1、德昌县高标准农田建设规划（20212030年）建设单位：德昌县农业农村局编制单位：成都合源地理信息技术有限公司编制日期：2023年9月目录目录第一章规划背景及意义.-1-一、背景.-1-二、重大意义.-3-第二章建设方向与总体要求.-4-一、指导思想.-4-二、目标任务.-5-三、工作原则.-6-第三章建设条件与机遇.-9-一、项目区概况.-9-二、建设成效.-29-三、高标准农田已上图情况.-30-四、存在问题.-30-五、面临机遇.-32-第四章建设标准和建设内容.-36-一、建设标准.-36-二、建设内容.-37-第五章建设分区和建设任务.-41-一、建设分区.-41-二、分区建设重点.2、-41-三、建设任务.-48-一、分年度投资计划.-60-二、估算依据.-60-三、估算方法.-61-四、分措施资金估算.-62-五、资金筹措方案.-62-第七章建设监管和后续管护.-62-一、严控建设程序.-63-二、强化质量管理.-63-三、统一上图入库.-64-四、规范竣工验收.-64-五、加强后续管护.-65-六、严格保护利用.-66-第八章效益分析.-68-一、经济效益.-68-二、社会效益.-68-三、生态效益.-70-第九章实施保障.-71-一、加强组织领导.-71-二、强化规划引领.-72-三、加强资金保障.-72-四、加大科技支撑.-73-五、严格监督考核.-74-1-第一章3、第一章规划背景及意义规划背景及意义一、背景一、背景粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全是关系国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。我国是拥有13亿多人口的大国，耕地减少、水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活水平的不断提高，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、4、加强高标准农田建设提出明确要求。各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进高标准农田建设，有力支撑了粮食和重要农产品生产能力的提升。为确保从根本上解决粮食安全问题，贯彻落实中央一号文件精神：“保障粮食安全，夯实“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础。既要采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；也要加强高标准农田建设和黑土地保护，不断提高耕地质量；还要向科技要产量要效益，坚持农业科技自立自强，打好种业翻身仗，强化现代农业科技和物质装备支撑。”-2-当前和今后一个时期，粮食消费结构不断升级，粮食需求和资源禀赋相对不足的矛5、盾日益凸显，加之面临的外部环境趋于复杂，确保国家粮食安全的任务更加艰巨。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务，十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。大力推进高标准农田建设，加快补上农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，有利于聚集现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发展；有利于落实最严格的耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，实现土地和水资源集约节约利用，推动形成绿色生产方式，促进6、农业可持续发展；有利于有效应对国际农产品贸易风险，确保国内农产品市场稳定。2020年中央1号文件强调加快“修编建设规划”。2021年中央1号文件要求“实施新一轮高标准农田建设规划”。根据2021年凉山州农业农村局“关于启动高标准农田建设十年规划工作的通知”凉农函2021135号文件精神并结合全国高标准农田建设规划（2021-2030年）、四川省高标准农田建设规划（2021-2030年）文件要求，编制了德昌县高标准农田建设规划（20212030年）（以下简称规划）。规划以“十二五”时期以来全县高标准农田建设为基础，在深入调研基础上，分析了当前全县高标准农田建设面临的形-3-势，提出了今后一个时期7、高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等，是指导全县科学有序开展高标准农田建设的重要依据。二、重大意义二、重大意义民以食为天，食以土为本。农田作为粮食生产的基础，其质量高低不仅影响粮食产量的高低，还关系到农产品质量的好坏，是粮食安全的根基。同时，农田作为生态系统的重要组成部分，土壤是重要的碳库（碳汇），对推动农业绿色低碳发展，推进农业农村生态文明建设具有重要作用。当前和今后一个时期，粮食消费结构不断升级，粮食需求和资源禀赋相对不足的矛盾日益凸显，加之面临的外部环境趋于复杂，确保国家粮食安全的任务更加艰巨。党的十九大提出了实施乡村8、振兴战略的重大历史任务，十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。大力推进高标准农田建设，加快补上农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，有利于聚集现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发展；有利于落实最严格的耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，实现土地和水资源集约节约利用，推动形成绿色生产方式，促进农业可持续发展。-4-第二章第二章建设方向与总体要求建设方向与总体要求一、指导思想一、指导思想以9、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全，以提升粮食产能为首要目标，以农产品主产区为主体，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，优先建设口粮田，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类10、施策相结合，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制，注重提质增效，强化监督考核，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，切实补上农业基础设施短板，确保建一块成一块，提高水土资源利用效率，增强农田防灾抗灾减灾能力，把建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。-5-二、目标任务二、目标任务规划期内，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。通过新增建设和改造提升，力争将全县有效灌溉面积优先打造成高标准农田，确保到2025年新建高标准农田2.94万亩，改造提升高11、标准农田2.1万亩，累计建成高标准农田14.5万亩；确保到2030年新建高标准农田3.96万亩，改造提升高标准农田3.84万亩，累计建成高标准农田15.52万亩，改造提升高标准农田3.84万亩。展望到2032年新建高标准农田4.01万亩，累计建成高标准农田15.57万亩；把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成0.72万亩新增高效节水灌溉建设任务。序号指标目标值属性1高标准农田建设到2025年新建高标准农田2.94万亩，到2030年新建高标准农田3.96万亩，到2032年新建高标准农田4.01万亩，累计建成高标准农田15.57万亩。约束性到2030年改造提升高标准农田3.12、84万亩；到2032年改造提升高标准农田5.28万亩2高效节水灌溉建设2023-2030年新增高效节水灌溉面积0.72万亩。预期性3新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高60公斤左右预期性改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平4新增建设高标准农田亩均节水率5%以上预期性5建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面目标。（一（一）田田。有条件的地块通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高。-6-（二（二）土土。通过培肥改良，实现土壤通透13、性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。（三（三）水水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，实现旱涝保收。（四（四）路路。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、生产物流要求。（五（五）林林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。（六（六）电电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高14、农业生产的效率和效益。（七（七）技技。通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。（八（八）管管。通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。三、工作原则三、工作原则（一（一）政府主导政府主导、多元参与多元参与。切实落实地方政府责任，加强-7-政府投入保障，提高资金配置效率和使用效益。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导广大农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护，15、形成共谋一碗粮、共抓一块田的工作合力。（二（二）科学布局科学布局、突出重点突出重点。依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划，科学确定高标准农田建设布局，主要在农产品主产区，以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，筑牢国家粮食和重要农产品安全阵地。（三（三）建改并举建改并举、注重质量注重质量。落实高质量发展要求，在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升，切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题，有效提升高标准农田建设质量。（四（四）绿色生态绿色生态、土壤健康土壤健康。将绿色发展理念贯穿于高16、标准农田建设全过程，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。（五（五）分类施策分类施策、综合配套综合配套。根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，完善农田基础设施，实现综合配套，满足现代农业发展需要。（六（六）建管并重建管并重、良性运行良性运行。加强高标准农田建设和利用评价，确保建设成效。完善管护机制，落实管护主体和管护经费，-8-确保工程长久发挥效益。完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。（七（七）依法严管依法17、严管、良田粮用良田粮用。对建成的高标准农田实行严格保护，全面上图入库，强化用途管控，遏制“非农化”、防止“非粮化”。强化高标准农田产能目标监测与评价。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。-9-第三章第三章建设条件与机遇建设条件与机遇一、项目区概况一、项目区概况（一）（一）项目县概况项目县概况1.地理位置地理位置德昌县位于四川省西南部，凉山彝族自治州中部，地处安宁河谷腹地，古称“香城”“凤凰城”和“燕子城”，介于东经1015410229，北纬27052736之间。南与会理市、米易县毗连，西至雅砻江和盐源县相望，北接西昌市，东以螺髻山山脊与普格18、县分界，东南隅与宁南县接壤。南北最长54.4公里，东西最宽51.5公里，县域面积2301平方公里，新一轮合乡并镇后全县辖10个乡镇、2个街道、72个村，县人民政府驻地德州街道，距西昌市56公里。-10-2.自然条件自然条件德昌县为横断山脉高山峡谷的一部分，西临雅砻江、东连螺-11-髻山，是一个以中山山地和河谷坝地为主的农业县。德昌属亚热带高原季风气候，气候温和，年均日照总时数2223小时、气温17.9摄氏度，年均降水1070.5毫米，多集中在510月份，夜雨占7080%，相对湿度64.3%，无霜期300天以上，优良天气100%，城区海拔1375米，年均PM2.5指数25m（微米）、空气负氧离子19、含量年均浓度4286个/m，最高达到12000个/m，饮用水106项指标均符合国家标准，夏无酷暑、冬无严寒，极适宜多种经济作物生长，是发展优质、高产、高效、生态农业的理想之地。烟叶、蚕桑、蔬菜、林果等特色支柱产业全面快速发展，核桃、枇杷、桑椹、樱桃等现代农业产业园初具规模，带动能力持续增强，“德昌桑椹”“建昌板鸭”获国家地理标志产品保护，“中国果桑之乡”已成为德昌的重要名片。德昌县农业资源丰富。粮食作物以水稻、小麦、玉米、豆类为主，经济作物主要有烤烟、甘蔗、蚕桑、早熟和反季节蔬菜等。畜禽以猪、羊、牛、马、鸡、鸭为主。德昌香米、德昌水牛和“建昌鸭”均为地方优良品种，声名远扬，早熟和反季节蔬菜行销20、广远。全县森林覆盖率71.6%，计有原始草种384种，有云南松、杉、柏、桤、栎、桦等数百种树种，珍稀树种有攀枝花苏铁、德昌杉、银杏、红椿等，其中德昌杉在全国66个杉木种源中材质及其他性能均名列前茅，有“春秋三百天、四季养生地”之美誉。境内国家4A级景区螺髻山驰名中外，“樱桃节”“桑椹节”“冲浪节”等特色旅游持续升温，角半村入选全国乡村旅游重点村；凤凰城休闲度假-12-游、生态农业园观光游、傈僳族风情游等新业态声名鹊起，已获评中国天然氧吧、全国绿化模范县、最具投资价值目的地城市、自然（养生）旅游目的地、四川省十大最具潜力森林康养目的地、四川省园林县城，成功创建省级乡村旅游示范县。矿产资源富集，主21、要分布在县城以南地区，有共生矿、伴生矿、单矿几种产出形式。德昌境内有矿点矿化点近200个，已探明矿种有47种，经地质部门勘查过的矿点21个，矿种12种，特别是稀土、氧化物远景储量达200万吨。水资源蕴藏量大，境内有雅砻江、茨达河、安宁河三大河流纵贯南北，多年平均径流量为56.24亿立方米，水资源理论蕴藏量72.84万千瓦，可开发利用量约33万千瓦。3.社会经济条件社会经济条件德昌县辖10个乡镇、2个街道、65个村、8个社区居委会，有汉、彝、傈僳等23个民族，常住人口22.5万，其中少数民族占32.5%。2021年，地区生产总值86.1亿元；民营经济增加值45.95亿元；规模以上工业增加值增速622、.9%；全社会固定资产投资16.8%；社会消费品零售总额36.4亿元；地方一般公共预算收入72890万元；城镇居民人均可支配收入37441元，农村居民人均可支配收入22793元。4.土地利用现状土地利用现状根据“三调”数据统计，全县调查总面积0.23万平方公里（345.22万亩），占全县土地面积的100%。其中：按照三大类统计，农用地面积为330.79万亩，占全县土地总面积95.82%，建设-13-用地9.56万亩，占全县土地总面积2.77%。按照一级分类统计，林地类面积最大，为249.41万亩，占全县土地总面积比例为72.25%；其次是园地类面积，为31.74万亩，占全县土地总面积比例为9.23、19%。全县耕地面积为25.79万亩，占全县土地总面积比例为7.47%；城镇村及工矿用地面积为7.97万亩，占全县土地总面积比例为2.31%。德昌县土地利用总体规模结构见图1，土地利用规模结构按照三大类分类统计见表1，按照一级类、二级类统计见表2。表1 德昌县土地利用按照三大类统计图1 土地利用总体规模结构图农用地建设用地未利用地面积330.799.564.87占比95.82%2.77%1.41%-14-表2 德昌县土地利用现状一级、二级类型规模结构统计表地类分类国土调查总面积比例/%占总面积占一级类面积一级类二级类345.22100.00%湿地（00）小计（00）0.480.14%100.024、0%内陆滩涂（1106）0.480.14%100.00%耕地（01）小计（01）25.797.47%100.00%水田（0101）9.602.78%37.23%水浇地（0102）0.060.02%0.24%旱地（0103）16.134.67%62.53%园地（02）小计（02）31.749.19%100.00%果园（0201）6.221.80%19.60%茶园（0202）0.000.00%0.00%橡胶园（0203）0.000.00%0.00%其他园地（0204）25.527.39%80.40%林地（03）小计（03）249.4172.25%100.00%乔木林地（0301）235.2868.25、15%94.34%竹林地（0302）0.070.02%0.03%灌木林地（0305）4.331.25%1.73%其他林地（0307）9.732.82%3.90%草地（04）小计（04）17.204.98%100.00%天然牧草地（0401）16.744.85%97.30%人工牧草地（0403）0.000.00%0.00%其他草地（0404）0.460.13%2.70%城镇村及工矿用地（20）小计（20）7.972.31%100.00%城市（201）0.000.00%0.00%建制镇（202）1.510.44%22.97%村庄（203）5.961.73%68.96%采矿用地（204）0.410.26、12%6.47%风景名胜及特殊用地（205）0.100.03%1.60%交通运输用地（10）小计（10）1.520.44%100.00%铁路用地（1001）0.310.09%20.77%轨道交通用地（1002）0.000.00%0.00%公路用地（1003）1.200.35%79.23%-15-地类分类国土调查总面积比例/%占总面积占一级类面积机场用地（1007）0.000.00%0.00%港口码头用地（1008）0.000.00%0.00%管道运输用地（1009）0.000.00%0.00%水工建筑用地（1109）0.070.02%100.00%水域（11）小计（11）4.471.29%1027、0.00%河流水面（1101）3.370.98%75.50%湖泊水面（1102）0.010.00%0.12%水库水面（1103）0.510.15%11.50%坑塘水面（1104）0.470.14%10.52%沟渠（1107）0.110.03%2.37%冰川及永久积雪（1110）0.000.00%0.00%其他（12）小计（12）6.571.90%100.00%农村道路（1006）1.750.51%26.66%设施农用地（1202）0.120.03%1.76%田坎（1203）4.151.20%63.22%盐碱地（1204）0.000.00%0.00%沙地（1205）0.000.00%0.00%裸28、土地（1206）0.050.01%0.77%裸岩石砾地（1207）0.500.14%7.59%5.