1、长寿区但渡镇但渡镇国土空间规划（2020-2035）重庆市长寿勘测规划院2024.06【公示版】前言镇级国土空间规划是国土空间规划体系最为基础、直接指导镇发展、侧重于实施的规划。长寿区但渡镇国土空间规划（2020-2035）是对长寿区国土空间分区规划（2021-2035年）的落实和深化，是一定时期内但渡镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制相关专项规划和详细规划的基础，是实施国土空间用途管制的法定依据。通过科学划定规划分区、优化镇域空间资源配置、正确处理保护与发展利用的关系、统筹城乡产业融合发展、完善公共服务及基础设施，实现“一张蓝图绘到底”，促进但渡镇高质量发展。目 录CONT2、ENTS规划范围和期限1明确发展定位与目标2 发展定位 规划目标构建城乡发展新格局3 优化国土空间开发保护格局（含三线）完善镇村体系（含居民点分类）守护龙溪田园4 落实粮食安全，切实保护耕地 推进土地综合整治 塑造田园景观强化山水但渡5 强化山水连廊 构筑完整山水画卷（含生态修复）打造康居美地6 完善场镇功能，提升城镇品质（含风貌）产、镇、村、景融合发展 构建绿色交通网络 提升公共服务设施服务 强化市政设施支撑实现双城花园7 打造“十里龙溪秀廊”塑造“秀美楠木公园”规划传导与实施8 强化规划传导 完善实施机制规划范围和期限1规划范围为但渡镇行政辖区范围，面积为52.23平方公里，辖1个社区8个3、村。规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。规 划 范 围 和 期 限黄草山山阳鹤龙溪河明确发展定位与目标22.1 发展定位2.2 规划目标明 确 发 展 定 位 与 目 标2.1 发展定位龙溪河流域山、水、林、田、村生态综合治理示范带长寿区黄草山人文农旅体验区核心承载地长寿、涪陵两区交界地带的山清水秀田园小镇2.2 规划目标明 确 发 展 定 位 与 目 标山水但渡、康居美地山水但渡、康居美地生态目标：以楠木院森林公园与龙溪河饮用水源保护区共同构成的138.28公顷生态保护红线为生态保护核心，严格落实生态保护红线管控要求。通过龙溪河环境综合治理，黄草山-龙溪河山4、水连廊等生态修复等工程，强化“一带、一屏、两核、四廊、多斑”生态结构。生产目标：严格落实1133.48公顷永久基本农田保护区与保护要求，预留基本农田储备区及耕地恢复储备区，确保粮食安全；结合当前但渡产业特征，适度发展经济作物种植。生活目标：城镇拓展以功能完善与品质提升为主，不搞房地产开发；在阳鹤山及楠木院区域适度预留旅游产业用地空间，提升区域旅游服务能力。构建城乡发展新格局33.1 优化国土空间开发保护格局3.2 完善镇村体系构建“两心、两带、三廊、四片”的开发保护总体格局构 建 城 乡 发 展 新 格 局3.1 优化国土空间开发保护格局两 心两 带三 廊四 片 但渡镇中心、楠木院森林公园旅游5、中心 黄草山绿色发展带、龙溪河水美艺术带 依托但渡河及其他支流形成的三条蓝绿山水通廊 城郊融合片区、龙溪小镇片区、农耕种植片区、人文农旅片区国土空间总体格局规划图构 建 城 乡 发 展 新 格 局3.1 优化国土空间开发保护格局国土空间规划分区图场镇发展区一般农业区村庄建设区生态保护区永久基本农田保护区为满足城镇生产、生活需要，划定需集中开发建设的城镇区域；为满足黄草山人文农旅产业发展，需集中开发建设的城镇区域。为满足农林牧渔等农业发展、农民生产配套以及部分重要基础设施为主的区域。为保障农民生活空间，满足部分直接服务于种养殖的农村产业，需集聚分布的村庄区域。楠木院森林公园以及龙溪河饮用水源保护6、区；阳鹤山、龙溪河、但渡河及黄草山等自然区域。