1、 石台县高标准农田建设规划石台县高标准农田建设规划 （2021202120302030 年）年）石台县石台县农业农村局农业农村局 二二三年五月 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）目目 录录 前言.1 第一章 建设形势.5 1.1 基础条件.5 1.2 高标准农田建设基本情况.11 1.3 建设成效.11 1.4 主要问题.13 1.5 有利条件.16 第二章 总体要求.20 2.1 指导思想.20 2.2 编制原则.20 2.3 编制依据.22 2.4 建设目标.25 第三章 建设标准和建设内容.27 3.1 建设标准.27 3.2 建设内容.34 第四章 空间布局和建设任务.42、1 4.1 空间布局.41 4.2 建设任务.45 第五章 投资估算和资金筹措.50 5.1 投资估算.50 5.2 资金测算.51 5.3 资金筹措.51 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）第六章 建设监管和后续管护.53 6.1 质量管理.53 6.2 上图入库.54 6.3 竣工验收.55 6.4 后续管护.55 6.5 保护利用.56 第七章 效益分析.58 7.1 经济效益.58 7.2 社会效益.58 7.3 生态效益.59 第八章 保障措施.61 8.1 组织领导.61 8.2 规划引领.62 8.3 资金投入.63 8.4 科技支撑.64 8.5 监督考核.64 3、8.6 队伍建设.65 附件.66 现状图.66 规划图.66 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）1 前言前言 党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进高标准农田建设，有力支撑了粮食和重要农产品生产能力的提升。当前和今后一个时期，粮食消费结构不断升级，粮食需求和资源禀赋相对不足的矛盾日益凸显，加之面临的外部环境趋于复杂，确保国家粮食安全的任务更加艰巨。党的4、十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务，十九届六中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。大力推进高标准农田建设，加快补上农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，有利于聚集现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发展；有利于落实最严格的耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，实现土地和水资源集约节约利用，推动形成绿色生产方式，促进农业可持续发展；有利于有效应对国际农产品贸易风险，确保国内农产品市场稳定。25、019 年中央 1 号文件提出“修编全国高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库”。2020 年中央 1 号文件强调加快“修编建设规划”。2021 年中央 1 号文件要求石台县高标准农田建设规划（20212030 年）2“实施新一轮高标准农田建设规划”。根据 安徽省农业农村厅关于做好高标准农田建设规划修编工作的通知（皖农建函2019310 号）文件要求，编制形成了 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）征求意见稿。在此次规划编制过程中，客观评价了石台县高标准农田建设的现状和成效，分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和面临挑战，阐述了高标准农田建设面6、临的新形势和新要求，提出了今后一个时期石台县农田建设的指导思想、基本原则、目标任务，明确了分区建设重点、规划建设任务及建设标准、建设内容，并根据经济社会发展需要，对建设投资及分年度实施计划作出初步安排，提出了 规划 贯彻落实的保障措施，为今后一段时期石台县高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。规划基准年为 2020 年，规划水平年为 2030 年，规划期为 20212030 年，展望到 2035 年。编制依据（1）中共中央和省委省政府农村工作会议精神，及中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见；（2）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发27、02044 号）；（3）关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见（中办发202032 号）；（4）关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见（中农发202010 号）；（5）高标准农田建设质量管理办法（试行）（农建发2021石台县高标准农田建设规划（20212030 年）3 1 号）；（6）国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号）；（7）自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）；（8）农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见(农建发202258、 号)；（9）安徽省农业农村厅办公室关于印发 2020 年全省农田建设管理工作要点的通知（皖农办建函20202 号）；（10）安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田耕地质量建设实施方案的通知（皖农建函2019928 号）；（11）安徽省农业农村厅关于开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展的意见（皖农建202180 号）；（12）中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；（13）安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见（皖政办20208 号）；（14）安徽省农田建设项目管理实施办法(皖农建2019153号)；（159、）安徽省高标准农田建设规划(2021-2030 年)(皖农建 202283 号)；（16）安徽省农业农村厅关于下达 2023 年度全省农田建设任务的通知（皖农建函2022177 号）；（17）池州市高标准农田高标规划（2021-2030 年）；（18）安徽省农业农村厅关于深化高标准农田建设“四个结合”石台县高标准农田建设规划（20212030 年）4 创新工作的意见。（1）高标准农田建设通则(GB/T30600-2022)；（2）节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2018）；（3）水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）；（4）灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）；10、（5）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-6-2008）；（6）公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2015）；（7）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；（8）农田灌溉水质标准（GB5084-2021）；（9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（10）安徽省行业用水定额（DB34/T679-2019）。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）5 第一章第一章 建设形势建设形势 1.11.1 基础条件基础条件 1.1.11.1.1 自然地理条件自然地理条件 一、地理环境一、地理环境 石台县位于安徽省南部，隶属于安徽省池州市，皖南山区西部，东依黄山市11、黄山区，南连黟县、祁门县，西接东至县，北邻池州市贵池区、青 阳 县；地 理 坐 标 为 北 纬29593024，东 经1171211759。图图 1 1.1.11.1-1 1 石台县石台县地理位置示意图地理位置示意图 二、水文气象二、水文气象 石台县属于亚热带湿润气候区，光照充足，四季分明，且冬夏长，春秋短。因受太平洋暖空气和北方冷空气的交替影响，一般年份，春季石台县高标准农田建设规划（20212030 年）6 温凉多雨，夏季炎热湿润，秋季先干后湿，冬季寒冷少雨。境内由于受特定的中、低山及高丘地形影响，又显示出显著的山地气候特征，如近地面风向复杂多变，平均风速小，岩、坡、谷地温差较大，夏季昼热12、夜凉，地形雨明显，雷阵雨较平原地区多等。气温：年平均气温为 16，最高气温的历年平均值为 38.8，累年最低气温的平均值为8.9。降水：历年平均降水量为 1693.3 毫米，降水的年际变化显著，最多年与最少年相差 1226 毫米，月际变化更大。一年中降水量主要分布在 49 月份，总降水量约占全年的 71%。日照：年平均日照总时数 1704.4 小时，最多为 2004.9 小时，最少为 1483.7 小时，太阳年总辐射量为 73.7 千卡/平方厘米。四季：项目区内四季分明，春温秋爽，夏热冬寒，四季日期可作如下划定：春季为 3 月 16 日至 5 月 20 日，夏季 5 月 21 日至 9 月 213、0 日，秋季 9 月 21 日至 11 月 20 日，冬季 11 月 21 日至翌年 3 月 15 日。三、地形地貌及土壤三、地形地貌及土壤 石台县在大地构造上属江南古陆和南京拗陷的过度地带，县内地貌以低山、高丘分布最广，总面积 1156 平方千米，约占全县总面积的82%。东南部为黄山北行千脉盘结，西北部是九华山脉的南端，形成南、北高，东、西低的地势，境内山峦起伏，沟壑纵横，海拔高度一般在 50至 1000 米之间，最高峰牯牛降海拔 1728 米，最低处小河镇东庄村黄湓河河床，海拔 34 米，相对高差 1694 米。石台县是富硒地区之一，土壤中硒元素蕴含量超过 0.2 毫克/千克，其中富硒地区14、含量达 0.44 毫克/千克。石台县经过多年的高标准农田建设，耕地平整度相对较高，基本满石台县高标准农田建设规划（20212030 年）7 足耕作要求，同时大力推广秸秆还田技术，减少因焚烧产生的大气污染等，有效减轻水、土、气的污染，改善了土壤理化性状，提高了土壤质量，土壤耕作层有机质含量及土壤养分不断提高，位于 2 度以下（含 2度）的耕地 3159.61 公顷，占全县耕地 76.07%；位于 2-6 度坡度（含6 度）的耕地 310.44 公顷，占全县耕地 7.06%；位于 6-15 度坡度（含15 度）的耕地 511.14 公顷，占全县耕地 12.55%；位于 15-25 度坡度（含 2515、 度）的耕地 151.95 公顷，占全县耕地 3.85%；位于 25 度以上坡度的耕地 14.92 公顷，占全县耕地 0.47%。县域内主要分布土壤为红壤土壤、黄壤土壤、石质土类、石灰岩土类、水稻土等。土壤总硒变幅为 0.04821.021mg/kg，平均值含量0.556mg/kg。富硒区(0.43.0mg/kg)占全县面积的 70%;足硒区(0.350.4mg/kg)占 13.7%;足硒、富硒之和为 1029.78 平方米，面积占到县域面积的 83%以上。四、河流水系四、河流水系 石台县水资源丰富，境内有秋浦河、清溪河、黄湓河三大流域，流域总面积 1413km2，全县径流综合系数为 0.6，16、多年平均径流深 981.8mm，地表径流总量为 17.03 亿 m3（含过境水 3.47 亿 m3），人均占有水资源总量为 1.3 万 m3。水力资源丰富，水力资源理论蕴藏量 71.43MW，技术可开发量 41.88MW，目前已开发 18.67MW，占可开发量的 44.58%。秋浦河石台县城区段流域面积 992km2（杨潭大桥以上），常年平均水资源总量 14.9 亿 m3，多年平均流量为 27.97m3/s，多年平均径流深 866.5mm，径流总量 8.60 亿 m3。石台县水资源时空上分配不均匀，具有很强的季节性，季节性差异很大。降雨量主要集中在 48 月，约占全年的 60%70%，俗称“雨17、季”。其中以 6 月降雨量为全石台县高标准农田建设规划（20212030 年）8 年最大，占全年的 17.90%；12 月降雨量为全年最小，约占全年的 2.79%。五、自然灾害五、自然灾害 石台县自然灾害主要以洪涝灾害为主，旱灾其次，建国以来，县境内洪涝灾害频繁，受山溪洪水的威胁越来越大，受灾害损失越来越严重。由于河道上下游高差悬殊，源短流急，洪水暴涨暴落，两岸堤防标准低，洪涝灾害频繁，沿河水利设施较差，往往形成一洪三灾；即上游受冲，中游受压，下游受涝，成灾日益频繁。由于工程标准低、抗灾能力弱，石台县洪涝灾害平均三年一次，所造成的损失的巨大的。2019 年 7 月份至 10 月份及 2022 18、年 6 月至 10 月，持续高温，降雨量很少，干旱持续时间长，农业生产均不同程度遭受严重旱灾；2020 年 7 月份以来石台县持续降雨量较往年增大，农业生产均不同程度遭受严重涝灾。1.1.21.1.2 社会经济状况社会经济状况 根据地区生产总值统一核算结果，2020 年石台县全年生产总值（GDP）282585 万元，按不变价格计算，比上年增长 1.0%。分产业看，第一产业增加值 51604 万元，增长 1.3%；第二产业增加值 62648 万元，增长 0.6%；第三产业增加值 168333 万元，增长 1.0%。三次产业比例由上年的 17：23.3：59.7 调整为 18.2：22.2：59.19、6。全年固定资产投资比上年增长 17.4%。分产业看，第一产业投资增长 31.0%；第二产业投资增长 263.6%；第三产业投资增长 6.1%。全年房地产开发投资 29294 万元，同比下降 4.8%。商品房销售面积 78326 平方米，同比增长 65.2%。商品房销售额 48593 万元，同比增长 79.1%。全年重点建设项目 42 个，完成投资 17 亿元，同比增长 19.9%。1.1.31.1.3 农业农村发展农业农村发展 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）9 石台县是省重要的粮食生产县，农业生产以粮食作物和经济作物为主。粮食作物以水稻为主，经济作物以油菜为主，农作物复种指20、数为1.8。现行生产体制全部实行分田到户，以农户为最基本的生产单元。村民委员会是农村最基本的经济组织。2020 年粮食作物种植面积 2922公顷，比上年增加 18 公顷；其中稻谷种植面积 1410 公顷，比上年增加 16 公顷；油料种植面积 1691 公顷，比上年减少 748 公顷；棉花种植面积 20 公顷，比上年增加 3 公顷；蔬菜种植面积 1148 公顷，比上年增加 154 公顷。全年粮食产量 15216 吨，比上年减少 424 吨，下降 2.71%；油料产量 4184 吨，比上年减少 1782 吨，下降 29.87%；棉花产量 22 吨，下降4.35%；茶叶产量 5890 吨，增长 3.21、12%；蔬菜产量 27175 吨，增长 3.76%。