农业生产概况农业生产概况德昌县属于典型的农业县，2021年全年粮食种植面积24.11万亩，其中，玉米种植面积9.22万亩，洋芋种植面积3.86万亩，小麦种植面积3.6万亩，稻谷种植面积9.04万亩，蔬菜种植面积5.78万亩。全年粮食产量10.4万吨，人均占有粮食466公斤。其中，玉米产量3.26万吨，洋芋产量1.08万吨，稻谷产量4.6万吨，小麦产量0.79万吨。全年农林牧渔及其服务业实现总产值43.18亿元。其中：农业（种植业）实现产值23.98亿元；牧业实现产值19.2亿元。-16-（二）（二29、）规划区自然概况规划区自然概况1.农业气候条件农业气候条件德昌县地处安宁河谷腹地，属亚热带高原季风气候区，四季分明。无霜期300天以上，雨量充沛，雨热同季，光、热、水三要素配合较好，七、八、九月为光热水的高峰期，可满足粮、豆、油及各种蔬菜、林果生产，对农业发展极为有利。光热：光热：年日照时数为2223小时，热量常年以夏季最高，冬季最低，与农作物的生长季节基本一致，均能适应区内各种农作物碳水化合物转化积累的需求，为我县农业生产，建设高产稳产农田提供了优越的热量和光照条件，具有进一步开发农林牧渔生产的潜在优势。气温气温：全县年平均气温17.9，分布趋势是河谷高于山区，西北部 高 于 东 南 部。日30、 平 均 气 温 稳 定 通 过 0 的 活 动 积 温 为52505550，稳定通过10的活动积温为46704840，稳定通过12适宜于水稻育秧始期的时间是4月中旬初。降水：降水：全县雨量充沛，分布较为合理。年平均降雨量1100毫米左右，年平均雨日100125天，年际间变化较大。降雨量年内分布不均，90%集中在五至九月份，七、八两个月为降水高峰期，多数年份七月的降水量超过200毫米，与农作物需水期十分吻合，有利于发展农业生产。灾害性天气：灾害性天气：对农业生产影响较大的主要有：干旱、冰雹、低温霜冻等。德昌水资源丰富，灌溉有保障。干旱对德昌农业生产影响较小，旱年光热条件好，有利于土壤微生物活动31、和养分转化，作物生长旺盛，旱丰涝欠比较明显。强降雨或暴雨时，易出现泥石流-17-灾害，同时地表径流会造成不同程度的土壤流失。随着地球温室效应，气候变暖，强对流灾害性天气增多，给农业生产突发性影响较大。2.地貌及土壤类型地貌及土壤类型德昌县属横断山系高山峡谷的一部分，全县分为中山山地和河谷坝地两部分，按地形划分：河谷平坝面积259.6平方公里，占总面积的11.3%；山地面积为2037.6平方公里，占总面积的88.7%。全县自然地貌共划三个区域：（1）西部雅砻江中山深切峡谷区：雅砻江过境长度约74华里，河谷海拔1120-1200米，山地海拔1800-3300米，相对高差大，侵蚀沟多，地形陡峭。农耕32、地少，为彝族聚居区域。（2）中部中山安宁河宽谷带坝区：由河谷及山缘的洪冲积物组成。安宁河过境长度约154华里，谷地海拔1150-1600米，地势平缓，阶地发育，如七大坝、六所坝、黄家坝等是我县主要农产区。（3）东部边缘螺髻山中高山深切割峡谷区：谷底海拔1400-1800米，山地海拔200-4300米，山体陡峭，农耕地少坡度大，森林茂密。-18-德昌县地形较复杂，母质种类繁多，主要有壤质冲积物、砂质冲积物、泥岩类残积物、土质坡积物、土质洪积物、酸性砂岩残积物、酸性结晶岩类残积物、基性结晶岩类残积物、砾质坡积物和少量的砾质洪积物。由于成土条件的不同，形成了不同的发生层次组合，不同生产性能和不同理化33、性质的土壤类型。根据全国第二次土-19-壤普查结果，德昌县土壤类型主要是水稻土、新积土、紫色土、红壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、黑毡土8个大类，12个亚类、17个土属。根据当前最新的全省土壤分类系统，德昌县土壤类型共有8个土类，12个亚类，17个土属，22个土种。红壤类分布面积广，包括红壤性土、黄红壤、山原红壤3个亚类。红壤性土包含3个土属，即夹石红泥土、麻砂质红壤性土、砂泥质红壤性土；黄红壤包括麻砂质黄红壤1个土属；山原红壤则有暗泥质山原红壤、红泥质山原红壤2个土属。共计7个土种。水稻土包括渗育水稻土和潴育水稻土2个亚类。其中渗育水稻土，包括渗红泥田和渗紫泥田2个土属；潴育水稻土，包括潮泥田1个34、土属。共6个土种。紫色土包括酸性紫色土和石灰性紫色土2个亚类；酸性紫色土只包括酸紫壤土1个土属；石灰性紫色土也只包括灰紫泥土1个土属；共2个土种。-20-（3）耕地生产潜力现状耕地生产潜力现状耕地地力是由土壤本身特征、气候、地形地貌和耕作管理水-21-平等要素共同作用形成。德昌县耕地总面积为25.79万亩，结合我县的自然条件，采用土壤有机质、耕层厚度、pH值、坡度、灌溉模数、障碍层出现深度等指标，对全县不同区域耕地地力综合评价，得出耕地生产潜力由高到低分为十个等级。各乡镇平均等级及面积如表2所示，耕地质量差异较大，耕地质量平均等级值域为3.64-6.37。其中，德州街道耕地质量平均等级为3.635、4，质量最优；巴洞镇次之，平均等级为3.72；南山傈僳族乡耕地质量最差，平均等级为6.37。除上述乡镇外，其余各乡镇耕地质量平均等级介于3.77-6.22之间。就各乡镇的耕地质量等级分布情况来看，德州街道、昌州街道、永郎镇、乐跃镇、麻栗镇、巴洞镇和金沙傈僳族乡耕地质量较好，平均等级在五等以上；黑龙潭镇和热河镇耕地质量处于中等水平，除茨达镇、铁炉镇和南山傈僳族乡的耕地质量在六等，其余乡镇（街道）均在五等及以上。-22-德昌县耕地质量等级总体情况德昌县耕地质量等级总体情况乡镇级乡镇级行政区行政区名称名称一等一等二等二等三等三等四等四等五等五等六等六等七等七等八等八等九等九等十等十等合计合计平平均均36、等等级级面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩）（亩）比例比例（%）面积面积（亩（亩）比例比例（%）面积面积（亩（亩）比例比例（%）德州街道4282.6335.512019.2011.755758.5712.857263.5114.424962.4510.022201.155.53720.313.22197.331.5578.530.88-27483.683.64昌州街道2564.7637、21.271407.938.197862.7417.555707.6711.333931.137.942490.716.26744.963.3375.430.59190.252.1217.840.3324993.423.77永郎镇578.854.801115.166.493471.047.751431.082.842762.015.582132.055.361054.844.72369.572.90747.098.33-13661.694.58乐跃镇538.614.471543.118.983518.367.852394.294.754091.888.272403.506.042295.93138、0.26669.035.26145.611.62-17600.324.62麻栗镇84.760.701402.518.1613835.8330.8811074.5521.987134.0414.417354.0518.485027.5422.482218.5417.441607.2717.92965.2617.6350704.354.84茨达镇111.530.92703.354.091479.313.303624.957.198035.2216.232398.186.031129.015.054611.3336.251846.5520.591815.1233.1525754.556.00巴洞镇239、168.2617.985976.8034.776263.5813.9810500.5920.846270.7812.671300.813.271491.856.67303.542.3973.360.828.760.1634358.333.72铁炉镇320.222.661031.406.0035.570.081446.242.87430.250.878960.0522.524819.8921.551564.5012.301772.1619.7699.481.8220479.766.22黑龙潭镇142.721.18287.531.6793.510.213209.366.375609.8211.3340、6697.1316.831869.898.36970.457.634.900.05-18885.315.45热河镇1004.298.331624.319.452142.914.782088.214.144826.259.753042.197.652250.2310.061322.7410.402480.6627.661814.1933.1322595.985.67南山傈僳族乡-101.200.23729.121.45666.261.35502.011.26504.852.26277.782.181.200.01663.8712.123446.296.37金沙傈僳族乡263.352.1877.141、50.45243.670.54913.811.81783.151.58306.180.77457.442.05141.861.1220.050.2291.761.683298.424.85总计12059.98100.0017188.45100.0044806.29100.0050383.38100.0049503.24100.0039788.01100.0022366.74100.0012722.10100.008967.63100.005476.28100.00257942.104.80-23-德昌县耕地组成以中等质量耕地为主，就不同质量等级耕地在各乡镇的分布情况如下：一等耕地在除金沙傈僳族42、乡外的其余乡镇（街道）均有分布。其中德州街道的一等耕地最多，为4282.63亩，占比35.51%。昌州街道次之（2564.76亩），占比21.27%，麻栗镇一等耕地最少，仅有84.76亩，占比仅为0.7%；二等耕地也是在除金沙傈僳族乡外的其余乡镇（街道）均有分布。其中巴洞镇的二等耕地最多，为5976.80亩，占德昌县二等耕地总面积的34.77%，德州街道次之（2019.20亩），占比11.75%，黑龙潭镇二等耕地面积最小，仅有287.53亩；三等耕地在全县各乡镇（街道）均有分布，其中麻栗镇分布最多，有13835.83亩，占比30.88%，昌州街道次之，有7862.74亩，占比17.55%，而铁43、炉镇最少，仅35.57亩，占比仅为0.08%；四等耕地在全县各乡镇（街道）均有分布，麻栗镇四等耕地面积达到11074.55亩，面积最大，占比21.98%。巴洞镇次之，为10500.59亩，占比20.84%；五等耕地在全县各乡镇（街道）均有分布，茨达镇面积分布最大，为8035.22亩，占比16.23%。其次是麻栗镇，面积为7134.04亩，占比14.41%。面积最小的是铁炉镇，仅430.25亩，占比0.87%；六等耕地在全县各乡镇（街道）均有分布，其中面积最大的是铁炉镇，达8960.05亩，占比22.52%，面积最小的是金沙傈僳族乡，仅306.18亩，占比0.77%；七等耕地在全县各乡镇（街道）44、均有分布。其中分布最多的-24-是麻栗镇，达5027.54亩，占比22.48%。面积最小的是金沙傈僳族乡，仅457.44亩，占比2.05%；八等耕地在全县各乡镇（街道）均有分布，其中茨达镇的八等地分布最多，面积有4611.33亩，占比为36.25%。其次是麻栗镇，面积有2218.54亩，占比为17.44%。面积最小的是昌州街道，仅75.43亩，占比0.59%；九等耕地在全县各乡镇（街道）均有分布，其中热河镇的九等地分布最多，面积有2480.66亩，占比为27.66%。其次是茨达镇，面积有1846.55亩，占比为20.59%。面积最小的是南山傈僳族乡，仅1.20亩，占比0.01%；十等耕地在除德45、州街道、永郎镇、黑龙潭镇和乐跃镇之外的其余乡镇（街道）均有分布。其中茨达镇的十等耕地最多，为1815.12亩，占比33.15%，其次是热河镇（1814.19亩），占比33.13%，巴洞镇十等耕地最少，仅有8.76亩，占比仅为0.16%。-25-（三）（三）规划区农田基础设施现状规划区农田基础设施现状德昌县是农业县，对水利的建设高度重视。经过多年的努-26-力，水利建设取得的一定成效，农田外部输水、灌排等中、小型工程配套、农田水利总体情况有所改善，对照高标准农田建设的标准还有很大差距。主要存在如下不足：（1）骨干水利工程灌溉保证率低骨干水利工程灌溉保证率低规划区内大部分骨干水利保证率在45-5546、%左右。灌排工程建设期长，工程老化，功率下降，枯水年份，旱灾严重，还有不少田块采取排灌同渠，影响及时排水。（2）田间工程配套率低田间工程配套率低规划区田间工程配套率仅在55%左右，不能适应农机作业及农资运输要求。（3）保水保肥能力差保水保肥能力差规划区内土质沙、漏、瘦，加之人均耕地少，垦殖指数高，培肥改土，保持水土任务重。（四）（四）规划区农业生产障碍因素分析规划区农业生产障碍因素分析根据全县耕地生产潜力现状评价，规划建设8.54万亩，应集中在二级、三级中低产耕地比较适宜，而且效益也高。农业生产除了自然再生产的不利因素，也有经济再生产过程中的制约条件，主要有以下几点：（1）自给性小农经济式分散47、经营自给性小农经济式分散经营在人多地少，自给性农业比重大的地区，农业的增产增效受阻，加之单一的粮食农业，布局连茬，新技术、新品种推而不广，使耕地的产出率难以提高。长期农业的比较效益低，农村劳力快速向非农产业转移，务农劳力老龄化，种田由主业成为副业，有的地方甚至是人种天管，必然影响农田产量、效益的提升。（2）组织化程度低，投入递减，服务体系不健全组织化程度低，投入递减，服务体系不健全-27-家庭承包经营需要产前产中产后服务体系的社会化、多元化相配套，现在还很缺乏。目前土地流转，特别粮食生产向种田大户转移受阻，资源优化配置，生产要素投入机制都没有形成集中统一的发展模式，加之农副产品市场风险还存在，48、制约农业生产发展的因素较多。（3）沃土工程措施不配套，土壤肥力下降沃土工程措施不配套，土壤肥力下降农田平整肥沃是高标准农田第二条标准，多年来从农业开发、国土整理、水利等部门建设高标准农田的措施中可知，耕地质量建设需配套跟上，常抓不懈。现在耕地治理后的沃土工程措施比较缺乏，导致土壤肥力下降，必须引起高度重视。（五）（五）规划区水资源状况规划区水资源状况德昌县境内地处横断山脉东麓，山高坡陡，支流短，呈羽毛状，东西垂直。安宁河干流上的支流方面，东岸有鹿厂沟、银厂沟、马尿河、群英沟、二道沟、老碾河。西岸有蔡家沟、阿月沟、角半沟、茨达河，罗也沟、可朗河等，共十四条支流注入安宁河，其中：集雨面积100平方49、公里以上的支流有鹿厂沟、茨达河，二道沟、乐跃沟、锦川河，安宁河共六条。全县水域面积为3.9万亩，其中：河流水域面积2.96万亩，沟埝0.836万亩，占总面积的1.1，黑龙潭高山湖泊为0.054万亩。-28-德昌县河流情况表德昌县河流情况表水系河流流域面积（平方公里）多年平均流量（秒公里）河道总长（公里）天然落差（米）利用落差（米）径流深级别名称雅砻江2安宁河9493.5217.472.8298.646.07293麻粟河140.03.0519.62390.0130.06883二道沟140.24.8814.92318.0135.010983乐跃河104.02.9520.92280.0853.01050、303锦川河900.523.914.0210.0210.07163茨达河554.710.546.41120.0150.05994十字沟110.02.413.81480.096.06254花马河98.91.3513.1909.0130.04974丹桂沟48.11.069.61350.064.0695德昌县年均降水量1070.5毫米左右，年内降雨分配约90%集中在汛期5-9月份，汛期多年平均降雨量为850毫米，境内多年平均径流量为16.2亿立方米，过境水主要来自雅砻江、安宁河，旱年可少量调用，涝年可泄洪。根据2020年凉山彝族自治州水资源公报，德昌县地表水资源总量17.73亿立方米，可供水量10251、77万立方米。地表水供水量中，绝大部分为当地地表水量，外来水由于地形条件限制，利用很少。2020年全县总用水量9500万立方米，其中农业用水量9414万立方米，占总用水量99.09%。以上可见总体上干旱缺水的概率较大，遇到枯水年份时有旱灾发生。-29-二、建设成效二、建设成效“十二五”以来，我县各有关部门狠抓规划落实，通过采取农业综合开发、土地整治、农田水利建设、土壤培肥改良等措施，持续推进农田建设，不断夯实农业生产物质基础。2018年机构改革以来，农田建设力量得到有效整合，体制机制进一步理顺，我县加快推进高标准农田建设，完成了前期规划确定建设任务，为粮食及重要农副产品稳产保供提供了有力支撑。52、（一（一）农业基础设施条件进一步改善农业基础设施条件进一步改善、粮食综合保障能力大粮食综合保障能力大幅度提升。幅度提升。截至2020年底，我县完成高标准农田建设任务23.45万亩。项目区通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田，道路通达率基本达到90%以上，灌溉水利用系数提高了10%，田间灌溉和排涝渠系配套基本达标，亩均粮食产能增加10%20%，稳定了农民种粮的积极性。（二（二）转变农业方式转变农业方式、促进农业转型升级促进农业转型升级。高标准农田通过集中连片开展田块整治、土壤改良、配套设施建设等措施，解决了耕地碎片化53、质量下降、设施不配套等问题，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。（三（三）农田生态环境进一步改善农田生态环境进一步改善、农业可持续发展水平持续农业可持续发展水平持续提高提高。高标准农田通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、和集成-30-推广绿色农业技术等措施，调整优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，减少了农田水土流失，提高了农业生产投入品利用率，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境。建成后的高标准农田，农业绿色54、发展水平显著提高，节水、节肥、节药效果明显，促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为实现生态宜居打下了坚实基础。