1、阳高县2025年龙泉镇高标准农田建设项目规划阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目规划编制日期：二二一年七月阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目规划1项目背景1.1区域简况阳高县 2022 年王官屯镇等三乡镇高标准农田建设项目区涉及阳高县王官屯镇半坡村、东常安堡村、西长安堡村、东李家皂村、朱家窑头村；古城镇赵家村；下深井乡滴滴水村、贾峰村、桥头村；罗文皂镇罗文皂村4乡镇10个行政村，建设规模7.72万亩，实施高标准农田面积4.39万亩。王官屯镇，隶属于山西省大同市阳高县，地处阳高县西部，东与下深井乡接壤，南与云州区聚乐堡乡毗邻，西与长城乡隔山交界，北与龙泉镇相连，行政2、区域面积201.43平方千米。古城镇地处阳高县中部，东与马家皂乡接壤，南与东小村镇相邻，西与下深井乡毗邻，北与狮子屯乡相连，行政区域面积152.18平方千米。下深井乡地处阳高县中部，东与古城镇、大白登镇相邻，南与东小村镇接壤，西与王官屯镇相连，北与龙泉镇毗邻，行政区域面积159.91平方千米。罗文皂镇，地处阳高县东北部，东与天镇县卅里铺乡相邻，南与龙泉镇为邻，西与龙泉镇接壤，西北、东北与内蒙古自治区丰镇市、兴和县交界，行政区域面积160.74平方千米。1.2项目建设的可行性a）县政府非常重视高标准建设项目。近几年，随着高标准建设项目的实施及规章制度的完善，使得高标准建设项目逐步走上了良性循环的3、轨道。b）当地群众对开发项目积极性很高。c）项目区通过高标准农田建设工程，提高耕地质量，使作物产量大幅提高，促进农业增产和农民增收，增加农民收入，稳定农业的基础地位，促进区域经济发展，最终缓解人地矛盾，对当地社会经济快速发展具有极其重要的意义。d）项目区土地平整、水工建筑物建设、田间道路配套及农田防护等工程措施，均按照相关技术规范、标准和要求进行设计。施工主要材料如卵石、砂等可就地取材或在当地购买，既带动当地经济，又为施工材料的运输节约了资金。综上所述，本项目的实施具有极高的可行性，适宜进行高标准农田建设。2建设区概况2.1地形地貌王官屯镇地势西高东低。地形分为土石山区、黄土丘陵、平川地。境内4、最高峰位于采凉山，海拔2144.6米；最低点位于阎家坊村东，海拔1011米。古城镇地势西高东低。地形为黄土丘陵。境内最高峰黑龙洞山位于昝娘城村东，海拔1335米；最低点位于许家窑犁益沟，海拔1050米。下深井乡地势南高北低，地形属典型黄土丘陵区。境内最高峰马蹄山位于丰稔山村，海拔1489米；最低点位于新团堡村，海拔1032米。2.2气象特征项目区属大陆性季风气候。四季分明，日夜温差明显，区域差异明显。春季多风少雨，温度回升快；夏季炎热多雨；秋季降温迅速，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年平均气温7，无霜期130天，年降雨量430毫米，春季终霜出现日期坡下5月15日，坡上稍迟。2.3水文王官屯5、镇境内河道属海河流域。主要河道有白登河1条，从西至东流经境内两家营、柳沟、朱家窑头、河儿屯等村，长5千米。白登河发源于阳高县王官屯镇随士营，由南向北经阳高县小安滩后折向东北，经小白登、吴家河，于天镇县兰玉堡入天镇县境内，向东北经范家庄、刘家庄，于刘家庄以下5km处汇入南洋河。白登河全长62.5km，河道平均纵坡7.8%，河床糙率0.04，该河为阳高盆地的主排河道，受上游拦蓄作用的影响，为间歇性河流，阳高县境内河长约38km。下深井乡境内河道属海河流域。主要河道有白登河、张官屯河2条，河流总长度为23千米。境内最大的河流为白登河，从西至东流经境内张官屯、董家庄、新团堡等村，长20千米。张官屯河是6、白登河一级支流，发源于阳高县下深井乡老岽山，该河流经丰稔山、贾峰村，最后于张官屯乡桥头村南汇入白登河。流域面积225km2，河长20.75km，河道平均纵坡28%，河床糙率0.03，贾峰村以上流域为黄土丘陵沟壑区，面积约占40%，以下为冲积平原区，面积约占60%。境内天然乔木植被被破坏殆尽，现存植被为野生杂草，覆盖率11%。