1、1 1宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）2021年2035年东北片区征 求 意 见 稿宁 城 县 东 北 片 区乡镇国土空间总体规划宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、空间发展战略西北片区行政范围1、规划范围与期限天义镇小城子镇大城子镇三座店镇汐子镇大明镇忙农镇大双庙镇一肯中乡 规划范围规划范围为天义镇（不含城区）、汐子镇、大明镇、一肯中乡的乡镇域行政范围，依据宁城县国土空间总体规划（2020-2035年）统一划定为“东北片区”，辖“98个行政村”东北片区总面积为926.70平方公里。规划期限规划基期：2020年；规划期限：2021-2035年2、，其中近期至2025年，远景展望至2050年。规划层次规划包含镇域、镇区（乡集镇）两个层次，镇区主要突出主体功能定位、国土空间格局、重要控制线、国土综合整治和生态修复、乡村振兴及综合支撑体系等内容；镇区（乡集镇）主要突出空间结构优化与布局、人居环境品质提升、公共服务设施与基础设施配套等内容。宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）、一、空间发展战略2、片区发展目标规划目标经济发展核心 文旅示范节点发展愿景文化名片大明镇利用辽中京遗址文化资源优势，及邻近天义镇的区位优势，打造文化休闲旅游，带动服务业发展产业支柱汐子镇依托中唐特钢加快钢铁产业升级，推进产业集中集聚，存量资源空间高3、质高效利用农业支撑一肯中乡依托现有农业及工业基础，发展农副产品加工产业，带动一、二、三各产业联动发展+三产融合发展 健康宜居城市蒙东承接产业转移主战场赤峰文化旅游发展先行区宁城产城融合发展示范区宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）3、国土空间格局一、空间发展战略产城融合区生态示范区天义镇汐子镇8KM04N汐子产业发展中心综合服务区天义城区一肯中乡大明镇构建“一主一副、两轴一带、三区多点”的国土空间总体格局规划依托汐子镇工业发展职能，大明镇旅游服务功能及一肯中乡农业优势，以天义城区为主中心、汐子镇为副中心，一二三产均衡发展的综合带动天义镇经济提升。两轴链接天义城区和赤峰市区4、的区域发展轴，链接天义镇与汐子镇的综合发展轴；一带以区域重要交通网络为依托的，城乡统筹发展带；三区综合服务区、产城融合区、生态示范区；多点多个休闲旅游发展节点。东北片区国土空间格局规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）4、生态安全格局一、空间发展战略识别镇域“一横一纵多点一片区”生态空间格局一横:沿老哈河及两侧缓冲林带构建的横向生态廊道。一纵:沿东小河及两侧缓冲林带构建的纵向生态廊道。一片:结合县域整体生态格局，片区整体形成农田水土保持区。多点:结合生态保护红线划定2处关键生态节点，包括天义镇水源地、大明镇城里村水源地。8KM04N图例城镇开发边界生态保护红线农田水土5、保持区东北片区生态安全格局规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）、一、空间发展战略5、镇村发展格局8KM04N一肯中乡政府驻地大明镇镇区汐子镇镇区小城子镇三座店镇建平县辽宁省忙农镇元宝山区图例中心村基层村城郊融合类乡镇中心特色保护类聚集提升类其他根据村庄资源禀赋，构建“镇区（乡集镇）中心村基层村”三级村庄体系落实乡村振兴战略，结合村庄发展特征进行分类政策指引，建设美丽乡村村庄类型分类标准政策导向城郊融合类全部农居点位于城镇开发边界内的村庄，及处于城区未来发展方向上的村庄预留产业发展空间和生活空间，高标准建设“两基”设施集聚提升类规模较大、服务设施基础好、明显区位优势的6、村庄有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄特色保护类传统村落、少数民族村寨、