年末全县生猪存栏 17601 头，比上年下降 7.97%；全年生猪出栏12963 头，下降 38.28%；肉类总产量 1748 吨，下降 30.11%；禽蛋产量1272 吨，增长 83.82%；水产品产量 247 吨，增长 8.81%。1.1.41.1.4 农田基础设施农田基础设施 一、水利工程现状一、水利工程现状 石台县位于山区，现状灌排体系已形成。水源工程以蓄为主，项目区内农业灌溉用水主要采用水库、山塘和河流自流灌溉。近年来，项目区内水库、山塘均已完成改造提升。经过2012 年石台县高标准基本农田建设项目、2013 年石台县高标准基本农田22、建设项目、2016 年石台县高标准基本农田建设项目、2017 年石台县高标准基本农田建设项目、2018 年石台县高标准基本农田建设项目及2019 年石台县高标准基本农田建设项目等项目的建设，石台县小河镇、仙寓镇、七都镇、矶滩乡及丁香镇部分区域已完成灌溉工程建设，水库、大部分山塘等水源工程完成改造提升，渠道采取硬化措施提高灌溉保证率。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）10 但由于建设年代不一，投资限制，部分区域水利工程建设缓慢，分布不均匀，早期部分水利设施建设标准低，损毁较为严重，无法满足项目区全部的灌溉与排涝需求。丁香镇、仙寓镇、七都镇经过石台县高标准基本农田建设项目 及其他水利23、配套项目的建设，基本已完成水利实施提升，但部分田块距离水源较远，无法得到有效灌溉，田块处于撂荒状态；小河镇做为石台县粮食大镇，近些年已投入较多资金提升农田水利基础设施，基本已完成农田水利改造提升，只有小部分田块水源不足。仁里镇、矶滩乡、大演乡及横渡镇水源基本充足，但沟渠配套存在建设年代久远，建设标准低，现状损毁严重的情况；现状末级渠系建筑物配套率较低，制约着农业发展。二、农业机械现状二、农业机械现状 年末全县农业机械总动力 13.4 万千瓦；农用拖拉机 3259 台；农用水泵 3980 台；联合收割机 64 台；农产品初加工作业机械 10635 台。全年化肥施用量（折纯）2143 吨；农村用电24、量 2851 万千瓦小时。三、交通道路现状三、交通道路现状 “十三五”期间，石台县推进农村公路安全畅通工程建设，通乡、通村公路的建设及畅通，已完成主干道路通达率达到 100%的要求。经过多年工程建设，石台县田间路网建设同样取得巨大成效，改善了田间交通运输及机械下田作业水平。但由于建设年代不一，投资限制，部分区域田间道路建设缓慢，分布不均匀，早期部分田间道路建设标准低，路况差，不能满足机械下田及交通运输的需要，遇雨天泥泞不堪，农业生产不便，田间路网建设滞后影响了区域农业机械化水平的提升，也制约了区域农业生产的发展。四、电力设施现状四、电力设施现状 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）25、11 石台县通过农村电网改造工程的实施，使电力设施得到了全面的改善。现状电网运行良好，电力、电信线路基本连通各村民组，各村民组均配有小型变压器，可供 220V 的生活用电及 380V 工农业生产用电，通电率达 100，供电保证率在 85%以上，可以满足项目区内居民生活和生产用电需要。由于今后高标准农田建设将规划更多灌溉水源泵站、机井将需要配套电力设施，因此规划区电力设施建设仍需加强。五、农田防护现状五、农田防护现状 目前，石台县林地面积达 128121 公顷、森林面积 115474 公顷、森林蓄积 661.56 万立方米、森林覆盖率 84.64%。1.21.2 高标准农田建设基本情况高标准农田26、建设基本情况 石台县总耕地面积 6.222 万亩，永久基本农田面积 5.339 万亩。20112020 年累计建成并上图入库高标准农田项目达 20 个，累计面积3.6 万亩，占石台县耕地的 57.73%。由于建设部门较多，投资标准不一，建设质量参差不齐，经常年运行，但部分区域农田建设基础设施损毁、老化失修情况较多，亟需进行进一步的提升改造。历年具体实施项目情况统计见附件 1。1.31.3 建设成效建设成效 石台县通过高标准农田建设的实施，取得了巨大成效，具体如下。1.3.11.3.1 提高了粮食综合生产能力提高了粮食综合生产能力 通过高标准农田建设，完善了农田基础设施，增强了农田防灾抗灾减灾能27、力，巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田，平均粮食亩产增加 10%20%，为石台县粮食产量实现多年丰收提供了重要支撑，稳定了农民种粮的积极性，为保障国家粮食安全提供了坚实基石台县高标准农田建设规划（20212030 年）12 础。石台县粮食作物以水稻为主，常年水稻种植面积 2.26 万亩左右，粮食总产量 1.53 万吨，油料产量 6147 吨，棉花产量 11.5 吨，茶叶产量 6332 吨。1.3.21.3.2 推动了农业生产经营方式的转变推动了农业生产经营方式的转变 高标准农田建设通过集中连片开展田块平整、土壤改良、配套设施建设等措施，有效解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等28、问题，为规模化经营和农业现代化生产创造了条件，提高了水土资源利用率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，农业综合效益显著提升。1.3.31.3.3 提升了农业科技应用水平提升了农业科技应用水平 通过良种良法推广、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、深耕深松、免耕直播、旱作节水、农林病虫害统防统治、宜机化改造等措施和实用技术的应用，农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提高，促进了粮食连续多年稳产高产。1.3.41.3.4 助推了人居环境的改善提升助推了人居环境的改善提升 从单纯注重保护耕地数量转向耕地数量质量、生产生活29、生态“三位一体”保护，促进和保持各农业生态系统间的良性循环，使生态环境趋于平衡；实行“田、水、路、林、村、房”综合整治，加快推进了“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设进程，实现了村庄的生活环境与周边田园的生态环境的完美融合。通过高标准农田建设，石台县推进了末级渠系及田间工程改造，完善了小型农田水利设施和现代农田灌排系统，进行了生产道路硬化、农田防护与生态环境保护建设，不但农业生产条件明显改善，农业生产基石台县高标准农田建设规划（20212030 年）13 础进一步夯实。同时改善了农村基础设施，提升了农村人居环境。1.3.51.3.5 促进了农民收入持续增长促进了农民30、收入持续增长 高标准农田建设项目实施后，规模化经营为农业劳动力提供了一定的就业机会；土地流转节省了大量农村劳动力，这些劳动力走出农村，外出务工，増加了务工收入；项目区农业基础设施条件的改善和农业机械化水平的提高，从一定程度上降低了农民经营成本和风险，增加了农民收入，维护了项目区的社会和谐稳定。石台县农村居民人均可支配收入 12512 元，增长 7.9%。1.41.4 主要问题主要问题 1.4.11.4.1 建设任务十分繁重建设任务十分繁重 截止 2020 年，石台县已建设高标准农田面积 3.6 万亩，特别是随着高标准农田建设持续推进，易开发建设的耕地资源逐步减少，一些基础条件相对较弱、碎片化分31、布的耕地逐步纳入建设，与高标准农田规模化的建设要求矛盾越来越大，建设难度不断增加；已建高标准农田由于前期投入标准偏低，田间排灌等基础设施建设不配套，自然灾害破坏、日常管护不到位等造成部分工程设施损毁，改造提升建设任务繁重。根据“十二五”以来石台县高标准农田建设清查评估统计，石台县部分区域实施高标准农田建设较早，标准较低，难以满足现代化农业发展的要求，农业现代化发展水平还存在明显差距。农田基础设施保障能力仍较弱，农业规模化、机械化、设施化建设方面还存在明显差距。由于各单位投资不均衡，治理效果不一样，抗旱排涝时，依然会出现基础设施配套能力差的问题。全县 6.2 万亩耕地中，仍有部分耕地不能旱涝保收32、，稳产、丰产、高产保障能力弱，抗御自然灾害的能力还很低，抗灾救灾机制还不健全。大片区域亟需进行改造提升，需要在“十四五”石台县高标准农田建设规划（20212030 年）14 及以后年度纳入改造提升建设范围，改造提升任务较重。图图 1.41.4-1 1 渠道坍塌严重渠道坍塌严重 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）15 图图 1.41.4-2 2 配套建筑物建设标准低配套建筑物建设标准低 1.4.21.4.2 投入标准需要提升投入标准需要提升 随着高标准农田建设深入推进，集中连片、基础条件较好的地块越来越少,剩下的多是位置偏远、地块零碎、基础较差的难啃“硬骨头”，建设难度大，施工成本33、高。部分区域耕地土壤退化严重，耕地质量建设要求高，任务重。受此影响，部分区域高标准农田建设内容不完善、工程措施不配套，难以达到国家规定的标准。1.4.31.4.3 管护机制亟待健全管护机制亟待健全 高标准农田建设“三分建、七分管”，部分区域重建设、轻管护的问题比较突出。未能有效落实管护责任，后期管护主体缺位、管护资金难以落实、管护措施手段薄弱、后续监测评价和跟踪督导机制不完善。日常管护不到位，影响了高标准农田效益正常发挥,部分区域存在建成石台县高标准农田建设规划（20212030 年）16 的高标准农田被占用问题，个别区域出现撂荒现象。图图 1.41.4-3 3 部分田块撂荒部分田块撂荒 1.34、4.41.4.4 建设内容仍需拓展建设内容仍需拓展 高标准农田建设实行田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，随着“两强一增”行动计划的全面实施，更需要基础设施硬件与技术服务、现代化管理等软件同步建设。目前，高标准农田建设在科技服务、新型数字化应用等软件建设方面与农业现代发展和“两强一增”行动计划的要求还有很大差距，高标准农田建设内涵和外延需进一步拓展提升。1.51.5 有利条件有利条件 1.5.11.5.1 中央地方更加重视中央地方更加重视 习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要保障国家粮食安全，关键要保粮食生产能力,确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地石台县高标准农田建设规划（20235、12030 年）17 特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议对高标准农田建设提出明确要求。习近平主席强调，要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食安全省长责任制的重要内容，扎实推进建设。省委、省政府高度重视高标准农田建设工作。特别是党的十八大以来，历年省委一号文件都对高标准农田建设作出部署。安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力实施意见对全省高标准农田建设作出了系统部署。根据省、市相关文件要求，石台县出台了一系列加强高标准农田建设的文件，作为进一步切实加强石台县高标准农田建设的指导性36、文件，强化高标准农田建设管理，同时组织各镇、村加强学习、加大宣传，各级政府对高标准农田建设的重视程度进一步提升。1.5.21.5.2 发展形势更加有利发展形势更加有利 习近平总书记强调:“建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。这个决心一定要下，该拿的钱一定要拿!”中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见(中办发202032 号)提出，逐步提高土地出让收益用于乡村振兴的比例，把高标准农田建设作为重点支持领域。国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见 明确，要严格落实粮食安全省长责任制，37、提高高标准农田建设等考核指标权重。国务院关于全国高标准农田建设规划(2021-2030 年)的批复强调，各地要把高标准农田建设摆在更加突出的位置,加强组织领导和统筹协调，优化财政支出结构，将农田建设作为重点支持事项，强化建设进度和质量管理，提升建设成效。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）18 安徽省制定出台了系列贯彻落实意见，为持续推进高标准农田建设提供了政策制度保障。1.5.31.5.3 体制机制更加科学体制机制更加科学 根据党中央、国务院关于党和国家机构改革的决策部署，安徽省将发展改革部门的农业投资项目、财政部门的农业综合开发项目、原国土资源部门的农田整治项目、水利部门的农田38、水利建设项目等，统一整合到农业农村部门，实行农田建设项目集中统一管理，构建了统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库的管理新体制。认真落实国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见及安徽省实施意见要求，建立健全“省负总责、市县抓落实、群众参与”“政府领导、农业农村部门牵头、相关部门配合”的工作推进机制。1.5.41.5.4 实践经验更加丰富实践经验更加丰富 “十二五”以来，特别是 2018 年机构改革农田建设管理职能整合以来,安徽省各地进一步重视高标准农田建设，认真落实党中央、国务院及省委、省政府部署要求，在高质量完成建设任务的基础上，结合实际开展探索创新39、。资金投入上建立了以财政投入为主的多元化投入保障机制，工程质量监管上构建了县级农业农村部门、乡镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测和农民监督员“六位一体”的质量管理控制体系，建设路径上开展了“四个结合”探索、农田宜机化试点、“双百示范工程”建设、示范区创建等。这些探索实践取得了显著成效，赢得社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎，为持续推动新发展阶段高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。“十二五”以来，石台县先后实施了农业综合开发、农田最后一公石台县高标准农田建设规划（20212030 年）19 里项目、高标准农田建设等各种类型的项目，在高标准农田建设实践中，积极探索，不断总结，形成了一40、些成功的做法、经验和管理办法。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）20 第二章第二章 总体要求总体要求 2.12.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实中央及省委经济工作会议、农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、“两强一增”行动计划，按照高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产41、能提升和绿色发展相协调，统一组织实施和分区分类施策相结合，全面实行田土水路林电技管综合治理，突出新品种新技术新模式新装备推广应用和农田宜机化改造,切实补上农业基础设施短板，提升农业科技贡献率和机械化作业率。注重提质增效，健全工作推进、规范管理、监督评价、建后管护机制，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，确保建一块成一块发挥效益一块，把建成高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。