田、深耕深松、绿肥种植、有机肥增施、配方施肥、改良过沙土壤等措施，保护土壤健康。每 4 万亩左右建设 1 个耕地质量监测点，开展长期定位监测。土壤有机质含量不低于18g/kg36、，土壤pH值保持在6.58.0，耕地质量等级宜达到 4 等以上。3.严格控制地下水开采，完善井渠灌溉和排水体系，推广现代节水技术。充分利用南水北调向午河生态补水水源，在午河沿线建设扬水工程，替代地下水灌溉。积极利用临城灌区灌溉水源，把灌区覆盖内符合条件的农田全部建设成高标准农田。配套输配电设施，满足生产和管理需要。因地制宜开展管道输水灌溉、喷灌、微喷等高效节水灌溉设施建设。水资源条件较好区域灌溉保证率达到 75以上，其他区域达到 50以上，农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇。4.合理确定田间道路密度，配套机耕路、生产路。机耕路路面宽一般 36m，宜采取混凝土、沥青、碎石等材质，暴雨冲刷严37、重地区应采用硬化措施。生产路路面宽度一般不超过3m，宜采用碎石、素土等材质。满足大型机械化作业要求，-22-路面可适度放宽，修筑下田坡道等附属设施。建成后，田间道路直接通达田块数占农田总数的比例达到 100%。5.农田林网布局应与田块、沟渠、道路有机衔接。建成后，受到有效防护的农田面积不低于 90%。（二二）太行山山地丘陵区）太行山山地丘陵区 包括临城镇、黑城镇丘陵区域及西竖镇、郝庄镇、石城乡、赵庄乡等，涉及基本农田 12.16 万亩。该区域光照充足，热量条件好，雨量集中，土地利用障碍因素多，水土流失严重，部分地区旱、洪、霜、风、雹灾危害严重。1.修建梯田，修复加固田坎，合理修筑截水沟、排洪沟38、等坡面水系工程和谷坊、沟头防护等沟道治理工程设施，大幅提高系统拦蓄和排泄坡面径流能力。耕作层厚度达到 20cm 以上，农田水土保持良好。2.建设秸秆还田和农家肥积造设施，大力推广绿肥种植。实施测土配方施肥，发展旱作节水农业。每 4 万亩左右建设 1个耕地质量监测点，开展长期定位监测。土壤有机质含量不低于 15g/kg，土壤 pH 值保持在 6.58.0，耕地质量等级宜达到 5等以上。3.建设小型水库、塘（堰）坝、水池水窖、大口井等小型水源工程，提高供水保障和防洪能力，发展节水灌溉，推进喷微灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉。采取工程措施、耕作措施和生物措施相结合的方法，控制水土流失，提高蓄水保水保39、 -23-肥能力，灌溉保证率达到 50%以上。4.整修和新建田间道、生产路和机械下田坡道等附属设施，满足农机田间作业、生产管理、农产品运输的要求，田间道路通达度达到 90以上。5.新建、修复防护林带，保护和改善农田生态环境，在受大风、沙尘暴等灾害性天气影响的区域，农田防护控制率达到80以上。二、建设任务 综合考虑各分区耕地资源、水资源、永久基本农田面积、农业“两区”面积以及粮食产能等因素，突出重点，发挥优势，兼顾均衡，合理确定各乡镇高标准农田建设和改造提升任务以及发展高效节水灌溉建设任务。规划实施过程中根据耕地以及永久基本农田保护任务变化情况、省市农田政策任务投资标准变化情况、拟建设地块需建设40、内容变化情况等因素，可动态调整年度建设任务和地块。-24-专栏专栏 7 7 高标准农田建设年度任务高标准农田建设年度任务 单位：万亩 年度年度 乡镇乡镇 新建任务新建任务 建设地点建设地点 改造提升任务改造提升任务 建设地点建设地点 高效节水任务高效节水任务 合计 10.3 5.73 7.4 2021 临城镇 0.1 西贾村 0.1 黑城镇 0.5 丰盈村 0.5 鸭鸽营乡 0.4 方等村、忠信村、辛安庄、西辛安、西鸭鸽营、南高村 0.73 方等村、辛安庄、西辛安、西鸭鸽营、南高村、中高村 0.4 小计 1 0.73 1 2022 临城镇 0.502 南程村、两口村、桑东村、桑西村 0.45541、 黑城镇 0.298 侯家韩、东双井、0.145 小计 0.8 0.6 2023 临城镇 0.64 支角村、北驾回、中驾回、柏沟、南台 鸭鸽营乡 0.36 西赵村、西街村、北高村 0.7 西赵村、西街村、北高村 0.5 小计 1 0.7 0.5 2024 临城镇 0.89 上沟村、西台村、北台村、挟泉、南驾回、老泉沟 -25-年度年度 乡镇乡镇 新建任务新建任务 建设地点建设地点 改造提升任务改造提升任务 建设地点建设地点 高效节水任务高效节水任务 2024 鸭鸽营乡 0.11 东洞村、西洞村 0.7 东洞村、西洞村、梁村南街、梁村北街 0.5 小计 1 0.7 0.5 2025 临城镇 0.42、518 东台、磁窑沟、陈家崇、王家崇、赵家崇、岗头寺 黑城镇 0.11 竹壁村 鸭鸽营乡 0.372 李家韩、沟里韩、东渎村、西渎村 0.6 沟里韩、东渎村、西渎村、路家韩 0.4 小计 1 0.6 0.4 2026 黑城镇 1.1 后都丰、王家庄、山口、西双井 0.8 东镇镇 0.5 张家镇、吕家镇、古鲁营东村 0.2 临城镇 0.1 薛家庄 小计 1.1 0.6 1 2027 黑城镇 0.2 李家庄、钱家韩 西竖镇 0.9 南三岐、屯院村、北三岐、水峪村 0.4 临城镇 0.6 东贾村、代家庄、南盘石、解村、山下 0.5 小计 1.1 0.6 0.9 -26-2028 西竖镇 1.1 上中43、皋村、西菅等、前台村、后台村、中灰山、程阳村、东菅等 0.5 年度年度 乡镇乡镇 新建任务新建任务 建设地点建设地点 改造提升任务改造提升任务 建设地点建设地点 高效节水任务高效节水任务 2028 黑城镇 0.5 东牟村、前都丰、乔家庄、灰卜 0.3 鸭鸽营乡 0.1 岗上村 0.1 小计 1.1 0.6 0.9 2029 石城乡 1.1 石城村、刘家辉、王家辉、黄蜡沟、白台峪、鹿庄村 0.2 鸭鸽营乡 0.5 东赵村、南竹果、东竹果 0.5 东镇镇 0.1 中羊泉西村 0.1 小计 1.1 0.6 0.8 2030 石城乡 0.1 路家洞 郝庄镇 0.8 郝庄村、郝家庄村、土寨、刁捏沟、石窝44、铺村 0.5 赵庄乡 0.2 赵庄村、围场村、岭西村 东镇镇 0.6 上庄头、西羊泉、中羊泉东村、东羊泉 0.3 小计 1.1 0.6 0.8 -27-专栏专栏 8-1 2021 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 临城镇临城镇 黑城镇黑城镇 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 