（四（四）拓宽了农民增收致富渠道拓宽了农民增收致富渠道。高标准农田建设通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件，降低了农业生产成本、提高了产出效率、增加了土地流转收入，显著提高了农业生产综合效益，从我县已完成高标准农田建设的实际情况看，平均每亩节本增效约800元，有效增加了农民生产经营性收入。三、高标准农田已上图情况三、高标准农田已上图情况自2011年以来，通过原国土、水利、发改、农业和财政部门通过高标准农田建设，截至2021年底，德昌县已建成高标准农田13.1855、万亩（以第三次国土调查数据上图统计），加上2022年德昌县高标准农田建设项目（正在实施），德昌县累积高标准上图面积14.22万亩。已建成高标准农田图斑全部统一上图入库、集中管理，完善了高标准农田“五统一”的建设管理新机制。四、存在问题四、存在问题（一（一）建设任务十分艰巨建设任务十分艰巨。根据三调资料统计，德昌县全县耕地25.79万亩，十二五以来已建成高标准农田13.18万亩，占全县总耕地面积的比例达到51.11%，大部分耕地仍然存在着基础设-31-施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化等问题。根据全县高标准农田建设数量清查结果，可新建高标农田2.11万亩，改造提升高标准农田7.19万56、亩，建设任务十分繁重。同时，受到自然灾害破坏等因素影响，部分已建成高标准农田不同程度存在着工程不配套、设施损毁等问题，影响农田使用成效，改造提升任务仍然艰巨。现有高标准农田无论是数量规模还是质量等级，都不适应农业高质量发展的要求。（二（二）建设标准偏低建设标准偏低。过去一个时期，高标准农田建设在资金使用、建设内容、组织实施等方面要求不统一。随着高标准农田建设的深入推进，集中连片、施工条件较好的地块越来越少，建设难度不断增大，建设成本持续攀升，资金需求大、筹措难。受此影响，我县大部分已建高标准农田建设内容不完善、工程措施不配套，难以达到国家标准。（三）建后管护机制亟待健全。（三）建后管护机制亟待57、健全。农田建设三分建、七分管。我县已建高标准农田由于缺少建后管护资金，存在重建设、轻管护的问题，未能有效落实管护责任，管护措施和手段薄弱，后续监测评价和跟踪督导机制不完善，日常管护不到位，设施设备损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用年限明显缩短。（四（四）绿色发展需进一步加强绿色发展需进一步加强。早期建设的高标准农田侧重产能提升而对改善农田生态环境重视不够，在高标准农田项目设计、施工各环节，未能充分体现绿色发展理念，存在简单硬化沟渠道路等影响生态环境的问题。加之因缺乏与良种良法良机良制-32-等措施的有效融合，部分高标准农田建成后，仍然沿用传统粗放的生产方式，资源消耗强度大，耕地质58、量提升不明显，支撑现代农业绿色发展的作用未能充分发挥。五、面临机遇五、面临机遇（一（一）党中央党中央、国务院高度重视高标准农田建设国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次作出重要指示，强调要保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。李克强总理多次作出批示，强调要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食安全首长责任制的重要内容，扎实推进建设。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及连续多年的中央1号文件对高标准农田建设提出明确要求，国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家59、粮食安全保障能力的意见作出系统部署，为大力推进高标准农田建设提供了政策保障。（二（二）高标准农田建设管理体制更加规范高效高标准农田建设管理体制更加规范高效。2018年，党中央、国务院明确提出关于农田建设管理职能调整与转变的要求，实行农田建设项目集中统一管理，体制机制进一步理顺、建设资金整合力度进一步加大，为构建完善统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库的管理新体制，统筹推进高标准农田建设工作奠定了坚实基础。（三（三）高标准农田建设形成了广泛社会共识高标准农田建设形成了广泛社会共识。“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设是一项事关国家粮食安全、现代农-33-业发展的基础性工程；是60、一项事关农村产业兴旺、农民脱贫致富的民心工程；是一项事关乡村田园风貌、农村生态文明的战略性工程；是一项功在当代、利在千秋、惠及全民的德政工程；社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎。（四（四）逐年逐年实践探索积累了丰富经验实践探索积累了丰富经验。“十二五”以来，县级政府高度重视高标准农田建设，在组织形式、工作机制、资金筹措、实施模式等方面探索了政府主导、多方参与，强化统筹、部门协同，政府投入为主、多渠道筹资，集中示范、整区域推进等诸多好做法、好经验，为（2023-2032年）高标准农田建设积累了丰富的实践经验。（五（五）高标高标准农田建设还有很大的提升空间准农田建设还有很大的提升空间。在已上图入库61、的13.18万亩高标准农田中，通过实地调研发现，部分耕地地块仍需继续改造提升，特别是2019年以前由五大部门分别实施的高标准农田项目，因建设水平低、投资标准低、建设标准不完善等历史因素，已建成高标准农田中仍有部分需提质改造。严格执行高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）等国家、行业和生相关技术规范和行业标准，提高建设水平，加大投资力度，对需提质改造的高标准农田地块完善耕作配套工程、提高耕作地力，确保高标准农田的真实准确。2023-2032高标准农田建设规划，基础数据依靠德昌县国土“三调”变更年成果，根据四川省农业农村厅关于开展全省高标准农田建设数量清查工作的通知(N2023-17062、号)精神，全面清查我县永久基本农田中已建、在建和未建高标准农田的数-34-量、坡度及分布情况。通过套合自然资源局2022年遥感影像，对比分析出未建成高标准农田的永久基本农田图斑中“非农化”、“非粮化”，在扣除25以上陡坡耕地、生态保护红线、不具备建设高标准农田地形条件区域，按照国家 高标准农田建设通则，剩余可上图耕地图斑地类面积2.11万亩，改造提升高标准农田面积7.19万亩，为2023-2032年高标准农田建设提供了坚实的基础。详见下表/图：2011-2018已建/可建高标面积统计表乡镇名称村名称村已建面积已建小计村可建面积可建小计巴洞镇红旗村0.063189.651928.387793.463、2花园村2.12533.05凉峰村40.82前进村615.74石马村593.79588.38松柏村0.001324.33铁厂村1185.74团结村301.2374.76先锋村2262.601005.5新裕村22.47275.57裕民村7.38221.15昌州街道办事处茶元村2183.4617957.60254.383601.74昌州村2269.36397.33陈所村9.1448.92大冯村824.64132.04花果村2.8154.8花马村529.6045.88解放村745.05127.98胜利村1572.39174.08水塘村1667.13245.37王所村1725.01162.2响地村3564、9.26481.26小冯村2108.14209.24新河村1161.42573.14新农村721.6967.97兴安村2.6329.54永兴村673.12167.02幼山村1402.75430.59茨达镇新华村0.00468.021403.21新胜村644.53跃进村290.66-35-2011-2018已建/可建高标面积统计表乡镇名称村名称村已建面积已建小计村可建面积可建小计德州街道办事处阿荣村1778.6320380.01509.512387.26安宁村2820.66407.17大坪村2184.7086.5方家村1471.2647.08凤凰村2306.58145.96果园村1889.99265、81.12红庙村2457.50594.83角半村408.38李所村232.3210.58泸塘村2184.6214.72麦岔村442.8366.93南坛村440.46沙坝村1598.67219.1中屯村163.413.76金沙傈僳族乡观音堂村0.00111.73111.73乐跃镇海花村95.852172.331135.591711.41红岩村1555.3388.1连丰村484.967.79群英村36.19479.93麻栗镇阿月村0.5228177.7485.172987.5大坝村4048.18521.48点马村3352.60128.1福隆村1564.7664.96干海村1916.75255.6966、光辉村493.9112.24黄家坝村2393.16112.57鹿厂村1154.77160.68马路村1745.7290.78民主村2103.32115.77仁寿村3.0047.3三合村3224.61219.15团山村5893.06229.76小沟村4.14新沟村13.59新塘村125.46银厂村283.38800.66南山傈僳族乡大田湾村0.000.320.32永郎镇街地村0.0030.91135.78金沙村44.19罗乜村163.97马头村381.55蒲坝村308.89新马村90.19永跃村116.09总计71883.3521132.37-36-第四章第四章建设标准和建设内容建设标准和建设内67、容一、建设标准一、建设标准遵循乡村振兴战略部署要求，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等各方面因素，围绕提升农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等要求，结合国土空间、农业农村现代化发展、水资源利用等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面内容，加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。建设标准严格执行高标准农田建设通则（GB/T306002022）、四川省高标准农田建设技术规范（DB51/1872-2014）及农田建设项目管理办法相关要求，按照“缺啥补68、啥”原则，科学合理地规划设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套。结合地方实际，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。-37-二、建设内容二、建设内容（一一）田田块块整整治治充分考虑水土光热资源环境条件等因素，进一步优化高标准农田空间布局。根据不同区域地形地貌、作物种类、机械作业和灌溉排水效率等因素，合理划分和适度归并田块，确定田块的适宜耕作长度与宽度。在中山地区以原有自然台位为基础，以道路和较大沟渠为骨架，沿等高线调整合并田块，夯实加固田埂，田埂高度控制在2m以内，便于机械作业和田间管理。建成后，梯田化率宜达到90%以上，田间基础设施占地率一般69、不超过8%。（二二）土土壤壤改改良良通过深耕深松、秸秆还田，熟化土壤，改良土壤结构，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，增施生物有机肥，扩大绿肥种植利用面积，提升项目区耕地肥力水平，提高耕地地力0.5-1个等级。（三三）灌灌溉溉和和排排水水按照旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从水源到田间完整的灌排体系。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。按照灌溉与排水并重要求，合理配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，完善农田灌溉排水设施。因地制宜推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷灌、微-38-灌70、等节水措施，同时建设必要的灌溉计量设施，提高农业灌溉保证率和用水效率。倡导建设生态型灌排系统，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分生产率明显提高，灌溉保证率75%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇，13d暴雨从作物受淹起13d排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，13d暴雨35d排至作物耐淹水深。（四四）田田间间道道路路田间道路布置应按照区域生产作业需要和农业机械化要求，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，充分利用现有农村公路，因地制宜确定道路密度、宽度等要求。机耕路宽度宜36m，生产71、路宽度一般不超过3m。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路，因地制宜减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。建成后，在集中连片的耕作田块中，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例达到90%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五五）农农田田防防护护和和生生态态环环境境保保护护根据因害设防、因地制宜的原则，对农田防护与生态环境保护工程进行合理布局，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，完善农田防护与生态环境保-39-护体系。以受大风、沙尘等影响严重区域、水土流失易发区为重点，加强农田防护与生态环境保护72、工程建设，完善农田防护林体系。在风沙危害区，结合立地和水源条件，兼顾生态和景观要求，确定树种、修建农田林网，对退化严重的农田防护林抓紧实施更新改造；在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。建成后，区域内受防护农田面积比例一般不低于90%，防洪标准达到1020年一遇。（六六）农农田田输输配配电电对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。根据农田现代化建设和管理要求，合理布设弱电设施。输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电73、力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（七七）科科技技服服务务建立高标准农田耕地质量长期定位监测点，对农田生产条件、土壤墒情、土壤主要理化性状、农业投入品、作物产量、农田设施维护等情况开展监测，跟踪监测耕地质量变化情况，推广免耕少耕、黑土地保护等技术措施，保护和持续提升耕地质量。推进数字农业、良种良法、科学施肥、病虫害综合防治等农业科技应用，科学合理利用高-40-标准农田。建成后，田间定位监测点布设密度符合要求，农田监测网络基本完善，科学施肥施药技术基本全覆盖，良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率明显提高。（八八）管管护护利利用用全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，74、实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。依据耕地质量等级（GB/T33469）国家标准，在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价。深入推进农业水价综合改革，落实高标准农田管护主体和责任，引导新型农业经营主体参与高标准农田设施运行管护，健全管护制度，落实管护资金。加强管护资金使用监管，研究制定高标准农田管护投入成本标准体系，对管护资金实施全过程绩效管理。及时修复损毁工程，确保建成的高标准农田持续发挥效益。对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。-41-第五章第五章建设分区和建设任务建设分区和建设任务一、建设分区一、建设分区建设高标准农田是75、巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，也是农民增收的基础保障。为切实落实好“藏粮于地，藏粮于技”战略，夯实我县粮食安全基础，以提升粮食产能为首要目标，加快推动农田项目建设落实，优化建设布局，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，把建设高标准农田、发展高效节水灌溉与产业脱贫统筹推进，坚持统筹整体规划、整村整乡推进、集中成片打造，保障粮食安全、推动特色产业发展。根据全县区域气候、地形地貌、耕地利用方向等因素，按照高标准农田建设技术要求和投资标准，把全县划分为成河谷区、二半山区两个区域。二、分区建设重点二、分区建设重点（一）河谷区该区域主要包括德州街道办事处果园村、安宁村、中屯村、麦岔村76、大坪村、沙坝村和角半村；昌州街道办事处王所社区、六所社区、陈所村、花果村、新安村、昌州村和茶园村；永郎镇锦川村、蒲坝村和罗乜村；麻栗镇民主村、三合村、黄家坝村、阿月村、光辉村、大象坪村、点马村和大坝村；乐跃镇红岩村和群英村；巴洞镇红旗村、裕民村、前进村和铁厂村；茨达镇新胜村和跃进村。根据高标准农田数据清查结果：德州街道办事处、昌州-42-街道办事处、永郎镇、麻栗镇、乐跃镇、巴洞镇、茨达镇耕地总面积136193.91亩，扣除坡度大于25耕地、生态红线、城镇开发边界和历年已上图耕地图斑，剩余可新建高标准上图图斑21064.98亩。