1、龙门县龙门县高标准农田建设规划高标准农田建设规划（20212021-20302030 年）年）（初稿初稿）龙门县龙门县农业农村局农业农村局20222022 年年 1212 月月I目录前言.1第一章现状与形势.4一、基础条件.4二、高标准农田建设基本情况.8三、建设成效.13四、高标准农田建设面临的主要问题及有利条件.14第二章 总体要求.19一、指导思想.19二、基本原则.19三、建设目标.21第三章 建设内容和建设标准.25一、建设内容.25二、建设标准.29第四章 空间布局和建设任务.31一、建设区域.31二、建设分区.32第五章 建设监管和管护利用.44一、强化质量管理.44二、统一上图2、入库.46三、规范竣工验收.47四、加强后续管护.49II五、落实保护利用.51第六章 投资估算和资金筹措.53一、投资估算.53二、资金筹措.55第七章 规划效益.58一、经济效益.58二、社会效益.58三、生态效益.59第八章 保障措施.62一、加强组织领导.62二、强化规划引领.63三、加大资金投入.64四、强化科技支撑.65五、严格考核监管.67六、强化队伍建设.681前言民以食为天，食以土为本。农田作为粮食生产的基础，其质量高低不仅影响粮食产量的高低，还关系到农产品质量的好坏，是粮食安全的根基。党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次作出重要指示，强调要突出抓好耕地保护3、和地力提升，加快推进高标准农田建设，切实提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。党的十九届五中全会明确提出，实施高标准农田建设工程。2022 年 10 月 16 日召开的中共二十大报告明确提出：全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿4、机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。推进高标准农田建设，是加快补齐农业基础设施短板、增强农田防灾抗灾减灾能力的有效途径，是提升耕地质量和产能、确保粮食和重要农产品有效供给的迫切需要，2对于促进粮食增产农业增效农民增收、加快农业农村现代化、助推乡村全面振兴，实现我国农业可持续发展具有重要战略意义。立足新阶段新形势新要求，我国粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，牢牢守住国家粮食安全底线。确保粮食安全的任务更加艰巨，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地5、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。2021 年 8 月 27 日国务院批复的 全国高标准农田建设规划(2021-2030 年)明确了新一轮全国高标准农田建设的目标任务。2022 年 6 月，广东省农业农村厅印发了广东省高标准农田建设规划(2021-2030 年)。2022 年 12 月，惠州市农业农村局发布了 惠州市高标准农田建设规划(2021-2030 年)(征求意见稿)，提出了龙门县建设任务为：到 2025 年累计建成高标准农田面积不低于 19.00 万亩、改造提升高标准农田面积不低于 1.50 万亩。到 2030 年累计建成高标准农田面积不低于19.50 万亩、改造提升高6、标准农田面积不低于 4.60 万亩，规划期内完成 0.4 万亩新增高效节水灌溉建设任务（其中 2021 年到2025 新增高效节水灌溉面积 0.15 万亩，2026 年到 2030 年新增高效节水灌溉面积 0.25 万亩）。龙门县农业农村局深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实省、市高标准农田建设规划部署要求，立足龙门县高标准3农田建设发展现状，统筹推进龙门县新一轮高标准农田建设，确保如期完成国家、省和市下达的高标准农田建设任务。根据农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知（农办建20218 号）等文件规定，衔接乡村振兴、国土空间、水利发展、生态环境保护等规划和国土“三调”数据7、，结合 龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、龙门县农业农村现代化“十四五”规划、龙门县水利改革发展“十四五”规划、惠州市高标准农田建设规划（2021-2030 年）（征求意见稿）等文件提出的目标任务要求，在深入调研、系统研究、广泛征求意见的基础上，编制完成了 龙门县高标准农田建设规划（2021-2030 年）（以下简称为规划），明确今后一个时期龙门县高标准农田建设的主要目标和建设任务，为全县高标准农田建设提供实施依据。规划对十二五以来高标准农田建设项目进行分析其取得主要成效，以及存在问题、总结经验，明确了今后十年高标准农田建设总体要求、建设内容和建设标准、空间8、布局和建设任务、投资估算、建设管护等方面内容，指导今后各年度高标准农田建设项目的开展。本项目基准年为 2020 年，规划期为2021-2030 年，展望到 2035 年。4第一章现状与形势一、基础条件龙门县位于广东省中部，增江上游，东南与河源市东源县、惠州市龙门县接壤，西南与广州市从化区、增城区毗邻，北与韶关市新丰县相连。行政区域位于东经 11348261142458，北纬 232006235750。县内土地广阔，地势自西北向东南倾斜，全县总面积 2267.2 平方千米。全县辖龙田、龙江、龙华、麻榨、永汉、龙潭、地派 7 个镇，龙城、平陵 2 个街道办事处和蓝田瑶族乡，南昆山旅游区管理委员会，9、县内有市属油田林场 1 个，县属密溪林场 1 个。基层组织中村委会有 156 个，社区居委会 24 个，自然村 1955个，村民小组 1943 个，居民小组 119 个，县人民政府驻龙城街道。2020 年全县户籍总人口 35.83 万人，其中，农业人口 20.64万人，非农业人口 15.19 万人。（一）自然地理概况（一）自然地理概况1.地形地貌。地形地貌。龙门县地处九连、罗浮两大山脉之间，九连山系伸入县境，向东和东南分出分支与罗浮山山脉连接。境内山峦起伏，群山重叠，纵横交错，构成“群山之地”。地势从西北向东南倾斜，上小下大，高低悬殊。西北西南高山多，东部和南部为低丘盆地。山川与丘陵之间有 510、70 平方千米的河谷盘地 10 个。2.水资源水资源。龙门县主要河流是增江，发源于新丰县七星岭，5经从化过境流入龙门县，自北向南纵贯全县，流经增城，在观海口处注入东江。增江在龙门境内河段古有九淋水、高明水、西林河之称。1981 年，曾被龙门县人民政府命名为龙门河。1990年，广东省地名委员会公布的标准名称为增江。增江总集水面积 3114 平方千米，河长 205.6 千米。其中在龙门境内河段集水面积 2126 平方千米，河长 128.6 千米，平均坡降 0.71。除增江干流外，集水面积 100 平方千米以上的河流有 7 条。它们分别为永汉河、油田河、朗背河、白沙河、蓝田河、铁岗河和公庄河。3.气11、候气候。龙门县位于广东省中部略偏北地区，属南亚热带季风气候。山多是影响龙门县气候差异主要原因之一，导致县内气候的多样性和复杂性，具有明显山区气候特点。冬半年盛行偏北风，夏半年盛行偏南风。春暖来得迟，春末升温快，夏季降雨多，秋凉来得早，秋季降温明显，冬季昼夜温差大，有不同程度的低温、霜冻天气。（二）社会经济概况（二）社会经济概况全县 2020 年实现地区生产总值 165.8 亿元，增长 2.1%，累计增速比第一、第二和第三季度分别回升 13.9、7.3、1.7 个百分点；其中，第一产业增加值 31.75 亿元，第二产业增加值 67.92亿元，第三产业增加值 66.13 亿元。三次产业结构比例由 12、2019年的 18.92:40.64:40.44 调整为 19.15:40.97:39.88。一般公共预算收入等 10 项主要经济指标增幅全市第一。其中，工业投资、一6般公共预算收入、一般公共预算支出、税收收入分别增长 34.3%、29.9%、14.5%、7.9%，分别比全市高 10.7、27.1、10.8、12.9个百分点。全体居民人均可支配收入为 25821.4 元，增速高达9.1%，增速位列全市首位。财政收入稳步上升，财政支出持续扩大，财政保障能力明显提高，一般公共预算收入 16.37 亿元，增长 29.85%；一般公共预算支出 48.82 亿元，增长 14.50%。全年本级税收收入 813、.75亿元，占一般公共预算收入 53.45%，增长 1.66%。一般公共预算支出规模进一步提升，有效保证了各项民生工程和社会事业发展的需要。全县固定资产投资完成 114.22 亿元，增长 18%，增速比2019年上升38.9个百分点。抢抓政府专项债券发行机遇，积极争取中央与省市资金支持，谋划包装一批优质项目录入国家重大项目库，分多批次精心组织 2020 年我县专项债券申报工作，为我县争取到 4.8 亿元的地方专项债发行额度与 1.62 亿元的抗疫特别国债发行额度。（三）农业农村发展概况（三）农业农村发展概况2020 年粮食作物播种面积 30.42 万亩，同比增长 2.6%。蔬菜（含菜用瓜）种植14、面积 17.48 万亩，同比增长 2.9%；水果种植面积 33.53 万亩，同比增长 0.2%。全年粮食总产量 10.63 万吨，同比增长 2.2%；蔬菜（含菜用瓜）产量 32.19 万吨，同比增长 4.1%；水果产量 49.52 万吨，同比增长 1.4%。全年肉类总产量 1.53 万吨，同比增长 14.2%。全年水产品产量 0.69 万吨，7同比增长 1.8%。现代农业提质增效。全面落实龙门县实施乡村振兴战略扶持现代农业发展工作方案，141 个农业项目获县财政奖补资金 678.72 万元。深入实施现代农业“二十百千万”工程，入围广东南粤黄羽鸡产业集群。加快建设丝苗米、三黄胡须鸡两个省级现代农15、业产业园。打造县级万亩兰花产业园，实现兰花批量出口。启动百亿茶产业计划。严格耕地保护，维护粮食安全，粮果蔬菜种植面积与产量稳步增长。到 2020 年底，全县共有农业龙头企业 30 家、农民专业合作社 487 家、各类家庭农场 575家，累计认证“三品一标”农产品 79 个，现有 10 个省名牌农产品。获评国家级电子商务进农村综合示范县、中华蜜蜂之乡。下龙村荣获全国“一村一品”示范村。生态环境优质向好。成功创建全省唯一的国家生态文明建设示范县、全县域中国天然氧吧，获评全国节水型社会建设达标县。县资源热力电厂投产运营。饮用水源与地表水国考市考断面、13 条重点支流水质稳定达标，空气质量连续 3 年16、全市第一。地派、蓝田、南昆山成功创建省级森林小镇。建成 196 个森林村庄、6 个“美丽乡村绿满家园”示范村、8 个村级森林公园。扎实推进林相改造、桉树改造，清退桉树苗木 23.7 万株。建成高速公路“县树”“县花”景观示范带 61.1 公里，新增人工造林 1.37 万亩，义务植树 344 万株。（四）农田基础设施（四）农田基础设施和耕地地力和耕地地力概况概况81.农业基础设施。农业基础设施。龙门县拥有耕地面积 12133.34 公顷，农田基础配套设施建设不够完善，不能适应农业农村现代化的发展。“十二五”以来，在各级政府及财政部门的支持下，龙门县财政、自然资源、农业农村等相关部门大力推进高标准17、农田建设，建成高标准面积 12066.67 公顷。但由于没有统一建设标准，建设资金不足，建设内容较为单一，多为农田道路、灌排渠道等实体工程，加上工程老化、年久失修、损坏严重，原有土渠渗漏严重，易于产生水土流失，不能发挥其应有的蓄水灌溉作用。其次，田网、路网、渠网等配套不足，久而久之，交通基础设施退化，影响田间运输能力。提高耕地质量涉及不多，建设任务仍然艰巨。2.耕地质量等级耕地质量等级。根据 龙门县第三次全国国土调查主要数据公报，全县耕地总面积为 12133.34 公顷。其中，水田面积10006.67 公顷，占 82.44%；水浇地面积 986.67 公顷，占 8.15%；旱地面积 1140 18、公顷，占 9.41%。从区域分布看，耕地资源主要分布在龙田镇、平陵街道、龙江镇、龙城街道、永汉镇、龙潭镇、龙华镇。龙门县 2020 年度耕地质量等级提升情况报告:2020年初龙门县耕地平均质量等级为 4.31 等，年末平均质量等级为4.19 等，县域耕地质量中等水平，以五等地、四等地和一等地居多。二、高标准农田建设基本情况9龙门县以高标准农田建设作为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“乡村振兴”战略、保障粮食安全的重要抓手，不断加大投入力度，加快推进高标准农田建设。“十二五”以来，龙门县投入 2.99 亿元，完成划定粮食生产功能区 9.74 万亩，完成现代标准农田建设项目 25 个，总建设面积 19、21.95 万亩，其中：高标准农田建设项目 19 个，建设面积 18.27 万亩；中低产田改造项目2 个，建设面积 1.8 万亩；高标准农田示范工程建设项目 1 个，总建设面积 0.98 万亩；国家农业综合开发高标准农田建设项目3 个，总建设面积 0.9 万亩。为提升粮食综合生产能力和耕地质量、促进农民增收和现代农业发展夯实基础。