2.22.2 编制原则编制原则 2.2.12.2.1 坚持政府主导，多元参与坚持政府主导，多元参与 持续加大公共财政投入保障力度,落实42、省级财政承担地方财政投入高标准农田建设主要支出责任，强化市县政府投入责任。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）21 2.2.22.2.2 坚持规划引领，突出重点坚持规划引领，突出重点 衔接乡村振兴、国土空间、水利发展等相关规划，科学确定高标准农田建设布局。以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，打造皖粮农田和重要农产品保障阵地。优先将大中型灌区有效灌溉面积打造成高标准农田。2.2.32.2.3 坚持集中连片，整体推进坚持集中43、连片，整体推进 根据全省农田分布和自然条件，综合考虑耕作要求、区划范围和农产品基地建设需要等，科学确定平原、丘陵、山区不同区域连片规模，实行统一规划设计，集中连片建设，整体协调推进，提高建设水平。2.2.42.2.4 坚持因地制宜，分类指导坚持因地制宜，分类指导 根据全省区域自然资源禀赋、农业生产特征、农田基础条件和障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田土水路林电技管综合治理，使农田基础设施条件与现代农业发展相适应。2.2.52.2.5 坚持绿色发展，生态优先坚持绿色发展，生态优先 以绿色发展引领高标准农田建设，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止44、土壤污染，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。2 2.2.6.2.6 与县级各规划有效衔接与县级各规划有效衔接 规划以石台县国土空间总体规划（2021-2035 年）为依托，依靠资源禀赋和农业产业基础，进一步加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，构建“四区多块多点”的农业空间格局。依据石台县生态环境保护“十四五”规划，高标准农田建设规划要以以生态文明理念为引领，推进生态文明建设，把“人民群众石台县高标准农田建设规划（20212030 年）22 满意和生态环境安全”作为检验标准，以生态资源保护为重点，突出“原生态”特色，加快“中国原生态最美山乡”建设；45、以污染物总量控制为手段，集中力量开展大气、水、土壤污染防治三大工作，解决突出的环境问题。2.32.3 编制依据编制依据 2.3.12.3.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正通过）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21日国务院第 132 次常务会议修订通过）；（3）中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日发布的中华人民共和国国务院令第 588 号国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修正）；（4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 46、月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过）；（5）中华人民共和国农业法（2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）；（6）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过）；（7）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过）；（8）中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）；（9）中华人民共和国农业技术推广法（2012 年 8 月 31 日第石47、台县高标准农田建设规划（20212030 年）23 十一届全国人大常委会第 28 次会议通过的关于修改中华人民共和国农业技术推广法的决定修正通过）；（10）安徽省基本农田保护条例（2004 年 6 月 26 日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修改通过）。2.3.22.3.2 相关政策相关政策 （1）中共中央和省委省政府农村工作会议精神，及中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见；（2）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）；（3）关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见（中办发202032 号）；48、（4）关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见（中农发202010 号）；（5）高标准农田建设质量管理办法（试行）（农建发20211 号）；（6）国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号）；（7）自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）；（8）农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见(农建发20225 号)；（9）安徽省农业农村厅办公室关于印发 2020 年全省农田建设管理工作要点的通知（皖农办建函20202 号）；石台县高标准农田建设规划（202120349、0 年）24 （10）安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田耕地质量建设实施方案的通知（皖农建函2019928 号）；（11）安徽省农业农村厅关于开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展的意见（皖农建202180 号）；（12）中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；（13）安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见（皖政办20208 号）；（14）安徽省农田建设项目管理实施办法(皖农建2019153号)；（15）安徽省高标准农田建设规划(2021-2030 年)(皖农建 202283 号)；（16）安徽省农业农村50、厅关于下达 2023 年度全省农田建设任务的通知（皖农建函2022177 号）；（17）安徽省农业农村厅关于深化高标准农田建设“四个结合”创新工作的意见；（18）石台县统计年鉴；（19）池州市高标准农田建设规划（2021-2030 年）；（20）石台县 2020 年国民经济和社会发展统计公报。2.3.32.3.3 国家及国家及行业标准行业标准 （1）高标准农田建设通则(GB/T30600-2022)；（2）节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2018）；（3）水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）；（4）灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）；石台县高标准农田建设规划51、（20212030 年）25 （5）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-6-2008）；（6）公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2015）；（7）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；（8）农田灌溉水质标准（GB5084-2021）；（9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（10）安徽省行业用水定额（DB34/T679-2019）。2.2.4 4 建设目标建设目标 2.4.12.4.1 总体目标总体目标 20212030 年规划期内石台县新建和提升改造高标准农田 5.4 万亩（含高效节水灌溉面积 0.03 万亩），其中新建高标准农田 1.4 万亩，改造提52、升 4.0 万亩。推进耕地综合生产能力提升、农民收入增加，加快农业现代化进程、农业技术推广应用，促进乡村振兴建设。到 2035 年，通过持续改造提升，全县高标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。2.4.22.4.2 具体目标（预期性）具体目标（预期性）石台县高标准农田建设具体建设目标见表 2.4.1。表表 2.2.4 4.1 .1 规划主要指标表规划主要指标表 序号序号 指标指标 目标值目标值 属性属性 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）26 1 高标准农田建53、设 到 2022 年累计建成高标准农田 0.9 万亩 到 2025 年累计建成高标准农田 1.4 万亩 到 2025 年累计改造提升高标准农田 1.5 万亩 到 2030 年累计建成高标准农田 1.4 万亩 到 2030 年累计改造提升高标准农田 4.0 万亩 约束性 2 高效节水灌溉建设 到 2022 年累计建成高效节水灌溉面积 0.03 万亩 预期性 20212030 年新增高效节水灌溉面积 0.03 万亩 预期性 3 新增粮食综合生产能力 新增高标准农田亩均产能提高 80 公斤 预期性 改造提升高标准农田产能高于当地高标准农田产能的平均水平 预期性 4 新建高标准农田亩均节水率 10%以54、上 预期性 5 建成高标准农田上图入库覆盖率 100%预期性 6 耕地质量提升 10 年期间预计提升 0.5 个等级 预期性 表表 2.2.4 4.2 2 年度规划指标表年度规划指标表 序号序号 规划县区规划县区 年度年度 规划面积（万亩）规划面积（万亩）备注备注 1 石台县 2021 0.40 2 2022 0.50 3 2023 1.00 4 2024 0.50 5 2025 0.50 6 2026 0.50 7 2027 0.50 8 2028 0.50 9 2029 0.50 10 2030 0.50 合计合计 5.40 5.40 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）27 55、第三章第三章 建设标准和建设内容建设标准和建设内容 3 3.1.1 建设标准建设标准 遵循乡村振兴战略部署要求，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等各方面因素，围绕提升农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等要求，结合国土空间、农业农村现代化发展、水资源利用等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面内容，加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。新增建设和改造提升高标准农田应依据高标准农田建设通则(GB/T30600-2022)等国家标准、行业标准和地方56、标准，结合全县开展“小田变大田”改革试点工作，将“小田变大田”纳入建设范畴，在抓好农田配套设施建设和地力提升的基础上，通过项目带动改造，引领带动全县“小田变大田”改革工作有序稳妥推进。3.1.13.1.1 田块整治标准田块整治标准 根据全县区域分布农田特点，丘陵区田（地）块，以道路、沟渠为基准形成格田、条田，适应农业机械化和田间管理要求；山区的坡耕地，因地制宜建成等高水平梯田，做好水土保持措施，防止水土流失。田块建设宜集中连片，长度和宽度应根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素确定。水浇地和旱田耕作层厚度应在 25cm 以上，水田耕作层厚度应不小于 20cm。土地平整时57、确需打乱耕作层的，应剥离耕作层单独堆放，土地平整后再回填利用。田块方向应满足在耕作长度方向上光照时间最长、受光热量最大要求。1.“小田变大田”。将“小田变大田”作为田块整治的主要内容，石台县高标准农田建设规划（20212030 年）28 纳入一体规划设计、一体推进实施，按照皖南山区制定“小田变大田”建设标准，单个田块面积：丘陵山区“大田”一般 2 亩至 8 亩。按照“田土水路林电技管”建设内容，合理规划沟、渠、路、田坎等，提高田块归并程度。改造范围内，实现田块数量减少 60%以上，农业生产机械化作业率达到 90%以上。改造提升田间灌排设施，实现灌溉水利用率提高 20%以上，农田排水暴雨重现期达58、到 10 年一遇，确保旱涝保收。田间道路通达率，丘陵山区不低于 90%。完善农田电网，实现所有排灌站、机井用电应通尽通。2.田块间水平高差。耕作田块应实现田面平整，水田格田内田面高差应不超过3cm；水浇地畦田内田面高差应不超过5cm。3.田面平整度指标。田面平整以田面平整度指标控制，包含地表平整度、横向地表坡降和纵向地表坡降 3 个指标。水稻种植田块以格田为平整单元，减少横向、纵向地表坡降；地面灌溉田块应减小横向地表坡降，喷灌微灌田块可适当放大坡降，纵向坡降根据不同区域的土壤和灌溉排水要求确定。4.坡耕地改造要求。地面坡度为 525的坡耕地，应改造成水平梯田，丘陵山区梯田化率应不低于 90%；59、土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。通过项目带动改造、村集体探索改造、新型经营主体自发改造三种模式，在具备条件的的地方，开展小变大、短变长、坡改梯、弯变直的“小田变大田”改造，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。田块整治后，有效土层厚度和耕层厚度应符合作物生长需要，有效土层厚度应达到 60cm 以上，耕层厚度应在 20cm 以上。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）29 3.1.2 3.1.2 农田地力提升标准农田地力提升标准 高标准农田建设当中，通过种植绿肥、秸秆还田等措施，提升耕地质量；提升标准：农60、田耕作层厚度达到 20cm 以上，旱地有机质达到15g/kg 以上，水田 20g/kg 以上，土壤 pH 值保持在 5.57.5。1.退化土壤治理。根据土壤退化的原因，采取物理、化学、生物或工程等综合措施治理。酸化土壤治理时，应根据土壤酸化程度，利用石灰质物质、土壤调理剂和有机肥进行改良，改良后土壤 pH 应保持在5.5 以上。沿路、沿渠、沿田块建设农田防护林网，防治农田土壤沙化；瘠薄土壤培肥时，应通过增施有机肥、秸秆还田、保护性耕作、种植绿肥、适度深耕、施用土壤调理剂、测土配方施肥等措施，提升土壤保肥、供肥水平；开展盐渍化土壤防治时，重点发展水肥一体化，降低施肥强度，提升水肥利用率，治理潜育61、化土壤时，要通过完善灌排设施，降低地下水位。2.障碍土层改良。障碍土层包括犁底层、黏盘层、潜育层、盐积层等类型。障碍土层主要用深耕、深松、改善灌排条件等方法进行改良，消除其对作物根系生长和水分运行的限制。