2.4工程地质项目区属阴山纬向构造体系的南侧和祁日贺兰“山”字型构造东翼内带，总的构造格局受两大构造体系的控制，主要为北北东、北东东断裂属控制性构造，共有四大断裂：云门山前大断裂，该断裂为大同阳高弧形构造带的一部分，属压扭性断裂带，西起大同北部雷公山前，向东经寺儿梁进入内蒙7、古北北东折回山西阳高天镇北山前，构成一弧形带，延伸90km，阳高境内约35km；采凉山前断裂，该断裂北起守口堡、太师庄经阳高、大同县向西南延伸至大同市区的花园屯、泉寺头一带，长约54km；六棱山前断裂，该断裂西起应县经怀仁、大同县、阳高县向东延伸至河北省阳原县一带。黑龙洞山、马蹄山两侧断裂，西起高墙框经常安堡、狮子屯向东延伸至天镇境内。据建筑抗震设计规范GB50011-2010，及最新建筑抗震设计规范GB50011-2010局部修订的全文（2016年版），大同市的建筑抗震设防烈度为8度，第二组。根据中国地震动参数区划图(GB183062015)，基本地震动峰值加速度为0.20g，基本地震动加速8、度反应谱特征周期0.40s。2.5土壤项目区土壤以壤质土为主有机质平均含量为11.92g/kg，属省四级水平；全氮平均含量为0.81g/kg，属省四级水平；有效磷含量平均为925mg属省四级水平；有效钾含量为115mg/kg，属省四级水平中微量元素养分含量铜较高，除属于五级其余均属园级水平。土壤类型主要包括典型果土，盐化潮土、潮土脱和粗骨土五个亚类成土母质为河流冲积物洪积物黄土质母质和黄土状母质，耕层质地为中壤，轻填，少部分为砂壤，土层深厚体构型为体壤，地面基本平，园田化水平较高。主要种植作物以玉米、杂粮为主。2.6植被项目区地处季风型大陆性气候带，与华北平原同纬度各地相比，气温较低，温差较大9、，植物生长种类繁多，现有林木主要沿路和沟呈零星分布，主要树种有杨、柳、榆树等。3建设条件分析3.1项目区水资源分析3.1.1需水量分析本项目区灌溉方式以地下水为主的原则，项目区涉及王官屯镇等4乡镇10个行政村，水浇地全部利用地下水为主进行灌溉，即利用原有机井、维修机井取水，采用低压管道灌溉。（1） 灌溉制度根据项目区的水资源状况、地形地貌，确定项目区的灌溉方式及灌溉面积，参照山西省主要农作物需水量与灌溉制度试验总结和中国主要作物需水量与灌溉的试验资料，同时参考灌溉试验资料和当地群众灌水经验，根据当地灌溉试验资料选取作物各生育期作物需水量，确定项目区设计灌溉保证率设计标准为75%。项目区耕地目前10、种植的主要作物是玉米。根据灌溉与排水工程设计标准（GB/50288-2018），各类作物全生育期灌溉设计保证率75%，灌溉水利用系数为0.855，项目区玉米种植比例100%。灌溉制度按照山西省地方标准 DB14/T 1049.12020山西省用水定额第一部分：农业用水定额中的资料及当地实际取水用水资料拟定。灌溉次数设为3次。本次只对玉米作物作典型计算其需水量。表1：P75%灌溉保证率作物灌溉制度作物名称种植比例灌水次数作物生长时期灌水时间灌水定额灌水延续时间灌溉定额（%）（m3/亩）（d）（m3/亩）玉米1001播前四月上旬30151302抽穗七月下旬40153灌浆八月中旬4015（2） 需水11、量计算项目区在 75%的保证率下，依据上述灌溉制度。根据下式计算项目区灌溉用水量：=mAW毛其中：m综合灌溉定额，m/亩； A整理后作物灌溉面积，亩；灌溉水利用系数取 0.855；根据以上公式及灌溉制度计算出项目区所种作物的总需水量。项目区需水量计算见下表。表 2项目区农作物灌溉用水量计算表（P=75%）作物名称灌溉定额（m3/亩）灌溉面积（亩）毛需水量（万 m3）玉米13026000334.5合计334.5项目区总灌溉面积为26000亩，项目区总需水量为334.5万m3，全部采用地下水。3.1.2供水量分析项目区共规划维修机井138眼，单井出水量为30-50m3/h，大多数机井出水量在30m12、3/h以上，在一个灌溉周期内单井（泵）可供水量为：Q0=QtT=302045=2.7万m3其中：Q0一个灌溉周期单井（泵）可供水量，万m3；Q 单井（泵）出水量（m3/h），根据成井资料取30m3/h； t 灌水高峰期井泵日工作时数，取20h；T 灌溉周期天数，根据项目区气候及实际情况，取45d。按规划机井138眼计算，灌溉期机井供水量为372.6万m3。3.1.3水资源平衡分析根据以上需水量及可供水量计算项目区水资源盈缺量。从计算结果看，项目区灌溉水总需水量为334.5万m3，经过水源供给分析，项目区可供水量为372.6万m3，达到灌溉要求。3.2生态环境影响分析高标准农田建设项目提高耕地质13、量、改善耕作条件是通过一系列的工程措施实现的，这些工程措施不可避免地对项目区及周围区域的环境造成一定的影响，其中对土壤结构及其营养成分的运移、地表地下水文环境等产生的影响是最为明显的，这些工程措施对环境因子的影响大多是有益影响。