片区基本情况见下表：河谷区乡镇（街道）名称村级区划调整后村名村级区77、划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）德州街道办事处果园村果园村2809.611889.99281.12南坛村751.11440.46安宁村阿雍村2595.171778.63509.51安宁村3490.552820.66407.17中屯村泸塘村2505.852184.6214.72中屯村749.19163.413.76麦岔村李所村299.44232.3210.58麦岔村614.57442.8366.93大坪村凤凰村3211.372306.58145.96大坪村3212.842184.786.5沙坝村红庙村3162.732457.5594.83沙坝村17278、8.131598.67219.1角半村角半村773.79408.38方家村1552.651471.2647.08小计小计2745720380.012387.26昌州街道办事处王所社区大冯村1154.4824.64132.04小冯村2421.192108.14209.24王所村2061.631725.01162.2水塘村1826.471667.13245.37六所社区新河村1841.781161.42573.14新农村775.4721.6967.97永兴村716.88673.12167.02幼山村1861.611402.75430.59陈所村花马村890.49529.645.88陈所村602.379、79.1448.92新安村解放村891.21745.05127.98兴安村738.842.6329.54昌州村昌州村2810.212269.36397.33响地村1284.09359.26481.26茶园村茶园村2497.882183.46254.38小计小计22374.4516382.43372.86永郎镇锦川村街地村316.7130.9-43-河谷区乡镇（街道）名称村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）蒲坝村金沙村587.544.19蒲坝村1771.97308.89罗乜村新马村821.3290.19罗乜村820.29163.980、7小计小计4317.79638.14麻栗镇民主村鹿厂村1551.351154.77160.68民主村2408.872103.32115.77三合村新塘村586.37125.46三合村3883.143224.61219.15阿月村阿月村42960.5285.17黄家坝村黄家坝村2950.52393.16112.57马路村3087.611745.7290.78仁寿村1575.17347.3光辉村福隆村1891.031564.7664.96团山村7124.445893.06229.76银厂村8社（居住在福隆新村点）2324.42283.38800.66光辉村760.93493.9112.24大象坪村81、干海村2650.911916.75255.69点马村点马村+银厂村1社部分、2、3、4、5、6社、7社部分4324.073352.6128.1大坝村大坝村+银厂2社、3社部分（居住在原大坝村水井凼的村民）5186.654048.18521.48小计小计44601.4628177.742969.77乐跃镇红岩村连丰村596.17484.967.79红岩村1944.041555.3388.1群英村群英村978.536.19479.93小计小计3518.712076.48575.82巴洞镇红旗村红旗村5346.540.061928.38先锋村3862.992262.61005.5花园村4266.4382、2.12533.05-44-河谷区乡镇（街道）名称村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）裕民村石马村1369.41593.79588.38裕民村3174.67.38221.15前进村前进村2974.28615.74团结村7社326.25301.2374.76铁厂村铁厂村5246.831185.74小计小计26567.333167.186152.7茨达镇新胜村新胜村4675.774676.774677.77跃进村跃进村2681.4290.66小计小计7357.174676.774968.43合计合计136193.9174860.5883、21064.98道路工程现状：道路工程现状：该片区成昆铁路、京昆高速公路、国道108、省道218、省道219南北向穿越，主要交通干道完善，各村均有水泥或沥青路到达，部分通组道路情况较差，遇恶劣天气出行较困难；耕作机耕路不完善，大部分地块无机耕路到达，不便于生产生活。水利工程现状：水利工程现状：大部分耕地灌溉有保障，但排灌系统不是很完善，灌溉渠系配置不合理，斗、农渠布设较少，末级渠系多为土渠，渗漏淤积问题较为严重。部分耕地甚至无灌溉设施，目前主要依靠天然降水，无法实现旱涝保收。片区水利骨干工程较少，难以满足项目区发展现代农业灌溉的需要。水资源分析：水资源分析：该片区区域年均降雨量约为90011084、0mm，区域多年平-45-均降雨量为1000mm，多年平均径流深约为615mm，降雨量丰沛。建设重点建设重点：以提高耕地地力和推进农业机械化为主攻方向。建立健全农田灌排渠系，整治农田蓄引提工程，开展节水农业示范。整治农村机耕道，完善田间生产道路，鼓励率先实现农业机械化。实施地力培肥措施。（1）平整土地，调整田型合理划分和归并耕作田块，使耕作田块规范方正，集中连片，便于田间耕作。（2）土壤改良开展土壤改良与地力培肥建设，实施秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等地力培肥措施，建设田间秸秆和农家肥积造、堆腐池（场），开展农机深松整地作业，提高农田基础地力和农业生产能力。（3）确保灌面适当增加有效灌溉面积85、，配套改造现有灌排设施，完善灌排工程体系，推进节水灌溉工程建设，提高灌溉水利用系数。（4）其他设施整修和新建农村机耕道、田间生产道路、农机下田通道等配套设施。（二）二半山区该区域主要包括昌州街道办事处花果村，永郎镇锦川-46-村，麻栗镇阿月村，巴洞镇宽裕村和前进村。根据高标准农田数据清查结果：昌州街道办事处、永郎镇、麻栗镇、巴洞镇所在的二半山区耕地总面积10509.21亩，扣除坡度大于25耕地、生态红线、城镇开发边界和历年已上图耕地图斑，剩余可新建高标准上图图斑2153.32亩。片区基本情况见下表：二半山区乡镇（街道）名称村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田86、面积（亩）可建设高标面积（亩）昌州街道办事处花果村胜利村1700.481572.39174.08花果村918.41745.05127.98小计小计2618.892317.44302.06永郎镇锦川村马头村1596.29381.55小计小计1596.290381.55麻栗镇阿月村小沟村1677.784.14新沟村1414.613.59小计小计3092.38017.73乐跃镇海花村海花村1807.4995.851135.59小计小计1807.4995.851135.59巴洞镇宽裕村凉峰村657.6340.82前进村新裕村1、2社736.5322.47275.57小计小计1394.1622.473187、6.39合计合计10509.212435.762153.32交通现状：镇、村均有水泥或沥青路到达，部分通组道路情况较差，遇恶劣天气出行较困难；耕作机耕路不完善，大部分地块无机耕路到达，不便于生产生活。水利工程现状：主要由石河堰、小型提灌站配套灌溉引水沟渠满足农田灌溉，山地区灌溉体系主要由蓄水池和山涧引水渠道。目前蓄水、引水工程建设不足，区域覆盖-47-性较低，部分已建水利设施损毁严重。水资源分析：项目区雨量较为丰富年降雨量1100毫米以上，气候温润，雨季为5月初至10月中旬，持续达160余天，雨季降雨量占全年降雨量的90%，这里冬春季节一般不下雪，偶尔有零星小雨。建设重点：以配套田间道路、完善88、灌溉渠系和开展地力培肥为主攻方向。配套灌溉渠系和小型集雨节灌设施，完善小型提灌设施。完善坡面水系，增加雨水拦蓄能力，提高抗旱能力，防治水土流失。整治农村机耕道，完善田间生产道路。开展耕地地力培肥，推广经济植物篱技术、旱作节水技术。（1）因地制宜修筑梯田，归并田块通过挖高填低、客土改良，增加土体厚度。开展截水沟、排洪沟等坡面水系和植被生态工程建设，提高水土保持能力。（2）土壤改良开展土壤改良与地力培肥建设，实施秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等地力培肥措施，建设田间秸秆和农家肥积造、堆腐池（场），开展农机深松整地作业，提高农田基础地力和农业生产能力。（3）灌溉设施改造、新建塘（堰）、水池水窖等小型89、水源工程，完善灌排工程体系，发展节水灌溉工程，增加有效灌溉面积，-48-提高灌溉保证率。（4）田间道路整修和新建农村机耕道、田间生产道路、农机下田通道等配套设施。三、建设任务三、建设任务（一）目标任务（一）目标任务根据四川省高标准农田建设规划（2021-2030年）文件要求，我县规划期内确保到2025年新建高标准农田2.94万亩，改造提升高标准农田2.1万亩，累计建成高标准农田14.5万亩；确保到2030年新建高标准农田3.96万亩，改造提升高标准农田3.84万亩，累计建成高标准农田15.52万亩，改造提升高标准农田3.84万亩。展望到2032年新建高标准农田4.01万亩，累计建成高标准农田190、5.57万亩；把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成0.72万亩新增高效节水灌溉建设任务。具体分年度规划目标任务详见下表：德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规划（2021-20302021-2030年）年度规划表年）年度规划表建设年度建设年度项目名称项目名称建设性质建设性质建设规模建设规模（万亩）（万亩）建设内容建设内容规划建设地点规划建设地点2021德昌县2021年高标准农田建设项目新建1.66灌溉与排水：高效节水灌溉0.22万亩，衬砌明渠80.32km，新建输水管网16.87km，新建蓄水池34口，新建渠系建筑物200座；田间道路：硬化道路42.82km91、，新建生产路12.8km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训2000人.次，新建监测点1个。麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村2022德昌县2022年高标准农田建设项目新建1灌溉与排水：高效节水灌溉0.1万亩，衬砌明渠29.75km，新建输水管网4.74km，新建蓄水池32口，新建渠系建筑物163座；田间道路：硬化道路30.18km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训1800人.次。永郎镇老碾村、锦川村，乐跃镇大福村、联盟村-49-德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规划（2021-20302021-2030年）年度规划表年）年度规划表建设年度建设92、年度项目名称项目名称建设性质建设性质建设规模建设规模（万亩）（万亩）建设内容建设内容规划建设地点规划建设地点2023德昌县2023年高标准农田建设项目提质改造0.7土地平整：实施田型调整65.07亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道15.747km；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.585km；地力培肥：0.7万亩；科技推广：耕地质量监测与评价0.7万亩，科技培训1200人.次。昌州街道茶园村、花果村、新安村2024德昌县2024年高标准农田建设项目新建0.11土地平整：实施田型调整500亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道9.025km，新建蓄水池引水管道24.36km，新建蓄水池50口，高效节93、水灌溉1000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路12.625km；地力培肥工程：0.66万亩。科技推广：科技培训1400人.次昌州街道昌州村、王所社区提质改造0.552025德昌县2025年高标准农田建设项目新建0.17土地平整工程：实施田型调整1200亩灌溉与排水工程：整治田间排灌渠道22km，新建蓄水池引水管道10.61km；新建蓄水池6口，高效节水灌溉300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路21.3km；地力培肥：1.02万亩；科技推广：科技培训2000人.次。德州街道沙坝村、安宁村提质改造0.852026德昌县2026年高标准农田建设项目新建0.29土地平整：实施田型调整1000亩94、；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道8.0km；埋设DN50 PE管道5.0km，新建蓄水池4口，高效节水2000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15km；地力培肥：0.51万亩；科技推广：科技培训1800人.次。巴洞镇红旗村提质改造0.222027德昌县2027年高标准农田建设项目新建0.46土地平整：实施田型调整718亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道23.65km，埋设DN50 PE管道2.4km，新建蓄水池3口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.0km；地力培肥：0.55万亩；科技推广：科技培训1400人.次。巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村提质改造0.092028德昌95、县2028年高标准农田建设项目新建0.15灌溉与排水：修建或整治灌排渠道22.6km，埋设DN50 PE管道13km，新建蓄水池9口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.7km；地力培肥：0.35万亩；科技推广：科技培训1300人.次。乐跃镇红岩村、海花村、杉木村提质改造0.22029德昌县2029年高标准农田建设项目新建0.12土地平整：实施田型调整320亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道19.7km，埋设DN50 PE管道10.0km，新建蓄水池8口，高效节水灌溉400亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.53km；地力培肥：0.56万亩；科技推广：科技培训900人.次昌州街道六所社96、区、陈所村提质改造0.442030德昌县2030年高标准农田建设项目提质改造0.79灌溉与排水：修建或整治灌排渠道35.403km，埋设DN50 PE管道12km，新建蓄水池10口，高效节水灌溉1300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.4km；地力培肥：0.79万亩。科技推广：科技培训800人.次。麻栗镇光辉村新建合计新建合计3.963.96提质改造合计提质改造合计3.843.84总合计总合计7.87.8-50-（二）（二）分措施目标任务分措施目标任务项目区开展以耕地平整、田型调整、地力培肥为主的“田网”建设；以完善农田灌溉、排涝、排洪沟渠为主的“渠网”建设；以完善田间生产路为主的“路97、网”建设；配套完善项目区相应的标识标牌为主的其它工程建设。1.土土地平整地平整土地平整实施区域在昌州街道昌州村、王所社区，德州街道沙坝村、安宁村，巴洞镇红旗村、松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村，昌州街道六所社区、陈所村，面积3882亩。项目实施后对整个项目区开展以增施有机肥、秸秆还田、补充中微量元素肥等形式，提高项目区土壤肥力水平，土地平整工程计划总投资1873.78万元。土地平整工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中土地平整工程新建提质改造高效节水灌溉面积面积（亩）投资（万元）2021麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村1660016698、0022002022永郎镇老碾村、锦川村，乐跃镇大福村、联盟村10000100002023昌州街道茶园村、花果村、新安村7000700065.0761.012024昌州街道昌州村、王所社区6600110055001000500216.862025德州街道沙坝村、安宁村10200170085003001200591.512026巴洞镇红旗村51002900220020001000530.862027巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村55004600900718352.722028乐跃镇红岩村、海花村、杉木村350015002000-51-土地平整工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地99、点（行政村）建设面积（亩）其中土地平整工程新建提质改造高效节水灌溉面积面积（亩）投资（万元）2029昌州街道六所社区、陈所村560012004400400320120.822030麻栗镇光辉790079001300合计780003960038400720038821873.78土地平整工序操作及要求：(1)根据实施区域实际测量计算上下田块平均高差在1m左右，每块田面实际宽(高)度根据现场地形进行设计。(2)采用235KW大型推土机施工，首先将原田熟土推铲在一边,待田面基本上推(检)平后将原田熟土覆盖在表层，机械施工结束后，由项目区受益群众投工投劳过细检平田面及清理田地中小型砂砾（块）石和废农膜100、等杂物质便于耕作。(3)同一坡面，要求梯面宽尽量相等，梯台高一致，且台位清晰，根据该片区地形特点，梯面最大宽度为20 m，最少不能低于4m，梯埂高不能超过1.0 m,土地平整后上（下）田面高差尽量控制在0.6m左右，机械施工时要防止个别田块出现露出砂石无法耕种的现象。(4)梯埂线型，根据该片区地形特点，尽量取直，便于今后土地平整区域农业产业结构调整，并且要求做到机耕路与机耕路之间、机耕路与山水沟之间基本左右对称。(5)同一梯面必须平整，土团粒径不得大于30cm，梯台外田面略高于梯台内田面。-52-(6)梯田耕作层深度要求：梯面整平后，要求用推土机对梯面耕作层进行犁翻，耕作层犁翻深度不低于0.3101、m，不得留有犁埂。(7)施工时必须按照四川省标准农田建设(坡改梯工程建设)技术规程进行实施。(8)田埂的修筑根据土壤质地情况采用人工夯筑土田埂和M7.5水泥砂浆砌块石田埂相结合的方式进行建设，具体要求：在土壤质地为中壤和粘壤区域，在清好硬基的基础上人工夯筑土田埂,要求夯筑田埂的土壤含水率不宜过高，干密度1.6gcm3的以下，逐层上土加夯，每层上土厚度0.1m左右为宜，夯实厚度约0.06m，每层上土前对夯实面部都要挖毛增强结合，埂坎内（外）用人工拍打成硬坡，埂坎内侧须与填土方的填土结合，把内坡填得宽一些，同底土一并夯实，竣工后土埂高度高于本块田面不少于0.2m；土壤质地为砂壤区域，由于极容易漏水102、漏肥并造成埂子垮塌，采用M7.5水泥砂浆砌块石修筑田埂，浆砌田埂时，基础必须开挖至硬基，原则上清基不小于下块田面埋置深度的0.3m，田埂墙子砌筑采用M7.5水泥砂浆砌块石，顶面为水泥砂浆糙面，外壁用M10水泥砂浆勾平缝作防渗处理。