3.土壤培肥。建成后的高标准农田应通过施有机肥、深耕深松、秸秆还田、种植绿肥等措施，实现耕地地力保持或持续提高，耕层土壤有机质含量不低于 15g/kg，各项养分含量指标达到并保持在全县土壤养分丰缺指标体系中值以上。应根据目标作物产量水平和土壤肥力状况，统筹有机肥和无机肥施用，确定各种肥料施用量和养分配比。测土配方施肥覆盖率应达到 90%以上。3.1.33.1.3 灌溉和排水标准灌溉和排水标准 62、1.灌排工程设计参数。旱作区灌溉设计保证率 75%90%。水稻区石台县高标准农田建设规划（20212030 年）30 灌溉保证率 90%。农田排涝标准，旱地、水浇地暴雨重现期宜采用 10 年一遇，13d 暴雨 13d 排至田面无积水。水田暴雨重现期宜采用10 年一遇，13d 暴雨 35d 排至作物耐淹水深。农田排渍标准，旱作区在渍害敏感期间可采用 34d 内将地下水埋深降至田面以下 0.40.6m；稻作区在晒田期 35d 内降至田面以下 0.40.6m。2.水源工程建设标准。水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水。小塘堰（坝）容量应小于 10000m3，坝高不超过 5m，挡63、水、泄水和放水建筑物等应配套齐全，并在醒目位置设置安全警示标识。小水池容量宜控制在 2000m3 以下。小水池（沉沙池）边墙应高于蓄水池最高水位 0.30.5m，应做好必要的安全防护。支渠（含）以下引水和提水泵站的设计流量应根据设计灌溉保证率、设计灌水率、灌溉面积、灌溉水利用系数及灌区内调蓄容积等综合分析计算确定，宜控制在 1.0m3/s 以下。井灌工程的泵、动力输变电设备和井房等配套率应达到 100%。机井设计应根据水文地质条件和地下水资源利用规划，按照合理开发、采补平衡的原则，经技术经济比较确定地下水的开采规模和主要设计参数。3.渠（沟）道工程建设标准。在固定输水渠道上的分水、控水、量水、64、衔接和交叉等建筑物应配套齐全。农渠（沟）长度、间距应与条田的长度、宽度相适宜。斗渠和农渠等固定渠道宜进行防渗处理。排水渠道可采取生态型结构，减少对生态环境的影响。采用管道输水灌溉的，灌溉设计保证率不低于 80%。管道系统应结合地形、水源位置、田块形状及沟、路走向优化布置。支管上布置出水口，单个出水口的出水量应通过控制灌溉的格田面积、作物类型、灌水定额计算确定。各用水单位石台县高标准农田建设规划（20212030 年）31 应独立配水。管道系统宜采用干管续灌、支管轮灌的工作制度。规模不大的管道系统可采用续灌办法。季节性冻土区，冻土深度大于 10cm 的衬砌渠道应进行抗冻胀设计。固定暗渠、管道应埋65、在冻土层以下，且埋深不应小于 60cm，管道系统末端需布置泄水井。4.渠（沟）系建筑物建设标准。建筑物应配套完整，实现引水有门、分水有闸、过路有桥（涵），管理方便，运行良好。还应满足灌溉与排水系统水位、流量、泥沙处理、施工、运行、管理的要求，满足生产的需要，其使用年限应与灌溉与排水系统主体工程相一致。农桥应采用标准化跨径，桥长应与所跨沟渠宽度相适应，单跨不宜超过 10m。桥宽宜与所连接道路的宽度相适应，不宜超过 6m。在灌溉渠道轮灌组分界处应设节制闸；在分水渠道的进口处宜设置分水闸；从水源引水进入渠道时，宜设置进水闸控制入渠流量。跌水和陡坡应采用砌石、混凝土等抗冲耐磨材料建造。5.田间灌溉工程66、建设标准。喷灌工程的建设应满足 GB/T50085 的规定。微喷、滴灌和小管出流（或涌泉灌）等形式的微灌工程建设，应满足 GB/T50485 的规定。水稻智能高效节水灌溉工程建设保证微闸进水口与田面持平，安装牢固，外壳防锈蚀，光伏板与阳光照射线保持垂直，智能调控保证现场调控和远程调控切换自如，灌溉排水一体化，无漏灌漏排。6.田间排水工程建设标准。有排涝或排渍任务要求，在无塌坡或塌坡易于处理地区或地段，宜采用明沟排水；排渍采用明沟降低地下水位的，不易达到设计控制深度，或者明沟断面结构不稳定、塌坡不易处理时，宜采用暗管排水；当采用明沟或暗管降低地下水位，不易达到设计控制深度时且含水层的水质和出水条67、件较好的地区可采用井排。田间石台县高标准农田建设规划（20212030 年）32 衬砌排水沟工程质量保证年限应不小于 15 年。排涝农沟采用排灌结合的末级固定排灌沟、截流沟和防洪沟，可采用砖、石、混凝土等结构衬砌，长度宜在 2001000m 之间。斗沟长度宜为 8002000m，间距宜为 2001000m，山地丘陵区防洪斗沟、农沟的长度可适当缩短，因地制宜，斗沟的间距应与农沟的长度相适应，宜为 2001000m。3.1.43.1.4 田间道路标准田间道路标准 田间道路布置应适应农业现代化的需要，与田、水、林、电、村规划相衔接，与村村通、村组通公路建设规划相衔接。优先改造利用原有道路，尽量少占农68、田，不应破坏已有的各项基础设施；圩区田间道路尽量短顺平直；丘陵山区应随地形变化适当弯曲，随坡就势，节省土石方。田间道路丘陵山区不应低于 90%。田间道（机耕路）的路面宽度宜为 36m，生产路的路面宽度宜为 13m。田间道（机耕路）路面应满足强度、稳定性和平整度的要求，宜采用生态混凝土、碎石等硬化材质并采用车辙路、砌块间隔铺装等生态化路面结构。道路两侧可设置路肩，路肩宽宜为 3050cm。生产路的路面层在不同区域可有所差异，宜采用碎石、素土等材质。在暴雨冲刷严重的区域，田间道路面应采用硬化措施。田间道路采用混凝土路面时，应由面层和基层组成；采用砂石等级路面结构层时，可不设基层。路基高度应不低于地69、面，当地面排水良好时，路面高于地面应不小于 0.3m；水田区，路面高于地面应不小于 0.5m。3.1.53.1.5 农田防护与生态环境保护标准农田防护与生态环境保护标准 农田防护与生态环境保持工程包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程等。受防护的农田面积占建设区面积的比例，一般应不低于80%，农田防洪标准按重现期1020 年一遇确定；水土流失治理率不低于 90%。沟道治理宜保留沟道天然形态及断面，控石台县高标准农田建设规划（20212030 年）33 制截弯取直，沟道断面形式及尺度应避免均一化、单一化。坡面防护工程应合理布置截水沟、排洪沟等坡面水系工程，形成配套完善的坡面灌70、排体系。丘陵山区以营造水土保持林、水源涵养林为主，并且应修筑岸坡防护、坡面防护、沟道治理等设施。3.1.63.1.6 农田输配电标准农田输配电标准 农田输配电工程布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。农用输配电建设包括配电线路工程和配电装置工程。农田输配电建设一般采用 10kV 及以下电压等级。10kV农田输配电线路优先采用架空线方式，架空线路宜选用 JKLYJ 架空绝缘铝导线，电力电缆线路选用 YJV22 交联聚乙烯绝缘铜芯电缆，大跨越等特殊情况可采用绝缘钢芯铝绞线；新建或改造的低压线路以架空绝71、缘线为主，特定区域可采用低压电缆或集束导线，设置警示标识。变配电设施应选用适合的变压器、配电箱（屏）、断路器、互感器、避雷器、接地装置等相关设施。农田输配电设备接地方式宜采用 TT 系统，对安全有特殊要求的宜采用IT系统。根据农田信息化建设和管理要求，合理布设弱电设施。应根据输送容量、供电半径选择输配电线路导线截面和输送方式，合理布设变电站，确定主变容量、电压等级、馈线分布、负荷分配及保护方式。设计标准应满足电力系统安装与运行有关规定，提高输电效率，保证运行安全。高压线的线间距应在保障安全的前提下，结合运行经验确定；塔杆宜采用水泥杆或拉线水泥杆，应在塔杆上标明线路的名称、代号、塔杆号等；塔基宜72、选用预制底盘或混凝土基础。3.1.73.1.7 科技服务标准科技服务标准 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）34 高标准农田建成后，应加强农业科技配套与应用。应推广农业生产全程机械化，农机农艺配套，提高农业生产机械化水平。丘陵山区主要农作物综合机械化水平达到70%以上；优良品种覆盖率应达到95%以上，测土配方施肥覆盖率应达到90%以上，病虫害综合防治覆盖率应达到42%以上，有条件的地方应推广高效节水技术和保护性耕作技术。3.1.83.1.8 建设管理与建后管护标准建设管理与建后管护标准 建立项目申报、土地权属调整、上图入库、勘察设计、招标投标、工程施工、工程监理、竣工验收等重要环73、节的全面精细化、规范化和信息化管理体系。建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、新型经营主体、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理移交手续，签订后期管护合同。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保长期稳定有效利用。加强地质灾害、土壤污染地表沉陷等灾害防治新技术应用，增强高标准农田的防灾抗灾减灾能力。3.3.2 2 建设内容建设内容 高标准农田建设主要涉及田块整治、农田地力提升、灌溉和排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、科技服务、建设管理与建后管护等 8 个方面目标。3.2.74、13.2.1 田块整治田块整治 本次规划涉及石台县各乡镇正以转包、托管等形式流转土地承包经营权至专业大户、家庭农场、农民合作社，进而实施“小田变大田”。本次规划结合“小田变大田”实施田块整治。为实现高标准农田改造提升区“小田变大田”全覆盖，一体规划设石台县高标准农田建设规划（20212030 年）35 计、一体推进实施。根据项目区内地势及田块现状，通过合理划分和适度归并田块，平整土地，减小田面高差和坡降，合理确定田块的长度、宽度和方向。发展集约化农业，降低田坎系数和田块破碎化程度，建设集中连片的格网条田，进一步促进农业适度规模经营和作业。因此本规划分年度、分项目区进行田块整治，结合土壤改良实施75、的土地深耕、旋耕、镇压对耕地进行土地平整、划分归并田块，具体如下。表 3.1.1 田块整治工程内容表 序号 年度 面积（万亩）建设内容 备注 1 2021 0.40 结合“小田变大田”进行田块整治 2 2022 0.50 3 2023 0.50 4 2024 0.50 5 2025 0.50 6 20262030 1.50 合计 3.90 3.2.23.2.2 土壤改良土壤改良 本次规划涉及各乡镇耕地地块范围相对较大，平整度相对较高，基本满足耕作要求，通过大力推广秸秆还田技术，减少因焚烧产生的大气污染等，有效减轻水、土、气的污染，改善了土壤理化性状，提高了土壤质量，土壤耕作层有机质含量及土壤养76、分不断提高，耕地养分含量及地力等级逐年提升。目前土壤肥力为中等水平，耕地等级为四级左右。距离高标准农田高产土壤耕作层标准还存在一定差距。本次规划通过推广秸秆还田、增施生物有机肥等综合措施，不断提高耕地基础地力。全面推广科学施肥技术，实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。推广保护性耕作、土壤轮耕等技术，提高土壤有机质含量，增加土壤生物活动强度，提高耕地地力等级。本次规划对 5.4 万亩建石台县高标准农田建设规划（20212030 年）36 设任务内耕地进行土壤改良，具体措施为进行秸秆还田和按照 3000 kg/hm24500kg/hm2标准施用有机肥，实施后土壤肥力达到高产土壤肥力水平。表 3.177、.2 土壤改良工程内容表 序号 年度 面积（万亩）建设内容 备注 1 2021 0.40 秸秆还田和施用有机肥 2 2022 0.50 3 2023 1.00 4 2024 0.50 5 2025 0.50 6 2026 0.50 7 2027 0.50 8 2028 0.50 9 2029 0.50 10 2030 0.50 合计 5.40 3.2.33.2.3 灌溉排水灌溉排水 本次规划区域属于丘陵山区，涉及各乡镇农田灌溉用水主要依靠地表水。部分靠近大沟处，可利用临时机泵抽取地表水进行灌溉。目前农田灌排存在的突出、普遍问题是有水无渠、沟渠堵塞、设施不好用、有水用不上、涝水排不出等。灌溉、排78、涝条件不足、田间设施不完善易造成减产、减收，制约了项目区农业生产和农村经济的发展。因此本次规划结合“小田变大田”，规划灌溉方面充分利用石台县现有灌溉体系，加强田间工程的配套建设。通过新建和修复拦水坝，配套灌溉机具，合理利用地表水资源，因地制宜地推广喷灌、微灌等节水灌溉技术，建设高效节水灌溉工程，使灌溉保证率达到 80%以上；排涝方面利用现有沟道，对沟道进行疏浚、清理，达到设计引排水要求，改善沟道及两岸环境，农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇，具体如石台县高标准农田建设规划（20212030 年）37 下。一、水源工程 为满足规划区灌溉需求，本次规划根据各项目区需求规划新建或修复拦水坝，同79、时配套机泵等附属设施。同时按照优先利用地表水的原则，根据规划区水源条件，规划建设灌溉泵站进行提水灌溉。二、灌排工程 根据规划区现状灌排条件，区域地势、地形特点，在尊重现有排水体系的基础上，结合“小田变大田”实施排涝水系建设，针对规划区淤积严重，排涝标准不足的大、中、小沟进行疏浚，提高排涝沟排涝能力，具体疏浚大、中、小沟条数、长度根据需要确定。三、配套工程 根据规划区实际需要，在满足项目区生产、灌排的基础上，在规划区配套相关田间建筑物；包括涵洞、涵闸、桥梁等，具体规划数量、规格等根据实际需求确定。3.2.43.2.4 田间道路田间道路 规划区现状外部交通均极为方便，为规划区提供便捷的对外交通。同80、时村村通水泥路的建设，主干道路通达率基本达到 100%。目前规划区普遍存在的问题是部分道路建设时间早，资金限制，道路标准较低，宽度不足，老化破损；田间道路分布不均，部分仍为土路，路况较差，不能满足机械下田及交通运输需要，农业生产极为不便，影响农业机械化水平的提升，也制约了项目区农业生产的发展。按照有利生产、方便生产的原则，本次规划将优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。机耕路的路石台县高标准农田建设规划（20212030 年）38 面宽度一般为 3m6m，生产路的路面一般不超过 3m。建设生态型田间道81、路，减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。规划实施后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例达到 90%，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。具体规划长度、规格及建设标准等根据规划区具体实际需求确定。3.2.53.2.5 农田防护与生态环境保持农田防护与生态环境保持 农田防护与生态环境保持工程包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程等。受防护的农田面积占建设区面积的比例一般应不低于 80%，农田防洪标准按重现期 10 年20 年一遇确定，水土流失治理率80%；农田防护林布设应与田块、沟渠、道路有机衔接，并与生态林、环村林等相结合。沟道治理宜保留沟道天然形态及断82、面，控制截弯取直，沟道断面形式及尺度应避免均一化、单一化。各规划区位于丘陵-山区，目前现有林地面积较多，林木覆盖率较高，因此本次不再规划农田林网工程建设，仅适当布置岸坡防护工程。3.2.63.2.6 农田输配电农田输配电 目前各规划区均建设有10kV、0.4kV配电线路等，电力状况良好，农村电网改造工程的实施，使电力设施得到了全面的改善。各规划区现状电网运行良好，电力、电信线路基本连通各村民组，各村民组均配有小型变压器，可供 220V 的生活用电及 380V 工农业生产用电，通电率达 100，供电保证率在 85%以上，可以满足各规划区内居民生活和生产用电需要。