合计合计 新建任务新建任务 万亩 0.1 0.5 0.4 1 建设地点建设地点 西贾村 丰盈村 方等村、忠信村、辛安庄、西辛安、西鸭鸽营、南高村 片区范围片区范围 北纬 373856至 375528、东经 1144858至 1145954 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现有农45、业人口为 12200 人，劳动力 6700 余人 建设内容建设内容 地力培肥 9580 亩；塘坝防渗 2 座，大口井配套 2 眼，大口井清淤 1 眼，新增 5 套管灌井首，铺设 90PE 防渗管道 7860 米，购置安装 90 钢制出水口 197 个，铺设 125PE 防渗管道 37080米，125PE防渗管道18550米，购置安装125钢制出水口1309个，出水口保护装置1506 个，新装90 阀门 6 个，125 阀门 36个，架空铁管 120 米，防渗穿路保护管 322 米，新建扬水站 1座，扬水点 3 处，新建 200m 蓄水池 1 座，蓄水池维修 1 座；新修3米宽混凝土路1338046、米，4米宽混凝土路520米，2.5米宽混凝土路（不做灰土）830 米，3 米宽混凝土路（不做灰土）4340米；植树 3119 株。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 130 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 130 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1566 万元，亩均投资达到 1566 元左右。-28-专栏专栏 8-2 2022 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 临城镇临城镇 黑城镇黑城镇 合计合计 新建任务新建任务 万亩 0.502 0.298 0.8 建设地点建设地点 侯家韩、东双井 南程村47、两口村、桑东村、桑西村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现有农业人口为 5410 人，劳动力 2600 余人 建设内容建设内容 大口井配套3眼，管灌首部6套，铺设90PE防渗管道1580米，110PE 防渗管道 3270 米，125PE 防渗管道 10630 米，160PE防渗管道30570米，DN150架空铁管130米，购置安装90出水口 38 个，110 出水口 64 个，125 出水口 246 个，160 出水口732 个，出水口保护装置 1080 个，防渗穿路 210 米，新增喷灌1000 亩，过路涵管48、 2 处；原有 3 米宽土路水泥硬化 8150 米（无灰土基层），原有 3 米宽土路水泥硬化 5100 米，原有 4 米宽土路水泥硬化 390 米；新增高压线 1010 米，低压架空线 280 米，100KVA 变压器 1 台，200KVA 变压器 2 台，敷设地埋线 870米，新上配电箱 7 套。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 110 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 88 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1090 万元，亩均投资达到 1362.5 元左右。-29-30-专栏专栏 8-3 2023 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县49、高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 临城镇临城镇 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 合计合计 新建任新建任务务 万亩 0.64 0.36 1 建设地点建设地点 支角村、北驾回、中驾回、柏沟、南台 西赵村、西街村、北高村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现有农业人口为 12000 人，劳动力 6100 余人 建设内容建设内容 土地平整 2300 亩，田块修筑 4000 米；深耕深松 7000 亩，增施有机肥、种植绿肥 7000 亩；新建泵站 9 座，修复机井 3 眼，新建配套机井 14 眼，塘坝维修加固 2 座，建蓄水池 350、 座，铺设管道 60000 米，出水口 1200 个，出水口保护装置 1200 个，疏浚渠 5000 米，发展喷灌 2800 亩；硬化 3 米宽机耕路 25000 米，4 米宽机耕路 20500 米；栽植防护林8000棵，岸坡防护600平方米；架设高压输电线路6800米、低压输电线路 2300 米，配电箱 19 台，更换变压器 200KV 一台，新上 100KV 变压器 6 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 100 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1500 万元，亩均投资达到1500 元左右。-31-专51、栏专栏 8-4 2023 年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排 单位单位 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩 0.7 0.7 建设地点建设地点 西赵村、西街村、北高村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现有农业人口为 12000 人，劳动力 6100 余人 建设内容建设内容 增施有机肥、种植绿肥 7000 亩；新建扬水站 5 座，铺设管道21000 米，出水口 420 个，出水口保护装置 420 个，发展喷灌2800亩；原有3米宽土路水泥硬化52、5000米；新增高压线700米，低压架空线 200 米，100KVA 变压器 1 台，敷设地埋线 500 米，新上配电箱 3 套。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 70 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为 840 万元，亩均投资达到 1200 元左右。