历史文化古村和特色景观旅游名村保护当地的传统建筑，保护村庄的格局和风貌以及自然景观；优化村庄的整体布局和空间，利用村庄的资源大力发展乡村旅游以及其他的特色产业其他以上标准以外的其他类型村庄推进人居环境整治村庄体系说明镇区（乡集镇）以各镇镇中心区为核心中心村充分利用原乡镇旧政府所在地遗留下来的空间/通过大数据识别的商业聚集区/建设完善具有特色的村庄作为中心村基层村除各乡镇中心区集建区所涉及的村庄以及中心村外的村庄作为基层村东北片区村镇发展格局规划图宁城县东北片区乡镇7、国土空间总体规划（2021-2035年）二、土地综合利用1、落实三条控制线8KM04N永久基本农田红线生态保护红线城镇开发边界图例东北片区“三线”分布图落实永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为不可逾越的红线。优先落实生态保护红线按照生态功能将生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域纳入生态保护红线，作为保障和维护国家生态安全的底线。合理落实城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求将城镇现状建成区、优化发展区，以及城镇建设发展必要区域纳入城镇开发边界内，完善城镇功能、提升空间品质。严格保护永久基本农田按照保质保量要求落实永久基本农田，确保永久基本农田面8、积不减、质量提升、布局稳定，保障国家粮食安全和重要农产品供给。宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）2、筑牢生命共同体思想，统筹全要素管制，实施生态修复与国土整治二、土地综合利用目标定位与规模预测国土整治与生态修复规划战略思路产业发展路径国土空间布局居民点布局与建设管控历史文化保护与传承基础设施和公共服务设施安全和防灾减灾建设用地整治农用地整治矿山治理生态修复与国土整治高标准农田建设违建整治、存量盘活、居民点布局优化重点修复整治项目 永久基本农田连片区高标准农田建设项目 四龙煤矿综合整治项目（塌陷区整治）蚂蚁山矿山治理项目高标准农田建设优先选择2010-2021年未开展过高9、标准农田建设项目、在双评价生态集重要区以外、未被占用且符合划定条件，集中连片程度高，最好位于两区划定范围的永久基本农田，逐步把永久基本农田全部建设成旱涝保收的高标准农田。开展地质公园地质环境保护，开展封禁封育，减少人为活动扰动。严厉打击盗采盗挖现象，对区域内现有矿权予以关停退出，有序恢复地质公园内自然生态环境。依据内蒙古自治区宁城县地质灾害调查报告，落位地质灾害重点防治区，项目重点引导沿交通线、河流、居民点附近布局。8KM04N水域湿地生态修复-滩涂沟渠水库水域湿地生态修复-水源地水域湿地生态修复-水域森林生态修复-天然林森林生态修复-规划造林农村土地综合整治-耕地后备资源农村土地综合整治-高10、标准农田建设农村土地综合整治-中低产田改造矿山复垦图例东北片区生态修复与国土空间整治规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）1、产业发展三、规划支撑体系以综合服务功能为核心，形成“两带、四片”的产业发展格局两带：依托天平公路形成城乡融合发展带、依托G508形成农业休闲发展带。四区：现代综合服务区、现代产业发展区、畜牧养殖生产区、特色农业发展区。8KM04N现代综合服务区农业休闲中心综合服务中心现代畜牧养殖中心现代产业中心畜牧养殖生产区特色农业发展区 现代综合服务区:依托天义镇中心城区服务功能，发展第三产业为主旅游服务等功能；现代产业发展区：以汐子工业园为基础，依托铁路和11、公路交通条件，形成以中唐特钢为主的工业发展片区；畜牧养殖生产区：以大明镇镇区为主体，涵盖部分周边村庄，发展以生猪养殖、饲料生产等相关产业，实现一产二产融合发展。特色农业发展区：以一肯中乡为主体，涵盖汐子镇大明镇部分村庄，以蔬菜种植、特色养殖为基础，大力发展农副食品加工等，同时依托交易市场形成特色农产品交易中心促进农产品流通，实现三产融合发展。