环境影响评价就是针对高标准农田建设项目的建设内容，对项目潜在影响的环境因子进行环境现状调查、项目建成后的环境预测，确定项目所引起的重要环境问题、制定环境保护措施方案，避免重大环境问题有十分重要的意义。项目对环境影响按时间节点分析，主要是施工期影响和运营期影响。（1）项目施工期高标准农田建设项目在建设期会带来地面施工垃圾的堆积、运输和施工机械噪声、并伴随施工建设、材料运输14、等引起的二次扬尘，会对周围环境产生一定程度的不利影响。但是，由于建设项目的建设期比较短，在施工结束后，这种影响也随之消失。故这一阶段对环境的影响很小，为短期、可逆、局部性的影响，影响范围和程度均不明显。（2）生产运营期高标准农田建设项目对环境的影响主要体现在生产运营期，且影响基本是正面的，主要有以下方面：土壤土质。水土流失是造成土壤瘠薄主要原因，水土流失使土壤结构受到破坏，土壤肥力降低，土壤有效微量养分缺乏，导致作物产量低下。高标准农田建设项目通过工程措施，控制水土流失；通过改进耕作方法，改善土壤结构，提高土壤肥力，提高单位面积耕地的产量，促进农业发展。土地整理项目对土壤土质影响的主要指标有水15、土侵蚀模数、表层土壤厚度、通气性、农田土壤水分状况、土壤团粒结构、含盐量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾含量）、值、农药、氟及有毒有害重金属含量等。水文。高标准农田建设项目的实施会改变局部地形地貌、地表覆盖和土壤土质，这些条件的变化会改变降雨利用率、地表径流量以及地表径流水质状况；灌溉排水系统的变化，会在一定程度上影响地下水位。同时，耕地灌溉系统的配套是土地整理项目的重要内容。灌溉条件的变化对农田水分和盐类的运移、分布会有很大的影响，从而影响地下水的水质。 形态结构指标。主要指森林、农田、河流、湖泊及人类居住面积等生态结构指标。土地整理项目一般都以“农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网”为建设16、目标，因此，项目大多数都能够改善项目区的形态结构，需要评价的是对其形态结构的改善程度。 能量结构指标。主要指单位面积上的植物量、动物量、人口数量和每人每年的食物量 。项目实施后土地生产力提高，单位面积上的作物产量提高，是充分利用光热资源的结果，因此，整理后的土地能够提高能量利用效率。 生态功能指标。生态功能指标主要有物质利用率和利用效率，包括水、氮、磷、钾等物质的利用率和利用效率，包括总生物量、净生物量、净辐射量等。生态效益指标。生态效益指标指的是有益生物量、水土保持效果、净化空气效果、景观效果等。生物群落物种种类保护区面积、植被覆盖面积。自然景观指标。主要是项目建设对水源的保障，作物长势，乡17、村环境，景观的变化等方面进行评价。主要指标包括林网覆盖率、绿色覆盖率，环境风险降低，美学角度的判断等。 提升耕地质量、改善耕作条件是高标准农田建设主要目标。但土地整理活动对项目区及周围区域环境影响还没有引起足够的重视，因此，对高标准农田建设项目的环境影响进行全面的分析和评价，实现社会、经济和自然生态效益的协调发展是十分必要的。3.3风险及应对措施分析风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、自然破坏或损伤的可能性。它具有普遍性与不确定性两大特性。而针对高标准农田建设项目，风险是指在项目正常施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接18、或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。正确理解风险的产生机理对风险分析和风险评估具有非常重要的作用。风险的产生机理本身非常复杂，但可以简单地描述为：由于孕险环境的存在，加上致险因子的诱导，就有可能引发风险事故，风险事故发生的同时造成承险体的风险损失。 归纳起来，高标准农田建设风险源主要有以下几点：（1）项目施工时村民不理解、不接受。（2）施工时对非项目区地物造成损坏，且难以达成和解。（3）运营期相关配套设施的损坏及失窃。 4建设标准与建设内容4.1建设标准4.1.1土地平整工程建设标准根据不同土地类型，结合实际情况，因地制宜地制定土地整理技术标准及19、方法。