10表表 1-1 已建高标准农田清单（至已建高标准农田清单（至 2020 年）年）序序号号项目原主项目原主管部门管部门项目名称项目名称建设任建设任务所属务所属年度年度建成年建成年度度项目所在乡镇项目所在乡镇高标准农高标准农田建成面田建成面积（万亩积（万亩）总投资（万总20、投资（万元）元）工程运工程运行情况行情况备备注注1县财政部门2011 年龙门县龙江镇中低产田改造项目20112012龙江镇0.901056.00一般2县财政部门2012 年龙门县龙城街道中低产田改造项目20122013龙城街道0.901056.00一般3县农业部门龙门县龙江镇 2012 年度高标准基本农田建设项目20122013龙江镇1.782136.00一般4县农业部门龙门县龙田镇 2012 年度高标准基本农田建设项目20122013龙田镇0.63756.00一般5县农业部门龙门县平陵镇 2012 年度高标准基本农田建设项目20122013平陵街道1.892268.00一般6县财政部门20121、3 年龙门县永汉镇高标准农田建设示范工程项目20132014永汉镇0.981394.80一般7县农业部门龙门县地派镇 2013 年度高标准基本农田建设项目20132014地派镇0.70840.00一般8县农业部门龙门县龙田镇 2013 年度高标准基本农田建设项目20132014龙田镇1.001200.00一般9县农业部门龙门县永汉镇 2013 年度高标准基本农田建设项目20132014永汉镇1.001200.00一般10县财政部门2014 年龙门县龙潭镇高标准农田建设项目20142015龙潭镇0.70924.00一般11序序号号项目原主项目原主管部门管部门项目名称项目名称建设任建设任务所属务所22、属年度年度建成年建成年度度项目所在乡镇项目所在乡镇高标准农高标准农田建成面田建成面积（万亩积（万亩）总投资（万总投资（万元）元）工程运工程运行情况行情况备备注注11县财政部门2014 年龙门县麻榨镇高标准农田建设项目20142015麻榨镇0.981397.00良好12县农业部门龙门县龙城街道办 2014 年度高标准基本农田建设项目20142015龙城街道1.301950.00良好13县农业部门龙门县龙潭镇 2014 年度高标准基本农田建设项目20142015龙潭镇1.852775.00良好14县财政部门2015 年龙门县龙华镇高标准农田建设项目20152016龙华镇1.301716.00良好123、5县农业部门龙门县蓝田瑶族乡 2015 年高标准基本农田建设项目20152016蓝田瑶族乡0.871305.00良好16县农业部门龙门县龙华镇 2015 年度高标准基本农田建设项目20152016龙华镇1.902850.00良好17县财政部门2016 年龙门县蓝田瑶族乡国家农业综合开发高标准农田建设项目20162017蓝田瑶族乡0.28459.91良好18县财政部门2016 年龙门县龙江镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20162017龙江镇0.32528.00良好19县农业部门龙门县龙城街道 2016 年度高标准基本农田建设项目20162017龙城街道0.50750.00良好20县农业部门24、龙门县龙江镇 2016 年度高标准基本农田建设项目20162017龙江镇0.30450.00良好12序序号号项目原主项目原主管部门管部门项目名称项目名称建设任建设任务所属务所属年度年度建成年建成年度度项目所在乡镇项目所在乡镇高标准农高标准农田建成面田建成面积（万亩积（万亩）总投资（万总投资（万元）元）工程运工程运行情况行情况备备注注21县农业部门龙门县平陵镇 2016 年度高标准基本农田建设项目20162017平陵街道0.901350.00良好22县农业部门龙门县永汉镇 2016 年度高标准基本农田建设项目20162017永汉镇0.30450.00良好23县财政部门2017 年龙门县龙潭镇国家25、农业综合开发高标准农田建设项目20172018龙潭镇0.30495.00良好24县农业部门龙门县 2018 年度高标准农田建设项目20182019龙田镇、龙华镇0.20340.00良好25县农业部门2020 年度惠州市龙门县龙江镇等 2 个镇高标准农田建设项目20202021龙江镇0.17351.90良好13三、建设成效“十二五”以来，全县高标准农田建设有序推进，对促进农业、农村发展起到了明显的成效：（一）（一）巩固巩固提升提升粮食综合生产能力粮食综合生产能力高标准农田建设通过田块整治、改良土壤、配套灌排设施、完善田间道路，将全县大量的零散地、中低产田改造成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝26、能排”的高标准农田，极大提高了农田抵御自然灾害能力，增加了农田有效灌溉面积，巩固和提升了粮食综合生产能力，在高标准农田建设的带动下，建成后的高标准农田，设施基本完善、地力有所提升，亩均粮食产能增加 10%-20%，稳定了农民种粮的积极性，粮食安全和重要农产品供给保障有力。（二）（二）不断优化农业产业结构调整不断优化农业产业结构调整通过开展田块整治、完善机耕路等措施，农田宜机化改造明显加快，农田、农机、农艺结合更加紧密，农机装备水平、作业水平、服务水平和农作物机械化水平稳步提高，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，提高了水土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动农业经营27、方式、生产方式的转型，有效提高了农业综合效益和竞争力。（三）（三）增强了农田综合效益增强了农田综合效益高标准农田建设通过田块整合、土壤改良、整修机耕路和灌排设施建设等举措，有效解决土地碎片化、耕地质量下降、14设施不配套等问题。全县农作物综合机械化水平达到 60.40%，农作物病虫害统防、统防统治覆盖率达 44%，提升土地产出效益，带动了农业机械化提档升级，降低土地耕作成本，增加土地使用价值。高标准农田建设促进了土地流转，提高了农业规模化经营水平，项目区农民亩均节本增效约 200-300 元。（四）（四）改善改善农田生态环境农田生态环境通过集中连片开展田块平整解决了耕地碎片化，调整美化了农业生28、态布局；通过改造农田水利设施、节水灌溉设施，提高了农田灌溉保证率、水资源利用率；通过种植绿肥、施用有机肥等措施，减少了农田化肥用量，降低了农业污染，促进了农业绿色发展，保护了农田生态环境。（五（五）高质量推进了高标准农田建设）高质量推进了高标准农田建设广东省高标准农田建设，实行“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库”，打造广东省农田建设管理信息系统，在全国率先实现高标准农田统一上图入库，信息化建设走在前列，高质量推进了高标准农田建设，加快社会主义现代化的建设步伐，改善环境，有利于社会的长治久安和全面发展。四、高标准农田建设面临的主要问题及有利条件（一）主要问题（29、一）主要问题1 1.已建农田进一步改造提升的需求迫切已建农田进一步改造提升的需求迫切。“十二五”以来，高标准农田建设分属不同部门管理，在资金使用、投入标准、15建设内容、组织实施等各方面要求不尽一致，加上投入标准偏低，从初步评估来看，已建农田质量不平衡，达到基本合格以上的高标准农田仅占一半左右，还需进一步改造提升比例较大。加上工程老化、年久失修、损坏严重，原有土渠渗漏严重，易于产生水土流失，不能发挥其应有的蓄水灌溉作用，交通基础设施退化，影响田间运输能力。部分设施设备已无法满足当前农业生产需要，部分老旧设施设备也急需更新换代，2021-2030年期间的改造提升任务艰巨。2 2.资金筹集压力较大30、。资金筹集压力较大。随着物价水平上涨、农村劳动力工资不断提高，砂石等建筑材料价格逐年上涨，高标准农田建设成本也随之上升，尽管我省逐步提高高标准农田建设的投资标准。至 2021 年龙门县高标准农田建设标准提升至 2450 元/亩，对照中央及省提出要逐步达到 3000 元/亩建设标准的要求，还存在一定差距。从既有政策看，中央财政对新一轮高标准农田建设增加的资金支持有限，在地方财政偏紧的情况下，全市新一轮高标准农田建设资金筹措面临更大压力。3.3.绿色发展水平绿色发展水平有待有待提提高高。从多年实施情况看，高标准农田建设过程中，群众存在生态观念淡薄的现象，为农业生产耕作便捷过度硬化沟渠道路，不够注重31、农田生态环境的保护。高标准农田建成后，农业绿色发展意识不强，仍然是传统粗放的生产方式，农业生产资源利用不够节约高效，农业生产过程环境友好程度还不高，农田面源污染、生态系统退化等问题没有16根本解决，高标准农田引领现代农业绿色发展的作用没有充分体现。虽然近年高标准农田引进生态沟渠、生物逃生通道、使用有机肥等绿色措施，取得了较好的生态效益，但高标准农田引领现代农业绿色发展的作用还需充分开发。4.4.建后管护需进一步加强建后管护需进一步加强。建设完成的高标准农田后续管护工作不到位，“重建设、轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰、建后管护责任和措施不到位、管护资金未落实等问题突出，很大程度上32、限制了农田水利设施功能的正常发挥。已建成的项目区存在沟渠破损、杂草丛生、淤泥堆积无人管护修复等现象，设施设备损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用年限明显缩短，造成工程难以长效发挥作用。5.5.科技支撑能力不足科技支撑能力不足。高标准农田建设要做好田、土、水、路、林、电、技、管八个方面的建设，以往的建设注重以土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程措施为主，对新技术、新材料、新工艺不多，与农机、农艺技术的结合和应用不多，科技创新与成果转化率不高。上图入库、技术审核、标准制定、调查统计等技术服务工作缺少专门技术机构支撑，与目前繁重的农田建设任务不匹配。影响了高标准农田建设效益的同步发挥。（33、二）有利条件（二）有利条件1.1.党和政府高度重视党和政府高度重视。党中央、国务院高度重视高标准农17田建设。中央一号文件连续多年把高标准农田建设作为乡村振兴的重要内容，习近平总书记多次强调中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。党的二十大报告对新时代新征程三农工作作出了“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”“全方位夯实粮食安全根基”等一系列重要决策部署，进一步指明了新时代新征程三农工作的总体要求和前进方向。龙门县政府认真贯彻落实上级决策部署，将高标准农田建设放在全县“三农”工作全局中谋划推动，积极开展高标准农田建设。2.2.制度建设更加完善制度建设更加完善。新一轮机构改革后，陆续出台农田建设项目管34、理办法、农田建设项目管理实施办法、广东省高标准农田建设项目初步设计文件编制技术规程（试行）等文件，龙门县快速理顺管理职责，原本分散在各部门的农田建设管理职能整合到农业农村部门统一管理并实行“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库”，充分利用广东省农田建设管理信息系统，实现高标准农田统一上图入库，严格组织项目招投标、督查工程实施、把控项目验收、规范资金管理、保存档案资料，为高标准农田建设提供了坚实制度保障。高质量推进了高标准农田建设管理。3.3.具备良好的工作基础具备良好的工作基础。“十二五”以来，我县在高标准农田建设实践中，积极探索、不断总结，在组织形式、工作机制35、资金筹措和实施模式等方面形成了一些好做法，提升了工程技术水平，培养了专业人才队伍，积累了丰富管理经验，为18“十四五”推进高标准农田建设奠定了良好基础，为后续高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。4 4.群众基础更加广泛群众基础更加广泛。高标准农田建设能够提高粮食生产能力，拓宽农民收入渠道，增加农民收入，促进农业绿色发展，美化农田生态环境，提升农业综合效益。高标准农田建设是事关国家粮食安全、社会经济稳定的战略性工程，是事关农民增收、乡村产业兴旺的公益性工程，是事关农村田园优美、农村生态文明的战略性工程，社会各界高度认同，农民群众热烈欢迎、参与建设积极性高涨。19第二章 总体36、要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动农业高质量发展为主题,以龙门丝苗米、龙门三黄胡须鸡两个省级现代农业产业园为示范引领，以龙门特色农业产业为基础，以提升粮食综合生产能力为主线，以永久基本农田、粮食生产功能区、现代农业产业园区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重、产能提升和绿色发展相协调，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。健全中央统筹、省负总责、市县37、抓落实、群众参与的工作机制，强化监督考核，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为提升我省粮食生产能力奠定坚实基础，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯实乡村振兴的基础。二、基本原则（一）（一）政府主导政府主导、多方共建多方共建。切实落实地方政府责任，加强政府投入保障，提高资金配置效率和使用效益，积极拓展资金投入渠道，抢抓政策窗口期，充分调动社会各方积极性，优20化新型农业经营主体投入机制，积极引导社会资本和金融资金投入，推动多元筹资。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导广大农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济38、组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护，形成共谋一碗粮、共抓一块田的工作合力。（二）统筹规划，突出重点（二）统筹规划，突出重点。衔接乡村振兴、国土空间、水利发展、生态保护等相关规划，结合国土“三调”成果，根据自然资源、农田基础设施状况、农业生产特征及生产主要障碍因素等实际，合理安排高标准农田建设任务，优先把永久基本农田、粮食生产功能区的耕地全部建设成高标准农田，筑牢保障粮食安全底线。（三）（三）因地制宜因地制宜、分类施策分类施策。坚持统一组织实施与分区分类施策相结合，根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理39、，合理确定建设布局、建设内容，推进田水路电综合配套，做到量质并重，满足现代农业发展需要。（四）示范引领、（四）示范引领、整体推进。整体推进。着力开展整区域推进高标准农田、宜机化改造、绿色农田、高效节水灌溉等示范工程建设，有效推动农业规模化、集约化、专业化，形成一批“可推广、可复制、能落地、接地气”高标准农田建设的典型样板。充分发挥示范工程的引领带动作用，整体推进全县高标准农田建设21高质量发展。