根据各规划区因地制宜建设的水源工程83、等，需针对新建机井、水源泵站等配套输电线路工程和变配电装置，因此项目区农田输配电工程需进一步加强建设。具体规划输电线路及变配电装置数量、规格等根据需求确定。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）39 3.2.73.2.7 科技推广科技推广 高标准农田建设项目在科技措施方面的要求主要是以科技推广为主。科技推广是指通过示范、培训、指导以及咨询服务等，把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产的过程。包括技术培训、示范推广、仪器购置及农技服务站点建设等。通过对耕地质量长期定位监测点，跟踪监测耕地质量变化情况，推广免耕少耕等技术措施，保护和持续提升耕地质量。推进数字农业、良种良法、科学84、施肥、病虫害综合防治等农业科技应用，科学合理利用高标准农田。建成后,田间定位监测点布设密度符合要求，农田监测网络基本完善，科学施肥施药技术基本全覆盖，良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率明显提高。通过科技培训，提高农民对科学技术措施的接受能力，加快科技成果的转化和集成技术的推广运用，促进项目区耕地质量稳步趋好。计划于所在项目区开展技术培训，全年开展农业科技培训。培训以先进适用技术普及应用为主要内容，发放培训技术资料集中授课，课程内容主要包括：农田土壤重金属污染现状与防治对策、水稻测土配方施肥技术、有机肥料与生物肥料在提升耕地质量中的作用、土壤培肥技术、农作物秸秆还田技术等。本次规划对涉及到各个85、乡镇进行耕地质量监测。3.2.83.2.8 建设管理与后续管护建设管理与后续管护 根据规划区实际情况，通过加强领导、全面招标、分层监督等进行项目建设管理，建立项目申报、土地权属调整、地类变更、勘察设计、招标投标、工程施工、工程监理、竣工验收等重要环节的全过程精细化、规范化和信息化管理体系。同时落实高标准农田管护主体和责任，建立健全县级统筹、多渠道筹集的管护资金保障机制。通过奖补激励，引导石台县高标准农田建设规划（20212030 年）40 和激励各类受益或管护主体参与高标准农田设施的运行管护，保障农田工程设施良性运行。健全管护制度，落实管护资金，加强资金使用监管，确保建成的高标准农田持续发挥效86、益。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）41 第四章第四章 空间布局和建设任务空间布局和建设任务 4.14.1 空间布局空间布局 以自然地理格局、农业产业发展、耕地质量为基础，形成与水土资源承载力相匹配、集中连片、相对稳定的高标准农田建设空间布局，打造区域粮食和重要农产品保障基地。合理组织高标准农田工程建设，各乡镇依据气候特点、地形地貌、耕作制度和土地利用限制因素等，按照自然资源禀赋与经济条件相对一致、生产障碍因素与破解途径相对一致、粮食作物生产与农业区划相对一致等要求，合理确定建设内容和建设重点。以类型区的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，集中力量建设高标87、准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。新增建设项目的建设区域应相对集中，土壤适合农作物生长，无潜在地质灾害，建设区域外有相对完善、能直接为建设区提供保障的基础设施。改造提升项目应优先选择已建高标准农田中建成年份较早、投入较低等建设内容全面不达标的建设区域，对于建设内容部分达标的项目区允许各地按照“缺什么、补什么”的原则开展有针对性的改造提升。对建设内容达标的已建高标准农田，若在规划期内达到规定使用年限，可逐步开展改造提升。限制建设区域包括水资源贫乏区域，水土流失易发区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域。禁止在88、严格管控类耕地，自然保护地核心保护区，退耕还林区、退牧还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域开展高标准农田建设，防止破坏生态环境。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）42 4.14.1-1 1 各类型区涉及的乡镇各类型区涉及的乡镇 丘陵丘陵-山区山区 山区山区 小河镇 仁里镇、七都镇、仙寓镇、丁香镇、横渡镇、大演乡、矶滩乡 石台县各乡镇均属于皖南山区地型。本区气候温暖湿润，属于亚热带湿润地区，光热水等自然条件好。山地以林茶生产为主，是全省重要的林茶基地和全国著名茶区；山坳谷地和河湖畈地，以水稻和油菜种植为主。灌溉以水库自流灌溉或河塘提水灌溉为主，水流失严重。山地田块较小，有89、一定坡度，宜机化程度低。夏季降水集中，山洪易发，水土流失严重。已建高标准农田老化损毁严重，改造提升需求迫切。（1）丘陵-山区 位于石台县西部，主要为小河镇及部分丁香镇区域。该区域地势东北高，西南低，呈倾斜势，地形多低山丘陵，兼有较大的丘陵平畈；海拔最高为大幛山 810.3 米，海拔最低处为东庄村河床 34 米。土壤主要有沙壤、黄红壤、黄壤、黄棕壤等多种类型，pH 值在 4.55.5 之间。该区农田基础设施相对薄弱，灌溉水源主要以天然降水与河流为主，蓄水设施主要有山塘和小型水库、拦河堰等，因缺乏有效维修养护，塘库淤积严重，蓄水量日渐不足，沟渠淤积严重，输水能力不强，且塘坝单薄、沟渠大多没采取防渗90、处理，灌溉水源少、水资源利用率不高。该区田间道路通达度不高，土路、砂石路是田间道路的主要型式，路面较窄，机械通行难。田块虽呈梯形分布，但改造不达标，至今还存在少量顺坡耕作现象，受强降雨影响，土壤肥力流失较为严重。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）43 （2）山区 位于石台县东、南及中部，主要为仁里镇、七都镇、仙寓镇、丁香镇、横渡镇、大演乡、矶滩乡区域。该区域地貌主要由中低山组成，夹有河谷盆地，海拔 100 米以上，地形复杂，组成物质以砂岩、页岩、花岗岩和石灰岩为主，主要土壤类型有山地黄棕壤、石灰岩土、黄红壤及水稻土等。该区河陡流急，易发山洪。田块分散且面积较小，单位面积所需投入较91、大，农田基础设施较差，蓄水设施以塘库、小型拦河堰为主，蓄水能力参差不齐，受天然降雨影响较大，一般年份，春季和夏初水源较足，夏末和秋冬水源较少。输水设施主要有土渠、砌石渠、混凝土渠，大部分渠道兼有排洪功能。土壤较为肥沃，但土层薄，受地形影响，在强降雨作用下易发生水土流失。相邻田块之间高差较大，田间道路狭窄，有碍机械作业。4.1.14.1.1 土地整治土地整治 修筑水平梯田，提高田块平整度。梯田田面长边平行等高线布置，长度为 100200m，田面宽度应便于机械作业和田间管理；水田区耕作田块内部布置格田，格田长度为 30120m，宽度为 1040m。因地制宜构筑土坎、石坎、土石混合坎或植物坎，在易造92、成冲刷的土石山区，结合石块、砾石的清理，就地取材修筑石坎；在土质黏性较好的区域，采用土坎；在土质稳定性较差、易造成水土流失的地区，采用石坎、土石混合坎或植物坎。梯田土坎高度不超过 2m，石坎高度不超过 3m。合理修筑截水沟、排洪沟等坡面水系工程和谷坊、沟头防护等沟道治理工程设施，大幅提高系统拦蓄和排泄坡面径流能力。根据田块坡度情况，修筑水平梯田，水田田面平整度3cm，田块高差宜 50200cm。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）44 4.1.24.1.2 土壤改良土壤改良 增施有机肥，培肥土壤地力。通过秸秆还田、增施有机肥、推广绿肥种植和测土配方施肥等措施，培肥地力；建设田间积肥93、设施，配套小型积肥、运肥等辅助设施；增施酸性土壤改良剂，改良酸化土壤。加大力度，推广紫云英等绿肥种植，改善土壤结构和肥力状况。土壤有机质含量达到 15g/kg 以上，土壤 pH 值保持在 5.5 以上。实施测土配方施肥，测土配方施肥覆盖率达到 95%以上。4.1.34.1.3 灌排沟渠建设灌排沟渠建设 改造提升田间灌排设施，完善配套灌排体系。建设、改造塘（堰）坝、水池、泵站、傍山引洪渠道等小型水源工程，提高供水保障能力。新建、改造拦蓄设施，大幅提高系统拦蓄和排泄坡面径流能力，合理利用水资源，增加有效灌溉面积，提高供水保障和防洪能力。山地旱作区建设滴灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉工程，提高水94、资源利用率；稻作区灌溉，加强水稻智能节水灌溉、管道输水灌溉等技术的应用，灌溉保证率达到 80%。4.1.44.1.4 道路宜机化改造道路宜机化改造 结合村道规划，以项目区为单元设计田间道路。整修和新建田间道、生产路和下田坡道或下田管涵等附属设施，满足农机田间作业、田间生产管理、农产品运输、农民交通出行的要求。进行道路宜机化改造，机耕路、生产路宜采用混凝土、砌石、碎石等材质的硬化道路，田间道路通达度达到 90%以上。4.1.54.1.5 农田生态防护林建设农田生态防护林建设 建设生态型沟渠，强化农田水土保持和生态环境保护。新建、修复防护林带，开展水土流失综合治理，提高农业生态安全性，保持生态平石95、台县高标准农田建设规划（20212030 年）45 衡。农田防护工程与农村居民点景观建设相协调，实施岸坡防护、沟渠治理和坡面防护工程。合理修建灌溉水渠、排洪沟等工程，建设生态型沟渠，达到防洪、防止水土流失双重作用。4.24.2 建设任务建设任务 根据同步提升安徽省高标准农田建设水平的基本要求，统筹考虑石台县耕地利用现状及增产潜力、农产品供需形势和水土资源条件、建设资金等，按照突出重点、发挥优势、相对平衡、注重实效、上下衔接的原则，同时与石台县农业农村局及各乡镇充分对接，合理确定 20212030 年石台县高标准农田建设任务安排，形成项目库，详见下表。石台县高标准农田建设规划（20212030 96、年）46 表表 4.2.1 4.2.1 2021202120203030 年石台县高标准农田建设年度规划表年石台县高标准农田建设年度规划表 规划年度规划年度 项目类别项目类别 分区域规划建设任务（万亩）分区域规划建设任务（万亩）小河镇小河镇 仁里镇仁里镇 七都镇七都镇 仙寓镇仙寓镇 丁香镇丁香镇 横渡镇横渡镇 大演乡大演乡 矶滩乡矶滩乡 全县合计全县合计 2021 年 新建项目 0.22 0.085 0.095 0.4 改造提升 0 其中高效节水 0.007 0.023 合计合计 0.220.22 0.0850.085 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0950.095 0.40.497、 2022 年 新建项目 0.2 0.24 0.06 0.5 改造提升 0 合计合计 0.20.2 0 0 0.240.24 0.060.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0.50.5 2023 年 新建项目 0.15 0.2 0.15 0.5 改造提升 0.50 0.5 合计合计 0.650.65 0 0 0 0 0 0 0 0 0.20.2 0.150.15 0 0 1 1 2024 年 新建项目 0 改造提升 0.20 0.3 0.5 合计合计 0.200.20 0 0 0 0 0 0 0.30.3 0 0 0 0 0 0 0.50.5 2025 年 新建项目 0 改造提升 0.3 98、0.2 0.5 合计合计 0 0 0 0 0.0.3 3 0.20.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.50.5 2026 年 新建项目 0 改造提升 0.5 0.5 合计合计 0 0.5.5 0.50.5 2027 年 新建项目 0 改造提升 0.5 0.5 合计合计 0 0.5.5 0.50.5 2028 年 新建项目 0 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）47 规划年度规划年度 项目类别项目类别 分区域规划建设任务（万亩）分区域规划建设任务（万亩）小河镇小河镇 仁里镇仁里镇 七都镇七都镇 仙寓镇仙寓镇 丁香镇丁香镇 横渡镇横渡镇 大演乡大演乡 矶滩乡矶滩乡 全县合计全县99、合计 改造提升 0.5 0.5 合计合计 0 0.5.5 0.50.5 2029 年 新建项目 0 改造提升 0.5 0.5 合计合计 0.50.5 2030 年 新建项目 0 改造提升 0.5 0.5 合计合计 0 0.5.5 0.50.5 规划总计 新建项目 1.4 1.4 改造提升 4 4 总计总计 5 5.4.4 5.45.4 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）48 4.24.2-2 2 石台县石台县 2021202120302030 年高标准农田建设内容表年高标准农田建设内容表 序序号号 规划年度规划年度 建设建设 地点地点 建设类型建设类型 建设规模建设规模（万亩）（100、万亩）建设内容建设内容 亩均投资亩均投资需求需求（元）（元）预计总投资预计总投资（万元）（万元）1 2021 小河镇、仁里镇、矶滩乡 新建 0.4 1、规划撂荒地 40 亩。2、规划拦水坝共计 2 座。3、塘坝 2座。4、机井 1 座。5、泵站 1 座。6、高效节水 300 亩。7、规划衬砌渠道共 10.67km。8、规划配套建筑物共 41 座。9、规划砼道路共计 0.74km。10、规划种植绿肥 0.4 万亩等 2250（其中高效节水亩均投资 2450元）906 2 2022 小河镇、七都镇、仙寓镇 新建 0.5 1、规划农田整治 100 亩，撂荒地 259 亩。2、规划种植绿肥 0.3 万101、亩等。3、规划拦水坝共计 4 座，塘坝 3 座，泵站2 座。4、规划衬砌渠道共 10.27km。5、规划配套建筑物共30 座。6、规划砼道路共计 3.15km。2250 1125 3 2023 小河镇、横渡镇、大演乡 新建+改造提升 1.0 1、规划农田整治 0.25 万亩。2、规划种植绿肥 0.3 万亩等。3、规划拦水坝共计 13 座，塘坝 2 座，泵站 5 座，机井 7 座。4、规划衬砌渠道共 18.08km。5、规划配套建筑物共 117 座。6、规划砼道路共计 10.61km。7、规划岸坡防护 0.78km。2500 2500 4 2024 丁香镇、小河镇 改造提升 0.5 1、规划农田102、整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.4 万亩、实施有机肥 0.1 万亩。3、规划拦水坝共计 2 座，塘坝 2 座，泵站 2 座、机井 1 座。4、规划衬砌渠道共 9.52km。5、规划配套建筑物共 50 座。6、规划砼道路共计 4.5km。7、规划岸坡防护 0.5km。3000 1500 5 2025 七都镇、仙寓镇 改造提升 0.5 1、规划农田整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.3 万亩、实施有机肥 0.2 万亩。3、规划拦水坝共计 5 座，塘坝 3 座，泵站 1 座、机井 2 座。4、规划衬砌渠道共 10.68km。5、规划配套建筑物共 45 座。6、规划砼道路共计 5.4k103、m。7、规划岸坡防护 0.80km。3000 1500 改造提升 0.5 1、规划农田整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.2 万亩、实施有机肥 0.3 万亩。