-32-专栏专栏 8-5 2024 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 临城镇临城镇 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 合计合计 新建任务新建任务 万亩 0.89 0.11 1 建设地点建设地点 上沟村、西台村、北台村、挟53、泉、南驾回、老泉沟 东洞村、西洞村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区项目区劳劳动力人口动力人口 项目区现有农业人口为 8500 人，劳动力 4200 余人 建设内容建设内容 土地平整 1100亩；深耕深松 3100亩，增施有机肥、种植绿肥 10000亩；新建配套机井5眼，修复配套机井3眼，水泵7套，泵站1座，塘坝维修加固2座，建蓄水池4座，铺设管道67000米，出水口1300个，出水口保护装置 1300 个，发展喷灌 1600 亩；硬化 3 米宽机耕路 23000 米，岸坡防护 200 平方米；架设高压输电线路 1400 米、低压输电线路 25054、0米，配电箱 3台，新上100KV变压器 2台，150KV变压器 1 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 100 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1500 万元，亩均投资达到1500 元左右。-33-专栏专栏 8-6 2024 年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排 单位单位 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩 0.7 0.7 建设地点建设地点 东洞村、西洞村、梁村南街、梁村北街 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11455、03-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现有农业人口为 8720 人，劳动力 4200 余人 建设内容建设内容 机井配套 1 眼，塘坝维修加固 1 座，铺设管道 32000 米，出水口640 个，出水口保护装置 640 个，发展喷灌 1500 亩；原有 3 米宽土路水泥硬化4000米；新增高压线500米，低压架空线1500米，100KVA 变压器 2 台，敷设地埋线 500 米，新上配电箱 3 套。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 70 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为 840 万元56、，亩均投资达到 1200 元左右。-34-专栏专栏 8-7 2025 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 临城镇临城镇 鸭鸭鸽营乡鸽营乡 黑城镇黑城镇 合计合计 新建任务新建任务 万亩 0.518 0.372 0.11 1 建设地点建设地点 东台、磁窑沟、陈家崇、王家崇、赵家崇、岗头寺 李家韩、沟里韩、东渎村、西渎村 竹壁村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现农业人口为 12000 人，劳动力 6100 余人 建设内容建设内容 土地平整 2300 亩，田块修筑 57、2000 米；深耕深松 11000 亩，增施有机肥、种植绿肥 11000 亩；配套水泵 1 台，泵站 9 座，修复配套机井 4眼，塘坝维修加固 4 座，建蓄水池 8 座，疏浚渠道 600 米，铺设管道60000 米，出水口 1200 个，出水口保护装置 1200 个，发展喷灌 2400亩，塘坝需要清理长 100 米宽 40 米深 4 米深，需加固老塘坝以防漏水宽 2 米长 45 米深 5 米水泥浇筑，塘坝配套 1 水泵管道及配套设施；硬化 3 米宽机耕路 34200 米，3.5 米宽机耕路 1000 米，4 米宽机耕路 600米；栽植防护林 6000 棵，岸坡防护 6500 平方米；架设高压输58、电线路2000 米、低压输电线路 5600 米，配电箱 16 台，新上 100KV 变压器 9台，400KV 变压器 1 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 100 年度预算年度预算 元、万元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1500 万元，亩均投资达到 1500元左右。-35-专栏专栏 8-8 2025 年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排 单位单位 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩 0.6 0.6 建设地点建设地点 路家韩、沟里韩、东渎村、西渎村 片区范围59、片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现有农业人口为 7600 人，劳动力 3800 余人 建设内容建设内容 塘坝维修加固 1 座，增加塘坝 1 座，疏浚渠道 1500 米，发展喷灌 1500 亩。铺设管道 22000 米，出水口 440 个，出水口保护装置 440 个；原有 3 米宽土路水泥硬化 8000 米，新增高压线 800米，低压架空线1500米，150KVA变压器1台，敷设地埋线600米，新上配电箱 2 套。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万 kg 60 年度预算年60、度预算 元、万元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为 720 万元，亩均投资达到 1200 元左右。