1、瑞昌市南阳乡国土空间总体规划公众征求意见稿（2021-2035年）二0二四年五月目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复镇区规划保障机制01/04/01/07/13/18/21/23目录/CONTENTS020304050607 瑞昌市南阳乡。地处瑞昌市中北部，东与桂林街道、白杨镇接壤，南毗高丰镇，西与横立山乡相邻，北接夏畈镇。乡人民政府距瑞昌市区15公里。杭瑞高速、武九客专等交通干线穿境而过，乡域北部有杭瑞高速出入口，对外交通条件优越。农业特色突出，是全国闻名的山药之乡。概况01 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指导思想1.2 规2、划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐的南阳乡提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，3、强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为南阳乡行政辖区范围内的全部国土空间，分为乡域和集镇两个空间层次，根据第三次全国国土调查数据，南阳乡全域国土空间面积为 64.09 平方公里。南阳乡集镇0301 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-4、2035年）2.1 总体定位2.2 发展目标2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续位列全市前列。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，建设成以山药为特色的药乡南阳、水美南阳、活力南阳。05n生态环境优美：生态环境优美：生态本底良好，山水林资源丰富n道路交通便利：道路交通便利：对外交通良好n产业基础显著：产业基础显著：山药种植为当地龙头产业n 做强山药种植+加工+运输一体化产业n 统筹城乡发展，打造山水人文特色旅游小镇02 目标战略瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略01生态筑底，促进绿色发展落实5、上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系。0103示范引领，推进乡村振兴加强村庄发展分类指引，落实乡村振兴战略，大力发展现代农业，打造瑞昌特色农产品供应基地。03开放协同，实现联动发展借力区域资源，与夏畈镇、黄金乡等乡镇构建农业与旅游融合的示范区域，构建资源统筹、政策共享、产业协调、设施衔接的高水平一体格局。0204文旅融合，提升地方魅力立足于南阳乡自身优势资源，深入探索乡村旅游发展新模式，发展生态农旅产业。0601 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡6、域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 统筹划定落实“三条控制线”全乡落实永久基本农田保护红线全乡落实生态保护红线全乡不涉及城镇开发边界0803 总体格局瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）两轴3.2 优化乡域国土空间总体格局09 构建“一主一副、两轴引领、两区协同、两屏融合”乡域国土空间总体格局沿280县道形成的城乡发展轴以及沿287县道形成的城乡发展轴。两区以护岭村、双桥村、罗城村、排砂村、红日村为主的西部一般农林片区，以严畈村、上畈村燕山村为主的东部7、特色农业片区。一主一副以集镇为综合服务中心；以上畈村为次要服务中心。两屏以西部、和东部的山脉形成的生态屏障。生态核心图图 例例综合服务中心生态核心次中心东部片区西部片区城镇发展轴生态屏障综合服务中心次中心一般农林片区特色农业片区03 总体格局瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）一核三区多点以山药、蔬菜、瓜果、水果、笋干等特色农产品基地。特色农产品示范核心：以南阳乡历史悠久的山药种植为核心。生态休闲观光农业区、高效设施规模种植区、特色农产品种植区。3.3 构建农业空间格局10 构建“一核，三区，多点”农业空间格局生态休闲观光农业区特色农产品种植区高效设施规模种植区图图 例例综合服8、务核心特色农产品基地高效设施规模种植区特色农产品种植区生态休闲观光农业区03 总体格局瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）以石门水库为生态核心。以南阳河、以及其支流水系形成的生态景观带。以西部的山脉形成的生态屏障以及东部的山脉形成的生态屏障。一 心两 带 两 屏3.4 保护生态空间格局11 构建“一心两带两屏”生态空间格局生态屏障石门水库生态屏障图图 例例水系景观带生态核心生态屏障03 总体格局瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设城镇空间格局12 构建“一主一次，两轴两片区”城镇空间格局一主一次两轴发展两区联动集镇为核心上畈村为乡次中心县道X280县9、道X287西部一般农林片区东部特色农业片区图图 例例集镇中心村东部片区西部片区城乡发展轴集镇中心村一般农林片区特色农业片区01 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）第一产业发展策略4.1 统筹全域产业空间布局根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展。夯实基础农业，保障粮食生产安全。加强三区三线管控引导，合理引导山药、瓜果等特色10、农产品的种植；加快构建现代化农业产业体系，健全涵盖农业生产全过程的专业化服务网络；加快构建高效实用的农业产业产销信息服务平台，促进产销一体化发展。延伸发展第二产业，提高产业价值。