根据项目区实际地形条件，原有耕地大多属于基本农田，耕作田块均已达到以下标准：耕作田块的方向：耕作田块的方向以保证田块长边方向受光照时间最长，受光热量最大为原则，宜选用南北向。耕作田块的长度：根据农作物的类型、耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度及排水通畅度等因素确定耕作田块的长度。农田连片规模：山地丘陵区连片面积500亩以上，田块面积 45 亩以上；平川区连片面积5000亩以上，田块面积150亩以上。田面平整度及地埂修筑：根据种植的农作物种类和地貌类型确定。本项目区主要种植玉米，其田面平整度为5cm，农田田面坡度在 1/3001/500；地形坡度 6-25的坡耕地，基本修筑成水平梯20、田田面平整，并构成 1反坡梯田，梯田化率达到 90%；修筑的田埂稳定牢固，土埂稳定可防御 5-10 年一遇暴雨。4.1.2土壤改良工程建设标准土壤改良与培肥工程是通过土地深耕、施用有机肥等措施达到高产土壤肥力水平。通过合理耕作，耕作层厚度达到 25cm 以上。通过土壤培肥和改良，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，耕作层土壤有机质含量达到15g/kg 以上。施用的土壤有机肥应符合有机肥料标准（NY 525-2012 ）规定。禁止将利用垃圾、污泥及各种工矿废弃物制作的有机肥投入到农田中。4.1.3灌溉与排水工程建设标准根据项目区现有灌溉设施的现状、地形测量情况，结合项目区权属状况，不打破原有村21、之间、承包户之间的权属界线、尽量少占用耕地为原则，进行灌溉工程布局规划。由于项目区植被很好，项目区的涝水主要是通过两侧道行树坑入渗，能完全容纳本项目各片区的涝水，本次设计对涝水不作特别设计。灌溉与排水的规划标准：水资源利用标准：输水、配水管道等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，完好率大于95%，使用年限不低于10年，性能和技术指标达到规范要求。灌溉保证率和灌水利用系数标准：灌溉保证率达到75%，灌水利用系数为0.855，灌溉水质应符合GB5084标准。4.1.4田间道路工程建设标准道路系统规划是项目区内的一项重要工程。其主要内容是对项目区内的各级道路进行系统的规划和完善，使其更有利于合理组织田间作22、业，提高项目区农产品的运输效率。根据山西省交通道路的建设标准，结合项目区的实际情况，本次规划的道路为整修田间道路，结合田、沟、村庄进行布局，干道与各集中居民点或主干道相连接，以方便当地农民从事农业生产活动。田间道路路面宽度为 3.0m、4.0m、5.0m、6.0m，路面材质采用混凝土和砂石两种。混凝土路， 路床夯实后，铺设 10cm 厚砂石路基，15cm 厚C25砼路面，压实度到达93%； 砂石路，路床夯实后，铺设 23cm 厚砂石基层，2cm 厚石屑面层，压实度达到 93%。混凝土田间道路两侧铺设预制砼路沿石。田间道路两侧按 50cm 宽进行路肩培土。田间道尽量与村庄原有道路相连接。田间道路23、通达度平原区达到 95%以上，丘陵山区不低于 80%。田间道路使用年限不少于15年，完好率大于95%。4.1.5农田防护与生态环境保持工程建设标准根据项目区实际情况，在道路两侧种植行道树，农田防护林网面积达到 3%以上，防御风蚀能力较好，同时减少水土流失，改善农田生态环境。4.1.6农田输配电设施配套工程建设标准结合项目区内、外现有电力设施条件及征求当地电力部门意见，综合考虑机井位置、系统用电总容量、受载系数和同时率等，确定选用39台变压器，高压线主要从项目区周边村庄及现状高压线接出，根据高压线路位置、走向和变压器位置，确定低压线路的布设，低压线根据现状地形特点、地物分布特点采用埋设方式。项目24、区高压线的技术要求，应满足供配电系统设计规范（GB50052-2009）和农村低压电力技术规程（DL/T49-2001），同时结合该地区实际情况。本次规划设计高压线沿路布置，选择 12m 砼杆，间距 50m，导线采用带绝缘皮的钢芯铝绞线（绝缘 JKLGYJ-10-70）；低压线采用地埋方式或架空，地埋电缆选用地埋聚乙烯绝缘铝芯带铠装电线，埋深 1.2m，架空电缆选用带绝缘皮的钢芯铝绞线（绝缘 JKLYJ-1-50），选择 10m 砼杆，间距 40m；变压器采用杆上变压器，安装按规范要求。