1、瑞昌市洪下乡国土空间总体规划20212035 年（公众征求意见稿）2024 年 5 月目 录01 规划总则02 目标策略03 总体格局04 生态空间05 农业空间06 城乡空间07 支撑体系08 实施保障01 规划总则1.1 规划意义1.2 规划原则深化布局，以人为本在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。对近期国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定行动计划。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、2、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求自上而下传导，确保管控落地。坚持适地适用、发展与资源相匹配，紧扣资源特征，着力推动产业联动、乡村集群发展，塑造具有地域特色和比较优势的城乡风貌。乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。细化落实，管控落地侧重实施，突出近期因地制宜，彰显特色1.3 规划范围与期限洪下乡行政区辖区基期年：2020 年包含6个行政村近期至：2025 年面积60.39平方公里远期至：2035 年规划范围3、规划期限02 目标策略2.1 发展定位“文化洪下，唱响瑞昌”特色旅游观光小镇+现代农业生产园区城镇化发展区规划定位主体功能区定位策略一：生态优先，以蓝绿空间蓝绿空间为本底策略二：创新国土综合整治综合整治，推动要素布局统筹策略三：地域风貌地域风貌特色打造，宜居宜业集镇打造2.2 国土空间开发保护策略2.3 发展规模与要素保障至2035 年 集镇常住人口规模约2400 人守底线锚固生态格局美乡村打造精品路线 兴产业增强产业联动提品质补齐服务短板 发展规模要素保障03 总体格局 3.1 落实划定“三条控制线”优先划定永久基本农田合理划定城镇开发边界严格划定生态保护红线3.2 构建“一心一轴两带三区”4、空间格局中心集镇政治经济文化核心 立肇线发展轴939 乡道联系的旅游带文化旅游区现代农业区生态旅游区一心一轴两带三区04 生态空间4.1 加强自然资源保护利用水资源保护与利用目标林地源保护与利用目标矿产资源的的保护与利用目标加强河湖空间管控推进水生态环境建设加强林地监管促进协调发展落实绿色发展理念加快绿色矿山建设加强水资源节约利用与优化配置合理布局造林绿化提升森林碳汇能力严格执行水资源开发利用控制红线，严控生态屏障地区等水环境敏感区域高耗水、高污染产业发展。以改善水环境质量为核心，保障城乡饮用水水源安全。着力保护和建设好森林生态要素，充分发挥林地的基础性作用，努力构建布局科学、结构合理、功能协5、调、效益显著的林业生态体系。严格矿产资源开采准入条件，提高矿产资源利用效率，使矿产资源更好地为经济建设服务。加强保护乌石河等重要水域，改善水环境，提升水质量。实施森林资源分区管理，对公益林、天然林和商品林试行分区管制。强化林地利用监督管理，严格执行森林采伐限额，实现森林资源永续利用。落实绿色发展理念，把生态环境保护理念贯穿于矿产资源勘查的设计、施工和验收全过程。01水资源：02森林资源：03矿产资源：深入实施节水行动，实行优水优用，切实保障用水需求和饮水安全。有序推进农村污水提标改造及配套管网建设工作。合理安排造林绿化用地，严禁违规占用耕地绿化，深度挖掘现有林地、坡地造林潜力，加强城镇绿化，推6、进公路沿线及河湖岸线森林建设，提升森林碳汇能力。4.2 推进生态空间综合整治修复0101山林生态保护修复山林生态保护修复0202水体生态保护修复水体生态保护修复0303农田整治与生态修复农田整治与生态修复 森林功能修复 水土流失治理 矿山复绿 水生态环境修复 重点区域生态综合保护提升 加强农田生态建设保育 重开展全域土地综合整治 改善农田生态环境，提升田园风貌05 农业空间5.1 加强耕地保护守好粮食安全5.2 实施全域土地综合整治加强宜耕后备资源开发持续提升耕地质量严保永久基本农田保障粮食和蔬菜自给空间完善耕地保护监督管理体系0102050403农村人居环境综合提升工程乡村景观风貌引导工程农7、用地整理和耕地功能恢复工程5.3 引导村庄分级分类发展两级四类中心村引导集聚 完善配套一般村因地制宜 分类指引中心村（2 个）一般村（4 个）张家铺村、洪下村瓜山村、迪畲村、高露村、大屋冯村发展导向型整治导向型保护导向型张家铺村、洪下村瓜山村、高露村、大屋冯村迪畲村06 城乡空间6.1 构建”一心一轴三组团”的城镇空间一心行政服务中心一轴立肇线经济发展轴三组团西部组团南部组团东部组团6.2 建立完善历史文化保护体系文物保护单位其他历史环境要素非物质文化遗产保护 1 处省级及 2 处县级文物保护单位坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护。坚持保护已登记录入的8、古树名木加大对古树名木的普查力度，保护反映传统风貌的古桥、建筑门头、古井等其他重要的历史环境要素。保护已登记的非物质文化遗产对非物质文化遗产代表性项目如瑞昌采茶戏实行区域性整体保护。07 支撑体系7.1 构建“三横四纵”交通体系三 横三 横对外交通对内交通“两横”，分别为立肇线及瑞武高速，以承接对外交通为主。“一横”，为 939 乡道，南部瓜山村与对外交通衔接的唯一通道。四 纵四 纵“四纵”，中北部村庄与对外交通衔接的主要通道，上承对外交通，分解交通压力，下接支路，联系各村庄。7.2完善市政公共服务设施体系，提升公共服务水平7.3 构建一体化市政基础设施体系构建覆盖城乡功能完善的公共服务设施体9、系。分为中心集镇、行政村、自然村三级公共服务设施配置体系：中心集镇配置要求行政村配置要求自然村配置要求文化体育、基础教育、医疗卫生、社会福利、市政交通、商业服务六大类，中心集镇必配 12 项；文化体育、基础教育、医疗卫生、社会福利、市政交通、商业服务六大类，行政村必配 8 项；必配体育活动场地，小型污水处理站，垃圾收集点，公共厕所，停车场 5 项。保证区域防洪安全完善雨污处理能力打造资源循环体系提升供水保障能力08 实施保障8.1 加强规划落实传导县级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划详细规划编制单元城镇单元落实上位规划传导内容指引详细规划编制乡村单元8.2 规划传导与实施保障165324强化规划传导制定近期建设计划国土空间规划“一张图”加强规划实施监督实行用途管制完善规划政策保障