（五）（五）建管并重建管并重、良性运行。良性运行。加强高标准农田建设和利用评价，确保建设成效。建立健全高标准农田建设管护机制，落实管护主体和责任，建立多元化管护经费保障机制，形成项目建设、管理一体化。按40、照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，探索社会化和专业化相结合的管护模式，确保工程长效运行。完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。（六）绿色生态、提升质量（六）绿色生态、提升质量。践行绿色发展理念，加强生态环境保护，防止土壤污染，坚持建设数量和建设质量并重、产能提升和绿色发展并重，将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，实现农业生产与生态保护相协调，持续提升农业综合生产能力，促进农业可持续发展。（七）（七）良田粮用良田粮用、依法严管。依法严管。按照“高标准农田原则上全部用于粮食生产”的要求，对已建成的高标准农田，优先划为永久基本农田，实行特殊保护，41、遏制“非农化”、防止“非粮化”。创新管理手段，建成全省高标准农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。加强廉政建设，强化风险防控，确保建成民心工程、良心工程，稳定发展粮食生产。三、建设目标（一）主要指标（一）主要指标22规划期间，以提升粮食产能为首要目标，建设集中连片、设施完善、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好、抗灾能力强的高标准农田，进一步夯实粮食安全基础。到2025年，全县累计建成高标准农田19.00万亩，累计改造提升高标准农田1.50万亩；到 2030 年，全县累计建成高标准农田 19.50 万亩，累计改造提升高标准农田4.60万亩；完成高效节水灌溉42、面积0.40万亩，基本覆盖县域永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等重点区域，丘陵山区宜机化、生态化农田成效明显，已建成的高标准农田管护主体和管护责任全覆盖，高标准农田建设高质量发展走在全省前列。表表2-1龙门县龙门县高标准农田建设规划主要指标表高标准农田建设规划主要指标表序号指标目标值属性1高标准农田建设到 2025 年累计建成高标准农田 19.00 万亩约束性到 2025 年累计改造提升高标准农田 1.50 万亩到 2030 年累计建成高标准农田 19.50 万亩到 2030 年累计改造提升高标准农田 4.60 万亩2高效节水灌溉建设2021-2030 年新增高效节水灌溉面积43、 0.40 万亩预期性3耕地质量等级到 2030 年耕地质量等级宜达到 4.0 等预期性4土壤 PH 值5.57.5预期性5新增粮食综合生产能力改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平预期性6新增建设高标准农田亩均节水率10%以上预期性7建成高标准农田上图入库覆盖率1预期性23到 2030 年，通过持续实施改造提升、高效节水灌溉建设，全县高标准农田保有量和质量进一步提高，粮食生产能力和重要农产品供给能力进一步提升，农田建设制度更加健全，科技支撑更加有力，监督管理更加有效，建后管护体制更加完善，公众参与更加充分，形成更高层次、更高效率、可持续的粮食安全保障制度体系，为保障国家粮食44、安全、实现农业农村现代化打下更坚实的基础。（二）措施目标（二）措施目标综合考虑乡村振兴战略施和农业农村发展要求，适时调整建设内容和投资标准，结合各地实际，围绕田、土、水、路、林、电、技、管八个方面，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。田：田：通过合理归并和田块整治，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，平原、盆地区以修建水平条田为主，山地丘陵区梯田化率提高，满足宜机化作业及适度规模经营要求。土：土：提高土壤质量是推广良种良法、实现农业增产增效的重要条件。通过培肥改良，改善土壤质地结构，增加农田耕作层厚度，提高耕地内在质量和产出能力。水：水：遵循水资源合理45、利用原则，通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等措施，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率，提高农田抗旱排涝标准，实现高产稳产、24旱涝保收。路：路：通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、生产物流要求。林：林：农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保持工程是农业防灾减灾的重要生态屏障。通过农田防护林网、岸坡护砌、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，保持和改善农田生态条件，提高农田防御台风灾害和防止水土流失能力，保障农田生产安全。电：电：必要的输配电设施是发展现代农业的重要保障。结合农村电网改造等工程建46、设，通过完善农田电网、配备必要的输配电设施，满足现有机井、河道提水、农田排涝、喷微灌等设施应用的电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率。技：技：通过工程措施与农机农艺技术相结合，大力发展农业机械化，完善农技社会化服务体系，增强服务能力，提高良种覆盖率、肥料利用率、农林有害生物统防统治覆盖率和耕种收综合机械化水平。管：管：通过高标准农田规划、立项、实施、验收、管护和利用全过程的管理和监督，加强公众参与，确保建成的高标准农田工程设施在设计使用年限内正常运行、用途不改变、质量有提高。25第三章 建设内容和建设标准一、建设内容（一）田块整治（一）田块整治充分考虑气候条件、地形地貌、耕作方式要求47、作物种类、灌溉和排水效率等因素，合理划分与适度归并田块，进一步优化农田空间布局，实现耕作田块相对集中，有利于适应农业机械化的要求，能更好地促进土地利用向规模化、集约化经营方式转变。推进碎片化农田整治，农田宜机化改造。在山地丘陵区因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过客土充填、剥离回填表土层等措施平整土地，合理调整农田地表坡降，改善农田耕作层，提高灌溉排水适宜性。建成后，项目区田块相对集中连片、平整，能满足常规机械下田作业的要求，有效土层厚度达到 50cm 以上，水田耕作层厚度 20cm 以上，水浇地和旱地耕作层厚度 25cm 以上，山地丘陵区梯田化率宜达到 90%以上，田间基础48、设施占地率不超过 8%，为加快土地流转经营，实现机械化生产创造良好的基础条件。（二）土壤改良（二）土壤改良通过工程、生物、化学等各类措施，治理过沙或过黏土壤、盐碱土壤和酸化土壤，提升耕地质量。通过种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田、深耕深松、生石灰等方式增加土壤有机质，提升土壤肥力，调节酸性土壤，使土壤呈弱酸性或中性，提高土壤养分有效性，有利于农作物生长。推广合理的轮作、间作、休耕模式，实现耕地资源的可持续利用。推广测土配方施肥技术，26合理用肥，促进耕地土壤养分平衡，有利于农作物生长。建成后，项目区有机质含量达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平，实施耕地质量提升措施覆盖率 90%以上，土壤 49、PH 值保持在 5.57.5 之间，土壤无金属污染。（三）（三）灌溉和排水灌溉和排水根据旱、涝、酸、渍综合治理的要求，结合田、路、林、电的布局，科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程和灌区骨干工程的衔接配套，形成从水源到田间完整的灌排体系。提高输配水效率，解决农田灌溉“最后一公里”，达到旱能灌、涝能排。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。按照灌溉与排水并重的要求，合理配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，完善农田灌溉排水设施建设。因地制宜推广渠道防渗、管道输水和喷微灌等节水技术，提高农业灌溉用水效率和水资源利用率。倡导建设生态型灌排系统，保护农田50、生态环境。建成后，项目区农田灌排系统完备，工程配套完善，配套率、完好率 90%以上，灌溉水利用系数和水产出率明显提高；灌溉设计保证率水稻区85%，旱作区不低于 75%；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到10 年一遇，13d 暴雨35d 排至作物耐淹水深；旱作区农田排水设计暴雨重现期达到 510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起13d 排至田面无积水。（四）田间道路（四）田间道路27按照有利生产、方便生产的原则，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，改善农机作业通行条件。机耕路应与乡村道路相连接，满足常见农机进出田间作业要求51、，宽度36 米；生产路宽度不超过3 米。在大型机械作业区，宽度可适当放宽，路面可根据农业生产现状和投资情况采用素土、砂石、水泥混凝土等材质。推广应用生物凝结技术、透水路面等生态化设计，降低硬化路面对生态的不利影响。建成后，项目区田间道路通达度宜达到 90%以上。（五）农田防护与生态环境保护（五）农田防护与生态环境保护根据因害设防原则，与田块、沟渠、道路等相结合，与周边环境相协调，因地制宜实施农田林网、岸坡防护和治理等农田防护与生态环境保持工程。林带结合农田沟渠配置，不显著遮挡农作物阳光；坡面防护合理布置截水沟、排洪沟等坡面水系工程，系统拦蓄和排泄坡面径流；以小流域为单元，采用谷坊、沟头防护等沟52、道治理措施，全面规划，综合治理；因地制宜构建生态沟渠和塘堰湿地系统，充分发挥生态沟塘对农业污染物的净化能力。建成后，项目区农田防洪标准按重现期 1020年确定，农田防护面积比例一般不低于 90%。（六）农田输配电（六）农田输配电农田输配电建设应与当地电网建设规划相协调，输配电线路导线应根据用电负荷确定。满足泵站、机井以及信息化工程等电力保障所需强电、弱电以其他农田建设必要的工程，如田28间定位监测点配套设备和设备、农机具等。输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。主要建设内容包括输电线路工程、变配电工程以及其他工程。建成后，实现项目区农田灌排、信息化管理等供电设施完善，用电有保障，53、电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高，为数字农业发展奠定基础。（七）科技服务（七）科技服务围绕提升粮食综合生产能力的目标，引进高产、优质、高效、安全、生态的先进农业科技，充分利用高标准农田基础条件，合理安排种养结构、种植布局，推广应用高效节水灌溉技术、水肥一体化灌溉技术、一体化智能控制技术、灌溉系统水量实时调控等先进适用技术或装备。加强农机与农艺的结合，大力推广高性能无人值守植保机械，提高农业机械化水平。提高劳动生产率；强化农业科技的支撑作用，加强农民科技培训，培育新型农民人才队伍，加快传统农业向现代农业转型。（八）（八）管护利用管护利用全面开展高标准农田建设项目信息统一54、上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。依据耕地质量等级（GB/T33469）国家标准，建立日常管护巡查制度，重点加强项目田间道路、灌排系统、农田防护、农田林网、输配电等工程的管护，及时修复损毁工程，确保建成高标准农田持续发挥效益。引导新型农业经营主体参与高标准农田设施运行管护，29健全管护制度，落实管护资金。加强管护资金使用监管，对管护资金实施全过程绩效管理。建成高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低，保障国家粮食安全。二、建设标准（一）建设制度（一）建设制度遵循乡村振兴战略部署和要求，围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力55、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设内容，结合国土空间、农业农村现代化发展、水资源利用等规划，加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，把已建成的高标准农田，优先划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。推动龙门县高标准农田建设高质量发展。（二二）技术标准）技术标准以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，高标准农田新增建设和改造提升项目执行高标准农田建设通则（GB/T 3060056、-2022）、灌溉与排水工程设计标准（GB 50288-2018）、广东省高标准农田建设项目初步设计文件编制技术规程（试行）等国家标准、行业标30准和地方标准，确保建成的田间设施质量达标，各项工程设施使用年限应符合相关专业标准规定，整体工程使用年限不低于15 年。（三三）投资标准）投资标准建立完善高标准农田建设资金稳定增长机制，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，适时调整亩均投入水平，确保资金投入符合实际需求。加大财政投入力度，2021 年度高标准农田建设亩均投资不少于 2450 元，2022 年度及以后年度应逐步提高到 3000 元以上。31第四章 空间布局和建设任57、务一、建设区域（一）基础条件。（一）基础条件。