4.1.7科技推广建设标准高标准农田建成以后，优良品种覆盖度要达到 95%以上，商品化供种水平达到 70%以25、上；测土配方施肥技术推广覆盖度要达到 95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到 50%以上，保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到 50%以上；耕种收综合机械化水平达到 70%以上，秸秆综合利用率达到 80% 以上；农田节水灌溉技术应用水平达到 60%以上；加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。4.2建设内容阳高县2022年王官屯镇等四乡镇高标准农田建设项目计划在选定项目区域内建设4.39万亩高标准农田，其中高效节水灌溉任务2.6万亩，初步规划利用项目区周边原有机井、桑干河以26、及可利用的地表水作为水源，通过维修原有机井，新建蓄水池、提水泵站，新建提水管及灌溉管道，更换原有管道进行灌溉，并整修田间道路，建设农田林网，适量培肥提升地力。主要建设内容包括以下方面： 1.土地平整工程根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理。通过表土剥离、田块修筑、底土平整等措施进行平田整地，27、实现田块内田面平整，结合土壤条件、地形条件合理确定田块横、纵向坡度，并确保项目区梯田化率不低于 90%。通过剥离回填措施保护 20cm 厚表土，通过深翻耕、施用有机肥、施用硫酸亚铁等土壤改良措施，使耕作层达到 25cm 以上，消除土壤过砂、过粘、过薄、过碱等不良因素，改善土壤质地、使耕作层质地为壤土。保证农田土层厚度。田块的大小直接影响农田生产效率，制约农田能量和物质循环，田块的长度主要考虑机械作业效率、地形坡度等，宽度取决于机械作业宽度的倍数等， 山地丘陵区根据坡度确定田面宽度。应因地制宜确定田块宽度，长度一般取9450m，宽度一般取 8100m。项目区进行局部土地平整，保留项目区总体自然坡28、度。在保护环境与保证经济上节约和技术上可行的前提下，土地平整工程遵照分块平整的原则，尽可能地使田块平整度达到水土保持、田间机械耕作和规模经营管理的要求。为了便于径流排泄的需要，田块内部保留一定的坡度，灌溉农田要求内部坡度控制在1/1000-1/2000，其他农田控制在 1/8001/500。本次规划项目区土地平整 463 亩，表土剥离回填 6.17 万m3，底土平整 7.92 万m3，田埂修筑 0.08 万m3。2.灌溉与排水工程充分利用地表水，新建和完善现有水源；发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施管道输水、喷灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体化设施建设；同时，在浅层地下水和地表水利用29、不充分的耕地区，通过更新原有机井及发展管灌等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。项目区更新机井 13 眼，利用现有井 138 眼，配套潜水泵 70 套，新建玻璃钢井房 33 座，翻建损坏旧井房 16 座，修缮旧井房 110 座；铺设管灌地埋管道102.8km，配建阀门井 61 座、泄水井 176 座；建设滴灌 1168 亩，铺设地埋干管10.92km，明铺支管 20.90km、滴灌带 1168km，配建阀门井 17 座、泄水井 19 座。3.田间道路工程按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提30、高农机作业便捷度。新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。整修田间道路 80 条，总长度62.14km，其中砼路面机耕路33条，总长度33.32km；砂石路面机耕路9条，总长度5.24km；砼路面生产路 14 条，总长度10.15km；砂石路面生产路24条，总长度 13.43km；配建管涵10座。 4.土壤改良工程因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品有机肥、沼液沼渣肥，种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。