(9)原则上田块放（排）水缺口留置方向尽量与机耕道边沟水流方向垂直（特殊田块除外），缺口宽度统一为0.25m，留置深度根据田面高程现场具体确定，缺口留置底部及立面(墙子)必须作防冲刷处理（由受益农户具体负责）。最简单-53-及最牢固的做法是，缺口底高程确定后，开挖到位后安置适宜长度的PVC管，外管壁四周C20砼现浇捣实(压实厚度不小于0.10m)；原则上放水缺口底平103、田面，排水缺口底低于田面0.30m以上，每块田缺口数量要根据田块面积和放（排）水流量现场具体确定。(10)土料筑埂推广生物护埂技术，利用土埂边坡种植植物保土固埂减少水土流失，建议个别区域土埂较高的田块2017年大春生产种植一季旱地作物（如玉米、豆类等），待土埂通过一季雨水渗透沉降稳固后再种植水稻。2.土壤改良土壤改良2021-2030年，累计规划土壤改良面积7.8万亩，通过深耕熟化、增施有机肥、秸秆还田、配方施肥等农耕农艺技术以加深土壤耕作层，提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，解除土壤板结，使土壤活性变好，增强土壤保肥保水能力，从而达到地力培肥的目的。预计总投入资金1047.5万元，主要用104、于购买有机肥、绿肥种子、秸秆催腐剂等物资发放给项目区农民群众。土壤改良工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中土壤改良工程新建提质改造高效节水灌溉面积地力培肥（亩)建设内容投资（万元）2021麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村1660016600220016600有机肥发放、绿肥种植3322022永郎镇老碾村、锦川村，乐跃镇大福村、联盟村100001000010000有机肥发放、绿肥种植200-54-土壤改良工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中土壤改良工程新建提质改造高效节水灌溉面积地力培肥（亩)建设内容投资（105、万元）2023昌州街道茶园村、花果村、新安村700070007000有机肥发放、绿肥种植702024昌州街道昌州村、王所社区66001100550010006600有机肥发放、绿肥种植662025德州街道沙坝村、安宁村102001700850030010200有机肥发放、绿肥种植1022026巴洞镇红旗村51002900220020005100有机肥发放、绿肥种植512027巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村550046009005500有机肥发放、绿肥种植552028乐跃镇红岩村、海花村、杉木村3500150020003500有机肥发放、绿肥种植36.52029昌州街道六所社区、陈106、所村5600120044004005600有机肥发放、绿肥种植562030麻栗镇光辉7900790013007900有机肥发放、绿肥种植79合计7800039600384007200780001047.53.灌溉与排水工程灌溉与排水工程灌溉与排水工程主要目的为改善项目区灌溉条件。整治项目区的引、输水网络，并修复损毁的灌排末级渠系及其配套建筑物，配套建好排灌沟渠。按项目总体分区，每个区布置一个相对独立的排灌体系，确保项目区80%以上耕地达到干旱能灌、洪涝能排的旱涝保收的农田标准；做到引水有渠、灌溉有水、排洪（湿）有沟、沉沙有凼、泥不下山、水不乱流，提高水资源利用率。灌溉标准按灌溉设计保证率达到7107、5%，灌溉水利用系数-55-0.60；排洪渠排水标准达到拦蓄一次降雨50 mm排水能力，排涝采用10年一遇，一日最大降雨，两日排出；防洪采用10年一遇标准。有充分的水源保障，骨干输水工程配套，达到能排能灌，能水能旱，水旱轮作，变一熟为多熟。根据本项目区几种常见作物的耐淹水深和耐淹历时，及排水区的自然条件。旱作区采用1天暴雨，从作物受淹起1-2天排至田面无积水；水稻区采用1-2天暴雨从作物淹起2-3天排至水稻耐淹深度。在规划区推行节水灌溉，大力推广节水灌溉技术，推广砼防渗渠道，有条件的区域推广管道输水及微喷灌技术，提高灌溉水利用系数，节约水资源。规划区2021-2030年计划衬砌各类引、排灌渠道108、276.76公里，新建各类输水管道98.955公里，新建各类渠系建筑物1469座，新建蓄水池151口，计划总投资10932.16万元。灌溉与排水工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中灌溉与排水工程新建提质改造高效节水灌溉面积排灌渠道（m）渠系建筑物（座）100m蓄水池（口）200m蓄水池（口）50PE管网（m）投资（万元）2021麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村166001660022008032018629168704099.272022永郎镇老碾村、锦川村，乐跃镇大福村、联盟村1000010000297501403114740787.4109、32023昌州街道茶园村、花果村、新安村7000700015747200939.42024昌州街道昌州村、王所社区660011005500100015725163302024360661.45-56-灌溉与排水工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中灌溉与排水工程新建提质改造高效节水灌溉面积排灌渠道（m）渠系建筑物（座）100m蓄水池（口）200m蓄水池（口）50PE管网（m）投资（万元）2025德州街道沙坝村、安宁村10200170085003002200018015106101090.192026巴洞镇红旗村51002900220020008000110225110、000349.752027巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村5500460090023650160212375707.662028乐跃镇红岩村、海花村、杉木村350015002000226001808113000445.042029昌州街道六所社区、陈所村560012004400400197001005310000579.182030麻栗镇光辉790079001300354035010120001272.79合计7800039600384007200276760.51469118339895510932.164.田间道路工程田间道路工程设计原则：满足农机具下田作业和农产品运输，引用设111、计规范小交通量农村公路工程设计规范(JTG/T3311-2021)；设计时速：15km/h；设计使用年限：10年；路面宽度：3.0-4.5m，路基宽度：3.5-5.0m，现状路面基本为泥结石路面或砂砾石路面，本次项目硬化道路通过原路面清理找平并压实（压实度94%）作为硬化道路路基，不再设置砂砾石基层；平曲线最小半径：10m，不设缓和曲线；道路最大纵坡不大于14%，最大坡长不大于100m；路面采用C30砼浇筑，厚0.2m，抗折强度不小于4.0Mpa；路-57-面表面必须采用拉毛、拉槽、压槽或刻槽等方法做表面构造，构造深度应满足：一般路面表面构造深度0.51.0mm，特殊路段（急弯、陡坡、交叉口或112、集镇附近）表面构造深度0.61.1mm，近坡处设置减速带及警示标牌；每5m设一道缩缝，缝宽5mm，深7cm；胀缝根据实际施工情况设置；整治道路每200300m设置一处错车道，位置可根据现场实际情况调整。规划区2021-2030年计划硬化田间道路138.566公里，计划总投资10505.39万元。道路工程分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中田间道路工程新建提质改造高效节水灌溉面积机耕道(m)投资（万元）2021麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村166001660022002376.682022永郎镇老碾村、锦川村，乐跃镇大福村、联盟村100001113、000018762023昌州街道茶园村、花果村、新安村7000700015585837.83742024昌州街道昌州村、王所社区660011005500100012624913.10262025德州街道沙坝村、安宁村1020017008500300213001086.39592026巴洞镇红旗村510029002200200015000609.9912027巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村5500460090015000621.33342028乐跃镇红岩村、海花村、杉木村35001500200015700549.90572029昌州街道六所社区、陈所村560012004400400114、19530833.13492030麻栗镇光辉79007900130019400801.0118合计7800039600384007200138566.510505.3927-58-5.科技推广科技推广在项目区组织群众进行农业科学技术培训，每年度根据项目区产业发展需求和农民群众的生产需要，开展核桃嫁接技术、核桃高产栽培技术、水果高产栽培技术、测土配方施肥技术、冬季马铃薯高产栽培技术、水稻高产栽培技术、玉米高产栽培技术、养蚕技术、蔬菜生产技术、桑树栽培管理技术、大行桑间套作高产栽培技术、农药科学使用、良种知识、无公害农产品生产技术标准、新农村建设等科技知识培训，以提高项目区农民群众的科学种田水平，115、调整农村产业结构，增加农民收入，促进项目区农业可持续发展；同时，随着全球气候变化加剧，近年来水旱灾害频发，干旱缺水问题日益突出。为做好土壤墒情监测工作，应对旱灾威胁，促进农业发展方式转变和农业可持续发展，更好地服务于农业生产，以土壤和作物为对象，统筹规划、合理布局，采用自动化、信息化、网络化等现代高新技术手段，实现土壤墒情监测的定点、定期监测。规划区2021-2030年计划培训14600人次，监测点1个，计划投资16.18万元。科技推广分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中科技推广新建提质改造高效节水灌溉面积培训人.次监测点建设(个)投资（万元）2021麻栗镇光辉村116、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪166001660022002000110.8-59-科技推广分年度建设内容及投资表立项年度建设地点（行政村）建设面积（亩）其中科技推广新建提质改造高效节水灌溉面积培训人.次监测点建设(个)投资（万元）村2022永郎镇老碾村、锦川村，乐跃镇大福村、联盟村100001000018000.22023昌州街道茶园村、花果村、新安村7000700012000.762024昌州街道昌州村、王所社区660011005500100014000.362025德州街道沙坝村、安宁村102001700850030020000.672026巴洞镇红旗村510029002200117、200018000.532027巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村5500460090014000.792028乐跃镇红岩村、海花村、杉木村35001500200013000.62029昌州街道六所社区、陈所村5600120044004009000.842030麻栗镇光辉7900790013008000.63合计780003960038400720014600116.186.其它工程其它工程措施措施项目勘察设计、监理、验收、管护等项目建设相关独立费用，以及项目建设管护费1129.62万元。-60-第六章第六章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措一、分年度投资计划一、分年度投资计划根据118、相关文件精神，规划建设高标准农田亩均投资不低于3000元，规划期内，我县新建高标准农田3.96万亩，改造提升高标准农田3.84万亩，计划投资25504.63万元。规划期内，分年度投资计划见下表：德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）年度投资计划表规划阶段新建改造提升投资（万元）规划年度规划面积（万亩）投资标准（元/亩）规划投资（万元）规划面积（万亩）投资标准（元/亩）规划投资（万元）第一阶段2021年1.6643107154.637154.632022年13000300030002023年0.72900203020302024年0.1130003300.553000165019802119、025年0.1730005100.85300025503060小计2.9410994.632.1623017224.63第二阶段2026年0.2930008700.22300066015302027年0.46300013800.09300027016502028年0.1530004500.2300060010502029年0.1230003600.443000132016802030年0.79300023702370小计1.0230601.7452208280合计3.9614054.633.841145025504.63二、估算依据二、估算依据四川省水利厅川水发20159号文颁发的四川省水利水120、电工程设计概（估）算编制规定；四川省水利厅川水办2016109号文颁发的“四川省水利厅办公室关于印发营业税改增值税后四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定调整办法（试行）的通知”；-61-川省水利厅川水函2019610号，“四川省水利厅关于印发增值税税率调整后 四川省水利水电工程设计概（估）算 编制规定相应调整办法的通知”；建筑工程采用川水发200720号文颁发的四川省水利水电建筑工程预算定额；安装工程采用水利部水建管1999523号文颁发的水利水电设备安装工程预算定额；水利部水总2002116号文颁发的水利工程施工机械台时费定额；三、估算方法三、估算方法全县高标准农田建设工程投资估算方法包121、含如下几个方面：1、土壤改良：采用财政投资部分资金采购生物有机肥、绿肥种子等措施补贴发放给农户，引导农户投资投劳、增施有机肥、农家肥、秸秆还田等地力培肥措施。按建设面积乘以亩均投资计算；2、灌溉与排水工程：采用单价法进行计算，对每种规格工程进行估算后，再乘以工程数量；3、田间道路工程：采用单价法进行计算，对每种规格工程进行估算后，再乘以工程数量；4、科技措施：主要科技推广项目中购置良种、农药、化肥等实物补贴、农民培训、项目建设及管理培训、专家服务费及新技术成果引进费用、监测点建设维护费用等，-62-按照有关部门资金管理办法规定直接列入。四、分措施资金估算四、分措施资金估算全县2021-2030122、年高标准农田建设项目规划总投资25504.63万元，其中：土地平整工程1873.78万元，占总投资的7.35%；土壤改良措施估算投资1047.5万元，占总投资的4.11%；灌溉与排水工程措施估算投资10932.16万元，占总投资的42.86%；田间道路工程估算投资10505.39万元，占总投资的41.19%；科技推广措施估算投资16.18万元，占总投资的0.06%；其他工作措施估算投资1129.62万元，占总投资的4.43%。五、资金筹措方案五、资金筹措方案本项目实施的资金筹集方案为：坚持以政府投入为主，建立多元化投入机制。一是积极争取中央项目资金投入。二是省、州通过公共预算和政府性基金预算等123、，稳定加大投入，多渠道安排高标准农田建设资金。三是积极引导新型农村经营主体、龙头企业、工商资本等社会资金投入高标准农田建设。四是鼓励农民群众主动参与高标准农田建设的投工投劳。建立项目和资金整合平台，在不改变现有资金渠道和性质的前提下，统筹整合高标准农田建设及现代农业产业发展相关资金，形成建设合力。德昌县2021-2030年高标准农田建设规划总投资25557.03万元，其中：争取中央和省级财政资金12236万元，州县财政配套资金13102.63万元，农民自筹资金166万元。第七章第七章建设监管和后续管护建设监管和后续管护-63-一、严控建设程序一、严控建设程序高标准农田建设实行项目法人责任制、招124、标投标制、建设监理制、合同管理制以及公示制等制度规定，规范开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作。严把设计审批关，确保方案的科学、合理和可行。全面推行招投标制，优选设计、施工和监理单位。规范施工合同，细化质量要求，加强技术培训，强化施工管理。严格对进场材料、设备进行抽检，施工工序、工艺必须达到规范要求。落实质量管理终身责任制，积极推行政府部门质量监督、监理单位巡回监理、群众监督员跟踪监督和社会公示等制度，严格中间过程验收和竣工验收，确保工程建设质量。严把工程竣工验收关，对发现问题必须整改到位后方能通过验收。二、强化质量管理二、强化质量管理（一（125、一）严控建设质量严控建设质量。适应农业高质量发展要求，合理规划建设布局，科学设计建设内容，统一组织项目实施。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，实现项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二（二）开展质量评价开展质量评价。依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级（GB/T33469）国家标准，在建-64-设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，逐步实现“建设一片、调查一片、评价一片”。（三）加强社会监督。（三）加强社会监督。尊重农民意愿，维护农民权益126、，保障农民知情权、参与权和监督权。及时公开项目建设相关信息，在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，接受社会和群众监督。三、统一上图入库三、统一上图入库（一（一）完善信息平台完善信息平台。充分利用现有资源，加快农田管理大数据平台建设，做好相关信息系统的对接移交和数据共享，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，把高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，形成全国高标准农田建设“一张图”。