建设区域农田应相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在地质灾害，建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施。（二）（二）重点区域重点区域。重点围绕已划定的永久基本农田、粮食生产功能区、国家省市三级现代农业产业园（粮食类）、种子基地等区域开展建设。把符合条件的撂荒耕地、新增和恢复耕地地块纳入高标准农田建设范围，将碎片化农田整合整治作为重要建设内容。加强大中型灌区与高标准农田的有效衔接，打通主干渠与支斗渠连接的“最后一公里”，优先将大中型灌区有效灌溉范围建成高标准农田。原则上，新建高标准农田建设项目建成后要全部用于粮食生产。高标准农田改造提升58、项目原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的建设区域；对于已建高标准农田建设项目中水毁等自然损毁较严重的建设区域，可纳入改造提升任务。支持在具有灌溉条件的旱作农业区和现代化水平及土地流转率较高的水稻区开展的高标准农田建设项目中同步实施高效节水灌溉项目。（三）（三）限制区域限制区域。水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，32沿海滩涂、内陆滩涂等区域。（四）禁止区域。（四）禁止区域。严格管控类耕地，生态保59、护红线内区域，退耕还林区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。二、建设分区综合考虑农业功能定位、自然条件、地形坡度、土地资源特点、耕作制度和田块细碎程度的不同，结合土壤分区和农业综合分区以及农业生态类型，将龙门县划分为山地丘陵区和低丘盆地区两个区域，针对不同区域高标准农田建设的短板弱项、主攻方向、产能目标和建设重点，分区分类推进高标准农田建设，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力。33各建设分区以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，同时把符合条件的撂荒耕地、新增和恢复耕地的地块纳入高标准农田建设范围。根据各区域农田的生产障碍因素不同，突60、出重点，分类推进高标准农田建设，切实提升农田的稳产保供能力，着力打造粮食和重要农产品保障基地。（一）山地丘陵区（一）山地丘陵区1、区域范围与特征山地丘陵区区域范围为地派镇、蓝田瑶族乡、龙潭镇、龙华镇、永汉镇、麻榨镇，以水稻、蔬菜、玉米、花生等农作物种植为主，耕地立地条件较差，耕地质量等级以中等偏下为主，受地形限制，农田多呈带状分布，地块面积小，严重影响耕作效率。耕地质地多为中壤土，部分为重壤土和砂壤土，肥力中等，耕地土壤有机质含量1.1%3.3%之间，土壤 PH 在 5.027.2 间，有效土层厚度在60-110cm之间；地形坡度大部分小于 2，小部分区域由于地形坡度大，存在灌溉难且容易产生水61、土流失的问题，难于耕作，导致水稻产量降低。农田灌溉水源基本稳定，以地表水为主，灌溉保证率达 86.66%，区域内有天堂山水库、梅州水库、七星墩水库等水库；增江河、永汉河、铁岗河、蓝田河等河流，主要的地表水灌溉方式为江河堤坝引水、塘坝拦水、山塘蓄水、山溪引水等多种形式。但由于降水时空和降雨量分布不均匀，具有明显山区气候特点，部分地区旱涝并存，大旱年部分耕地存在季节性缺水的问题，需提水灌溉；丰水年后也有部分耕地田34面积水 23 天，田间排涝体系有待加强。2、建设重点区域内已建成高标准农田 9.20 万亩，占全县建成总面积的50.84%。针对区域内部分耕地分散，土壤酸化，季节性干旱，易水土流失等问62、题，以加强耕地田块整治、提高耕地地力、加强小型水源工程建设、防洪排涝建设等为主，立足良好的区域生态环境优势，统筹推进新增高标准农田和改造提升建设，促进农业生产生态化、高效化。a）加强加强细碎田块整细碎田块整治。治。对细碎、异形的地块进行适度合并调整，实现田块的小并大、短并长、弯变直、陡变缓、互联互通，消除地面和耕作层内影响农机作业的石块及其他障碍物，满足农业机械作业要求。田块平整时不宜打乱表土层与心土层，确需打乱应先将表土进行剥离，单独堆放，待田块平整完成后，再将表土均匀摊铺到田面上。坡度小于 2的耕地，按照方格田进行设计，宜大则大，提高田块格田化程度；坡度 525 的坡耕地，宜改造成水平梯田63、。土层较薄区域，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。加强配套梯田坡面防护，防止水土流失。田块整治后，有效土层厚度和耕层厚度应符合作物生长需要。35专栏专栏1丘陵山区农田宜机化改造示范丘陵山区农田宜机化改造示范规划期内，优先选取本区域内地形相对平缓，连片面积 200亩以上的丘陵耕地探索开展丘陵山区农田宜机化改造，建设田块规整，土壤适宜，道路通达，能开展机械化作业的高产农田。一是合理归并地块形状。对尖角或弯月形等影响农业机械作业的异形地块进行小并大、截弯取直、陡变缓等平整，改造后地块以条带状布局为主，延长机械作业路线。二是提升耕地地力。通过深翻深耕、施有机肥64、施土壤调理剂、种植绿肥、秸秆还田等措施使生物和农艺相结合，改良土壤、提升耕地地力。三是合理配套田间基础设施。优先改造利用原有的道路，主机耕路沿田块短边布置，生产路沿田块长边布置，每块农田设置下田设施。根据改造后的地块坡向和其他相邻地块的雨水排泄流向，合理布局排渠、灌渠以及涵管、涵洞等渠系建筑物。b）推进耕推进耕地地地力提升地力提升。通过施用石灰质或土壤调理剂来中和土壤酸度。治理完成后土壤 PH 值控制在 5.57.5 之间，呈弱酸性到中性。推广秸秆还田、种植绿肥、使用有机肥、深耕深松、合理轮作等措施，培肥地力。实施测土配方施肥技术，合理施用有机肥，促进土壤养分相对均衡。对于轻度重金属污染的农65、田，应通过物理、化学、生物等方法固定、转移、吸收、降解或转化土壤中的污染物，确保农产品质量安全。c）完善灌排系统。完善灌排系统。因地制宜修建小型泵站、塘堰（坝）、蓄水池等小型水源工程，加强雨水和地表水集蓄利用，缓解部36分农田旱季缺水问题。优化田间灌排系统布局，完善田间灌排工程，合理配套涵管、渡槽、倒虹吸等渠系建筑物，开展沟渠清淤整治，增强农田抗旱排涝能力。倡导建设生态型渠道，布置生物廊道，有利于构建人与自然的和谐社会。推广管灌、喷灌、微喷灌等高效节水技术，提高水资源利用率。加强丘陵山区冷浸田整治，按照灌排分家模式，布置灌水沟、截洪沟、排水沟，排除田间渍水，减低地下水位。d）完善田间完善田间道66、路道路。因地制宜整修和改造机耕路、生产路，路面宽度约 34m；生产路一般采用碎石或素土路面，宽度22.5m。科学配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，满足常规农机进出作业，方便农业物资和农产品运输。倡导结合村居环境整治等工程，优先在现代农业产业园、郊野农田等区域建设轮迹路等生态型田间道路，提高农田生态性和可观光性。e）加强农田防护与生态环境保护。加强农田防护与生态环境保护。加强对生态脆弱农田的保护，科学修筑护坡、截水沟等坡面防护设施。在易受台风危害区，兼顾景观和生态的要求种植保土作用好，经济价值高，观赏性强的植物，提高农田水土保持能力和涵养水源能力，增强农田防灾减灾能力。加67、强农业面源污染治理，开展耕地质量保护与提升行动。（二）低丘盆地区（二）低丘盆地区1、区域范围与特征低丘盆地区包括龙田镇、龙江镇、平陵街道和龙城街道，37交通便利，主要种植水稻、蔬菜等农作物。地形较开阔平坦，气候温和，光照充足，雨量充沛，土地肥沃。耕地相对集中连片。耕地立地条件较好，耕地质量等级以中等为主；土壤类型多样化，质地多为中壤土，土壤肥力较高，有机质含量基本在2.0%以上，部分耕地存在偏酸或盐碱化情况，土壤 PH 在5.058.4 间；大部分土层厚度在70cm 以上。农田灌溉水源有保障，以地表水为主，区域内有白沙河水库等水库，白沙河、路溪河、朗背河等河流，主要的地表水灌溉方式为江河堤坝引68、水、塘坝拦水、山塘引水等多种形式。但由于降水时空分布不均匀，小部分农田存在季节性缺水的问题。另外，部分农田基础设施不完善、老化，缺少维护，导致沟渠长满杂草和淤泥堆积，大大降低农田的灌溉排涝能力。2、建设重点区域内已建成高标准农田 8.9 万亩，占全县建成总面积的49.16%。针对区域土壤偏酸、偏碱，季节性干旱，农田基础设施不完善、老化等制约因素，以改良土壤、加强小型水源工程建设、完善灌溉排水系统等为主攻方向，立足良好的交通优势，围绕稳固提升水稻、蔬菜等粮食产能，新增高标准农田建设和改造提升建设并重，促进农业生产规模化、机械化，力争亩均粮食 800 公斤以上。a）进行土壤改良与进行土壤改良与地力69、地力培肥。培肥。对于酸性土壤通过施用石灰质或土壤调理剂来中和土壤酸度，对于盐碱性土壤，可以通过在水38里面加入适量的酸性肥料，调理土壤 PH 值；施农家肥增加土壤亲和性能；加深土壤耕作层，提高土壤通透性，改变盐分在土壤剖面的分布状况。治理完成后土壤 PH 值控制在 5.57.5之间，呈弱酸性到中性。推广使用有机肥，增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，活化土壤凝固养分，提高土壤综合肥力，提高土壤产出率；提升土壤有益菌群优势，集中种植优良作物品种，提高粮食产量。b）完善灌溉排水系统完善灌溉排水系统。建设小型泵站、农用机井、水陂等小型水源工程，解决部分农田局部缺水的难70、题。合理布置各级田间灌排渠道，配套建设农桥、涵洞等渠系建筑物。加强田间灌溉系统与灌区骨干工程的衔接，形成完整的灌溉体系。加强渠道清淤疏浚，增强输水和排涝能力。倡导建设生态型渠道。因地制宜开展管道输水灌溉、喷灌、微喷等高效节水灌溉设施建设。专栏专栏 2 高效节水灌溉示范高效节水灌溉示范优先选择具有灌溉条件的旱作农业区，以提灌和井灌为主要灌溉方式，现代化水平和土地流转率较高的水稻区，按照集中连片、规模化发展要求，合理开展土地平整；修筑蓄水池、集雨水池、泵站、塘坝、小型水源设施等水源工程；因地制宜推行管道输水灌溉、喷微灌等高效节水灌溉技术，引进数字化和智能化灌溉设施，推行水稻控制灌溉技术，建设必要的71、灌溉计量设施，切实发挥项目建设成效，有效控制输水量，提高灌溉用水效率，节约集约用地。39c）加强农田宜机化整治。加强农田宜机化整治。以适应农业适度规模经营和机械化生产为目标，科学开展田块整治，进一步优化农田结构和布局，加大田块归并力度，拓宽大中型农业机械作业空间，延长机械作业路线。已流转承包经营的农田，以修筑条田为主；分户经营的，单块农田面积一般以户均耕地面积的一半进行方格田设计，地形条件较好的区域可适当加大。结合灌排渠道和田间道路的布置，改造后的地块应满足“道路与地块相通、地块互联互通、沟渠贯通、田块平整、地块规整”，能够适宜农业机械安全通行、进出便利、高效作业和满足作物种植要求。d）加强农72、业科技推广加强农业科技推广。引进优质水稻品种，推广旱作节水农业技术、水稻三控施肥技术、测土配方施肥技术、水肥药一体化技术、病虫害绿色防控技术等。引进新型农机装备，加强农机与农艺的结合。合理布设弱电工程，为数字农田建设提供支撑，推动高标准农田建设现代化、信息化。40专栏专栏 3 绿色农田示范绿色农田示范主要围绕地力培肥、病虫害绿色防控防治、生态沟渠等方面打造绿色农田示范。首先，提升耕地地力。通过秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、深松整地和水旱轮作等方式改善土壤结构，促进耕地质量水平持续稳定提升。其次，开展病虫害绿色防控防治，减少农药的使用，从源头上降低面源污染。推广新技术新设备，运用生物农药，降低73、害虫繁殖速度；推广以虫治虫生物防治方式，投放赤眼蜂，防治水稻螟虫、玉米螟等害虫；安装昆虫性诱智能测报系统，安装杀虫灯，提高病虫防控能力水平，生产绿色食品。推广建设生态渠道。渠堤两侧上铺设装配式生态多孔砖，并种植本地特色观赏性植物，既美化田园景观，又涵养水源，减少水土流失。沟底适量种植水芹、美人蕉等水生植物，吸附水中的氮、磷元素，起到过滤缓冲、净化水质作用，降低面源污染，削减入河污染负荷。在渠道底部，每隔 200m 布置一个不硬化的低洼水池，干旱时为鱼虾提供栖息场所；渠道每隔 300 米布置生物廊道，有利于构建生态景观优美、人与自然和谐的农村田园景观。三、建设项目（一）选址原则（一）选址原则根据74、高标准农田建设通则(GB/T 306002022)，以及省市政策文件规定，规划期间龙门县高标准农田新增建设和改造提升项目的选址原则如下：新增建设项目优先在高标准农田重点区域选址。41建设区域内农田位置相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在地质灾害，建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施。土地权属清晰，当地农民群众实施意愿高，积极支持改善农业生产条件。以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域。把符合条件的撂荒耕地、新增和恢复耕地地块纳入高标准农田建设范围，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。改造提升项目原则上选择已建高标准农田建设项目中建成年份较早、75、投入较低等建设内容全面不达标的建设项目和稳定种植粮食作物、区位条件好、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的建设区域。符合广东省农田建设管理信息系统上图入库要求。（二）具体项目（二）具体项目根据以上选址原则，充分利用第三次全国国土调查成果和最新年度土地变更调查成果，并经过现场调研和农民群众意见征询，将县级下达建设任务落实到地块，做好时序安排，初步确定2021 年到2030 年期间龙门县高标准农田建设项目 14 个。其中，新增建设项目4 个，总面积 2.04万亩，在 2021 年和2022 年实施；改造提升建设项目 9 个，总面积 5.20 万亩，在 2023 年至2028 年实76、施；高效节水灌溉项目5 个，总面积0.40 万亩，在 2023 年、202442年、2026 年、2027 年和 2028 年实施。