同时，实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失；每隔2-3年对农田实施深耕深松，31、加厚耕作层。三是因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。四是污染土壤修复。对污染土壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618标准的规定。改良土壤4.39万亩，土地翻耕42732亩，施用硫酸亚铁46.3t，施用生物有机肥 10975t.5.农田输配电设施配套工程对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准。 建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电32、力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。架设高压线 2.45km，新建（含更新、增容）变压器 39 套，埋设地埋电缆 23.35km，建设 380V 低压架空线路 0.15km，配套启动设备 149 台。5项目投资估算初步规划为项目区内基本农田的高标准建设提供解决方案，2022年建设高标准农田总面积3.4万亩，根据高标准农田建设标准及项目区现状，初步规划利用原有机井，维修机井，新铺管道进行灌溉，整修田间道路，适量培肥提升地力。项目总投资9452.36万元，亩均投资2776元。5.1 编制依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2002282 号）；（2） 土地开发33、整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；（3）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（2012）；（5）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资发201719 号）；（6）山西工程建设标准定额信息在参考地方水利、电力、建筑定额标准的基础上，通过实地考察、调研，参照当地物价、建筑等部门提供的材料价格，依据规划设计方案，确定工程量及各项建筑用材和用工费用，编制工程投资预算。5.2 费用计算标准根据土地开发整理项目预算定额标准，项目预算由工程施工费（直接费、间接费、利润和税金）、设备购置费、其它费用34、（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成。1、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费(1）直接费直接费包括直接工程费和措施费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+机械使用费措施费=直接工程费费率表5-1 措施费费率表工程类别计算基础临时设施费率（%）冬雨季施工增加费率（%）夜间施工费（%）施工辅助费率（%）安全施工措施费（%）措施费率小计（%）土方工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%石方工程直接工程费2%35、1.1%0.7%0.2%4.0%砌体工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%安装工程直接工程费3%1.1%1.0%0.3%5.4%农用井工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%混凝土工程直接工程费3%1.1%0.7%0.2%5.0%其它工程直接工程费2%1.1%0.7%0.2%4.0%注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。2）间接费根据工程性质不同间接费标准见下表5-2：表5-2 间接费费率表工程类别计算基础费率（%）土方工程直接费5石方工程直接费6砌体工程直接费5混凝土工程直接费6农用井工程直接费8其它工程直36、接费5安装工程人工费653）利润根据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），项目利润率取3%。