（二（二）加强动态监管加强动态监管。综合运用航空航天遥感、卫星导航定位、地理信息系统、移动通信、区块链等现代信息技术手段，构建天空地一体的立体化监测监管体系，实现高标准农田127、建设的有据可查、全程监控、精准管理。（三（三）强化信息共享强化信息共享。落实国务院关于政务信息资源共享管理要求，完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。四、规范竣工验收四、规范竣工验收（一）明确验收程序。（一）明确验收程序。按照“谁审批、谁验收”的原则，-65-地方农业农村部门根据现行农田建设项目管理规定，组织开展项目竣工验收和监督抽查，验收结果逐级上报。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。（二）规范项目归档。项目竣工验收后，按照高标准农田档案管理有关规定，做好项目档案的收集、整理、组卷128、存档工作。（三）做好工程移交。工程竣工验收后，及时按照有关规定办理交付使用手续，做好登记造册，明确工程设施的所有权和使用权。需要变更权属的，及时办理变更登记发证，确保建成后的高标准农田权属清晰。五、加强后续管护五、加强后续管护（一）明确管护责任。（一）明确管护责任。完善高标准农田建后管护制度，明确地方各级政府相关责任，落实管护主体，压实管护责任。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，落实受益对象管护投入责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护。相关基层服务组织要加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管。（二（二）健全管护机制健全管护机制。按照129、权责明晰、运行有效的原则，建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。相关部门要做好灌溉与排水、农田林网、输配电等工程管护的衔接，确保管护机制落实到位。调动村级组织、受益农户、新-66-型农业经营主体和专业管护机构、社会化服务组织等落实高标准农田管护责任的积极性，探索实行“田长制”“田保姆”、项目建管护一体化等方式，形成多元化管护格局。（三（三）落实管护资金落实管护资金。各地要建立农田建设项目管护经费合理保障机制，制定管护经费标准，对管护资金全面实施预算绩效管理。对灌溉渠系、喷灌、微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公益性强的农田基础设施管护，地方政府根据实际情况适当给予运行管护经费130、补助。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。鼓励开展高标准农田工程设施灾毁保险。（四（四）推进农业水价综合改革推进农业水价综合改革。在有条件的地区统筹推进农业水价形成机制、农田水利工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制、终端用水管理机制建立，促进农业节水和农田水利工程的良性运行。六、严格保护利用六、严格保护利用（一（一）强化用途管控强化用途管控。已建成的高标准农田，要及时划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减131、少、质量不降低。（二（二）加强农田保护加强农田保护。推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降，确保可持续利用。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及-67-时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、存放到农田。（三）坚持良田粮用。（三）坚持良田粮用。完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策和农民种粮激励政策，压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任，保障农民种粮合理收益，调动地方政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性。引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季132、粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。-68-第八章第八章效益分析效益分析一、经济效益一、经济效益本项目实施后，通过建设高标准农田，增加灌溉保障，改良土壤质量，提高复种指数，增强农田灌排能力，提升农机作业能力，提高耕地生产能力。建成的高标准农田耕地地力平均提高0.5-1 个等级，新建高标准农田亩均预计可提高粮食综合产能100公斤左右、改造提升高标准农田亩均预计可提高粮食综合产能30公斤左右，新建高标准农田耕地每亩增收节支250元左右，增加农民收入150元左右。改造提升农田每亩增收节支150元左右，增加农民收入100元左右。2021-2030年高标准农田建成后，新建高标准农田3.96万133、亩，改造提升高标准农田3.84万亩，预计年新增效益2544万元。同时，高标准农田建成后，灌溉水有效利用系数可提高约10%以上，据此测算，每年可节约灌溉用水690万立方米以上；肥料利用率约提高10%，每年可节肥850吨以上。经济效益表经济效益表项目新建高标准农田改造提升高标准农田合计面积（万亩）3.963.84-亩均节支效益（元）250150-亩均新增效益（元）150100-合计（万元）15849602544二、社会效益二、社会效益增强国家粮食安全保障能力。高标准农田建成后，能够提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，形成旱涝保收、稳产高产的粮田。预计到2030年建成-69-1134、5.52万亩高标准农田。高标准农田建成后，有效促进农业规模化、专业化、标准化生产经营，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，推动农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转型升级，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农，助力全面推进乡村振兴。保护种粮农民积极性。高标准农田建成后，能够完善农田基础设施，提升耕地质量，改善农业生产条件，提高农业竞争力，调动种粮农民的积极性。通过高标准农田建设，一是显著提高农业生产抗风险能力，确保粮食安全。本项目实施后，高产稳产农田比例大幅增加，预计到2030年建成15.52万亩高标准农田。可显著改善我县农业生产条件，提高土、肥、水资源利用率和粮食综合生产能力，对保障国家135、粮食安全和重要农产品供给，促进经济社会协调、可持续发展意义重大。二是促进农民增收。除新增农产品带来农民增收外，项目建设，可带动地方富余劳动力就近务工，增加农民务工工资收入。三是促进农业新品种、新技术、新装备的推广和应用。通过实施本规划，可为良种和农业新技术、新装备的推广创造条件，促进资源节约和环境友好型农业建设。四是为发展现代农业创造条件。通过规划实施，可显著改善项目区农业生产条件，大幅提高土地产出率、水资源利用率和农业劳动生产率，节本增效，提高农业综合生产效益和增加种粮农民收入，加大农业机械使用程度，提高现代农业物质装备水平，促进专业化、标准化和集约化发展，加快农业发展方式转变，为加快现代农136、业发-70-展奠定坚实基础。三、生态效益三、生态效益提高水土资源利用效率。高标准农田建成后，有效提高耕地集约节约利用水平，灌溉水有效利用系数可提高10%以上，亩均节水率10%以上，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。改善农业生态环境。高标准农田建成后，亩均节药、节肥率均在10%以上，可有效提高农药化肥利用效率，减轻农业面源污染，防治水土流失，保持耕地土壤健康，促进农业绿色发展。提升农田生态功能。高标准农田建成后，可增强农田水土保持能力、改善小气候、防风固沙、增加林木蓄积量，优化农村田园景观，为乡村生态宜居提供绿色屏障。-71-第九章第九章实施保障实施保障一、加强组织领导一、加强组织137、领导（一（一）完善体制机制完善体制机制。落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求，构建集中统一高效地管理新体制。我县高标准农田建设实行县级统筹、农业农村局负总责、乡镇抓落实、群众参与的工作机制。强化县级政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。农业农村局全面履行高标准农田建设集中统一管理职责，发改局、财政局、自然资源局、水利局等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理等工作，协同推进高标准农田建设。（二（二）加强行业管理加强行业管理。严把138、高标准农田建设从业机构资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。大力推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。（三（三）强化队伍建设强化队伍建设。加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配备，配强县乡两级工作力量，与当地高标准农田建设任务相适应。加快形成层次清晰、上-72-下衔接的专业化人才队伍。加大技术培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。二、强化规划引领二、强化规划引领（一（一）构建规划体系构建规划体系。在全面摸清我139、县高标准农田数量、质量等底数情况的基础上，根据四川省高标准农田建设规划（2021-2030年）确定的总体目标和分县任务要求，编制县高标准农田建设规划，将建设任务分解落实到乡（镇）、村。（二（二）做好规划衔接做好规划衔接。在编制本县高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要结合国土空间规划编制，充分做好与水资源利用等相关规划衔接。综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求等因素，科学开展水资源论证，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。（三（三）开展规划评估开展规划评估。在规划实施的中期，采用各地自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点140、工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，进一步发挥好规划的引领作用。三、加强资金保障三、加强资金保障（一（一）加强政府投入保障加强政府投入保障。建立健全高标准农田建设投入保障机制。要优化支出结构，将农田建设作为重点事项，-73-按规定及时落实地方资金，压实地方投入责任，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保障各项政府投入。（二（二）完善多元化筹资机制完善多元化筹资机制。发挥政府投入引导和撬动作用，完善银企担合作机制，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。鼓励地方141、政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。地方政府专项债券用于农业农村的投入，要重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设。加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。在不加重农民负担的前提下，积极鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与高标准农田建设和运营管理。（三（三）统筹整合资金统筹整合资金。健全完善涉农资金统筹整合使用机制，加大高标准农田建设投入，推进集中连片建设，集中力量办大事，确保完成规划目标任务。县级人民政府，制定整合资金使用方案，142、统筹使用和有序投入水利、国土资源、交通等各类相关资金，将任务和资金落实到地块，确保完成建设任务。四、加大科技支撑四、加大科技支撑（一（一）加强技术创新加强技术创新。针对涉及高标准农田建设、管理、保护全过程的“卡脖子”问题，加强科技研发前瞻布局，加大-74-对农田防灾抗灾减灾能力提升、国家耕地质量科学研究、农田信息化监管等关键技术问题的攻关力度。明确阶段性目标，集成跨学科、跨领域优势力量，加快重点突破，推进科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。（二（二）完善创新机制完善创新机制。建立产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励农田建设领域内各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建143、设一批长期定位监测点、技术创新中心等科研平台，加大资源开放和数据共享力度，优化科研平台管理机制。（三（三）开展科技示范开展科技示范。大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用。开展生态绿色农田、数字农田和土壤盐碱化、酸化、退化及工程性缺水等专项建设示范，引领相同类型区域高标准农田建设。实施区域化整体建设，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整区域示范。五、严格监督考核五、严格监督考核（一（一）强化激励考核强化激励考核。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，强化质量管理，提144、升建设成效。按照粮食安全省长责任制考核要求，进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用，对完成任务好、积极性高的乡镇予以倾斜支持。（二（二）动员群众参与动员群众参与。构建群众监督参与机制，积极引-75-导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发耕地所有者、农民及新型农业经营主体等参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。（三）做好风险防控。（三）做好风险防控。树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强工作145、指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。附件：1.2011-2021年上图入库面积统计表2.德昌县现状耕地情况统计表3.2021-2030年年度规划表4.建设内容表5.预期效益表6.附图-76-附件1：德昌县高标准农田建设（德昌县高标准农田建设（2011-2020 年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）序号项目名称建设年度项目建设地点图斑面积（亩）上图面积（亩）重叠图斑面积（亩）重叠图斑地类面积（亩）12011 年德昌县麻栗乡中低产田改造项目2011麻栗乡鹿厂村、干海村3487.413062146、.141189.421141.3422012 年德昌县小高乡中低产田改造项目2012小高乡红岩村、连丰村2389.782047.73德昌县 2011 年现代农业生产发展资金项目2011小高乡海花村、群英村、联盟村、高峰村699.81593.444德昌县 2012 年现代农业生产发展资金项目2012德州镇屯村、麦岔村、李所村、果园村、南坛村、泸塘村、阿荣村、凤凰村、大坪村、红庙村、沙坝村、方家村、角半村20017.14179052035.311775.75德昌县 2013 年国家农业综合开发土地治理项目（存量资金）2013德州镇方家村、沙坝村2980.112698.592980.12698.58147、6德昌县 2013 年国家农业综合开发土地治理项目（增量资金）2013王所乡王所村、小冯村3967.293874.393967.273874.387德昌县 2013 年现代农业生产发展资金项目2013王所乡水塘村、茶园村、大冯村、小冯村、王所村6400.526252.858德昌县 2014 年国家农业综合开发土地治理项目2014老碾乡马安村、大村村292.26252.939德昌县 2017 年国家农业综合开发土地治理项目2017德州镇凤凰村2710.12333.482710.12333.48-77-德昌县高标准农田建设（德昌县高标准农田建设（2011-2020 年）上图入库面积统计表（以国土三148、调套合）年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）序号项目名称建设年度项目建设地点图斑面积（亩）上图面积（亩）重叠图斑面积（亩）重叠图斑地类面积（亩）10德昌县 2018 年国家农业综合开发土地治理项目2018王所乡昌州村2328.582221.542328.562221.5211德昌县阿月乡阿月村、福隆村、黄家坝村、仁寿村土地整理项目2014阿月乡阿月村、福隆村、黄家坝村、仁寿村4316.734098.041638.41598.7312德昌县巴洞乡先锋村、红旗村土地整理项目2014巴洞乡先锋村、红旗村2423.022316.913德昌县德州镇阿荣村埝塘湾改造完善建设高标准基本农田项目2014德149、州镇阿荣村2035.341775.7214德昌县德州镇红庙村 2016年农业综合开发土地治理项目2016德州镇红庙村2564.542263.892564.542263.8915德昌县锦川乡新马村、罗乜村农业综合开发高标准农田建设项目2015锦川乡新马村、罗乜村749.99644.7316德昌县六所乡永兴、解放村、胜利村、新农村、新河村、陈所村土地整理项目2014六所乡永兴、解放村、胜利村、新农村、新河村、陈所村4710.374509.834710.374509.8217德昌县六所镇新河村、新农村、花果村省级财政高标准农田建设项目2015六所镇新河村、新农村、花果村1942.741870.91-150、78-德昌县高标准农田建设（德昌县高标准农田建设（2011-2020 