主要分布在镇域西北部，必须强制性严格保护、不得占用的永久基本农田。永久基本农田面积：1133.48公顷构 建 城 乡 发 展 新 格 局3.1 优化国土空间开发保护格局生态保护红线面积：138.28公顷城镇开发边界面积：26.66公顷主要分布在镇域中部及西北部龙溪河周边区域。优化布局引导零散破碎永久基本农田向永久基本农田集中区集中，确保与生态保护红线、城镇开发边界不重合，加强农田林网、农业生产基础设施和配套设施建设。探索在保护耕作层不受破坏的前提下，将城镇集中建设区范围内的零星破碎永久基本农田纳入城市农业公园管理。主要分布于龙溪河饮用水源保护区。严7、格保护自然保护地、水源保护区等特殊生态功能区域，强化生态保护红线刚性约束，勘界定标，保障落地。生态保护红线内按自然保护地核心保护区和其他区域进行分类管控。主要位于但渡场镇、黄草山等区域。城镇开发边界按照严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量，科学引导国土空间保护与开发。严控城乡建设用地规模，确定城镇建设空间刚性管控边界和约束性指标。构 建 城 乡 发 展 新 格 局3.2 完善镇村体系1镇区3中心村5基层村三宝石社区（包括但渡新场和但渡老场2个组团）楠木院村、曾祠村、龙寨村但渡村、未名村、双河村、曾祠村、兴同村、升高村但渡镇区中心村基层村镇区镇村体系优化细化村庄分类布局规划，针对各个村庄不同的8、地理区位、自然资源等优势提出各类村庄规划重点与要求，将但渡镇8个行政村分为城郊融合类、集聚提升类、整治完善类3种发展类型。村庄分类引导村落布局优化以村组为基础单元，将但渡镇61个村组内湾落划分为集聚提升、控制发展、引导搬迁3类。守护龙溪田园44.1 落实粮食安全，切实保护耕地4.2 推进土地综合整治4.3 塑造田园景观守护龙溪田园4.1 落实粮食安全，切实保护耕地落实最严格的耕地保护制度深入挖掘潜在耕地后备资源 坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。经依法依规批准确需占用的，应先补划后占用。分析区域内可恢复耕地资源9、禀赋，深入挖掘潜在的优质耕地后备资源，预留基本农田储备空间。严格执行耕地占补和进出平衡 从严控制建设占用优质耕地，强化非建设占用耕地的转用管控农，严格落实“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡机制。稳妥有序实施耕地“进出平衡”，建立耕地流出管控机制，优化耕地“进出平衡”监管系统。守护龙溪田园4.2 推进土地综合整治农用地整治村庄用地整理 推进存量农村建设用地整治利用，充分盘活利用农村存量建设用地，优化各类建设用地选址与空间布局。位于生态保护红线、饮用水源一级保护区、地灾点市政设施廊道等限制性区域的湾落作为复垦备选重点区域。梳理未划入基本农田的水田、旱地部分，分析其坡度10、水资源情况，将坡度小于15度，距离水资源50米范围内资源较好、以及高标准农田建设区域连片耕地优先纳入整治范畴。守护龙溪田园4.3 塑造田园景观稻田景观梯田景观 稻田景观以“稻田画”为切入点打造稻香、景美呼应的龙溪田园景观，形成以种植和旅游相结合的田园产业形态，拟选区域包括孔家湾、三百敦但家湾等。梯田景观以“梯田文化”为切入点，利用区域内水田临水、缓坡的特点，借助独特的景观资源，打造迷人的梯田风光，包括张家湾、狮子堡、瓦窑湾、河咀等。强化山水但渡55.1 强化山水连廊5.2 构筑完整山水画卷构建“一带、一屏、两核、四廊、多斑”山水格局。强化山水但渡5.1 强化山水连廊一带两核龙溪河生态带龙溪河11、水源生态保护区楠木院森林公园一屏黄草山生态屏障四廊阳鹤山-龙溪河山水连廊但渡河蓝色通廊多斑阳鹤山、丁木湖为主其他优质生态基质龙溪河-黄草山山水连廊植物绿廊强化山水但渡5.2 构筑完整山水画卷结合山水格局，梳理镇域内20处临近水域、亲近绿色、景观凸显、视野独佳的自然开敞空间，适度引导为空间节点，绿道网络将其予以有机串联，构筑完整山水画卷。