具体分年度建设计划详见表 4-1，各项目建设内容详见附表 3。表表4-1 2021-2030 年年龙门县龙门县高标准农田建设项目分年计高标准农田建设项目分年计划表划表序号规划年度项目名称建设地点建设类型120212021 年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田建设项目广尾村新增建设220212021 年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田建设项目邬村村、菱角塘村、旧梁村、王宾村新增建设320222022 年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田建设项目沙塘村、旧梁村新增建设4202277、2022 年度惠州市龙门县麻榨镇高标准农田建设项目坳头村、坑口村、桂村村、东埔村、凤岗村、河东村、寨下村、大陂村、罗坑村、约坑村、双水村、北隅村、中心村、东安村新增建设520222022 年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田建设项目黄河村、寮田村、马星村、上埔村、油田村、振东村、合口村新增建设620232023 年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田改造提升建设项目李洞村、社厦村、赖屋村、田尾村、石龙头村、凌角塘村改造提升720232023 年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田改造提升建设项目（示范）岭咀村、石前村、隔村、良塘村改造提升、高效节水灌溉820242024 年度惠州市龙门县龙城街道办高标准农田改78、造提升建设项目（示范）陈村村、城郊村、城西村、甘香村、花围村、江厦村、鸬鹚村、水贝村、王坪村改造提升、高效节水灌溉920242024 年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田改造提升建设项目官田村、红星村、见田村、寮田村、前锋村、上埔村、新陂村、振东村改造提升1020252025 年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田建设项目广美村、六屯村、六子园村、龙江村、路溪村、罗洞村、埔心村、沈村村、石下村改造提升43序号规划年度项目名称建设地点建设类型1120262026 年度惠州市龙门县平陵街道办高标准农田改造提升建设项目（示范）晨光村、黄沙村、祖塘村改造提升、高效节水灌溉1220272027 年度惠州市龙门县龙79、潭镇高标准农田改造提升建设项目（示范）禾仓村、禾洞村、马岭村、南坑村、石坋村、石莲村、塘坑村、土湖村、下埔村、新屋村、左潭村改造提升、高效节水灌溉1320282028 年度惠州市龙门县蓝田瑶族乡高标准农田改造提升建设项目倒流村、红星村、蓝田村、上东村、社前村、小洞村、新星村改造提升1420282028 年度惠州市龙门县龙华镇高标准农田改造提升建设项目（示范）到滩村、高沙村、功武村、马嘶村、双东村、水坑村、水口村、四围村、香溪村、长滩村改造提升、高效节水灌溉在规划实施过程中，根据耕地和永久基本农田保护任务变化情况，可按照程序对分年度高标准农田建设任务实行动态调整，以该年度实际入库面积为准。但必须80、保持建设总数量不减少，质量不降低。44第五章 建设监管和管护利用一、强化质量管理（一）（一）规范质量管理规范质量管理适应农业高质量发展要求，贯彻落实高标准农田建设质量管理办法（试行）（农建发20211 号）、广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法（粤农农规20204 号）、广东省高标准农田建设质量管理实施细则（粤农农规 2021296 号）等文件规定，加强龙门县高标准农田建设质量管理。统一组织高标准农田建设项目实施，科学规划设计建设内容，强化项目实施质量管理，细化施工质量要求。全面落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格执行相关建设标准和规范，规范参建单位质量管理行为，落81、实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）推行全面监管（二）推行全面监管注重面的管理、全过程的管理，向管理要质量、要效益。要从过去的事后检查把关为主，变为事前、事中、事后管理并重，从管结果变为管过程，强化全面全程管理。确保把好项目储备质量关、立项质量关、实施质量关和建后质量关等“四个关”，做好全过程质量管理。（三）落实高质发展（三）落实高质发展紧扣高质量发展主题，构建数量质量并重的高标准农田建设新格局。在确保完成既定数量目标任务的基础上，把好建设45质量关，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用。把提升高标准农田建设质量作为今后一个时期的重要任务，既要注重提高新建项目质量，又要有序推进已建项目改82、造提升，推动农田建设高质量发展，夯实国家粮食安全基础。（四）强化监督责任（四）强化监督责任建立高标准农田建设项目工程质量监督机制，采用巡查、抽查、“双随机一公开”检查等方式加强高标准农田建设质量监督。对高标准农田建设项目实行全程动态监管，进一步加强高标准农田建设项目各阶段信息上图入库填报审核把关。项目建设完工后将高标准农田建设质量监督结果作为项目绩效评价、项目验收和年度工作激励考核等的重要内容，实行奖优罚劣。质量监督结果要与高标准农田建设任务安排相挂钩。（五五）加强社会监督）加强社会监督利用网络平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。支持依法依规记录并公开高标83、准农田建设从业单位和人员的违法违规失信行为信息，按规定程序将失信记录纳入信用评价管理体系。支持建立农民义务监督员制度，加强对农民义务监督员的技术指导和业务培训。积极引导农民参与高标准农田建设，发挥农民“谁受益、谁监管”的积极性。（六六）评价耕地质量）评价耕地质量依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监46测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级（GB/T 33469-2016）国家标准，在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，“建设一片、调查一片、评价一片”，逐步实现耕地质量底数清、动态监测、实时监管的目标。二、统一上图入库（一）完善信息平台（一84、）完善信息平台按照广东省高标准农田建设工程体系数据库汇交规程，做好龙门县高标准农田建设的数据库建设，确保高标准农田保质保量全面落地，推进高标准农田统一监管以及实行永久保护与高效利用等工作的开展。建立高标准农田动态更新机制，把高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，及时更新项目的 建设状态，同步项目建设信息。对新建项目要及时完成上图入库，从而建立统一时点的高标准农田项目数据库，及时准确掌握龙门县的高标准农田建设情况，保证成果现势性，实现对高标准农田建设日常管理，进一步完善农田建设“一张图”，推动建设工程数字化管理同时提高精细化管理水平。（二）规范信息录入（二）规范信息录85、入建立高标准农田建设统一上图入库成果质量检查体系，采取自查、抽查等方式，对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。龙门县农业农村局将会同有关部门运用信息化47管理技术手段，对汇交形成的高标准农田建设数据进行比对和检查，确保项目信息上图入库的规范操作。综合运用物联网、大数据、智能控制、卫星定位、地理信息系统等信息技术手段，通过顶层设计、资源整合、标准规范等推动农田数字监管平台建设，逐步构建天空地一体化的农田建设和管理监测系统。（三）加强信息共享（三）加强信息共享要建立健全信息化管理机制，开放数据接口，公开统计结果，逐步实现高标准农田建设统一上图入库信息的互通共享和科学利用，发挥高标准农田建86、设合力。完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。三、规范竣工验收（一）（一）执行验收规范执行验收规范按照 高标准农田建设项目竣工验收办法（农建发 20215 号）、广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知（粤农农函2020428 号）等文件规定，规范农田建设项目竣工验收工作，进一步细化项目竣工验收的责任主体、程序方法、条件要求、监督检查和工作纪律等有关内容，明确具体的操作要求，开展验收评分工作，确保工程质量和投资效益，有效提升开展高标准农田建设项目竣工验收工作的规范化程度。48（二）规范验收程序（87、二）规范验收程序地方主管部门应在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作。项目完工并具备验收条件后，县级农业农村部门应及时组织初步验收，核实项目建设内容的数量、质量，出具初验意见，编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。市农业农村局在收到项目竣工验收申请后，及时组织开展验收工作，对项目实施情况开展全面验收，形成项目竣工验收情况报告，出具项目竣工验收意见。验收合格的向县级农业农村主管部门核发 高标准农田建设项目竣工验收合格证书。对竣工验收不合格的，县级农业农村部门应当按照项目竣工验收情况报告提出的问题和意见，组织开展限期整改，并将整改情况报送竣工验收组织单位。整改合格后，再次按88、程序提出竣工验收申请。（三）（三）落实档案管理落实档案管理项目实施过程中的档案资料应实行专人收集、专人管理、专柜存放，所有文档资料由建设单位专人负责收集整理，按有关规定对文档资料进行管理。建立档案管理制度，确保档案材料的完整。档案管理人员按照归档文件材料内容，及时催报，检查质量，上交归档。对缺项或不符合质量要求的归档文件材料，要求相关单位、部门限期整改补齐，对项目立项、规划设计、工程实施和检查验收等各个环节形成的各类技术资料都能及时收集、整理齐全，按照项目归档资料分类表分门别类归档49保管。项目通过竣工验收后，对项目进行建档立册，落实存放场所，明确管理制度和责任人，立卷存放符合档案管理要求。（89、四）实行验收纪律（四）实行验收纪律竣工验收过程中要严格执行有关工作纪律和要求，积极配合审计和监督检查，自觉接受社会和群众监督。主动听取项目区所在村委会、农村集体经济组织、农民等有关意见和建议。严格遵守廉洁自律各项规定，对项目做出客观公正的评价，自觉防范廉政风险。验收组成员与被验收单位或验收事项有直接利害关系的，应主动申请回避。项目竣工验收过程中发现违法违规问题的，按有关规定及时作出处理。（五）（五）推行信息公开推行信息公开项目应在项目区醒目位置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单位、主管单位、实施单位、总投资及构成、项目区面积、涉及村、建设时间以及管护主体等信息。同时，应在单项工程醒目位置90、设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。四、加强后续管护（一）（一）明确管护主体明确管护主体项目按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，建立健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，明确工程管护主体，并办理工程管护手续。县级农业农村局作为高标准农田建后管护的业务主管部门，负责组织协调、监督50指导和检查考核工作。未流转的高标准农田，项目所在乡镇人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。同时，龙门县可结合实际，积极探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式。对于已流转或保修期满后交由乡镇、村管护，要积极发挥村级组织、承包经营者等在工程管护中91、的主体作用，在农田基础设施建成后及时移交给村主体，明确工程设施所有权和使用权，采用“谁受益、谁负责”的方式，引导和激励专业农业大户、家庭农场等参与农田设施日常维护。（二）（二）健全管护机制健全管护机制按照权责明晰、运行有效的原则，建立健全日常管护和专项维护相结合的管护机制，制定管护制度，明确管护标准，落实好田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电等内外衔接工程的管护责任，确保管护到位。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，落实受益对象管护投入责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护。加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管。探索实行“田长制”、“田92、保姆”、项目建管护一体化等方式，形成多元化管护格局。（三）（三）强化资金保障强化资金保障建立农田建设项目管护经费合理保障机制，制订管护经费标准，统筹用好省级涉农资金和其他相关资金，对管护资金全面实施预算绩效管理，同时多渠道筹集管护经费，确保管护资51金安排落实。对公益性较强的灌溉渠系、机耕路、生产桥、农田林网等运行管护，县级财政要予以适当补助。除县级财政在年度财政预算中用于高标准农田的建后管护经费外，通过高标准农田项目结余资金、新增耕地指标交易收益、村组集体经济收益等，多渠道筹措建后管护资金；积极探索投资补助、贷款贴息等多种模式，鼓励社会资本参与，进一步提升项目资金保障能力。五、落实保护利用（93、一）强化用途管控（一）强化用途管控落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护党政同责，及时将建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。