现代产业发展区宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）2、综合交通三、规划支撑体系打造“四横、五纵”的综合区域交通格局 四横：S219支线（汐子-西场道口）、X219（S219-X201）、X222（天义-三座店）、S505（天义-大广高12、速）。五纵：S219（天义-汐子）、铁路（高铁、普铁）、415高速公路（赤凌一级路改造提级）、X201（汐子-五化）、G306（小城子-五化）。规划互通立交现状国道现状省道现状县道现状乡道规划高速规划省道规划乡道现状客运站规划客运站现状货运站规划货运站普铁站高铁站宁城通用机场普通铁路高速铁路图例至赤峰至赤峰 至赤峰X219G415赤绥锡高速东北片区交通体系规划图8KM04N宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、规划支撑体系公共服务设施主要包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、福利设施、教育科研设施、基础教育设施、社区级公共服务设施等。根据乡镇级生活圈和乡村13、级生活圈布置相应公共服务设施。3、公共服务汐子镇天义镇中心城区幼小小学镇卫生院敬养老院大明镇政府幼幼儿园中中学体规划体育设施小小学镇卫生院敬敬老院体体育设施汐子镇政府幼幼儿园图例中小广敬文镇政府幼儿园小学中学卫生院/所敬老院体育设施、广场文化设施幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体幼 小体九中九年一贯制中学县医院敬敬老院天义镇政府幼幼儿园体中学新增体育设施幼 小体幼 小体幼 小体大明镇小小学敬养老院一肯中乡政府幼幼儿园体规划体育设施幼 小体幼小体一肯中乡8KM04N东北片区公共服务设施规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、规划支撑体系4、市政基础服务落实安全、绿色、智14、能、创新要求，因地制宜，分区分级进行市政基础设施配置。供水：天义镇纳入城区集中供水管网，其它镇区建设集中供水站，辐射周边村庄；自然村采用联村供水或单村供水模式；汐子、中京产业园生产用水引自打虎石水库。污水处理及再生利用：坚持集中和分散相结合，截污和治污相协调的原则，加强村镇污水厂（站）、污水管网建设，提高污水处理设施的覆盖率。配套建设再生水回用设施，提高再生水利用率。供电：完善镇村供电设施水平；积极发展风电、水电、生物质能、光伏发电等绿色电力能源；落实区域高压电力廊道建设。信息：完善模块局的建设，推动三网合一建设；建立农村地区物流网络，提高农村地区物质交流频率。燃气：完善燃气供应系统。近期以液15、化石油气为气源，远期乡镇基本实现管道燃气供应，偏远的农村地区以罐装液化石油气和车运压缩天然气作为主要气源；天义镇、汐子镇各设一座门站。供热：建设清洁环保的供热系统。天义镇、汐子镇采用集中供热，其他地区按照“宜气则气，宜电则电”的原则采用分散供热方式；鼓励发展太阳能光热、生物质供热、地源热泵等清洁能源供热方式。环卫：实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转；乡镇设置转运站，健全环卫清扫保洁队伍。220Kv柏林变500Kv宁城变220Kv宁城变220Kv新岭变水水汐子门站汐子污水处理厂孤子山水厂污水处理厂分输站门站垃圾焚烧热电厂蚂蚁山垃圾综合处理场包古鲁村水厂配水厂现状水厂图例规划污水厂规划水厂616、6kV高压线规划锅炉房现状污水厂现状66kV变电站220kV高压线输水干线规划66kV变电站现状220kV变电站水规划产业园受水点规划220kV变电站天然气长输管线现状锅炉房规划邮政所现状邮政支局规划天然气分输站规划邮政支局现状综合通信端局规划天然气门站现状广播电视台蚂蚁山垃圾综合处理厂垃圾焚烧热电厂规划500kv变电站东北片区市政基础设施规划图8KM04N宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、规划支撑体系立足资源本底和地方特色，明确城镇风貌引导方向生态田园文脉传承 宜居小镇 结合宁城县山水林田湖草沙的整体形态格局和文化特色，确定整体风貌特色定位和总体要求5、镇村风貌 17、保护农田、林网、绿道生态格局；保持“路田村”的田园生活格局；沿袭“生活种植养殖”原乡生活空间。