利用原有低效建设用地安排二、三产用地；在全乡大力发展山药种植，延伸相关产业链，发展山药酒、山药粉等深加工项目，扩大建设山药酒作坊，提升产品附加值；利用高速路口的交通优势，打造区域性的山药物流仓储中心，完善产业链。第二产业发展策略第三产业发展策略依托生态优势，推动乡村旅游发展。依托高速和规划的G351，打造周末休闲游线，推动南阳乡融入瑞昌市全域旅游；充分利用农业种植结合休闲观光打造特色农业观光游；利用江家岭古村和历史资源11、打造文化体验旅游。山药种植农产品加工仓储文旅融合1404 要素支撑瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 完善交通，形成“两横两纵多支”的路网体系15“三纵”：杭瑞高速、X280县道与部分乡道形成的纵向通道。“两横”：北部的G351形成的横向通道、中部的X287和X280形成的横向通道。“支状道路”：联系各个自然村的村庄道路。X287X280G351杭瑞高速南阳高速出入口04 要素支撑瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全”乡镇级-村级“二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基12、层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。体育至2035年，在集镇建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设施全覆盖。教育至2035年，规划重点发展基础教育。科学合理布局学校用地，切实提高全乡中小学办学条件和水平，完善学校硬件设施建设。医疗至2035年，以乡镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快城乡医疗一体化建设，促进医疗卫生服务均等化，提升应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。1604 要素支撑瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安13、全稳定的市政体系 给水规划保留南阳水厂，供水规模为0.3万吨/天。偏远村庄完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。排水规划在南阳乡集镇采用雨污分流排放体制，保留集镇现状污水处理设施。其余各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制，雨水就近排放（不可排入水源保护区内），污水处理可考虑联村或单村建污处理池。电力优化区域电网设施配置，实现区域资源共享，构建科学合理、安全稳定的网络结构。规划推进城乡一体化的电网建设。规划至2035年，南阳乡由夏畈35KV南林变电站供电，容量8+10MVA。燃气以瓶装液化石油气为集镇及乡村地区供气，提高乡镇供气系统的安全可靠性。通信规划优先以现状共亨整合，将总有214、G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。1701 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设。农村建设用地整治宜耕后备土地资源开发高标准农田建设以提高粮食产能为目标,通过土地平整、灌溉与排水、田15、间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整,治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。1905 国土综合整治与生态修复瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）205.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复强化水生态环境整治修复以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河湖截污清淤改造，修复河道岸16、线，保障岸线生态安全。在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。01 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）06集镇规划6.1 用地布局06 镇区规划瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）226.1 用地布局南阳乡区用地布局南阳乡集镇范围主要包括双桥村西南部和排砂村北部地区，集镇范围总面积22.85公顷，范围内包永久基本农田2.42公顷，不涉及城镇开发边界。南阳乡集镇形成“一心一轴两区”的空间结构。“一心”：由乡政府及周边其他公共服务设施组成的集镇服务中心。“一轴”：沿280县道形成的17、南北向城镇发展主轴。“两区”：北部的集镇居住生活组团、南部的集镇居住生活组团。01 规划总则瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施06 保障机制瑞昌市南阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 针对南阳乡现状情况及未来发展建设需求，制定南阳乡近期建设项目。近期建设项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。24 村庄规划传导 基于村庄现状资源禀赋和发展条件，科学划分详细规划编制单元，将全域村庄分为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类共3种类型，全面开展村庄规划，划定村庄建设边界，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。落实市县规划 落实市县自然保护地、各类基础设施、公共服务设施、生态修复、国土整治、矿产资源开发利用、历史文化保护、安全防灾等相关专项规划提出的约束性指标、目标规模、管控要求等，明确各相关专项规划深化细化的方向和重点。