建成后的高标准农田优先用于重要农产品特别是粮食种植，防止高标准农田“非农化”。在开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作时，要优先将高标准农田建设区域纳入范围。任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格控制非农业建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则完成补建。（二）加强农田保护（二）加强农田保护按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，认真履行职责，加强协调配合，落实94、耕地保护共同责任机制。推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加52强后续培肥，防止地力下降，确保可持续利用。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、存放到农田。（三）坚持粮田粮用（三）坚持粮田粮用健全粮食生产利益补偿机制，完善粮食生产奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，调动市县政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，落实“藏粮于地”战略，严格管控耕地“非粮化”。引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产，引95、导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。53第六章 投资估算和资金筹措一、投资估算按照国家规定和广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）明确的投资标准，结合龙门县高标准农田建设的实际情况，参考近年来龙门县自然资源、农业、农业综合开发部门实施高标准农田建设的投入标准，统筹考虑近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，高标准农田建设亩均投资应不低于国家规定的投资标准，并因地制宜合理确定分区域差异化的高标准农田投资标准。规划期内，全县高标准农田建设亩均投资标准原则上不低于 3000 元。根据国家、省市高标准农田建设规划，结合龙门县高标准96、农田建设的实际情况，以及近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，经研究确定 2021 年龙门县高标准农田建设项目投资标准为 2450.00 元/亩，2022 年为 3000.00 元/亩，2023 年及往后年度不低于 3000.00 元/亩，高效节水灌溉项目投资标准为 3000 元/亩，后续视物价变动和财政承受能力强弱等因素实施动态调整。规划期间，龙门县高标准农田建设项目总投资约为 19703.00 万元，其中，新建高标准农田项目总投资约为4703 万元，改造提升项目总投资约为 13800.00 万元；高效节水灌溉项目总投资为 1200.00 万元。具体各年度建设项目投资估算如表 6-1 97、所示。54表表6-12021-2030 年年龙门县龙门县高标准农田高标准农田新增新增建设项目投资估算表建设项目投资估算表序号建设年份项目名称项目类型建设规模（亩）亩均投资（元）总投资（万元）120212021 年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田建设项目新增建设12002450294.220212021 年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田建设项目新增建设22002450539320212021 年度惠州市龙门县平陵街道高标准农田建设项目新增建设480024501176.00420222022 年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田建设项目新增建设32002450960520222022 年度惠州市龙门县麻98、榨镇高标准农田建设项目新增建设480030001440620222022 年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田建设项目新增建设490030001470表表6-22021-2030 年年龙门县龙门县高标准农田高标准农田改造提升改造提升建设项目投资估算表建设项目投资估算表序号规划年度项目名称建设类型建设规模（亩）亩均投资（元）总投资（万元）120232023 年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田改造提升建设项目改造提升540030001620220232023 年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田改造提升建设项目（示范）改造提升、高效节水灌溉3000（高效节水灌溉1000 亩）300090032024202499、 年度惠州市龙门县龙城街道办高标准农田改造提升建设项目（示范）改造提升、高效节水灌溉5600（高效节水灌溉 500亩）30001680420242024 年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田改造提升建设项目改造提升30003000900520252025 年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田建设项目改造提升70003000210055序号规划年度项目名称建设类型建设规模（亩）亩均投资（元）总投资（万元）620262026 年度惠州市龙门县平陵街道办高标准农田改造提升建设项目（示范）改造提升、高效节水灌溉6000（高效节水灌溉1000 亩）30001800720272027 年度惠州市龙门县龙潭镇高标准100、农田改造提升建设项目（示范）改造提升、高效节水灌溉8000（高效节水灌溉 500亩）30002400820282028 年度惠州市龙门县蓝田瑶族乡高标准农田改造提升建设项目改造提升30003000900920282028 年度惠州市龙门县龙华镇高标准农田改造提升建设项目（示范）改造提升、高效节水灌溉5000（高效节水灌溉1000 亩）30001500二、资金筹措按照规划布局和部署，高标准农田建设在安排资金时，要优先确保高标准农田建设的资金需求，明确财政支出项目。根据各年度规划目标及上级下达的建设任务，提前做好高标准农田建设资金（含配套资金）年度预算。优先安排，足额到位。按照“规划标准统一、资金101、渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的原则，加强不同渠道资金的有机整合，连片治理、整体推进，提高资金使用效率。建立多元化筹资机制，不断拓宽高标准农田建设资金投入渠道。充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策。同时，积极引入社会资本和农民劳动折资，探讨通过产业带入、企业补贴、补助优惠等让社会资本参与的收益分配机制。（一）（一）加强财政加强财政投入投入保障保障56充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策，建立健全高标准农田建设投入和建后管护资金合理保障机制。优化地方支出结构，将农田建设作为重点事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，按规定及时落实财政配套资金，切102、实保障地方财政投入到位。加强高标项目建后管护资金保障，加大对项目管护的投入力度，确保建管并重。（二）（二）引进社会投资力量引进社会投资力量创新多元化、多渠道、多层次的投融资机制，加大金融贷款投入，撬动更多金融资本和社会资本投入高标准农田建设。不断完善土地流转机制，进一步激发社会投资者投资热情。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体将资金投入高标准农田建设。（三）加大涉农资金整合（三）加大涉农资金整合根据年度实施计划，按照任务和资金相匹配的原则，以高标准农田建设项目区为平台，统筹安排高标准农田建设与现代农业产业园、“一村一品，103、一镇一业”等项目建设，做到集中投入、连片治理、整体推进，提高资金综合使用效益。地方政府专项债券用于农业农村的投入，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设项目。（四）鼓励农民自主参与（四）鼓励农民自主参与引导项目区群众、农村集体经济组织主动参与高标准农田57建设的筹资筹劳，鼓励通过“以工代赈”、“以奖代补”、“先建后补”等方式引导农民参与高标准农田建设，支持将农民质量监督员纳入收益性岗位，开展建设质量监督。58第七章 规划效益一、经济效益通过高标准农田建设，完善了农田基础设施、提升了耕地质量，提高了抗灾能力，建成区亩均提高粮食综合产能 10%20%；高标准农田节水、节能、节肥、节药、节104、劳效果明显，亩均每年节本增效约 300 元，经济效益十分明显。同时，将高标准农田建设与农业观光、乡村旅游、粮食产业“产购储加销”一体化发展相结合，有力推动农村一、二、三产业融合发展，拓展农民增收渠道，经济效益得到进一步提升。二、社会效益（一）（一）提高粮食提高粮食安全保障安全保障能力能力通过规划实施，全县高标准农田规模将进一步扩大，耕地地力和生产能力进一步提高，农业基础设施条件进一步改善，农业生产风险的抵御能力进一步加强。规划期末，预计全县建成高标准农田19.50万亩以上，粮食产能稳定在 31.2万吨以上，为保障龙门粮食安全作出贡献。（二）（二）促进促进农业高质量农业高质量发展发展高标准农田建105、成以后，一方面将形成完善的田间道路系统和灌排系统，将极大地改善项目区的农业生产条件，有利于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到更充分发挥，促进农业结构调整。有效促进“高产、优质、低耗、高效”生产模式的建成，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，59推进农业规模化、标准化、机械化和产业化发展。另一方面，高标准农田具备较为完善的综合生产条件，也容易吸引家庭农场、专业大户、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体进行土地流转，有利于促进土地规模化、产业化经营，实现农业产业转型升级，推动农业持续、健康、快速发展。（三）（三）提高农民种粮积极性提高农民种粮积极性高标准农田建成后，将改善农业生106、产、农民生活的基本条件，解决了群众的需求，同时带动农民收入增加。田块布局将进一步优化，影响农业机械作业的异形地块得到整理，消除了田块作业死角及耕作层内影响农业机械作业的障碍因素。田间道路系统进一步优化，实现田块与田块之间、道路和田块之间衔接顺畅互联互通，宜机化改造之后，农业生产机械化进一步提高，降低了农民田间劳作的工作强度，从而能进一步降低农民的经营成本与风险，提高劳动生产率，稳定和增加农民收入，充分调动农民种粮的积极性。三、生态效益（一）提高水土资源利用效率（一）提高水土资源利用效率高标准农田通过集中连片开展田块整治和农田水利设施建设，解决了耕地碎片化、农田基础设施不配套问题，减少输水、配水107、和灌水过程中损失，有效节约灌溉用水，项目区的灌溉保证率、渠系水利用系数得到提高，带动了农业机械化的提档升级，提高了水土资源利用效率和土地产出率。通过高效节水灌60溉工程建设，灌溉水有效利用系数可提高 10%以上，亩均节水率 10%以上，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。（二）提升农田景观，建设美丽乡村（二）提升农田景观，建设美丽乡村高标准农田建成后，项目区生产条件得到改善，形成“田成方、树成行、路相通、渠相连”的农业景观格局。同时，通过实施村居环境综合整治工程，因地制宜开展生活污水处理，采取垃圾无害化处理等措施，改善农民的生活和居住环境，使项目区农业生态景观与农村人居环境互相映衬108、和谐共存，呈现出农业景观优美、人居环境整洁的美丽乡村新面貌。（三）推动农业绿色低碳发展（三）推动农业绿色低碳发展高标准农田建成后，通过改善基础设施条件提升农田草地有机质，可增加农田对温室气体吸收和固定二氧化碳能力，转农田从碳源到碳汇。水网建设不但能够通过改善农田灌排条件，提高农田作物的生产效率，进而产生固碳效应，而且通过改善整个土壤的健康状况，发挥大面积土壤的综合固碳效应。农田机耕道路网络的建设，在提高农业机械化水平的同时，对于提高农机作业效率、减少农机碳排放也具有积极效应。除此以外，亩均节药、节肥率均在 10%以上，可有效提高农药化肥利用效率，减轻农业面源污染，防治土壤酸化、土壤潜育化、次109、生盐碱化、水土流失，保持耕地土壤健康，促进农业绿色发展。同时结合实际开展秸秆还田、种植绿肥、增施有61机肥等绿色低碳的地力提升措施，加快形成农业绿色生产方式。（四）优化自然生态格局（四）优化自然生态格局坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将高标准农田建设与区域整体发展相结合，整体谋划、整体设计，积极探索产业融合发展以及建设生态型高标准农田，在工作开展过程中，融入生态理念，充分结合区域生态环境特色，使高标准农田建设与区域生态环境更加和谐。进一步优化项目所在区域的自然生态格局，从可持续发展的角度出发，本着环境保护与资源开发利用并举的原则，在区域内的人、110、生物、环境三者之间建立起良性的生态体系。将自然生态财富变为全民共享的绿色福利，利于构建生态景观优美、人与自然和谐的农村田园景观，为乡村生态宜居提供绿色屏障，打造山水林田湖草生命共同体，促进经济社会发展全面绿色转型。