生态田园 保护湿地、水系等生态资源，合理利用水体空间塑造物种丰富、滨水休闲的山水风貌；增加公园绿地等公共空间；构建集约、高效、均衡的公共服务设施体系，打造便民宜居小镇空间。宜居小镇文脉传承 传承大明塔等历史文化遗址；发扬民族文化；提炼特色文化元素，充分融入城市建设，凸显地域特色；突出简约雅致、新颖活力特征，塑造和谐、有序的乡村风貌。宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、汐子镇赤峰市南部产业发展战略支点宁城县北部工贸副中心 依托中唐特钢加快钢铁产业升级，推进产业集中集聚，存量资源18、空间高质高效利用；2、发展规模汐子镇镇域规划常住人口约3.75万人，城镇开发边界面积211.85公顷。1、发展定位固废产业园区镇区土地使用规划图旱地教育用地广场用地工业用地城镇道路用地城镇住宅用地坑塘水面商务金融用地商业用地农村宅基地其他草地其他林地其他公用设施用地公路用地储备库用地供电用地交通场站用地乡村道路用地乔木林地GBDLMCEJLGBDLMCEJL防护绿地GBDLMCEJLGBDLMCEJL铁路用地采矿用地裸土地种植设施建设用地物流仓储用地灌木林地沟渠水浇地果园机关团体用地图例宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、汐子镇规划结构“一轴一廊三区三中心”“一轴”公19、共服务轴，集中布置公共服务设施，提升设施质量与服务范围；“一廊”在宜居生活片区与北部片区中间预留生态绿廊，减少工业对于生活片区的影响，同时提升生态景观；“三区”北部借势内蒙古宁城经济开发区打造产业集聚区；中部依托优质农业设施，打造特色种植区；南部凭借镇区服务功能，打造宜居生活区“三中心”各功能片区内的综合服务中心。3、空间结构生态绿廊生态绿廊产业集聚区特色养殖区产业服务中心综合服务中心特色养殖中心宜居生活区镇区总体结构规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、汐子镇汐子镇镇区道路系统由过境交通和城市内部交通组成。过境交通天平公路南北向穿越镇区；叶赤铁路从镇区东侧经过；20、207乡道向西南连接其他村镇；主干路为镇区外环路，红线宽度30米，承担分解镇区交通压力得功能。次干路红线宽度为20米，主要担负起各功能区之间的联系。4、交通系统天平公路至大八家村207乡道至天义镇至元宝山区平庄镇至南他卜营子汐子站至天平线镇区道路交通规划图图例公路主干路次干路高速铁路镇区范围普通铁路宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、汐子镇构建“一轴三廊两中心多节点”公共空间系统“一轴”以绿色发展轴加强镇区与汐子工业园区的景观联系；“三廊”镇区、汐子工业园区以及中部生态空间形成三条景观绿廊，提升生态景观；“两中心”分别在镇区、汐子工业园区构建大体量开放空间作为生态景观21、中心；“多节点”打造多处小微公园以及广场空间。5、公共空间镇区绿地系统与开敞空间规划图图例景观公园休闲广场绿色发展轴 综合景观中心景观绿廊镇区范围宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、大明镇1、发展定位城乡融合示范重点镇着力实施产业立镇、市场兴镇、工业强镇，打造农业产业化大镇、创建旅游明镇。加大农业科技服务力度，打造农业产业化大镇。坚持用工业化理念谋划农业，发展壮大温氏集团，扩大生猪养殖项目。充分利用人文资源，建设以大明庙会为龙头，以七金山旅游资源开发为重点，以马四线沿线林果采摘、农家乐餐饮开发为主体的旅游产业，带动第三产业发展。