5.2 构筑完整山水画卷山体生态修复对黄草山、阳鹤山进行划线保护，确定控建、禁建区和协调区。根据不同的地形土壤类型、小气候条件等，针对性的展开修复工作，重点开展山体覆被修复、土壤修复以及山体边坡修复。稳步推进黄草山关闭矿山的生态修复工作。努力打造矿山公园+乡村旅12、游为一体的多功能复合型生态服务产品，提高附加值，实现矿山环境治理多元化。水生态修复水生态修复。加强龙溪河、但渡河及其支流的保护，对其进行河道生态整治及生态修复，构建蓝色水网系统，保护河流形态、岸线的自然状态。水环境治理。加强场镇生活污水、农业农村污水、地表径流等污染的排放控制和源头处理，加强场镇污水管网、截污干管等建设，提高污水收集率，实现雨污分流，提升末端污水处理设施处理能力。森林生态修复构建以山脉、河流、绿道为主体的绿色廊道建设工程，重点在黄草山开展森林精准提升，加强天然林保护和公益林建设。对现有森林资源进行美化改造，以林相优化为手段，以阔叶化改造为重点；对滨水生态廊道、景观道路绿廊进行提13、质改造，强化景观功能及景观连续性，形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的森林景观带。土壤生态修复按照优先保护类、安全利用类、严格管控类开展分类保护。优先保护类农用地，推行秸秆还田、化肥农药减量化、增施有机肥、少耕免耕与轮作等措施，切实保护土壤环境质量。安全利用类农用地，根据国家受污染耕地安全利用技术指南并结合当地主要作物品种、种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案。严格管控类农用地，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。水库生态修复加强丁木沟水库治理，建设防护林带，防止周边水土侵蚀、消纳、降解陆面径流污染物，生态过滤、净化水质。强化山水但渡打造康居美地66.1 完善场镇14、功能，提升城镇品质6.2 产、镇、村、景融合发展6.3 构建绿色交通网络6.4 提升公共服务设施服务6.5 强化市政设施支撑打造康居美地6.1 完善场镇功能，提升城镇品质补齐功能短板，建设美丽宜居小镇提升公共设施服务能力和水平，加强城镇人居环境和市政支撑系统建设，将但渡建设成为生活安逸，市容整洁的美丽宜居小镇。营造望得见山、看得见水、记得住乡愁的魅力小镇道法自然，立足但渡山环水绕、田园相间的自然肌理，新老两个场镇独特的镇区布局。统筹考虑滨水空间塑造，田园开敞空间利用，重要节点地标打造等多重要素，加强城市设计和开发管控，将但渡塑造成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的魅力小镇。打造康居美地6.2 15、产、镇、村、景融合发展构建“一廊、一园、三区”发展空间格局【一廊】十里龙溪秀廊【一园】秀美楠木公园【三区】城乡融合发展区+现代农业种植区+山地人文农旅发展区十里龙溪秀廊秀美楠木公园城乡融合发展区现代农业种植区山地人文农旅发展区城乡融合发展区现代农业种植区山地人文农旅发展区秀美楠木公园十里龙溪秀廊6.3 构建绿色交通网络规划保留渝利铁路，规划新建渝宜高铁、市域快线C7线。依托3条铁路线，畅通连接重庆主城-长寿-涪陵-湖北等区域大通道。提升区域客货通行能力，展现但渡地域景观产业特色。规划保留长涪高速，规划新建东环线、沿江高速复线。依托3条高速公路，实现但渡与长寿城区的高效融合，强化但渡与重庆主城、16、涪陵区的有机联系。规划预控东环线但渡服务区，结合服务区预留人行出入口。