-36-37-38-专栏专栏 8-9 2026 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 黑黑城镇城镇 合计合计 新建任务新建任务 万亩万亩 1.1 1.1 建设地点建设地点 后都丰、王家庄、山口、西双井 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现农业人口为 4100 人，劳动力 2010 余人 建设内容建设内容 土地平整 3000 亩，田块修筑 2000 米；深耕深松 861、500 亩，增施有机肥、种植绿肥 11000 亩；配套水泵 2 台，泵站 9 座，修复配套机井4眼，塘坝维修加固4座，建蓄水池8座，疏浚渠道600米，铺设管道 64000 米，出水口 1280 个，出水口保护装置 1280 个，发展喷灌 2000 亩；硬化机耕路 12200 米；栽植防护林 6000 棵，岸坡防护 6500 平方米；架设高压输电线路 2000 米、低压输电线路 5600 米，配电箱 16 台，新上变压器 10 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加粮可增加粮食产量食产量 万万 kg 110 年度预算年度预算 元、万元元、万元 全县高标准农田新增建设总投资估算62、为1650万元，亩均投资达到1500 元左右。-39-专栏专栏 8-10 2026 年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排 单位单位 临城镇临城镇 东镇镇东镇镇 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩万亩 0.1 0.5 0.6 建设地点建设地点 薛家庄 张家镇、吕家镇、古鲁营东村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现农业人口为 5900 人，劳动力 2900 人 建设内容建设内容 深耕深松 6000 亩，增施有机肥、种植绿肥 6000 亩；配套水泵 2 套，泵站维63、修 1 座，农用井 2 眼，喷淋灌溉设备 2 套，铺设管道 36000 米，出水口 720 个，出水口保护装置 720个，发展喷灌 1000 亩，；硬化机耕路 7800 米；栽植防护林1500 棵，农田防护 200 平方米；架设高压输电线路 1200米、低压输电线路1600米，配电箱8台，新上变压器2台。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万万 kg 60 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为720万元，亩均投资达到 1200 元左右。-40-专栏专栏 8-11 2027 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排64、年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 黑城镇黑城镇 西竖镇西竖镇 合计合计 新建任务新建任务 万亩万亩 0.2 0.9 1.1 建设地点建设地点 李家庄、钱家韩 南三岐、屯院村、北三岐、水峪村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目项目区劳区劳动力人口动力人口 项目区现农业人口为 6100 人，劳动力 3100 人 建设内容建设内容 土地平整4000亩，修筑梯田2000亩；深耕深松8000亩，增施有机肥、种植绿肥 11000 亩；配套水泵 3 台，泵站 6 座，新修大口井 6 眼，新建塘坝 2 座，维修加固塘坝 3 座，建蓄水池6座，铺设管道65、70000米，出水口1600个，出水口保护装置 1600 个，发展喷灌 1000 亩；硬化机耕路 95000 米；栽植防护林 4000 棵，岸坡防护 3500 平方米；架设高压输电线路3000米、低压输电线路6000米，配电箱20台，新上变压器 15 台。亩均新增亩均新增粮粮食产能食产能 kg 100 可增加粮可增加粮食产量食产量 万万 kg 110 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1650 万元，亩均投资达到 1500 元左右。-41-专栏专栏 8-12 2027 年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排 单66、位单位 临城镇临城镇 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩万亩 0.6 0.6 建设地点建设地点 东贾村、代家庄、南盘石、解村、山下 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现农业人口为 5600 人，劳动力 2850 人 建设内容建设内容 深耕深松6000亩，增施有机肥、种植绿肥6000亩；配套水泵 2 套，农用井 3 眼，铺设管道 24000 米，出水口 480 个，出水口保护装置 480 个，发展喷灌 2000 亩；硬化机耕路8600 米；栽植防护林 1200 棵，农田防护 300 平方米；架设高压输电线路 67、2000 米、低压输电线路 1000 米，配电箱 7台，新上变压器 3 台。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万万 kg 60 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为 720 万元，亩均投资达到 1200 元左右。-42-专栏专栏 8-13 2028 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 西竖镇西竖镇 合计合计 新建任务新建任务 万亩万亩 1.1 1.1 建设地点建设地点 上中皋村、西菅等、前台村、后台村、中灰山、程阳村、东菅等 片区范围片区范围 北纬 372068、-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现农业人口为 5500 人，劳动力 2750 人 建设内容建设内容 土地平整 3000 亩，田块修筑 3000 米，修筑梯田 1000 亩；深耕深松 8500 亩，增施有机肥、种植绿肥 11000 亩；配套水泵2 台，泵站 6 座，新修大口井 9 眼，新建塘坝3 座，维修加固塘坝 3 座，建蓄水池 6 座，铺设管道 72000 米，出水口 1440个，出水口保护装置 1440 个，发展喷灌 1000 亩；硬化机耕路 65000 米；栽植防护林 2000 棵，岸坡防护 2500 平方米；架设高压输电线路 3000 69、米、低压输电线路 6000 米，配电箱20 台，新上变压器 15 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加粮可增加粮食产量食产量 万万 kg 110 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1650 万元，亩均投资达到 1500 元左右。