1、花园乡人民政府大德山公益林场人民政府2024年05月瑞昌市花园乡（大德山公益林场）国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿前 言PREFACE为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2019 18号）、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划体系中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字2019 48号）、中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（赣发2019 23号）等文件要求，瑞昌市自然资源局、花园乡人民政府、大德山公益林场人民政府共同组织开展了花园乡（大德山公益林场）国土空间总体规划(2021-2035年2、)(以 下简称规划)编制工作。规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。规划是对瑞昌市国土空间总体规划要求的细化落实，是对乡镇全域范围内开发保护作出的具体安排，为编制详细规划（村庄规划）提供基本依据。注：本公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准。目录壹 规划总则一、规划背景二、规划原则三、规划范围与期限贰 目标定位一、总体定位二、目标愿景三、发展战略叁 空间格局一、国土空间总体格局二、划定落实重要控制线肆 支撑体系一、综合交通体系二、公共服务体系三、基础设施体系四、公共安全体系伍 实施保障一、规3、划实施保障1一、规划背景二、规划原则三、规划范围及期限规划总则一.规划背景在国家推进生态文明建设和国土空间规划体系改革的新时期，瑞昌市自然资源局、花园乡人民政府、大德山公益林场人民政府共同组织编制了瑞昌市花园乡（大德山公益林场）国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是谋划新格局、构建新空间的发展蓝图和战略部署，是政府落实新发展理念实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是开展国土空间保护开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。二.规划原则底线管控节约集约以人为本品质提升上下结合4、强化实施因地制宜突出特色1、规划范围全空间：规划研究范围为花园乡（大德山公益林场）全域范围，辖9个行政村一个林场，全乡域面积129.90平方公里。三.规划范围2、规划范围规划基期年为2020年；其中近期规划至2025年，远期规划至2035年。2一、总体定位二、目标愿景三、发展战略目标定位总体定位：青山秀水 茶谷花园依托优越的自然资源，规划以“两茶产业”为核心，完善农产品加工仓储流通，将花园乡、大德山公益林场打造为以生态农业为基础，农产品加工业为补充，生态休闲业为提升的现代休闲农业小镇。一.总体定位p 2025年全面落实三条空间管制控制线，建立完善的生态功能区保护和修复体系。农业产业格局得到优化5、，综合交通不断完善，产能不断提升，基本构建充满活力的城乡发展格局国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。p 2035年基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。p 2050年全面实现绿色转型发展、创新发展，高标准建成社会主义现代化强镇，形成生态优越均衡开放、集约高效、宜居安全、魅力突出的国土空间保护开发新局面，国土空间治理体系和治理能力全面现代化。二.目标愿景三.发展战略u生态筑底，实现绿色发展严格落实上位规划确定的三区三线成果，严格执行生态保护标准，落实生态保护措施。u区域协调，加强联6、动发展依托交通区位优势和区域旅游资源优势，加强区域经济发展和产业布局的协调。u体系优化，建立企业集群依托原有企业基础，结合乡镇资源条件等，通过提升企业规模与技术水平，集聚产业资源逐步打造优势产业链。u重点带动，优化镇村格局依托交通区位优势和区域旅游资源优势，加强区域经济发展和产业布局的协调。u旅游融合，突出地方特色严格落实上位规划确定的三区三线成果，严格执行生态保护标准，落实生态保护措施。3一、国土空间总体格局二、落实划定重要控制线空间格局一.国土空间总体格局综合地形条件、资源分布、人口规模等因素，规划以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，确定“二核一轴五区”的国土空间总体格局，指导三大空间布7、局。二核：以花园集镇为综合服务核心，以大德山公益林场为综合服务次核心。一轴：以 S301 省道为主的城镇发展主轴五区:西部特色农业发展区、中部农旅融合示范区、西北部工矿功能区、生态保育区、东北部生态农业观光区。.综合服务核心综合服务次核心东北生态农业观光区西部特色农业发展区中部农旅融合示范区西北部工矿功能区生态保育区生态保育区城镇发展轴二.落实划定重要控制线永久基本农田通过衔接瑞昌市国土空间总体规划（2021-2035）成果，落实上位规划划定的永久基本农田。生态保护红线通过衔接瑞昌市国土空间总体规划（2021-2035）成果，落实上位规划划定的生态保护红线。历史文化保护控制线通过衔接瑞昌市国土8、空间总体规划（2021-2035）成果，落实上位规划的历史文化保护点。4一、综合交通体系二、公共服务体系三、基础设施体系四、公共安全体系支撑体系一.综合交通体系p 高速即规划的瑞武高速，从乡域中部经过，连接瑞昌市和武宁县，规划为双向4车道，解决瑞昌市西部无高速的历史。p 301省道从乡域中部（集镇）穿过，是一条连接瑞昌市和湖北省的二级公路，路面宽度9m。p 县道自乡域中心(花园）南至乐园乡，路面宽度4-5m。p 乡道自乡域中心(花园）至洪一乡，是一条连接花园乡与洪一乡的道路，路面宽度6m。p 村道连接行政村之间及各自然村道路，现状基本建设完成，路面宽度在3.5-5m之间，部分道路受雨水冲刷损坏较为严重，亟需改善。p 公交停靠点分布于S301省道两侧，设施较为简陋、集镇目前暂无客运站。p 加油站位于集镇东北侧，S301省道旁。二.公共服务体系规划目标逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。公共服务设施布局保留现有的公共服务设施，以及考虑未来发展，完善乡镇内的各类公共服务设施新增游客服务中心、颐养之家、卫生室、商业服务点、集贸市场、健身场地等。三.基础设施体系四.公共安全体系5一、规划实施保障实施保障一.规划实施保障