铁路网络高速公路规划但渡内部形成“三纵、四横、多环”的骨架路网结构。依托骨架路网，散射状布局主次村道，连接各村及其湾落，实现村村之间便捷交通联系，加速交旅融合发展，支撑乡村振兴。内部交通打造康居美地6.3 构建绿色交通网络以G319为主线，依托现状县乡道及骨架性主村道，形成全域的交通循环体系。以骨架道路为支撑，沿龙溪河设置滨水观光道，在阳鹤山、黄草山绿廊空间设置登山休闲道，依托自然山水风光，构筑“两山、一水、一环”的山水观光性绿道网络。交通性道路观光性道路完善镇区道路及全域村道，实现村村双车道、组组通畅路。提升村民生产生活通17、行质量，服务乡村产业发展。生活性道路恢复但家湾、三百墩2处渡口，完善龙溪河水上交通联系，加强体验式原乡旅游。渡 口打造康居美地打造康居美地6.4 提升公共服务设施全面完善镇村两级公共服务设施配置，不断提高公共服务供给水平。【学】Study 学有所教推动公共教育资源均衡发展【弱】Weaker 弱有所扶完善社会福利设施建设【体】Sports 体育康健构建多元公共体系服务体系【老】Older 老有所养推进医养、康养融合发展【文】Culture 文化惠民全面完善文化服务设施建设【病】Patient 病有所医完善镇村覆盖的医疗卫生体系打造康居美地6.5 强化市政设施支撑安全可靠的水利设施体系建设节水乡镇18、，居民生活用水总量控制在56万m/年以内。推进城乡供水一体化建设，居民集中供水覆盖率达到95%以上。清洁低碳的能源设施体系构建安全可靠、绿色高效的现代化电力能源保障体系，多元多向、供需平衡、应急保障体系完善的城乡燃气系统。高速安全的网信设施体系创建智慧乡镇，推进超高速、大容量、智能化、泛在感知的万物互联通信基础设施络和高速无线通讯网络全覆盖。绿色循环的环卫处置体系推动形成绿色发展和生活方式，持续推进固体废物源头减量和综合处置利用。统筹布局生活垃圾、农业生产垃圾、医疗和其他危险废物等分类收集转运、减量化、资源化、无害化设施。实现双城花园77.1 打造“十里龙溪秀廊”7.2 塑造“秀美楠木公园”实19、现双城花园7.1 打造“十里龙溪秀廊”以龙溪河及周边生态价值为核心，衍生“生态+”产品。打造西南水乡生活典范,创新山水田园体验模式。基于资源禀赋、生态保护、人流集中量和产品需求，规划分为泷溪艺术小镇、龙栖原乡展示、归园林田逐野、桃源颐乐谷地、龙寨大地田园五大功能板块。但渡无所苦，我自迎接汝。驿隐龙溪实现双城花园7.2 塑造“秀美楠木公园”基于但渡河蓝色通廊和龙溪河-黄草山山水连廊，利用片区内环路以绿道形式衔接沿线节点，构建“山水联脉，绿轴串珠”的空间结构，塑造“秀美楠木公园”。规划传导与实施88.1 强化规划传导8.2 完善实施机制总体规划镇国土空间总体规划区国土空间分区规划规 划 传 导 与20、 实 施8.1 强化规划传导专项规划详细规划村庄规划（城镇开发边界外）详细规划（城镇开发边界内）形成产业、国土整治、生态修复、公共服务、道路交通、市政公用、景观提升等七个方面项目库，建立统一的国土空间基础信息平台，形成全市国土空间规划“一张图”。完善动态实施监管、评估预警和公众参与机制。以村为单位，制作村发展引导图则，明确村类型、三线控制、基础设施通道、村落引导、风貌引导、产业引导6个引导方向，指引后续村庄规划编制。全域空间战略规划区国土空间分区规划生态保护修复专项规划文物保护单位保护规划生态环境保护十四五规划全域空间战略规划8.2 完善实施机制重庆市长寿勘测规划院2024.06【公示版】公众意见反馈方式1、邮寄地址：重庆市长寿区但渡镇下洞街1号长寿区但渡镇人民政府2、电子邮箱：（邮件标题或信封封面请注明“长寿区但渡镇国土空间规划意见建议”字样）部分图片来源于网络如涉及版权问题请与重庆市长寿区但渡镇人民政府联系