-43-专栏专栏 8-14 2028 年临城县高标准农田建设项目改造提年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排升任务安排 单位单位 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 黑城镇黑城镇 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩万亩 0.1 0.5 0.6 建设地点建设地点 岗上村 东牟村、前都丰、乔家庄、灰卜 片区范围片区范围 北70、纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现农业人口为 3700 人，劳动力 1800 人 建设内容建设内容 深耕深松 6000 亩，增施有机肥、种植绿肥 6000 亩；配套水泵 2 套，泵站维修 1 座，农用井 2 眼，铺设管道 32000 米，出水口640个，出水口保护装置640个，发展喷灌2000亩；硬化机耕路 9800 米；栽植防护林 1200 棵；架设高压输电线路 1500 米、低压输电线路 1600 米，配电箱 8 台，新上变压器 2 台。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万万 k71、g 60 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为 720 万元，亩均投资达到 1200 元左右。-44-专栏专栏 8-15 2029 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 石城乡石城乡 合计合计 新建任务新建任务 万亩万亩 1.1 1.1 建设地点建设地点 石城村、刘家辉、王家辉、黄蜡沟、白台峪、鹿庄村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现农业人口为 4800 人，劳动力 2300 人 建设内容建设内容 土地平整 4000 亩，修72、筑梯田 4000 亩；深耕深松 6000 亩，增施有机肥、种植绿肥11000亩；新修大口井8眼，新建塘坝3座，维修加固塘坝2座，建蓄水池5座，铺设管道80000米，出水口 1600 个，出水口保护装置 1600 个，发展喷灌 1000亩；硬化机耕路 35000 米；架设高压输电线路 3000 米、低压输电线路 6000 米，配电箱 20 台，新上变压器 15 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加粮可增加粮食产量食产量 万万 kg 110 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1650 万元，亩均投资达到 1500 元左右。-45-专栏专栏73、 8-16 2029 年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排 单位单位 鸭鸽营乡鸭鸽营乡 东镇镇东镇镇 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩万亩 0.5 0.1 0.6 建设地点建设地点 东赵村、南竹果、东竹果 中羊泉西村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现农业人口为 4100 人，劳动力 1900 人 建设内容建设内容 深耕深松6000亩，增施有机肥、种植绿肥6000亩；配套水泵 4 套，维修井（清淤）1 座，农用井 3 眼，铺设管道18000 米，出水口 374、60 个，出水口保护装置 360 个，发展喷灌3000亩，硬化机耕路10000米；栽植防护林2300棵；架设高压输电线路 2000 米、低压输电线路 1800 米，配电箱 7台，新上变压器 4 台。亩均新增亩均新增 粮食产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万万 kg 60 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为 720 万元，亩均投资达到 1200 元左右。-46-专栏专栏 8-17 2030 年临城县高标准农田建设项目新建任务安排年临城县高标准农田建设项目新建任务安排 单位单位 石城乡石城乡 郝庄镇郝庄镇 赵庄乡赵庄乡 合计合计 新75、建任务新建任务 万亩万亩 0.1 0.8 0.2 1.1 建设地点建设地点 路家洞 郝庄村、郝家庄村、土寨、刁捏沟、石窝铺村 赵庄村、围场村、岭西村 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳动力人口动力人口 项目区现农业人口为 9300 人，劳动力 4600 人 建设内容建设内容 土地平整 5000 亩，田块修筑 13000 米，修筑梯田 2000 亩；深耕深松6000亩，增施有机肥、种植绿肥6000亩；配套水泵 3 台，泵站 4 座，新修大口井 4 眼，新建塘坝 4 座，建蓄水池 5 座，铺设管道 80000 米，出水口 1600 个，出水口76、保护装置 1600 个，发展喷灌 1000 亩；硬化机耕路 30000 米；栽植防护林2000棵；架设高压输电线路3500米、低压输电线路 6500 米，配电箱 20 台，新上变压器 19 台。亩均新增亩均新增粮食产能粮食产能 kg 100 可增加粮可增加粮食产量食产量 万万 kg 110 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田新增建设总投资估算为 1650 万元，亩均投资达到 1500 元左右。