3、规划拦水坝共计 3 座，塘坝 4 座，泵站 2 座、机井 2 座。4、规划衬砌渠道共 8.95km。5、规划配3000 1500 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）49 序序号号 规划年度规划年度 建设建设 地点地点 建设类型建设类型 建设规模建设规模（万亩）（万亩）建设内容建设内容 亩均投资亩均投资需求需求（元）（元）预计总投资预计总投资（万元）（万元）20262030 七都镇、仙寓镇、小河镇、横渡镇、大演乡、矶104、滩乡、仁里镇、丁香镇 套建筑物共 62 座。6、规划砼道路共计 4.7km。7、规划岸坡防护 1.20km。0.5 1、规划农田整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.3 万亩、实施有机肥 0.2 万亩。3、规划拦水坝共计 5 座，塘坝 1 座，泵站 1 座、机井 1 座。4、规划衬砌渠道共 11.47km。5、规划配套建筑物共 49 座。6、规划砼道路共计 5.2km。7、规划岸坡防护 0.45km。3000 1500 0.5 1、规划农田整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.3 万亩、实施有机肥 0.2 万亩。3、规划拦水坝共计 2 座，塘坝 2 座，泵站 1 座、机井 3 座。4、105、规划衬砌渠道共 9.2km。5、规划配套建筑物共 45 座。6、规划砼道路共计 3.9km。7、规划岸坡防护 1.8km。3000 1500 0.5 1、规划农田整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.3 万亩、实施有机肥 0.2 万亩。3、规划拦水坝共计 5 座，塘坝 1 座，泵站 1 座、机井 3 座。4、规划衬砌渠道共 7.8km。5、规划配套建筑物共 75 座。6、规划砼道路共计 6.8km。7、规划岸坡防护 0.75km。3000 1500 0.5 1、规划农田整治 0.5 万亩。2、规划种植绿肥 0.3 万亩、实施有机肥 0.2 万亩。3、规划拦水坝共计 2 座，塘坝 2 座，泵106、站 3 座、机井 1 座。4、规划衬砌渠道共 11.5km。5、规划配套建筑物共 67 座。6、规划砼道路共计 5.1km。7、规划岸坡防护 0.95km。3000 1500 合合计计 5.405.40 1503115031 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）50 第五章第五章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 5 5.1.1 投资估算投资估算 依据石台县高标准农田建设目前投入水平和现实投入调查，综合考虑工程设施建设与耕地质量提升同步推进的要求以及高标准农田建设难度加大、成本上升等多种因素，初步估算全县高标准农田建设亩均财政投资按照 2021 年2022 年不低于 2250 107、元，2023 年2025 年逐步提升到不低于 3000 元，高效节水灌溉亩均投资再增加 200 元，根据涉及到乡镇高标准农田建设项目建议书、改造提升建设项目建议书及专业大户高标准农田建设项目三大版块，同时根据现场查勘及充分对接，确定每年度规划项目总投资估算。项目资金来源为财政资金，其中中央资金占比 40%，约为 6012.4 万元，省级资金占比 30%，约为 4509.3 万元，市级资金占比 5%，约为 751.6 万元，县级资金占比 25%，约为 3757.7万元。表表 5 5.1.1 .1.1 石台县高标准农田建设规划分年度投资估算表石台县高标准农田建设规划分年度投资估算表 序序号号 规划108、区规划区 年度年度 涉及乡镇涉及乡镇 年度投资计年度投资计划划 （万元）（万元）规划期总计投资规划期总计投资 （万元）（万元）备备注注 1 石台县 2021 小河镇、仁里镇、矶滩乡 906 15031 2 2022 小河镇、七都镇、仙寓镇 1125 3 2023 小河镇、横渡镇、大演乡 2500 4 2024 丁香镇、小河镇 1500 5 2025 七都镇、仙寓镇 1500 6 2026 实施乡镇 1500 7 2027 1500 8 2028 1500 9 2029 1500 10 2030 1500 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）51 图图 5 5.1.1-1 1 分年度109、分乡镇投资估算示意图分年度、分乡镇投资估算示意图 5.25.2 资金测算资金测算 根据石台县地形特点，结合以往高标经验，田块整治约500元/亩，地力培肥约 200 元/亩，根据石台田块特点，水利措施占比较大，其中水源工程约 300 元/亩，排灌沟渠约 700 元/亩，配套建筑物约为 300 元/亩，田间道路约为 500 元/亩，总资金约为 2500 元/亩。结合市场物价上涨等因素，规划高标准农田每亩投资 25003000 元。5 5.3.3 资金筹措资金筹措 加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，拓宽农田建设资金渠道，建立健全农田建设稳定增长机制，切实保障高标准农田110、建设资金需求。5.3.15.3.1 财政资金投入财政资金投入 用好中央财政农田建设补助资金和中央预算内投资高标准农田建设项目资金；切实履行好农田建设支出责任，将农田建设作为重点支出90611252500150015007500010002000300040005000600070008000年度投资计划（万元）2021 小河镇、仁里镇、矶滩乡2022 小河镇、七都镇、仙寓镇2023 小河镇、横渡镇、大演乡2024 丁香镇、小河镇2025 七都镇、仙寓镇20262030 实施乡镇石台县高标准农田建设规划（20212030 年）52 事项，根据建设任务、标准和成本变化，落实地方财政资金投入。5.3111、.25.3.2 政府专项债投入政府专项债投入 推动地方政府专项债券支持高标准农田建设。做好高标准农田专项债项目储备和前期准备工作，加快债券发行使用，推动高标准农田建设扩规模、提标准。5.3.35.3.3 土地收益投入土地收益投入 按照中共中央办公厅、国务院办公厅 关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见 精神，积极争取土地出让收入用于高标准农田建设。同时积极探索建立高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入。5.3.45.3.4 金融和社会资本投入金融和社会资本投入 探索开展高标准农田建设中长期信贷融资，用于扩大农田建设规模、提高建设标准。积极支持专业大户、家庭农场112、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体作为实施主体申报项目，建设高标准农田。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）53 第六章第六章 建设监管和后续管护建设监管和后续管护 6 6.1.1 质量管理质量管理 6.1.16.1.1 加强质量规范建设加强质量规范建设 （一）提升项目初步设计编制质量 加强项目现场踏勘和设计方案论证，严格执行“三上三下”制，不断增强项目区群众的参与度，加强初步设计评审的精细度，提高项目初步设计编制的科学性、可行性。（二）制定项目管理程序 明确项目踏勘、立项、设计、实施、验收、运行、后期管护、资金管理等程序化要求，制定项目运行管理流程，规范开展项目前期准备113、评估论证、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、公示公告、移交管护等工作，实现农田建设项目集中统一高效管理。6.1.26.1.2 建立质量信用体系建立质量信用体系 （一）加强项目建设“四制”管理 全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全落实“六位一体”质量管理机制，实现项目实施精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，强化现场管理、监督，确保工程设计科学、实施规范、监管到位，保证建设质量。（二）构建机构信用评价应用机制 健全信用管理体系，实行动态管理考核评价。建立惩戒和市场退出机制，对于不讲诚信、施工质量差、出现重大责任事故的企业，降114、低信用等级、列入黑名单，形成常态化的市场退出机制。6.1.36.1.3 强化监督检查强化监督检查 （一）强化现场监督 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）54 加强项目现场监督，严格执行项目建设技术标准，积极发挥项目监理作用，增强监理人员的责任心，同时引入第三方检测，保证质量技术到位。积极吸纳农民代表参与高标准农田建设监理、监督，发挥农民的主人翁作用，维护农民权益，保障农民知情权、参与权和监督权，提高项目建设质量。（二）开展多方位监督 加强内部监管，建立事前防范、事中控制和事后监督相结合的全程监控模式，严格评审立项、实施建设、竣工验收等重点环节监管。强化外部监督，充分发挥审计部门、115、社会中介、新闻媒体的监督作用，在项目区设立统一、规范的公示标牌和标志，及时公开项目建设相关信息，构筑全方位的农田建设监管体系，确保政策制度严格执行、工作部署全面落实。（三）严格考核考评 认真落实政府督查激励、粮食安全党政同责和农业农村工作绩效考核要求，全面、客观反映各地工作和项目管理水平。6 6.2.2 上图入库上图入库 6.6.2.12.1 建立信息平台建立信息平台 加快高标准农田管理大数据平台建设，做好相关信息系统的对接移交和数据共享，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，把高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，建立石台县高标准农田建设“一张图116、”。6.2.26.2.2 强化信息共享强化信息共享 落实石台县关于政务信息资源共享管理要求，完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据挖掘分石台县高标准农田建设规划（20212030 年）55 析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。6 6.3.3 竣工验收竣工验收 6.3.16.3.1 明确验收程序明确验收程序 按照“谁审批、谁验收”的原则，市、县农业农村主管部门根据现行农田建设项目管理以及竣工验收有关规定，及时组织开展项目竣工验收和监督抽查，验收结果逐级上报。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书;对竣工验收不合格的项目督促整改。6.117、3.26.3.2 规范项目归档规范项目归档 项目竣工验收后，按照高标准农田档案管理有关规定，做好项目档案的收集、整理、组卷、存档工作。6.3.36.3.3 做好工程移交做好工程移交 工程竣工验收后，及时按照有关规定办理交付使用手续，做好登记造册，明确工程设施的所有权和使用权。需要变更权属的，及时办理变更登记发证，确保建成后的高标准农田权属清晰。6 6.4.4 后续管护后续管护 6.4.16.4.1 明确管护责任明确管护责任 按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，落实“县负总责、部门协调、镇村监管”的管护机制，明确管护主体、管护责任和义务，规范办理移交手续，签订后期管护合同，划定工程设施118、保护范围。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护。相关基层服务组织加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）56 6.4.26.4.2 健全管护机制健全管护机制 完善后期管护相关规章制度，建立长期稳定的后期管护机制，确保整治效益长效发挥。按权责明晰、运行有效的原则，建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。探索推行新型农业经营主体和专业管护机构、专业协会等社会化服务组织参与的管护模式，进一步明确项目后期管护主体、内容、权责及经费使用等问题，在有条件的地方探索119、项目建管一体化、第三方购买服务等方式，形成多元化管护格局。6.4.36.4.3 落实管护资金落实管护资金 建立高标准农田建后管护经费保障机制，加大对工程设施管护的投入力度。对灌溉渠系、微喷灌设施、机耕路、生产桥(涵)、农田林网等公益性强的农田基础设施，地方政府加大运行管护经费的财政补助力度。积极整合涉农资金，根据实际情况给予适当工程维修经费补助，或按照财政资金投资的一定比例设立建后管护资金，拓宽管护经费来源。通过农业水价综合改革筹措管护资金，调动管护主体积极性。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。探索推行高标准农田工程设施管护保险等多种管护形式。6 6.5.120、5 保护利用保护利用 6.5.16.5.1 强化用途管控强化用途管控 已建成的高标准农田，应优先划为永久基本农田储备区，实行特殊保护，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。6.5.26.5.2 加强农田保护加强农田保护 推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，确保可持续利用。对水石台县高标准农田建设规划（20212030 年）57 毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行修复。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、存放到农田。6.5121、.36.5.3 确保良田粮用确保良田粮用 在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，集中力量建设高标准农田，落实“小田变大田”改革任务。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，原则上建成的高标准农田要全部用于粮食生产。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）58 第七章第七章 效益分析效益分析 7.17.1 经济效益经济效益 高标准农田规划项目建成后，新增建设高标准农田亩均预计可提高粮食综合产能 80 公斤左右，改造提升高标准农田亩均预计可提高粮食综合产能 50 公斤左右，亩均节水 20%以上，节肥 10%以上，节药 15%以上，节电 30%以上；土地集约化利用，适度规模经营122、比重提高，节约人工 20%以上，土地集约化利用，适度规模经营比重提高，亩均每年增收节支约 350 元。7.27.2 社会效益社会效益 7.2.17.2.1 显著提高粮食综合生产能力显著提高粮食综合生产能力 大幅增加全县高产稳产农田比例，提高农田抗风险能力，明显提高土、肥、水资源利用率，缓解耕地与水资源短缺压力，全面提高耕地粮食综合生产能力，预计规划实施后新建 1.4 万亩高标准农田，改造提升 4.0 万亩高标准农田，20212030 年共计完成 5.4 万亩高标准农田建设（含改造提升），项目建成后，新增粮食产能 310 万公斤。