4）税金依据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号），税金费率取9%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。2、设备购置费设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保管费和采购及保管费。3、其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1）前期工作费本项目前期工作费主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费等。2）工程监理费工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定37、。3）竣工验收费竣工验收费主要包括：项目工程复核费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标记设定费等。4）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、竣工验收费、工程监理费作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、不可预见费根据土地开发整理项目预算定额标准，不可预见费按不超过工程施工费和其他费用之和的3%计取。5.3估算成果本项目总投资6585.00万元，其中：工程施工费5483.11万元，设备购置费461.81万元，其他费用474.36万元，不可预见费165.71万元。6 效益分析6.1经济效益通过对项目区高标准农田建设的实施，由于灌溉设施和田间道路工程的配套和完善，38、使项目区农民的生产效率明显提高，农业生产的投入产出比不断提高。由于项目区土地利用结构的调整，提高了土壤肥力，改善了项目区耕种条件。参考阳高县农业农村局提供的有关农业生产资料，项目区以种植玉米为主。现以玉米作为代表作物进行效益分析。项目区实施高标准面积为4.39万亩，项目实施后，耕地总面积不变。表6-1 经济效益分析表序号项目整理前（玉米）整理后（玉米）一价格（元/kg)2二改善耕地面积4390043900产量（kg/亩）450650产值（元/亩）9001300成本（元/亩）400400效益（元/亩）500900改善耕地效益（万元）2195.00 3951.00 小计（万元）1756.00 三经39、济效益合（万元）1756.00 项目完成后，耕地4.39万亩。整理后每年可增加纯收入1756万元，经济效益十分显著。在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期为：TK/D658517564年式中：T静态投资回收期K项目总投资D项目运行期间年增加收益静态投资收益静态投资收益率=17566585=27%6.2社会效益通过实施本规划，可有效改善农业生产条件，提高农业规模化和产业化水平，大幅增加全区高产稳产农田比例。改善阳高县农业生产条件，明显提高土、肥、水资源利用率和耕地综合生产能力，优化土地利用结构布局，提高土地节约集约利用水平促进农业现代化建设。缓解耕地与水资源短缺压力，40、对保证经济社会的协调、可持续发展意义重大。通过实施本规划，工程建设需消耗水泥、钢材等，并可就近消化吸收农村劳动力，政府投入的部分资金可转化为农民技工现金收入。通过实施本规划，在确保我省粮食等主要农产品有效供给的基础上，可以促进坡耕地退耕还林还草，发展林果业、畜牧业和特色产业，为生态环境建设奠定坚实的经济基础。通过实施本规划，能够为农业新品种和新技术推广应用创造适宜的基础条件，充分发挥其作用，促进农业科技创新；能够增强全民的耕地保护意识、节水节肥意识，有利于建立资源节约型和环境友好型农业。6.3生态效益通过实施本规划，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，满足区域生态建设的需要；通过改善农田基础设施，可减少农田水土流失，保护我省耕地资源；通过增施有机肥、农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的富营养化；明显改善土壤理化性状，优化农田生态环境，进行无公害、绿色农产品的生产。通过项目区的生态环境建设，保护和改善生态环境，发挥生产、生态、景观的功能作用，提高土地资源可持续利用能力。192