-47-专栏专栏 8-18 2030 年临城县高标准农田建设项目改年临城县高标准农田建设项目改造提升任务安排造提升任务安排 单位单位 东镇镇东镇镇 合计合计 改造提升任务改造提升任务 万亩77、万亩 0.6 0.6 建设地点建设地点 上庄头、西羊泉、中羊泉东村、东羊泉 片区范围片区范围 北纬 3720-3735、东经 11403-11438 项目区劳项目区劳 动力人口动力人口 项目区现农业人口为 5900 人，劳动力 2800 人 建设内容建设内容 深耕深松5000亩，增施有机肥、种植绿肥6000亩；配套水泵 4 套，农用井 4 眼，铺设管道 20000 米，出水口 600 个，出水口保护装置 600 个，发展喷灌 2000 亩；硬化机耕路18000 米；栽植防护林 3500 棵；架设高压输电线路 2500米、低压输电线路5500米，配电箱6台，新上变压器8台。亩均新增亩均新增 粮食78、产能粮食产能 kg 100 可增加可增加 粮食产量粮食产量 万万 kg 60 年度预算年度预算 元、万元、万元元 全县高标准农田改造提升建设总投资估算为720万元，亩均投资达到 1200 元左右。-48-第五章 重点工程 一、数字农田建设示范工程 根据河北省数字经济发展规划（2020-2025 年）河北省智慧农业示范建设专项行动计划（2020-2025 年）等要求，加快推进农业生产智能化、管理数字化发展。以高标准农田上图入库为基础，充分利用现代信息技术和手段，加强农田数据化、智慧化建设。重点设立高标准农田长期定位监测点位，完善耕地质量监测网络，构建天空地一体化农田建设和管理测控系统，对工程建后79、管护和农田利用持续跟踪监测，实现对高标准农田“建、管、用”全过程动态监管。结合现代农业示范区、绿色农田建设，选择 1 个乡镇开展数字农田建设示范，依托物联网、人工智能技术，开展农田环境温湿度、土壤墒情、土壤肥力、灌溉水质和病虫害等信息监测，实行农田灌溉排水施药施肥等田间智能作业，提升精准化、智慧化水平。二、整体推进示范工程 积极发挥政府为主导作用，鼓励涉农龙头企业、新型经营主体参与共建，按照区域、流域和灌区辐射范围，在基础条件好，耕地相对集中连片区域内，选择空间规划相对稳定、产业发展相对稳定、土地流转相对稳定并兼具一定流转规模的区域，统筹推进新建高标准农田和提升改造，拓宽区域内高标准 -49-80、农田覆盖面，直至区域内符合立项条件的耕地高标准农田建设全覆盖，总体上实现规模化、宜机化。通过整乡推进，创新机制、树立典型，引领带动高标准农田建设高质量发展。-50-第六章 建设监管和后续管护 一、强化质量管理（一）严控建设质量。（一）严控建设质量。适应农业高质量发展要求，合理规划建设布局，科学设计建设内容，合理划分标段，防止过多过散。统一组织项目实施。推行项目法人制，落实项目招投标制、工程监理制、合同管理制，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）提升耕地质量。（二）提升耕地质量。依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。81、在建设前后分别开展耕地质量等级变化调查，评价高标准农田粮食产能水平，做到“建成一片、调查一片、评价一片”。（三）加强社会监督。（三）加强社会监督。尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。及时公开项目建设相关信息，在项目区设立统一规范的公示牌和标志，接受社会和群众监督。二、统一上图入库（一）及时上传信息。（一）及时上传信息。依托全国农田建设综合监测监管平台，以土地利用现状图为底图，全面上传全县高标准农田建设历史数据，把高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库，形成全县高标准农田建设“一张图”。-51-（二）加强动态监管。（二）加强动态监管。创新82、思路举措，运用遥感监控、卫星导航、地理信息系统、移动通讯等现代信息技术手段，构筑天空地一体的立体化监测监管体系，实现高标准农田建设的有据可查、全程监控、精准管理，提高项目管理水平。（三）强化信息共享。（三）强化信息共享。落实政务信息资源共享管理规定，完善部门间信息共享机制，实现高标准农田建设、保护、利用信息的互通共享。三、规范竣工验收（一）明确验收程序。（一）明确验收程序。按照“谁审批、谁验收”的原则，依据农田建设项目实施细则及验收办法，及时组织项目竣工验收，验收结果应报上级农业农村部门备案。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。（二）规范项目归档。（二）规范项目归档83、。项目竣工验收后，应按照农田建设项目档案管理办法，对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。（三）做好工程资产移交。（三）做好工程资产移交。项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交付手续，做好登记造册，明确工程设施的所有权、使用权。需要变更权属的，及时办理变更登记发证，确保建成的高标准农田权属清晰。四、加强后续管护（一）明确管护责任。（一）明确管护责任。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，完善高标准农田建设后管护制度，明确地方 -52-政府相关责任，落实管护主体，压实管护责任。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与高标准农田设施的84、日常管护。相关基层服务组织加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管。（二）健全管护机制。（二）健全管护机制。按照权责明晰、运行有效的原则，建立健全工程管护机制。项目竣工验收移交，要同步落实管护机制。探索推行新型农业经营主体和专业管护机构、专业协会、商业保险等社会服务组织参与的管护模式。（三）落实管护资金。（三）落实管护资金。将高标准农田管护经费列入当年县财政预算，资金由县农业农村部门统筹管理使用。对灌溉渠系、喷微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公益性农田基础设施，受益村根据需要向所在乡（镇）政府提出维修保养需求，乡（镇）政府核实后向县农业农村部门提出需求计划，县农业农村部门安85、排资金维修保养。移交给新型农业经营主体的工程，由其自行落实管护经费。