7.2.27.2.2 大力促进农业高质量发展大力促进农业高质量发展123、 为推广科学施肥、节水技术创造条件，增强耕地蓄水保墒能力，促进土壤养分平衡，从而降低水资源消耗和化肥施用量，减轻农业面源污染，推动农村土地承包经营权有序进行，发展多种形式的适度规模经营，可优化农业要素配置，增加农业科技应用率，加快农业机械化和现代农业技术应用，推动农业走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，深化农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，推动我省高效农业现代化进程和农业的高质量可持续健康发展。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）59 7.2.37.2.3 增加农民收入增加农民收入 加强农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，有效提高劳124、动生产率，增加农业产量，降低生产成本，提高农业生产的比较效益；减少自然灾害风险，降低农民减收风险。增加农民投工投劳方式获得工资性收入，增加农民就业机会和提高收入水平。高标准农田营造的景观环境，道路的通达性提高，能够实实在在增进人民群众获得感、幸福感。7.2.47.2.4 筑牢农田基础支撑筑牢农田基础支撑 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向。增强农业生态产品供给，提高农业生态服务能力，做到耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用，为实现农业现代化奠定基础，为加快推进乡村振兴提供助力。7.125、37.3 生态效益生态效益 7.3.17.3.1 重构农田生态系统重构农田生态系统 形成集中连片、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的耕地，在改善耕地质量同时，稳定土壤、地貌、气候、施肥、灌排、经营管理等影响农田生态系统的各种因素，构建稳定的农田生态系统。7.3.27.3.2 提升农田生态服务功能提升农田生态服务功能 通过建设有机肥积造设施，增加生物有机肥施用量，促进农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气的污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流的污染。通过土壤改良和测土配方施肥措施，减少肥料流失和浪费，减轻地表水和地下水的硝酸盐污染。通过田块整治、保护性耕作、农田防护林网与生态环境保护与建设，改善小气候、防126、风固沙、保持水土，有效石台县高标准农田建设规划（20212030 年）60 防治土地沙化和次生盐渍化，改善土壤理化性状，保护农田生态环境，增加农田生态系统生物多样性，生态系统稳定性。7.3.37.3.3 显著改善农村人居环境显著改善农村人居环境 农田建设是人居环境的重要组成部分，打造集中连片、整齐划一、郁郁葱葱的田园风光，落实生态发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，推动田、水、路、林、村一体化建设，有力提升农村基础设施水平，提高农业生态服务能力，实现乡村生态振兴，推进乡村自然资本加快增值。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）61 第八章第八章 保障措施保障措施 8.18.1 组织领127、导组织领导 8.1.18.1.1 完善体制机制完善体制机制 落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求和中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制，强化粮食安全党政同责，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。石台县农业农村局负责统一管理和指导全县高标准农田建设工作，发展改革、财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、林网建设、金融支持等工作,协同推进高标准农田建设。石台县农业农村局在石台县人民政府的领导下，逐级落实好建设任务和工作责任，相关部门要按128、照职责分工主动协作配合,确保各项工作任务按期完成。加强建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行，监控和评价，强化结果应用，提高资金使用效益。8.1.28.1.2 规范行业管理规范行业管理 严格参建单位技术要求，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。相关行业主管部门要履行行业监管职责，切实发挥行业优势，定期开展农田项目工作检查。相关行政职能部门要结合自身职责，围绕项目概算、资金使用、审计监督等，强化行政督查。大力推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。8.1.38.1.3 强化队伍建设强化队伍建设 加强高标准农田建设129、管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配石台县高标准农田建设规划（20212030 年）62 备，要加快培养一批懂农业、会管理的干部队伍，重点配齐配强县乡两级工作力量，加快形成分工明确、层次清晰、结构合理、上下衔接的专业化人才队伍，确保与新发展阶段农田建设任务相适应。加大政策业务、专业技术培训力度，加强业务交流，提升农田建设管理人员和技术人员的业务能力和综合素质。8.28.2 规划引领规划引领 8.2.18.2.1 统一规划布局统一规划布局 依据高标准农田建设规划，将建设目标任务分解落实。建设规划要将各项建设任务落实到地块，明确时序安排。8.2.28.2.2 做好规划衔接做好规划衔接 石台县人民130、政府在编制本级高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，充分做好与当地国土空间、生态环境、农业、水利、电力、交通道路等经批准的有关规划衔接，避免出现规划冲突和投资浪费。综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求、城镇化进程等因素，科学开展水资源论证，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。8.2.38.2.3 开展规划评估开展规划评估 根据国家统一部署，在规划实施中期，采取农业农村部门自查自评与第三方独立评价相结合的方式，重点对规划目标、建设任务、重点工程的执行等情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法，剖析实施过程中存在的困难、问题及原131、因，及时做出调整、完善政策，进一步发挥好规划的引领作用。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）63 8.38.3 资金投入资金投入 8.3.18.3.1 压实财政支出责任压实财政支出责任 建立健全高标准农田建设投入保障机制。优化财政支出结构，将农田建设作为重点事项，按规定及时落实地方资金，压实地方投入责任，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保障各项政府投入。调整完善土地出让收入使用范围，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点支持高标准农田建设。8.3.28.3.2 拓展筹资融资模式拓展筹资融资模式 发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方132、式，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。石台县人民政府按照规定程序在政府债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。地方政府专项债券用于农业农村的投入，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设。加强新增耕地指标调剂收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道。高标准农田建设中产生的新增耕地指标在市域内调剂使用，所得收益优先用于高标准农田建设。在不加重农民负担的前提下，积极鼓励农民和农村集体经济组织依法自主筹资投劳，参与高标准农田建设和运营管理。8.3.38.3.3 推进资金整合统筹推进资金整合统筹 健全完善涉农资金统筹整合使用机制，推进集中连片建设，集中力量133、办大事。制定整合资金使用方案，统筹使用和有序投入各类相关资金，将任务和资金落实到地块,确保完成建设任务。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）64 8.48.4 科技支撑科技支撑 8.4.18.4.1 加强技术研发加强技术研发 集中科研院所、大专院校、相关企业等力量，针对涉及高标准农田设计、勘察、建设、管理、保护全过程的关键问题，加强科技研发，加大对农田高效节水、绿色发展、防灾抗灾减灾技术、耕地质量提升、农田信息化监管等关键技术问题的攻关力度。明确阶段性目标，集成跨学科、跨领域优势力量，加快重点突破，推进科技创新成果转化，为高标准农田建设可持续发展提供技术支撑和引领。8.4.28.4134、.2 强化机制创新强化机制创新 建立产学研用深度融合技术创新机制，鼓励农田建设领域各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批长期定位监测点、技术创新中心等平台，加大资源开放和数据共享力度，优化科研平台管理共享机制。8.4.38.4.3 加大科技示范加大科技示范 落实“两强一增”行动计划，大力引进和推广新品种、新技术、新模式、新装备，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用。开展生态绿色农田、数字农田和退化土壤治理及智慧型灌溉、工程性缺水等建设示范，引领相同类型区域高标准农田建设。实施区域化整体建设，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整区域示范。8.58.5135、 监督考核监督考核 8.5.18.5.1 强化激励考核强化激励考核 建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导。进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成石台县高标准农田建设规划（20212030 年）65 任务的进行约谈，对工作推进不力尤其是存在重大工程质量问题的，将在全县范围内通报批评。8.5.28.5.2 主动接受监督主动接受监督 尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民知情权、参与权和监督权，及时公开公示项目建设相关信息，主动接受社会和群众监督。积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广136、泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发村集体、农民及新型农业经营主体等参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。8.5.38.5.3 做好风险防控做好风险防控 建立健全教育、制度、监督并重的农田建设管理风险防控长效机制，落实安徽省农业农村厅关于加强农田建设管理风险防控工作的意见（皖农建2020 58 号）和安徽省农业农村厅关于印发安徽省农田建设“十不准”工作规定的通知（皖农建函2020704 号），强化廉政建设，严肃工作纪律，切实防范农田建设项目管理风险。加强工作督查指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履137、职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究责任。8.68.6 队伍建设队伍建设 适应农田建设新形势、新任务和新要求，进一步健全完善项目管理、资金管理、质量管理、监督评价等制度办法，根据国家和安徽省农田建设政策制度，加快构建覆盖全程、配套衔接、务实高效的政策制度体系，推进农田建设管理体系和管理能力现代化。石台县高标准农田建设规划（20212030 年）66 附件附件 现状图现状图 一、县域耕地分布图 二、县域永久基本农田分布图 三、县域粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（即“两区”）分布图 四、县域地形图 五、已建高标准农田项目区分布图 规划图规划图 一、县域高标准农田新建项目布局图 二、县域138、高标准农田改造提升项目布局图 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）67 附件附件 1 1 石台县石台县 2011201120202020 年已建高标准农田建设项目统计表年已建高标准农田建设项目统计表 所属年度所属年度 项目主管部项目主管部 项目名称项目名称 所属乡镇所属乡镇 所属村所属村 面积（亩）面积（亩）2012 发展改革 石台县高标准农田建设项目二 小河镇 来田村 428.77 仙寓镇 南源村 219.98 源头村 407.79 七都镇 三甲村 171.96 石台县高标准农田建设项目一 小河镇 龙山村 545.12 矶滩乡 矶滩村 87.74 丁香镇 丁香村 361.25 大139、演乡 永福村 220.28 2013 国土 石台县小河镇安元村高标准基本农田建设项目 小河镇 安元村 1033.74 石台县小河镇红石村高标准基本农田建设项目 小河镇 红石村 580.12 郑村村 53.83 石台县小河镇栗阳村高标准基本农田建设项目 小河镇 栗阳村 1076.5 龙山村 0.08 石台县小河镇龙山村高标准基本农田建设项目 小河镇 龙山村 765.27 石台县小河镇莘田村高标准基本农田建设项目 小河镇 莘田村 1227.91 石台县小河镇狮山村高标准基本农田建设项目 小河镇 狮山村 447.67 2016 财政(农发)石台县七都镇高标准农田建设项目 七都镇 高路亭村 174.9140、7 银堤村 27 石台县仙寓镇、丁香镇高标准农田建设项目 丁香镇 丁香村 790.15 华桥村 500.49 库山村 383.98 石泉村 703.13 仙寓镇 利源村 38 南源村 687.73 奇峰村 137.09 国土 石台县丁香镇高标准农田建设项目 丁香镇 丁香村 1736.73 红桃村 216.48 华桥村 567.11 库山村 410.3 石泉村 1803.66 西柏村 994.5 梓桐村 553.7 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）68 所属年度所属年度 项目主管部项目主管部 项目名称项目名称 所属乡镇所属乡镇 所属村所属村 面积（亩）面积（亩）石台县小河镇高标准141、农田建设项目 小河镇 红石村 71.7 九步村 1123.22 栗阳村 522.05 尧田村 995.53 樟村村 863.42 郑村村 690.06 梓丰村 311.39 2017 财政(农发)石台县横渡镇高标准基本农田建设项目 横渡镇 河西村 234.79 横渡村 120.75 鸿陵村 882.46 琏溪村 184.67 香口村 466.56 石台县小河镇高标准基本农田建设项目 