2、发展规模大明镇镇域规划常住人口约1.22、75万人，城镇开发边界面积71.72公顷。大明镇政府镇区土地使用规划图中小文老公广广宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、大明镇3、空间结构休闲活动中心综合服务中心生产活力中心规划结构“两轴三心三片区”“两轴”城镇发展轴，集中布置公共服务设施，提升设施质量与服务范围；产业发展轴，沿主要交通布局，联系镇区内产业经济活动；“三心”综合服务中心、生产活力中心、宜居生活中心；“三区”依托现有公共服务基础，镇区北部形成公共服务区；沿306国道在镇区东部形成产业发展区；南部依托现有居住功能，设置镇区公园，结合医疗设施设置康养休闲项目，打造宜居生活区。公共服务区产业发展区宜居生活区镇23、区范围镇区总体结构规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、大明镇4、交通系统大明镇镇区道路系统由过境交通和城市内部交通组成。过境交通东西向以306国道为过境交通；南北向升级现有乡道穿越镇区；主干路为镇区主要道路，红线宽度20米，承担分解镇区交通压力功能；次干路红线宽度为9米，主要担负起各功能区之间的联系及保证生活区的通畅性。图例公路主干路次干路至老哈河镇区范围镇区道路交通规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、大明镇5、公共空间构建“一轴双廊一心多点”公共空间系统“一轴”沿纵向主干路形成绿色发展轴加强镇区南北景观联系；“双廊”镇区南北形成24、两条景观绿廊，提升生态景观；“一心”镇区南部依托现有开放空间升级改造为生态景观中心；“多点”打造多处小微公园以及广场空间。图例景观公园休闲广场绿色发展轴 综合景观中心景观绿廊镇区范围镇区绿地系统与开敞空间规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）一肯中乡政府中小文公广广广广老六、一肯中乡1、发展定位生态休闲宜居特色小镇加强农牧业基础地位，坚持调优种植业、调强畜牧业、调大林果业、做好特色产业、夯实农业基础；进一步优化种植业结构，突出抓好特色农业。实现山川秀美，林茂粮丰。以小商品交易和活畜交易为龙头的商贸流通业，带动第三产业发展。2、发展规模一肯中乡规划乡域常住人口约0.9525、万人。乡集镇范围乡集镇土地使用规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、一肯中乡3、空间结构规划结构“两轴两心两区”“两轴”城镇发展轴，沿水汐线集中布置公共服务设施，提升设施质量与服务范围；产业发展轴，沿大三线主要交通布局，联系乡政府驻地内产业经济活动；“两心”通过镇政府配置构建服务中心，通过文化设施、公园、康养项目等配置休闲中心；“四区”沿对外交通在现有公共服务基础上，适当发展经济活动，形成公共服务区；依托现有居住功能，打造宜居生活区；公共服务区宜居生活区休闲中心公共服务中心乡集镇范围乡集镇总体结构规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、26、一肯中乡4、交通系统一肯中乡政府驻地道路系统由过境交通和城市内部交通组成。过境交通分别以东西向大三线、南北向水汐线为过境交通；主干路设置外环路，红线宽度8米，加强内部用地可达性；次干路红线宽度为6米，强化内部交通联系。图例公路主干路次干路乡集镇范围乡集镇道路交通规划图宁城县东北片区乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、一肯中乡5、公共空间构建“一轴一廊一心多点”公共空间系统“一轴”沿纵向主干路形成绿色发展轴加强景观联系；“一廊”依托东西向水系营造滨水景观廊，提升生态景观；“一心”适当拓宽交通绿地形成开放空间作为生态景观中心；“多点”打造多处小微公园以及广场空间。图例景观公园休闲广场绿色发展轴 综合景观中心滨水景观廊乡集镇范围乡集镇绿地系统与开敞空间规划图