年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）序号项目名称建设年度项目建设地点图斑面积（亩）上图面积（亩）重叠图斑面积（亩）重叠图斑地类面积（亩）18德昌县六所镇永兴村、胜利村、解放村现代农业生产发展水稻项目2015六所镇永兴村、胜利村、解放村2767.642638.9219德昌县麻栗乡大坝、点马村土地整理项目2013麻栗乡大坝、点马村8037.867764.7520德昌县麻栗乡三合、民主、鹿厂村土地整理项目2013麻栗乡三合、民主、鹿厂村6681.116493.3821德昌县王所乡昌州村、151、茶园村、水塘村土地整理项目2014王所乡昌州村、茶园村、水塘村4532.924354.7522德昌县王所乡大冯、小冯、王所村土地整理项目2012王所乡大冯、小冯、王所村4846.484733.414846.474733.423德昌县小高乡安宁村土地整理项目2013小高乡安宁村3113.562837.5824德昌县烟叶生产基础设施建设项目阿月乡福隆村2015阿月乡福隆村1638.41598.7325德昌县烟叶生产基础设施建设项目阿月乡团山村2015阿月乡团山村6732.945898.0926凉山州德昌县 2011 年度烟叶生产基础设施建设项目2011德昌县前山乡马路村、光辉村；宽裕乡新裕村、石马152、村；茨达镇碘水村、黄坪村、新山村、朝阳村、万年沟村5595.764660.6263.961.2527凉山州德昌县 2012 年度烟叶生产基础设施建设项目2012巴洞镇团结村；大六槽板厂村；大山乡老棚村；金沙傈观音堂村；老碾乡飞体村；六所镇幼山村；马安乡一碗水村、瓦房村；热河乡田湾村、16721.8913711.375.975.45-79-德昌县高标准农田建设（德昌县高标准农田建设（2011-2020 年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）年）上图入库面积统计表（以国土三调套合）序号项目名称建设年度项目建设地点图斑面积（亩）上图面积（亩）重叠图斑面积（亩）重叠图斑地类面积（亩）田村村、小司达村153、棉花村；铁炉乡春光村、烂坝村、中凉村；王所镇响地村28凉山州德昌县 2014 年度烟叶生产基础设施建设项目2014德昌县六所镇花马村村633.09549.3529凉山州德昌县 2015 年度烟叶生产基础设施建设项目2015德昌县铁炉乡铁炉岗村1140.92932.5230凉山州德昌县 2016 年度烟叶生产基础设施建设项目2016德昌县铁炉乡波萝村4079.143359.7431四川省凉山州德昌县 2019年高标准农田建设项目2019锦川镇罗乜村、蒲坝村、蒲坝村、金沙村和永郎镇永进村、永跃村、永红村和六所镇花果村、陈所村、兴安村和阿月镇阿月村、仁寿村6554.865781.1932四川省凉山154、州德昌县 2020年高标准农田建设项目2020巴洞镇红旗村、松柏村、前进村、裕民村、宽裕村、铁厂村，茨达镇新华村、跃进村、新胜村、和平村，黑龙潭镇马安村、大湾村24410.5120660.1533四川省凉山州 2021 年德昌县麻栗镇、德州街道办事处高标准农田建设项目2021麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道办角半村、大坪村13036.6111556.28合计：合计：174539.42129035.3729040.427217.5-80-附件2：德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕155、地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）德州街道办事处小高镇安宁村+德州街道果园村果园村2809.612068.81740.8南坛村751.11639.8111.31安宁村阿雍村2595.171774.86820.31安宁村3490.552828.5662.05中屯村泸塘村2505.852171.68334.17中屯村749.19569.59179.6麦岔村李所村299.44249.5849.86麦岔村614.57462.14152.43大坪村凤凰村3211.372963.8247.57大坪村3212.842872.57340.27沙坝村红庙村3162.732245.92916156、.81沙坝村1728.131437.96290.17角半村角半村773.79668.52105.27方家村1552.651452.7299.93城区26.76.0220.68小计小计27483.722412.475071.23-81-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）昌州街道办事处六所镇+王所镇王所社区大冯村1154.4855.73298.67小冯村2421.192094.96326.23王所村2061.631805.92255.157、71水塘村1826.471536.48289.99六所社区新河村1841.781184.96656.82新农村775.4685.2490.16永兴村716.88511.78205.1幼山村1861.611356.63504.98陈所村花马村890.49542.82347.67陈所村602.37504.997.47花果村胜利村1700.481437.75262.73花果村918.41360.26558.15新安村解放村891.21687.36203.85兴安村738.84212.64526.2昌州村昌州村2810.212235.71574.5响地村1284.09357.51926.58茶园村茶园158、村2497.882130.68367.2-82-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）小计小计24993.3418501.336492.01永郎镇老碾镇+锦川镇+永郎镇永定社区永春村408.42408.42永红村308.64187.03121.61可郎村虫园村1277.891277.89永进村209.27112.3196.96永跃村1485.84726.59759.25锦川村街地村316.71316.71关门村645.59645.59159、马头村1596.29597.15999.14格里休村关山沟 4 社121.45121.45蒲坝村金沙村587.5439.04148.46蒲坝村1771.97666.231105.74罗乜村新马村821.32647.83173.49罗乜村820.29524.42295.87老碾村马鞍村764.53218.11546.42格里休村（4 社除外）712.32833.77大村村55.4633.8921.57-83-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标160、面积（亩）飞体村1215.5278.671136.85纸房村方梁村465.13465.13纸房村77.5177.51小计小计13661.654231.279551.83麻栗镇阿月镇+麻栗镇民主村鹿厂村1551.351147.62403.73民主村2408.872091.73317.14三合村新塘村586.37586.37三合村3883.143254.71628.43阿月村阿月村42964113.01182.99小沟村1677.781632.5245.26新沟村1414.61372.9941.61黄家坝村黄家坝村2950.52760.92189.58马路村3087.612827.25260.36161、仁寿村1575.171424.01151.16光辉村福隆村1891.031757.83133.2团山村7124.446642.1482.34银厂村 8 社（居住在福隆新村点）2324.42283.482040.94-84-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）光辉村760.93712.5948.34大象坪村干海村2650.911922.89728.02大象坪村2601.852601.85点马村点马村+银厂村 1 社部分、2、3、4、5162、6 社、7 社部分4324.073395.55928.52大坝村大坝村+银厂 2 社、3 社部分（居住在原大坝村水井凼的村民）5186.654094.891091.76麻疯院408.85408.85小计小计50704.5439434.0911270.45乐跃镇小高镇+乐跃镇红星村新塘村208.24208.24红星村149.2149.2红岩村连丰村596.17496.8699.31红岩村1944.041545.79398.25群英村黄草村1525.321525.32群英村978.536.26942.24高丰村高丰村+黄草村 1、2 社444.12215.66228.46半站营村半站营村405.163、7405.7沙坝子村166.79166.79-85-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）铜厂村南厂村1497.391497.39铜厂村1154.411154.41乐跃沟村跑马村1743.751743.75乐跃沟村107.09107.09大福村腊鹅村176.32176.32大福村1422.911422.91联盟村联盟村1757.75249.891507.86杉木村杉木村1515.351515.35海花村海花村1807.4995.581164、711.91小计小计17600.542640.0414960.5巴洞镇宽裕镇+巴洞镇红旗村红旗村5346.542220.713125.83先锋村3862.993417.53445.46宽裕村凉峰村657.63657.63花园村4266.431178.543087.89新裕村 3、4、5 社1104.79143.38961.4裕民村石马村1369.411018.26351.15-86-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）裕民村3174165、.6263.452911.15前进村前进村2974.281664.631309.65新裕村 1、2 社736.5395.59640.95团结村 7 社326.25171.07155.2松柏村松柏村2355.86417.121938.74团结村 1、2、3、4、5、6、8、9 社2936.21539.541396.64铁厂村铁厂村5246.831105.184141.65小计小计34358.341323521123.34茨达镇大陆槽乡+茨达镇新胜村新胜村4675.771150.883524.89磨房村801.02181.79619.23万年沟村1742.01247.171494.84新华村黄坪村166、758.37453.09305.28新华村3589.431599.141990.29跃进村新山村2739.949291810.94跃进村2681.41469.091212.31-87-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）和平村碘水村1599.19355.171244.02和平村1515.03141.931373.1牛马场村板厂村1289.44443.35846.09牛马场村632.88632.88朝阳村朝阳村2657.791158.167、041499.75大陆槽村大陆槽村1072.241072.24小计小计25754.518128.6517625.86热河镇大山乡+热河镇龙窝村大山村650.21650.21联合村1501.91501.9老棚村732.7198.38634.33烟坪村 3、4、5、7 社1891.50.921890.58顺河村马米村6857.716857.71田村村2811.541420.851390.69烟坪村 1、2、6 社12611261雅江村棉花村1152.6521.48631.12青山村1795.881795.88-88-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划168、调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）田湾村1354.4102.381252.02小司达村2443.08788.771654.31林场143.44143.44小计小计22595.972932.7819663.19黑龙潭镇大湾乡+马安乡马安村三岔湾村6042.052359.923682.13花椒村840.02840.02瓦房村2244.57985.531259.04大湾村石流村2421.7216.512205.19大湾村3940.871697.072243.8一碗水村一碗水村3395.952235.741160.21169、小计小计18885.167494.7711390.39铁炉镇铁炉镇波萝村中凉村2944.861252.91691.96波萝村5518.863356.022162.84春光村大沟村889.3923.16866.23铁炉岗村2573.72912.511661.21春光村 1、2、3、4、5、8、9 社3755.351645.312110.08-89-德昌县现状耕地情况统计表（以国土三调数据套合）乡级区划调整后乡镇（街道）名乡级区划调整时合并乡镇名村级区划调整后村名村级区划调整时合并村名三调耕地面积（亩）建成高标准农田面积（亩）可建设高标面积（亩）永安村烂坝村3131.64976.172155.47170、春光村 6、7、10 社1609.5705.14904.32集体56.5356.53小计小计20479.858871.2111608.64南山傈僳族乡南山傈僳族乡大田湾村大田湾村935.53108.86826.67杉木沟村杉木沟村772.4219.54752.88小南山村小南山村1738.3698.891639.47小计小计3446.31227.293219.02金沙傈僳族乡金沙傈僳族乡观音堂村观音堂村1394.22926.47467.75上黄竹村上黄竹村1094.31094.3王家坪村王家坪村809.98809.98小计小计3298.5926.472372.03德昌县德昌县263262.41171、129035.37134348.49-90-附件3：德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规划（2021-20302021-2030年）年度规划表年）年度规划表建设年度建设年度项目名称项目名称建设性质建设性质建设规模建设规模（万亩）（万亩）建设内容建设内容规划建设地点规划建设地点投资类别投资类别投资金额投资金额（万元）（万元）2021德昌县2021年高标准农田建设项目新建1.66灌溉与排水：高效节水灌溉0.22万亩，衬砌明渠80.32km，新建输水管网16.87km，新建蓄水池34口，新建渠系建筑物200座；田间道路：硬化道路42.82km，新建生产路12.8km；地力培肥：1.66万172、亩；科技推广：科技培训2000人.次，新建监测点1个。麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村小计7154.63中央、省级投资2490地方投资4498.63自筹投资1662022德昌县2022年高标准农田建设项目新建1灌溉与排水：高效节水灌溉0.1万亩，衬砌明渠29.75km，新建输水管网4.74km，新建蓄水池32口，新建渠系建筑物163座；田间道路：硬化道路30.18km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训1800人.次。乐跃镇大福村、联盟村，永郎镇锦川村、老碾村小计3000中央、省级资金1473县级资金15272023德昌县2023年高标准农田建设项目提质改造0.7173、土地平整：实施田型调整65.07亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道15.747km；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.585km；地力培肥：0.7万亩；科技推广：耕地质量监测与评价0.7万亩，科技培训1200人.次。昌州街道茶园村、花果村、新安村小计2030中央、省级资金980县级资金10502024德昌县2024年高标准农田建设项目新建0.11土地平整：实施田型调整500亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道15.73km，新建蓄水池引水管道24.36km，新建蓄水池50口，高效节水灌溉昌州街道昌州村、王所社区（大冯村、小冯村）小计1980-91-德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规174、划（2021-20302021-2030年）年度规划表年）年度规划表建设年度建设年度项目名称项目名称建设性质建设性质建设规模建设规模（万亩）（万亩）建设内容建设内容规划建设地点规划建设地点投资类别投资类别投资金额投资金额（万元）（万元）1000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路12.625km；地力培肥工程：0.66万亩。科技推广：科技培训1400人.次提质改造0.55中央、省级资金1006.5县级资金973.52025德昌县2025年高标准农田建设项目新建0.17土地平整工程：实施田型调整1200亩灌溉与排水工程：整治田间排灌渠道22km，新建蓄水池引水管道10.61km；新建蓄水池6口，175、高效节水灌溉300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路21.3km；地力培肥：1.02万亩；科技推广：科技培训2000人.次。德州街道沙坝村、安宁村小计3060提质改造0.85中央、省级资金1555.5县级资金1504.52026德昌县2026年高标准农田建设项目新建0.29土地平整：实施田型调整1000亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道8.0km；埋设DN50 PE管道5.0km，新建蓄水池4口，高效节水2000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15km；地力培肥：0.51万亩；科技推广：科技培训1800人.次。巴洞镇红旗村小计1530提质改造0.22中央、省级资金931.5县级资金598176、.52027德昌县2027年高标准农田建设项目新建0.46土地平整：实施田型调整718亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道23.65km，埋设DN50 PE管道2.4km，新建蓄水池3口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.0km；地力培肥：0.55万亩；科技推广：科技培训1400人.次。巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村小计1650提质改造0.09中央、省级资金1115县级资金5352028德昌县2028年高标准农田新建0.15灌溉与排水：修建或整治灌排渠道22.6km，埋乐跃镇红岩村、海花村、杉木小计1050-92-德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规划（2021-2177、0302021-2030年）年度规划表年）年度规划表建设年度建设年度项目名称项目名称建设性质建设性质建设规模建设规模（万亩）（万亩）建设内容建设内容规划建设地点规划建设地点投资类别投资类别投资金额投资金额（万元）（万元）建设项目设DN50 PE管道13km，新建蓄水池9口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.7km；地力培肥：0.35万亩；科技推广：科技培训1300人.次。村提质改造0.2中央、省级资金602.5县级资金447.52029德昌县2029年高标准农田建设项目新建0.12土地平整：实施田型调整320亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道19.7km，埋设DN50 PE管道10.0km178、，新建蓄水池8口，高效节水灌溉400亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.53km；地力培肥：0.56万亩；科技推广：科技培训900人.次昌州街道六所社区、陈所村小计1680提质改造0.44中央、省级资金976县级资金7042030德昌县2030年高标准农田建设项目提质改造0.79灌溉与排水：修建或整治灌排渠道35.403km，埋设DN50 PE管道12km，新建蓄水池10口，高效节水灌溉1300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.4km；地力培肥：0.79万亩。科技推广：科技培训800人.次。麻栗镇光辉村小计2370中央、省级资金1106县级资金1264新建合计新建合计3.963.179、96提质改造合计提质改造合计3.843.84总合计总合计7.87.825504.6325504.63-93-附件4：德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）建设内容表年）建设内容表项目单位行号年度任务量合计2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年新建高标准农田亩1396001660010000110017002900460015001200改造提升高标准农田亩2384007000550085002200900200044007900（一）土地平整亩33803.0765.0750012001000718180、320（二）土壤改良亩4780001660010000700066001020051005500350056007900（三）灌溉和排水501.塘堰（坝）座602.小型拦河坝座704.小型集雨设施座815634325064398105.泵站座906.衬砌明渠（沟）公里10272.980.3229.7515.7515.7322823.6522.619.735.47.管灌（高效节水灌溉措施）亩11720022001000300200040013008.输水管网公里1298.9816.874.7424.3610.6152.4131012（四）田间道路131.机耕路公里14211.13742.8230181、.17719.5912.6221.3151515.719.5319.4-94-德昌县高标准农田建设规划（德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）建设内容表年）建设内容表项目单位行号年度任务量合计2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年2.生产路公里1512.812.8（五）农田防护与生态环境保护161.农田林网工程米172.岸坡防护工程米183.坡面防护工程米19（六）农田输配电201.低压输电线路公里212.变压器台223.配电箱（屏）处23（七）科技推广措施241.技术培训人次25146002000180012001400182、20001800140013009008002.仪器设备台、件263.耕地质量监测处2711-95-附件5：德昌县高标准农田建设规划（2021-2030 年）预期效益表项目名称单位行次数值（一一）农业生产条件及生态环境改善农业生产条件及生态环境改善1新增耕地面积亩2新增耕地平均增加等级级30.5新增和改善灌溉达标面积万亩43.96新增和改善排水达标面积万亩53.96新增节水灌溉面积万亩60.72其中：高效节水灌溉面积万亩70.72灌溉水利用率提高百分比830增加机耕面积万亩97.6农业综合机械化提高值百分比1040道路通达率百分比1195（二二）年新增主要农产品生产能力年新增主要农产品生产能力183、12粮食万公斤13105.8其他农产品万公斤14114（三三）项目区经济效益和社会效益项目区经济效益和社会效益15项目区年直接受益农业人口数万人168.6项目区直接受益农民年纯收入增加总额万元17138.4项目区公众满意度百分比18146.5（四）其他效益（四）其他效益19扩大良种种植面积万亩201.8控制水土流失面积万亩214.8德昌县高标准农田建设规划（20212030年）01 德昌县区位分布图 德昌县位于四川省西南部，凉山彝族自治州中部，地处安宁河谷腹地，古称“香城”“凤凰城”和“燕子城”，介于东经1015410229，北纬27052736之间。南与会理市、米易县毗连，西至雅砻江和盐源县184、相望，北接西昌市，东以螺髻山山脊与普格县分界，东南隅与宁南县接壤。南北最长54.4公里，东西最宽51.5公里，县域面积2284平方公里，新一轮合乡并镇后全县辖10个乡镇、2个街道、72个村，县人民政府驻地德州街道，距西昌市56公里。德昌县为横断山脉高山峡谷的一部分，西临雅砻江、东连螺髻山，是一个以中山山地和河谷坝地为主。德昌县高标准农田建设规划（20212030年）02 德昌县水系图 德昌县境内地处横断山脉东麓，山高坡陡，支流短，成羽毛状，东西垂直。安宁河干流上的支流方面，东岸有鹿厂沟、银厂沟、马尿河、群英沟、二道沟、老碾河。西岸有蔡家沟、阿月沟、角半沟、茨达河，罗也沟、可朗河等，共十四条支流185、注入安宁河，其中：集雨面积100平方公里以上的支流有鹿厂沟、茨达河，二道沟、乐跃沟、锦川河，安宁河共六条。德昌县年均降水量1070.5毫米左右，年内降雨分配约90%集中在汛期5-9月份，汛期多年平均降雨量为850毫米，境内多年平均泾流量为16.2亿立方米，过境水主要来自雅砻江、安宁河，旱年可少量调用，涝年可泄洪。小计7154.63中央、省级投资2490地方投资4498.63中央、省级资金县级资金2023德昌县2023年高标准农田建设项目提质改造0.7土地平整：实施田型调整亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道km；田间道路：整治（砼硬化）田间道路m；地力培肥：0.7万亩；科技推广：科技培训1200人186、.次。昌州街道王所社区（水塘村、王所村）、茶园村、花果村、新安村小计2002中央、省级资金952县级资金10502024德昌县2024年高标准农田建设项目新建0.11土地平整：实施田型调整500亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道15.73km，新建蓄水池引水管道24.36km，新建蓄水池50口，高效节水灌溉1000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路12.625km；地力培肥工程：0.66万亩。科技推广：科技培训1400人.次昌州街道昌州村、王所社区（大冯村、小冯村）小计1947提质改造0.55中央、省级资金957县级资金9902025德昌县2025年高标准农田建设项目新建0.17土地平整工程：187、实施田型调整1200亩灌溉与排水工程：整治田间排灌渠道22km，新建蓄水池引水管道10.61km；新建蓄水池6口，高效节水灌溉300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路21.3km；地力培肥：1.02万亩；科技推广：科技培训2000人.次。德州街道沙坝村、安宁村小计3009提质改造0.85中央、省级资金1479县级资金15302026德昌县2026年高标准农田建设项目新建0.29土地平整：实施田型调整1000亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道8.0km；埋设DN50 PE管道5.0km，新建蓄水池4口，高效节水2000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15km；地力培肥：0.51万亩；科技推188、广：科技培训1800人.次。巴洞镇红旗村小计1615.2提质改造0.22中央、省级资金850.2县级资金7652027德昌县2027年高标准农田建设项目新建0.46土地平整：实施田型调整718亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道23.65km，埋设DN50 PE管道2.4km，新建蓄水池3口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.0km；地力培肥：0.55万亩；科技推广：科技培训1400人.次。巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村小计1821.4提质改造0.09中央、省级资金996.4县级资金8252028德昌县2028年高标准农田建设项目新建0.15灌溉与排水：修建或整治灌排渠道22.189、6km，埋设DN50 PE管道13km，新建蓄水池9口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.7km；地力培肥：0.35万亩；科技推广：科技培训1300人.次。乐跃镇红岩村、海花村、杉木村小计1082提质改造0.2中央、省级资金557县级资金5252029德昌县2029年高标准农田建设项目新建0.12土地平整：实施田型调整320亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道19.7km，埋设DN50 PE管道10.0km，新建蓄水池8口，高效节水灌溉400亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.53km；地力培肥：0.56万亩；科技推广：科技培训900人.次昌州街道六所社区、陈所村小计1666.4提质改190、造0.44中央、省级资金826.4县级资金8402030德昌县2030年高标准农田建设项目提质改造0.79灌溉与排水：修建或整治灌排渠道35.403km，埋设DN50 PE管道12km，新建蓄水池10德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）年度规划表德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）年度规划表建设年度建设年度项目名称建设性质项目名称建设性质建设规建设规模模（万万建设内容规划建设地点投资类别建设内容规划建设地点投资类别投资金额投资金额（万元）（万元）3.963.963.843.847.825557.037.825557.0320211.661661473德昌县2021年高标191、准农田建设项目新建灌溉与排水：高效节水灌溉0.22万亩，衬砌明渠80.32km，新建输水管网16.87km，新建蓄水池34口，新建渠系建筑物200座；田间道路：硬化道路42.82km，新建生产路12.8km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训2000人.次，新建监测点1个。麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村自筹投资2022德昌县2022年高标准农田建设项目新建1灌溉与排水：高效节水灌溉0.1万亩，衬砌明渠29.75km，新建输水管网4.74km，新建蓄水池32口，新建渠系建筑物163座；田间道路：硬化道路30.18km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训18192、00人.次。乐跃镇大福村、联盟村，永郎镇锦川村、老碾村小计3000口，高效节水灌溉1300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.4km；地力培肥：0.79万亩。科技推广：科技培训800人.次。麻栗镇光辉村小计2259.4中央、省级资金1074.4县级资金1185152714419.6121.135k新建合计新建合计提质改造合计提质改造合计总合计总合计小计7154.63中央、省级投资2490地方投资4498.63中央、省级资金县级资金2023德昌县2023年高标准农田建设项目提质改造0.7土地平整：实施田型调整亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道km；田间道路：整治（砼硬化）田间道路m；地力培肥193、：0.7万亩；科技推广：科技培训1200人.次。昌州街道王所社区（水塘村、王所村）、茶园村、花果村、新安村小计2002中央、省级资金952县级资金10502024德昌县2024年高标准农田建设项目新建0.11土地平整：实施田型调整500亩；灌溉与排水：整治田间排灌渠道15.73km，新建蓄水池引水管道24.36km，新建蓄水池50口，高效节水灌溉1000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路12.625km；地力培肥工程：0.66万亩。科技推广：科技培训1400人.次昌州街道昌州村、王所社区（大冯村、小冯村）小计1947提质改造0.55中央、省级资金957县级资金9902025德昌县2025年高194、标准农田建设项目新建0.17土地平整工程：实施田型调整1200亩灌溉与排水工程：整治田间排灌渠道22km，新建蓄水池引水管道10.61km；新建蓄水池6口，高效节水灌溉300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路21.3km；地力培肥：1.02万亩；科技推广：科技培训2000人.次。德州街道沙坝村、安宁村小计3009提质改造0.85中央、省级资金1479县级资金15302026德昌县2026年高标准农田建设项目新建0.29土地平整：实施田型调整1000亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道8.0km；埋设DN50 PE管道5.0km，新建蓄水池4口，高效节水2000亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道195、路15km；地力培肥：0.51万亩；科技推广：科技培训1800人.次。巴洞镇红旗村小计1615.2提质改造0.22中央、省级资金850.2县级资金7652027德昌县2027年高标准农田建设项目新建0.46土地平整：实施田型调整718亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道23.65km，埋设DN50 PE管道2.4km，新建蓄水池3口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.0km；地力培肥：0.55万亩；科技推广：科技培训1400人.次。巴洞镇松柏村、裕民村、前进村、宽裕村、铁厂村小计1821.4提质改造0.09中央、省级资金996.4县级资金8252028德昌县2028年高标准农田建设项目新建0196、.15灌溉与排水：修建或整治灌排渠道22.6km，埋设DN50 PE管道13km，新建蓄水池9口；田间道路：整治（砼硬化）田间道路15.7km；地力培肥：0.35万亩；科技推广：科技培训1300人.次。乐跃镇红岩村、海花村、杉木村小计1082提质改造0.2中央、省级资金557县级资金5252029德昌县2029年高标准农田建设项目新建0.12土地平整：实施田型调整320亩；灌溉与排水：修建或整治灌排渠道19.7km，埋设DN50 PE管道10.0km，新建蓄水池8口，高效节水灌溉400亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.53km；地力培肥：0.56万亩；科技推广：科技培训900人.次昌州197、街道六所社区、陈所村小计1666.4提质改造0.44中央、省级资金826.4县级资金8402030德昌县2030年高标准农田建设项目提质改造0.79灌溉与排水：修建或整治灌排渠道35.403km，埋设DN50 PE管道12km，新建蓄水池10德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）年度规划表德昌县高标准农田建设规划（2021-2030年）年度规划表建设年度建设年度项目名称建设性质项目名称建设性质建设规建设规模模（万万建设内容规划建设地点投资类别建设内容规划建设地点投资类别投资金额投资金额（万元）（万元）3.963.963.843.847.825557.037.825557.032021198、1.661661473德昌县2021年高标准农田建设项目新建灌溉与排水：高效节水灌溉0.22万亩，衬砌明渠80.32km，新建输水管网16.87km，新建蓄水池34口，新建渠系建筑物200座；田间道路：硬化道路42.82km，新建生产路12.8km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训2000人.次，新建监测点1个。麻栗镇光辉村、阿月村、黄家坝村，德州街道角半村、大坪村自筹投资2022德昌县2022年高标准农田建设项目新建1灌溉与排水：高效节水灌溉0.1万亩，衬砌明渠29.75km，新建输水管网4.74km，新建蓄水池32口，新建渠系建筑物163座；田间道路：硬化道路30.18km；地力培肥：1.66万亩；科技推广：科技培训1800人.次。乐跃镇大福村、联盟村，永郎镇锦川村、老碾村小计3000口，高效节水灌溉1300亩；田间道路：整治（砼硬化）田间道路19.4km；地力培肥：0.79万亩。科技推广：科技培训800人.次。麻栗镇光辉村小计2259.4中央、省级资金1074.4县级资金1185152714419.6121.135k新建合计新建合计提质改造合计提质改造合计总合计总合计