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。探索推行高标准农田设施灾毁保险。五、严格保护利用（一）强化用途管控。（一）强化用途管控。对建成的高标准农田，要优先划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格 -53-耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。（二）加强农田保护。（二）加强农田保护。推行合理耕作制度，用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降，确保可持续利用。对水毁等自然损86、毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农田。（三）确保良田粮用。（三）确保良田粮用。完善粮食主产区利益补偿机制、种粮激励政策、耕地地力补贴政策，落实国家粮食安全责任，稳定粮食播种面积，严禁非粮化，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。-54-第七章 投资测算和资金筹措 一、投资测算 综合考虑建设成本、物价波动和财政投入能力等因素，初步估算，全县高标准农田新增建设亩均投资应达到 1500 元左右，改造提升建设亩均投资应达到1200元左右，高效节水亩均投资应达到 1700 元左右，并根据实际逐步增加投资标准。二、资金87、筹措 建立多元化筹资机制，落实各级财政资金投入，积极引导社会资金和金融资本投入，拓宽高标准农田建设资金渠道，建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制，切实保障高标准农田建设资金需求。（一）财政资金投入。（一）财政资金投入。在努力争取中央、省、市更多投资支持的同时，我县要积极调整财政支出结构，做好本级高标准农田建设资金的年度预算安排。（二）社会资本投入。（二）社会资本投入。发挥财政资金的主导作用，用好新增耕地指标调剂收益，创新投融资模式，引导项目受益对象和农村集体筹资投劳进行投入，撬动更多的工商、金融等社会资本和农业新型经营主体自筹资金投入高标准农田建设。-55-专栏专栏 9 临城县高标准农田建设88、投资测算临城县高标准农田建设投资测算 单位：万元单位：万元 乡/镇 2021-2025 年 新建任务投资（亩均投资 1500 元）20232025 年 改造提升投资（亩均投资 1200 元）2021-2025 年 高效节水投资（亩均投资 1700 元）2026-2030年新建任务投资合计（亩均投资 1500元）2026-2030年改造提升投资合计（亩均投资 1200元）2026-2030年高效节水投资合计（亩均投资 1700元）小计 2021-2022 2023 2024 2025 小计 2023 2024 2025 小计 2021-2022 2023 2024 2025 合计 7200 2789、00 1500 1500 1500 2400 840 840 720 5100 2720 850 850 680 8250 3600 7480 临城镇 3975 903 960 1335 777 943.5 943.5 840 850 东镇镇 1440 1020 西竖镇 3000 1530 郝庄镇 1200 850 黑城镇 1362 1197 165 1096.5 1096.5 1950 600 1870 鸭鸽营乡 1863 600 540 165 558 2400 840 840 720 3060 680 850 850 680 720 1020 石城乡 1800 340 赵庄乡 300 -90、56-第八章 效益分析 一、经济效益 高标准农田建设规划的实施，建设和完善农田基础设施，提高耕地质量，提高抗灾防灾能力，提升耕地生产能力。规划实施后，耕地质量等级平均提高 1 个等级以上，粮食生产能力提高 10%以上，耕地利用率提高 3%以上，生产成本降低 15%以上，亩均年新增粮食产能 100kg 左右。二、社会效益 增强国家粮食安全保障能力。增强国家粮食安全保障能力。高标准农田建成后，能够加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，成为旱涝保收、稳产高产的粮田。预计到 2025 年累计建成 16.87 万亩、到 2030 年累计建成22.37 万亩。91、推动农业高质量发展。推动农业高质量发展。高标准农田建成后，有效促进农业规模化、专业化、标准化生产经营，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，推动农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转型升级，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农，助力乡村振兴战略实施。保护种粮农民积极性。保护种粮农民积极性。高标准农田建成后，能够完善农田基础设施，提升耕地质量，改善农业生产条件，提高农业竞争力，调动种粮农民的积极性。-57-三、生态效益 提高水土资源利用效率。提高水土资源利用效率。高标准农田建成后，有效提高耕地集约节约利用水平，灌溉水有效利用系数可提高 10以上，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。92、还能够新增部分耕地和产能指标，用于占补充平衡。改善农业生态环境。改善农业生态环境。高标准农田建成后，有效提高农药化肥利用效率、减轻农业面源污染，防治土壤酸化、潜育化和次生盐渍化，保持耕地土壤健康，促进农业绿色发展。提升农田生态功能。提升农田生态功能。高标准农田建成后，可增强农田水土保持能力、改善小气候、防风固沙、增加林木蓄积量，优化农村田园景观，为乡村生态宜居提供绿色屏障。-58-第九章 实施保障 一、加强组织领导（一）完善体制机制。（一）完善体制机制。落实高标准农田统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库“五统一”要求，构建集中管理新体制。落实政府一把手负总责、分93、管领导直接负责的责任制，动员群众积极参与，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。