62第八章 保障措施一、加强组织领导（一）完善（一）完善管理管理机制机制将高标准农田建设工作纳入县政府的工作重点，高度重视和支持项目实施，按照“政府牵头，镇级承担，部门协作，上下联动”的工作要求成立政府分管领导任组长的高标准农田建设领导小组和相应的工作机构，建立以县为单位的资金整合平台和高标准农田建设部门分工协作机制，加强项目间的有机衔接，分解落实目标任务，强化部门沟通协调，落实各方111、责任，密切配合，加强高标准农田建设技术管理人才队伍的建设，共同推进高标准农田建设。（二）规范分配布局（二）规范分配布局落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求，构建集中统一高效的管理新体制。完善县政府领导牵头，县发改委、财政局、农业农村局、自然资源局、水利局等相关部门共同参与的高标准农田建设领导小组。县农业农村部门要在本级人民政府的领导下，全面履行农田建设集中统一管理职责，落实好建设任务和工作责任；发展改革、财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，形成工作合力，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用管理等工作，确保各项工112、作任务按期完成，协同推进高标准农田建设。63（三三）加强行业监管）加强行业监管高标准农田建设资金规模大、项目数量多、工作链条长、参与主体多元，与农民群众切身利益紧密相关，必须用制度管资金、管项目、管流程。严把高标准农田建设从业机构资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。加强行业自律和动态监管，建立地区高标准农田建设从业机构诚信档案，推行从业机构信用管理制度，对严重不诚信单位永久禁止参与高标准农田项目。二、强化规划引领（一）完善建设规划（一）完善建设规划对照高标准农田建设标准，推进数量、质量、生态三位一体建设，科学规划、合理113、设计高标准农田建设项目，确定项目建设范围、内容、规模等，充足储备高标准农田建设项目。发挥项目库作用，认真论证、筛选立项建设项目，坚持集中连片、综合成效明显，坚持优中选优、设计质量良好。在外部灌排骨干工程基本具备、水源有保障的区域实施高标准农田建设。（二）有效衔接规划（二）有效衔接规划在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要充分做好龙门县乡村振兴、国土空间、农业、水利、交通道路等有关规划衔接，避免出现规划冲突和投资浪费。综合考虑粮食保障要求、资源环境承载力、城镇化进程等因素，确定高标准农田64建设区域，明确建设的限制区域和禁止区域。（三）适时开展评估（三）适时开展评估根据实际情况，制定高标准114、农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的跟踪考核。在规划实施中期，采用各地自评和第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点项目的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，进一步发挥好规划的引领作用。三、加大资金投入（一）加强政府投入保障（一）加强政府投入保障建立健全高标准农田建设投入保障机制。优化支出结构，将农田建设作为重点事项，按规定及时落实地方资金，结合本地区实际进一步拓宽资金筹资渠道，进一步创新资金筹措机制以及资金管理办法，统筹不同渠道相关资金用于高标准农田建设，压实地方投入责任，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保115、障各项政府投入。鼓励有条件的区域在本规划确定的投资标准基础上，进一步加大投入力度，提高投资标准。（二）完善多元化筹资机制（二）完善多元化筹资机制发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方法，通过发行专项债券和引入第三方资金协同投入等方式，拓宽资金获取渠道，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入农田建设，增加高标准农田建设使用65来源，缓解财政压力。通过一般公共预算、地方政府债券、新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配等多渠道筹措资金，积极引导社会资本参与，切实保障建设和管护资金。同时，带动龙头企业、农业合作社、土地所有权人等新型农业主体积极性，根据新型农业主体116、经营要求配套提升自动灌溉、温度控制系统等农业生产设施，形成以高标准农田建设为引导，社会资本配套建设的投资拉动效应。（三）统筹整合资金（三）统筹整合资金健全完善涉农资金统筹整合使用机制，加大农田建设投入，推进集中连片建设，集中力量办大事，确保完成规划目标任务。龙门县应要按照广东省分解落实到的资金，制定整合资金使用方案，统筹使用和有序投入各类相关资金，将任务和资金落实到地块，确保完成建设任务。四、强化科技支撑（一）加强技术支撑与信息共享（一）加强技术支撑与信息共享加强高标准农田建设技术支撑和创新，围绕高标准农田建设中的关键技术问题，组织科技攻关，支持通过购买的方式加强技术服务力量，支撑农田整治提升117、项目上图入库、标准制定、统计调查、耕地质量监测等技术服务工作。加强农田整治提升相关信息互联互通，共享各部门规划成果、卫星遥感、土地调查、水资源规划、水利普查、粮食生产功能区、林地等基础数据、矢量数据。同时，在适宜条件地区开展智慧农业、精准农66业的建设工作，将高标准农田进行数字化智能管理，将更多现代农业的发展的资源要素纳入，让高标准农田建设更好地服务现代农业发展，进一步助力农业高质量发展。（二）完善创新机制（二）完善创新机制建立产学研用深度融合的技术创新机制，依托高校、科研机构开展绿色农田关键技术课题研究攻关，包括生态化农田规划设计、农田生态基础设施建设、高标准农田耕地质量监测与提升、高标准农118、田生态系统服务价值评估等内容，鼓励农田建设领域内各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批长期定位监测点、技术创新中心等科研平台，加大资源开放和数据共享力度，优化科研平台管理机制。（三）开展科技示范（三）开展科技示范推广农田生态建设新技术、新材料、新产品、新装备。结合环保、水利、城市与乡村建设等多领域的生态化建设经验，在高标准农田建设中探索运用推广绿色环保材料、工艺、产品和装备等，增加农田工程生态元素，提高农田工程生态性。积极开展绿色农田、数字农田、耕地质量提升等专项建设示范，大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程和装备技术，进行农田建设与农机农艺技术、数字信息技术的集成与119、示范，推动工程设施与农机农艺技术融合发展，引领相同类型区域高标准农田建设。实施区域化整体建设，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设示范区。67五、严格考核监管（一）强化激励考核（一）强化激励考核建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，强化质量管理，提升建设成效。强化粮食安全责任制考核、实施乡村振兴战略实绩考核、耕地保护目标责任考核等考评结果运用，严格强化高标准农田建设考核评价，进一步提高考核权重，拿出“长牙齿”的措施，层层压实建设责任。对完成任务较好的镇街给予通报表扬和倾斜支持，对工作不力、进度滞后、质量低下的镇街，实施120、渐进式督促约谈。（二）加强宣传引导（二）加强宣传引导构建群众监督参与机制，通过网络、电视、报纸等媒体，广泛宣传农田建设，推广典型案例，加强对农户、新型农业经营主体的政策引导，争取广泛社会支持，营造良好的社会氛围，调动各地开展农田建设的积极性、主动性和创造性，形成共同监督、共同参与的良好氛围。强化事前公示，实行项目信息公示制度，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，让建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）做好风险防控（三）做好风险防控树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，推进项目68建设公开透121、明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强对建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，发挥纪检、监察、审计作用，及时发现问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。强化底线思维，统筹好发展和安全，把安全发展贯彻到农田建设发展的各领域和全过程。六、强化队伍建设加强高标准农田建设管理和技术服务体系服务建设，强化人员配置，重点配齐县乡两级工作力量，与当地高标准农田建设任务相适应。围绕农田建设各环节，加强业务管理、技术支撑、咨询服务等队伍培养，加快形成层次清晰、上下衔接的专业化队伍，提升高标准农田建设122、管理和技术人员的业务能力和综合素质。积极开办培训会议、提高考核标准等措施进行规范、合理的人才培养方案，提升队伍技术力量以更好把握高标准农田建设各项工作的实施进度。此外，通过划分农田整治工作类型，根据不同人才专业特征及岗位需求,合理配置具体工作任务，使管理队伍的专业性和综合管理水平得到有效提升，从而高效推进高标准农田建设工作。附表附表 1：龙门县已建高标准农田上图入库清单龙门县已建高标准农田上图入库清单（截止截止 2020 年年）序序号号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任建设任务所属务所属年度年度建成年建成年度度项目所在乡镇项目所在乡镇高标准农高标准农田建成面田建成面积积（万万亩123、亩）总投资总投资（万万元元）工程运工程运行情况行情况备备注注1县财政部门 2011年龙门县龙江镇中低产田改造项目20112012龙江镇0.90 1056.00 一般2县财政部门 2012年龙门县龙城街道中低产田改造项目20122013龙城街道0.90 1056.00 一般3县农业部门 龙门县龙江镇2012年度高标准基本农田建设项目20122013龙江镇1.78 2136.00 一般4县农业部门 龙门县龙田镇2012年度高标准基本农田建设项目20122013龙田镇0.63 756.00 一般5县农业部门 龙门县平陵镇2012年度高标准基本农田建设项目20122013平陵街道1.89 2268.0124、0 一般6县财政部门 2013年龙门县永汉镇高标准农田建设示范工程项目20132014永汉镇0.98 1394.80 一般7县农业部门 龙门县地派镇2013年度高标准基本农田建设项目20132014地派镇0.70 840.00 一般8县农业部门 龙门县龙田镇2013年度高标准基本农田建设项目20132014龙田镇1.00 1200.00 一般9县农业部门 龙门县永汉镇2013年度高标准基本农田建设项目20132014永汉镇1.00 1200.00 一般10县财政部门 2014年龙门县龙潭镇高标准农田建设项目20142015龙潭镇0.70 924.00 一般11县财政部门 2014年龙门县麻榨镇125、高标准农田建设项目20142015麻榨镇0.98 1397.00 良好12县农业部门 龙门县龙城街道办2014年度高标准基本农田建设项目20142015龙城街道1.30 1950.00 良好13县农业部门 龙门县龙潭镇2014年度高标准基本农田建设项目20142015龙潭镇1.85 2775.00 良好14县财政部门 2015年龙门县龙华镇高标准农田建设项目20152016龙华镇1.30 1716.00 良好15县农业部门 龙门县蓝田瑶族乡2015年高标准基本农田建设项目20152016蓝田瑶族乡0.87 1305.00 良好16县农业部门 龙门县龙华镇2015年度高标准基本农田建设项目201126、52016龙华镇1.90 2850.00 良好17县财政部门2016年龙门县蓝田瑶族乡国家农业综合开发高标准农田建设项目20162017蓝田瑶族乡0.28 459.91 良好18县财政部门2016年龙门县龙江镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20162017龙江镇0.32 528.00 良好19县农业部门 龙门县龙城街道2016年度高标准基本农田建设项目20162017龙城街道0.50 750.00 良好20县农业部门 龙门县龙江镇2016年度高标准基本农田建设项目20162017龙江镇0.30 450.00 良好21县农业部门 龙门县平陵镇2016年度高标准基本农田建设项目20162017127、平陵街道0.90 1350.00 良好22县农业部门 龙门县永汉镇2016年度高标准基本农田建设项目20162017永汉镇0.30 450.00 良好23县财政部门2017年龙门县龙潭镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018龙潭镇0.30 495.00 良好24县农业部门 龙门县2018年度高标准农田建设项目20182019龙田镇、龙华镇0.20 340.00 良好25县农业部门2020年度惠州市龙门县龙江镇等2个镇高标准农田建设项目20202021龙江镇0.17 351.90 良好附表附表2 2 龙门县高标准农田建设规划主要指标表龙门县高标准农田建设规划主要指标表 序号指标目标值128、属性1高标准农田建设到 2025 年累计建成高标准农田19.00万亩约束性到 2025 年累计改造提升高标准农田1.50万亩到 2030 年累计建成高标准农田19.50万亩到 2030 年累计改造提升高标准农田4.60万亩2高效节水灌溉建设2021-2030 年新增高效节水灌溉面积0.40万亩预期性3耕地质量等级到 2030 年耕地质量等级宜达到4.0等预期性4土壤 PH 值5.57.5预期性5新增粮食综合生产能力改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平预期性6新增建设高标准农田亩均节水率10%以上预期性7建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性附表3 规划项目库序号规划年度129、项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度 主导产业亩均投资需求（元）投资构成（万元）合计政府投入其他投入中央地方金融社会120212021年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田建设项目广尾村新增建设1200整修0.5m*0.5m渠道长5162m；整修0.6m*0.6m渠道长1035m；整修0.8m*0.8m渠道长411m；整修1.0m*1.0m渠道长341m。