小河镇 红石村 386.05 2018 财政(农发)石台县七都镇高标准基本农田建设项目 七都镇 毕家村 628.03 河口村 665.8 石台县七都镇高标准农田建设项目（2018 年度）七都镇 毛坦村 125.49142、 七都村 2286.28 三甲村 3.26 中龙山林场 中龙山林场 1.44 石台县仙寓镇高标准基本农田建设项目 仙寓镇 大山村 65.43 珂田村 274.1 山溪村 663.55 占坡村 965.63 石台县仙寓镇高标准农田建设项目 仙寓镇 碧潭村 989.61 利源村 0.26 大演乡 剡溪村 89.75 2019 农业农村 石台县丁香镇 2019年度高标准农田建设项目 丁香镇 丁香村 41.58 华桥村 135.37 库山村 605.18 林茶村 24.58 石泉村 169.22 西柏村 160.17 梓桐村 317.19 石台县七都镇毕家村等 6 个村 2019 年度高标准农田建设项143、目 七都镇 毕家村 156.19 高路亭村 359.45 河口村 536.9 毛坦村 486.02 七井村 412.41 三甲村 808.13 伍村村 646.16 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）69 所属年度所属年度 项目主管部项目主管部 项目名称项目名称 所属乡镇所属乡镇 所属村所属村 面积（亩）面积（亩）银堤村 160.3 所属年度所属年度 项目主管部项目主管部 项目名称项目名称 所属乡镇所属乡镇 所属村所属村 面积（亩）面积（亩）2012 发展改革 石台县高标准农田建设项目二 小河镇 来田村 428.77 仙寓镇 南源村 219.98 源头村 407.79 七都镇 三144、甲村 171.96 石台县高标准农田建设项目一 小河镇 龙山村 545.12 矶滩乡 矶滩村 87.74 丁香镇 丁香村 361.25 大演乡 永福村 220.28 2013 国土 石台县小河镇安元村高标准基本农田建设项目 小河镇 安元村 1033.74 石台县小河镇红石村高标准基本农田建设项目 小河镇 红石村 580.12 郑村村 53.83 石台县小河镇栗阳村高标准基本农田建设项目 小河镇 栗阳村 1076.5 龙山村 0.08 石台县小河镇龙山村高标准基本农田建设项目 小河镇 龙山村 765.27 石台县小河镇莘田村高标准基本农田建设项目 小河镇 莘田村 1227.91 石台县小河镇狮山145、村高标准基本农田建设项目 小河镇 狮山村 447.67 2016 财政(农发)石台县七都镇高标准农田建设项目 七都镇 高路亭村 174.97 银堤村 27 石台县仙寓镇、丁香镇高标准农田建设项目 丁香镇 丁香村 790.15 华桥村 500.49 库山村 383.98 石泉村 703.13 仙寓镇 利源村 38 南源村 687.73 奇峰村 137.09 国土 石台县丁香镇高标准农田建设项目 丁香镇 丁香村 1736.73 红桃村 216.48 华桥村 567.11 库山村 410.3 石泉村 1803.66 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）70 所属年度所属年度 项目主管部项146、目主管部 项目名称项目名称 所属乡镇所属乡镇 所属村所属村 面积（亩）面积（亩）西柏村 994.5 梓桐村 553.7 石台县小河镇高标准农田建设项目 小河镇 红石村 71.7 九步村 1123.22 栗阳村 522.05 尧田村 995.53 樟村村 863.42 郑村村 690.06 梓丰村 311.39 2017 财政(农发)石台县横渡镇高标准基本农田建设项目 横渡镇 河西村 234.79 横渡村 120.75 鸿陵村 882.46 琏溪村 184.67 香口村 466.56 石台县小河镇高标准基本农田建设项目 小河镇 红石村 386.05 2018 财政(农发)石台县七都镇高标准基本农147、田建设项目 七都镇 毕家村 628.03 河口村 665.8 石台县七都镇高标准农田建设项目（2018 年度）七都镇 毛坦村 125.49 七都村 2286.28 三甲村 3.26 中龙山林场 中龙山林场 1.44 石台县仙寓镇高标准基本农田建设项目 仙寓镇 大山村 65.43 珂田村 274.1 山溪村 663.55 占坡村 965.63 石台县仙寓镇高标准农田建设项目 仙寓镇 碧潭村 989.61 利源村 0.26 大演乡 剡溪村 89.75 2019 农业农村 石台县丁香镇 2019年度高标准农田建设项目 丁香镇 丁香村 41.58 华桥村 135.37 库山村 605.18 林茶村 2148、4.58 石泉村 169.22 西柏村 160.17 梓桐村 317.19 石台县七都镇毕家村等 6 个村 2019 年度高标准农田建设项目 七都镇 毕家村 156.19 高路亭村 359.45 河口村 536.9 毛坦村 486.02 七井村 412.41 石台县高标准农田建设规划（20212030 年）71 所属年度所属年度 项目主管部项目主管部 项目名称项目名称 所属乡镇所属乡镇 所属村所属村 面积（亩）面积（亩）三甲村 808.13 伍村村 646.16 银堤村 160.3 总计总计 35983.1635983.16 高宝村鸿陵村七井村矶滩村青联村兰关村缘溪村黄河村河西村河口村新棚村银149、堤村琏溪村七都村山溪村莲花村奇峰村芳村村西柏村新农村栗阳村历坝村林茶村占坡村毕家村贡溪村珂田村伍村村启田村杜村村高路亭村太胜村中龙山林场新联村大山村横渡村梓桐村毛坦村利源村洪墩村红桃村安元村南源村东山村三增村碧潭村香口村梓丰村六都村永福村同心村郑村村考坑村剡溪村八棚村塔坑村牯牛降自然保护区石泉村竹溪村龙山村源头村狮山村库山村华桥村新火村高乐村三甲村樟村村仙寓山林场沟汀村新唐村来田村杏溪村莘田村九步村新中村红石村石台城区尧田村永丰村东庄村七里村七里村黄沙坑林场丁香村七六二处七都镇仙寓镇仁里镇横渡镇小河镇大演乡丁香镇矶滩乡中龙山林场牯牛降自然保护区仙寓山林场黄沙坑林场七六二处1:62,000石台县150、农业农村局 编制石台县县域永久基本农田分布图图例县界乡镇界村界永久基本农田?高宝村鸿陵村七井村矶滩村青联村兰关村缘溪村黄河村河西村河口村新棚村银堤村琏溪村七都村山溪村莲花村奇峰村芳村村西柏村新农村栗阳村历坝村林茶村占坡村毕家村贡溪村珂田村伍村村启田村杜村村高路亭村太胜村中龙山林场新联村大山村横渡村梓桐村毛坦村利源村洪墩村红桃村安元村南源村东山村三增村碧潭村香口村梓丰村六都村永福村同心村郑村村考坑村剡溪村八棚村塔坑村牯牛降自然保护区石泉村竹溪村龙山村源头村狮山村库山村华桥村新火村高乐村三甲村樟村村仙寓山林场沟汀村新唐村来田村杏溪村莘田村九步村新中村红石村石台城区尧田村永丰村东庄村七里村七里村黄沙151、坑林场丁香村七六二处七都镇仙寓镇仁里镇横渡镇小河镇大演乡丁香镇矶滩乡中龙山林场牯牛降自然保护区仙寓山林场黄沙坑林场七六二处1:62,000石台县农业农村局 编制石台县县域粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布图图例县界乡镇界村界?两区地块高宝村鸿陵村七井村矶滩村青联村兰关村缘溪村黄河村河西村河口村新棚村银堤村琏溪村七都村山溪村莲花村奇峰村芳村村西柏村新农村栗阳村历坝村林茶村占坡村毕家村贡溪村珂田村伍村村启田村杜村村高路亭村太胜村中龙山林场新联村大山村横渡村梓桐村毛坦村利源村洪墩村红桃村安元村南源村东山村三增村碧潭村香口村梓丰村六都村永福村同心村郑村村考坑村剡溪村八棚村塔坑村牯牛降自然保护区石152、泉村竹溪村龙山村源头村狮山村库山村华桥村新火村高乐村三甲村樟村村仙寓山林场沟汀村新唐村来田村杏溪村莘田村九步村新中村红石村石台城区尧田村永丰村东庄村七里村七里村黄沙坑林场丁香村七六二处七都镇仙寓镇仁里镇横渡镇小河镇大演乡丁香镇矶滩乡中龙山林场牯牛降自然保护区仙寓山林场黄沙坑林场七六二处1:62,000石台县农业农村局 编制石台县县域地形图图例县界乡镇界村界高:1700低:202016国土石台县丁香镇高标准农田建设项目2016国土石台县小河镇高标准农田建设项目2016财政(农发)石台县仙寓镇、丁香镇高标准农田建设项目2013国土石台县小河镇栗阳村高标准基本农田建设项目2013国土石台县小河镇安元153、村高标准基本农田建设项目2013国土石台县小河镇龙山村高标准基本农田建设项目2018财政(农发)石台县七都镇高标准农田建设项目（2018年度）2013国土石台县小河镇莘田村高标准基本农田建设项目2013国土石台县小河镇红石村高标准基本农田建设项目2018财政(农发)石台县仙寓镇高标准农田建设项目2017财政(农发)石台县小河镇高标准基本农田建设项目2019农业农村石台县丁香镇2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2013国土石台县小河镇狮山村高标准基本农田建设项目2021农业农村2021年石台县小河镇高标准农田建设项目2012发展154、改革石台县高标准农田建设项目一2017财政(农发)石台县横渡镇高标准基本农田建设项目2012发展改革石台县高标准农田建设项目二2018财政(农发)石台县仙寓镇高标准基本农田建设项目2016财政(农发)石台县七都镇高标准农田建设项目2018财政(农发)石台县七都镇高标准基本农田建设项目2022农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高标准农田建设项目2022农业农村2022年石台县小河镇高标准农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2022农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高标准农田建设项目2022农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高标准农田建设项目20155、22农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高标准农田建设项目2022农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2018财政(农发)石台县七都镇高标准基本农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农156、田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2017财政(农发)石台县横渡镇高标准基本农田建设项目2017财政(农发)石台县横渡镇高标准基本农田建设项目2017财政(农发)石台县横渡镇高标准基本农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2021农业农村20157、21年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2021农业农村2021年石台县仁里镇、矶滩乡高标准农田建设项目2012发展改革石台县高标准农田建设项目一2012发展改革石台县高标准农田建设项目一2012发展改革石台县高标准农田建设项目一2012发展改革石台县高标准农田建设项目二2012发展改革石台县高标准农田建设项目二2012发展改革石台县高标准农田建设项目二2022农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高标准农田建设项目2022农业农村2022年石台县七都镇、仙寓镇高158、标准农田建设项目2016财政(农发)石台县仙寓镇、丁香镇高标准农田建设项目2016财政(农发)石台县仙寓镇、丁香镇高标准农田建设项目2018财政(农发)石台县仙寓镇高标准基本农田建设项目2016国土石台县丁香镇高标准农田建设项目2016国土石台县丁香镇高标准农田建设项目2016国土石台县丁香镇高标准农田建设项目2019农业农村石台县七都镇毕家村等6个村2019年度高标准农田建设项目2016国土石台县小河镇高标准农田建设项目2016国土石台县小河镇高标准农田建设项目2016国土石台县小河镇高标准农田建设项目2016国土石台县小河镇高标准农田建设项目2016国土石台县小河镇高标准农田建设项目202159、2农业农村2022年石台县小河镇高标准农田建设项目2019农业农村石台县丁香镇2019年度高标准农田建设项目高宝村鸿陵村七井村矶滩村青联村兰关村缘溪村黄河村河西村河口村新棚村银堤村琏溪村七都村山溪村莲花村奇峰村芳村村西柏村新农村栗阳村历坝村林茶村占坡村毕家村贡溪村珂田村伍村村启田村杜村村高路亭村太胜村中龙山林场新联村大山村横渡村梓桐村毛坦村利源村洪墩村红桃村安元村南源村东山村三增村碧潭村香口村梓丰村六都村永福村同心村郑村村考坑村剡溪村八棚村塔坑村牯牛降自然保护区石泉村竹溪村龙山村源头村狮山村库山村华桥村新火村高乐村三甲村樟村村仙寓山林场沟汀村新唐村来田村杏溪村莘田村九步村新中村红石村石台城区尧160、田村永丰村东庄村七里村七里村黄沙坑林场丁香村七六二处七都镇仙寓镇仁里镇横渡镇小河镇大演乡丁香镇矶滩乡中龙山林场牯牛降自然保护区仙寓山林场黄沙坑林场七六二处1:62,000石台县农业农村局 编制石台县2011-2020年已建高标准农田项目区分布图图例县界乡镇界村界农业农村国土发展改革财政(农发)高宝村鸿陵村七井村矶滩村青联村兰关村缘溪村黄河村河西村河口村新棚村银堤村琏溪村七都村山溪村莲花村奇峰村芳村村西柏村新农村栗阳村历坝村林茶村占坡村毕家村贡溪村珂田村伍村村启田村杜村村高路亭村太胜村中龙山林场新联村大山村横渡村梓桐村毛坦村利源村洪墩村红桃村安元村南源村东山村三增村碧潭村香口村梓丰村六都村永福村161、同心村郑村村考坑村剡溪村八棚村塔坑村牯牛降自然保护区石泉村竹溪村龙山村源头村狮山村库山村华桥村新火村高乐村三甲村樟村村仙寓山林场沟汀村新唐村来田村杏溪村莘田村九步村新中村红石村石台城区尧田村永丰村东庄村七里村七里村黄沙坑林场丁香村七六二处七都镇仙寓镇仁里镇横渡镇小河镇大演乡丁香镇矶滩乡中龙山林场牯牛降自然保护区仙寓山林场黄沙坑林场七六二处1:62,000石台县农业农村局 编制2021年-2030年石台县新建高标准农田规划分布图图例县界乡镇界村界202120222023 2021年 2030年石台县新建高标准农田规划表序号规划年度建设地点建设类型面积（万亩）合计12021小河镇、仁里镇、矶滩乡新162、建0.422022小河镇、七都镇、仙寓镇新建0.532023小河镇、横渡镇、大演乡新建0.51.4高宝村鸿陵村七井村矶滩村青联村兰关村缘溪村黄河村河西村河口村新棚村银堤村琏溪村七都村山溪村莲花村奇峰村芳村村西柏村新农村栗阳村历坝村林茶村占坡村毕家村贡溪村珂田村伍村村启田村杜村村高路亭村太胜村中龙山林场新联村大山村横渡村梓桐村毛坦村利源村洪墩村红桃村安元村南源村东山村三增村碧潭村香口村梓丰村六都村永福村同心村郑村村考坑村剡溪村八棚村塔坑村牯牛降自然保护区石泉村竹溪村龙山村源头村狮山村库山村华桥村新火村高乐村三甲村樟村村仙寓山林场沟汀村新唐村来田村杏溪村莘田村九步村新中村红石村石台城区尧田村永丰村163、东庄村七里村七里村黄沙坑林场丁香村七六二处七都镇仙寓镇仁里镇横渡镇小河镇大演乡丁香镇矶滩乡中龙山林场牯牛降自然保护区仙寓山林场黄沙坑林场七六二处1:62,000石台县农业农村局 编制2021年-2030年石台县高标准农田改造提升规划分布图图例县界乡镇界村界202320242025202620302021年 2030年石台县高标准农田改造提升规划表序号规划年度建设地点建设类型面积（万亩）合计12023小河镇改造提升0.522024丁香镇、小河镇改造提升0.5（丁香镇0.3，小河镇0.2）32025七都镇、仙寓镇改造提升0.5（七都镇0.3，仙寓镇0.2）420262030七都镇、仙寓镇、小河镇、横渡镇、大演乡、矶滩乡、仁里镇、丁香镇改造提升2.54