农业农村部门全面履行好高标准农田建设集中统一管理职责，发展改革、财政、自然资源和规划、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持等工作，协同推进高标准农田建设。农业农村部门要在县人民政府领导下，落实好建设任务和工作责任，有关部门要按照职责分工，主动协作配合，确保各项工作任务按期完成。（二）加强行业管理。（二）加强行业管理。规范工程招投标，严把高标准农田建设从业机构资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术门槛，杜94、绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。加强行业自律和动态的监管，建立地区高标准农田建设从业机构诚信档案，推行从业机构信用管理制度，对严重不诚信单位禁止其参与高标准农田项目建设。（三）强化队伍建设。（三）强化队伍建设。加强高标准农田建设管理和技术服 -59-务体系队伍建设，配强县乡两级工作力量，与高标准农田建设任务相适应。加快形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队伍。加大相关技术培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。二、强化规划引领（一）（一）编制县高标准农田建设规划编制县高标准农田建设规划。要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到95、地块，形成规划项目布局图和项目库，明确建设时序安排，有序推进。（二）做好规划衔接。（二）做好规划衔接。在编制高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要结合国土空间规划编制，充分做好与乡村振兴战略规划、水资源综合规划、地下水压采规划、地表水源置换规划等经批准的相关规划的衔接。综合考虑资源环境承载能力、粮食保障要求等要素，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。（三）开展规划评估。（三）开展规划评估。在规划实施的中期，采取自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实96、施过程中存在的问题及原因，进一步发挥好规划的引领作用。三、加强资金保障（一）（一）稳步提高资金投入稳步提高资金投入。采取加大财政投入、吸引社会 -60-资本投入、经营主体投入等方式创新筹资投入渠道，逐步达到亩均投资 3000 元，保证建设标准一步到位。（二）引导社会资金投入。（二）引导社会资金投入。发挥政府投入引导和撬动作用，完善政银担合作机制，加强与供销社合作，拓宽资金来源，采取投资补助、以奖代补、财政贴息、先建后补等多种方式，有序引导金融、社会资本和农业新型经营主体投入高标准农田建设，拓宽建设资金投入渠道。鼓励县级政府在债务限额内通过申请债券支持符合条件的高标准农田建设。加强新增耕地指标跨97、区域调剂统筹和收益调节分配，土地指标跨区域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。（三）统筹整合资金。（三）统筹整合资金。健全完善高标准农田资金统筹使用机制，统筹整合农田建设补助资金、农田水利资金用于高标准农田建设。制定资金使用方案，将任务和资金落实在地块，引导各类高标准农田建设资金统筹使用和有序投入，确保完成任务。（四）落实高标准农田管护经费。（四）落实高标准农田管护经费。移交村级组织管护的农田设施出现损毁，村级组织无力修复的，向乡镇政府提出维修保养需求，乡镇核实后向县农业农村局提出需求计划，县农业农村局安排资金维修保养。四、加大科技支撑（一）加强技术创新。（一）加强技术创新。针对涉及高98、标准农田建设、管理、保护全过程的“卡脖子”问题，加强科技研发前瞻布局，加大 -61-对农田防灾抗灾减灾能力提升、耕地质量提升、农田信息化监管等关键技术问题的攻关力度。明确阶段性目标，集成跨学科、跨领域优势力量，加快重点突破，推进科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。（二）完善（二）完善创新机制。创新机制。建立产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励农田建设领域内各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批长期定位监测点、技术创新中心等科研平台，加大资源开放和数据共享力度，优化科研资金投入机制。（三）开展科技示范。（三）开展科技示范。大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程99、与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用。开展生态绿色农田、数字农田和高效节水灌溉等专项建设示范，引领相同类型区域高标准农田建设。实施区域化整体建设，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整乡推进示范。五、严格监督考核（一）强化激励考核。（一）强化激励考核。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监督和跟踪指导。按照粮食安全责任制考核要求，进一步完善高标准农田建设评价制度。严格按程序开展农田建设项目竣工验收和评价。强化评价结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的进行约谈。-62-（二）动员群众参与。（二）动员群众参与。构建群众参与监督机制，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同参与、共同监督的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发农民及新型经营主体等生产经营者参与高标准农田项目规划、建设及管护等方面的积极性、主动性和创造性。（三）加强风险防控。（三）加强风险防控。树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，切实防范农田建设管理风险。加强对农田建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。