新建下田板61座，分水闸9座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌66块。整修3.0m宽田间道长783米。土壤培肥1200亩。2022水稻、蔬菜2450294.00 220212021年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田建设项目邬村村、菱角130、塘村、旧梁村、王宾村新增建设2200整修0.4m*0.4m渠道长3255m；整修0.5m*0.5m渠道长2886m；整修0.6m*0.6m渠道长3380m；整修0.8m*0.8m渠道长1034m；整修1.0m*1.0m渠道长671m；整修1.5m*1.2m渠道长234m。新建下田板113座，分水闸12座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌82块。新建挡土墙总长为176m，安装灭虫灯16盏。整修4.0m田间道长450米。土壤培肥2200亩。2022水稻、蔬菜2450539.00 320212021年度惠州市龙门县平陵街道高标准农田建设项目路滩村、岭背村新增建设4800整修0.4m*0.4m渠道131、长10162m；整修0.5m*0.4+0.6m渠道长758m；整修0.6m*0.6m渠道长3556m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长573m；整修0.8m*0.8m渠道长2106m；整修1.0m*1.0m渠道长1538m；整修1.2m*1.0m渠道长245m；生态沟1218m。新建下田板 14 座，过田板 169 座，分水闸 62 座，新建陂头 2座，生物通道 380 座。新建高标准农田标志牌1座。整修4.0m田间道长1649米。土壤培肥4800亩。2023水稻、蔬菜24501176.00 附表3 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度 主导产业亩均投资需132、求（元）投资构成（万元）合计政府投入其他投入中央地方金融社会420222022年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田建设项目沙塘村、旧梁村新增建设3200整修0.4m*0.4m渠道长1229m；整修0.4m*0.4+0.6m渠道长630m；整修0.5m*0.5m渠道长954m；整修0.5m*0.5+0.7m渠道长1093m；整修0.6m*0.6m渠道长2786m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长475m；整修0.8m*0.8m渠道长2410m；整修1.0m*1.0m渠道长2636m；整修1.2m*1.0m渠道长648m；整修1.5m*1.2m渠道长728m。新建水闸33座，下田板177座，过路涵133、3座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌80块。整修3m田间道长898m；新建挡土墙1条142m，碎石换填72.85m3。土壤培肥3200亩。2022水稻、蔬菜3000960.00 520222022年度惠州市龙门县麻榨镇高标准农田建设项目坳头村、坑口村、桂村村、东埔村、凤岗村、河东村、寨下村、大陂村、罗坑村、约坑村、双水村、北隅村、中心村、东安村新增建设4800新建陂头2座；新建引水管（PVC-U管）长176m；整修0.5m*0.5m渠道长20761m；整修0.6m*0.6m渠道长7925m；整修0.8m*0.8m渠道长2395m；整修1.0m*1.0m渠道长601m。整修1.2m*1.0134、m渠道长408m。新建下田板82座，沉砂池4座。高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌262块。土壤培肥4800亩。2023水稻、蔬菜30001440.00 附表3 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度 主导产业亩均投资需求（元）投资构成（万元）合计政府投入其他投入中央地方金融社会620222022年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田建设项目黄河村、寮田村、马星村、上埔村、油田村、振东村、合口村新增建设4900新建陂头1座，泵房机电设备1套，潜水泵1台；新建引水管501m，整修0.4m*0.4m渠道长2587m；整修0.5m*0.5m渠道长8037m；整修0.6m*0.135、6m渠道长6892m；整修0.8m*0.8m渠道长529m，整修1.0m*1.0m渠道长849m；整修1.2m*0.8m渠道长573m；整修1.2m*1.0m渠道长2093m；整修1.5m*1.2m渠道长2190m。新建下田板77座，水闸5座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌224块。整修3.0m田间道长230m。土壤培肥4900亩。2023水稻、蔬菜30001470.00 720232023年度惠州市龙门县龙田镇高标准农田改造提升建设项目李洞村、社厦村、赖屋村、田尾村、石龙头村、凌角塘村改造提升5400新修陂头1座；整修0.4m*0.4m渠道长9278m；整修0.5m*0.5m渠道长13136、822m；整修0.6m*0.6m渠道长6472m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长518m；整修0.8m*0.8m渠道长2190m；整修1.0m*1.0m渠道长1484m；整修1.5m*1.2m渠道长1018m；新建下田板307座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌350块。整修2.5m生产路长200m。土壤培肥5400亩。2023水稻、蔬菜30001620.00 附表3 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度 主导产业亩均投资需求（元）投资构成（万元）合计政府投入其他投入中央地方金融社会820232023年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田改造提升建设项目（137、示范）岭咀村、石前村、隔村、良塘村改造提升、高效节水灌溉3000（高效节水灌溉1000亩）新建泵站3座。新建DN160PE输水管道共1066m；新建DN125PE输水管道共1243m；整修0.4m*0.4m渠道长3313m；整修0.4m*0.4+0.6m渠道长854m；整修0.5m*0.5m渠道长6671m；整修0.6m*0.6m渠道长3133m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长3133m；整修0.8m*0.8m渠道长763m；整修1.0m*1.0m渠道长1072m；整修1.2m*1.0m渠道长493m。新建下田板158座，水闸1座，清洗池3座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌152块138、。整修3.5m田间道共590m，整修2.5m生产路共540m。土壤培肥3000亩。2023水稻、蔬菜3000900.00 920242024年度惠州市龙门县龙城街道办高标准农田改造提升建设项目（示范）陈村村、城郊村、城西村、甘香村、花围村、江厦村、鸬鹚村、水贝村、王坪村改造提升、高效节水灌溉5600（高效节水灌溉500亩）整修0.4m*0.4m渠道长4705m；整修0.4m*0.4+0.6m渠道长750m；整修0.5m*0.5m渠道长5545m；整修0.6m*0.6m渠道长1643m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长600m；整修0.8m*0.8m渠道长1551m；整修1.0m*1.0m渠139、道长1600m；整修1.2m*1.0m渠道长1800m；整修1.5m*1.2m渠道长890m；整修2.0m*1.5m渠道长756m。新建下田板395座，水闸2座，清洗池3座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌260块。整修3.5m田间道共2568m，整修2.5m生产路共1010m。高效节水灌溉500亩，土壤培肥5600亩。2025水稻、蔬菜30001680.00 附表3 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度 主导产业亩均投资需求（元）投资构成（万元）合计政府投入其他投入中央地方金融社会1020242024年度惠州市龙门县永汉镇高标准农田改造提升建设项目官田村140、红星村、见田村、寮田村、前锋村、上埔村、新陂村、振东村改造提升3000新建陂头1座；整修0.4m*0.4m渠道长3056m；整修0.4m*0.4+0.6m渠道长650m；整修0.5m*0.5m渠道长2506m；整修0.6m*0.6m渠道长2168m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长513m；整修0.8m*0.8m渠道长1196m；整修1.0m*1.0m渠道长1088m；整修1.2m*1.0m渠道长956m；整修1.5m*1.2m渠道长450m。新建下田板186座，水闸1座，清洗池1座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌128块。整修3m田间道共1120m，整修2.5m生产路共450m。141、土壤培肥3000亩，安装太阳能灭虫灯100盏。2025水稻、蔬菜3000900.00 1120252025年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田改造提升建设项目广美村、六屯村、六子园村、龙江村、路溪村、罗洞村、埔心村、沈村村、石下村改造提升7000新建陂头3座；整修0.4m*0.4m渠道长4005m；整修0.4m*0.4+0.6m渠道长936m；整修0.5m*0.5m渠道长7169m；整修0.6m*0.6m渠道长2890m；整修0.6m*0.6+0.8m渠道长780m；整修0.8m*0.8m渠道长3650m；整修1.0m*1.0m渠道长3680m；整修1.2m*1.0m渠道长2986m；整修1.5m142、*1.2m渠道长1650m。新建下田板416座，水闸2座，清洗池5座。新建高标准农田标志牌1座和镶贴标识牌328块。整修3.5m田间道共3875m，整修3m田间道共1250m，整修2.5m生产路共1690m。土壤培肥7000亩，安装太阳能灭虫灯200盏。2026水稻、蔬菜30002100.00 附表3 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度 主导产业亩均投资需求（元）投资构成（万元）合计政府投入其他投入中央地方金融社会1220262026年度惠州市龙门县平陵街道办高标准农田改造提升建设项目（示范）晨光村、黄沙村、祖塘村改造提升、高效节水灌溉6000（高效节水灌溉143、1000亩）新建泵房，新建陂头，高效节水灌溉设施1000亩，整修和维修灌排渠道，整修田间道。土壤改良6000亩，新建下田板、水闸、清洗池。新建高标准农田标志牌和镶贴标识牌，布置四情系统。2027水稻、蔬菜30001800.00 1320272027年度惠州市龙门县龙潭镇高标准农田改造提升建设项目（示范）禾仓村、禾洞村、马岭村、南坑村、石坋村、石莲村、塘坑村、土湖村、下埔村、新屋村、左潭村改造提升、高效节水灌溉8000（高效节水灌溉500亩）新建泵房，高效节水灌溉设施500亩，整修和维修灌排渠道，整修田间道。土壤改良8000亩，新建下田板、水闸、清洗池。新建高标准农田标志牌和镶贴标识牌。投放太阳144、能灭虫灯2028水稻、蔬菜30002400.00 1420282028年度惠州市龙门县蓝田瑶族乡高标准农田改造提升建设项目倒流村、红星村、蓝田村、上东村、社前村、小洞村、新星村改造提升3000新建陂头，整修和维修灌排渠道，整修田间道。土壤改良3000亩，新建下田板、水闸、清洗池。新建高标准农田标志牌和镶贴标识牌。2029水稻、蔬菜3000900.00 1520282028年度惠州市龙门县龙华镇高标准农田改造提升建设项目（示范）到滩村、高沙村、功武村、马嘶村、双东村、水坑村、水口村、四围村、香溪村、长滩村改造提升、高效节水灌溉5000（高效节水灌溉1000亩）新建泵房，田块整治，宜机化改造。高效节水灌溉设施500亩，整修和维修灌排渠道，整修田间道。土壤改良5000亩，新建下田板、水闸、清洗池。新建高标准农田标志牌和镶贴标识牌。2029水稻、蔬菜30001500.00 龙门县高标准农田建设规划（2021-2030 年）现场踏勘图片龙门县高标准农田建设规划（2021-2030 年）现场踏勘图片龙门县高标准农田建设规划（2021-2030 年）现场踏勘图片龙门县高标准农田建设规划（2021-2030 年）现场踏勘图片龙门县高标准农田建设规划（2021-2030 年）现场踏勘图片